第一篇：上海市生態村考核管理辦法(試行)

附件2：

上海市生態村考核管理辦法（試行）

第1條

總則

上海市生態村以村委會自愿創建為前提，實施分級評定和管理的原則。市環保局主要負責全市生態村創建工作的宏觀指導和政策制定，以及生態村的審核、命名和授牌；區縣環保行政主管部門負責轄區內生態村創建工作的具體指導和考核驗收；申請創建的行政村具體負責組織實施生態村的創建工作。第2條

創建程序

申請創建的行政村，應組織編制《生態村創建計劃》，并由村委會通過所在鎮政府向所在區縣環保行政主管部門提出申請。區縣環保部門對申請材料進行初審，對有條件創建生態村的，應報市環保局備案。區縣環保部門對轄區內申請創建的行政村經初審后，要將審核意見書面反饋提出申報的村委會。村委會要按照審核意見，抓緊實施《生態村創建計劃》。第3條

驗收程序

經過一段時間創建，各項條件和指標自評能達到創建要求后，村委會可通過所在鎮政府向區縣環保行政主管部門提出驗收申請（附申報表、創建工作總結和技術報告）。區縣環保行政主管部門根據各鎮的申請組織驗收，對達標情況進行考核。對考核驗收達到生態村要求的，報市環保局審核，市環保局將組織專家對年度創建的村統一審核。第4條

驗收材料

提交驗收的材料主要包括：生態村創建計劃，各次會議紀要或會議記錄，印發的有關文件，各類技術資料（包括建設項目環境管理的有關檔案、工業企業達標驗收材料等），生態村建設情況總結等。第5條

命名與授牌

經區縣環保行政主管部門考核驗收，并經市環保局審核達到生態村標準的行政村，由市環保局命名為“上海市生態村”并授牌。

對申報、驗收、審核中出現弄虛作假等現象的，一律不授予“上海市生態村”稱號，并追究相關人員的責任。第6條

長效管理

區縣環保行政主管部門對已經命名的生態村實行動態管理制度，將定期組織對已經命名的行政村進行復查和抽查。對放松領導、工作滑波、不再符合生態村標準的行政村提出限期整改要求，整改后仍不符合要求的，由所在區縣環保部門提出撤銷稱號建議，市環保局審查后撤銷其稱號并公告社會。

第二篇：員工考核管理辦法(試行)

防城港市煙草專賣局（公司）員工考核管理辦法（討論稿）

第一章 總則

第一條 為加強員工隊伍建設，做好員工考核工作，確保員工在以業績為主的“德、能、勤、績、廉、學”等方面得到全面、客觀、公正、真實的評價，結合績效管理體系的要求，特制定本考核管理辦法。

第二章 考核對象和內容

第二條 考核對象為防城港市煙草專賣局（公司）全體在崗員工。第三條 考核內容：

（一）員工績效考核；

（二）員工綜合考核評價。

第三章 考核方法

第四條 對員工績效考核進行考評。

員工績效考核以分數計算體現，由部門考核得分、個人月均考核得分、個人季度綜合技能考評得分以及加、扣分項三個指標構成。

（一）績效考核指標權重及考核總得分計算方式

1、績效考核指標權重

（1）中層干部考核指標權重

部門考核得分占40%，個人月度考核得分占40%，個人季度 1

綜合技能考評平均得分占20%。

（2）員工考核指標權重

部門考核得分占30%，個人月度考核得分占50%，個人季度綜合技能考評平均得分占20%。

2、考核總得分計算方式

（1）中層干部績效考核總得分＝部門考核得分*40%+個人月均考核得分*40%+個人季度綜合技能考評平均得分*20%+加分-扣分；

（2）員工績效考核總得分＝部門考核得分*30%+個人月均考核得分*50%+個人季度綜合技能考評平均得分*20%+加分-扣分；

3、加、扣分標準。由關于受到表彰、獎勵加分標準，關于受到通報批評、待崗扣分標準，關于崗位工作加、扣分標準構成。

（1）關于受到表彰、獎勵加分標準

①獲得國家局或者省級人民政府以上（含省級）授予勞動模范榮譽稱號的每次加6分，授予先進個人榮譽稱號的每次加4分；

②獲得國家局或者省級人民政府以上（含省級）組織開展的某項活動獎勵的（不含鼓勵獎、優秀獎），每次加3分；

③獲得區局（公司）或者市級人民政府以上(含市級)授予勞動模范、先進個人、優秀干部、優秀員工稱號的，每次3分；

④獲得區局（公司）或者市級人民政府以上(含市級)組織開展的某項活動獎勵的（不含鼓勵獎、優秀獎），每次加1分；

⑤獲得市局（公司）表彰的先進個人、優秀員工等榮譽稱號的，每次加1分。

（2）關于受到通報批評、待崗扣分標準

①受到區局（公司）通報批評處理的，每次扣減10分； ②受到市局（公司）待崗處理的，每次減10分；

③受到各縣級局、機關各部門通報批評處理的，每次扣減3分。加、扣分，同樣內容的不累計，只取最高分值。相應加、扣分均只取內發生事項。

（3）關于崗位工作加、扣分標準

①專賣序列崗位工作加、扣分標準分五類：稽查類、專賣監督管理類、內管類、管理類（專賣股股長、案審員、內勤）、綜合類（綜合股股長、安全員）。具體標準由專賣監督管理科負責制定（其中綜合股股長標準由財務科、人力資源管理科、辦公室制定，安全員標準由安保科制定），并以當年實施為準；

②營銷序列崗位工作加、扣分標準分為三類：綜合類、客戶經理、訂單類。具體標準由營銷中心負責制定，并以當年實施為準；

③物流序列崗位工作加、扣分標準分為三類：配送類（含配送員、配送駕駛員）、分揀類、綜合類（各部部長、數據管理員、倉管員）。具體標準由物流中心負責制定，并以當年實施為準。

④機關各科室崗位（不含專賣類崗位）工作加、扣分標準 具體標準由辦公室、法規科、財務科、綜合管理科，人力資源管理科、安保科制定，并以當年實施為準。

第五條 員工綜合考核評價，主要圍繞“德、能、勤、績、廉、學”等方面進行評價。

（一）科級干部由人力資源管理科負責組織考核，按照述職、民主測評、個別談話、查看資料等程序進行考核，并形成個人考核材料。

（二）科級以下員工由所在單位(部門)負責組織考核。一般管理人員按照述職、民主測評、個別談話等程序進行考核，并形成個人考核材料。一線員工按照述職、民主測評等程序進行考核。機關各科室員工的民主測評由人力資源管理科組織。

第四章 考核等級設定和標準

第六條 考核等級設定及標準

（一）考核等級設定及比例設臵

1、員工考核等級分為“優秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等級；

2、員工考核等級設臵“優秀”比例控制在15%以內，“稱職、基本稱職、不稱職”不設定比例。

3、按照市局（公司）部門考核辦法，根據各單位（部門）經營管理指標考核完成情況，對未完成指標任務且排在末位的單位（部門），根據實際情況要調減3%-5%的優秀比例，所調減的比例按照相應的人員名額增加至指標完成好且排在首位的單位（部門）。

（二）考核等級評定的標準

1、考核為“優秀”等級的必須符合以下條件：

（1）在本崗位工作滿一年以上（含一年，見習期、試用期不計算在內）；

（2）具有較高的素質和工作技能，工作能力強，工作表現突出，能全面完成各項工作任務，成績顯著；

（3）工作中創新意識較強，有創新亮點，成效明顯；（4）績效考核分名列該類別人員的前30%；

（5）考核民主測評“優秀”票數占得票數30%以上（含30%）；（6）嚴格遵守局（公司）各項規章制度，年內無安全責任事故及個人被通報批評發生。

2、考核為“稱職”等級的必須符合以下條件：

（1）在本崗位工作6個月以上（含6個月，見習期、試用期不計算在內）；

（2）工作態度端正，作風扎實，責任心強，能勝任本職工作，表現積極，并且較好完成各項工作任務，取得較好成績；

（3）績效考核分不低于85分（含85分）；

（4）考核民主測評“優秀”和“稱職”票數占得票數70%以上（含70%）。

3、凡有下列情形之一者，即考核等級評定為“基本稱職”：（1）內違反局（公司）規章制度有關管理規定被通報批評的；

（2）績效考核分在85分以下（不含85分）；

（3）考核民主測評“基本稱職”和“不稱職”票數占得票

數30%以上的（不含30%）；

4、凡有下列情形之一者，即考核等級評定為“不稱職”：（1）年內違反局（公司）規章制度有關管理規定被通報批評兩次以上（含兩次）或被待崗的；

（2）績效考核分在80分以下的（含80分）；

（3）考核民主測評“不職稱”票數占總票數30%以上的（含30%）。

5、通報批評包括區局（公司）通報批評、市局（公司）各單位（部門）通報批評。同一事項出現被重復通報批評的只按一次計算。

6、如專賣、營銷部門因工作任務重、難度大，導致績效考核得分普遍偏低，可根據實際情況對該部門系列員工等級評定標準中績效考核得分相應降低5分。

第五章 評價程序

第七條 中層干部評價程序

(一)人力科、綜合科、紀檢科部門負責人組成評審組，根據考核得分、民主測評結果、個人鑒定材料、等級評定標準和比例提出等級評定意見；

（二）提交黨組討論決定；

（三）對評定為“優秀”等級的進行公示。第八條 科級以下員工評價程序

（一）各縣級局、卷煙營銷中心、卷煙物流中心根據考核得

分、個人考核材料、等級評定標準和比例提出本級本單位（部門）等級評定意見。機關各科室的由人力資源管理科、綜合科、紀檢監察科根據考核得分、個人考核材料、等級評定標準和比例提出機關各科室科級以下人員的等級評定意見。

（二）提交由人力科、綜合科、紀檢科組成的評審組進行審核；

（三）提交市局（公司）領導審批；

（四）對評定為“優秀”等級的進行公示。

第六章 考核結果運用

第九條 全員的考核等級評定結果作為市局（公司）當年評優評先依據及次年員工崗位工資等級檔次進退依據、人員（崗位）退出依據。

第十條 考核優秀者可直接晉升一檔，連續兩年考核稱職者晉升一檔，考核基本稱職者不調檔，考核不稱職及連續兩年基本稱職者降低一檔。

第十一條 員工考核等級為“優秀”的，方可參加市局（公司）優秀干部、優秀員工評選活動。員工考核等級為“稱職”的，因特殊情況，可經過民主推薦、組織考察后參加市局（公司）評優評先活動。

第十二條 考核被評定為基本稱職或不稱職的，直接將結果運用于《防城港市煙草專賣局(公司)人員退出管理辦法》的有關規定。

第七章 附則

第十三條 員工對依據本辦法評出的考核等級評定結果或

績效考核得分等有異議的，可在接到通知的五個工作日內向人力科提出書面申述意見。

第十四條 人力科接到申述意見后，要認真開展調查核實，并在十個工作日內將結果以書面形式給予答復。

第十五條 新錄用的員工在見習期或試用期內參加考核，不確定等次。

第十六條 對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的，依照有關規定予以嚴肅處理。

第十七條 本辦法由市局(公司)負責解釋。第十八條 本辦法從下文之日起實施。

第三篇：上海市醫師定期考核管理辦法

關于印發《上海市醫師定期考核管理辦法（試行）》的通知

各區縣衛生局，上海申康醫院發展中心、有關大學、中國福利會，市、區縣衛生局衛生監督所，市醫學會，市級醫療機構:

為加強對本市執業醫師管理，提高醫師素質，保障醫療質量和醫療安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《醫師執業注冊暫行辦法》、《醫師定期考核管理辦法》及相關規定，結合上海實際，我局制定了《上海市醫師定期考核管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），并經2012年第21次局務會議討論通過。現將《管理辦法》印發給你們，請遵照執行。

上海市衛生局

2012年12月11日

上海市醫師定期考核管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強對本市執業醫師管理，提高醫師素質，保障醫療質量和醫療安全，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《醫師執業注冊暫行辦法》、《醫師定期考核管理辦法》及相關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱醫師定期考核是指受市、區（縣）衛生行政部門委托的機構或組織（以下簡稱考核機構）按照醫師執業標準對醫師的業務水平、工作成績和職業道德進行的考核。

第三條 依法取得執業醫師或執業助理醫師資格，經注冊在本市醫療、預防、保健機構中執業的醫師，其定期考核適用本辦法。

第四條 定期考核應當堅持客觀、科學、公平、公正、公開原則。

第五條 醫師定期考核分為執業醫師考核和執業助理醫師考核。考核類別分為臨床、中醫（包括中醫、民族醫、中西醫結合）、口腔和公共衛生。

第六條 醫師定期考核每兩個自然為一個周期。每個周期的醫師定期考核工作應在次年6月底前完成。

醫療、預防、保健機構新錄用的醫學畢業生，自取得《醫師執業證書》滿兩年后參加醫師定期考核。

第七條 市衛生行政部門成立市醫師定期考核管理辦公室，負責全市醫師定期考核工作的指導和組織管理。具體職能包括：

（一）制定全市醫師定期考核工作制度和標準；

（二）建立全市統一的醫師定期考核相關題庫；

（三）承擔市級衛生行政部門注冊醫師的定期考核工作的組織實施；

（四）對全市醫師定期考核工作進行監督評價。

第八條 區（縣）衛生行政部門成立區（縣）醫師定期考核管理辦公室，負責轄區內醫師定期考核工作的指導和組織管理。具體職能包括：

（一）承擔本區（縣）衛生行政部門注冊醫師的定期考核工作的組織實施；

（二）對本轄區醫師定期考核工作進行監督評價；

（三）完成市醫師定期考核管理辦公室交辦的其他事項。

第九條 各級衛生行政部門應當對醫師定期考核工作給予必要的經費支持和保障。

第二章 考核機構

第十條 市、區（縣）衛生行政部門可以委托符合下列條件之一的醫療、預防、保健機構或醫療衛生行業、學術組織（以下統稱考核機構），承擔相應范圍的醫師定期考核工作：

（一）設有200張以上床位的醫療機構；

（二）醫師人數在50人以上的預防、保健機構；

（三）具有健全組織機構和必要設施、人力等條件的醫療衛生行業、學術組織。第十一條 考核機構內醫師、考核機構設立的分支機構內醫師的定期考核工作由該考核機構負責組織實施。

第十二條 非考核機構內醫師的定期考核工作由其醫師執業注冊主管部門委托符合條件的考核機構組織實施。

第十三條 承擔醫師定期考核工作的機構，應當向其考核對象的執業注冊主管部門提交以下材料：

（一）醫師定期考核機構信息登記表；

（二）《醫療機構執業許可證》副本復印件（醫療、保健機構），《中華人民共和國組織機構代碼證》副本復印件（預防機構），《社會團體法人登記證書》復印件（醫療衛生行業、學術組織）；

（三）擬成立的醫師定期考核委員會組織架構、成員名單及個人簡歷；

（四）醫師定期考核工作制度和實施方案。

第十四條 各區（縣）衛生行政部門應當將轄區內的考核機構名單和考核對象報市衛生行政部門。

考核機構名單由市衛生行政部門統一公布，并上報衛生部備案。

第十五條 考核機構負責醫師定期考核的組織、實施和考核結果評定，并向委托其承擔考核任務的衛生行政部門報告考核工作情況及醫師考核結果。

第十六條 考核機構應當成立醫師定期考核委員會，對醫師定期考核工作進行檢查、指導，按照市衛生行政部門的統一要求完成考核工作，保證考核工作規范進行。

醫師定期考核委員會成員應當由具有中級以上專業技術職務的醫學專業技術人員和有關醫療衛生管理人員組成。

第十七條 各級衛生行政部門應當向考核機構提供其考核對象考核周期內的行政處罰和不良執業行為記分情況。

第三章 考核內容和形式

第十八條 醫師定期考核包括業務水平測評、工作成績和職業道德評定。業務水平測評由考核機構負責；工作成績、職業道德評定由醫師所在醫療、預防、保健機構負責，考核機構復核。

第十九條 業務水平測評的主要內容包括：

（一）醫療衛生管理相關法律、法規、部門規章、規范性文件；

（二）與被考核醫師的執業范圍、專業技術職務相適應的專業理論、知識、技能及解決實際問題的能力；

（三）學習和掌握新理論、新知識、新技術和新方法的能力。第二十條 考核機構可采用以下一種或幾種形式開展業務水平測評：

（一）個人述職；

（二）有關法律、法規、專業知識的考核或考試以及技術操作的考核或考試；

（三）對其本人書寫的醫學文書的檢查；

（四）患者評價和同行評議。

每個考核周期必須采用的業務水平測試形式由市衛生行政部門確定并提前通知考核機構和考核對象，其中采用第（二）種形式進行測評的由市衛生行政部門統一命題；各考核機構在此基礎上可結合實際，增加其他考核形式。

第二十一條 醫師在考核周期內按規定通過晉升上一級專業技術職務任職資格考試、住院醫師規范化培訓考核、專科醫師規范化培訓考核的，可視為業務水平測評合格，考核時僅考核工作成績和職業道德。

免于業務水平測評的對象由所在醫療、預防、保健機構審核并上報考核機構，考核機構進行復核。

第二十二條 工作成績評定的基本內容包括：

（一）在執業過程中履行有關法律法規規定的職責情況；

（二）遵守有關規定和要求，考核周期內完成相應的工作量及工作質量等情況；

（三）根據衛生行政部門調遣和本機構的安排，完成政府指令性任務情況。

醫療、預防、保健機構應當制定本機構醫師工作成績評定的具體辦法，并與醫師的考核情況相銜接。

第二十三條 職業道德評定的基本內容包括：

（一）遵守職業道德、醫德規范、醫學倫理道德情況；

（二）踐行服務承諾，和諧醫患關系情況；

（三）遵紀守法，廉潔行醫情況；

（四）因病施治，規范醫療服務行為。

醫療、預防、保健機構應當按照本市有關規定建立健全醫師的醫德檔案制度，開展醫德考評，并將醫德考評結果作為醫師定期考核中職業道德評定的依據。

第四章 考核程序 第二十四條 醫師定期考核分為一般程序考核和簡易程序考核。一般程序按本辦法第三章規定進行考核。簡易程序為醫師本人書寫述職報告，執業注冊所在機構對醫師進行工作成績和職業道德評定，報考核機構審核。

第二十五條 醫師符合下列條件之一的，其定期考核可執行簡易程序：

（一）具有5年（含）以上執業經歷，考核周期內有良好執業行為記錄的；

（二）具有12年（含）以上執業經歷，考核周期內無不良執業行為記分的。

第二十六條 非考核機構的醫療、預防、保健機構應當在每年3月1日前向考核機構提交本參加考核的醫師名單和相應的《醫師定期考核表》。

考核機構應在一月內完成材料的審核工作，對符合簡易程序考核的醫師在《醫師定期考核表（簡易程序）》上簽署意見，對不符合簡易程序考核的醫師應當通知其接受一般程序考核并補填《醫師定期考核表（一般程序）》。

第二十七條 考核機構對參加一般程序考核的醫師應當綜合業務水平測評結果及醫療、預防、保健機構的評定意見對醫師作出考核結論，并在《醫師定期考核表（一般程序）》上簽署意見。

考核機構應當在考核工作結束后一個月內將考核結果報委托其考核的衛生行政部門備案，同時書面通知被考核醫師所在醫療、預防、保健機構。對于考核不合格的醫師，考核機構應同時書面通知被考核醫師。

第二十八條 被考核醫師對考核結果有異議的，可以在收到考核結果之日起30日內，向考核機構提出復核申請。考核機構應當在接到復核申請之日起30日內對醫師考核結果進行復核，并將復核意見書面通知醫師本人。

第二十九條 本市采用衛生部《醫師定期考核信息系統》開展醫師定期考核工作，醫師及其所在機構、考核機構應當根據各自職責和權限完成信息錄入、復核等工作，確保數據信息的完整性、準確性和時效性。

第三十條 因特殊原因不能按時參加定期考核的醫師，由所在醫療、預防、保健機構開具證明向考核機構申請，經考核機構同意可延期參加考核。

第三十一條 醫師在考核周期內，有下列情形之一的，應當提前進行考核：

（一）擬變更執業地點的；

（二）有《執業醫師法》第三十七條所列情形之一但未被吊銷執業證書的；

（三）不良執業行為記分達到一定限值的。

需提前進行考核的醫師，由其執業注冊所在機構向考核機構報告。提前考核工作應當在發生上述情形后的1個月內完成。

第三十二條 醫師發生第三十一條第（一）款情形的，提前考核可以適用簡易程序，該考核對象本考核周期結束時仍需參加考核；發生第三十一條第（二）、（三）款情形的，提前考核應當適用一般程序。

第三十三條 醫師在本市范圍內擬變更執業地點的，應同時向執業注冊主管部門提交考核機構出具的《醫師定期考核表》，如考核不合格的，執業注冊主管部門暫不受理其執業地點變更申請。第三十四條 醫師認為考核機構的考核人員與其有利害關系，可能影響考核客觀公正的，可以在考核前向考核機構申請回避。理由正當的，考核機構應當予以同意。

考核機構的考核人員與接受考核的醫師有可能影響考核客觀公正利害關系的，應當主動回避。

第五章 執業行為記錄與考核結果

第三十五條 本市實行醫師執業行為記錄制度。醫師行為記錄分為良好執業行為記錄和不良執業行為記錄。

良好執業行為記錄包括醫師在執業過程中受到的區（縣）級以上衛生行政部門或衛生行業協會的獎勵、表彰；區（縣）級以上科技進步獎或與業務工作相關發明專利的科技成果。良好執業行為由醫師所在醫療、預防、保健機構負責記錄。

不良執業行為包括違反與衛生管理相關的法律、法規、規章、診療規范和醫師職業道德等行為，不良執業行為記錄按照本市相關規定執行。

第三十六條 考核結果分為合格和不合格。工作成績、職業道德、業務水平中任何一項評定或測評不合格者即為考核不合格。

第三十七條 考核機構完成醫師的定期考核工作后，《醫師定期考核表》由醫師所在醫療、預防、保健機構存入醫師檔案。

第三十八條 對考核不合格的醫師，執業注冊主管部門可以責令其暫停執業活動3個月至6個月，并接受相關培訓和繼續醫學教育；暫停執業活動期滿，由原考核機構再次進行考核。對再次考核合格者，允許其繼續執業，但該醫師在本考核周期內不得評優和晉升；對再次考核不合格的，由執業注冊主管部門注銷注冊，收回醫師執業證書。

考核不合格醫師的培訓、繼續醫學教育工作由原考核機構組織實施。

本周期因業務水平測評不合格而導致定期考核不合格的醫師，經接受培訓和繼續醫學教育后再次參加考核的，應當通過考試形式進行業務水平測試。

第三十九條 醫師在考核周期內有下列情形之一的，考核機構應當認定為考核不合格：

（一）在發生的醫療事故中負有完全或主要責任的；

（二）未經所在機構或者衛生行政部門批準，擅自在注冊地點以外的醫療、預防、保健機構進行執業活動的；

（三）跨執業類別進行執業活動的；

（四）代他人參加醫師資格考試的；

（五）在醫療衛生服務活動中索要患者及其親友財物或者牟取其他不正當利益的；

（六）索要或者收受醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售企業或其工作人員給予的回扣、提成或者謀取其他不正當利益的；

（七）通過介紹病人到其他單位檢查、治療或者購買藥品、醫療器械等收取回扣或者提成的；

（八）出具虛假醫學證明文件，參與虛假醫療廣告宣傳和藥品醫療器械促銷的；

（九）未按照規定執行醫院感染控制任務，未有效實施消毒或者無害化處置，造成疾病傳播、流行的；

（十）故意泄漏傳染病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個人隱私的有關信息、資料的；

（十一）疾病預防控制機構的醫師未依法履行傳染病監測、報告、調查、處理職責，造成嚴重后果的；

（十二）非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的；

（十三）考核周期內，有一次以上醫德考評結果為醫德較差的；

（十四）無正當理由不參加考核，或者擾亂考核秩序的；

（十五）其他違反《執業醫師法》有關規定，被行政處罰的。

第六章 監督管理

第四十條 各級衛生行政部門應當對醫療、預防、保健機構以及考核機構的醫師定期考核工作進行監督,并對評定結果或考核結果進行抽查核實，對于相關機構未按本市規定組織評定或考核的，其對醫師作出的評定或考核結果無效。

各機構應當提供必要的資料，不得拒絕和隱瞞。

第四十一條 醫療、預防、保健機構不按照本辦法規定對注冊在本機構的醫師進行工作成績、職業道德評定或者弄虛作假，以及不配合醫師定期考核的，衛生行政部門應當責令改正，經責令仍不改正的，對該機構及其主要責任人和有關責任人予以通報批評。

第四十二條 考核機構有下列情形之一的，衛生行政部門應當責令改正；情節嚴重的，取消其兩個考核周期以上考核機構資格。

（一）不履行考核職責或者未按規定履行職責的；

（二）在考核工作中有弄虛作假、徇私舞弊行為的；

（三）在考核過程中顯失公平的；

（四）考核人員索要或者收受被考核醫師及其所在機構財物的；

（五）拒絕接受衛生行政部門監督或者抽查核實的。

第四十三條 衛生行政部門工作人員、考核機構工作人員和醫療、預防、保健機構工作人員，違反有關規定，弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 醫師以不正當方式取得考核結果的，應當取消其考核結果，判定為該考核周期考核不合格，且連續3個考核周期不得適用簡易程序考核。

第七章 附則

第四十五條 多點執業醫師的考核機構為醫師第一執業地點所對應的考核機構。其中的工作成績和職業道德評定由各執業地點分別進行評定，并由第一執業地點匯總后形成最終的評定結果。醫師因定期考核不合格被衛生行政部門責令暫停執業活動的，應暫停所有執業地點的執業活動，并接受培訓和繼續醫學教育。暫停執業活動期滿，由第一執業地點對應的考核機構再次進行考核，對考核合格的，允許其繼續多點執業；對考核不合格的，由第一執業地點的衛生行政部門注銷注冊，收回《醫師執業證書》，并書面告知該醫師所有執業地點的衛生行政部門。

第四十六條 本辦法所稱的醫療機構為取得本市衛生行政部門核發《醫療機構執業許可證》的各級各類醫療機構。

第四十七條 在本市醫療、預防、保健機構中執業的取得《中華人民共和國醫師執業證書》的港、澳、臺醫師按照本辦法規定參加定期考核。

第四十八條 軍隊注冊醫師、外籍醫師以及港、澳、臺短期行醫醫師不參加本市的醫師定期考核。

第四十九條 本辦法由上海市衛生局負責解釋。

第五十條 本辦法自2013年1月15日實施，有效期為2年。

第四篇：上海市設施農用地管理辦法(試行)

附件1 上海市設施農用地管理辦法（試行）

為貫徹落實國土資源部、農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發?2010?155號），加強本市設施農用地管理，嚴格落實耕地保護和節約用地制度，保障和促進現代農業發展，結合本市實際情況，制定本管理辦法。

一、設施農用地實行分類管理

設施農用地具體分為生產設施用地和附屬設施用地。依據《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發?2010?155號），并結合《上海市農村建設有關設施用地標準（試行）》（滬規土資綜?2010?270號）的相關規定，對設施農用地具體分類如下：

（一）生產設施用地是指在農業項目區域內，直接用于農產品生產的設施用地。包括：

1、工廠化作物栽培中有鋼架結構的玻璃或PC板連棟溫室用地等；

2、規模化畜禽養殖中的生產設施用地和綠化隔離用地；

3、水產養殖池塘、工廠化養殖、進排水渠道等水產養殖的生產設施用地以及用于水處理的濕地等占用的地面或水面；

4、育種育苗場所、簡易的生產看護房用地等；

5、本市范圍內設施糧田（高水平糧田）、設施菜田符合《上海市農村建設有關設施用地標準（試行）》（滬規土資綜?2010?270號）相應用地規模標準的簡易管理和生活用房、用于農產品臨時儲藏或分揀的相關場所用地，可參照生產設施用地管理。

（二）附屬設施用地是指農業項目區域內，直接輔助農產品 生產的設施用地。包括：

1、農田生產輔助設施；

2、畜禽養殖設施中的附屬設施用地；

3、標準化水產養殖設施中的管理服務用地和其它用地；

4、農機具庫房及其附屬設施場地；

5、硬化晾曬場、生物質肥料生產場地、符合“農村道路”規定的道路等用地。

在農地農用、符合規劃、符合用地規模要求的前提條件下，農業生產設施和農業附屬設施不需辦理農轉用審批手續，采用備案制進行管理。農業生產設施占用耕地的，應盡量保護耕作層，并在生產結束后由用地單位負責復耕，不計入耕地減少考核；農業附屬設施占用耕地的，必須由用地單位按照“占一補一”要求負責補充占用的耕地。

二、設施農用地的總體管理要求

（一）農地農用。農業生產設施用地和附屬設施用地按照農用地管理。設施農用地使用應立足于促進現代設施化、規模化、集約化農業發展，提升產業效益，嚴禁在設施農用地范圍內進行與農業生產用途無關的建設。

（二）符合規劃。設施農用地應符合本市土地利用總體規劃和農業布局規劃。各區（縣）農委應會同規土局對本區域范圍內的設施農用地進行調查摸底，并依據土地利用總體規劃和農業布局規劃確定本區域范圍內可新增和可盤活的設施農用地的數量、規模和布局，制定設施農用地用地計劃，報區（縣）政府審核確定并報市農委和市規劃國土資源局備案。

（三）符合用地規模要求。設施農用地的用地規模應符合《關 2 于完善設施農用地管理有關問題的通知》（國土資發?2010?155號）和《上海市農村建設有關設施用地標準（試行）》（滬規土資綜?2010?270號）關于設施農用地用地規模的要求，集約節約用地。兩者界定的用地規模不一致時，按照相對較小的用地規模標準實施。

（四）不占或少占耕地。農業設施建設應以保護耕地、合理利用土地為前提，盡量利用未利用地和低效閑臵的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應盡量占用劣質耕地，避免濫占優質耕地，同時通過工程、技術等措施，盡量減少對耕作層的破壞。農業附屬設施嚴禁占用基本農田。

（五）先行消化存量設施用地。設施農用地的用地規模是指整個農業項目區域內的存量設施農用地和新增設施農用地規模的總和。各區（縣）應以鎮（鄉）為單位，以本市第二次土地調查數據為基礎，對現有的設施農用地進行調查核實。農業設施建設應優先考慮通過農村土地整治等方式整合優化布局，盤活利用現有的存量設施用地，實現設施用地的集約集中使用。

三、設施農用地的審核備案程序

農業項目涉及設施農用地建設的，在對整個農業項目進行審批前，先進行設施農用地的審核備案。

農業設施的建設與用地由用地單位提出申請，鄉鎮政府申報，區（縣）農委和規土部門審核并由區（縣）政府批復同意。市農委和市規劃國土資源局做好指導與監管工作。涉及到水務的項目，鄉鎮政府應事先征詢水務部門的意見。國有農場、上海實業集團的農業設施建設與用地，由國有農場和上海實業集團提出申請，報所在區（縣）農委和規土部門審核并由區（縣）政府批 3 復同意。具體按以下程序和要求辦理：

（一）用地申請。用地單位擬定農業設施建設方案（包括標注擬建設設施農用地位臵的地籍圖原件兩份），方案內容包括項目名稱、建設地點、擬建設施類型、功能、用地規模、若用地備案完成后的預估建設周期、擬經營年限（不得超過3年）、效益分析等內容。農業附屬設施占用耕地的，應在設施建設方案中明確補充耕地方案。用地單位與集體經濟組織簽訂土地使用協議，明確土地使用年限、土地用途、違約責任等有關土地使用條件。用地單位持設施建設方案、土地使用協議向鄉鎮政府提出用地申請（相關文件格式可從區（縣）農委領取或從區（縣）農業網公告欄中下載。“設施農用地備案申請及審核表”參見附1-

1、“農業附屬設施補充耕地方案”參見附1-2）。

（二）鄉鎮初審。鄉鎮政府對用地單位提交的申請資料進行初審，審核時限為15個工作日。經初審符合要求的，由鄉鎮政府報區（縣）政府審核；不符合要求的，鄉鎮政府應及時通知用地單位并說明理由。

（三）區（縣）審核。初審通過后，由鄉鎮政府向區（縣）農委提交用地單位的申請材料，區（縣）農委重點就設施性質（是農業生產設施還是農業附屬設施）、設施建設的必要性和可行性進行審核，審核時限為15個工作日。區（縣）農委審核完成后將申請材料和審核意見轉送區（縣）規土局，規土局重點就設施用地的規劃符合度、用地規模和補充耕地方案的可行性進行審核，審核時限為15個工作日。區（縣）規土局委托鄉鎮規土所負責進行現場拍照和踏勘（在1：2000地籍圖中標示設施用地的四至范圍，由用地單位、村委會和鄉鎮規土所蓋章）。

通過區（縣）農委、規土局審核的農業設施建設方案由區（縣）規土局負責報送區（縣）政府批復同意，并將審核結果抄告鄉鎮政府。未通過審核的，視其審核環節由區（縣）農委或區（縣）規土局將審核結果抄告鄉鎮政府。

農業生產設施或附屬設施用地規模超過15畝的，由區（縣）農委會同區（縣）規土局形成初審意見，報送市農委和市規劃國土資源局進行聯合復審。初審和復審時限均為15個工作日。審核結果由區（縣）規土局負責報送區（縣）政府批復并抄告鄉鎮政府。

（四）用地備案。

通過農業和規土部門審核的農業設施用地申請，由鄉鎮政府負責通知用地單位。涉及農業生產設施用地的，由用地單位與區（縣）規土局、區（縣）農委和鄉鎮政府簽訂“農業生產設施復墾還耕承諾書”（參見附1-3）；涉及農業附屬設施用地的，由用地單位按照經區（縣）規土局審核的補充耕地方案落實補充耕地責任。

由鄉鎮政府向區（縣）規土局提交已明確區（縣）農委、規土局意見的“設施農用地備案申請及審核表”、相應的復墾保證書或補充耕地證明材料。區（縣）規土局在10個工作日內完成設施農用地的用地備案工作，即：將“設施農用地備案申請及審核表”及相關證明材料、地籍圖和現場照片等資料存檔入庫，簽發“準予用地備案通知書”（參見附1-4）。

用地單位應在取得“準予用地備案通知書”后進行項目建設，并在備案時承諾的建設周期內完成建設。未完成用地備案手續就進行項目建設的，按非法占地處理，并停止用地備案審核。

（五）備案續期。

設施農用地備案時限為3年。確需延期的，由用地單位按程序提前半年提出申請，重走審核備案程序。設施農用地未取得延期手續而繼續使用的，按非法占地處理。

四、設施農用地的后期監管

（一）項目用地核驗。用地單位應在辦好用地備案手續后進行項目建設，并在備案時承諾的建設周期內完成建設。項目完成建設后，由用地單位委托土地調查部門提供土地權屬報告書，并向區（縣）規土局申請用地核驗（“設施農用地用地核驗申報表”參見附1-5）。

由區（縣）規土局會同區（縣）農委開展用地核驗，區（縣）規土局同時組織完成設施農用地的圖斑外業核查比對工作（包括踏勘記錄、現場照片，并在標示該項目四至范圍的地籍圖和土地權屬報告書上加蓋區（縣）規土局公章）。項目通過用地核驗的，由區（縣）規土局負責抄告鄉鎮政府和用地單位。項目未通過核驗的，應在2個月內完成整改，未完成整改的，按非法占地處理。

未完成用地備案手續就開工建設、違反規定改變設施農用地用途或超過用地規模要求的項目，應撤銷用地備案，并按非法占地處理（“設施農用地撤銷用地備案通知書”參見附1-6）。對此類違法案例嚴重的鄉鎮，應暫停辦理其設施農用地的用地備案審核工作，待整改到位后再予辦理。

（二）土地變更調查和登記。區（縣）規土局做好土地變更調查、登記和臺帳管理等相關工作，并在設施農用地用地備案和項目核驗階段向市規劃國土資源局報備。市規劃國土資源局建立全市設施農用地備案臺帳，并對通過項目核驗的設施農用地進行 6 合法圖斑層和現狀圖斑層的地類變更，對未通過項目核驗的設施農用地只進行現狀圖斑層的地類變更。

（三）日常監管。設施農用地的監管責任主體是區（縣）政府。區（縣）農委、規土局和鄉鎮政府都應將設施農用地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯動工作機制，禁止設施農用地中違法違規用地行為。鄉鎮政府負責監督用地單位按照備案要求具體實施農業設施建設，落實土地復墾責任；區（縣）農委負責監管農業設施的性質與用途，區（縣）規土局負責監管農業設施用地的規模及其復墾還耕任務的落實。市農委和市規劃國土資源局根據設施農用地備案情況不定期組織開展專項檢查，指導和督促區（縣）政府切實加強和規范設施農用地管理。區（縣）規土局加強設施農用地土地用途的跟蹤巡查；市執法監察總隊予以配合和監督，將設施農用地納入土地巡查和衛片執法檢查范圍；市土地整理中心對到期的設施農用地復墾還耕工作進行跟蹤監管。

各區（縣）農業部門和規土部門要高度重視設施農用地管理工作。對本管理辦法發布前已完成用地備案的臨時性農業生產輔助設施，必須加強其用途監管，備案到期后應復墾還耕或依據本管理辦法進行項目審核和用地備案，否則按非法占地處理。擬新建的設施農用地項目，依照本管理辦法進行項目審核和用地備案。

本辦法自2011年6月1日起施行。

第五篇：上海市環境污染第三方治理管理辦法(試行)

上海市環境污染第三方治理管理辦法（試行）

第一條（目的和依據）

為促進環境污染第三方治理產業健康有序發展，規范第三方治理行為，提升環境污染治理水平，根據《中華人民共和國環境保護法》、《上海市大氣污染防治條例》等相關法律法規，以及國務院辦公廳《關于推行環境污染第三方治理的意見》、上海市人民政府《關于加快推進本市環境污染第三方治理工作的指導意見》，結合本市實際，制訂本辦法。第二條（定義）

環境污染第三方治理是指排污者通過合同約定方式，委托專業環境服務公司進行污染治理或監測監控。具體形式包括：

（一）將配套建設的治理設施委托第三方管理運行的；

（二）將治理設施的建設和運行委托第三方實施的；

（三）將污染物委托給第三方治理的；

（四）將環境監測監控委托第三方實施的。第三條（基本原則）

本市鼓勵開展環境污染第三方治理，遵循排污者負責、第三方治理、政府監管、社會監督的原則。第四條（適用范圍）

在本市開展環境污染第三方治理及相關管理活動，適用本辦法。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。第五條（管理部門）

市、區縣兩級環境保護部門負責本市環境污染第三方治理的統一監督管理，負責制定環保標準和政策，強化執法監督。市、區縣兩級發展與改革、經濟與信息化、財政、金融等部門負責行業扶持政策制定和組織實施。第六條（第三方治理實施范圍）

本市鼓勵排污企業委托第三方實施污染治理。有下列情形之一的排污企業必須實行第三方治理：

（一）有污染物排放但未按要求配套污染治理設施的；

（二）一年內廢氣、廢水、噪聲等超標排放或超總量排放累計兩次及以上的；

（三）被環保部門責令限制生產、停產整治且拒不自行治理污染的；

（四）其他被環保部門發現存在嚴重違法違規情況，經評估，自身不具備污染治理能力、必須采用第三方治理形式的。

上述排污企業名單由環保部門向社會公布。第七條（強制實施的執行）

有本辦法第六條第二款情形的排污企業，除依法承擔相關行政及刑事法律責任外，應在三個月內完成第三方治理委托。

逾期未委托的，由環保部門責令改正。拒不改正的由環保部門依法處理。第八條（強制實施的退出）

依本辦法第七條強制實施第三方治理三年及以上的排污企業，具備以下條件的，可向環保部門申請評估，退出強制實施狀態：

（一）污染治理設施及治理效果符合污染物達標排放與相關總量控制要求；

（二）建立規范化的環境管理制度，能夠預防和處置突發性污染事故。第九條（評估規定）

與本辦法第六條、第八條相關的評估工作由環保部門組織實施，有關細則另行制訂。

第十條（第三方治理企業要求）

環境污染第三方治理企業應當具備以下條件：

（一）具備滿足運營需求的專業技術人員，并能熟練掌握污染治理設施運行相關技能；

（二）具備相應的污染治理技術和設施設備；

（三）建立完善的內部管理制度和預防、處置污染事故的能力；

（四）能夠開展環境污染治理設施正常運行所需的主要理化指標檢測工作；

（五）符合國家和地方法律法規的其它相關規定。

排污企業可自行選擇滿足上述條件的第三方治理企業，政府不得干預。第十一條（合同內容）

排污企業和環境污染第三方治理企業應當按照有關法律法規和市場規則，簽訂治理合同，約定治理標準、內容、費用等委托事項要求、雙方責任義務、履約保障機制、相互監督機制、賠償補償機制等。鼓勵環境污染第三方治理重大項目投保履約保證商業保險。第十二條（報告制度）

排污企業環境污染治理設施的運營管理形式需在排污申報等相關工作中報告環保部門。

納入本市排污申報范圍的排污企業，應在第三方治理相關合同簽訂、變更或延續后30日內向市、區縣環保部門申請辦理排污申報變更登記，并提供以下材料：

（一）符合相關要求的環境污染第三方治理合同；

（二）第三方治理企業相關能力證明文件。

未納入本市排污申報范圍的排污企業，應在第三方治理相關合同簽訂、變更或延續后的30日內向所在區縣的環保部門報告，提供上述材料。

排污企業或第三方治理企業發現可能產生環境污染隱患或存在環境違法違規行為，應及時采取有利于減少污染或降低風險的措施，并向有管轄權的環保部門報告。報告及措施采取情況作為環保等部門確定違法責任和自由裁量時的重要依據。

第十三條（信息公開與共享）

環境污染第三方治理企業應將污染治理設施建設、運行和污染排放情況及時向社會公開，并在企業網站或公共媒體發布環境責任報告。

環保部門應定期向社會公布第三方治理項目清單、污染排放情況、治理信息、監管信息等。

政府部門之間，以及政府部門與有關行業組織之間應加強相關信息共享。鼓勵社會組織、企業等使用公開的環境污染第三方治理信息，建立商業化信息交換平臺。

第十四條（誠信體系建設）

本市推進環境污染第三方治理企業誠信體系建設，將第三方治理企業不規范運營、偷排漏排以及運營設施未達到環保相關要求等信息納入本市企業征信系統和社會公共信用服務平臺。

市經濟與信息化委員會會同發展與改革、環境保護等部門，建立環境污染第三方治理黑名單制度，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的第三方治理企業列入黑名單，定期向社會公布。對技術能力強、運營管理水平高、綜合信用好的第三方治理企業優先給予支持，列入黑名單的企業不得享受財稅、金融等扶持和優惠政策。第十五條（政府監管）

市環保部門負責制訂本市環境污染治理設施規范化運營技術要求以及環境保護相關標準和技術規范。

排污企業與第三方治理企業應當遵守相關標準與規范。

市、區縣兩級環保部門對環境污染第三方治理行為制訂監管計劃，并按監管計劃進行監督檢查。

第三方治理企業應當配合監管，并提供相應材料。第十六條（行業自律）

鼓勵相關行業組織制訂環境污染第三方治理行業自律規范，發布標準合同范本，開展第三方治理企業能力評估、交流、培訓，公開發布第三方治理企業能力、業績、業內評定或信用等級評定等信息。第十七條（社會監督）

鼓勵企事業單位、社會組織和公眾參與環境污染第三方治理的監督活動。任何單位和個人發現有違反本辦法的行為，有權向相關行政管理部門舉報、投訴。

第十八條（企業責任）

排污企業依法承擔排污相關的行政和民事、刑事法律責任。

環境污染第三方治理企業應遵守環境保護法律、法規和相關技術規范要求，對不按規范實施第三方治理的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，還應當與造成環境污染和生態破壞的其他責任者承擔連帶責任。

對排污企業或第三方治理企業以篡改偽造監測數據等逃避監管的方式違法排污的，除對企業依法處罰外，依法追究法人代表和有關人員責任。第十九條（施行日期）

本辦法自2015年*月*日起實施，至2017年*月*日止。