第一篇：上海市民辦非學歷教育院校(機構)審批和管理辦法(試行)

上海市民辦非學歷教育院校(機構)審批和管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條（制定依據）

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院第251號令）及其他相關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內舉辦的民辦非學歷教育院校(機構)（以下統稱“民非院校”）的審批和管理，適用本辦法。法律法規另有規定的除外。

本辦法所稱民非院校是指：本市行政區域內，經政府教育行政部門審批，由國家機關以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的，主要開展文化教育類非學歷教育的民辦學校及其他民辦非學歷教育機構。

第三條（指導思想）

貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，依法規范和完善本市民辦非學歷教育的管理，促進本市民辦非學歷教育事業的健康發展。

第四條（管理部門）

上海市教育委員會（以下簡稱“市教委”）負責制定規范性文件和政策，實施宏觀管理和綜合協調；負責指導和監督各區縣教育行政部門實施審批、管理工作；各區縣教育行政部門，負責對本行政區域內民非院校的舉辦，實施規劃、審批、管理、督查和評估等工作。市和區縣民政部門，是本級政府民非院校登記管理機關（以下統稱“登記管理機關”），負責本市民非院校的法人登記和管理。

第二章 機構設立

第五條（審批權限）

民非院校的設立，由辦學所在地的區縣教育行政部門（以下簡稱“審批機關”）負責審批，報市教委備案。

第六條（申辦條件）

舉辦者申請設立民非院校應當具備以下條件：

（一）舉辦者應符合有關法律法規的規定要求；

（二）學校董事會或理事會或其他形式的決策機構（以下統稱“校董會”）及其章程，符合法律法規的規定要求；

（三）具有必備的開辦資金和穩定的經費來源；

（四）具有與辦學規模相適應的辦學場所；

（五）配備能滿足教育教學活動需要的設施設備，以及必要的生活與安全保障設施；

（六）配備符合條件的專職負責人（院校長）；

（七）配備符合條件的專職教育教學管理人員隊伍；

（八）配備符合條件的專兼職教師隊伍；

（九）具有相應的教學計劃、大綱和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具體要求遵照《上海市民辦非學歷教育院校(機構)設臵標準(試行)》（以下簡稱《設臵標準》，見附件2）的規定執行。

第七條（學校籌設）

（一）（籌設申請）

申請籌設民非院校，由舉辦者向審批機關提出書面申請。

（二）（籌設申請材料）

申請籌設民非院校，舉辦者應當向審批機關提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負責：

1．申請報告。內容主要包括：舉辦者（校董會）、辦學經費和經費籌措與管理使用、學校章程、教育教學管理與師資隊伍、學校管理體制等。

2．申請者填寫簽章的《上海市民非院校籌設審批登記表》（另行公布）一式三份和舉辦者資質資格證明材料。其中：

（1）國家事業單位投資辦學，須提交上級主管單位同意其辦學的證明文件；

（2）國有企業、國有控股企業和國資參股企業投資辦學，須提交國有資產監督管理機構備案證明文件；

（3）公民個人申請辦學，須提交申請人符合法定要求的證明材料、戶籍或居住證原件及其復印件、身份證原件及其復印件。

3．舉辦者的投資來源、投資數額和投入方式，以及相關有效證明文件（資信證明或驗資報告，由境內會計師事務所或金融機構出具），并載明產權歸屬。

4．屬捐贈性質的校產，須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、捐資數額、用途和管理方法，以及相關有效證明文件。

5．兩個及以上舉辦者聯合籌設民非院校，須提交《聯合辦學協議》，其中應載明各方出資的方式和數額、各方的權利和義務（包括相應的法律責任），以及變更聯合辦學規則和程序等。

（三）（籌設審批）

審批機關收到籌設申請后，應依法對申請材料進行審核，在5個工作日內，告知是否受理申請，不受理申請的，應當說明理由；受理申請的，自申請受理之日起30個工作日內，以書面形式作出是否同意籌設的決定，并送達申請者。

審批機關同意籌設的，發給同意籌設批準文件，并對同意籌設的民非院校所擬定的名稱，提出意見后，函送登記管理機關核準。

審批機關不同意籌設的，應當說明理由。

（四）（籌設期限）

民非院校的籌設期限，一般不得超過三年。超過籌設期限的，舉辦者應當重新提出申請。籌設期內，不得以任何名義開展招生辦學活動。

第八條（正式設立）

（一）（正式設立申請）

在籌設期內完成籌設后，舉辦者可向審批機關提出正式設立民非院校的書面申請。

無需籌備已具備辦學條件，達到本《暫行辦法》和《設臵標準》規定要求的，舉辦者可向審批機關提出直接正式設立民非院校的書面申請。

（二）（正式設立申請材料）

1．完成籌設后申請正式設立民非院校，舉辦者除需提交第七條第二款所列最新材料外，還應當向審批機關提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負責：

（1）審批機關的同意籌設批準文件；

（2）籌設情況評估報告（由具有相應資質的教育評估機構出具）；

（3）登記管理機關的校名核準通知書；

（4）申請者填寫簽章的《上海市民非院校設立審批登記表》（另行公布），一式三份；

（5）校董會首屆成員構成情況及其變動情況；

（6）學校章程。應當包括學校名稱、注冊地址、辦學地址；辦學宗旨、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內容、招生對象與規模等；學校資產數額、來源和性質；校董會的產生方法、人員構成、任職期限和議事規則；學校法定代表人；投資人是否要求取得合理回報，回報方式和數量（或比例）；學校自行終止辦學的事由條款和善后處理規則；學校章程修改規則和程序。

（7）學校辦學場地和教育教學設施設備的有效證明文件。其中：自有辦學場地和教育教學設施設備，須提供產權證明材料；舉辦者租賃辦學場地和教育教學設施設備，須提供與產權人（或授權使用人）簽訂的《租賃合同（協議）》；辦學形式中有全日制辦學（或向學生提供食宿）的，須提供與其招生規模相適應的住宿和餐飲等生活設施設備相關有效證明文件；如住宿和餐飲等生活保障委托第三方提供服務的，須提供與受托服務方簽訂的《承包合同（協議）》。

申請者須提供辦學所使用校舍資源的配臵情況，以及相應的安全、消防等合格證明。

（8）擬任學校負責人（院長、校長）的身份證、學歷證書和專業技術職稱證書原件及其復印件，以及從事教育和學校管理工作經歷的有關證明材料。

（9）擬聘請的學校專兼職教師名單和教師的身份證、學歷證書、教師資格證、專業技術職稱證書原件及其復印件；擬聘請學校財會人員的身份證、從業資格等證明文件原件及其復印件。

（10）申請開設非學歷教育培訓的教學計劃、大綱和教材。2．直接申請正式設立民非院校，舉辦者需向審批機關提交上述第七條第二款所列材料和本條第二款第一項所列（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）目所規定的申請材料，并對申請材料的真實性負責。

（三）（正式設立審批程序）1．（受理申請）

審批機關收到舉辦者報送的正式設立民非院校的辦學申請后，應對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定，并書面告知申請人。

（1）申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。

（2）申請材料齊全、符合法定要求的；或者申請人按審批機關的要求提交全部補正申請材料的，審批機關應當受理，并在自受理申請之日起3個月內，以書面形式作出是否同意正式設立的決定，并送達申請者。

2．（審核批準）

審批機關受理辦學申請后，應當在規定的審批期限內，組織專家或委托具有相應資質的教育評估機構，對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力，進行審核評議或評估論證，由專家或

評估機構出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。審核評議或評估論證費用由審批機關承擔。

審批機關依照法律法規和本辦法規定以及《審核評議意見》或《評估論證報告》，作出“批準設立”或“不予批準設立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規定期限內送達申請人；作出不予批準設立決定的，應當說明理由并告知救濟途徑和有關權利。

3．（備案公告）

審批機關作出批準設立決定后，應及時將民非院校有關申請材料（復印件）和批準設立決定書，送市教委備案。

審批機關應將批準設立的民非院校的名稱、辦學地址、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內容、招生對象與規模等信息，通過政府網站等媒體向社會公告。

4．（核準發證）

批準設立的民非院校，由審批機關核發《民辦學校辦學許可證》正本和副本。《民辦學校辦學許可證》正本和副本具有同等法律效力。

第九條（法人登記）

民非院校取得《民辦學校辦學許可證》后，應當依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，到登記管理機關申請辦理法人登記；依據國家有關法律法規的規定，到政府相關行政管理部門辦理稅務等登記手續。法人與稅務登記等完成后，方能開展辦學活動。

第十條（學校名稱）

民非院校只能使用一個名稱，外文名稱應與中文名稱言義一致。民非院校的名稱一般由“地域名（上海市××區縣）、特殊名（兩個以上漢字組成）、層次名（進修學院、專修學院、進修學校、業余學校和培訓中心）等三個部分組成。

民非院校的名稱應當符合有關法律法規的規定，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣；不得有損于國家和社會公共利益；不得與本市區域內已經批準設立的教育機構名稱相同或相似；不得與終止或停用不滿三年的教育機構名稱相同或相似；不得帶有中外國家（地區）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名

稱；不得違背社會道德風尚和帶有封建迷信色彩；不得帶有可能造成誤解誤導的文字、內容或簡稱。

第十一條（不予批準）

申請設立民非院校有下列情形之一的，審批機關不予批準：

（一）舉辦者不符合法律法規的規定要求；或舉辦者自身不具備出資條件，以他人名義提出辦學申請；

（二）向學生、學生家長籌集資金舉辦民非院校或者向社會公開募集資金舉辦民非院校；

（三）未達到《設臵標準》規定的辦學條件；

（四）學校章程不符合法律法規的規定要求，經告知仍不作修改；

（五）校董會人員構成不符合法定要求；或者民非院校負責人、教師、財會人員不具備法定資格，經告知仍不改正。

第三章 辦學變更

第十二條（舉辦者變更、辦學層次和類別變更）(一)舉辦者變更

民非院校舉辦者的變更，須按《學校章程》規定的議事規則，并在進行學校財務審計清算后，由校董會作出變更決議，由原舉辦者向審批機關提出變更申請。

審批機關應當按本辦法規定的正式設立民非院校的審批要求和程序進行審批。經審批機關審核批準、登記管理機關辦理變更手續后，新舉辦者方可開展辦學活動。

申請變更民非院校舉辦者，應當提供下列申請材料： 1.原舉辦者提交的《變更舉辦者申請》；

2.校董會同意變更舉辦者的決議、方案和《學校章程》修改決議； 3.學校《財務審計報告》和《清算報告》； 4.資產變更驗資報告； 5.舉辦者變更的有關協議書；

6.舉辦者變更后新舉辦者的相關資質資格證明材料；

7.舉辦者變更后新決策機構成員名單及其備案報告； 8.舉辦者變更后的新《學校章程》。

（二）民非院校辦學層次和類別的變更

民非院校辦學層次和類別的變更，由校董會作出變更決議，由學校向審批機關提出辦學層次和類別變更的書面申請，審批機關按照本辦法的規定和《設臵標準》進行審批。經審批機關審核批準并辦理變更手續后，學校方可按照變更后的辦學層次和類別開展辦學活動。

第十三條（學校名稱變更）

民非院校的名稱變更，由校董會作出變更決議，由學校向審批機關提交名稱變更的書面申請，經審批機關審核同意和登記管理機關辦理變更登記后實施。學校名稱變更不改變其辦學層次和類別。

民非院校變更名稱，應提交下列申請材料：

（一）《學校名稱變更申請》；

（二）校董會《同意變更學校名稱的決議》和新《學校章程》；

（三）登記管理機關出具的新校名核準通知書。第十四條（學校注冊地址變更）

民非院校應在經批準的學校注冊地址開展辦學活動。民非院校在原注冊地址所在區縣范圍內變更注冊地址，應當向審批機關提出申請，經審批機關核準，并經登記管理機關辦理變更登記后，方可在變更后的注冊地址開展辦學活動。

民非院校在本市范圍內跨區縣變更學校注冊地址，應當向原審批機關和新注冊地址所在審批機關提出申請。經原審批機關和新注冊地址審批機關批準同意，并依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，辦理法人登記變更和稅務登記變更等手續后，方可在變更后的注冊地址開展辦學活動。

民非院校跨區縣變更注冊地址后，按照屬地化管理的原則，由新注冊地址審批機關負責管理。

第十五條（其他變更）

（一）民非院校法定代表人的變更

由校董會作出變更決議，學校向審批機關提交學校法定代表人變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關資質資格證明材料，經審批機關核準和登記管理機關辦理變更登記后實施。

（二）民非院校負責人的變更

由校董會作出變更決議，學校向審批機關提交學校負責人變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關資質資格證明材料；經審批機關核準后實施。

(三)民非院校校董會或董事長的變更

由原校董會作出變更決議，學校向審批機關提交校董會或董事長變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關材料，經審批機關核準后實施。

（四）民非院校辦學內容的變更

由民非院校向審批機關提出書面申請，經審批機關核準后實施。

第四章 辦學終止與機構注銷

第十六條（辦學終止的情形）

民非院校有下列情形之一的，應當終止：

（一）根據《學校章程》規定應予終止，并經審批機關批準；

（二）被吊銷辦學許可證；

（三）資不抵債無法繼續辦學。第十七條（終止辦學）

（一）民非院校終止時，須妥善安臵在校學生；

（二）民非院校終止時，須依法進行財務審計和清算。1．民非院校自行要求終止的，由學校組織審計和清算； 2．民非院校被依法撤消的，由審批機關組織審計和清算； 3．民非院校因資不抵債無法繼續辦學而終止的，由人民法院組織審計和清算。

審計和清算期間，民非院校不得開展審計和清算以外的活動。

（三）民非院校清算后的財產按下列順序償付： 1．應退學習者的學費、雜費和其他費用；

2．應發教職工的工資及應繳納的社會保障費用； 3．有關債務。

民非院校償付上述費用后的剩余財產，按照有關法律法規的規定處理。

（四）終止辦學的民非院校，由審批機關收回《民辦學校辦學許可證》。

審批機關應將準予民非院校終止辦學的批準決定書，及時報送市教委備案和抄告登記管理機關，并通過政府網站等媒體向社會公告。

第十八條（注銷登記）

終止辦學的民非院校法定代表人或者負責人，應當自收到審批機關準予終止辦學的批準決定書后的15個工作日內，向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記時，須提交注銷登記申請書、民非院校證章以及學校的財務審計和資產清算報告。

登記管理機關準予注銷登記的，發給注銷登記證明，并收繳登記證書、印章和財務憑證，并予以公告。

第五章 教學點備案

第十九條（備案受理）

（一）民非院校應在審批機關批準的辦學地點開展辦學活動。

（二）辦學條件等符合規定要求、財務狀況良好、誠信守法、管理規范、聲譽較好的民非院校，可根據需要申請設立教學點。

民非院校的教學點不是獨立的辦學機構，其辦學活動和教育教學管理須由設立教學點的學校統一實施，并承擔責任。

民非院校不得以聯合辦學的名義，在不具備相應辦學資質資格和條件的機構中設立教學點。

（三）民非院校教學點的辦學場所和辦學條件，須符合《設臵標準》的規定要求。

（四）民非院校跨區縣設立教學點，事前須分別向本校所在地審批機關和擬設教學點所在地區縣教育行政部門（簡稱“備案機關”）

備案。審批機關和備案機關應及時受理民非院校設立教學點的備案申請，并予答復。

民非院校設立的教學點符合規定要求的，備案機關應予以備案并將備案情況告知審批機關。

第二十條（備案材料）

民非院校設立教學點，應提供下列備案材料：

（一）設立教學點《備案報告》（包括：教學點地址和教學條件、教學層次、教學形式、教學內容、教學對象、學生規模、可行性分析等），并附《備案登記表》（另行公布）；

（二）擬設立教學點的場所和設施的產權證明材料或《租賃合同（協議）》以及其他應符合《設臵標準》規定要求的證明材料；

（三）學校須對所設教學點實施“教育教學統一管理，師資和教育教學資源統一調配，收費和財務統一管理”的制度與措施；

（四）《民辦學校辦學許可證》等證明文件和學校財務審計報告。

第六章 辦學規范

第二十一條（辦學許可證）

民非院校應當按照《民辦學校辦學許可證》載明的機構名稱、辦學地址、辦學類別和層次、辦學項目和內容等開展辦學活動。

民非院校的《民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業單位登記證書》和《稅務登記證》等證照，應當放臵在學校主要公開場所(如招生點、收費點、報名點等)的明顯位臵，做到亮證辦學。

民非院校遺失《民辦學校辦學許可證》的，應當立即公告，并及時向審批機關提交補辦申請（隨附公告原件）。審批機關經核準后予以補發。

民非院校不得以聯合辦學（或授權辦班）等名義，出租出借《民辦學校辦學許可證》；不得委托（或授權）不具備辦學資質資格的機構（或單位、個人）辦學、辦班。

第二十二條（教學管理）

民非院校應當按照經審批機關批準的辦學層次和辦學內容，以及確定的教學計劃、教學大綱組織開展教學活動，不得隨意增減改變課程、課時和內容。

第二十三條（教職工聘用）

民非院校應配齊配好合適的專兼職教師隊伍，聘用的教師應當具備相應的教師任職資格。

民非院校應遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關法律法規，與被聘任的教師簽訂聘任合同，依法保障教師的合法權益。

民非院校應遵照《中華人民共和國勞動合同法》等有關法律法規，與被聘用的職工簽訂勞動合同，依法保障職工的合法權益。

第二十四條（招生簡章和廣告）

民非院校的招生簡章和廣告，須在發布前向審批機關申報備案，填報《備案表》（另行發布）。

民非院校發布招生簡章和廣告的內容，應當合法、真實、準確，須與申報備案的內容一致。

民非院校發布招生簡章和廣告，應當載明學校名稱、辦學許可證號和廣告備案號，以及學校地址、教學地點、辦學層次、辦學內容、招生對象、教學條件、師資情況、學習期限、收費標準、證書發放、食宿條件、退學退費等事項。

第二十五條（收費和退費）

民非院校制定的收費項目、收費標準和收費辦法，應當依法向審批機關和同級物價主管部門申報備案，并向社會公告。

民非院校應以學期為單位收取學費，不足一學期的教育培訓，應以教育培訓周期為單位收取學費。

民非院校在招生收費時，應當按照已向審批機關和同級物價主管部門備案的收費項目、收費標準和收費方法，收取費用，并須開具本校的合法收費憑證（發票）；不得收取未經審批機關和同級物價主管部門備案，以及未向社會公告的任何費用。

民非院校須遵照有關法律法規，制定退費辦法和標準，向社會公告后執行，并在招生收費時履行告知義務。

第二十六條（資產與財務管理）

民非院校應當依法落實學校法人財產權，建立健全學校資產和財務管理制度。學校出資人應按時、足額履行出資義務，投入學校的資金和資產須經法定機構驗定，并計列在學校法人名下，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。

民非院校應當遵照有關法律法規，建立和實行相應的學校會計制度。應當在每個會計年度結束時制作財務會計報告，委托具有相應資質的會計事務所依法進行審計，并公布審計結果。

民非院校有虛假出資、抽逃辦學資金、財務管理混亂等情形的，審批機關可以委托專門審計機構進行專項審計，并依法處理。

第二十七條（專項檢查、評估和年檢）

市和區縣教育行政部門，應當加強對民非院校的日常監督管理，根據本市民非院校的辦學狀況和社會反映熱點問題，依法定期組織開展專項檢查活動，發現違法違規辦學行為，依法予以處理。

市和區縣教育行政部門，應當根據民辦非學歷教育事業發展的實際需要，建立和完善民非院校辦學水平的社會評價機制。鼓勵和支持民非院校通過委托具有教育評估資質的社會中介機構，對學校的辦學水平和教育質量進行社會評估，促進學校教育教學質量和辦學水平的全面提高。

區縣教育行政部門，應當積極配合登記管理機關，做好民非院校年檢工作。

第二十八條（法律責任）

（一）民非院校在教育教學活動中違反《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法律法規的，依法予以處罰。

（二）民非院校存在以下違法違規辦學行為的，依情節輕重，責令限期改正、停止招生直至吊銷辦學許可證，并沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1．擅自分立、合并民非院校；

2．擅自變更民非院校名稱、辦學層次和舉辦者； 3．發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財；

4．非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書；

5．提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證；

6．偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證； 7．惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費；

8．管理混亂導致嚴重影響教育教學，有下列情形之一，并產生惡劣社會影響：

（1）校董會未依法履行職責；

（2）辦學條件明顯不能滿足教育教學要求、教育教學質量低下，未及時采取措施；

（3）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施；

（4）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂；

（5）侵犯受教育者的合法權益，產生惡劣社會影響；（6）違反國家規定聘任、解聘教師。

第二十九條（審批機關和有關部門的法律責任）

審批機關和其他有關職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關系，由上級機關責令其改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）已受理設立申請，逾期不予答復；

（二）批準不符合依法籌設和設立條件申請；

（三）疏于管理，造成嚴重后果；

（四）違反國家有關規定收取費用；

（五）侵犯民非院校合法權益；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊。

第七章 附則

第三十條（按照執行）

本市普通高校（含民辦高校）、成人高校、中等職業學校等學歷教育機構，在校界之外開展非學歷教育培訓，按照本辦法執行。

由政府工商行政管理部門登記注冊的教育咨詢公司等企業，向辦學所在區縣審批機關申請開展文化教育類非學歷教育辦學許可的，按照本辦法執行。

外省市教育培訓機構，在本市申請開展文化教育類非學歷教育辦學許可的，按照本辦法執行。

第三十一條（不適用范圍）

依據原上海市勞動和社會保障局頒布的《上海市民辦職業培訓機構審批和管理暫行辦法》（滬勞保技發?2006?23號），由政府勞動保障行政部門審批設立的民辦職業培訓機構，不適用本辦法。

依據《中華人民共和國中外合作辦學條例》，境外教育培訓機構與國內教育培訓機構在本市行政區域內開展的中外合作辦學，不適用本辦法。

第三十二條（實施日期）本辦法自公布之日起實施。

本辦法實施前已經批準設立但未達到本辦法規定和《設臵標準》的民非院校，一般應在辦學許可證期滿換證時達到《設臵標準》的規定要求。具體措施和實施辦法，由審批機關根據本區縣的實際情況確定，并經公布后實施。

第二篇：《上海市民辦非學歷教育院校(機構)審批和管理辦法(試行)》

上海市教育委員會 上海

市

民

滬教委終?2009?2號

政局

文 件

上海市教育委員會、上海市民政局關于印發《上海市

民辦非學歷教育院校（機構）審批和管理辦法（試行）》和《上海市民辦非學歷教育院校

（機構）設置標準（試行）》的通知

各區縣教育局、浦東新區社會發展局，各區縣民政局：

為了進一步規范本市民辦非學歷教育機構的審批和管理，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規規定，現將《上海市民辦非學歷教育院校（機構）審批和管理辦法（試行）》和《上海市民辦非學歷教育院校（機構）設臵標準（試行）》（附件1，附件2）印發給你們，請遵照執行。

附件：1.上海市民辦非學歷教育院校（機構）審批和管理

辦法（試行）

2.上海市民辦非學歷教育院校（機構）設臵標準（試

行）

上 海 市 教 育 委 員 會

上海市民政局

二○○九年五月五日

主題詞：終身教育

非學歷

機構

管理

設置

通知 抄送：市政府辦公廳，市政府法制辦。上海市教育委員會辦公室

2009年5月19日印發

（共印85份）附件1：

上海市民辦非學歷教育院校(機構)審批和管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條（制定依據）

根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院第251號令）及其他相關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內舉辦的民辦非學歷教育院校(機構)（以下統稱“民非院校”）的審批和管理，適用本辦法。法律法規另有規定的除外。

本辦法所稱民非院校是指：本市行政區域內，經政府教育行政部門審批，由國家機關以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的，主要開展文化教育類非學歷教育的民辦學校及其他民辦非學歷教育機構。

第三條（指導思想）

貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，依法規范和完善本市民辦非學歷教育的管理，促進本市民辦非學歷教育事業的健康發展。

第四條（管理部門）

上海市教育委員會（以下簡稱“市教委”）負責制定規范性文件和政策，實施宏觀管理和綜合協調；負責指導和監督各區縣教育行政部門實施審批、管理工作；各區縣教育行政部門，負責對本行政區域內民非院校的舉辦，實施規劃、審批、管理、督查和評估等工作。

市和區縣民政部門，是本級政府民非院校登記管理機關（以下統稱“登記管理機關”），負責本市民非院校的法人登記和管理。

第二章 機構設立

第五條（審批權限）

民非院校的設立，由辦學所在地的區縣教育行政部門（以下簡稱“審批機關”）負責審批，報市教委備案。

第六條（申辦條件）

舉辦者申請設立民非院校應當具備以下條件：

（一）舉辦者應符合有關法律法規的規定要求；

（二）學校董事會或理事會或其他形式的決策機構（以下統稱“校董會”）及其章程，符合法律法規的規定要求；

（三）具有必備的開辦資金和穩定的經費來源；

（四）具有與辦學規模相適應的辦學場所；

（五）配備能滿足教育教學活動需要的設施設備，以及必要的生活與安全保障設施；

（六）配備符合條件的專職負責人（院校長）；

（七）配備符合條件的專職教育教學管理人員隊伍；

（八）配備符合條件的專兼職教師隊伍；

（九）具有相應的教學計劃、大綱和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具體要求遵照《上海市民辦非學歷教育院校(機構)設臵標準(試行)》（以下簡稱《設臵標準》，見附件2）的規定執行。

第七條（學校籌設）

（一）（籌設申請）

申請籌設民非院校，由舉辦者向審批機關提出書面申請。

（二）（籌設申請材料）

申請籌設民非院校，舉辦者應當向審批機關提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負責：

1．申請報告。內容主要包括：舉辦者（校董會）、辦學經費和經費籌措與管理使用、學校章程、教育教學管理與師資隊伍、學校管理體制等。

2．申請者填寫簽章的《上海市民非院校籌設審批登記表》（另行公布）一式三份和舉辦者資質資格證明材料。其中：（1）國家事業單位投資辦學，須提交上級主管單位同意其辦學的證明文件；

（2）國有企業、國有控股企業和國資參股企業投資辦學，須提交國有資產監督管理機構備案證明文件；

（3）公民個人申請辦學，須提交申請人符合法定要求的證明材料、戶籍或居住證原件及其復印件、身份證原件及其復印件。

3．舉辦者的投資來源、投資數額和投入方式，以及相關有效證明文件（資信證明或驗資報告，由境內會計師事務所或金融機構出具），并載明產權歸屬。

4．屬捐贈性質的校產，須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、捐資數額、用途和管理方法，以及相關有效證明文件。

5．兩個及以上舉辦者聯合籌設民非院校，須提交《聯合辦學協議》，其中應載明各方出資的方式和數額、各方的權利和義務（包括相應的法律責任），以及變更聯合辦學規則和程序等。

（三）（籌設審批）

審批機關收到籌設申請后，應依法對申請材料進行審核，在5個工作日內，告知是否受理申請，不受理申請的，應當說明理由；受理申請的，自申請受理之日起30個工作日內，以書面形式作出是否同意籌設的決定，并送達申請者。

審批機關同意籌設的，發給同意籌設批準文件，并對同意籌設的民非院校所擬定的名稱，提出意見后，函送登記管理機關核準。

審批機關不同意籌設的，應當說明理由。

（四）（籌設期限）

民非院校的籌設期限，一般不得超過三年。超過籌設期限的，舉辦者應當重新提出申請。籌設期內，不得以任何名義開展招生辦學活動。

第八條（正式設立）

（一）（正式設立申請）

在籌設期內完成籌設后，舉辦者可向審批機關提出正式設立民非院校的書面申請。

無需籌備已具備辦學條件，達到本《暫行辦法》和《設臵標準》規定要求的，舉辦者可向審批機關提出直接正式設立民非院校的書面申請。

（二）（正式設立申請材料）

1．完成籌設后申請正式設立民非院校，舉辦者除需提交第七條第二款所列最新材料外，還應當向審批機關提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負責：

（1）審批機關的同意籌設批準文件；

（2）籌設情況評估報告（由具有相應資質的教育評估機構出具）；（3）登記管理機關的校名核準通知書；

（4）申請者填寫簽章的《上海市民非院校設立審批登記表》（另行公布），一式三份；

（5）校董會首屆成員構成情況及其變動情況；

（6）學校章程。應當包括學校名稱、注冊地址、辦學地址；辦學宗旨、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內容、招生對象與規模等；學校資產數額、來源和性質；校董會的產生方法、人員構成、任職期限和議事規則；學校法定代表人；投資人是否要求取得合理回報，回報方式和數量（或比例）；學校自行終止辦學的事由條款和善后處理規則；學校章程修改規則和程序。

（7）學校辦學場地和教育教學設施設備的有效證明文件。其中：自有辦學場地和教育教學設施設備，須提供產權證明材料；舉辦者租賃辦學場地和教育教學設施設備，須提供與產權人（或授權使用人）簽訂的《租賃合同（協議）》；辦學形式中有全日制辦學（或向學生提供食宿）的，須提供與其招生規模相適應的住宿和餐飲等生活設施設備相關有效證明文件；如住宿和餐飲等生活保障委托第三方提供服務的，須提供與受托服務方簽訂的《承包合同（協議）》。

申請者須提供辦學所使用校舍資源的配臵情況，以及相應的安全、消防等合格證明。

（8）擬任學校負責人（院長、校長）的身份證、學歷證書和專業技術職稱證書原件及其復印件，以及從事教育和學校管理工作經歷的有關證明材料。

（9）擬聘請的學校專兼職教師名單和教師的身份證、學歷證書、教師資格證、專業技術職稱證書原件及其復印件；擬聘請學校財會人員的身份證、從業資格等證明文件原件及其復印件。

（10）申請開設非學歷教育培訓的教學計劃、大綱和教材。2．直接申請正式設立民非院校，舉辦者需向審批機關提交上述第七條第二款所列材料和本條第二款第一項所列（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）目所規定的申請材料，并對申請材料的真實性負責。

（三）（正式設立審批程序）1．（受理申請）

審批機關收到舉辦者報送的正式設立民非院校的辦學申請后，應對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定，并書面告知申請人。

（1）申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。

（2）申請材料齊全、符合法定要求的；或者申請人按審批機關的要求提交全部補正申請材料的，審批機關應當受理，并在自受理申請之日起3個月內，以書面形式作出是否同意正式設立的決定，并送達申請者。

2．（審核批準）

審批機關受理辦學申請后，應當在規定的審批期限內，組織專家或委托具有相應資質的教育評估機構，對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力，進行審核評議或評估論證，由專家或評估機構出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。審核評議或評估論證費用由審批機關承擔。

審批機關依照法律法規和本辦法規定以及《審核評議意見》或《評估論證報告》，作出“批準設立”或“不予批準設立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規定期限內送達申請人；作出不予批準設立決定的，應當說明理由并告知救濟途徑和有關權利。

3．（備案公告）審批機關作出批準設立決定后，應及時將民非院校有關申請材料（復印件）和批準設立決定書，送市教委備案。

審批機關應將批準設立的民非院校的名稱、辦學地址、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內容、招生對象與規模等信息，通過政府網站等媒體向社會公告。

4．（核準發證）

批準設立的民非院校，由審批機關核發《民辦學校辦學許可證》正本和副本。《民辦學校辦學許可證》正本和副本具有同等法律效力。

第九條（法人登記）

民非院校取得《民辦學校辦學許可證》后，應當依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，到登記管理機關申請辦理法人登記；依據國家有關法律法規的規定，到政府相關行政管理部門辦理稅務等登記手續。法人與稅務登記等完成后，方能開展辦學活動。

第十條（學校名稱）

民非院校只能使用一個名稱，外文名稱應與中文名稱言義一致。民非院校的名稱一般由“地域名（上海市××區縣）、特殊名（兩個以上漢字組成）、層次名（進修學院、專修學院、進修學校、業余學校和培訓中心）等三個部分組成。

民非院校的名稱應當符合有關法律法規的規定，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣；不得有損于國家和社會公共利益；不得與本市區域內已經批準設立的教育機構名稱相同或相似；不得與終止或停用不滿三年的教育機構名稱相同或相似；不得帶有中外國家（地區）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名稱；不得違背社會道德風尚和帶有封建迷信色彩；不得帶有可能造成誤解誤導的文字、內容或簡稱。

第十一條（不予批準）

申請設立民非院校有下列情形之一的，審批機關不予批準：

（一）舉辦者不符合法律法規的規定要求；或舉辦者自身不具備出資條件，以他人名義提出辦學申請；

（二）向學生、學生家長籌集資金舉辦民非院校或者向社會公開募集資金舉辦民非院校；

（三）未達到《設臵標準》規定的辦學條件；

（四）學校章程不符合法律法規的規定要求，經告知仍不作修改；

（五）校董會人員構成不符合法定要求；或者民非院校負責人、教師、財會人員不具備法定資格，經告知仍不改正。

第三章 辦學變更

第十二條（舉辦者變更、辦學層次和類別變更）(一)舉辦者變更

民非院校舉辦者的變更，須按《學校章程》規定的議事規則，并在進行學校財務審計清算后，由校董會作出變更決議，由原舉辦者向審批機關提出變更申請。

審批機關應當按本辦法規定的正式設立民非院校的審批要求和程序進行審批。經審批機關審核批準、登記管理機關辦理變更手續后，新舉辦者方可開展辦學活動。

申請變更民非院校舉辦者，應當提供下列申請材料： 1.原舉辦者提交的《變更舉辦者申請》；

2.校董會同意變更舉辦者的決議、方案和《學校章程》修改決議； 3.學校《財務審計報告》和《清算報告》； 4.資產變更驗資報告； 5.舉辦者變更的有關協議書；

6.舉辦者變更后新舉辦者的相關資質資格證明材料； 7.舉辦者變更后新決策機構成員名單及其備案報告； 8.舉辦者變更后的新《學校章程》。

（二）民非院校辦學層次和類別的變更

民非院校辦學層次和類別的變更，由校董會作出變更決議，由學校向審批機關提出辦學層次和類別變更的書面申請，審批機關按照本辦法的規定和《設臵標準》進行審批。經審批機關審核批準并辦理變更手續后，學校方可按照變更后的辦學層次和類別開展辦學活動。

第十三條（學校名稱變更）

民非院校的名稱變更，由校董會作出變更決議，由學校向審批機關提交名稱變更的書面申請，經審批機關審核同意和登記管理機關辦理變更登記后實施。學校名稱變更不改變其辦學層次和類別。

民非院校變更名稱，應提交下列申請材料：

（一）《學校名稱變更申請》；

（二）校董會《同意變更學校名稱的決議》和新《學校章程》；

（三）登記管理機關出具的新校名核準通知書。第十四條（學校注冊地址變更）

民非院校應在經批準的學校注冊地址開展辦學活動。民非院校在原注冊地址所在區縣范圍內變更注冊地址，應當向審批機關提出申請，經審批機關核準，并經登記管理機關辦理變更登記后，方可在變更后的注冊地址開展辦學活動。

民非院校在本市范圍內跨區縣變更學校注冊地址，應當向原審批機關和新注冊地址所在審批機關提出申請。經原審批機關和新注冊地址審批機關批準同意，并依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，辦理法人登記變更和稅務登記變更等手續后，方可在變更后的注冊地址開展辦學活動。

民非院校跨區縣變更注冊地址后，按照屬地化管理的原則，由新注冊地址審批機關負責管理。

第十五條（其他變更）

（一）民非院校法定代表人的變更

由校董會作出變更決議，學校向審批機關提交學校法定代表人變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關資質資格證明材料，經審批機關核準和登記管理機關辦理變更登記后實施。

（二）民非院校負責人的變更

由校董會作出變更決議，學校向審批機關提交學校負責人變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關資質資格證明材料；經審批機關核準后實施。

(三)民非院校校董會或董事長的變更

由原校董會作出變更決議，學校向審批機關提交校董會或董事長變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關材料，經審批機關核準后實施。

（四）民非院校辦學內容的變更 由民非院校向審批機關提出書面申請，經審批機關核準后實施。

第四章 辦學終止與機構注銷

第十六條（辦學終止的情形）

民非院校有下列情形之一的，應當終止：

（一）根據《學校章程》規定應予終止，并經審批機關批準；

（二）被吊銷辦學許可證；

（三）資不抵債無法繼續辦學。第十七條（終止辦學）

（一）民非院校終止時，須妥善安臵在校學生；

（二）民非院校終止時，須依法進行財務審計和清算。1．民非院校自行要求終止的，由學校組織審計和清算； 2．民非院校被依法撤消的，由審批機關組織審計和清算； 3．民非院校因資不抵債無法繼續辦學而終止的，由人民法院組織審計和清算。

審計和清算期間，民非院校不得開展審計和清算以外的活動。

（三）民非院校清算后的財產按下列順序償付： 1．應退學習者的學費、雜費和其他費用； 2．應發教職工的工資及應繳納的社會保障費用； 3．有關債務。

民非院校償付上述費用后的剩余財產，按照有關法律法規的規定處理。

（四）終止辦學的民非院校，由審批機關收回《民辦學校辦學許可證》。

審批機關應將準予民非院校終止辦學的批準決定書，及時報送市教委備案和抄告登記管理機關，并通過政府網站等媒體向社會公告。

第十八條（注銷登記）

終止辦學的民非院校法定代表人或者負責人，應當自收到審批機關準予終止辦學的批準決定書后的15個工作日內，向登記管理機關辦理注銷登記。辦理注銷登記時，須提交注銷登記申請書、民非院校證章以及學校的財務審計和資產清算報告。登記管理機關準予注銷登記的，發給注銷登記證明，并收繳登記證書、印章和財務憑證，并予以公告。

第五章 教學點備案

第十九條（備案受理）

（一）民非院校應在審批機關批準的辦學地點開展辦學活動。

（二）辦學條件等符合規定要求、財務狀況良好、誠信守法、管理規范、聲譽較好的民非院校，可根據需要申請設立教學點。

民非院校的教學點不是獨立的辦學機構，其辦學活動和教育教學管理須由設立教學點的學校統一實施，并承擔責任。

民非院校不得以聯合辦學的名義，在不具備相應辦學資質資格和條件的機構中設立教學點。

（三）民非院校教學點的辦學場所和辦學條件，須符合《設臵標準》的規定要求。

（四）民非院校跨區縣設立教學點，事前須分別向本校所在地審批機關和擬設教學點所在地區縣教育行政部門（簡稱“備案機關”）備案。審批機關和備案機關應及時受理民非院校設立教學點的備案申請，并予答復。

民非院校設立的教學點符合規定要求的，備案機關應予以備案并將備案情況告知審批機關。

第二十條（備案材料）

民非院校設立教學點，應提供下列備案材料：

（一）設立教學點《備案報告》（包括：教學點地址和教學條件、教學層次、教學形式、教學內容、教學對象、學生規模、可行性分析等），并附《備案登記表》（另行公布）；

（二）擬設立教學點的場所和設施的產權證明材料或《租賃合同（協議）》以及其他應符合《設臵標準》規定要求的證明材料；

（三）學校須對所設教學點實施“教育教學統一管理，師資和教育教學資源統一調配，收費和財務統一管理”的制度與措施；

（四）《民辦學校辦學許可證》等證明文件和學校財務審計報告。

第六章 辦學規范 第二十一條（辦學許可證）

民非院校應當按照《民辦學校辦學許可證》載明的機構名稱、辦學地址、辦學類別和層次、辦學項目和內容等開展辦學活動。

民非院校的《民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業單位登記證書》和《稅務登記證》等證照，應當放臵在學校主要公開場所(如招生點、收費點、報名點等)的明顯位臵，做到亮證辦學。

民非院校遺失《民辦學校辦學許可證》的，應當立即公告，并及時向審批機關提交補辦申請（隨附公告原件）。審批機關經核準后予以補發。

民非院校不得以聯合辦學（或授權辦班）等名義，出租出借《民辦學校辦學許可證》；不得委托（或授權）不具備辦學資質資格的機構（或單位、個人）辦學、辦班。

第二十二條（教學管理）

民非院校應當按照經審批機關批準的辦學層次和辦學內容，以及確定的教學計劃、教學大綱組織開展教學活動，不得隨意增減改變課程、課時和內容。

第二十三條（教職工聘用）

民非院校應配齊配好合適的專兼職教師隊伍，聘用的教師應當具備相應的教師任職資格。

民非院校應遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關法律法規，與被聘任的教師簽訂聘任合同，依法保障教師的合法權益。

民非院校應遵照《中華人民共和國勞動合同法》等有關法律法規，與被聘用的職工簽訂勞動合同，依法保障職工的合法權益。

第二十四條（招生簡章和廣告）

民非院校的招生簡章和廣告，須在發布前向審批機關申報備案，填報《備案表》（另行發布）。

民非院校發布招生簡章和廣告的內容，應當合法、真實、準確，須與申報備案的內容一致。

民非院校發布招生簡章和廣告，應當載明學校名稱、辦學許可證號和廣告備案號，以及學校地址、教學地點、辦學層次、辦學內容、招生對象、教學條件、師資情況、學習期限、收費標準、證書發放、食宿條件、退學退費等事項。

第二十五條（收費和退費）

民非院校制定的收費項目、收費標準和收費辦法，應當依法向審批機關和同級物價主管部門申報備案，并向社會公告。

民非院校應以學期為單位收取學費，不足一學期的教育培訓，應以教育培訓周期為單位收取學費。

民非院校在招生收費時，應當按照已向審批機關和同級物價主管部門備案的收費項目、收費標準和收費方法，收取費用，并須開具本校的合法收費憑證（發票）；不得收取未經審批機關和同級物價主管部門備案，以及未向社會公告的任何費用。

民非院校須遵照有關法律法規，制定退費辦法和標準，向社會公告后執行，并在招生收費時履行告知義務。

第二十六條（資產與財務管理）

民非院校應當依法落實學校法人財產權，建立健全學校資產和財務管理制度。學校出資人應按時、足額履行出資義務，投入學校的資金和資產須經法定機構驗定，并計列在學校法人名下，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。

民非院校應當遵照有關法律法規，建立和實行相應的學校會計制度。應當在每個會計結束時制作財務會計報告，委托具有相應資質的會計事務所依法進行審計，并公布審計結果。

民非院校有虛假出資、抽逃辦學資金、財務管理混亂等情形的，審批機關可以委托專門審計機構進行專項審計，并依法處理。

第二十七條（專項檢查、評估和年檢）

市和區縣教育行政部門，應當加強對民非院校的日常監督管理，根據本市民非院校的辦學狀況和社會反映熱點問題，依法定期組織開展專項檢查活動，發現違法違規辦學行為，依法予以處理。

市和區縣教育行政部門，應當根據民辦非學歷教育事業發展的實際需要，建立和完善民非院校辦學水平的社會評價機制。鼓勵和支持民非院校通過委托具有教育評估資質的社會中介機構，對學校的辦學水平和教育質量進行社會評估，促進學校教育教學質量和辦學水平的全面提高。

區縣教育行政部門，應當積極配合登記管理機關，做好民非院校年檢工作。

第二十八條（法律責任）

（一）民非院校在教育教學活動中違反《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法律法規的，依法予以處罰。

（二）民非院校存在以下違法違規辦學行為的，依情節輕重，責令限期改正、停止招生直至吊銷辦學許可證，并沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

1．擅自分立、合并民非院校；

2．擅自變更民非院校名稱、辦學層次和舉辦者； 3．發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財；

4．非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書；

5．提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證；

6．偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證； 7．惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費；

8．管理混亂導致嚴重影響教育教學，有下列情形之一，并產生惡劣社會影響：

（1）校董會未依法履行職責；

（2）辦學條件明顯不能滿足教育教學要求、教育教學質量低下，未及時采取措施；

（3）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施；

（4）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂；

（5）侵犯受教育者的合法權益，產生惡劣社會影響；（6）違反國家規定聘任、解聘教師。

第二十九條（審批機關和有關部門的法律責任）

審批機關和其他有關職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關系，由上級機關責令其改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）已受理設立申請，逾期不予答復；

（二）批準不符合依法籌設和設立條件申請；

（三）疏于管理，造成嚴重后果；

（四）違反國家有關規定收取費用；

（五）侵犯民非院校合法權益；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊。

第七章 附則

第三十條（按照執行）

本市普通高校（含民辦高校）、成人高校、中等職業學校等學歷教育機構，在校界之外開展非學歷教育培訓，按照本辦法執行。

由政府工商行政管理部門登記注冊的教育咨詢公司等企業，向辦學所在區縣審批機關申請開展文化教育類非學歷教育辦學許可的，按照本辦法執行。

外省市教育培訓機構，在本市申請開展文化教育類非學歷教育辦學許可的，按照本辦法執行。

第三十一條（不適用范圍）

依據原上海市勞動和社會保障局頒布的《上海市民辦職業培訓機構審批和管理暫行辦法》（滬勞保技發?2006?23號），由政府勞動保障行政部門審批設立的民辦職業培訓機構，不適用本辦法。

依據《中華人民共和國中外合作辦學條例》，境外教育培訓機構與國內教育培訓機構在本市行政區域內開展的中外合作辦學，不適用本辦法。

第三十二條（實施日期）本辦法自公布之日起實施。本辦法實施前已經批準設立但未達到本辦法規定和《設臵標準》的民非院校，一般應在辦學許可證期滿換證時達到《設臵標準》的規定要求。具體措施和實施辦法，由審批機關根據本區縣的實際情況確定，并經公布后實施。附件2：

上海市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)

第一條（機構界定）

《上海市民辦非學歷教育院校(機構)設臵標準》（以下簡稱《設臵標準》），所稱“民辦非學歷教育院校(機構)”（以下簡稱“民非院校”）是指：本市行政區域內經政府教育行政部門審批，由國家機關以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的，主要開展文化教育類非學歷教育的民辦學校及其他民辦非學歷教育機構。

（一）從事以高等非學歷教育為主的民非院校，一般應以“進修學院、專修學院”冠名（以下簡稱“學院”）。

（二）從事中等及中等以下非學歷教育的民非院校，應以“進修學校、業余學校或培訓中心”等冠名（以下簡稱“學校”）。

第二條（舉辦者）

申請舉辦民非院校的社會組織（單位），一般應當具有本市獨立法人資格。其中：國家事業單位投資辦學，需經其上級主管單位批準同意；國有資產控股企業投資辦學，需向對其國有資產負有監管職責的機構履行備案手續。非本市法人機構（單位或組織）申請辦學，應提供本市法人機構（單位或組織）的辦學擔保，擔保金額應不低于申請舉辦的民非院校的開辦資金（額）。

具有政治權利和完全民事行為能力的中華人民共和國公民個人申請辦學，應提供本市法人機構（單位或組織）的辦學擔保，擔保金額應不低于申請舉辦的民非院校的開辦資金（額）。

兩個以上社會組織（單位）或者個人聯合舉辦民非院校，應當遵照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二章第四條的規定要求，簽訂《聯合辦學協議》。

第三條（辦學規模）

申請舉辦學院，所開設的高等非學歷教育項目（或專業）應不少于3個；基本辦學規模全年應不少于600人次。

申請舉辦學校，所開設的非學歷教育項目（或專業）應不少于2個；基本辦學規模全年應不少于400人次。第四條（辦學經費）

民非院校舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務，并出具有效證明文件。開辦資金應存入學校的開戶銀行,并提供會計師事務所出具的驗資報告開戶銀行出具的資信證明。

舉辦者應根據申請辦學的規模足額提供相應的開辦資金。

（一）申請舉辦學院的開辦資金最低不少于100萬元人民幣,其中：以舉辦者自有辦學場所的房產、教育教學設施設備和圖書資料等與辦學有關的財物，作為辦學經費出資的（經本市具有相應評估資質的資產評估機構評估，并提供資產評估報告），其所占比例應不超過申請辦學資金最低限額的50%。

（二）申請舉辦學校的開辦資金最低不少于50萬元人民幣，其中：以舉辦者自有辦學場所的房產、教育教學設施設備和圖書資料等與辦學有關的財物，作為辦學經費出資的（經本市具有相應評估資質的資產評估機構評估，并提供資產評估報告），其所占比例應不超過申請辦學資金最低限額的50%。

第五條（辦學場所）

舉辦者應提供與辦學項目和辦學規模相適應的辦學場所（校舍、辦公用房、教學用房和其他必備的教育教學場地）。舉辦者自有辦學場所，應提供辦學場所的房屋產權證明材料；租用辦學場所，須提供與產權人或由產權人授權的使用人簽訂的具有法律效力的《租賃合同（協議）》，租賃期一般不少于3年。

（一）辦學場所實際使用面積

申請舉辦學院，須具有實際使用面積不少于1000平方米且獨立使用的辦學場所（其中教學用房不少于2/3）；

申請舉辦學校，須具有實際使用面積不少于500平方米的辦學場所（其中教學用房不少于2/3）；

申請設立教學點，須具有實際使用面積不少于300平方米的辦學場所（其中教學用房不少于2/3）。

（二）租用公辦學校（如：中小學、幼兒園、中職校等）校舍的，須出具學校上級主管部門（如：區縣教育行政部門等）同意租賃的證明。

（三）租用非學校校舍辦學的，須有消防和相關職能部門出具的教學用房安全合格證明。

（四）舉辦寄宿制或向學生提供食宿的民非院校，須提供衛生、消防等相關政府職能部門的“食品衛生合格證”和學生宿舍“安全和消防合格許可證”。

第六條（教學設施設備）

民非院校須自行購臵和配備與辦學層次、辦學類別、辦學項目和辦學規模相適應的教育教學設施設備和圖書資料等。

申請舉辦民非院校所需的貴重教育教學設施設備和資料，可向其他單位（社會組織）租用，但須提供書面《租賃合同（協議）》，租賃期限不少于3年。

第七條（決策機構）

民非院校應當依法設立由舉辦者（或其代表人）、辦學機構負責人（院校長）、教職工代表等人員組成的學校董事會或理事會或其他形式的決策機構（以下統稱“校董會”）。

（一）校董會成員應不少于5人，其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經驗。校董會設負責人1人。

（二）民非院校的法定代表人，應根據《中華人民共和國民辦教育促進法》第22條規定，由校董會負責人或民非院校負責人擔任。

（三）國家機關工作人員不得擔任民非院校校董會的成員。第八條（辦學機構負責人）

（一）民非院校應配備具有政治權利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任辦學機構管理的專職負責人。

（二）擔任民非院校的專職負責人（正副院長、正副校長）應具備下列基本條件：

院長（含副院長）應具有較高的政治素質和高等教育管理能力，并具有5年以上高等院校或院系領導崗位的工作經歷；大學本科以上學歷；且年齡一般應在70周歲以下。

校長（含副校長）應當具有較高的政治素質和學校管理能力，并具有5年以上的學校領導崗位的工作經歷；大學專科以上學歷；且年齡一般應在70周歲以下。

（三）民非院校的專職負責人應當定期參加校（院）長崗位職務能力的培訓和繼續教育進修活動，提高管理能力和素養。第九條（專職管理人員）

（一）民非院校應根據辦學規模配備專職管理人員，負責校務管理和日常教育教學管理工作。民非院校的專職管理人員應當定期參加崗位職務培訓和繼續教育進修活動，提高管理能力和素質。

1.申請舉辦學院，應配備的專職管理人員應不少于3人。擔任學院教育教學專職管理人員應具有大學本科及以上學歷和5年以上高等院校教育教學管理工作經歷；

2.申請舉辦學校，應配備的專職管理人員應不少于2人。擔任學校教育教學專職管理人員應具有大學專科及以上學歷和5年以上學校教育教學管理工作經歷；

（二）民非院校聘請在職人員擔任學校的專職管理人員，需經該在職人員的人事關系所在單位同意。

（三）民非院校聘用的財務管理人員應具有財會人員從業資格證書。

第十條（師資隊伍）

（一）民非院校應配齊配好合適的、具有相應教師任職資格和任職條件的專兼職教師隊伍。其中專職教師數量一般應不少于專兼職教師總數的1/4。

民非院校開設的高等非學歷教育項目（或專業），每個項目（或專業）至少應配備1名以上具有副教授職務及以上的專職把關教師；各門課程應配備1名以上講師職務及以上的專任教師。

（二）民非院校應當依法聘用具有相應教師任職資格的教師任教（職業技能培訓課程教師，可根據職業技能培訓需要，聘用技師、高級技師及具有特殊技能的人員擔任），并建立專兼職教師業務考核檔案，定期進行業務考核。不勝任教學要求的教師應依法予以解聘。

（三）民非院校應當規范學校師資隊伍管理。遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》與被聘用的專兼職教師簽訂聘任合同或勞動合同，依法保障教師的合法權益。

（四）民非院校應當建立教師繼續教育制度，并按規定組織和支持專職教師參加繼續教育進修活動，不斷提高教師隊伍的素質。

（五）民非院校聘任外籍人員任教（或任職），須遵照國家有關規定執行。第十一條（教學文件）

民非院校應具有明確的辦學宗旨和培養目標，開設非學歷教育項目（或專業）應制定相應的教學計劃、大綱和配備相應教材（或講義）。

教學計劃、課程教學大綱和使用的教材（或講義）需符合國家規定的要求，并需經2名以上具有本專業（項目）副教授職務（稱）及以上的專家的審定和論證（參與辦學和擬任該民非院校專兼職教師的專家應予以回避）。

民非院校制定的教學計劃、大綱和教材（或講義）應報審批機關備案后組織實施，其中：涉及“衛生、公安、司法、師范”等特殊類教育教學內容的教學計劃、教學大綱和教材（或講義），應符合政府相關主管部門的規定。

第十二條（職工聘用）

民非院校應遵照《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規的規定，與聘用的職工簽訂“勞動合同”，依法保障職工的合法權益。

第十三條（管理制度）

民非院校應當建立學校章程、教育教學管理制度、教職工管理制度、學生管理制度、學校資產和財務管理制度、收費和退費辦法、教育教學設施設備管理制度、校長和教師繼續教育制度等各項學校內部管理制度。

第十四條（學校安全）

民非院校的法定代表人，是學校安全工作的第一責任人。學校應當強化安全管理工作，建立健全安全管理工作機制，制定完善的安全管理制度，配備必要的專任安全管理人員，加強對校舍、學生活動場地和教育教學設施設備的安全檢查，落實各項安全防范措施，切實維護學生安全和教育教學秩序。

第三篇：上海市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)

上海市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準(試行)

第一條（機構界定）

《上海市民辦非學歷教育院校(機構)設置標準》（以下簡稱《設置標準》），所稱“民辦非學歷教育院校(機構)”（以下簡稱“民非院校”）是指：本市行政區域內經政府教育行政部門審批，由國家機關以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的，主要開展文化教育類非學歷教育的民辦學校及其他民辦非學歷教育機構。

（一）從事以高等非學歷教育為主的民非院校，一般應以“進修學院、專修學院”冠名（以下簡稱“學院”）。

（二）從事中等及中等以下非學歷教育的民非院校，應以“進修學校、業余學校或培訓中心”等冠名（以下簡稱“學校”）。

第二條（舉辦者）

申請舉辦民非院校的社會組織（單位），一般應當具有本市獨立法人資格。其中：國家事業單位投資辦學，需經其上級主管單位批準同意；國有資產控股企業投資辦學，需向對其國有資產負有監管職責的機構履行備案手續。非本市法人機構（單位或組織）申請辦學，應提供本市法人機構（單位或組織）的辦學擔保，擔保金額應不低于申請舉辦的民非院校的開辦資金（額）。

具有政治權利和完全民事行為能力的中華人民共和國公民個人申請辦學，應提供本市法人機構（單位或組織）的辦學擔保，擔保金額應不低于申請舉辦的民非院校的開辦資金（額）。兩個以上社會組織（單位）或者個人聯合舉辦民非院校，應當遵照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二章第四條的規定要求，簽訂《聯合辦學協議》。

第三條（辦學規模）

申請舉辦學院，所開設的高等非學歷教育項目（或專業）應不少于3個；基本辦學規模全年應不少于600人次。

申請舉辦學校，所開設的非學歷教育項目（或專業）應不少于2個；基本辦學規模全年應不少于400人次。

第四條（辦學經費）

民非院校舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務，并出具有效證明文件。開辦資金應存入學校的開戶銀行,并提供會計師事務所出具的驗資報告開戶銀行出具的資信證明。舉辦者應根據申請辦學的規模足額提供相應的開辦資金。

（一）申請舉辦學院的開辦資金最低不少于100萬元人民幣,其中：以舉辦者自有辦學場所的房產、教育教學設施設備和圖書資料等與辦學有關的財物，作為辦學經費出資的（經本市具有相應評估資質的資產評估機構評估，并提供資產評估報告），其所占比例應不超過申請辦學資金最低限額的50%。

（二）申請舉辦學校的開辦資金最低不少于50萬元人民幣，其中：以舉辦者自有辦學場所的房產、教育教學設施設備和圖書資料等與辦學有關的財物，作為辦學經費出資的（經本市具有相應評估資質的資產評估機構評估，并提供資產評估報告），其所占比例應不超過申請辦學資金最低限額的50%。

第五條（辦學場所）

舉辦者應提供與辦學項目和辦學規模相適應的辦學場所（校舍、辦公用房、教學用房和其他必備的教育教學場地）。舉辦者自有辦學場所，應提供辦學場所的房屋產權證明材料；租用辦學場所，須提供與產權人或由產權人授權的使用人簽訂的具有法律效力的《租賃合同（協議）》，租賃期一般不少于3年。

（一）辦學場所實際使用面積

申請舉辦學院，須具有實際使用面積不少于1000平方米且獨立使用的辦學場所（其中教學用房不少于2/3）；

申請舉辦學校，須具有實際使用面積不少于500平方米的辦學場所（其中教學用房不少于2/3）；

申請設立教學點，須具有實際使用面積不少于300平方米的辦學場所（其中教學用房不少于2/3）。

（二）租用公辦學校（如：中小學、幼兒園、中職校等）校舍的，須出具學校上級主管部門（如：區縣教育行政部門等）同意租賃的證明。

（三）租用非學校校舍辦學的，須有消防和相關職能部門出具的教學用房安全合格證明。

（四）舉辦寄宿制或向學生提供食宿的民非院校，須提供衛生、消防等相關政府職能部門的“食品衛生合格證”和學生宿舍“安全和消防合格許可證”。

第六條（教學設施設備）

民非院校須自行購置和配備與辦學層次、辦學類別、辦學項目和辦學規模相適應的教育教學設施設備和圖書資料等。

申請舉辦民非院校所需的貴重教育教學設施設備和資料，可向其他單位（社會組織）租用，但須提供書面《租賃合同（協議）》，租賃期限不少于3年。

第七條（決策機構）

民非院校應當依法設立由舉辦者（或其代表人）、辦學機構負責人（院校長）、教職工代表等人員組成的學校董事會或理事會或其他形式的決策機構（以下統稱“校董會”）。

（一）校董會成員應不少于5人，其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經驗。校董會設負責人1人。

（二）民非院校的法定代表人，應根據《中華人民共和國民辦教育促進法》第22條規定，由校董會負責人或民非院校負責人擔任。

（三）國家機關工作人員不得擔任民非院校校董會的成員。

第八條（辦學機構負責人）

（一）民非院校應配備具有政治權利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任辦學機構管理的專職負責人。

（二）擔任民非院校的專職負責人（正副院長、正副校長）應具備下列基本條件： 院長（含副院長）應具有較高的政治素質和高等教育管理能力，并具有5年以上高等院校或院系領導崗位的工作經歷；大學本科以上學歷；且年齡一般應在70周歲以下。

校長（含副校長）應當具有較高的政治素質和學校管理能力，并具有5年以上的學校領導崗位的工作經歷；大學專科以上學歷；且年齡一般應在70周歲以下。

（三）民非院校的專職負責人應當定期參加校（院）長崗位職務能力的培訓和繼續教育進修活動，提高管理能力和素養。

第九條（專職管理人員）

（一）民非院校應根據辦學規模配備專職管理人員，負責校務管理和日常教育教學管理工作。民非院校的專職管理人員應當定期參加崗位職務培訓和繼續教育進修活動，提高管理能力和素質。

1.申請舉辦學院，應配備的專職管理人員應不少于3人。擔任學院教育教學專職管理人員應具有大學本科及以上學歷和5年以上高等院校教育教學管理工作經歷；

2.申請舉辦學校，應配備的專職管理人員應不少于2人。擔任學校教育教學專職管理人員應具有大學專科及以上學歷和5年以上學校教育教學管理工作經歷；

（二）民非院校聘請在職人員擔任學校的專職管理人員，需經該在職人員的人事關系所在單位同意。

（三）民非院校聘用的財務管理人員應具有財會人員從業資格證書。

第十條（師資隊伍）

（一）民非院校應配齊配好合適的、具有相應教師任職資格和任職條件的專兼職教師隊伍。其中專職教師數量一般應不少于專兼職教師總數的1/4。

民非院校開設的高等非學歷教育項目（或專業），每個項目（或專業）至少應配備1名以上具有副教授職務及以上的專職把關教師；各門課程應配備1名以上講師職務及以上的專任教師。

（二）民非院校應當依法聘用具有相應教師任職資格的教師任教（職業技能培訓課程教師，可根據職業技能培訓需要，聘用技師、高級技師及具有特殊技能的人員擔任），并建立專兼職教師業務考核檔案，定期進行業務考核。不勝任教學要求的教師應依法予以解聘。

（三）民非院校應當規范學校師資隊伍管理。遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》與被聘用的專兼職教師簽訂聘任合同或勞動合同，依法保障教師的合法權益。

（四）民非院校應當建立教師繼續教育制度，并按規定組織和支持專職教師參加繼續教育進修活動，不斷提高教師隊伍的素質。

（五）民非院校聘任外籍人員任教（或任職），須遵照國家有關規定執行。

第十一條（教學文件）

民非院校應具有明確的辦學宗旨和培養目標，開設非學歷教育項目（或專業）應制定相應的教學計劃、大綱和配備相應教材（或講義）。

教學計劃、課程教學大綱和使用的教材（或講義）需符合國家規定的要求，并需經2名以上具有本專業（項目）副教授職務（稱）及以上的專家的審定和論證（參與辦學和擬任該民非院校專兼職教師的專家應予以回避）。

民非院校制定的教學計劃、大綱和教材（或講義）應報審批機關備案后組織實施，其中：涉及“衛生、公安、司法、師范”等特殊類教育教學內容的教學計劃、教學大綱和教材（或講義），應符合政府相關主管部門的規定。

第十二條（職工聘用）

民非院校應遵照《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規的規定，與聘用的職工簽訂“勞動合同”，依法保障職工的合法權益。

第十三條（管理制度）

民非院校應當建立學校章程、教育教學管理制度、教職工管理制度、學生管理制度、學校資產和財務管理制度、收費和退費辦法、教育教學設施設備管理制度、校長和教師繼續教育制度等各項學校內部管理制度。

第十四條（學校安全）

民非院校的法定代表人，是學校安全工作的第一責任人。學校應當強化安全管理工作，建立健全安全管理工作機制，制定完善的安全管理制度，配備必要的專任安全管理人員，加強對校舍、學生活動場地和教育教學設施設備的安全檢查，落實各項安全防范措施，切實維護學生安全和教育教學秩序。

上海市教育委員會

上海市民政局

二○○九年五月五日

第四篇：民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法

附件1：

樂 山 市 市 中 區

民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法

（試 行）

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《四川省<中華人民共和國民辦教育促進法>實施辦法》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》及其他相關法律法規，結合我區教育現狀及發展規劃制定本辦法。

第二條 我區行政區域內舉辦的民辦非學歷教育培訓機構的審批和管理，適用本辦法（國家法律法規另有規定的除外）。本辦法所稱民辦非學歷教育培訓機構（以下簡稱“培訓機構”）是指：我區行政區域內，經政府教育行政部門依法審批和管理，由國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的不具備頒發學歷證書資格，主要開展文化教育類、藝術培訓類的民辦非學歷教育培訓機構。

由政府勞動保障行政部門審批設立的民辦職業培訓機構和境外教育培訓機構與國內教育培訓機構在我區域內開展的中外合作辦學，不適用本辦法。

第三條 貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，依法規范和完善我區培訓機構的管理，促進我區民辦非學歷教育持續健康發展。

第四條 樂山市市中區教育局（以下簡稱“教育局”）對區域內的培訓機構負責規劃、審批、管理、督查和評估等工作。市中區民政局（以下簡稱“民政局”），負責培訓機構的法人登記和管理工作。

第五條 設置培訓機構應適應我區經濟社會發展，根據我區人口、教育資源、教育需求和學校布局的需要設置，并符合本行政區域事業發展規劃的實際需求。

第六條 培訓機構應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，遵守國家的法律法規，保證教育質量，培養合格人才；培訓機構應嚴格按照辦學許可證核定的辦學范圍開展培訓活動，并接受政府有關部門的管理、監督、檢查、評估和審計。

第二章 機構設立

第七條 培訓機構的設立，由市中區教育局負責審批，報樂山市教育局備案。

第八條 舉辦者申請設立培訓機構應當具備以下條件：

（一）舉辦者應符合相關法律法規的規定要求，應是國家機構以外具有法人資格的社會組織或具有政治權利和完全民事行為能力的公民個人，在職國家工作人員不得申辦。申請舉辦培訓機構的單位（社會組織）應當具有法人資格，總資產不少于200萬元，凈資產不少于100萬元，資產負債率低于40%。申請舉辦培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力，無犯罪記錄，熱心教育事業，有教育管理經驗，個人總資產不少于100萬元，其中貨幣資金不少于50萬元。

（二）擬任培訓機構負責人年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關教育教學管理經歷，具有與所辦培訓機構類型相應的學識水平、專業技術職務和教育教學能力與管理能力。個人不得同時兼任2個及以上培訓機構負責人。培訓機構負責人由培訓機構董事會聘任，并報審批機關核準。

（三）配備具有任職資格的專職教育教學管理人員，有與開辦專業和辦學規模相適應的專（兼）職教師隊伍。其中專職任課教師不少于3人，且不得少于教職工總數的三分之二，任課教師應當具備國家規定的教師資格和任職條件。有2名以上具有相應任職資格的專職行政管理人員，有2名以上具有財會任職資格的專（兼）職財務人員。有1名以上專職保安人員。兼職教師和管理人員應為非公職人員，且需經其所在單位同意并備案。

（四）有明確的辦學宗旨、培養目標、辦學方案。有與培訓內容相對應的教學計劃、大綱和教材，并在教育局備案后組織實施。培訓機構不得舉辦與軍事、警察、政治、宗教等有關的特殊性質教育培訓，不得從事迷信、賭博、傳銷等宣傳及培訓活動。

（五）有相應的管理組織機構，有符合國家法律法規的辦學章程及各項規章制度。包括：學校董事會（理事會）或其他形式的決策機構（以下統稱“校董會”）及其章程，符合法律法規的各項規章制度；校董會組成人數應為不少于5人的單數，其中三分之一以上的董事或者理事應當具有5年以上的教育教學經歷。有完善的行政、教學、財務、學生管理機構；有完善的辦學章程；有健全的各項規章制度。

（六）具有與辦學規模相適應的且足夠滿足教學需要、無安全隱患的辦學場地和教學用房。房屋產權清楚，租用期或使用期限不低于3年，不得租賃簡易建筑物、危房、不適合辦學的居民住宅及其他不適宜開展教學活動的房屋、場地作為校舍。校舍建筑面積不低于300平方米，且在校生人均面積不低于8-10平方米，其中教學面積不少于80%；辦學場地應隨在校生規模的上升而擴大，其他辦學條件須相應提高。

（七）有完善的辦學章程、管理制度、教學計劃或方案。

（八）配足能滿足教育教學活動需要的設施設備以及必要的生活與安全保障設施。具有與其辦學層次、辦學規模、專業設置相適應的教學儀器、實驗實習設備、適用圖書以及必要的現代化教學設施。其中固定資產、設施、設備投入資金不少于30萬元人民幣。

（九）舉辦經費由舉辦者自籌，具有必備的開辦流動資金和穩定的經費來源，建立獨立的財務、財產管理制度。其中開辦流動資金不少于20萬元人民幣，并提供具有法律效力的銀行資信證明。

第九條 申請籌設培訓機構的舉辦者應提交下列真實材料：

（一）申請籌設培訓機構，由舉辦者向審批機關提出書面申辦報告。申辦報告內容主要包括：培訓機構名稱、舉辦者（校董會、法人）、校長、辦學地址、辦學內容、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件（設施、設備）、教育教學管理與師資隊伍、學校管理體制、經費籌措與管理使用、招生對象及范圍、學校章程（應當包括學校名稱、注冊地址、辦學地址、辦學宗旨、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內容、招生對象與規模等；學校資產數額、資金來源和性質；校董會的產生方法、人員構成、任職期限和議事規則；學校法定代表人；投資人是否要求取得合理回報，回報方式和數量或比例；學校自行終止辦學的事由條款和善后處理規則；學校章程修改規則和程序）以及《樂山市市中區民辦非學歷教育培訓機構申報表》（詳見附件2）一式兩份。

（二）舉辦者資質證明材料。單位（社會組織）舉辦者應提交法人證書、稅務登記證、營業執照的原件及復印件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件及復印件以及戶口所在地公安部門出具的無犯罪記錄的證明。擬任培訓機構負責人的資格證明材料及檔案關系所在單位意見，職稱證書或學歷證書原件及復印件，戶口本、身份證原件及復印件，半年內的有效健康證明。

（三）辦學資金證明。擬辦培訓機構的資產來源與產權證明，經有資質的會計師事務所出具的驗資報告及相關證明材料，其中流動資金的比例不少于30%。捐贈性質的資產須提交捐贈協議，載明捐贈人姓名、捐贈資產數額、用途和管理方法等相關證明材料。

（四）集體申辦的應提供具有法律效力的資質證書；兩個及以上舉辦者聯合籌設培訓機構，須提交經公證處公證的《聯合辦學協議》，其中應載明各方出資的方式和數額、各方的權利和義務（包括相應的法律責任），變更聯合辦學規則和程序等。聯合籌設者身份證、常住戶口所在地公安機關和街道辦事處的證明材料。

第十條 申請正式設立的要求

（一）在籌設期內完成籌設后，舉辦者可向審批機關提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負責。

1、審批機關的同意籌設批準文件。

2、籌設情況評估報告（由具有相應資質的教育評估機構出具）。

3、申請者提出正式設立培訓機構的書面申請，并填寫簽章的《樂山市市中區民辦非學歷教育培訓機構申報表》一式兩份（詳見附件2）。

4、舉辦者的資格證明文件。單位（社會組織）舉辦者應提交法人證書、稅務登記證、營業執照的原件及復印件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件、復印件以及半年內的有效健康證明。

5、校董會首屆成員構成情況，首屆會議決議（載明時間、地點、參加人、決議內容，包括通過學校辦學章程的決議、選舉董事長和任命校長的決議、全體成員簽字）、董事長（理事長）及董事（理事）身份證、戶口本原件及復印件，學歷證明以及半年內的有效健康證明。

6、民辦培訓機構章程。

7、學校辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房屋和土地產權證明原件及復印件；舉辦者租賃辦學場地應提交出租方的房地產產權證明的復印件（需加蓋產權單位公章）、租賃協議（租賃協議應寫明校舍總面積和租賃期限）；申請者須提供辦學場所使用校舍資源的配備情況，以及由符合國家規定的相關部門提供的治安消防、建筑合格證等相關證明材料。

8、擬任學校負責人（校長）的身份證、學歷證書和專業技術職稱證書原件及其復印件，以及從事教育和學校管理工作經歷的有關證明材料以及半年內的有效健康證明，并填報《樂山市市中區民辦非學歷教育培訓機構擬任校長個人基本情況統計表》（詳見附件3）。

9、擬聘請的專（兼）職教師的身份證、學歷證書、教師資格證、專業技術職稱證書的原件和復印件以及半年內的有效健康證明，并填報《樂山市市中區民辦非學歷教育培訓機構聘請專（兼）職教師花名冊》（詳見附件4）。

10、擬聘請學校財會人員的身份證、從業資格等證明文件原件、復印件以及半年內的有效健康證明。

11、申請開設非學歷教育培訓的教學計劃、大綱和教材。教學計劃中應寫明教學目標、開設課程、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式等。

12、必要的教學設備設施購置證明及辦學資產清單（詳見附件5）。

13、聯合出資舉辦培訓機構的應提交經過公證的聯合辦學協議，并寫明出資數額、比例、方式和各自權利、義務，爭議調解解決方式等。

（二）不申請籌設，已經具備辦學條件，達到本辦法規定相應設置標準和要求的，舉辦者可向教育局提出直接正式設立培訓機構的書面申請，并對申請材料的真實性負責。舉辦者需向教育局提交上述第十條第一款所列材料1、2以外所規定的申請材料。

第三章 評議審批

第十一條 審批程序

（一）申辦人到市中區政務服務中心綜合窗口向教育局提交辦學申請和申辦材料。

（二）申請材料不齊全或者不符合法定要求的，教育局應在2個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。

（三）教育局對申請材料進行審核，依法作出是否受理的決定，不予受理的說明理由，并書面告知申請人。

（四）教育局接受申辦者的辦學申請后，在30個工作日內，對符合辦學基本條件，申報材料齊全的申辦者，根據我區教育現狀和發展規劃、教育結構布局和教育需求、設置條件進行審批。申請籌設或正式設立的，由區教育局教育股會同有關業務股室組織初審，再組織市中區學校設置評定委員會以及區公安消防等相關人員對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力，進行審核評議或評估論證，并形成審核報告報教育局局長辦公會，作出“批準設立”或“不予批準設立”的審批決定。同意籌設的，由教育局發給籌設批準書，籌設期不得超過三年，籌設期間，達到設置標準的可申請正式設立；籌設期滿，仍達不到設置標準的，舉辦者應當重新申請；不同意籌設的，以書面形式說明理由。同意正式設立的，下達準予辦學批文，發給《民辦學校辦學許可證》正本和副本，正本和副本具有同等法律效力；不同意正式設立的，以書面形式說明理由。

（五）教育局作出批準設立決定后，及時將批準設立決定書報送樂山市教育局備案。將批準設立的培訓機構名稱、辦學地址、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內容、招生對象與規模等信息，通過政府網站等媒體向社會公告。第十二條 培訓機構取得《民辦學校辦學許可證》后，應當依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，到民政局申請辦理法人登記。依據國家有關法律法規的規定，到政府相關行政管理部門辦理稅務登記手續。法人與稅務登記等手續完成后，方能開展辦學活動。

第十三條 培訓機構只能使用一個名稱，應當符合有關法律、行政法規的規定并反映學校類別、層次和所在行政區域。登記使用的外文名稱應當與核準登記的中文名稱涵義一致。名稱一般應為“樂山市市中區XX培訓（補習、輔導）學校（班）”，辦學地點在鄉鎮的應在登記使用的名稱中寫上鄉鎮名稱。培訓機構不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣，不得有損于國家和社會公共利益，不得與本市區域內已經批準設立的教育機構名稱相同或相似，不得與終止或停用不滿三年的教育機構名稱相同或相似，不得帶有中外國家（地區）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名稱，不得違背社會道德風尚和帶有封建迷信色彩，不得帶有可能造成誤解誤導的文字、內容或簡稱。

第十四條 申請設立培訓機構有下列情形之一的，教育局不予批準。

（一）舉辦者不符合法律法規的規定要求或舉辦者自身不具備出資條件，以他人名義提出辦學申請。

（二）向學生、學生家長籌集資金舉辦培訓機構或者向社會公開募集資金舉辦培訓機構。

（三）未達到相關規定的辦學條件。

（四）培訓機構章程不符合法律法規的規定要求，經告知仍不改正。

（五）校董會人員構成不符合法定要求或者培訓機構負責人、教師、財會人員等不具備法定資格，經告知仍不改正。第十五條 根據教育工作的特點，每年分上半年、下半年兩次集中審批民辦非學歷教育培訓機構的辦學資質。上半年建議申請人在4月20日—4月30日報送申請及相關材料，下半年建議申請人在10月20日—10月30日報送申請及相關材料。所有材料均應先交市中區政務服務中心。

第十六條 收費依據、標準及聯系方式

（一）不收取任何費用。

（二）聯系電話：2134316

第四章 監督管理

第十七條 培訓機構應按照審批機關核準的章程和《民辦學校辦學許可證》載明的機構名稱、辦學地址、辦學類別和層次、辦學項目和內容，建立健全各項規章制度，規范內部管理，依法開展辦學活動，確保教育教學質量。

第十八條 培訓機構領取《民辦學校辦學許可證》后，須到民政局辦理民辦非企業單位登記，到區發改局辦理收費備案，到區地稅局辦理稅務登記，到銀行開設帳號。并將刻制印章的式樣、開戶銀行及帳號報教育局備案。培訓機構的《民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業單位登記證書》和《稅務登記證》等證照，應當放置在培訓機構主要辦學場所（如招生點、收費點、報名點等）的顯著位置，做到亮證辦學。培訓機構開展辦學活動所使用的名稱須同審批機關核準的名稱一致。

第十九條 培訓機構不得以聯合辦學或授權辦班等名義，出賣、出租、出借或共同使用《民辦學校辦學許可證》。不得委托或授權不具備辦學資質資格的機構、單位、個人辦學或辦班。

第二十條 培訓機構遺失《民辦學校辦學許可證》的，舉辦者應通過媒體進行公告聲明，公告期（不少于1個月）滿后持媒體公告向審批機關申請補辦。公告和補辦期間不得招生。

第二十一條 培訓機構聘用的教師應當具備相應任職資格，不得聘任公辦中小學、職業學校的在職教職工從事教育教學活動。聘任其他單位在職人員的，須經所在單位書面同意。聘請外籍教師應具備有關部門的準入和資格認定手續。

培訓機構應遵照《教師法》、《勞動合同法》等有關法律法規，與被聘任的教職工簽訂聘任合同，購買相應的保險，建立教職工的人事及業務檔案，依法保障教職工的合法權益。

第二十二條 招生簡章和廣告實行備案制。培訓機構發布的招生簡章和廣告應符合法律法規的規定，內容應當合法、真實、準確，應報區教育局審核備案，發布的內容應與審批備案的內容相一致。

第二十三條 培訓機構辦學許可證實行一點一證，應在辦學許可證核準的辦學地點辦學，不得將招生和教育教學任務委托、租借或承包給其他單位、中介機構和個人實施。不得擅自設立分支機構。凡需變更辦學地址或在批準的辦學地點增設教學點的，應重新辦理審批、登記手續。

第二十四條 培訓機構應加強安全管理，提供符合標準的教育、教學場地和教學設施設備。建立健全安全管理制度和突發事件應急預案，對教職工和學生進行應急安全知識教育，培養學生的安全意識和自救互救能力，切實加強安全管理，維護正常的教育教學秩序。

第二十五條 培訓機構應當建立學生注冊登記制度和學生學業成績檔案。

第二十六條 培訓機構應依法建立財務、會計制度和資產管理制度，將舉辦者投入民辦學校的資產、國有資產、受贈的財產、收取的費用以及辦學資產積累等分別登記建賬，并存入在銀行開設的基本賬戶。培訓機構存續期間，舉辦者投入的所有資產及其收益依法自主管理和使用，舉辦者不得抽逃資金或挪用辦學經費，不得非法轉移資產，并接受審批機關和其他有關部門的監督。

第二十七條 培訓機構的收費項目、收費標準和收費辦法，應當按有關規定報區教育局和區發改局備案，并向社會公示，公示后不得擅自變更。培訓機構應以學期為單位收取學費，不足1學期的教育培訓應以教育培訓周期為單位收取學費。在交費時應將有關退費辦法向學生及家長進行公示，并與學生及家長簽訂退費協議，退費時依照協議處理。

第二十八條 培訓機構應于每一結束后，向區教育局報告辦學基本情況。報告內容包括：

（一）財務審計報告。包括：辦學資金是否到位、有無轉移、抽逃、挪用現象；財務收支及管理、納稅、票據使用情況；合理回報數額、留存發展基金是否達到凈資產增加額的25%等情況。

（二）由法人簽署的學校依法辦學情況的書面報告。

（三）填報《市中區民辦非學歷教育培訓機構考核登記表》。

（四）房產或房屋租賃證明的原件和復印件及衛生、消防、公安部門的證明文件。

（五）舉辦者資質證明（法人證書、營業執照及校長、董事長（理事長）身份證明）復印件。

第二十九條 區教育局將組織有關人員定期或不定期地對民辦培訓機構進行指導、檢查、督導、評估，加強對民辦培訓機構的管理監督。加強與財政、稅務、物價、審計、工商、勞動保障、衛生、消防、公安等部門的協作，配合有關部門依法開展管理工作。

第三十條 批準籌設的培訓機構，在籌設期間不得招生。

第五章 變更與終止

第三十一條 民辦培訓機構變更名稱、層次、類別應報審批機關批準。變更舉辦者應報審批機關核準。

第三十二條 培訓機構合并，應當進行財產清查和財務結算，并由合并后的民辦培訓機構妥善安置原在校學生。不得因合并造成社會不穩定或產生安全隱患。

第三十三條 培訓機構因故無法開展正常的教育教學活動的，舉辦者或校董事會根據章程規定要求停辦的，應當依法進行財產審計和清算，在妥善安置在校學生后，區教育局可予以解散或停辦。

第三十四條 培訓機構終止時，應由區教育局收回《民辦學校辦學許可證》和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第六章 違規處理

第三十五條 培訓機構有發布虛假招生廣告及以下違規辦學行為的，由教育局責令限期整改，并視情節給予警告、停止招生、吊銷辦學許可證等處罰。

（一）擅自分立、合并培訓機構；擅自變更培訓機構名稱、辦學層次和舉辦者；

（二）非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書；

（三）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證；

（四）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證；

（五）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費；

（六）管理混亂導致嚴重影響教育教學，有下列情形之一，并產生惡劣社會影響：

1、校董會未依法履行職責；

2、辦學條件明顯不能滿足教育教學要求、教育教學質量低下，未及時采取措施；

3、校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施；

4、未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂；

5、侵犯受教育者的合法權益，產生惡劣社會影響；

6、違反國家規定聘任、解聘教師。

第三十六條 未取得辦學許可證非法辦學的，由區政府會同教育、監察、公安等相關部門和單位予以取締。

第三十七條 培訓機構存在違規辦學行為的，由教育局依法處罰。對拒不執行行政處罰的，由處罰機關申請區人民法院強制執行。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法自2012年9月10日起施行，由樂山市市中區教育局負責解釋。2009年6月22日印發的《樂山市市中區民辦非學歷教育培訓機構設置管理規定（試行）》同時廢止。

第五篇：重慶市民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法(試行)

重慶市民辦非學歷教育培訓機構審批和管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進我市民辦非學歷培訓教育事業規范發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法律法規的要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦非學歷教育培訓機構（以下簡稱培訓機構），是指由國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，在本市行政區域內面向社會舉辦不具備學歷教育資格且由教育行政部門依法審批和管理的文化教育培訓機構。

第三條 市教委負責全市培訓機構的宏觀管理與監督指導，區縣（自治縣）教育行政部門負責會同同級行業主管部門對行政區域內培訓機構的規劃、審批、管理、督查和評估等工作。民辦非學歷高等教育機構（專修學院）由市教委審批。

區縣（自治縣）民政部門按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，對行政區域內取得《民辦學校辦學許可證》的培訓機構辦理法人登記。

未取得辦學許可證的任何機構，不得冠以學校名稱，不得面向社會招生從事培訓活動。

第四條 設置培訓機構應適應我市經濟社會發展，符合本地區教育事業發展規劃的實際需求。

第五條 培訓機構應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，遵守國家的法律法規，保證教育質量，培養合格人才；培訓機構應嚴格按照辦學許可證核定的辦學范圍開展培訓活動，并接受政府有關部門的管理、監督、檢查、評估和審計。

第二章 申請設立

第六條 培訓機構由辦學所在地的區縣（自治縣）教育行政部門負責審批和管理，并報市教委備案。

第七條 舉辦培訓機構應當具備下列條件：

（一）舉辦者資質。申請舉辦培訓機構的單位（社會組織）應當具有法人資格，無不良誠信記錄，總資產不少于200萬元，凈資產不少于100萬元，資產負債率低于40%。申請舉辦培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力，無犯罪記錄，熱心教育事業，有教育管理經驗，個人總資產不少于100萬元，其中貨幣資金不少于50萬元。在職國家工作人員不得申辦。

（二）決策機構。培訓機構應當設立董事會、理事會或其他形式的決策機構（組成人數應為不少于3人的單數，以下統稱董事會），其中三分之二的董事應當具有5年以上的教育教學經歷。

（三）負責人。擬任培訓機構負責人年齡不超過67周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業技術職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關教育教學經歷，具有與所辦培訓機構類型相應的學識水平、專業技術職務和教育教學能力與管理能力。個人不得同時兼任2個及以上培訓機構負責人。培訓機構負責人由培訓機構董事會聘任，并報審批機關核準。

（四）經費保障。具有穩定的辦學經費來源，主城九區及萬州、涪陵、永川、合川、江津、長壽等區培訓機構的開辦資金不少于50萬元，其他區縣（自治縣）培訓機構的開辦資金不少于30萬元。風險保證金參照培訓機構全年在校生規模、收費總額以及社會信譽等情況合理確定，但不得少于10萬元。

（五）辦學場地。具有能夠滿足教學需要的相對穩定的辦學場地和教學用房，校舍面積不少于500平方米，且在校生人均面積不低于8―10平方米，其中教學面積不少于80%。辦學場地應隨在校生規模的上升而擴大，其他辦學條件須相應提高。

自有校舍的培訓機構，必須房屋土地使用證、房產證齊全，產權清晰。租賃校舍的培訓機構，租用期或使用期限不得低于3年，且為適合辦學、無安全隱患的場所。居民住宅以及未經消防等技術部門鑒定認可的建筑不得作為辦學場所。

（六）教學條件。具有能滿足辦學規模和培訓內容需要的教學設施設備、圖書資料、生活及安全保障設施。

（七）制度建設。有完善的辦學章程、管理制度、教學計劃或方案。

（八）教職工。具有與辦學規模相適應的專職、兼職教職工隊伍。專職教師最低不少于3人，且不得少于教師總數的三分之一。有2名以上專職行政管理人員。有2名以上具有會計從業資格證的財務人員。有1名以上專職保安人員。

（九）辦學范圍。培訓機構應當在法律法規規定的范圍內開展培訓活動，不得舉辦軍事、警察、宗教、政治等類培訓，不得從事迷信、賭博、傳銷等宣傳及培訓活動。

第八條 舉辦者申請辦學應提交以下真實材料：

（一）申辦報告。內容包括：舉辦者、負責人和機構名稱，辦學校址，經費來源、數額及管理使用辦法，以及辦學內容、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件（設施設備等）、培養目標和內部管理體制。舉辦者為社會組織的應加蓋單位公章，舉辦者為個人的應由本人簽章。

（二）資格證明。社會組織舉辦者應提交法人證書、稅務登記證、營業執照的原件及復印件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件及復印件以及戶口所在地公安部門出具的無犯罪記錄的證明。擬任培訓機構負責人的資格證明材料及檔案關系所在單位意見，職稱證書或學歷證書原件及復印件，戶口本、身份證原件及復印件。

（三）辦學資金證明。擬辦培訓機構的資產來源與產權證明，經有資質的會計師事務所出具的驗資報告及相關證明材料，其中流動資金的比例不少于30%。捐贈性質的資產須提交捐贈協議，載明捐贈人姓名、捐贈資產數額、用途和管理方法等相關證明材料。

（四）風險保證金證明。舉辦者按有關規定向審批機關指定的銀行賬戶存入不少于10萬元的風險保證金的有效證明。具體數額由各區縣（自治縣）教育行政部門根據實際情況，合理確定（此保證金本息均屬舉辦者所有，由區縣（自治縣）教育行政部門監管）。

（五）辦學場地證明。自有辦學場地須提交相應的房屋和土地產權證明原件及復印件；租賃辦學場地應提交出租方的房屋和土地產權證明原件及復印件、租賃協議（租賃協議應寫明校舍總面積、租賃期限及房屋性質）、治安消防、建筑合格證等相關證明材料。

辦學形式中有全日制辦學（或向學生提供食宿）的，須提供與其招生規模相適應的住宿和餐飲等生活設施設備相關證明材料。住宿和餐飲等生活保障委托第三方提供服務的，須提供與受托服務方簽訂的《承包合同（協議）》和受委托方的服務資質證明。

（六）章程。應包括以下內容：

1．機構名稱、辦學地址；

2．辦學宗旨、招生對象、內容、規模、層次、形式等；

3．資產數額、來源、性質等；

4．董事會的產生方式、人員構成、任期、議事規則等；

5．培訓機構舉辦者和法定代表人；

6．出資人是否要求合理回報；

7．培訓機構自行終止的條件和善后處理規則；

8．章程修改程序；

9．章程應規定的其他事項。

（七）董事會首屆會議決議（載明時間、地點、參加人、決議內容，包括通過學校辦學章程的決議、選舉董事長和任命機構負責人的決議及參加人的簽字），董事長及董事身份證、戶口本原件及復印件。

（八）擬聘財會人員資格證明原件及復印件。

（九）所設專業教師資格證書（專業資格證書、專業技術職稱或技術等級證書）原件及復印件。

（十）教學計劃。內容包括：教學目標、開設課程、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式。

（十一）必要的教學設備和圖書資料的購置清單及證明。

（十二）聯合舉辦培訓機構的應提交經過公證的聯合辦學協議，并明確出資數額、比例、方式和各自權利、義務，爭議調解解決方式等。

第三章 設立審批

第九條 審批機關接受舉辦者辦學申請后，應對申請材料進行審核，依法作出是否受理的決定并告知申請人。

申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在收到申請材料之日起15個工作日內告知申請人需要補正的全部材料。

申請材料齊全、符合法定要求的，或者申請人按審批機關的要求提交全部補正申請材料的，審批機關應當受理。

第十條 審批機關受理辦學申請后，應當組織專家或委托具有相應資質的教育評估機構進行審核評議或評估論證，并在3個月內作出是否批準的決定。

第十一條 審批機關將擬批準設立的培訓機構報市教委備案后頒發辦學許可證，并將培訓機構的名稱、舉辦者、辦學地址、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內容、招生對象與規模等信息，通過媒體向社會公告。

對不予批準設立的培訓機構，審批機關應當說明理由并告之有關權利。

第十二條 培訓機構的名稱一般由“地域名、特殊名（兩個以上漢字組成）、層次名（教育培訓學校）等三個部分組成，不得稱做“××學院”，名稱前原則上須冠以“重慶市××區（縣）”的字樣，但不得冠以“國際”、“全國”、“中華”、“中國”等字樣。

第十三條 培訓機構取得《民辦學校辦學許可證》后應當按照《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，到當地民政部門辦理法人登記、公安部門刻制印章、質量技術監督部門辦理組織機構代碼證書、地稅部門辦理稅務登記、銀行開設賬戶等，并將刻制印章的式樣、開戶銀行及賬號報審批機關備案。

第四章 監督管理

第十四條 培訓機構應按照審批機關核準的章程和《民辦學校辦學許可證》載明的機構名稱、辦學地址、辦學類別和層次、辦學項目和內容，建立健全各項規章制度，規范內部管理，依法開展辦學活動，確保教育教學質量。

第十五條 培訓機構的《民辦學校辦學許可證》、《民辦非企業單位登記證書》和《稅務登記證》等證照，應當放置在培訓機構主要辦學場所（如招生點、收費點、報名點等）的顯著位置，做到亮證辦學。培訓機構不得以聯合辦學或授權辦班等名義，出賣、出租、出借或共同使用《民辦學校辦學許可證》。不得委托或授權不具備辦學資質資格的機構或單位、個人辦學、辦班。

培訓機構遺失《民辦學校辦學許可證》的，舉辦者應通過媒體進行公告聲明，公告期（不少于1個月）滿后持媒體公告向審批機關申請補辦。公告和補辦期間不得招生。

第十六條 培訓機構聘用的教師應當具備相應任職資格，不得聘任我市公辦中小學、職業學校的在職教職工在工作日內從事教育教學活動。聘任其他單位在職人員的，須經所在單位書面同意。聘請外籍教師應具備有關部門的準入和資格認定手續。

培訓機構應遵照《教師法》、《勞動合同法》等有關法律法規，與被聘任的教職工簽訂聘任合同，建立教職工的人事及業務檔案，依法保障教職工的合法權益。

第十七條 培訓機構發布招生簡章和廣告的內容，應當合法、真實、準確，與申報備案的內容一致，并經審批機關核準后發布。

第十八條 培訓機構嚴格堅持一點一證，應在辦學許可證核準的辦學地點辦學，不得將招生和教學任務委托或承包給其他單位、中介機構和個人實施。

第十九條 培訓機構的收費項目、收費標準和收費辦法，應當按有關規定報審批機關和同級物價主管部門備案，并向社會公告。培訓機構應以學期為單位收取學費，不足1學期的教育培訓應以教育培訓周期為單位收取學費。

第二十條 培訓機構應當建立健全財務、會計制度和資產管理制度，會計、出納人員和學校主要領導應當實行親屬回避制度。

第二十一條 培訓機構應當建立學生注冊登記制度和學生學業成績檔案。

第二十二條 培訓機構必須加強安全管理，落實安全防范措施，杜絕各類安全責任事故發生。

第二十三條 審批機關應于每年4月30日前對培訓機構上的辦學情況進行年檢，年檢內容包括：

（一）財務審計報告。包括辦學資金是否到位，有無轉移、抽逃、挪用現象；凈資產狀況；風險保證金情況；財務收支及管理、納稅、票據使用情況；合理回報數額、留存發展基金是否達到凈資產增加額的25%等情況。

（二）由培訓機構負責人簽署的依法辦學情況的書面報告。

（三）房屋和土地產權證明或房屋租賃證明的原件和復印件及衛生、公安消防部門的證明材料。

（四）舉辦者資質證明（法人證書、營業執照及負責人、董事長身份證明）復印件。

對當年年檢基本合格的，由審批機關責令限期整改；對當年年檢不合格或連續兩年基本合格的，由審批機關吊銷辦學許可證。未按要求參加年檢的視同不合格處理。年檢結論應在辦學許可證副本上予以記錄，并向社會公告。

第五章 變更與終止

第二十四條 培訓機構變更名稱、層次、類別、舉辦者及辦學地址等應報審批機關批準，并到民政等部門辦理相關變更登記。

第二十五條 培訓機構合并，應當進行財產清查和財務結算，并由合并后的培訓機構妥善安置原在校師生。培訓機構分立，應制定分立方案，報審批機關核準后，自行組織財產清算，并妥善安置在校師生。第二十六條 培訓機構終止辦學，應妥善安置在校學生和教職工，依法進行財產審計和清算，并辦理注銷登記。培訓機構終止時，應由審批機關收回辦學許可證和銷毀印章，并向社會公示。

第六章 違規處理

第二十七條 行政機關沒有法定依據違規審批培訓機構或介入培訓活動的，由管理監督部門督促整改、查處。

第二十八條 培訓機構發布虛假招生廣告等違規辦學行為，由審批機關責令整改，并視情節給予警告、停止招生、吊銷辦學許可證等處罰。

培訓機構發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的，由工商行政管理部門依法進行查處。

第二十九條 廣播、電影、電視、報紙、期刊等媒體擅自發布未經審批機關核準的招生廣告，并造成嚴重后果的，由審批機關協調媒體主管部門給予處置。

第三十條 未取得辦學許可證非法辦學的，由辦學地政府會同教育、監察、公安等相關部門和單位予以取締。

第三十一條 培訓機構存在違規辦學行為的，由審批機關依法處罰。對拒不執行行政處罰的，由處罰機關申請有管轄權的人民法院強制執行。

第七章 附 則

第三十二條 跨區縣（自治縣）辦學、設立連鎖學校的文化教育類培訓機構的審批、管理等工作，由市教委另行規定。

第三十三條 部門及單位面向內部職工開展的非學歷教育培訓，不適用本辦法。

境外培訓機構與國內培訓機構在本市行政區域內開展的中外合作辦學，依據《中華人民共和國中外合作辦學條例》辦理。

市外培訓機構在本市申請辦學的，按照本辦法執行。

第三十四條 本辦法自公布之日起實施。新申報設立的民辦非學歷培訓機構應當按此標準審批和管理；在本辦法實施前審批設立的民辦非學歷培訓機構參照本辦法管理，原則上應在本辦法實施之日起一年內達到相應辦學條件。

第三十五條 本辦法由市教委負責解釋。