第一篇：關于進一步加強農村集體財務村務管理工作的意見

關于進一步加強農村集體財務村務管理工作的意見

為進一步加強農村集體財務村務管理工作，實現農村集體財務村務管理經常化、規范化、制度化，保障農村集體經濟組織和廣大農民群眾的合法利益，促進農村經濟發展，維護農村社會穩定，結合我鎮實際，提出如下意見：

一、充分認識加強農村集體財務村務管理的重要意義

全面加強農村集體財務村務管理，有利于推進農村基層民主政治建設，改善干群關系，維護農村社會穩定；有利于提高農村干部遵守財經紀律的自覺性，促進干部廉潔自律，從源頭防止腐敗行為，維護農村集體和廣大群眾的利益；有利于提高農村集體資產管理的有效性，控制非生產性開支，促進農村集體經濟發展；有利于遏制新的不良債務，逐步化解歷史債務。各村莊應從發展農村經濟，維護農村社會穩定的高度出發，充分認識加強農村集體財務村務管理工作的重要意義，以高度的責任感、緊迫感和使命感，切實抓緊抓好這項工作。

二、全面提升農村集體財務村務管理工作水平

(一)全面推行農村集體財務“委托代理制”。“委托代理制”是指在堅持農村集體財務所有權、使用權、收益權不變的前提下，經村民代表會議通過后，由村委會與鎮農村集體財務委托代理中心(以下簡稱代理中心)簽訂委托代理協議書，將村集體的帳務、資金委托代理中心管理的一種財務管理制度。

(二)嚴格落實農村集體財務村務各項管理制度。建立健全并切實落實農村集體財務村務管理制度，是確保農村集體財產安全與合理使用的可靠保障。各村莊、相關單位要認真落實農村財務、村務管理等15項制度，做到嚴格操作、規范運作，把財務村務管理的各項工作納入規范化軌道。鎮經管中心每年對村莊的財務管理情況進行全面

審計，并建立村莊主要干部任期經濟責任和離任審計制度。對在審計中發現的問題，及時采取措施，限期進行整改；對違法亂紀的，移交紀檢監察部門處理，情節嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

(三)加強農村經管機構和隊伍建設。以鎮經管統計審計中心為依托，成立豐城鎮農村集體財務委托代理中心(簡稱鎮代理中心)，負責全鎮農村集體財務的監督、管理和工作指導。實行村級財務委托代理后，由村會計兼任報帳員，取消村莊的出納員、記帳員等職位，村會計由鎮統一考核，統一發放工資。建立農村經管隊伍管理機制，嚴格按規定程序進行人員調整，村會計的任免必須經鎮黨委、政府審批，保持農村經管隊伍的穩定。

(四)積極穩妥地清理化解村級不良債務。部分村莊負債數額大、不良債務比例高已成為影響農村干群關系和社會穩定的一個突出問題。各村要按照“制止新債、摸清底數、明確責任、分類處理、逐步化解”的要求，采取切實有效措施，積極穩妥地加以解決。要對村級債權債務進行全面集中清理，摸清債權債務狀況，實行動態管理。對已形成的不良債務，要在清查確認的基礎上，采取清理往來、盤活集體資產、整頓高息借貸、增加集體收入等多種方式進行化解。同時，要嚴格防范形成新的不良債務。

三、切實加強對農村集體財務村務管理工作的組織領導

農村集體財務村務管理工作政策性強，涉及面廣，工作量大，事關農村經濟發展和社會穩定的大局。我鎮成立了農村集體財務村務管理工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮經管中心，負責組織實施全鎮農村集體財務村務管理工作，并將農村集體財務村務管理工作納入村莊年終績效考核。

第二篇：關于加強農村集體財務規范化管理的意見

加強農村集體財務規范化管理

農村集體財務管理涉及廣大農民的切身利益，關系農村的發展和社會的穩定，是黨的農村工作的一項重要內容，做好新形勢下農村集體財務管理和監督工作。

一、明確農村集體資產性質，切實搞好農村集體資產管理

農村集體經濟組織的資產是由其成員人股和長期勞動積累所形成的共有資產，屬于集體性質，歸各該集體經濟組織全體成員共同所有。農村集體資產所有權受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、平調、挪用。對屬于農村集體的資產要進行一次全面的清產核資，明確農村集體資產的歸屬，科學評估確認資產價值，建立資產臺賬，完善集體資產的監管辦法。

二、進一步完善農村集體財務管理制度

要建立健全農村集體組織財務工作流程，嚴格財務開支審批手續。財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途簽字蓋章；經集體組織負責人審批同意并簽字蓋章；交民主理財小組審核同意并簽字蓋章；由會計人員審核記賬；按程序實行財務公開，接受群眾監督。對農村集體經濟組織的財務帳目和財務公開內容進行審計監督。要實行票據統一管理制度。要加強收款收據的管理，建立領用、核查、銷號、歸檔管理制度，防止白條抵庫。

三、全面實行民主管理和財務公開

實行財務公開和民主管理是加強農村集體財務管理和監督的重要

內容。村集體經濟組織用要按照有關規定，建立和完善財務公開和民主管理的各項制度，切實做到財務公開

和民主管理。

四、切實加強對農村集體財務的審計監督

加強農村集體經濟審計，是對農村財務管理進行行政監督的有效手段，要依法開展多種形式的審計監督。要進一步加強對村級財務收支和財務制度執行情況的定期審計，做到先審計后記賬，先審計后公開。審計內容主要包括集體資產的管理使用，財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務以及群眾要求審計的其他事項。建立健全審計工作制度，規范審計程序和審計文書，提高審計工作質量，使審計工作逐步規范化、制度化。

五、加大對農村會計人員的培訓和管理力度

要完善農村會計人員使用制度，加強農村職業會計管理工作力度，確保農村集體經濟組織會計人員保持相對穩定，要加強對農村財會人員的日常管理和教育培訓，努力提高其業務素質和職業道德素質，普遍實行農村會計人員持證上崗制度。加強對農村會計人員的管理，建立健全農村會計監督約束機制和考核獎勵機制。

第三篇：農村村務管理試卷及答案

農村村務管理試卷

一、填空題

1、民主選舉是（五四運動）以來中國人民的普遍要求和愿望。

2、村務管理的典型模式中推行“三制三化”模式的是（華亭縣）。

3、村民委員會是村民（自我管理）、（自我教育）和（自我服務）的基層群眾性組織。

4、科學發展觀，第一要務是（發展），核心是（以人為本）。

5、基本決策的基本形式是（村民會議）或（村民代表會議）。

6、清朝逐步形成了縣一下實施（保甲制）和（里甲制）并行的組織系統。

7、新中國成立以來，中國的農村基層政權組織變遷大致經過了三個階段，（鄉村政權制）、（人民公社時期）、（鄉政村制）。

8、我國普遍實行的村干部組織機構主要由兩個部分組成（村民委員會）和（村黨支部委員會）。

二、名詞解釋

1、民主監督：

民主監督主要是指在沒村民自治的框架內村級民主監督。在村民自治的法律框架下，民主監督是指村民通過一定形式監督村中重大事物，監督村委委員會和村務委員會干部的行為。

2、村務公開

村民委員會將村務管理的過程和結果通過各種形式告知村民，并由村民參與管理決策，實施監督的一種形式。

3、民主選舉的含義

民主選舉的含義是指村民根據《憲法》和《村組法》的規定，根據普遍、平等、直接、差額、和匿名投票的原則。真正把受村民擁護的人選人村務委員會。任何組織和個人不得指定撤換村委會干部。

4、民主決策：

民主決策是指領導者在決策過程中充分發揮民主作用堅持走群眾路線按照民主集中制原則所在的決策。

5、民主管理：

民主管理是相對于絕對服從絕對權威的管理而言的。即管理者在“民主，公平，公開”的原則下，科學的將管理思想進行傳播，協調各組織各種行為達到管理目的的一種管理方法。

第四篇：進一步加強工程質量安全管理工作意見

各市城鄉建設局，環翠區住房和城鄉建設局，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區建設局，市城鄉建設系統有關部門、單位：

為做好2011年及今后一段時期全市城鄉建設系統工程質量安全管理工作，我委制定了《關于進一步加強工程質量安全管理工作意見》，現印發給你們。請結合實際，認真貫徹落實。請各有關部門、單位將貫徹意見于4月29日前報市城鄉建設委工程建設科。

二〇一一年四月十四日

關于進一步加強工程質量安全

管理工作意見

2011年及今后一段時期工程質量安全管理工作的總體要求是：全面貫徹落實《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號）、全省建設工程質量青島現場會、全國和全省建筑安全生產電視電話會議、全市安全生產工作會議以及市安委會《關于印發2011年有關行業（領域）安全生產重點工作指導意見的通知》（威安辦發〔2011〕3號）精神，以保障和改善民生為出發點，以整頓規范市場秩序為切入點，以強化企業質量安全生產主體責任落實為重點，繼續深入開展“安全生產基層基礎年”和工程建設領域突出問題專項治理活動，大力推進工程建設標準化，加強工程質量安全動態監管，嚴格市場準入清出管理，嚴厲打擊各種違法違規行為，深化安全生產“三項行動”、“三項建設”，狠抓工程主體結構安全，有效防范和堅決遏制重特大質量安全事故，促進安全生產形勢進一步穩定好轉，工程質量總體水平進一步提升，為推動我市科學發展、跨越發展創造安定和諧環境，為“十二五”工程質量安全生產工作開好局、起好步。

一、完善責任體系，落實工程質量安全責任

（一）進一步完善和落實建設單位的質量安全責任。建設單位是工程建設質量安全的主要責任主體，依法對工程在設計使用年限內的質量安全負全面責任。建設單位要嚴格履行施工圖審查、招標投標、建設監理、質量和安全監督、合同備案、施工許可、工程竣工驗收及備案、工程技術檔案移交、工程質量保修等法定職責，組織質量安全管理、工程竣工驗收、工程投訴處理等工作。不得將建設工程肢解發包，專業工程必須發包給具備相應資質的施工隊伍，不得簽訂“陰陽合同”。要嚴格執行有關工程建設標準，保證合理的工期和造價，不得降低工程質量安全標準，不得隨意壓縮合同約定的工期。在建設項目預算中應當按照國家、省、市的規定，單獨列支安全防護、文明施工措施費、監理費、檢測費等保證工程建設質量和安全的專項經費，專款專用，并按照合同約定及時足額支付，施工單位不得挪作他用。要進一步落實工程質量終身負責制，建設單位工程竣工驗收合格后，要在建筑物明顯部位設置永久性標牌，載明建設、勘察、設計、施工、監理等參建單位名稱和主要責任人姓名。

（二）進一步完善和落實監管部門的質量安全責任。各級城鄉建設主管部門和工程質量安全監督機構應對本地區所有房屋建筑和市政基礎設施工程的質量安全工作負監管責任。要按照“安全生產基層基礎深化年”工作要求，認真分析本地區、本行業的安全生產形勢，針對存在的突出問題和薄弱環節，采取有針對性的工作措施，認真整治，消除隱患，嚴防各類重特大事故發生。認真貫徹落實市城鄉建設委《關于加強市政基礎設施及住宅小區配套設施工程管理的意見》（威建發〔2006〕15號），明確市政基礎設施工程質量和安全監管職責；住宅小區路面、擋土墻、邊坡支護等配套設施要隨主體工程一起辦理質量監督手續，由施工總承包單位負責工程質量管理，工程完工后由質量監督部門出具工程質量監督報告，驗收不

合格的不予辦理竣工驗收備案手續。工程質量和安全監督機構要認真履行監督執法職責，對各方主體的質量安全行為實施監督抽查，督促各方主體質量安全責任的落實，通過創新監督方式方法，完善質量安全抽查、巡查和差別化監督制度。對違法違規行為要處理到位，參建企業行為要與資質管理、安全生產許可證、招標投標掛鉤，資質該降級的降級，該吊銷的吊銷，該停止招投標資格的停止招投標資格，該清出市場的清出市場。

（三）進一步完善和落實勘察、設計、施工、監理、檢測等參建主體和有關機構以及注冊執業人員的質量安全責任。各參建單位和有關機構是工程質量安全的責任主體。勘察單位應當按照工程建設強制性標準進行勘察，并確保勘察數據的真實性、有效性。設計單位要加強設計過程質量控制，保證設計圖紙達到現行規范要求的設計深度，確保工程結構的質量安全，確保主要使用功能的實現。深基坑和邊坡支護等危險性較大的分部分項工程，勘察、設計成果必須經圖紙審查機構進行審查。施工單位對施工過程中的質量安全工作全面負責。實行總承包的，由總包方負責施工現場的質量安全統一管理。施工單位必須嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和技術標準進行施工。要健全質量安全保證體系，建立質量安全責任制，制定切實可行的施工組織設計，編制專項質量安全技術方案，報監理單位審批后嚴格依照實施。要落實設計交底措施，做好質量安全交底工作。要嚴格執行材料見證取樣制度，不得偷工減料，不得使用不合格的建筑材料。監理單位要按規定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式，及時到位進行監督檢查。對施工現場存在的質量安全隱患及時下發監理工程師通知單，督促整改并復查。對存在重大質量安全隱患的，應及時向監管部門報告。工程質量檢測機構要嚴格依據法律法規、工程建設強制性標準和經批準的資質范圍實施質量檢測，保證各項檢測數據和每份檢測報告真實、準確、完整，不得弄虛作假。注冊執業人員應對其法定義務內的工作和簽章文件負責。因注冊執業人員的過錯造成工程質量安全事故的，要依法追究注冊執業人員的責任。

二、加大整治力度，規范建筑市場秩序

（四）嚴格執行法定建設程序。法定建設程序是工程建設的客觀規律，是工程項目科學決策和順利實施的保證，也是行之有效的管理制度。所有的建設項目、所有的建設活動，都必須嚴格執行。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式，簡化或弱化法定建設程序。對不按法定程序組織建設，規避監督管理的，發現一處、查處一處。對于未取得施工許可證擅自進行施工的，勘察、設計、監理等相關單位不得在地基驗槽檢查記錄表簽字；質量監督部門對驗槽程序不予認可，不得批準進入下道工序施工；建管部門要下發責令停工通知書，限期整改，并將有關情況及時上報建設主管部門；建設主管部門按照《建筑法》等有關法律法規，依法對建設、施工等責任單位進行嚴肅處理。

（五）規范建設工程招投標活動。嚴格落實《招標投標法》、市城鄉建設委和市監察局《關于切實加強全市建設工程招標投標管理的意見》（威建發〔2004〕45號），規定范圍內的勘察、設計、監理、施工及設備、材料采購等均要實行招標投標，不得議標或直接發包。所有房屋建筑和市政基礎設施工程相應的招標投標活動要全部依法納入建設主管部門監督管理范圍，進入建設工程交易中心公開交易。積極推行工程量清單計價方式招標，完善評標辦法，促進評標工作更加公正、科學。加強對招標公告發布、投標報名、投標資格審查、招標文件編制、評標定標等關鍵環節的監管，防止人為限制因素，杜絕暗箱操作。堅決打擊招投標弄虛作假、圍標串標、私招亂雇等違法違規行為。要強化合同的監管，完善合同備案制度，監督合同全面履行。

（六）規范工程分包行為。嚴厲打擊建設單位肢解發包以及施工單位轉包、違法分包等行為。對《建設工程質量管理條例》中明確界定的肢解發包、轉包和違法分包行為，一經查實，對涉及到的企業，該處罰的處罰，該清出市場的清出市場，絕不能心慈手軟、姑息遷就。

建設工程的發包單位和承包單位必須依法訂立書面合同，明確雙方的權利義務，分包單位對分包工程的質量和安全生產負責，總承包單位對分包工程承擔連帶責任。

（七）加強市場與現場的聯動執法。認真貫徹落實《威海市建設工程項目招標中標后跟蹤管理辦法》（威建發〔2008〕43號），切實將有形建筑市場管理和施工現場管理緊密聯系起來。要從建筑市場的源頭管起，實現市場和現場的聯動。管現場的和管市場的要互相配合，管市場的要加強跟蹤，將監管延伸到施工階段；管現場的發現參建主體的市場不規范問題，要及時通報給市場管理部門，市場管理部門要及時作出處理。各市、區建設局和建管、質監部門要嚴格按照《威海市建設市場信用檔案管理辦法》（威建發〔2006〕29號）的規定，及時將各自查處情況報市城鄉建設委，匯總后通過“威海建設信息網”將不良行為進行發布，即時與招投標和評先選優掛鉤。要通過建立聯動執法機制，形成工作合力，嚴厲打擊各類違法違規行為。

三、加強過程控制，強化施工現場管理

（八）嚴把關鍵崗位人員資格關。項目經理、項目總監、質檢員、安全員、施工員、材料員、監理員、資料員、見證取樣員等質量安全管理人員，以及與質量安全有關的施工操作人員，必須經考核合格后方可上崗。針對不同層次、不同崗位的素質要求，持續不斷地開展多種形式的教育培訓活動，逐步培養造就一支由高素質的項目負責人、工程技術人員和一線操作技工組成的建筑人才隊伍。

（九）嚴把材料使用關。所有進場材料，必須經過驗收，合格后方可進入施工現場。按照規范標準要求，需要復試的，必須按規定的頻次和數量進行復試，復試不合格的堅決清除出施工現場。建設、監理單位要嚴格執行見證取樣、送檢制度，嚴禁不合格材料用于工程。嚴禁使用違規張拉或冷拔調直加工的鋼筋，對違反規定使用不合格鋼筋以及檢測數據弄虛作假的行為，要依法嚴肅查處，嚴格追究相關責任單位和個人的責任。強化對預拌混凝土和建筑節能材料質量抽檢、見證取樣送檢、不合格檢測結果上報和試樣留置工作的監管，不達標的材料一律清出現場，確保預拌混凝土和建筑節能材料質量安全。

（十）嚴把標準規范執行關。認真貫徹落實《威海市工程建設現場管理標準》，深入開展標準化活動，全面提高施工現場管理水平。重點抓好關鍵環節、重點部位的質量安全控制，堅持事前預控、事中檢查、事后驗收的全過程質量安全管理。堅持設計文件圖紙逐級會審制度，重點工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業工程師審核，每份圖紙必須經過兩名以上專業技術人員審核并填寫審核意見。施工前要對設計圖紙、施工方案、質量安全措施逐級進行詳細交底，并留存交底記錄。施工單位要嚴格按照施工規范、操作程序、施工工藝，堅持“標準化、規范化、程序化”作業，實行先試驗、后示范的樣板工程引路制，強化現場檢測管理，使每個技術環節都處于受控狀態。監理工程師要充分發揮應有的作用，嚴格過程管理，及時發現問題，堅決予以糾正。特別是對重點部位和關鍵環節，要制定專門的施工技術方案和針對性的質量安全措施，依靠科學的施工方案、先進的施工工藝和可靠的施工技術確保工程質量安全。

（十一）嚴把工程核驗關。施工單位要嚴格執行自檢、互檢、交接檢制度，上道工序不合格堅決不能進入下一道工序。監理單位要認真落實巡視、平行檢驗和旁站制度，嚴格監控工程質量，發現問題及時督促整改。要重點抓好地基基礎和主體結構的工程質量驗收關，確保工程結構質量安全。建設單位、施工單位和監理單位要保證工程實施全過程的原始記錄、竣工驗收資料的真實性和完整性，確保項目出現問題有追溯性。

四、改進監管方式，切實提高監管效能

（十一）強化動態監管。加強建設類企業尤其是施工企業安全生產許可證和資質動態管理，凡發生死亡事故或不具備安全生產條件的，要立即暫扣責任單位的安全生產許可證，責令其所有在建項目停工整改，對發生較大事故的，還要同時暫扣、降低或取消其資質。組織

對企業資質和安全生產許可證等情況進行考核，考核不合格的資質該降級的降級，該吊銷的吊銷。嚴格執行《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》（住房和城鄉建設部令第5號），按照規定的監督內容和程序，加快建立健全以抽查為主要方式、以行政執法為基本特征的工程質量監督模式，對在建工程進行全過程動態監控，確保主體結構安全。組織開展全市建設工程項目綜合執法檢查，對發現的違規企業和違規行為進行嚴肅處理。

（十二）積極推行差別化監管。根據工程類別、重要性及工程參與單位的業績、信譽、質量保證能力等情況，實施分類監督，著力增強監督工作的針對性和有效性，提高監督效能。將發生質量安全事故的和不良行為記錄較多的企業、個人列為重點監控對象，加大監督檢查的頻次，其行為即時與企業的招標投標和資質管理掛鉤，使企業一處違法、處處受制，促進企業自我約束、自我規范、誠信經營。加強對工程質量安全監管工作難點、熱點問題的研究，積極探索工程質量安全監管的新思路和新方式。

（十三）強化重點區域和薄弱環節的監管。對各類園區、招商引資、城鄉結合部、村鎮工程等要全面覆蓋，進行重點檢查。加強重大危險源監控，在安全報監和質量報監環節，對危險性較大分部分項工程進行登記造冊，對施工方案進行認真審查，確保重大危險源全部納入日常監管范圍。組織開展重大危險源專項治理行動，重點是深基坑、高大模板及支撐系統、腳手架、建筑起重機械、臨時用電等危險性較大的分部分項工程。對存在重大危險源的工程，嚴格審查相關的方案論證、審查、簽字等環節。對檢查出的問題，要明確責任人和整改時限，限期整改，質量安全隱患未達到整改要求的不批準復工。嚴格執行公安部、住房和城鄉建設部《關于印發〈民用建筑外保溫系統及外墻裝飾防火暫行規定〉的通知》（公通字〔2009〕46號）的規定，嚴格落實設計標準，依法履行基本建設程序，嚴格執行材料見證取樣制度，切實保證外墻外保溫的工程質量和安全生產。

五、深入研究探索，建立長效管理機制

（十四）全力推進施工現場標準化管理工作。開展標準化示范工地創建活動，組織召開全市標準化管理現場觀摩會，統一思想，統一認識，統一標準，樣板引路，以點帶面，縮小企業之間、區域之間標準化管理水平的差距，促進全市標準化管理工作健康有序發展。建立健全創建活動的獎勵激勵機制，引導企業加大安全生產資金投入。對創建標準化示范工地的企業給予政策扶持，凡是創建標準化示范工地的，在參加投標時給予加分獎勵；沒有被評為標準化示范工地的工程不得參加各類評優活動；企業創建標準化示范工地的業績作為企業考核、評選誠信企業的重要依據。

（十五）切實提高住宅工程質量。認真貫徹落實省住房和城鄉建設廳《關于深入開展住宅工程質量通病專項治理活動的通知》（魯建發〔2010〕14號）精神，深入開展住宅工程質量通病專項治理活動。要把住宅工程質量通病防治作為住宅工程建設管理工作的重點內容，組建相應的領導機構，強化組織領導，加強協調配合，形成工作合力，保障竣工房屋使用功能，進一步提高住宅工程用戶的滿意度。全面實行住宅工程分戶驗收制度。建設、施工、監理等單位要嚴格履行分戶驗收職責，對分戶驗收的結論進行簽認，不得簡化分戶驗收程序。工程質量監督機構要加強對分戶驗收工作的監督檢查，發現問題及時監督有關方面整改。要確保分戶驗收工作質量，堅決防止走過場、流于形式。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準或將不合格工程按合格工程驗收的，要依法對有關單位和責任人進行處罰。住宅工程未經分戶驗收或分戶驗收不合格的，一律不得交付使用。

（十六）積極推行綠色施工。嚴格執行住房和城鄉建設部《綠色施工導則》，通過科學管理和技術進步，在施工過程中最大限度地節約資源與減少環境污染，開展創建“四節一環保”（節能、節地、節水、節材和環境保護）綠色施工現場活動，大力發展節能型、環保型綠色建筑。嚴格執行市城鄉建設委《關于進一步加強生產和使用預拌混凝土管理的通知》，凡按規定應使用而未使用預拌混凝土的工程，對基礎、主體結構分部工程驗收不予備案。研

究出臺管理辦法，今年年底前在中心城區全面禁止現場攪拌砂漿。研究出臺《威海市新建住宅全裝修工作實施意見》，新建高層住宅全面實行裝修一次到位，條件成熟時新建商品住宅基本實現全裝修，為消費者提供功能完備的住宅商品。繼續深入開展建筑渣土及散流物體運輸專項治理活動，確保創建文明城市期間及今后市區環境質量持續改觀。

（十七）積極推動和完善信用制度建設。認真貫徹落實市城鄉建設委《威海市建設市場信用檔案管理辦法》、《關于加強預拌混凝土質量管理的通知》（威建字〔2010〕125號）、《關于印發《材料設備供應企業不良行為扣分標準》的通知》（威建發〔2011〕9號），不斷完善工程質量安全責任主體信用信息數據庫，及時向社會公開，并在招投標、資質管理、評先選優等方面實行獎優罰劣，努力營造“誠信得益、失信受損”的市場環境。有關主管部門應及時匯總監督檢查情況，不良行為記錄信息及時報送市城鄉建設委。市城鄉建設委負責建立和完善企業市場信用管理信息平臺，匯總、公布企業誠信行為信息。

（十八）不斷完善市場準入清出制度。要把市場主體的質量安全行為納入動態監管的重要內容，凡是工程質量安全行為較差的，要及時對其資質資格和投標資格作出限制，發生重大質量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發生質量安全事故、不能保證工程質量安全的，堅決清出建筑市場。對采取帶資、墊資、合作開發等形式參與工程建設的企業尤其是外地進威施工企業要嚴格管理、嚴肅查處，情節嚴重的要堅決清除市場。

（十九）嚴格落實隱患治理和事故查處各項制度。對質量安全隱患的排查治理要實現經常化、制度化，進一步健全隱患分級監控治理、重大隱患掛牌督辦、跟蹤督促整改落實等制度。對發現的質量安全隱患要按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求，及時整改到位。對不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法嚴肅處理。要認真貫徹落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，嚴格按照規定時限上報事故。要堅持“四不放過”原則，查明事故原因，提出處理意見和整改措施，嚴肅追究責任單位和責任人的責任。實行質量安全事故“一票否決制”，凡是發生質量安全生產事故的一律不得參加評先評優。（二十）完善應急管理機制。開展安全生產應急救援物資和設備普查、登記、建檔等工作，建立應急救援資源定期報備制度，確保突發事件發生時能隨時調用。組織開展建筑施工防火、大型設備損毀等應急演練，提高應急救援能力。加強安全生產預警機制，逢節假日、重大節日等敏感時間以及高溫酷暑、臺風暴雨等自然災害來臨前，及時發出預警通知，結合行業實際，提出指導性對策措施，開展檢查督查，落實應急防范措施。企業要建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，對所屬工程項目定期進行安全隱患和風險的排查分析，發現事故征兆要立即發布預警信息，落實防范和應急處置措施。

第五篇：農村集體經濟組織財務管理制度

制發機關：山西省農業廳

成文日期：2007年11月13日

各市農業(經)局(辦)：

為認真貫徹落實省委、省政府《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》(晉辦發【2006】33號)精神，按照省農廉辦《關于建立和完善農村基層黨風廉政建設有關制度的通知》(晉農廉發[2007]3號)的要求，省農業廳制定了《山西省農村集體經濟組織財務管理制度(試行)》，請認真貫徹執行。

附：山西省農村集體經濟組織財務管理制度(試行)(試行)山西省農村集體經濟組織財務管理制度(試行)

第一章 總則

第一條為了規范村集體財務管理行為，加強農村基層黨風廉政建設，促進農村經濟發展和社會穩定，、維護村集體經濟組織和村民的合法權益，保證村級組織正常運轉，按照《村民委員會組織法》、中辦、國辦《關于健全和完善村務公開民主管理的意見》及財政部《村集體經濟組織會計制度》等法律、法規和其他有關規定，結合我省的實際情況，特制定本制度。

第二條本制度適用于按行政村或村民小組設置的社區性集體經濟組織(以下簡稱村集體經濟組織)，代行村集體經濟組織職能的村民委員會以及受村集體經濟組織委托、代理村會計業務的鄉(鎮)農村會計服務中心。

第二章 預決算制度

第三條預算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經濟組織將各項收入、支出全部納入預算。

第四條預決算編制程序是：村集體經濟組織年初編制財務預算方案，經村民主理財小組審核同意，村民代表大會討論通過后，報鄉(鎮)經營管理部門審批。預算方案執行中要定期進行財務收支情況分析，及時反映預算執行情況。年終編制決算報表，需經村民主理財小組審核通過。

第五條預算編制的收入預算要根據歷年收入情況和下一收入增減變動因素，測算取得的各項收入。

第六條預算編制的支出預算主要是進行生產經營和管理活動所發生的各種支出。

第七條預算一經批準，村集體經濟組織要分解落實預算；制定管理制度保證預算順利實施；編制相關報表和預算執行情況說明書，及時、真實、準確反映預算執行情況；定期檢查預算執行情況，發現問題及時提出改進意見。財務預決算執行情況及時公開，定期聽取群眾意見；接受群眾監督。同時，根據預算實施情況，執行中確因增加支出或者收入減少，可按照規定程序作必要的補充或調整。

第三章 財務收支審批制度

第八條村集體財務事項發生時，經手人必須取得真實、有效、合法的原始憑證，必須注明用途并在原始憑證上簽章，交民主理財小組審核同意并加蓋專用章后，報經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字，由會計人員審核記賬。凡屬支出的憑證，必須手續齊全，手續不全的，出納員不得付款，會計不得入賬。不符合支出預算及標準的不批；原始憑證不規范不批；沒有證明人、經辦人的不批；所購物料用途不明或應入庫登記而保管人員未簽字的不批；數量、單價、金額不符的不批；大額票據未按程序開支的不批。

小的(具體數額由本地確定)，由經手人簽字，村集體財務負責人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議意見，村財務負責人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數額由本地確定)，由村民大會或村民代表會議討論同意，并附會議決議意見，村集體財務負責人審批。這些開支項目最后都需經村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。

第四章 現金和銀行存款管理制度

第九條村集體應當建立健全財務開支審批制度，對村集體主管財務負責人的審批權限作出。明確規定。凡一次性支出金額較第十條現金和銀行存款管理要嚴格執行《現金管理暫行條例》和銀行存款的有關規定。

第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會計員、出納員私章應分別管理。

第十二條現金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現金。因工作需要委托他人代收款項的，代收人應當自收到代收款之日起十日內如數交給出納員，同時在收據存根聯上具體注明。出差人員預支現金的，必須在出差回來十日內辦理結算手續。任何人不得挪用、坐支現金。．

第十三條庫存現金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(鎮)經管站在縣經管局(辦、站)的指導下，根據各村實際予以確定，超出留庫限額的現金必須及時存入村集體開戶行，禁止設立賬外賬或“小金庫”禁止公款私存，不得白條抵庫。小的(具體數額由本地確定)，由經手人簽字，村集體財務負責人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議：意見，村財務負責人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數額由本地確定)，由村民大會或村民代表會議討論同意，并附會議決議意見，村集體財務負責人審批。這些開支項目最后都需經村民主理財小組審核同意并蓋章后，方可入賬。

第四章現金和銀行存款管理制度

第十條現金和銀行存款管理要嚴格執行《現金管理暫行條例》和銀行存款的有關規定。

第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會計員、出納員私章應分別管理。

第十二條現金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現金。因工作需要委托他人代收款項的，代收人應當自收到代收款之日起十日內如數交給出納員，同時在收據存根聯上具體注明。出差人員預支現金的，必須在出差回來十日內辦理結算手續。任何人不得挪用、坐支現金。

第十三條庫存現金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(鎮)經管站在縣經管局(辦、站)的指導下，根據各村實際予以確定，超出留庫限額的現金必須及時存入村集體開戶行，禁止設立賬外賬或“小金庫”，禁止公款私存，不得白條抵庫。第十四條現金支票由出納員保管，不得出租、出借、轉借現金支票和村集

體賬戶，不得開空買支票，不得以村集體名義為他人(單位)提供擔保。

第十五條每月(季)末，出納員應與銀行或信用社核對帳目，盤點庫存現金，做到賬款、賬證、賬賬、賬表相互符合。

第五章票據管理制度

第十六條村集體必須使用由縣級以上農業(農經)部門(包括縣級)統一印制的村集體專用收款票據。

第十七條鄉(鎮)經管站必須以村為單位建立票據領用、核銷制度，舊票據未核銷，不得領用新票據。

第十八條村集體資金支出應當取得合法的原始憑據，并有經辦人、驗收人(證明人)和批準人的簽名，不得無據支出。除向農戶購買小額(具體數額由本地具體確定)的農副產品外，嚴禁使用自制憑證(白條)入賬。

第六章 集體資產管理制度

第十九條村集體資產應當依照有關規定，單獨建明細賬核算，并建立資產臺賬，實行專人管理、定期盤點，做好廢損、盈余報批手續，做到賬實相符。第二十條對損壞、丟失的、資產，應查明原因，及時處理。屬于人為造成的損失，應追究責任，由當事人賠償。

第二十一條村集體應當依照有關規定，按期提取固定資產折舊。折舊費提取的比例應當保證對固定資產損耗價值的補償。對承包給單位或者個人使用、管理的固定資產，應當在承包合同中確定折舊費的提取比例和提取方式。

第二十二條村集體固定資產用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經村民會議或者村民代表會議通過，報鄉(鎮)經管站備案后，方可實施。

第二十三條村集體應當依法管理土地、林木等資源性資產，嚴禁違規出租、拍賣，確保資產的保值增值。

第二十四條村集體統一經營項目的承包、租賃、出讓和村集體資產的處置都應當經過民主決策程序，具體辦法由各地依據實際制定。

第七章財務公管理制度

第二十五條村集體財務公開的內容包括財務預決算、各項收入、各項支出、各項財產、債權債務、收益分配、代收代繳費及群眾要求公開的其他財務事項第二十六條村干部報酬、生產經營和建設項目發包、土地征用補償分配與使用、“一事一議”籌資籌勞、政府對農民的各種補貼資金、上級撥付的財政轉移支付資金、社會捐贈、優撫、福利及救濟扶貧款等財務事項，村集體應及時逐項逐筆進行公布。

第二十七條村集體經濟組織公布的財務賬目必須真實可靠，公開前必須經過民主理財小組的審核，由民主理財小組長簽字、加蓋民主理財審核印章后，以村集體經濟組織的名義公布，公布的材料必須存檔。

第二十八條各地要堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設立固定的財務公開欄，同時還可以通過廣播、電視、網絡、“明白紙”、民主聽證會等其他有效形式公開。一般的財務事項至少每季度公布一次，涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項要及時公開一集體財務往來事項較多的村，財務收支情況應每月公布一次，接受村民監督。

第二十九條在公開欄旁應設置意見箱及時收集村民的意見。村民對公布的財務內容有異議的，可以直接向村集體組織負責人詢問或者提出意見，也可以通過民主理財小組要求村集體組織作出解答，村集體應當在十五日內作出解答。

第八章審計監督制度

第三十條農村審計工作必須嚴格遵守《山西省農村集體經濟審計暫行條例》和《山西省農村集體經濟審計工作規程(試行)》。

第三十一條審計的主要內容：

(一)、財務制度的建立、健全及執行情況；

(二)、財務收支及其預算和決算情況；

(三)、收益(利潤)分配情況；

(四)、承包合同的簽訂、變更和履行情況；

(五)、村級轉移支付資金的劃撥、管理、使用情況；

(六)、征收征用土地補償費的管理及使用情況；

(七)、各種借入資金的使用情況；

(八)、固定資產的形成、變更和處理情況；

(九)、基本建設工程的預算、決算情況；

(十)、農村集體經濟組織的單位負責人任期目標及離任的經濟責任；

(十一)、在合資、合作、聯營中與集體經濟組織經濟收益有關的經濟活動情況；

(十二)、國家下撥、社會捐贈給農村集體經濟組織的款項、物資的管理、使用情況；

(十三)、糧食直補、良種補貼、退耕還林等資金管理、發放等；(十四)、本級人民政府或上級農村經營管理機構交辦的審計事項。

第三十二條審計工作要堅持審計前有方案、有通知；審計中有記錄；審計后有報告、有結論、有處理意見。審計事項必須建立審計檔案。

第三十三條縣政府農業(農經)部門在加強村集體財務常規審計監督的基礎上，要開展對村主要干部任期和離任經濟責任的審計監督。對農民群眾反映強烈的財務管理問題，應當進行專項審計，并將審計結果張榜公布。

第九章 附則

第三十四條本辦法由山西省農業廳負責解釋。

第三十五條本辦法自2008年1月1日起施行。