第一篇：農村三資管理工作情況匯報

“三資”管理和搭建“三資”委托代理服務監管平臺工作情況匯報

根據鎮黨委、政府《關于實施“123農廉工程”推進農村基層黨風廉政建設的實施方案》的總體部署，在建立和完善農村集體“三資”管理和委托代理服務制度方面，我站結合全鎮農村“三資”管理工作實際，注重在健全組織上下功夫，在完善制度上下功夫，在規范程序上下功夫，在強化監督上下功夫，在提升服務上下功夫，“三資”管理工作運作日漸規范，工作機制不斷完善。

一、規范農村“三資”管理、建立完善“三資“委托代理制度的主要做法

（一）強化組織保障，明確工作機制

首先，我站成立了農村集體“三資”管理工作指導小組，明確專人，負責指導協調、督查考核；成立了鎮農村集體“三資”代理服務中心，制定出臺了《關于加強農村集體資金、資產、資源監督管理的實施意見》，提出了規范農村“三資”管理工作的具體要求。同時明確由各村的村務監督委員會（民主理財小組），具體負責本村“三資”管理的日常監督工作。

（二）堅持工作原則，奠定法律保障

堅持村集體經濟組織自愿委托代理的原則。我們在工作中要求各村召開村民代表會議，經村民代表大會討論同意，向鎮提交《農村集體資金、資產、資源委托代理協議書》，明確了雙方的權利、義務和法律責任。

（三）摸清“三資”底數，規范運作程序

著重把好“三關”，即清查登記關、群眾參與關、公示公開關。積極利用滕州市農廉監管在線的三資監管平臺，通過網絡將村級集體資金、資產、資源進行集中錄入、統一管理、統一上報、統一支出，即時記錄、隨時匯總，實現對“三資”業務、帳務的一體化處理，也滿足了監督監管部門的后臺查詢和村民直接操作、自助管理等需求。

（四）健全管理制度，確立工作目標

在充分尊重村民意愿的前提下，在工作中始終堅持“五權不變、統一管理、集中支付、分村核算”的理念，堅持“六個統一”，即統一審批程序，統一財務制度，統一票據管理，統一資金管理，統一會計核算，統一會計檔案管理。在此基礎上出臺了《關于加強村級項目競標和嚴格村委會公章管理的意見》、《進一步加強村級財務管理的意見》等制度，做到用制度管人，靠制度規范工作程序。

（五）加大監管力度，提高監督實效

在強化監管方面，我們堅持三項原則，嚴把三道關口，即堅持農村集體資金、資產的所有權、支配權、監督權、收益權、決策權不變的原則；村集體經濟組織獨立核算的原則；村委會與會計代理中心依法委托的原則。把好三道關，即：一是收入入賬關。各村集體經濟組織所有資金全部納入鎮村 級會計委托代理中心代管賬戶。集體收入的收取，統一使用市經管局監制的專用票據。二是開支審批關。村集體經濟組織所有開支票據必須經經辦人簽字、村支部書記、村主任簽字、民主理財小組蓋章、鎮經管站審驗蓋章。兩字三章齊全后，方可辦理支取。三是公開公示關。每月28日為村民主理財日，每月8日張榜公布收支情況，接受群眾監督。

（六）注重陽光運作，規范招標管理

重點對村級經濟合同進行統一規范管理。一是健全制度。健全了村集體資產資源承包和工程建設項目各項制度，使村集體資產資源承包和工程建設項目在實際操作中有制度可依。二是加強監督。強化了民主監督，充分發揮村務監督委員會和村民代表的作用，加強對村集體資產資源承包和工程建設項目的資金使用審批。三是促進規范。堅持公開、公平、公正的原則，通過嚴密程序，完善提交方案、初步審核、發布公告、投標、開標、公示中標結果、簽訂承包或承建合同、歸檔管理八個環節，保證了村級集體資產資源發包和工程建設項目招投標的公開透明，節約了建設資金，保證了工程質量，贏得了群眾的信任，維護了農村社會穩定，促進了全鎮黨風廉政建設。同時規范村委會公章監管，分別編制村級一般事務和合同協議類公章使用簽批表，制定了嚴格的使用辦法。

（七）突出服務職能，提升服務水平。

一是突出了民主監督的服務職能，充分發揮了村務監督 委員會的監督作用，預防和制止了賬外賬、坐收坐支、資金體外循環等現象；二是突出了會計監督的服務職能，發現違規違紀問題，做到了及時糾正和查處；三是突出了“三資”管理工作檢查。一方面由鎮紀委牽頭，有計劃、有重點地開展農村“三資”管理工作檢查，及時發現問題及時解決，同時對重點村重點問題進行通報。另一方面充分發揮了會計委托代理服務職能作用，妥善處理各種遺留問題、理順了資產往來關系，澄清了集體家底，變單純的農村“三資”不流失向農村“三資”的保值增值等方面延伸，促進了農村集體經濟發展。四是強化人員培訓，提升自身素質。對村干部進行“三資”管理培訓，不斷增強自身處理“三資”問題的能力。

二、規范農村“三資”管理工作的成效

（一）提升了農村“三資”監管能力

對于農村“三資”管理，從機制上建立了一套規范農村“三資”運作行之有效的管理辦法，充分做到了“權有所限、錢有人管、事有人監”。一方面加強了農村“三資”管理的指導和服務，建立健全了農村“三資”管理的各項制度，幫助和指導村集體經濟組織依法規范合同、簽訂合同和履行合同；另一方面規范了涉及農村“三資”管理有關會議決定、招投（議）標文書的立卷歸檔工作，設立了資產、資源動態式管理臺賬，提升了農村“三資”管理水平。

（二）規范了村干部行為

通過清產核資，摸清了村集體家底，強化對村集體資產 規范化管理。增強了對村干部的約束力，根除了隨意處置行為。通過構筑監督網絡，鏟除了滋生村干部腐敗的土壤，最大限度地保護和教育了村干部。村干部清正廉潔意識明顯增強，干事創業積極性得到充分激發。

（三）推動了村經濟發展

通過加強農村“三資”管理，既消除了群眾思想疑慮，又調動了群眾參與民主管理的積極性；既增強了資產管理的有效性，又增加了村集體收入；既強化了村干部創新發展意識，又暢通了干群關系“連心橋”，為農村經濟更好更快發展、實現農民持續快速增收注入了不竭動力。

（四）促進了農村社會和諧穩定

通過“三資”管理的規范運作，進一步鞏固和擴大了人民群眾的民主參與權、決策權、監督權，有效規范了村干部的從政行為，增強了工作的透明度，加速了村級決策科學化、民主化進程，及時化解了農村矛盾，鞏固了農村和諧穩定的良好局面。

三、存在問題

1、個別村“三資”登記臺賬不完整、不統一。尤其是土地登記不全、不細或沒有登記臺賬，存在底子不清的現象。

2、合同簽定不規范。主要是書面合同簽訂時間過長，有的達20至50年，合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合政策法規要求等方面的問題有待進一步解決。

3、少數村會計人員素質低，無證上崗。

四、對策及建議

1、進一步統一各村各部門對管理好農村“三資”的思想認識。“三資”管理看起來是業務工作，實質上是政治工作、穩定工作。在進一步強化村委會自治組織自我完善、自我監督的同時，克服極少數村干部不夠重“三資”管理的麻痹思想。

2、加強培訓，提高認識。村兩委負責人必須首先懂政策、悉管理，通過參加農經業務培訓提高自身素質。“三資”代理服務中心人員應具備良好的職業道德及業務能力。

3、在繼續加大監督力度的同時，應從根本上解決當前體制上的弊端，即：推行產權制度改革，變行政推動為群眾自發監管，不僅能確保農村穩定，而且維護農民權益。

2012年10月29日

第二篇：鄉鎮農村三資管理工作匯報

鄉鎮農村三資管理工作匯報

鄉鎮農村三資管理工作匯報

近年來，農村集體資金、資產、資源成為農民群眾關注的熱點、焦點，也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因。加強對農村集體所擁有的資產、資源、資金的管理，是認真貫徹《××省農村集體資產管理辦法》和《財政部農業部關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》的具體體現。

一是做好基礎工作

統一認識，加強領導

鎮黨委、政府多次就集體資產監管問題在兩委會上進行研究。年底，我鎮根據上級有關精神，針對鎮村集體資產現狀，成立了鎮集體資產監督領導小組，由鎮長擔任組長，統一協調，由紀委書

記任副組長，具體負責督促、檢查、指導和協調。年初，我鎮成立了以紀委為主體的鎮集體資產監管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負責對鎮、村集體資產管理的指導、服務和監督的工作。各村也相應成立了監管小組。同時配備人員、經費、辦公場所，各項制度上墻，工作職責明確，鎮集體資產監管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規范鎮、村集體資產管理的認識，我鎮多次在村干部會議、鎮干部會上強調該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產管理的相關政策法規。監管辦公室也多次對村級監管員進行業務培訓，努力提高依法依規管理集體資產的水平。

清產核資，摸清家底

我鎮用兩年的時間，按縣紀委的統一部署，在全鎮開展了“四項清理”工作，期間填報各類報表26種，總結材料8份，典型材料5份，整編資料5冊4卷。清資產是集體資產管理的基礎工作，其主

要任務是：清查資產、界定權屬，重估價值，核實存量，登記產權，建章立制。在鎮黨委、政府的統一領導下，監管辦組織人員對村所有資金項目進行清理清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產、資源底子。全面清理賬戶、債權債務、收費票據、固定資產及公有財產，并進行分類造冊登記。規范賬務賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產登記簿和資源登記簿。并在村務公開欄公示，接受群眾監督。固定資產和資源性資產進行了盤點后，填寫《固定資產清查登記表》、《惠農資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》，較為全面詳細核實帳內帳外資產及其實有價值。對資源性資產特別是林業資源，按林改面積為基數，按照當前實際情況進行詳細分類登記，并備份合同向監管中心備案，對一些面積，數量有疑義的資源、產權，進行實地丈量、核

實、界定。

實事求是，合理處置

摸清家底后，監管辦根據審核后的資產審批表對每一項固定資產實有和虛有進行界定，由“中心”指導村做出財務調帳和銷帳，兩年共盤點處置195萬元的不實資產。對實際價值5000元以下的固定資產，由村兩委提出處理意見，經民主理財小組審核通過后上報審批；對實際價值5000元以上的固定資產，由村兩委提出意見，經村民代表會議審議后予以公示，無異議之后，填寫集體資產處置審批表，經民主理財小組審核通過后上報審批。只有經過這些程序，才能進行資產處置，處置結果張榜公布，并將處置結果報鎮監管辦備案，會計服務中心調帳、銷帳。

明晰臺帳，管好資產

通過對村級集體資產的清產核資，合理處置，各類經濟合同的清查、補簽后，鎮集體資產監管辦根據審核后的資產呈批表，對每一項固定資產及時做出

帳務調整，根據資產資源盤點核實處理后的實際情況建立經營性固定資產臺帳、非經營性固定資產臺帳、經濟合同臺帳，詳細登記每項資產、資源的數量、價值和當前的管理使用情況，建立管理臺帳，各種臺帳一式兩份，村級存檔一份，監管辦存檔一份，切實做到帳目清、底子明。在此基礎上，我鎮對所有村級經濟合同進行了清理和規范，特別是對口頭合同重新履行了文本手續，并建立經濟合同管理臺帳。通過清理，進一步規范各類經濟合同350份，標的額50多萬元，真正做到村級資金來源清楚，依據清晰。

精心組織村干部離任經濟責任審計

認真執行《縣政府關于進一步建立和完善農村干部經濟責任審計制度的通知》，抽調財經所骨干組成審計小組，對各行政村的“三資”管理狀況進行了審計，清理審計資產總額達到1000多萬元，鎖定村級債務193萬元，審計中查出違

規違紀資金550筆，25萬元。根據審計結果，對個別村干部的違規違紀問題進行了嚴肅查處，有效地保障了農民的合法權益。通過審計，農民因農村財務問題引發的上訪問題比審計前下降了55%。

二是規范運作

1.精心布置，成立機構，取消帳戶，統一報帳

成立鎮農村會計服務中心，其人員從財經所抽調責任心強、具有會計從業資格的人員組成，核算中心實行集中核算，集中開戶統管二十六個帳戶。經鎮村兩級研究，中心與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協議”、”村級帳戶托管協議”。取消了各村原有帳戶，由核算中心開設統一的銀行帳戶，取消各村出納崗位，設立報帳員，在單位負責

人的領導下，負責單位的財務管理工作，統一向中心報帳。

2.落實制度，責任到人，加強管理，收支平衡

根據核算中心的工程程序，及人員的相關職責制訂了上墻《會計核算中心核算流程圖》、《中心會計崗位責任制》、《中心資金出納崗位責任制》、《中心工作人員崗位責任制》等相關制度，進一步細化了各項工作，工作到人，責任到人。各村所有的收入必須及時足額解入中心帳戶，不得挪用、坐支。小額支出由報帳員按報銷程序以備用金直接支付，再由報帳員到中心報帳，經中心會計審核后由中心出納付款。各村的大項支出，經單位申請，領導審批后采取轉帳的形式或由報帳員向中心預借一定的款項，并在規定時間內到中心結帳。一是支出入賬嚴格把關。“中心”對于財務票據入賬要做到“五不入賬”：即沒有經手人簽字的不入賬，未經民主理財小組或村務監督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經行政村黨支部書記、村委會主任聯簽的不入賬，應當經過村兩委研究而沒有研究的不入賬，未經村民會議或村民代表會議討論決定的大額度

資金開支不入賬。“中心”要對村兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關，并將會議記錄等有關資料備份留存，連同支出票據一起入賬。二是收入及時足額入賬。農村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳“中心”。監管辦深入村組核查有關經濟往來賬目，發現問題及時糾正。三是資產變動情況及時入賬。“中心”要加強對村級集體投資項目招投標和農村集體資產、資源處置情況的動態監管，審查公開競價、招投標程序是否按規定進行，結果是否經過村民會議或村民代表會議討論決定。入賬時，應當留存會議記錄和相關合同等資料備案。四是定期公開“三資”管理使用情況。“中心”至少每季度匯總一次行政村“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋“中心”印章后交由各村向群眾公布。村民有權到“中心“查詢本村組“三資”管理使用情況，“中心“不得拒絕。五是動態監管，定期核查“三資”管理使用情況。“中心”對農村集體“三資”

實行動態監督，定期核查。每年應至少對所代理的行政村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發生。

一、健全組織，宣傳發動，為“三資”委托代理服務工作奠定堅實的干群基礎過去由于實行分散財務管理，會計管理體制和監督制約機制不健全，造成一些村組財務、資產、資源管理混亂，干群關系緊張，正常工作難以開展等問題不斷發生，影響黨的方針政策在農村的貫徹執行，制約全鄉經濟社會的健康快速發展。黨委、政府把此次“三資”委托代理服務工作視為鞏固稅費改革成果，密切黨群干群關系，踐行“三個代表”思想的重大舉措，放在心上，抓在手上，落在實處。

二、深入調查，集思廣益，制定切實可行的“三資”委托代理服務工作實施方案在開展“三資”委托代理服務工作前，我們從全鎮抽出40多名群眾代表，和財政所全體工作人員利用兩天時間，結合我鎮各村實際情況，借鑒“三資”委托代理服務工作試點鄉鎮經驗，制定出《××鎮農村”三資”委托代理服務工作實施方案》。在方案中，明確了“三資”工作的指導思想、目標、原則及職責。在具體實施過程中，按照六個階段進行：

1、宣傳發動；

2、調查摸底；

3、集中整改；

4、規范管理；

5、總結經驗；

6、建立長效機制。實施方案的制定為我鎮開展農村“三資”委托服務工作指明了方向。

三、明確責任，強化措施，順利推進農村“三資”委托代理服務工作我們依托財政所，成立了農村“三資”委托代理服務中心，財政所長兼任服務中心主任。按照現代化辦公要求，投資2萬多元對辦公場地進行重新裝修；辦公室進行了粉刷，并配齊了電腦、打印機、檔案柜、辦公桌椅等辦公設備，建成設備齊全、服務優良、電算化程度高的委托代理務中心辦公場所。

為順利完成“三資”清理工作，我們主要抓好了四個環節：

1、召開專題會議，研究制定摸底方案；

2、成立財務審計小組，按照“紀委監督、三資辦牽頭、‘三資’委托代理服務中心具體實施”的原則，切實做好村級清產核資工作；

4、落實專人負責，農村“三資”委托代理服務中心設立一名會計、一名出納員，負責村級“三資”委托代理服務工作。

四、檢查驗收，查漏補缺，彌補“三資”委托代理服務工作漏洞

各村“三資”清理工作結束后，農村“三資”委托代理服務工作領導小組對各村工作進行了評比驗收，召開

“三資”工作專題會，對檢查情況進行通報，通報了檢查過程中存在的問題：部分村機動地、閑置坑塘、荒地的清理統計工作中，只依據原來的統計數據，未重新統計，導致出現遺漏現象；部分村在對“三資”1 2 下一頁

第三篇：鄉鎮農村三資管理工作匯報

近年來，農村集體資金、資產、資源成為農民群眾關注的熱點、焦點，也是農村基層干部產生違紀違法的主要誘因。加強對農村集體所擁有的資產、資源、資金（簡稱“三資”）的管理，是認真貫徹《省農村集體資產管理辦法》和《財政部農業部關于進一步加強和規范村級財務管理工作的意見》的具體體現。

一是做好基礎工作

（一）統一認識，加強

領導

鎮黨委、政府多次就集體資產監管問題在兩委會上進行研究。年底，我鎮根據上級有關精神，針對鎮村集體資產現狀，成立了鎮集體資產監督領導小組，由鎮長擔任組長，統一協調，由紀委書記任副組長，具體負責督促、檢查、指導和協調。年初，我鎮成立了以紀委為主體的鎮集體資產監管辦公室，配備主任，副主任和工作人員，具體負責對鎮、村集體資產管理的指導、服務和監督的工作。各村也相應成立了監管小組。同時配備人員、經費、辦公場所，各項制度上墻，工作職責明確，鎮集體資產監管工作正式開始運作。為了提高干部群眾對加強和規范鎮、村集體資產管理的認識，我鎮多次在村干部會議、鎮干部會上強調該項工作的必要性和重要性，廣泛宣傳集體資產管理的相關政策法規。監管辦公室也多次對村級監管員進行業務培訓，努力提高依法依規管理集體資產的水平。

（二）清產核資，摸清家底

我鎮用兩年（至年）的時間，按縣紀委的統一部署，在全鎮開展了“四項清理”工作，期間填報各類報表26種，總結材料8份，典型材料5份，整編資料5冊4卷。清資產是集體資產管理的基礎工作，其主要任務是：清查資產、界定權屬，重估價值，核實存量，登記產權，建章立制。在鎮黨委、政府的統一領導下，監管辦組織人員對村所有資金項目進行清理清查，對資產、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產、資源底子。全面清理賬戶、債權債務、收費票據、固定資產及公有財產，并進行分類造冊登記。規范賬務賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、固定資產登記簿和資源登記簿。并在村務公開欄公示，接受群眾監督。固定資產和資源性資產進行了盤點后，填寫《固定資產清查登記表》、《惠農資金清查登記表》、《貨幣資金清查登記表》，較為全面詳細核實帳內帳外資產及其實有價值。對資源性資產特別是林業資源，按林改面積為基數，按照當前實際情況進行詳細分類登記，并備份合同向監管中心備案，對一些面積，數量有疑義的資源、產權，進行實地丈量、核實、界定。

（三）實事求是，合理處置

摸清家底后，監管辦根據審核后的資產審批表對每一項固定資產實有和虛有進行界定，由“中心”指導村做出財務調帳和銷帳，兩年共盤點處置195萬元的不實資產。對實際價值5000元以下的固定資產，由村兩委提出處理意見，經民主理財小組審核通過后上報審批；對實際價值5000元以上的固定資產，由村兩委提出意見，經村民代表會議審議后予以公示，無異議之后，填寫集體資產處置審批表，經民主理財小組審核通過后上報審批。只有經過這些程序，才能進行資產處置，處置結果張榜公布，并將處置結果報鎮監管辦備案，會計服務中心調帳、銷帳。

（四）明晰臺帳，管好資產

通過對村級集體資產的清產核資，合理處置，各類經濟合同的清查、補簽后，鎮集體資產監管辦根據審核后的資產呈批表，對每一項固定資產及時做出帳務調整，根據資產資源盤點核實處理后的實際情況建立經營性固定資產臺帳、非經營性固定資產臺帳、經濟合同臺帳，詳細登記每項資產、資源的數量、價值和當前的管理使用情況，建立管理臺帳，各種臺帳一式兩份，村級存檔一份，監管辦存檔一份，切實做到帳目清、底子明。在此基礎上，我鎮對所有村級經濟合同進行了清理和規范，特別是對口頭合同重新履行了文本手續，并建立經濟合同管理臺帳。通過清理，進一步規范各類經濟合同350份，標的額50多萬元，真正做到村級資金來源清楚，依據清晰。

（五）精心組織村干部離任經濟責任審計

認真執行《縣政府關于進一步建立和完善農村干部經濟責任審計制度的通知》，抽調財經所骨干組成審計小組，對各行政村的“三資”管理狀況進行了審計，清理審計資產總額達到1000多萬元，鎖定村級債務193萬元，審計中查出違規違紀資金550筆，25萬元。根據審計結果，對個別村干部的違規違紀問題進行了嚴肅查處，有效地保障了農民的合法權益。通過審計，農民因農村財務問題引發的上訪問題比審計前下降了55%。

二是規范運作

1.精心布置，成立機構，取消帳戶，統一報帳

成立鎮農村會計服務中心，其人員從財經所抽調責任心強、具有會計從業資格的人員組成，核算中心實行集中核算，集中開戶統管二十六個帳戶。經鎮村兩級研究，中心與各村簽訂“村帳托管委托書”、“村帳托管協議”、“村級帳戶托管協議”。取消了各村原有帳戶，由核算中心開設統一的銀行帳戶，取消各村出納崗位，設

第四篇：慶陽市農村集體“三資”管理工作匯報

完善機制抓落實

強化監管抓規范

——慶陽市農村集體“三資”管理工作匯報

慶陽市農經局（2013年8月5日）

近年來，慶陽市委、市政府高度重視農村集體“三資”管理工作，把它作為維護農村集體組織和農民群眾合法權益，壯大集體經濟實力，加強黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩定的重要內容，全市通過加強組織領導、推行委托代理制、完善管理制度、強化審計監督、加強業務培訓，不斷推動農村集體“三資” 管理規范化進程，取得了良好效果。

一是提高了規范化程度，遏制了村級腐敗。全市在鄉（鎮）一級全部建立了農財管理中心，實行委托代理，統一了會計賬簿，會計科目，賬目由代理會計專人記賬，村報帳員按規定于每月月底報帳，嚴格實行收支兩條線，促進了會計基礎工作規范化，使會計信息更真實、更可信，有效防止了村干部腐敗行為的發生。

二是強化了資產管理，防止了資產流失。對村上的固定資產建立了檔案，鄉（鎮）隨時掌握村級固定資產的出售、轉讓、租賃等動態信息，經營收入所得必須存入指定銀行賬戶，從而防止了農村集體資產流失。絕大部分鄉（鎮）農財管理中心對村上的每項收入都進行調查摸底，弄清收入來源，發現有未登記上賬的收入，及時督促存入管理中心專戶。三是實行了財務公開，增加了收支透明度。在實現“三資”委托代理和應用“三資”網絡監管平臺的鄉鎮，由鄉（鎮）通過電子顯示屏等設備實行財務公開，村民可以隨時查閱村級賬目，增強了財務收支的透明度。村民人人都有知情權，可以對不合理或情況不明的開支提出質詢、批評或建議，從而促進了農村基層黨風廉政建設，密切了干群關系。

在具體工作中，我們的主要做法是：

一、加強組織領導，全面推動集體“三資”管理 我市各級黨委、政府歷來高度重視農村集體“三資”管理工作，把農村集體“三資”監督管理工作納入縣、鄉干部考核和農村黨風廉政建設責任考核之中，落實工作責任，嚴格責任追究。市委、市政府領導多次在會議中強調集體“三資”管理對構建農村和諧社會的重要作用，下發了一系列指導性文件；人大、政協多次提出加強農村集體“三資”管理的提案和建議；紀檢、監察、農牧、財政等部門將農村集體“三資”管理作為一項重要任務，全力貫徹上級精神。市紀委、監察局、財政局、農牧局等有關部門建立了農村黨風廉政建設工作聯席會議制度，按照農村黨風廉政建設任務分工，加強溝通，密切配合，切實推進農村集體“三資”管理工作走向制度化、規范化、民主化軌道。在聯席會議的統一安排下，各級農經機構不斷加大工作力度，抓促落實。今年，省政府辦5號文件下發后，我市聯系實際，及時制定下發了《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的意見》（慶政辦發 ?2013?129號），對全市下一階段農村集體“三資”管理提出了更具體的要求，成為推動我市農村“三資”管理的指導性文件。

二、健全制度建設，促進“三資”管理規范運行 制度是行為的準則。從2003年開始，市委、市政府結合我市實際，制定出臺了《慶陽市村級財務管理辦法》、《現金管理制度》、《財務審批制度》、《民主理財制度》、《村務公開辦法》等12個規章制度，規定了“村賬鄉管”、財務公開、臺賬登記、農村集體資產（資源）處臵等制度，近年根據農村政策的變動不斷進行修訂完善，逐步形成了較為完善的管理制度體系。2011年，市政府出臺了《慶陽市農村財務管理違紀違規行為責任追究辦法》，將村報賬員、村主任、支書、鄉鎮代理會計和鄉鎮領導干部等列為農村財務管理違紀違規行為責任追究的主體，實行了以制度管人管事，構筑了農村集體“三資”管理的長效機制。

三、推行委托代理，促進財務管理信息化

我市自2003年全面實施會計委托代理制度以來，全市按照“資產所有權、資金使用權、投資收益權、財務審批權”四權不變的原則，實行了以村組會計業務“委托代理、四權不變、規范核算、強化監督”為主要內容的村級財務規范化管理新機制。目前，全市116個鄉鎮，1261個行政村全部實行了委托代理，西峰區城郊村已代理到組一級。伴隨著農村集體經濟的發展和集體收入來源的多樣化，單純的財務委托代理已不能滿足村集體和農民的需求。為此，我市從2012年開始著力推進農村財務委托代 理向農村集體“三資”委托代理轉變，將農村集體資產、資源全面納入代理范圍，爭取今年10月底前全市全面實現農村集體“三資”委托代理。為更好地開展農村集體“三資”委托代理，我們在縣、鄉積極推進農村集體“三資”網絡監管平臺建設。全市除環縣外的7縣（區）的33個鄉鎮納入了全省農村集體“三資”網絡監管平臺，西峰區、慶城縣的鄉鎮全部納入全省農村集體“三資”網絡監管平臺，西峰區西街辦投資近30萬元建立了自己的監管平臺，將村民小組的財務也納入網絡監管平臺監管，董志鎮建立了電子觸摸查詢系統，村民可以通過“三資”網絡監督平臺實時查詢村級“三資”存量和使用情況。

四、認真清產核資，夯實“三資”管理基礎

從2011年開始，我市深入細致地開展了農村集體“三資”清產核資，市上專門成立了清產核資工作領導小組，市紀委、監察局、農牧局、財政局聯合制訂《關于開展全市農村集體資金資產資源清產核資工作的實施方案》（慶市紀委發?2011?90號），組織工作人員對農村集體“三資”進行調查摸底、清理整頓、登記造冊，比較全面的摸清了農村集體資金、資產和資源的管理、經營和監督情況，明晰了農村集體“三資”所有權。經過近10個月的扎實工作，至2012年6底全市8縣(區)的116個鄉鎮，1261個行政村，9107個村民小組全部完成了“三資”清理工作，清理核實農村集體資金31518.04萬元，集體資產124273.89萬元，集體資源2955.06萬畝。為保存好清產核資成果，我們從落 實制度入手，注重“三資”清查資料的歸卷整理，實行一村一卷。各鄉（鎮）統一設臵了《資產登記簿》和《土地臺賬》，分別采取以賬查物、以物對賬、以賬對賬的辦法對村級資金資產資源進行全面清查，并以村為單位設立“四賬兩簿”（“四賬”是總賬、明細賬、銀行日記賬和現金日記賬；“兩簿”是《固定資產登記簿》和《土地登記簿》）進行管理，從而達到了“五清”（即：“三資”總量清、資產狀況清、使用情況清、管理責任清、經營收益清），為全市農村集體“三資”委托代理奠定了良好的基礎。

五、強化審計監督，維護農村和諧穩定

近年來，我市逐年加大對農村財務的審計監督力度，不斷建立健全農村集體經濟審計制度，大部分縣（區）建立了農村審計人員管理、審計質量控制、審計回訪等制度，初步形成了“審計人員專業化、審計工作經常化、審計程序規范化、審計結果公開化、審計整改多元化”的審計格局和農村審計監督工作的長效機制。為做好審計安排，我們堅持做到村級財務審計年初有安排、年中有檢查、年終有總結，市監察局、農牧局連續兩年下發《關于認真開展農村集體財務審計工作的通知》；為強化審計效果，我們采取鄉鎮全面審計、縣區重點審計、市級抽查審計的方式，強化對審計的監督檢查；為提高審計水平，2012年我們舉辦全市審計人員培訓班，邀請省經管總站雷站長講授集體財務審計知識。2012年，市、縣（區）抽調審計人員分成8個審計組開展交叉審計，共抽查審計32個行政村，審計資金5376.34萬元，查出不合理支出24.2萬元。2013年上半年，全市農經機構審計行政村149個，審計金額6437.84萬元，糾正違規行為12起，違紀資金169.7萬元，處理違紀違規案件3件，有效維護了農村社會的和諧穩定。

六、堅持分級培訓，提高農村會計素質

為做好農村集體“三資”管理和財務審計工作，各級農經機構不斷加大對基層財務人員的培訓力度，市、縣（區）幾乎每年都舉辦農村財務人員培訓班，向參訓人員講解財會、財經法規及農村財務審計等方面的知識，近年累計培訓鄉鎮代理會計、農村審計師、村報賬員等3190人次。今年上半年，我們重點對農村審計師資格進行了清理核查，申請省經管總站注銷了已退休和調離崗位的審計師資格證，準備下半年在全市舉辦審計師資格培訓班，為全市培養一批新的農村集體經濟審計師。我們還通過選派干部參加農業部、省農牧廳、省經管總站組織的各類“三資”管理培訓班等形式，培訓農經業務骨干，通過層層培訓提高了業務人員的業務素質，培養了一批懂業務、會管理的干部隊伍。

雖然我市農村”三資”管理工作取得了一定成效，但離省上的要求還有差距，我們將以這次現場會議為契機，認真學習借鑒兄弟市州的好經驗、好做法，不斷推動我市農村集體“三資”管理和村級財務審計工作再上新臺階。

一是逐步理順農村集體“三資”委托代理體制。按照市政府辦《關于進一步加強農村集體資金資產資源管理的意見》精神，健全鄉鎮農村經營管理機構，依托鄉鎮農經站建立健全農村集體“三資”委托代理機構，實現縣、鄉兩級對農村集體“三資”工作的日常管理、業務指導以及業務培訓等工作，初步理順了農村集體“三資”委托代理體制。

二是全力推進農村集體“三資”委托代理制。在全市農村集體“三資”清產核資的基礎上，依托全市鄉鎮農經機構建立鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心，在堅持農村集體“三資”所有權、使用權、收益權、審批權不變和自愿原則下，與村組集體經濟組織簽署委托代理協議，按照程序合法、手續齊全、服務規范的要求，將農村集體資金、資產、資源全面納入委托代理服務的內容。

三是加快農村集體“三資”監管平臺建設步伐。制定網絡監管建設計劃，落實建設措施，加快工作進度，力爭在5年內全部進入全省農村集體“三資”網絡監管體系。充分發揮網絡平臺的實時查詢、實時預警、實時分析、實時監管功能，創新網絡公開和即時答疑、遠程指導監督、網絡審計、網絡管理等方法，實現農村集體“三資”管理的科技化、信息化、網絡化。

四是強化農村財務審計監督力度。爭取在各縣（區）成立縣級農村財務審計機構，加強審計培訓，改進審計方式，提高審計質量和效率，重點圍繞城中村、城郊村和集體經濟實力較強的村開展經常化財務審計，特別強化對農村土地補償費分配使用、“一事一議”籌資籌勞、強農惠農富農政策落實、社會捐贈物資 管理使用、“三資”經營收益分配等熱點問題的專項審計力度，充分發揮農村審計在農村集體“三資”管理工作中的監督職能。

五是積極開展農村產權制度改革試點。圍繞舊城區改造和新城區建設，以城中村、城郊村等集體經濟實力較強的村為重點，在堅持民主決策、陽光操作、因地制宜、分類指導的原則下，積極開展試點，及時總結經驗，探索適合我市實際的改革模式，穩步推進以股份合作制為主要形式的農村集體產權改革工作，增強集體組織服務功能，壯大農村集體經濟實力。

第五篇：三資管理工作匯報

中共XXX鄉

農村“三資”管理工作匯報

為進一步貫徹落實全縣農村黨風廉政建設的有關要求，切實加強對農村集體資金、資產、資源的管理，XXX鄉黨委按照縣委、縣政府《關于完善農村財務委托代理服務制推行農村集體“三資”委托代理服務制的實施意見》要求，于2009年7月開始，堅持以法律法規為依據，堅持“四權”不變的原則，堅持“集中管理，規范動作”的原則，堅持增加透明度、落實群眾知情權、決策權、參與權和監督權的原則，歷經了宣傳發動、清產核資以及委托辦理三個階段。到目前為止已經完成委托辦理村委會85%以上。我們的主要做法如下：

一、切實加強組織領導，完善制度建設

為確保全面推行“三資”工作的順利進行，鄉黨委、鄉政府成立了由政府鄉長XXX任組長，政府副鄉長XXX、財政所長XXX任副組長的XXX鄉農村集體“三資”委托管理領導小組。下設辦公室，辦公室主任由財政所長XXX兼任，具體負責全鎮農村集體“三資”管理的日常工作。同時配備辦公場所、電腦、檔案柜等，各項制度上墻，工作職責明確。并要求各村委會要成立村務監督領導小組，由支部書記任組長，副書記任副組長，村民主理財小組為成員，對財務收支、資產資源處置等情況進行監督，共同抓好農村“三資”管理工作。為進一步規范農村集體經濟組織財務行為，鄉黨委、鄉政府出臺了《XXX鄉推行農村集體“三資”委托管理工作方案》及《XXX鄉農村三資委托管理暫行規定》，為今后的工作程序提供了依據，做到有法可依、有規可循。

二、廣泛宣傳、統一認識

為了提高干部群眾對加強和規范村“三資”管理的認識，我鄉召開了“三資”管理工作動員大會。會上，宣讀了縣委縣政府《關于完善農村財務委托代理服務制推行農村集體“三資”委托代理服務制的實施意見》，并由鄉黨委書記張墀同志強調該項工作的必要性和重要性，動員廣大干部群眾積極參與配合“三資”管理工作的進行。同時，我鄉廣泛宣傳“三資”管理的相關政策法規，通過張貼宣傳標語、懸掛橫幅等各種形式，深入宣傳農村“三資”管理的有關政策，認真傾聽群眾對“三資”管理的意見和建議，群眾實行“三資”管理工作表示理解和支持，為做好“三資”管理工作營造了良好的氛圍。三、四個結合，清查方法準確到位

清產核資工作是農村集體“三資”管理的基礎性工作，為了把集體家產家底弄清弄實，村委會成立了固定資產、流動資產和資源性資產清查專門工作小組，村委會主任、村委會報賬員分別擔任正、副組長，成員由其他村干部和群眾代表組成，具體負責清產核資工作。在登記過程中做到以下“四個結合”，清查方法準確到位。一是對現金、銀行存款、固定資產實行清查賬面數與盤存相結合。

二是對耕地、荒山等資源性資產實行清查臺賬與分戶核對相結合。

三是對農戶宅基地實行實地丈量與土地管理部門的農戶宅基地信息資料核對相結合。

四是對債權、債務等流動性資產實行查賬與到單位、農戶核對相結合。

通過清查核實，該核銷的核銷，該補登的補登，做到賬賬、賬實相符。同時建立會計檔案柜，加強會計檔案管理，完善“三資”委托管理服務手續。

四、嚴格程序，規范農村三資管理

嚴格操作程序是規范農村“三資”委托管理的重要環節。鄉“三資”管理服務中心做到以下兩點：

一是嚴格委托管理程序。我們嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《村集體經濟組織會計制度》和縣委縣政府《關于完善農村財務委托代理服務制推行農村集體“三資”委托代理服務制的實施意見》的規定，依照法律程序，由村委會組織召開村民代表大會，鄉“三資”管理服務中心人員列席會議，經過18歲以上超過半數的村民簽名同意表決通過村集體“三資”管理委托書后，村委會與鄉政府簽訂協議，將村集體“三資”以書面形式委托給鄉“三資”管理服務中心。二是嚴格移交程序。簽訂委托協議后，各村必須將資金、資產、資源的賬據登記成冊，經鄉成立的清理審計組審核通過，移交鄉“三資”管理服務中心代為管理。

總的來看，我鄉農村“三資”委托代理服務工作已經取得了明顯的階段性成效。但是，此項工作仍處在探索實踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足，下一步，將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鄉農村“三資”委托代理服務和農村基層黨風廉政建設工作水平，進一步推動我鎮農村基層社會和諧穩定與農村經濟的持續健康發展。

2010年7月