第一篇：江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法

江

蘇

省

教

育

廳

蘇教規〔2010〕1號

省教育廳關于印發《江蘇省民辦非學歷 教育機構設置和管理辦法》的通知

各市教育局:

自2005年1月30日《江蘇省非學歷民辦學校設置暫行規定（試行）》和2006年8月8日《江蘇省非學歷教育培訓管理辦法（試行）》實施以來，隨著民辦非學歷教育事業的發展，通過各地試行，現行的規定和管理辦法有必要作相應的修訂。為進一步規范審批程序、明確管理職責和細化有關條款，我廳研究制定了《江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法》。現印發給你們，請結合各地實際，認真貫徹執行。執行過程中有何問題，請及時與我廳職業教育與社會教育處聯系。

附件：江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法

二〇一〇年一月十二日

主題詞：民辦教育 非學歷 設置 管理 通知

抄送：教育部，省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省工商行政管理局、省物價局

江蘇省教育廳辦公室

2010年1月12日印發 江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法

第一章

總 則

第一條

為全面貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，完善民辦非學歷教育機構設臵和管理，促進我省民辦教育事業健康有序發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等有關法律、法規，結合我省實際制定本辦法。

第二條

本辦法所稱民辦非學歷教育機構系指：本省行政區域內，經縣（市、區）及以上人民政府教育行政部門審批，由國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦不具備頒發學歷文憑資格的文化教育類的培訓、進修、專修學院（學校、中心）。

第三條

縣（市、區）及以上人民政府教育行政部門是民辦非學歷教育機構的合法管理機關。依據國家法律、法規，按照分級審批、分級管理的原則，適應本地經濟社會發展和學習型社會建設的需要，規劃、指導、服務、協調和監督本行政區域內的非學歷教育培訓工作。

第四條

民辦非學歷教育機構應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，保證教育質量，培養合格人才；遵守國家的法律、法規，自覺接受政府的管理、監督、檢查、評估和審計。

第二章

設置申請

第五條

申請舉辦民辦非學歷教育機構應具備下列條件：

（一）舉辦者應符合有關法律法規的規定要求；

（二）教育機構董事會或理事會或其他形式的決策機構（以下統稱“決策機構”）及其章程，符合法律法規的規定要求；

（三）具有必備的開辦資金和穩定的經費來源；

（四）具有與辦學規模相適應的辦學場所；

（五）配備能滿足教育教學活動需要的設施設備，以及必要的生活與安全保障設施；

（六）配備符合條件的專職負責人；

（七）配備符合條件的專職教育教學管理人員隊伍；

（八）配備符合條件的專兼職教師隊伍；

（九）具有相應的教學計劃、大綱和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具體要求遵照《江蘇省民辦非學歷教育機構設臵標準》（見附件）的規定執行。

第六條

對民辦非學歷教育機構實行屬地審批，屬地管理。由舉辦者向辦學場所所在地的市、縣（市、區）教育行政部門提出申請。其中：

凡社會組織申請舉辦民辦非學歷教育機構的，向申請機構所在地的同級教育行政審批機關申報。

凡個人申請舉辦民辦非學歷教育機構的，向申請機構所在地的市、縣（市、區）教育行政審批機關申報。

凡申請舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構，須經申請機構所在地的市級教育行政部門審核后報省教育行政部門審批。

凡申請舉辦衛生、體育、藝術、保安等內容的民辦非學歷教育機構，申報前須經有關主管部門審核同意。

第七條

申請舉辦民辦非學歷教育機構須報送以下材料：

（一）辦學申辦報告。內容應當包括：舉辦者、機構名稱、辦學地址、培養目標、辦學類型、辦學內容、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；舉辦者為單位的應加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。

（二）舉辦者資格證明文件。社會組織的舉辦者應提交其法人資格證書的原件及復印件。其中，國有企業、國有控股企業和國資參股企業投資辦學，須提交國有資產監督管理機構同意舉辦的證明文件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件及復印件、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。聯合舉辦民辦非學歷教育機構，須提交《聯合辦學協議》，其中應載明各方出資的方式和數額、各方的權利和義務（包括相應的法律責任），以及變更聯合辦學的規則和程序等。

屬捐贈性質的資產，須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、捐資數額、用途和管理方法，以及相關有效證明文件。

（三）擬任民辦非學歷教育機構校長的資格證明文件及檔案關系所在單位意見。職稱證書或學歷證書原件及復印件，戶口本、身份證原件及復印件、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。

（四）辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房產證和土地證復印件（加蓋產權單位公章或產權人簽字）；租賃場地應提交出租方的房產證的復印件（需加蓋產權單位公章或產權人簽字）、租賃協議、房屋安全合格證明、教學用途消防安全驗收證 明、食堂衛生合格許可證。

（五）民辦非學歷教育機構章程。應包涵下列主要事項：

1．民辦非學歷教育機構的名稱、地址；

2．辦學宗旨、類型、范圍、內容、形式等；

3．民辦非學歷教育機構資產的數額、來源、性質等；

4．決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；

5．民辦非學歷教育機構的法定代表人；

6．舉辦者是否要求取得合理回報；

7．民辦非學歷教育機構自行終止的事由；

8．民辦非學歷教育機構章程修改程序；

9．民辦非學歷教育機構自律條款等。

（六）決策機構組成人員名單及首屆籌備會議決議。包括時間、地點、參加人、決議內容，通過辦學章程的決議、選舉董事長(理事長)和任命校長的決議、全體成員簽字、董事長(理事長)及董事（理事）身份證、戶口本原件及復印件。

（七）擬聘教師資格證書（專業技術職稱、技術等級或專業資格證書）、身份證原件及復印件。

（八）擬聘財會人員會計證、身份證原件及復印件。

（九）教學計劃。包括教學目標、開設課程、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式等。

（十）辦學出資的驗資報告。

（十一）審批機關要求提供的其他材料。

第三章

設置審批

第八條

審批機關收到舉辦者報送的正式設立民辦非學歷教育機構的辦學申請后，按如下程序操作：

（一）受理申請 對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定，并書面告知申請人。

1．申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。

2．申請材料齊全、符合法定要求的；或者申請人按審批機關的要求提交全部補正申請材料的，審批機關應當受理，并在自受理申請之日起3個月內，以書面形式作出是否同意正式設立的決定，并送達申請者。

（二）審核批準

審批機關受理辦學申請后，應當在規定的審批期限內，組織專家或委托具有相應資質的教育評估機構，對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力，進行審核評議或評估論證，由專家或評估機構出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。

審批機關依照法律法規和本辦法規定以及《審核評議意見》或《評估論證報告》，作出“批準設立”或“不予批準設立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規定期限內送達申請人；作出不予批準設立決定的，應當說明理由。批準設立的民辦非學歷教育機構，由審批機關核發《民辦學校辦學許可證》正本和副本。

（三）備案公告

審批機關作出批準設立決定后，應及時將批準設立決定書報上一級教育行政部門備案，并將批準設立的民辦非學歷教育機構的名稱、地址、負責人、辦學類型(內容)等主要信息，通過政府網站等媒體向社會公告。

第九條

民辦非學歷教育機構取得《民辦學校辦學許可證》后，應當依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，到同級民政部門申請辦理法人登記；并依據國家有關規定，到政府相關行政管理部門辦理刻制印章、法人代碼、收費備案、稅務登記等手續后，方能開展辦學活動。

第十條

民辦非學歷教育機構只能使用一個名稱，并由四個部分組合而成。即：行政區劃名（民辦非學歷教育機構所在地的市、縣（市、區））+字號（兩個以上的漢字組成）+領域（教育培訓內容）+機構層次名[（專修、進修、培訓）學院、學校、中心]。民辦非學歷教育機構的名稱應當符合有關法律法規，在申請上報材料前要先報審批機關審核，再經民辦非企業單位登記管理機關核準。其字號不得與本市區域內已經批準設立的民辦非學歷教育機構名稱相同或相似，不得與終止或停用不滿五年的民辦非學歷教育機構名稱相同或相似，不得帶有中外國家（地區）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名稱，不得違背社會道德風尚和帶有封建迷信色彩，不得帶有可能造成誤解誤導的文字、內容或簡稱，不得含有“國際”、“中國”、“全國”、“中華”、“省”、“市”、“區”、“縣”等字樣。

第十一條

有下列情形之一的，審批機關不予批準：

（一）舉辦民辦非學歷教育機構的社會組織或個人不符合法律、法規規定的條件，不能按要求出具相關資質證明的；

（二）社會組織或個人自身不具備出資條件，以他人名義出資舉辦民辦非學歷教育機構的；

（三）辦學場所不符合規定，相應的設臵不達標準的；

（四）民辦非學歷教育機構章程不符合法律、法規要求，經 告知仍不修改的；

（五）民辦非學歷教育機構中的決策組織人員構成不符合法定要求，校長（負責人）、教師、財會人員不具備資格，經告知仍不改正的；

（六）曾經有過違法辦學行為的；

（七）國家法律、法規規定的其他行為和事實。

第四章

教學點管理

第十二條

民辦非學歷教育機構應在審批機關批準的辦學地點開展辦學活動。對辦學條件等符合規定要求、財務狀況良好、誠信守法、管理規范、聲譽較好的民辦非學歷教育機構，可根據需要申請設立教學點，申請時需提交申請報告、決策機構同意設立教學點的決議和變更后的章程等材料。

民辦非學歷教育機構的教學點不是獨立的辦學機構，其辦學活動和教育教學管理須由設立教學點的學校統一實施，并承擔責任。

民辦非學歷教育機構不得以聯合辦學的名義，在不具備相應辦學資質和條件的機構中設立教學點。

申請設立民辦非學歷教育機構教學點，辦學場所不少于300平方米（其中教學用房不少于2/3），其他辦學條件參照本《設臵規定》的有關標準執行。

民辦非學歷教育機構不得跨審批區域設立教學點。第十三條

民辦非學歷教育機構設立教學點，應提供下列申請材料：

（一）申請報告（包括：教學點地址和教學條件、教學層次、教學形式、教學內容、教學對象、學生規模、可行性分析等）；

（二）辦學場所和設施的產權證明材料或《租賃合同（協議）》以及其他應符合設臵規定要求的證明材料；

（三）教育教學、師資調配、收費和財務等統一管理的相關材料；

（四）《民辦學校辦學許可證》等證明文件和學校財務審計報告。

第五章

變更與終止

第十四條

民辦非學歷教育機構變更有關內容，應按下列程序辦理，（一）變更舉辦者。須按辦學章程規定的議事規則，并在進行學校財務審計清算后，由決策機構（董事會或理事會等）作出變更決議，由舉辦者向審批機關提出變更申請。

經審批機關審核批準、登記管理機關辦理變更手續后，新舉辦者方可開展辦學活動。

申請變更舉辦者，需提供下列材料： 1．申請報告；

2．決策機構同意變更舉辦者的決議；

3．會計事務所出具的《財務審計報告》和《清算報告》； 4．資產變更驗資報告； 5．舉辦者變更的有關協議書； 6．新舉辦者的相關資質證明材料； 7．新決策機構成員名單； 8．變更后的新辦學章程； 9．變更登記表。

（二）變更機構名稱、辦學范圍需提交書面申請、可行性報 告和變更登記表。擬變更的新名稱需先經民辦非企業單位登記管理機關預核。若擴大辦學范圍，需提供師資、設備、教學大綱等相關資質證明材料。

（三）變更法定代表人。須進行離任財務審計，經決策機構同意后，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．申請報告；

2．擬任新法定代表人的基本情況及資格證明； 3．原法定代表人離任財務審計報告； 4．決策機構的決議； 5．變更登記表。

（四）變更決策機構組成人員。由決策機構作出變更決議，報審批機關備案。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．原決策機構成員簽名的會議紀要； 3．變更后新決策機構組成人員資質材料； 4．變更登記表。

（五）變更校長（負責人）。由決策機構提出，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．變更校長（負責人）的報告；

2．擬任新校長（負責人）基本情況及資格證明； 3．變更登記表。

如果校長（負責人）同時是民辦非學歷教育機構的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（六）變更辦學地址。由決策機構提出，報審批機關核準。需提交如下材料： 1．變更報告；

2．符合本規定第八條第四項“辦學場地證明”的材料；

3．變更登記表。

對變更辦學地址的，審批機關應當組織專家實地考察。以上六項變更事項不可同時進行。如民辦非學歷教育機構在一年內連續變更

（一）、（二）、（三）項內容的任何二項，都應按新的辦學機構審批。

第十五條

凡有變更項目的民辦非學歷教育機構，應向審批機關提供原辦學許可證（正、副本）換領新證或由審批機關在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業單位登記內容，應及時向登記機關申請變更登記。

第十六條

民辦非學歷教育機構有下列情形之一的，應終止辦學。

（一）根據民辦非學歷教育機構章程規定要求終止，經審批機關批準的；

（二）違反《民辦教育促進法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》及其他法律、法規，被吊銷辦學許可證或民辦非企業單位登記證的；

（三）因資不抵債無法繼續辦學的。

第十七條

民辦非學歷教育機構終止辦學，必須做到：

（一）妥善安臵在校學生；

（二）依法進行財務清算。

民辦非學歷教育機構自行要求終止的，由民辦非學歷教育機構組織清算；被審批機關依法撤消的，由審批機關組織清算；因資不抵債無法繼續辦學而被終止的，由人民法院組織清算。

（三）清算后的財產按下列順序償付： 1．應退學習者的學費、雜費和其他費用； 2．應發教職工的工資及應繳納的社會保障費用； 3．有關債務。

償付上述費用后的剩余財產，按照有關法律法規的規定處理。

（四）終止辦學的民辦非學歷教育機構，由審批機關收回《民辦學校辦學許可證》正、副本。

審批機關應將準予民辦非學歷教育機構終止辦學的批準決定書，及時報送上一級教育行政部門備案和抄告登記管理機關，并通過政府網站等媒體向社會公告。

第十八條

終止辦學的民辦非學歷教育機構法定代表人或者負責人，自收到審批機關準予終止辦學的批準決定書后，必須及時向登記管理機關辦理注銷登記。

第六章

監督管理

第十九條

民辦非學歷教育機構應當按照《民辦學校辦學許可證》載明的項目和內容亮證辦學，超出審批機關核準范圍的教育活動屬于違規行為;不得以聯合辦學名義，出租出借《民辦學校辦學許可證》，不得委托（授權）不具備辦學資質的機構或個人招生和辦班，復印件不得作為對外進行辦學活動的有效證件;遺失《民辦學校辦學許可證》，舉辦者必須先通過當地主流媒體（報刊）刊登遺失公告，15個工作日內持遺失公告和申請報告等材料到原審批機關補辦。

第二十條 民辦非學歷教育機構的招生廣告須經審批機關備案后方可宣傳。同一內容的招生廣告經備案后，在民辦非學歷教育機構合法存續期間的有效期為六個月。凡跨省、市招生的，需 出具所在省、市教育行政部門同意的證明原件，報招生所在地相應教育行政部門備案，對未辦理備案手續的，縣（市、區）及以上教育行政部門有權予以依法取締。

招生廣告必須嚴格遵守國家《廣告法》的有關規定，內容真實，不得夸大其詞、虛假承諾;民辦非學歷教育機構名稱不得縮寫、簡稱;不得將經批準的招生廣告轉讓或委托給其他機構或個人。招生廣告備案需提交下列材料：辦學許可證副本或者批準辦學文件的復印件；《招生廣告備案表》和廣告樣稿；物價部門的收費標準備案表格。

第二十一條

民辦非學歷教育機構依法落實法人財產權，舉辦者應按時、足額出資，并經法定機構驗資，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。

民辦非學歷教育機構應依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的《民辦非企業會計制度》進行年度會計核算，委托有資質的會計師事務所依法進行審計，并上報主管部門;必須按不低于年度凈資產增加額或凈收益的25%的比例提留發展基金，用于改善辦學條件，不得挪作他用。

民辦非學歷教育機構中法定代表人、校長（負責人）和財會人員之間應實行親屬回避制度。

第二十二條

民辦非學歷教育機構應公示經物價部門批準備案的收費項目和標準，逐項收取，使用規范的專用票據。學習期限在一年以內（不含一年）的，可按學習期限收取費用；在一年以上的，應按學期或學年收取費用。不得跨學年度提前收費。

學員入學后因故要求退學退費的，須向民辦非學歷教育機構提出書面申請，對未成年學員，還需要有其合法監護人的簽名。民辦非學歷教育機構在收到書面申請和相關票據后，應出具簽收字據，并在7個有效工作日內按規定辦理相關手續。

民辦非學歷教育機構辦理退費，按以下規定執行：

（一）因刊登、散發虛假廣告（簡章）或違反教育法律法規的其他行為、教育教學活動不能正常開展，導致學員要求退學退費的，須退還學員繳納的全部費用。

（二）開學前或持有應征入伍通知書提出退學退費申請的，扣除報名費和實際使用的教材資料費后，應退還學員繳納的培訓費和其余教材資料費。住宿費按實際住宿時間計算退費。

（三）開學后，持有國家各級各類承認學歷的院校的正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當理由提出退學退費申請的，不退報名費、教材資料費，按學員的實際學習時間計退培訓費、住宿費。

(四)學員自行要求退學的，培訓總課時進行到一半以內時（含一半），不退報名費、教材資料費，退還一半培訓費、住宿費。超過一半的，不退費。

（五）學員未出具退學申請報告，無故曠課的，其退學費用按本條第四項的規定辦理。

（六）學員在校期間因觸犯國家法律、法規等原因被學校勸退或開除的，所交費用不予退還。

第二十三條

民辦非學歷教育機構應建立完善的教育教學管理制度。教學文件齊全，按照經審批機關批準的辦學類型和辦學內容，制訂教學計劃、教學大綱，認真組織教育教學活動，不得隨意增減課時、改變課程。制訂質量標準，構建有效的質量監控和信息反饋機制，加強師資隊伍管理，組織各類師資培訓，確保 教學質量。德育和安全工作有專人負責，各類教學班都配有班主任，處理安全事故有預案。校園環境清潔衛生。辦學檔案需專人管理，辦學資料齊全，并按年度立卷歸檔。有條件的，還應建立電子檔案。

第二十四條

縣(市、區)及以上教育行政部門對民辦非學歷教育機構實行定期督導檢查制度，向社會公示檢查結果。

第七章

法律責任

第二十五條

民辦非學歷教育機構有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自分立、合并民辦非學歷教育機構的；

（二）擅自改變民辦非學歷教育機構名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；

（四）非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的；

（五）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；

（六）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（七）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的；

（八）管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的：

1．理事會、董事會或者其他形式決策機構未依法履行職責的； 2．教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質量低下，未及時采取措施的；

3．校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；

4．未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂的；

5．侵犯受教育者的合法權益，產生惡劣社會影響的； 6．違反國家規定聘任、解聘教師的。

第二十六條

民辦非學歷教育機構有下列情形之一的，予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重的，予以撤銷登記：構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業單位印章的；

（二）超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

（四）不按照規定辦理變更登記的；

（五）設立分支機構的；

（六）從事營利性的經營活動的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第二十七條 審批機關和其他有關職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關系，由上級機關責令其改正；情節嚴重的，對 直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）已受理設立申請，逾期不予答復；

（二）批準不符合設臵條件的申請；

（三）疏于管理，造成嚴重后果；

（四）違反國家有關規定收取費用；

（五）侵犯民辦非學歷教育機構合法權益；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊。

第二十八條

社會組織和個人未經批準擅自舉辦民辦非學歷教育機構的，由所在地教育行政部門責令其立即停止辦學行為；對符合辦學條件的，可以補辦審批手續；若不補辦手續或不符合辦學條件，經告知仍不停止辦學的，由所在地教育行政部門聯合公安、民政等部門依法取締。

第八章

附

則

第二十九條

對已經批準的現有民辦非學歷教育機構，凡辦學條件未達到本辦法的設臵標準的，均應通過年檢、評估、督導等機制，促其在規定年限內達標。

第三十條

各類中小學及其教研機構，不得舉辦或合作舉辦以中小學生為對象、以課程補習為內容的民辦非學歷教育機構和教育培訓活動。實施國家認可的教育考試、職業資格考試和技術等級考試等考試機構，不得違法舉辦或與其它民辦非學歷教育機構聯合舉辦與其所實施的考試相關的教育培訓活動或民辦非學歷教育機構。

對公辦教育機構及財政撥款事業單位面向社會舉辦非學歷教 育培訓的管理，參照本辦法執行。

第三十一條

本辦法自公布之日起實施，原《江蘇省非學歷民辦學校設臵暫行規定(試行)》和《江蘇省非學歷教育培訓管理辦法（試行）》自行廢止。各市、縣（市、區）可以根據本辦法制定相應的實施細則。

第三十二條

本辦法由江蘇省教育廳負責解釋。

附件：江蘇省民辦非學歷教育機構設臵標準

二〇一〇年一月十二日附件：

江蘇省民辦非學歷教育機構設置標準

一、關于舉辦者

（一）舉辦者為國家機構以外的社會組織，應當具有獨立法人資格，經營狀況良好，經審計機構確認具備辦學出資能力。公民個人辦學，應具有政治權利和完全民事行為能力。對公民個人和不具備本地法人資格的單位申請辦學的，需提供具有本地法人資格的辦學擔保。擔保協議應符合《擔保法》有關規定，并經本地公證部門公證。

在職國家機關工作人員不得申請辦學。

（二）需要提供辦學擔保的，擔保資產額不能小于申請民辦非學歷教育機構的注冊資金,并簽訂擔保協議和出具擔保人法人相關證明材料，以及擔保人最近一個月的合法有效的資產評估報告書。

（三）聯合舉辦民辦非學歷教育機構，應具有經公證機關公證的協議，并確定其中一方為主辦者。

二、關于辦學經費

（四）具有穩定的辦學經費來源，凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構注冊資金不少于50萬元人民幣；凡舉辦冠名為“學校”的民辦非學歷教育機構注冊資金不少于200萬元人民幣；凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構注冊資金不少于400萬元人民幣。允許舉辦者以自有辦學場所的房產、教學儀器設備和土地使用權等與辦學有關的財物作為辦學出資，但所占比例不得超過注冊出資最低額度的40%，同時需要經具有評估資質的中介機構依法進行評估，并提供相關的合法有效的權屬證明。

民辦非學歷教育機構舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務，并出具有效證明文件。注冊資金須存入審批機關指定的銀行,并提供合法有效的出資證明文件。民辦非學歷教育機構存續期間，舉辦者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經費。

三、關于辦學場所

（五）具有能夠滿足教學需要的相對穩定和獨立的辦學場所，凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構校舍總面積不低于500平方米，其中教學面積不少于300平方米。凡舉辦冠名為“學校”的民辦非學歷教育機構，校舍要求相對獨立，其校舍建筑總面積應不少于1500平方米（自有校舍500平方米）；凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構，校舍要求獨立，其校舍建筑總面積應不少于3000平方米（自有校舍1000平方米），并按照辦學規模保持生均不低于10平方米的建筑面積，教學面積不少于校舍建筑總面積80%。民辦非學歷教育機構租用和自有場地必須適合辦學，無安全隱患，租賃期或使用期不少于3年，并提供房屋產權證明材料和相應的具有法律效力的租賃契約。辦學場所不得為居民住宅、地下室和其它不適合辦學或有安全隱患的場地，教室和辦公室應設在同一處。非學校場地作為辦學用房的，須有消防和相關職能部門出具的安全合格證明；有食堂的民辦非學歷教育機構須提供衛生合格許可證。各中小學校不得將校舍、場地租賃或借用給民辦非學歷教育機構辦學。

（六）民辦非學歷教育機構的注冊地，必須和教學場所的地址相一致，必須和學校章程中的地址相一致。

四、關于設備設施

（七）民辦非學歷教育機構須自行購臵和配備與辦學層次、辦學類別、辦學項目和辦學規模相適應的教育教學設施設備和圖書資料等。

民辦非學歷教育機構常規的實驗、實習設施和圖書資料以自行購臵為主，貴重設備資料可向其他單位租借，但應有書面協議，保持相對穩定，確保正常使用。

五、關于決策機構

（八）民辦非學歷教育機構應當設立由舉辦者或其代表、負責人、教職工代表等人員組成的董事會、理事會或其他形式的決策機構。決策機構一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經驗。設董（理）事長1人。法定代表人由董（理）事長或校長（負責人）擔任。

在職國家機關工作人員不得擔任任何形式的決策機構成員。

六、關于專職負責人

（九）決策機構負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力；校長（負責人）應當具有教師資格和5年以上的教育教學經歷, 大學專科以上文化水平，年齡在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作。

七、關于專職管理人員

（十）應根據辦學規模配備相應數量的專職管理人員。專職教學管理人員應具有大專以上文化程度或中級以上相應的專業技術職稱資格，有3年以上教育或培訓工作經歷，具有一定的教學 管理經驗。財務管理人員應具有財會人員資格證書。

凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構，配備的專職管理人員應不少于7人，其中教育教學專職管理人員應具有大學本科及以上學歷和5年以上高等院校教育教學管理工作經歷；冠名為“學校”的民辦非學歷教育機構，配備的專職管理人員應不少于5人，冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構，配備的專職管理人員應不少于3人，其中教學專職管理人員應具有大學專科及以上學歷和3年以上學校教育教學管理工作經歷。

八、關于專兼職教師

（十一）配備與辦學規模相適應的、結構合理的具備教師資格和符合任職條件的專兼職教師。其中專職教師一般不少于教師總數的1/3。開設的高等非學歷教育項目（或專業），每個項目（或專業）至少應配備1名以上具有副教授職稱及以上的專職把關教師；各門課程應配備1名以上講師職稱及以上的專任教師。

民辦非學歷教育機構聘請的兼職教師和管理人員均需經其所在單位同意。在職人員和在職教師不得作為民辦非學歷教育機構的專職教師和專職管理人員。退休、退職、自行離職等人員需提供原所在單位人事部門的相關證明。聘任外籍人員，按照國家有關規定執行。

（十二）民辦非學歷教育機構應當與聘任教師、職員簽訂聘任合同或勞動合同，并依據國家的有關法律和政策規定，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫療保險等。

第二篇：江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法

江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，完善民辦非學歷教育機構設臵和管理，促進我省民辦教育事業健康有序發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等有關法律、法規，結合我省實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦非學歷教育機構系指：本省行政區域內，經縣（市、區）及以上人民政府教育行政部門審批，由國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦不具備頒發學歷文憑資格的文化教育類的培訓、進修、專修學院（學校、中心）。

第三條 縣（市、區）及以上人民政府教育行政部門是民辦非學歷教育機構的合法管理機關。依據國家法律、法規，按照分級審批、分級管理的原則，適應本地經濟社會發展和學習型社會建設的需要，規劃、指導、服務、協調和監督本行政區域內的非學歷教育培訓工作。

第四條 民辦非學歷教育機構應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，保證教育質量，培養合格人才；遵守國家的法律、法規，自覺接受政府的管理、監督、檢查、評估和審計。

第二章 設臵申請

第五條 申請舉辦民辦非學歷教育機構應具備下列條件：

（一）舉辦者應符合有關法律法規的規定要求；

（二）教育機構董事會或理事會或其他形式的決策機構（以下統稱“決策機構”）及其章程，符合法律法規的規定要求；

（三）具有必備的開辦資金和穩定的經費來源；

（四）具有與辦學規模相適應的辦學場所；

（五）配備能滿足教育教學活動需要的設施設備，以及必要的生活與安全保障設施；

（六）配備符合條件的專職負責人；

（七）配備符合條件的專職教育教學管理人員隊伍；

（八）配備符合條件的專兼職教師隊伍；

（九）具有相應的教學計劃、大綱和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具體要求遵照《江蘇省民辦非學歷教育機構設臵標準》（見附件）的規定執行。

第六條 對民辦非學歷教育機構實行屬地審批，屬地管理。由舉辦者向辦學場所所在地的市、縣（市、區）教育行政部門提出申請。其中：

凡社會組織申請舉辦民辦非學歷教育機構的，向申請機構所在地的同級教育行政審批機關申報。

凡個人申請舉辦民辦非學歷教育機構的，向申請機構所在地的市、縣（市、區）教育行政審批機關申報。

凡申請舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構，須經申請機構所在地的市級教育行政部門審核后報省教育行政部門審批。

凡申請舉辦衛生、體育、藝術、保安等內容的民辦非學歷教育機構，申報前須經有關主管部門審核同意。

第七條 申請舉辦民辦非學歷教育機構須報送以下材料：

（一）辦學申辦報告。內容應當包括：舉辦者、機構名稱、辦學地址、培養目標、辦學類型、辦學內容、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；舉辦者為單位的應加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。

（二）舉辦者資格證明文件。社會組織的舉辦者應提交其法人資格證書的原件及復印件。其中，國有企業、國有控股企業和國資參股企業投資辦學，須提交國有資產監督管理機構同意舉辦的證明文件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件及復印件、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。聯合舉辦民辦非學歷教育機構，須提交《聯合辦學協議》，其中應載明各方出資的方式和數額、各方的權利和義務（包括相應的法律責任），以及變更聯合辦學的規則和程序等。

屬捐贈性質的資產，須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、捐資數額、用途和管理方法，以及相關有效證明文件。

（三）擬任民辦非學歷教育機構校長的資格證明文件及檔案關系所在單位意見。職稱證書或學歷證書原件及復印件，戶口本、身份證原件及復印件、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。

（四）辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房產證和土地證復印件（加蓋產權單位公章或產權人簽字）；租賃場地應提交出租方的房產證的復印件（需加蓋產權單位公章或產權人簽字）、租賃協議、房屋安全合格證明、教學用途消防安全驗收證

明、食堂衛生合格許可證。

（五）民辦非學歷教育機構章程。應包涵下列主要事項：

1．民辦非學歷教育機構的名稱、地址；

2．辦學宗旨、類型、范圍、內容、形式等；

3．民辦非學歷教育機構資產的數額、來源、性質等；

4．決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；

5．民辦非學歷教育機構的法定代表人；

6．舉辦者是否要求取得合理回報；

7．民辦非學歷教育機構自行終止的事由；

8．民辦非學歷教育機構章程修改程序；

9．民辦非學歷教育機構自律條款等。

（六）決策機構組成人員名單及首屆籌備會議決議。包括時間、地點、參加人、決議內容，通過辦學章程的決議、選舉董事長(理事長)和任命校長的決議、全體成員簽字、董事長(理事長)及董事（理事）身份證、戶口本原件及復印件。

（七）擬聘教師資格證書（專業技術職稱、技術等級或專業資格證書）、身份證原件及復印件。

（八）擬聘財會人員會計證、身份證原件及復印件。

（九）教學計劃。包括教學目標、開設課程、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式等。

（十）辦學出資的驗資報告。

（十一）審批機關要求提供的其他材料。

第三章 設臵審批

第八條 審批機關收到舉辦者報送的正式設立民辦非學歷教育機構的辦學申請后，按如下程序操作：

（一）受理申請

對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定，并書面告知申請人。

1．申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。

2．申請材料齊全、符合法定要求的；或者申請人按審批機關的要求提交全部補正申請材料的，審批機關應當受理，并在自受理申請之日起3個月內，以書面形式作出是否同意正式設立的決定，并送達申請者。

（二）審核批準

審批機關受理辦學申請后，應當在規定的審批期限內，組織專家或委托具有相應資質的教育評估機構，對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力，進行審核評議或評估論證，由專家或評估機構出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。

審批機關依照法律法規和本辦法規定以及《審核評議意見》或《評估論證報告》，作出“批準設立”或“不予批準設立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規定期限內送達申請人；作出不予批準設立決定的，應當說明理由。批準設立的民辦非學歷教育機構，由審批機關核發《民辦學校辦學許可證》正本和副本。

（三）備案公告

審批機關作出批準設立決定后，應及時將批準設立決定書報上一級教育行政部門備案，并將批準設立的民辦非學歷教育機構的名稱、地址、負責人、辦學類型(內容)等主要信息，通過政府網站等媒體向社會公告。第九條 民辦非學歷教育機構取得《民辦學校辦學許可證》后，應當依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，到同級民政部門申請辦理法人登記；并依據國家有關規定，到政府相關行政管理部門辦理刻制印章、法人代碼、收費備案、稅務登記等手續后，方能開展辦學活動。

第十條 民辦非學歷教育機構只能使用一個名稱，并由四個部分組合而成。即：行政區劃名（民辦非學歷教育機構所在地的市、縣（市、區））+字號（兩個以上的漢字組成）+領域（教育培訓內容）+機構層次名[（專修、進修、培訓）學院、學校、中心]。民辦非學歷教育機構的名稱應當符合有關法律法規，在申請上報材料前要先報審批機關審核，再經民辦非企業單位登記管理機關核準。其字號不得與本市區域內已經批準設立的民辦非學歷教育機構名稱相同或相似，不得與終止或停用不滿五年的民辦非學歷教育機構名稱相同或相似，不得帶有中外國家（地區）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名稱，不得違背社會道德風尚和帶有封建迷信色彩，不得帶有可能造成誤解誤導的文字、內容或簡稱，不得含有“國際”、“中國”、“全國”、“中華”、“省”、“市”、“區”、“縣”等字樣。

第十一條 有下列情形之一的，審批機關不予批準：

（一）舉辦民辦非學歷教育機構的社會組織或個人不符合法律、法規規定的條件，不能按要求出具相關資質證明的；

（二）社會組織或個人自身不具備出資條件，以他人名義出資舉辦民辦非學歷教育機構的；

（三）辦學場所不符合規定，相應的設臵不達標準的；

（四）民辦非學歷教育機構章程不符合法律、法規要求，經告知仍不修改的；

（五）民辦非學歷教育機構中的決策組織人員構成不符合法定要求，校長（負責人）、教師、財會人員不具備資格，經告知仍不改正的；

（六）曾經有過違法辦學行為的；

（七）國家法律、法規規定的其他行為和事實。

第四章 教學點管理

第十二條 民辦非學歷教育機構應在審批機關批準的辦學地點開展辦學活動。對辦學條件等符合規定要求、財務狀況良好、誠信守法、管理規范、聲譽較好的民辦非學歷教育機構，可根據需要申請設立教學點，申請時需提交申請報告、決策機構同意設立教學點的決議和變更后的章程等材料。

民辦非學歷教育機構的教學點不是獨立的辦學機構，其辦學活動和教育教學管理須由設立教學點的學校統一實施，并承擔責任。

民辦非學歷教育機構不得以聯合辦學的名義，在不具備相應辦學資質和條件的機構中設立教學點。

申請設立民辦非學歷教育機構教學點，辦學場所不少于300平方米（其中教學用房不少于2/3），其他辦學條件參照本《設臵規定》的有關標準執行。

民辦非學歷教育機構不得跨審批區域設立教學點。

第十三條 民辦非學歷教育機構設立教學點，應提供下列申請材料：

（一）申請報告（包括：教學點地址和教學條件、教學層次、教學形式、教學內容、教學對象、學生規模、可行性分析等）；

（二）辦學場所和設施的產權證明材料或《租賃合同（協議）》以及其他應符合設臵規定要求的證明材料；

（三）教育教學、師資調配、收費和財務等統一管理的相關材料；

（四）《民辦學校辦學許可證》等證明文件和學校財務審計報告。

第五章 變更與終止

第十四條 民辦非學歷教育機構變更有關內容，應按下列程序辦理

（一）變更舉辦者。須按辦學章程規定的議事規則，并在進行學校財務審計清算后，由決策機構（董事會或理事會等）作出變更決議，由舉辦者向審批機關提出變更申請。

經審批機關審核批準、登記管理機關辦理變更手續后，新舉辦者方可開展辦學活動。

申請變更舉辦者，需提供下列材料：

1．申請報告； 2．決策機構同意變更舉辦者的決議；

3．會計事務所出具的《財務審計報告》和《清算報告》；

4．資產變更驗資報告；

5．舉辦者變更的有關協議書；

6．新舉辦者的相關資質證明材料；

7．新決策機構成員名單；

8．變更后的新辦學章程；

9．變更登記表。

（二）變更機構名稱、辦學范圍需提交書面申請、可行性報告和變更登記表。擬變更的新名稱需先經民辦非企業單位登記管理機關預核。若擴大辦學范圍，需提供師資、設備、教學大綱等相關資質證明材料。

（三）變更法定代表人。須進行離任財務審計，經決策機構同意后，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．申請報告；

2．擬任新法定代表人的基本情況及資格證明；

3．原法定代表人離任財務審計報告；

4．決策機構的決議；

5．變更登記表。

（四）變更決策機構組成人員。由決策機構作出變更決議，報審批機關備案。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．原決策機構成員簽名的會議紀要；

3．變更后新決策機構組成人員資質材料；

4．變更登記表。

（五）變更校長（負責人）。由決策機構提出，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．變更校長（負責人）的報告；

2．擬任新校長（負責人）基本情況及資格證明；

3．變更登記表。

如果校長（負責人）同時是民辦非學歷教育機構的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（六）變更辦學地址。由決策機構提出，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．變更報告；

2．符合本規定第八條第四項“辦學場地證明”的材料；

3．變更登記表。

對變更辦學地址的，審批機關應當組織專家實地考察。

以上六項變更事項不可同時進行。如民辦非學歷教育機構在一年內連續變更

（一）、（二）、（三）項內容的任何二項，都應按新的辦學機構審批。

第十五條 凡有變更項目的民辦非學歷教育機構，應向審批機關提供原辦學許可證（正、副本）換領新證或由審批機關在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業單位登記內容，應及時向登記機關申請變更登記。

第十六條 民辦非學歷教育機構有下列情形之一的，應終止辦學。

（一）根據民辦非學歷教育機構章程規定要求終止，經審批機關批準的；

（二）違反《民辦教育促進法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》及其他法律、法規，被吊銷辦學許可證或民辦非企業單位登記證的；

（三）因資不抵債無法繼續辦學的。

第十七條 民辦非學歷教育機構終止辦學，必須做到：

（一）妥善安臵在校學生；

（二）依法進行財務清算。

民辦非學歷教育機構自行要求終止的，由民辦非學歷教育機構組織清算；被審批機關依法撤消的，由審批機關組織清算；因資不抵債無法繼續辦學而被終止的，由人民法院組織清算。

（三）清算后的財產按下列順序償付：

1．應退學習者的學費、雜費和其他費用；

2．應發教職工的工資及應繳納的社會保障費用；

3．有關債務。

償付上述費用后的剩余財產，按照有關法律法規的規定處理。

（四）終止辦學的民辦非學歷教育機構，由審批機關收回《民辦學校辦學許可證》正、副本。

審批機關應將準予民辦非學歷教育機構終止辦學的批準決定書，及時報送上一級教育行政部門備案和抄告登記管理機關，并通過政府網站等媒體向社會公告。

第十八條 終止辦學的民辦非學歷教育機構法定代表人或者負責人，自收到審批機關準予終止辦學的批準決定書后，必須及時向登記管理機關辦理注銷登記。

第六章 監督管理

第十九條 民辦非學歷教育機構應當按照《民辦學校辦學許可證》載明的項目和內容亮證辦學，超出審批機關核準范圍的教育活動屬于違規行為;不得以聯合辦學名義，出租出借《民辦學校辦學許可證》，不得委托（授權）不具備辦學資質的機構或個人招生和辦班，復印件不得作為對外進行辦學活動的有效證件;遺失《民辦學校辦學許可證》，舉辦者必須先通過當地主流媒體（報刊）刊登遺失公告，15個工作日內持遺失公告和申請報告等材料到原審批機關補辦。

第二十條 民辦非學歷教育機構的招生廣告須經審批機關備案后方可宣傳。同一內容的招生廣告經備案后，在民辦非學歷教育機構合法存續期間的有效期為六個月。凡跨省、市招生的，需出具所在省、市教育行政部門同意的證明原件，報招生所在地相應教育行政部門備案，對未辦理備案手續的，縣（市、區）及以上教育行政部門有權予以依法取締。

招生廣告必須嚴格遵守國家《廣告法》的有關規定，內容真實，不得夸大其詞、虛假承諾;民辦非學歷教育機構名稱不得縮寫、簡稱;不得將經批準的招生廣告轉讓或委托給其他機構或個人。招生廣告備案需提交下列材料：辦學許可證副本或者批準辦學文件的復印件；《招生廣告備案表》和廣告樣稿；物價部門的收費標準備案表格。

第二十一條 民辦非學歷教育機構依法落實法人財產權，舉辦者應按時、足額出資，并經法定機構驗資，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。

民辦非學歷教育機構應依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的《民辦非企業會計制度》進行會計核算，委托有資質的會計師事務所依法進行審計，并上報主管部門;必須按不低于凈資產增加額或凈收益的25%的比例提留發展基金，用于改善辦學條件，不得挪作他用。

民辦非學歷教育機構中法定代表人、校長（負責人）和財會人員之間應實行親屬回避制度。

第二十二條 民辦非學歷教育機構應公示經物價部門批準備案的收費項目和標準，逐項收取，使用規范的專用票據。學習期限在一年以內（不含一年）的，可按學習期限收取費用；在一年以上的，應按學期或學年收取費用。不得跨學提前收費。

學員入學后因故要求退學退費的，須向民辦非學歷教育機構提出書面申請，對未成年學員，還需要有其合法監護人的簽名。民辦非學歷教育機構在收到書面申請和相關票據后，應出具簽收字據，并在7個有效工作日內按規定辦理相關手續。

民辦非學歷教育機構辦理退費，按以下規定執行：

（一）因刊登、散發虛假廣告（簡章）或違反教育法律法規的其他行為、教育教學活動不能正常開展，導致學員要求退學退費的，須退還學員繳納的全部費用。

（二）開學前或持有應征入伍通知書提出退學退費申請的，扣除報名費和實際使用的教材資料費后，應退還學員繳納的培訓費和其余教材資料費。住宿費按實際住宿時間計算退費。

（三）開學后，持有國家各級各類承認學歷的院校的正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當理由提出退學退費申請的，不退報名費、教材資料費，按學員的實際學習時間計退培訓費、住宿費。

(四)學員自行要求退學的，培訓總課時進行到一半以內時（含一半），不退報名費、教材資料費，退還一半培訓費、住宿費。超過一半的，不退費。

（五）學員未出具退學申請報告，無故曠課的，其退學費用按本條第四項的規定辦理。

（六）學員在校期間因觸犯國家法律、法規等原因被學校勸退或開除的，所交費用不予退還。

第二十三條 民辦非學歷教育機構應建立完善的教育教學管理制度。教學文件齊全，按照經審批機關批準的辦學類型和辦學內容，制訂教學計劃、教學大綱，認真組織教育教學活動，不得隨意增減課時、改變課程。制訂質量標準，構建有效的質量監控和信息反饋機制，加強師資隊伍管理，組織各類師資培訓，確保教學質量。德育和安全工作有專人負責，各類教學班都配有班主任，處理安全事故有預案。校園環境清潔衛生。辦學檔案需專人管理，辦學資料齊全，并按立卷歸檔。有條件的，還應建立電子檔案。

第二十四條 縣(市、區)及以上教育行政部門對民辦非學歷教育機構實行定期督導檢查制度，向社會公示檢查結果。

第七章 法律責任

第二十五條 民辦非學歷教育機構有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自分立、合并民辦非學歷教育機構的；

（二）擅自改變民辦非學歷教育機構名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；

（四）非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的；

（五）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；

（六）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（七）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的；

（八）管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的：

1．理事會、董事會或者其他形式決策機構未依法履行職責的；

2．教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質量低下，未及時采取措施的；

3．校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；

4．未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂的；

5．侵犯受教育者的合法權益，產生惡劣社會影響的；

6．違反國家規定聘任、解聘教師的。

第二十六條 民辦非學歷教育機構有下列情形之一的，予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重的，予以撤銷登記：構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業單位印章的；

（二）超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

（四）不按照規定辦理變更登記的；

（五）設立分支機構的；

（六）從事營利性的經營活動的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第二十七條 審批機關和其他有關職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關系，由上級機關責令其改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）已受理設立申請，逾期不予答復；

（二）批準不符合設臵條件的申請；

（三）疏于管理，造成嚴重后果；

（四）違反國家有關規定收取費用；

（五）侵犯民辦非學歷教育機構合法權益；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊。

第二十八條 社會組織和個人未經批準擅自舉辦民辦非學歷教育機構的，由所在地教育行政部門責令其立即停止辦學行為；對符合辦學條件的，可以補辦審批手續；若不補辦手續或不符合辦學條件，經告知仍不停止辦學的，由所在地教育行政部門聯合公安、民政等部門依法取締。第八章 附 則

第二十九條 對已經批準的現有民辦非學歷教育機構，凡辦學條件未達到本辦法的設臵標準的，均應通過年檢、評估、督導等機制，促其在規定年限內達標。

第三十條 各類中小學及其教研機構，不得舉辦或合作舉辦以中小學生為對象、以課程補習為內容的民辦非學歷教育機構和教育培訓活動。實施國家認可的教育考試、職業資格考試和技術等級考試等考試機構，不得違法舉辦或與其它民辦非學歷教育機構聯合舉辦與其所實施的考試相關的教育培訓活動或民辦非學歷教育機構。

對公辦教育機構及財政撥款事業單位面向社會舉辦非學歷教育培訓的管理，參照本辦法執行。

第三十一條 本辦法自公布之日起實施，原《江蘇省非學歷民辦學校設臵暫行規定(試行)》和《江蘇省非學歷教育培訓管理辦法（試行）》自行廢止。各市、縣（市、區）可以根據本辦法制定相應的實施細則。

第三十二條 本辦法由江蘇省教育廳負責解釋。

附件：江蘇省民辦非學歷教育機構設臵標準

二〇一〇年一月十二日 附件：

江蘇省民辦非學歷教育機構設臵標準

一、關于舉辦者

（一）舉辦者為國家機構以外的社會組織，應當具有獨立法人資格，經營狀況良好，經審計機構確認具備辦學出資能力。公民個人辦學，應具有政治權利和完全民事行為能力。對公民個人和不具備本地法人資格的單位申請辦學的，需提供具有本地法人資格的辦學擔保。擔保協議應符合《擔保法》有關規定，并經本地公證部門公證。

在職國家機關工作人員不得申請辦學。

（二）需要提供辦學擔保的，擔保資產額不能小于申請民辦非學歷教育機構的注冊資金,并簽訂擔保協議和出具擔保人法人相關證明材料，以及擔保人最近一個月的合法有效的資產評估報告書。

（三）聯合舉辦民辦非學歷教育機構，應具有經公證機關公證的協議，并確定其中一方為主辦者。

二、關于辦學經費

（四）具有穩定的辦學經費來源，凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構注冊資金不少于50萬元人民幣；凡舉辦冠名為“學校”的民辦非學歷教育機構注冊資金不少于200萬元人民幣；凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構注冊資金不少于400萬元人民幣。

允許舉辦者以自有辦學場所的房產、教學儀器設備和土地使用權等與辦學有關的財物作為辦學出資，但所占比例不得超過注冊出資最低額度的40%，同時需要經具有評估資質的中介機構依法進行評估，并提供相關的合法有效的權屬證明。

民辦非學歷教育機構舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務，并出具有效證明文件。注冊資金須存入審批機關指定的銀行,并提供合法有效的出資證明文件。民辦非學歷教育機構存續期間，舉辦者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經費。

三、關于辦學場所

（五）具有能夠滿足教學需要的相對穩定和獨立的辦學場所，凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構校舍總面積不低于500平方米，其中教學面積不少于300平方米。凡舉辦冠名為“學校”的民辦非學歷教育機構，校舍要求相對獨立，其校舍建筑總面積應不少于1500平方米（自有校舍500平方米）；凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構，校舍要求獨立，其校舍建筑總面積應不少于3000平方米（自有校舍1000平方米），并按照辦學規模保持生均不低于10平方米的建筑面積，教學面積不少于校舍建筑總面積80%。民辦非學歷教育機構租用和自有場地必須適合辦學，無安全隱患，租賃期或使用期不少于3年，并提供房屋產權證明材料和相應的具有法律效力的租賃契約。辦學場所不得為居民住宅、地下室和其它不適合辦學或有安全隱患的場地，教室和辦公室應設在同一處。非學校場地作為辦學用房的，須有消防和相關職能部門出具的安全合格證明；有食堂的民辦非學歷教育機構須提供衛生合格許可證。各中小學校不得將校舍、場地租賃或借用給民辦非學歷教育機構辦學。

（六）民辦非學歷教育機構的注冊地，必須和教學場所的地址相一致，必須和學校章程中的地址相一致。

四、關于設備設施

（七）民辦非學歷教育機構須自行購臵和配備與辦學層次、辦學類別、辦學項目和辦學規模相適應的教育教學設施設備和圖書資料等。

民辦非學歷教育機構常規的實驗、實習設施和圖書資料以自行購臵為主，貴重設備資料可向其他單位租借，但應有書面協議，保持相對穩定，確保正常使用。

五、關于決策機構

（八）民辦非學歷教育機構應當設立由舉辦者或其代表、負責人、教職工代表等人員組成的董事會、理事會或其他形式的決策機構。決策機構一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經驗。設董（理）事長1人。法定代表人由董（理）事長或校長（負責人）擔任。

在職國家機關工作人員不得擔任任何形式的決策機構成員。

六、關于專職負責人

（九）決策機構負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力；校長（負責人）應當具有教師資格和5年以上的教育教學經歷, 大學專科以上文化水平，年齡在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作。

七、關于專職管理人員

（十）應根據辦學規模配備相應數量的專職管理人員。專職教學管理人員應具有大專以上文化程度或中級以上相應的專業技術職稱資格，有3年以上教育或培訓工作經歷，具有一定的教學管理經驗。財務管理人員應具有財會人員資格證書。

凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構，配備的專職管理人員應不少于7人，其中教育教學專職管理人員應具有大學本科及以上學歷和5年以上高等院校教育教學管理工作經歷；冠名為“學校”的民辦非學歷教育機構，配備的專職管理人員應不少于5人，冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構，配備的專職管理人員應不少于3人，其中教學專職管理人員應具有大學專科及以上學歷和3年以上學校教育教學管理工作經歷。

八、關于專兼職教師

（十一）配備與辦學規模相適應的、結構合理的具備教師資格和符合任職條件的專兼職教師。其中專職教師一般不少于教師總數的1/3。開設的高等非學歷教育項目（或專業），每個項目（或專業）至少應配備1名以上具有副教授職稱及以上的專職把關教師；各門課程應配備1名以上講師職稱及以上的專任教師。

民辦非學歷教育機構聘請的兼職教師和管理人員均需經其所在單位同意。在職人員和在職教師不得作為民辦非學歷教育機構的專職教師和專職管理人員。退休、退職、自行離職等人員需提供原所在單位人事部門的相關證明。聘任外籍人員，按照國家有關規定執行。

（十二）民辦非學歷教育機構應當與聘任教師、職員簽訂聘任合同或勞動合同，并依據國家的有關法律和政策規定，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫療保險等

第三篇：江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法

江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，完善民辦非學歷教育機構設置和管理，促進我省民辦教育事業健康有序發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等有關法律、法規，結合我省實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦非學歷教育機構系指：本省行政區域內，經縣（市、區）及以上人民政府教育行政部門審批，由國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦不具備頒發學歷文憑資格的文化教育類的培訓、進修、專修學院（學校、中心）。

第三條 縣（市、區）及以上人民政府教育行政部門是民辦非學歷教育機構的合法管理機關。依據國家法律、法規，按照分級審批、分級管理的原則，適應本地經濟社會發展和學習型社會建設的需要，規劃、指導、服務、協調和監督本行政區域內的非學歷教育培訓工作。

第四條 民辦非學歷教育機構應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，保證教育質量，培養合格人才；遵守國家的法律、法規，自覺接受政府的管理、監督、檢查、評估和審計。

第二章 設置申請

第五條 申請舉辦民辦非學歷教育機構應具備下列條件：

（一）舉辦者應符合有關法律法規的規定要求；

（二）教育機構董事會或理事會或其他形式的決策機構（以下統稱“決策機構”）及其章程，符合法律法規的規定要求；

（三）具有必備的開辦資金和穩定的經費來源；

（四）具有與辦學規模相適應的辦學場所；

（五）配備能滿足教育教學活動需要的設施設備，以及必要的生活與安全保障設施；

（六）配備符合條件的專職負責人；

（七）配備符合條件的專職教育教學管理人員隊伍；

（八）配備符合條件的專兼職教師隊伍；

（九）具有相應的教學計劃、大綱和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具體要求遵照《江蘇省民辦非學歷教育機構設置標準》（見附件）的規定執行。

第六條 對民辦非學歷教育機構實行屬地審批，屬地管理。由舉辦者向辦學場所所在地的市、縣（市、區）教育行政部門提出申請。其中：

凡社會組織申請舉辦民辦非學歷教育機構的，向申請機構所在地的同級教育行政審批機關申報。

凡個人申請舉辦民辦非學歷教育機構的，向申請機構所在地的市、縣（市、區）教育行政審批機關申報。

凡申請舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構，須經申請機構所在地的市級教育行政部門審核后報省教育行政部門審批。

凡申請舉辦衛生、體育、藝術、保安等內容的民辦非學歷教育機構，申報前須經有關主管部門審核同意。

第七條 申請舉辦民辦非學歷教育機構須報送以下材料：

（一）辦學申辦報告。內容應當包括：舉辦者、機構名稱、辦學地址、培養目標、辦學類型、辦學內容、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；舉辦者為單位的應加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。

（二）舉辦者資格證明文件。社會組織的舉辦者應提交其法人資格證書的原件及復印件。其中，國有企業、國有控股企業和國資參股企業投資辦學，須提交國有資產監督管理機構同意舉辦的證明文件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件及復印件、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。聯合舉辦民辦非學歷教育機構，須提交《聯合辦學協議》，其中應載明各方出資的方式和數額、各方的權利和義務（包括相應的法律責任），以及變更聯合辦學的規則和程序等。

屬捐贈性質的資產，須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、捐資數額、用途和管理方法，以及相關有效證明文件。

（三）擬任民辦非學歷教育機構校長的資格證明文件及檔案關系所在單位意見。職稱證書或學歷證書原件及復印件，戶口本、身份證原件及復印件、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。

（四）辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房產證和土地證復印件（加蓋產權單位公章或產權人簽字）；租賃場地應提交出租方的房產證的復印件（需加蓋產權單位公章或產權人簽字）、租賃協議、房屋安全合格證明、教學用途消防安全驗收證 明、食堂衛生合格許可證。

（五）民辦非學歷教育機構章程。應包涵下列主要事項：

1．民辦非學歷教育機構的名稱、地址；

2．辦學宗旨、類型、范圍、內容、形式等；

3．民辦非學歷教育機構資產的數額、來源、性質等；

4．決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；

5．民辦非學歷教育機構的法定代表人；

6．舉辦者是否要求取得合理回報；

7．民辦非學歷教育機構自行終止的事由；

8．民辦非學歷教育機構章程修改程序；

9．民辦非學歷教育機構自律條款等。

（六）決策機構組成人員名單及首屆籌備會議決議。包括時間、地點、參加人、決議內容，通過辦學章程的決議、選舉董事長(理事長)和任命校長的決議、全體成員簽字、董事長(理事長)及董事（理事）身份證、戶口本原件及復印件。

（七）擬聘教師資格證書（專業技術職稱、技術等級或專業資格證書）、身份證原件及復印件。

（八）擬聘財會人員會計證、身份證原件及復印件。

（九）教學計劃。包括教學目標、開設課程、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式等。

（十）辦學出資的驗資報告。

（十一）審批機關要求提供的其他材料。

第三章 設置審批

第八條 審批機關收到舉辦者報送的正式設立民辦非學歷教育機構的辦學申請后，按如下程序操作：

（一）受理申請

對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定，并書面告知申請人。1．申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。

2．申請材料齊全、符合法定要求的；或者申請人按審批機關的要求提交全部補正申請材料的，審批機關應當受理，并在自受理申請之日起3個月內，以書面形式作出是否同意正式設立的決定，并送達申請者。

（二）審核批準

審批機關受理辦學申請后，應當在規定的審批期限內，組織專家或委托具有相應資質的教育評估機構，對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力，進行審核評議或評估論證，由專家或評估機構出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。

審批機關依照法律法規和本辦法規定以及《審核評議意見》或《評估論證報告》，作出“批準設立”或“不予批準設立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規定期限內送達申請人；作出不予批準設立決定的，應當說明理由。批準設立的民辦非學歷教育機構，由審批機關核發《民辦學校辦學許可證》正本和副本。

（三）備案公告

審批機關作出批準設立決定后，應及時將批準設立決定書報上一級教育行政部門備案，并將批準設立的民辦非學歷教育機構的名稱、地址、負責人、辦學類型(內容)等主要信息，通過政府網站等媒體向社會公告。

第九條 民辦非學歷教育機構取得《民辦學校辦學許可證》后，應當依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，到同級民政部門申請辦理法人登記；并依據國家有關規定，到政府相關行政管理部門辦理刻制印章、法人代碼、收費備案、稅務登記等手續后，方能開展辦學活動。

第十條 民辦非學歷教育機構只能使用一個名稱，并由四個部分組合而成。即：行政區劃名（民辦非學歷教育機構所在地的市、縣（市、區））+字號（兩個以上的漢字組成）+領域（教育培訓內容）+機構層次名[（專修、進修、培訓）學院、學校、中心]。民辦非學歷教育機構的名稱應當符合有關法律法規，在申請上報材料前要先報審批機關審核，再經民辦非企業單位登記管理機關核準。其字號不得與本市區域內已經批準設立的民辦非學歷教育機構名稱相同或相似，不得與終止或停用不滿五年的民辦非學歷教育機構名稱相同或相似，不得帶有中外國家（地區）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名稱，不得違背社會道德風尚和帶有封建迷信色彩，不得帶有可能造成誤解誤導的文字、內容或簡稱，不得含有“國際”、“中國”、“全國”、“中華”、“省”、“市”、“區”、“縣”等字樣。

第十一條 有下列情形之一的，審批機關不予批準：

（一）舉辦民辦非學歷教育機構的社會組織或個人不符合法律、法規規定的條件，不能按要求出具相關資質證明的；

（二）社會組織或個人自身不具備出資條件，以他人名義出資舉辦民辦非學歷教育機構的；

（三）辦學場所不符合規定，相應的設置不達標準的；

（四）民辦非學歷教育機構章程不符合法律、法規要求，經告知仍不修改的；

（五）民辦非學歷教育機構中的決策組織人員構成不符合法定要求，校長（負責人）、教師、財會人員不具備資格，經告知仍不改正的；

（六）曾經有過違法辦學行為的；

（七）國家法律、法規規定的其他行為和事實。

第四章 教學點管理

第十二條 民辦非學歷教育機構應在審批機關批準的辦學地點開展辦學活動。對辦學條件等符合規定要求、財務狀況良好、誠信守法、管理規范、聲譽較好的民辦非學歷教育機構，可根據需要申請設立教學點，申請時需提交申請報告、決策機構同意設立教學點的決議和變更后的章程等材料。

民辦非學歷教育機構的教學點不是獨立的辦學機構，其辦學活動和教育教學管理須由設立教學點的學校統一實施，并承擔責任。

民辦非學歷教育機構不得以聯合辦學的名義，在不具備相應辦學資質和條件的機構中設立教學點。

申請設立民辦非學歷教育機構教學點，辦學場所不少于300平方米（其中教學用房不少于2/3），其他辦學條件參照本《設置規定》的有關標準執行。

民辦非學歷教育機構不得跨審批區域設立教學點。

第十三條 民辦非學歷教育機構設立教學點，應提供下列申請材料：

（一）申請報告（包括：教學點地址和教學條件、教學層次、教學形式、教學內容、教學對象、學生規模、可行性分析等）；

（二）辦學場所和設施的產權證明材料或《租賃合同（協議）》以及其他應符合設置規定要求的證明材料；

（三）教育教學、師資調配、收費和財務等統一管理的相關材料；

（四）《民辦學校辦學許可證》等證明文件和學校財務審計報告。

第五章 變更與終止

第十四條 民辦非學歷教育機構變更有關內容，應按下列程序辦理，（一）變更舉辦者。須按辦學章程規定的議事規則，并在進行學校財務審計清算后，由決策機構（董事會或理事會等）作出變更決議，由舉辦者向審批機關提出變更申請。

經審批機關審核批準、登記管理機關辦理變更手續后，新舉辦者方可開展辦學活動。

申請變更舉辦者，需提供下列材料：

1．申請報告；

2．決策機構同意變更舉辦者的決議；

3．會計事務所出具的《財務審計報告》和《清算報告》；

4．資產變更驗資報告；

5．舉辦者變更的有關協議書；

6．新舉辦者的相關資質證明材料；

7．新決策機構成員名單；

8．變更后的新辦學章程；

9．變更登記表。

（二）變更機構名稱、辦學范圍需提交書面申請、可行性報告和變更登記表。擬變更的新名稱需先經民辦非企業單位登記管理機關預核。若擴大辦學范圍，需提供師資、設備、教學大綱等相關資質證明材料。

（三）變更法定代表人。須進行離任財務審計，經決策機構同意后，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．申請報告；

2．擬任新法定代表人的基本情況及資格證明；

3．原法定代表人離任財務審計報告；

4．決策機構的決議； 5．變更登記表。

（四）變更決策機構組成人員。由決策機構作出變更決議，報審批機關備案。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．原決策機構成員簽名的會議紀要；

3．變更后新決策機構組成人員資質材料；

4．變更登記表。

（五）變更校長（負責人）。由決策機構提出，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．變更校長（負責人）的報告；

2．擬任新校長（負責人）基本情況及資格證明；

3．變更登記表。

如果校長（負責人）同時是民辦非學歷教育機構的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（六）變更辦學地址。由決策機構提出，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．變更報告；

2．符合本規定第八條第四項“辦學場地證明”的材料；

3．變更登記表。

對變更辦學地址的，審批機關應當組織專家實地考察。

以上六項變更事項不可同時進行。如民辦非學歷教育機構在一年內連續變更

（一）、（二）、（三）項內容的任何二項，都應按新的辦學機構審批。

第十五條 凡有變更項目的民辦非學歷教育機構，應向審批機關提供原辦學許可證（正、副本）換領新證或由審批機關在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業單位登記內容，應及時向登記機關申請變更登記。

第十六條 民辦非學歷教育機構有下列情形之一的，應終止辦學。

（一）根據民辦非學歷教育機構章程規定要求終止，經審批機關批準的；

（二）違反《民辦教育促進法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》及其他法律、法規，被吊銷辦學許可證或民辦非企業單位登記證的；

（三）因資不抵債無法繼續辦學的。

第十七條 民辦非學歷教育機構終止辦學，必須做到：

（一）妥善安置在校學生；

（二）依法進行財務清算。

民辦非學歷教育機構自行要求終止的，由民辦非學歷教育機構組織清算；被審批機關依法撤消的，由審批機關組織清算；因資不抵債無法繼續辦學而被終止的，由人民法院組織清算。

（三）清算后的財產按下列順序償付：

1．應退學習者的學費、雜費和其他費用；

2．應發教職工的工資及應繳納的社會保障費用；

3．有關債務。

償付上述費用后的剩余財產，按照有關法律法規的規定處理。

（四）終止辦學的民辦非學歷教育機構，由審批機關收回《民辦學校辦學許可證》正、副本。

審批機關應將準予民辦非學歷教育機構終止辦學的批準決定書，及時報送上一級教育行政部門備案和抄告登記管理機關，并通過政府網站等媒體向社會公告。

第十八條 終止辦學的民辦非學歷教育機構法定代表人或者負責人，自收到審批機關準予終止辦學的批準決定書后，必須及時向登記管理機關辦理注銷登記。

第六章 監督管理

第十九條 民辦非學歷教育機構應當按照《民辦學校辦學許可證》載明的項目和內容亮證辦學，超出審批機關核準范圍的教育活動屬于違規行為;不得以聯合辦學名義，出租出借《民辦學校辦學許可證》，不得委托（授權）不具備辦學資質的機構或個人招生和辦班，復印件不得作為對外進行辦學活動的有效證件;遺失《民辦學校辦學許可證》，舉辦者必須先通過當地主流媒體（報刊）刊登遺失公告，15個工作日內持遺失公告和申請報告等材料到原審批機關補辦。第二十條 民辦非學歷教育機構的招生廣告須經審批機關備案后方可宣傳。同一內容的招生廣告經備案后，在民辦非學歷教育機構合法存續期間的有效期為六個月。凡跨省、市招生的，需出具所在省、市教育行政部門同意的證明原件，報招生所在地相應教育行政部門備案，對未辦理備案手續的，縣（市、區）及以上教育行政部門有權予以依法取締。招生廣告必須嚴格遵守國家《廣告法》的有關規定，內容真實，不得夸大其詞、虛假承諾;民辦非學歷教育機構名稱不得縮寫、簡稱;不得將經批準的招生廣告轉讓或委托給其他機構或個人。招生廣告備案需提交下列材料：辦學許可證副本或者批準辦學文件的復印件；《招生廣告備案表》和廣告樣稿；物價部門的收費標準備案表格。

第二十一條 民辦非學歷教育機構依法落實法人財產權，舉辦者應按時、足額出資，并經法定機構驗資，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。

民辦非學歷教育機構應依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的《民辦非企業會計制度》進行會計核算，委托有資質的會計師事務所依法進行審計，并上報主管部門;必須按不低于凈資產增加額或凈收益的25%的比例提留發展基金，用于改善辦學條件，不得挪作他用。

民辦非學歷教育機構中法定代表人、校長（負責人）和財會人員之間應實行親屬回避制度。

第二十二條 民辦非學歷教育機構應公示經物價部門批準備案的收費項目和標準，逐項收取，使用規范的專用票據。學習期限在一年以內（不含一年）的，可按學習期限收取費用；在一年以上的，應按學期或學年收取費用。不得跨學提前收費。

學員入學后因故要求退學退費的，須向民辦非學歷教育機構提出書面申請，對未成年學員，還需要有其合法監護人的簽名。民辦非學歷教育機構在收到書面申請和相關票據后，應出具簽收字據，并在7個有效工作日內按規定辦理相關手續。

民辦非學歷教育機構辦理退費，按以下規定執行：

（一）因刊登、散發虛假廣告（簡章）或違反教育法律法規的其他行為、教育教學活動不能正常開展，導致學員要求退學退費的，須退還學員繳納的全部費用。

（二）開學前或持有應征入伍通知書提出退學退費申請的，扣除報名費和實際使用的教材資料費后，應退還學員繳納的培訓費和其余教材資料費。住宿費按實際住宿時間計算退費。

（三）開學后，持有國家各級各類承認學歷的院校的正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當理由提出退學退費申請的，不退報名費、教材資料費，按學員的實際學習時間計退培訓費、住宿費。(四)學員自行要求退學的，培訓總課時進行到一半以內時（含一半），不退報名費、教材資料費，退還一半培訓費、住宿費。超過一半的，不退費。

（五）學員未出具退學申請報告，無故曠課的，其退學費用按本條第四項的規定辦理。

（六）學員在校期間因觸犯國家法律、法規等原因被學校勸退或開除的，所交費用不予退還。

第二十三條 民辦非學歷教育機構應建立完善的教育教學管理制度。教學文件齊全，按照經審批機關批準的辦學類型和辦學內容，制訂教學計劃、教學大綱，認真組織教育教學活動，不得隨意增減課時、改變課程。制訂質量標準，構建有效的質量監控和信息反饋機制，加強師資隊伍管理，組織各類師資培訓，確保教學質量。德育和安全工作有專人負責，各類教學班都配有班主任，處理安全事故有預案。校園環境清潔衛生。辦學檔案需專人管理，辦學資料齊全，并按立卷歸檔。有條件的，還應建立電子檔案。

第二十四條 縣(市、區)及以上教育行政部門對民辦非學歷教育機構實行定期督導檢查制度，向社會公示檢查結果。

第七章 法律責任

第二十五條 民辦非學歷教育機構有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自分立、合并民辦非學歷教育機構的；

（二）擅自改變民辦非學歷教育機構名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；

（四）非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的；

（五）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；

（六）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（七）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的；

（八）管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的：

1．理事會、董事會或者其他形式決策機構未依法履行職責的；

2．教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質量低下，未及時采取措施的；

3．校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施的； 4．未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂的；

5．侵犯受教育者的合法權益，產生惡劣社會影響的；

6．違反國家規定聘任、解聘教師的。

第二十六條 民辦非學歷教育機構有下列情形之一的，予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重的，予以撤銷登記：構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業單位印章的；

（二）超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

（四）不按照規定辦理變更登記的；

（五）設立分支機構的；

（六）從事營利性的經營活動的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。

前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第二十七條

審批機關和其他有關職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關系，由上級機關責令其改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）已受理設立申請，逾期不予答復；

（二）批準不符合設置條件的申請；

（三）疏于管理，造成嚴重后果；

（四）違反國家有關規定收取費用；

（五）侵犯民辦非學歷教育機構合法權益；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊。

第二十八條 社會組織和個人未經批準擅自舉辦民辦非學歷教育機構的，由所在地教育行政部門責令其立即停止辦學行為；對符合辦學條件的，可以補辦審批手續；若不補辦手續或不符合辦學條件，經告知仍不停止辦學的，由所在地教育行政部門聯合公安、民政等部門依法取締。

第八章 附 則

第二十九條 對已經批準的現有民辦非學歷教育機構，凡辦學條件未達到本辦法的設置標準的，均應通過年檢、評估、督導等機制，促其在規定年限內達標。

第三十條 各類中小學及其教研機構，不得舉辦或合作舉辦以中小學生為對象、以課程補習為內容的民辦非學歷教育機構和教育培訓活動。實施國家認可的教育考試、職業資格考試和技術等級考試等考試機構，不得違法舉辦或與其它民辦非學歷教育機構聯合舉辦與其所實施的考試相關的教育培訓活動或民辦非學歷教育機構。

對公辦教育機構及財政撥款事業單位面向社會舉辦非學歷教育培訓的管理，參照本辦法執行。

第三十一條 本辦法自公布之日起實施，原《江蘇省非學歷民辦學校設置暫行規定(試行)》和《江蘇省非學歷教育培訓管理辦法（試行）》自行廢止。各市、縣（市、區）可以根據本辦法制定相應的實施細則。

第三十二條 本辦法由江蘇省教育廳負責解釋。

第四篇：江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法(蘇教規[2010]1號)

江蘇省民辦非學歷教育機構設置和管理辦法

第一章 總 則

第一條

為全面貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，完善民辦非學歷教育機構設臵和管理，促進我省民辦教育事業健康有序發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其《實施條例》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等有關法律、法規，結合我省實際制定本辦法。第二條

本辦法所稱民辦非學歷教育機構系指：本省行政區域內，經縣（市、區）及以上人民政府教育行政部門審批，由國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦不具備頒發學歷文憑資格的文化教育類的培訓、進修、專修學院（學校、中心）。

第三條

縣（市、區）及以上人民政府教育行政部門是民辦非學歷教育機構的合法管理機關。依據國家法律、法規，按照分級審批、分級管理的原則，適應本地經濟社會發展和學習型社會建設的需要，規劃、指導、服務、協調和監督本行政區域內的非學歷教育培訓工作。

第四條

民辦非學歷教育機構應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，保證教育質量，培養合格人才；遵守國家的法律、法規，自覺接受政府的管理、監督、檢查、評估和審計。

第二章 設臵申請

第五條

申請舉辦民辦非學歷教育機構應具備下列條件：

（一）舉辦者應符合有關法律法規的規定要求；

（二）教育機構董事會或理事會或其他形式的決策機構（以下統稱“決策機構”）及其章程，符合法律法規的規定要求；

（三）具有必備的開辦資金和穩定的經費來源；

（四）具有與辦學規模相適應的辦學場所；

（五）配備能滿足教育教學活動需要的設施設備，以及必要的生活與安全保障設施；

（六）配備符合條件的專職負責人；

（七）配備符合條件的專職教育教學管理人員隊伍；

（八）配備符合條件的專兼職教師隊伍；

（九）具有相應的教學計劃、大綱和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具體要求遵照《江蘇省民辦非學歷教育機構設臵標準》（見附件）的規定執行。

第六條

對民辦非學歷教育機構實行屬地審批，屬地管理。由舉辦者向辦學場所所在地的市、縣（市、區）教育行政部門提出申請。其中：

凡社會組織申請舉辦民辦非學歷教育機構的，向申請機構所在地的同級教育行政審批機關申報。凡個人申請舉辦民辦非學歷教育機構的，向申請機構所在地的市、縣（市、區）教育行政審批機關申報。

凡申請舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構，須經申請機構所在地的市級教育行政部門審核后報省教育行政部門審批。

凡申請舉辦衛生、體育、藝術、保安等內容的民辦非學歷教育機構，申報前須經有關主管部門審核同意。

第七條

申請舉辦民辦非學歷教育機構須報送以下材料：

（一）辦學申辦報告。內容應當包括：舉辦者、機構名稱、辦學地址、培養目標、辦學類型、辦學內容、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；舉辦者為單位的應加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。

（二）舉辦者資格證明文件。社會組織的舉辦者應提交其法人資格證書的原件及復印件。其中，國有企業、國有控股企業和國資參股企業投資辦學，須提交國有資產監督管理機構同意舉辦的證明文件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件及復印件、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。聯合舉辦民辦非學歷教育機構，須提交《聯合辦學協議》，其中應載明各方出資的方式和數額、各方的權利和義務（包括相應的法律責任），以及變更聯合辦學的規則和程序等。屬捐贈性質的資產，須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、捐資數額、用途和管理方法，以及相關有效證明文件。

（三）擬任民辦非學歷教育機構校長的資格證明文件及檔案關系所在單位意見。職稱證書或學歷證書原件及復印件，戶口本、身份證原件及復印件、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。

（四）辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房產證和土地證復印件（加蓋產權單位公章或產權人簽字）；租賃場地應提交出租方的房產證的復印件（需加蓋產權單位公章或產權人簽字）、租賃協議、房屋安全合格證明、教學用途消防安全驗收證 明、食堂衛生合格許可證。

（五）民辦非學歷教育機構章程。應包涵下列主要事項： 1．民辦非學歷教育機構的名稱、地址； 2．辦學宗旨、類型、范圍、內容、形式等； 3．民辦非學歷教育機構資產的數額、來源、性質等； 4．決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等； 5．民辦非學歷教育機構的法定代表人； 6．舉辦者是否要求取得合理回報； 7．民辦非學歷教育機構自行終止的事由； 8．民辦非學歷教育機構章程修改程序； 9．民辦非學歷教育機構自律條款等。

（六）決策機構組成人員名單及首屆籌備會議決議。包括時間、地點、參加人、決議內容，通過辦學章程的決議、選舉董事長（理事長）和任命校長的決議、全體成員簽字、董事長（理事長）及董事（理事）身份證、戶口本原件及復印件。

（七）擬聘教師資格證書（專業技術職稱、技術等級或專業資格證書）、身份證原件及復印件。

（八）擬聘財會人員會計證、身份證原件及復印件。

（九）教學計劃。包括教學目標、開設課程、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式等。

（十）辦學出資的驗資報告。

（十一）審批機關要求提供的其他材料。

第三章 設臵審批

第八條

審批機關收到舉辦者報送的正式設立民辦非學歷教育機構的辦學申請后，按如下程序操作：

（一）受理申請

對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定，并書面告知申請人。1．申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。

2．申請材料齊全、符合法定要求的；或者申請人按審批機關的要求提交全部補正申請材料的，審批機關應當受理，并在自受理申請之日起3個月內，以書面形式作出是否同意正式設立的決定，并送達申請者。

（二）審核批準

審批機關受理辦學申請后，應當在規定的審批期限內，組織專家或委托具有相應資質的教育評估機構，對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力，進行審核評議或評估論證，由專家或評估機構出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。

審批機關依照法律法規和本辦法規定以及《審核評議意見》或《評估論證報告》，作出“批準設立”或“不予批準設立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規定期限內送達申請人；作出不予批準設立決定的，應當說明理由。批準設立的民辦非學歷教育機構，由審批機關核發《民辦學校辦學許可證》正本和副本。

（三）備案公告

審批機關作出批準設立決定后，應及時將批準設立決定書報上一級教育行政部門備案，并將批準設立的民辦非學歷教育機構的名稱、地址、負責人、辦學類型（內容）等主要信息，通過政府網站等媒體向社會公告。

第九條

民辦非學歷教育機構取得《民辦學校辦學許可證》后，應當依據《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，到同級民政部門申請辦理法人登記；并依據國家有關規定，到政府相關行政管理部門辦理刻制印章、法人代碼、收費備案、稅務登記等手續后，方能開展辦學活動。第十條

民辦非學歷教育機構只能使用一個名稱，并由四個部分組合而成。即：行政區劃名（民辦非學歷教育機構所在地的市、縣（市、區））+字號（兩個以上的漢字組成）+領域（教育培訓內容）+機構層次名[（專修、進修、培訓）學院、學校、中心]。民辦非學歷教育機構的名稱應當符合有關法律法規，在申請上報材料前要先報審批機關審核，再經民辦非企業單位登記管理機關核準。其字號不得與本市區域內已經批準設立的民辦非學歷教育機構名稱相同或相似，不得與終止或停用不滿五年的民辦非學歷教育機構名稱相同或相似，不得帶有中外國家（地區）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名稱，不得違背社會道德風尚和帶有封建迷信色彩，不得帶有可能造成誤解誤導的文字、內容或簡稱，不得含有“國際”、“中國”、“全國”、“中華”、“省”、“市”、“區”、“縣”等字樣。

第十一條

有下列情形之一的，審批機關不予批準：

（一）舉辦民辦非學歷教育機構的社會組織或個人不符合法律、法規規定的條件，不能按要求出具相關資質證明的；

（二）社會組織或個人自身不具備出資條件，以他人名義出資舉辦民辦非學歷教育機構的；

（三）辦學場所不符合規定，相應的設臵不達標準的；

（四）民辦非學歷教育機構章程不符合法律、法規要求，經告知仍不修改的；

（五）民辦非學歷教育機構中的決策組織人員構成不符合法定要求，校長（負責人）、教師、財會人員不具備資格，經告知仍不改正的；

（六）曾經有過違法辦學行為的；

（七）國家法律、法規規定的其他行為和事實。

第四章

教學點管理

第十二條

民辦非學歷教育機構應在審批機關批準的辦學地點開展辦學活動。對辦學條件等符合規定要求、財務狀況良好、誠信守法、管理規范、聲譽較好的民辦非學歷教育機構，可根據需要申請設立教學點，申請時需提交申請報告、決策機構同意設立教學點的決議和變更后的章程等材料。民辦非學歷教育機構的教學點不是獨立的辦學機構，其辦學活動和教育教學管理須由設立教學點的學校統一實施，并承擔責任。

民辦非學歷教育機構不得以聯合辦學的名義，在不具備相應辦學資質和條件的機構中設立教學點。

申請設立民辦非學歷教育機構教學點，辦學場所不少于300平方米（其中教學用房不少于2/3），其他辦學條件參照本《設臵規定》的有關標準執行。

民辦非學歷教育機構不得跨審批區域設立教學點。

第十三條

民辦非學歷教育機構設立教學點，應提供下列申請材料：

（一）申請報告（包括：教學點地址和教學條件、教學層次、教學形式、教學內容、教學對象、學生規模、可行性分析等）；

（二）辦學場所和設施的產權證明材料或《租賃合同（協議）》以及其他應符合設臵規定要求的證明材料；

（三）教育教學、師資調配、收費和財務等統一管理的相關材料；

（四）《民辦學校辦學許可證》等證明文件和學校財務審計報告。

第五章

變更與終止

第十四條

民辦非學歷教育機構變更有關內容，應按下列程序辦理：

（一）變更舉辦者。須按辦學章程規定的議事規則，并在進行學校財務審計清算后，由決策機構（董事會或理事會等）作出變更決議，由舉辦者向審批機關提出變更申請。

經審批機關審核批準、登記管理機關辦理變更手續后，新舉辦者方可開展辦學活動。申請變更舉辦者，需提供下列材料： 1．申請報告；

2．決策機構同意變更舉辦者的決議；

3．會計事務所出具的《財務審計報告》和《清算報告》； 4．資產變更驗資報告； 5．舉辦者變更的有關協議書； 6．新舉辦者的相關資質證明材料； 7．新決策機構成員名單； 8．變更后的新辦學章程； 9．變更登記表。

（二）變更機構名稱、辦學范圍需提交書面申請、可行性報告和變更登記表。擬變更的新名稱需先經民辦非企業單位登記管理機關預核。若擴大辦學范圍，需提供師資、設備、教學大綱等相關資質證明材料。

（三）變更法定代表人。須進行離任財務審計，經決策機構同意后，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．申請報告；

2．擬任新法定代表人的基本情況及資格證明； 3．原法定代表人離任財務審計報告； 4．決策機構的決議； 5．變更登記表。

（四）變更決策機構組成人員。由決策機構作出變更決議，報審批機關備案。需提交如下材料： 1．變更申請報告；

2．原決策機構成員簽名的會議紀要； 3．變更后新決策機構組成人員資質材料； 4．變更登記表。

（五）變更校長（負責人）。由決策機構提出，報審批機關核準。需提交如下材料： 1．變更校長（負責人）的報告；

2．擬任新校長（負責人）基本情況及資格證明； 3．變更登記表。

如果校長（負責人）同時是民辦非學歷教育機構的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（六）變更辦學地址。由決策機構提出，報審批機關核準。需提交如下材料： 1．變更報告；

2．符合本規定第八條第四項“辦學場地證明”的材料；

3．變更登記表。

對變更辦學地址的，審批機關應當組織專家實地考察。

以上六項變更事項不可同時進行。如民辦非學歷教育機構在一年內連續變更

（一）、（二）、（三）項內容的任何二項，都應按新的辦學機構審批。

第十五條

凡有變更項目的民辦非學歷教育機構，應向審批機關提供原辦學許可證（正、副本）換領新證或由審批機關在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業單位登記內容，應及時向登記機關申請變更登記。

第十六條

民辦非學歷教育機構有下列情形之一的，應終止辦學。

（一）根據民辦非學歷教育機構章程規定要求終止，經審批機關批準的；

（二）違反《民辦教育促進法》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》及其他法律、法規，被吊銷辦學許可證或民辦非企業單位登記證的；

（三）因資不抵債無法繼續辦學的。

第十七條

民辦非學歷教育機構終止辦學，必須做到：

（一）妥善安臵在校學生；

（二）依法進行財務清算。

民辦非學歷教育機構自行要求終止的，由民辦非學歷教育機構組織清算；被審批機關依法撤消的，由審批機關組織清算；因資不抵債無法繼續辦學而被終止的，由人民法院組織清算。

（三）清算后的財產按下列順序償付： 1．應退學習者的學費、雜費和其他費用； 2．應發教職工的工資及應繳納的社會保障費用；

3．有關債務。

償付上述費用后的剩余財產，按照有關法律法規的規定處理。

（四）終止辦學的民辦非學歷教育機構，由審批機關收回《民辦學校辦學許可證》正、副本。審批機關應將準予民辦非學歷教育機構終止辦學的批準決定書，及時報送上一級教育行政部門備案和抄告登記管理機關，并通過政府網站等媒體向社會公告。

第十八條

終止辦學的民辦非學歷教育機構法定代表人或者負責人，自收到審批機關準予終止辦學的批準決定書后，必須及時向登記管理機關辦理注銷登記。

第六章

監督管理

第十九條

民辦非學歷教育機構應當按照《民辦學校辦學許可證》載明的項目和內容亮證辦學，超出審批機關核準范圍的教育活動屬于違規行為;不得以聯合辦學名義，出租出借《民辦學校辦學許可證》，不得委托（授權）不具備辦學資質的機構或個人招生和辦班，復印件不得作為對外進行辦學活動的有效證件;遺失《民辦學校辦學許可證》，舉辦者必須先通過當地主流媒體（報刊）刊登遺失公告，15個工作日內持遺失公告和申請報告等材料到原審批機關補辦。

第二十條 民辦非學歷教育機構的招生廣告須經審批機關備案后方可宣傳。同一內容的招生廣告經備案后，在民辦非學歷教育機構合法存續期間的有效期為六個月。凡跨省、市招生的，需出具所在省、市教育行政部門同意的證明原件，報招生所在地相應教育行政部門備案，對未辦理備案手續的，縣（市、區）及以上教育行政部門有權予以依法取締。

招生廣告必須嚴格遵守國家《廣告法》的有關規定，內容真實，不得夸大其詞、虛假承諾;民辦非學歷教育機構名稱不得縮寫、簡稱；不得將經批準的招生廣告轉讓或委托給其他機構或個人。招生廣告備案需提交下列材料：辦學許可證副本或者批準辦學文件的復印件；《招生廣告備案表》和廣告樣稿；物價部門的收費標準備案表格。

第二十一條

民辦非學歷教育機構依法落實法人財產權，舉辦者應按時、足額出資，并經法定機構驗資，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。

民辦非學歷教育機構應依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的《民辦非企業會計制度》進行會計核算，委托有資質的會計師事務所依法進行審計，并上報主管部門;必須按不低于凈資產增加額或凈收益的25%的比例提留發展基金，用于改善辦學條件，不得挪作他用。

民辦非學歷教育機構中法定代表人、校長（負責人）和財會人員之間應實行親屬回避制度。第二十二條

民辦非學歷教育機構應公示經物價部門批準備案的收費項目和標準，逐項收取，使用規范的專用票據。學習期限在一年以內（不含一年）的，可按學習期限收取費用；在一年以上的，應按學期或學年收取費用。不得跨學提前收費。

學員入學后因故要求退學退費的，須向民辦非學歷教育機構提出書面申請，對未成年學員，還需要有其合法監護人的簽名。民辦非學歷教育機構在收到書面申請和相關票據后，應出具簽收字據，并在7個有效工作日內按規定辦理相關手續。

民辦非學歷教育機構辦理退費，按以下規定執行：

（一）因刊登、散發虛假廣告（簡章）或違反教育法律法規的其他行為、教育教學活動不能正常開展，導致學員要求退學退費的，須退還學員繳納的全部費用。

（二）開學前或持有應征入伍通知書提出退學退費申請的，扣除報名費和實際使用的教材資料費后，應退還學員繳納的培訓費和其余教材資料費。住宿費按實際住宿時間計算退費。

（三）開學后，持有國家各級各類承認學歷的院校的正式錄取通知書或因重大疾病、意外傷亡、家庭特殊困難等正當理由提出退學退費申請的，不退報名費、教材資料費，按學員的實際學習時間計退培訓費、住宿費。

(四)學員自行要求退學的，培訓總課時進行到一半以內時（含一半），不退報名費、教材資料費，退還一半培訓費、住宿費。超過一半的，不退費。

（五）學員未出具退學申請報告，無故曠課的，其退學費用按本條第四項的規定辦理。

（六）學員在校期間因觸犯國家法律、法規等原因被學校勸退或開除的，所交費用不予退還。第二十三條

民辦非學歷教育機構應建立完善的教育教學管理制度。教學文件齊全，按照經審批機關批準的辦學類型和辦學內容，制訂教學計劃、教學大綱，認真組織教育教學活動，不得隨意增減課時、改變課程。制訂質量標準，構建有效的質量監控和信息反饋機制，加強師資隊伍管理，組織各類師資培訓，確保教學質量。德育和安全工作有專人負責，各類教學班都配有班主任，處理安全事故有預案。校園環境清潔衛生。辦學檔案需專人管理，辦學資料齊全，并按立卷歸檔。有條件的，還應建立電子檔案。

第二十四條

縣(市、區)及以上教育行政部門對民辦非學歷教育機構實行定期督導檢查制度，向社會公示檢查結果。

第七章

法律責任

第二十五條

民辦非學歷教育機構有下列行為之一的，由審批機關或者其他有關部門責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自分立、合并民辦非學歷教育機構的；

（二）擅自改變民辦非學歷教育機構名稱、層次、類別和舉辦者的；

（三）發布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；

（四）非法頒發或者偽造學歷證書、結業證書、培訓證書、職業資格證書的；

（五）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；

（六）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（七）惡意終止辦學、抽逃資金或者挪用辦學經費的；

（八）管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的：

1．理事會、董事會或者其他形式決策機構未依法履行職責的；

2．教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質量低下，未及時采取措施的；

3．校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；

4．未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂的；

5．侵犯受教育者的合法權益，產生惡劣社會影響的； 6．違反國家規定聘任、解聘教師的。

第二十六條

民辦非學歷教育機構有下列情形之一的，予以警告，責令改正，可以限期停止活動；情節嚴重的，予以撤銷登記：構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借民辦非企業單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業單位印章的；

（二）超出其章程規定的宗旨和業務范圍進行活動的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的；

（四）不按照規定辦理變更登記的；

（五）設立分支機構的；

（六）從事營利性的經營活動的；

（七）侵占、私分、挪用民辦非企業單位的資產或者所接受的捐贈、資助的；

（八）違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。前款規定的行為有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第二十七條

審批機關和其他有關職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關系，由上級機關責令其改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）已受理設立申請，逾期不予答復；

（二）批準不符合設臵條件的申請；

（三）疏于管理，造成嚴重后果；

（四）違反國家有關規定收取費用；

（五）侵犯民辦非學歷教育機構合法權益；

（六）其他濫用職權、徇私舞弊。

第二十八條

社會組織和個人未經批準擅自舉辦民辦非學歷教育機構的，由所在地教育行政部門責令其立即停止辦學行為；對符合辦學條件的，可以補辦審批手續；若不補辦手續或不符合辦學條件，經告知仍不停止辦學的，由所在地教育行政部門聯合公安、民政等部門依法取締。

第八章

附

則

第二十九條

對已經批準的現有民辦非學歷教育機構，凡辦學條件未達到本辦法的設臵標準的，均應通過年檢、評估、督導等機制，促其在規定年限內達標。

第三十條

各類中小學及其教研機構，不得舉辦或合作舉辦以中小學生為對象、以課程補習為內容的民辦非學歷教育機構和教育培訓活動。實施國家認可的教育考試、職業資格考試和技術等級考試等考試機構，不得違法舉辦或與其它民辦非學歷教育機構聯合舉辦與其所實施的考試相關的教育培訓活動或民辦非學歷教育機構。

對公辦教育機構及財政撥款事業單位面向社會舉辦非學歷教育培訓的管理，參照本辦法執行。

第三十一條

本辦法自公布之日起實施，原《江蘇省非學歷民辦學校設臵暫行規定(試行)》和《江蘇省非學歷教育培訓管理辦法（試行）》自行廢止。各市、縣（市、區）可以根據本辦法制定相應的實施細則。

第三十二條

本辦法由江蘇省教育廳負責解釋。附件：江蘇省民辦非學歷教育機構設臵標準

二〇一〇年一月十二日附件：

江蘇省民辦非學歷教育機構設置標準

一、關于舉辦者

（一）舉辦者為國家機構以外的社會組織，應當具有獨立法人資格，經營狀況良好，經審計機構確認具備辦學出資能力。公民個人辦學，應具有政治權利和完全民事行為能力。對公民個人和不具備本地法人資格的單位申請辦學的，需提供具有本地法人資格的辦學擔保。擔保協議應符合《擔保法》有關規定，并經本地公證部門公證。

在職國家機關工作人員不得申請辦學。

（二）需要提供辦學擔保的，擔保資產額不能小于申請民辦非學歷教育機構的注冊資金,并簽訂擔保協議和出具擔保人法人相關證明材料，以及擔保人最近一個月的合法有效的資產評估報告書。

（三）聯合舉辦民辦非學歷教育機構，應具有經公證機關公證的協議，并確定其中一方為主辦者。

二、關于辦學經費

（四）具有穩定的辦學經費來源，凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構注冊資金不少于50萬元人民幣；凡舉辦冠名為“學校”的民辦非學歷教育機構注冊資金不少于200萬元人民幣；凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構注冊資金不少于400萬元人民幣。

允許舉辦者以自有辦學場所的房產、教學儀器設備和土地使用權等與辦學有關的財物作為辦學出資，但所占比例不得超過注冊出資最低額度的40%，同時需要經具有評估資質的中介機構依法進行評估，并提供相關的合法有效的權屬證明。

民辦非學歷教育機構舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務，并出具有效證明文件。注冊資金須存入審批機關指定的銀行,并提供合法有效的出資證明文件。民辦非學歷教育機構存續期間，舉辦者不得抽逃辦學資金，不得挪用辦學經費。

三、關于辦學場所

（五）具有能夠滿足教學需要的相對穩定和獨立的辦學場所，凡舉辦冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構校舍總面積不低于500平方米，其中教學面積不少于300平方米。凡舉辦冠名為“學校”的民辦非學歷教育機構，校舍要求相對獨立，其校舍建筑總面積應不少于1500平方米（自有校舍500平方米）；凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構，校舍要求獨立，其校舍建筑總面積應不少于3000平方米（自有校舍1000平方米），并按照辦學規模保持生均不低于10平方米的建筑面積，教學面積不少于校舍建筑總面積80%。民辦非學歷教育機構租用和自有場地必須適合辦學，無安全隱患，租賃期或使用期不少于3年，并提供房屋產權證明材料和相應的具有法律效力的租賃契約。辦學場所不得為居民住宅、地下室和其它不適合辦學或有安全隱患的場地，教室和辦公室應設在同一處。非學校場地作為辦學用房的，須有消防和相關職能部門出具的安全合格證明；有食堂的民辦非學歷教育機構須提供衛生合格許可證。各中小學校不得將校舍、場地租賃或借用給民辦非學歷教育機構辦學。

（六）民辦非學歷教育機構的注冊地，必須和教學場所的地址相一致，必須和學校章程中的地址相一致。

四、關于設備設施

（七）民辦非學歷教育機構須自行購臵和配備與辦學層次、辦學類別、辦學項目和辦學規模相適應的教育教學設施設備和圖書資料等。

民辦非學歷教育機構常規的實驗、實習設施和圖書資料以自行購臵為主，貴重設備資料可向其他單位租借，但應有書面協議，保持相對穩定，確保正常使用。

五、關于決策機構

（八）民辦非學歷教育機構應當設立由舉辦者或其代表、負責人、教職工代表等人員組成的董事會、理事會或其他形式的決策機構。決策機構一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經驗。設董（理）事長1人。法定代表人由董（理）事長或校長（負責人）擔任。

在職國家機關工作人員不得擔任任何形式的決策機構成員。

六、關于專職負責人

（九）決策機構負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力；校長（負責人）應當具有教師資格和5年以上的教育教學經歷, 大學專科以上文化水平，年齡在70周歲以下，身體健康，能勝任教育管理工作。

七、關于專職管理人員

（十）應根據辦學規模配備相應數量的專職管理人員。專職教學管理人員應具有大專以上文化程度或中級以上相應的專業技術職稱資格，有3年以上教育或培訓工作經歷，具有一定的教學管理經驗。財務管理人員應具有財會人員資格證書。

凡舉辦冠名為“學院”的民辦非學歷教育機構，配備的專職管理人員應不少于7人，其中教育教學專職管理人員應具有大學本科及以上學歷和5年以上高等院校教育教學管理工作經歷；冠名為“學校”的民辦非學歷教育機構，配備的專職管理人員應不少于5人，冠名為“中心”的民辦非學歷教育機構，配備的專職管理人員應不少于3人，其中教學專職管理人員應具有大學專科及以上學歷和3年以上學校教育教學管理工作經歷。

八、關于專兼職教師

（十一）配備與辦學規模相適應的、結構合理的具備教師資格和符合任職條件的專兼職教師。其中專職教師一般不少于教師總數的1/3。開設的高等非學歷教育項目（或專業），每個項目（或專業）至少應配備1名以上具有副教授職稱及以上的專職把關教師；各門課程應配備1名以上講師職稱及以上的專任教師。

民辦非學歷教育機構聘請的兼職教師和管理人員均需經其所在單位同意。在職人員和在職教師不得作為民辦非學歷教育機構的專職教師和專職管理人員。退休、退職、自行離職等人員需提供原所在單位人事部門的相關證明。聘任外籍人員，按照國家有關規定執行。

（十二）民辦非學歷教育機構應當與聘任教師、職員簽訂聘任合同或勞動合同，并依據國家的有關法律和政策規定，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫療保險等。

第五篇：成都市民辦非學歷教育機構管理辦法

成都市民辦非學歷教育機構管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為全面貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，規范民辦非學歷教育機構辦學行為，促進我市民辦教育事業健康發展，根據《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《四川省〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施辦法》等有關法律、法規的規定，結合成都市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦非學歷教育機構，是指國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經費，由教育行政部門依法審批和管理，在我市面向社會舉辦的、不具備頒發學歷證書資格，且以實施考試輔導、繼續教育及其他文化教育培訓活動的各級各類非學歷教育機構（以下簡稱“教育機構”）。

第三條 設立教育機構，應當符合法律、法規規定，適應本地區經濟建設和社會發展的需要，符合當地教育事業發展規劃、學校布局規劃的實際需求。

第四條 教育機構應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，遵守國家的法律、法規，遵循教育規律，不得開展軍事、警察、宗教、政治培訓，不得從事迷信、賭博等宣傳及培訓活動。

第五條 市、區（市）縣兩級教育行政部門是教育機構的管理機關。在國家規定的職責權限范圍內，按照分級審批、分級管理的原則，依法對本行政區域內的教育機構履行管理職能。

第二章 設置與審批

第六條 設置教育機構按照以下權限審批：

（一）民辦非學歷高等教育培訓機構由市級教育行政部門按照省教育行政部門制定的設置標準審批，并報省教育行政部門備案；

（二）民辦中初等教育培訓機構由區（市）縣級教育行政部門審批，報市級教育行政部門備案。

對涉及多個辦學層次的設立申請，可以由高層級的審批機關統一受理，并做出審批決定。

第七條 申請設立教育機構，應當具備下列條件：

（一）舉辦教育機構的社會組織應當具有法人資格，舉辦教育機構的個人應當具有政治權利和完全民事行為能力。舉辦者應不屬于法律、法規、規章所限制的對象。

（二）有規范的名稱，理事會（董事會）或其他形式決策機構的設立符合法律、法規要求；其中，決策機構的組成人數應為不少于3人的單數；三分之一以上的董事或理事應當具有同層次教育教學經驗3年以上。

（三）具有合法、穩定的經費來源。民辦中初等教育培訓機構的開辦資金原則上不少于30萬元；民辦非學歷高等教育機構的開辦資金不少于300萬元。

（四）具有能夠滿足教學需要的相對穩定、集中的辦學場地和教學用房。具體要求是：民辦非學歷高等教育機構辦學條件按照省級教育行政部門的規定執行；舉辦學科類文化補習的中初等教育培訓機構校舍使用面積不低于300平方米；舉辦藝術類中初等教育培訓機構校舍使用面積不低于100平方米。

（五）辦學場所應當具備相關合法手續，符合消防、衛生、房屋安全等有關規定。不得使用簡易建筑、居民住宅、危房、地下室和其他不適于教育培訓活動的房屋作為校舍。

租賃辦學場所的，應與房屋所有權者簽署真實、合法的租賃合同，租用期或使用期限不低于3年。

（六）擬任教育機構的專職負責人（以下統稱校長）應當具有中、高級以上專業技術職務或大學專科以上學歷，且有3年以上的教育管理經驗；具有與所辦教育培訓機構的類型相應的學識水平、教育教學能力與管理能力；年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作。

（七）有學校章程、發展規劃、教學計劃以及有關管理制度。

（八）具有與辦學規模相適應的專、兼職教職工隊伍。

第八條 申請舉辦教育機構應提交的材料包括：申辦報告，舉辦者的資格證明文件，辦學場地證明，資產來源、資金數額及有效證明文件（載明產權），辦學章程，決策機構會議決議，法定代表人、負責人、理事會（董事會）成員的基本信息，教職工的基本信息，教學設施設備清單等。

聯合出資舉辦教育機構的，應提交經過公證的聯合辦學協議，并寫明出資數額、方式和各自權利、義務、爭議調解解決方式等。

本條所涉及的各類證照、文件，均應提供原件和復印件。對不宜留作檔案的原件，可在審批機關核對后予以退還。所有復印件均應由原件所有者簽字或蓋章，并注明用途。

申報設立教育機構的組織或個人應當對申報材料的真實性負責。

第九條 審批機關受理教育機構正式設立申請后，應當組織專家對其辦學場地、教學設施設備、教學大綱、教學計劃、師資狀況、消防衛生安全及法律風險等進行論證和實地考察、評審。

審批機關應自受理之日起，在規定工作時限內將審批決定以書面形式送達申請人。批準正式設立的，發給辦學許可證；批準籌設的，發給籌設批準書；不予批準的，應當書面說明理由。

批準籌設的教育機構，在籌設期間不得招生。

第十條 教育機構取得辦學許可證后，應當按規定到民政、質量技術監督、稅務等部門辦理相關登記手續，憑登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶。

教育機構取得辦學許可證后的30日內，將登記情況、印章樣式、開戶銀行賬戶等情況報核發辦學許可證的教育行政部門備案。

第十一條 批準設立的教育機構的辦學許可證（含同意辦學的備案批復，下同）不得用作除開展教育活動以外的其他活動，超出審批機關核準范圍的活動屬于違規行為。

第十二條 教育機構只能使用一個中文名稱，在本市行政區域內不得與已登記的其他民辦培訓機關名稱相同，外文名稱應當與中文名稱語義一致，對外使用的名稱應當與審批機關批準的名稱一致。

教育機構的名稱應當符合國家法律、法規、規章的規定，應冠以補習、專修、進修、培訓等字樣。具體由以下部分組成：行政區劃名稱、字號、行業或業務范圍、組織形式（包括學校、中心）。

第三章 招生宣傳管理

第十三條 教育機構的招生簡章和廣告實行備案制。各培訓機構應在招生宣傳前報審批機關備案后才能面向社會發布。

教育機構凡通過報刊、廣播、電視等新聞媒體刊登、播放，或以互聯網、印刷品、影像資料、手機短信等媒介自主散發的招生簡章、廣告、宣傳材料等都屬于備案范圍。

第十四條 教育機構的招生簡章和廣告主要內容應包含：教育機構名稱、辦學許可證號、審批部門、辦學層次、辦學條件、招生專業、招生對象（范圍）、教學地址、培訓期限、培訓內容、培訓形式、經相關職能部門備案的收費項目和標準、頒發何種證書、報名辦法等有關事項。

第十五條 教育機構辦理招生簡章和廣告備案需提交以下材料： 1.辦學許可證副本、獲準辦學的審批文件復印件； 2.學校辦學招生廣告備案表；

3.招生簡章和廣告的樣稿（含文字、圖片、音像制品等）； 4.涉及收費的，須有物價管理部門備案的收費項目及標準等材料； 5.培訓服務合同樣本；

6.招生簡章和廣告的內容如有“聯合或委托培訓”等字樣的，應當提交雙方法定負責人簽訂、加蓋公章的辦學協議規范文本等相關證明材料。

第十六條 教育機構發布的招生簡章和廣告，其內容應當與在業務主管部門備案的內容保持一致。教育機構變更招生簡章和廣告內容的，應當按本辦法規定重新備案。

第十七條 教育機構發布的招生簡章和廣告，必須嚴格遵守國家《廣告法》的有關規定，內容必須客觀、真實、規范、清楚，不得有虛假許諾的內容，不能含糊其詞，更不能夸大其詞，不得有違背科學原理的表述，不得做出不切實際的承諾，不得作欺騙性的誤導宣傳。

第十八條 教育機構只能以業務主管部門或審批機關核定的學校法定名稱對外招生，不能以內設機構或其他自擬名稱面向社會公開招生。

第十九條 教育機構要積極利用現代化教育手段，建立和完善信息服務網站（或網頁），客觀向社會介紹真實辦學狀況，主動接受社會監督。

第四章 教學教務管理

第二十條 教育機構應當亮證辦學。在學校辦學場所的顯著位置和學校信息服務網站（或網頁）公示辦學許可證、民辦非企業單位登記證、組織機構代碼證、稅務登記證及招生簡章、廣告等相關備案信息。

第二十一條

教育機構的辦學許可證，實行一校一證制。不得偽造、變造、轉讓、出租、出借、贈予、抵押。

辦學許可證遺失時，舉辦者必須通過紙質、公開發行的媒體（報刊）辦理遺失公告，并于登報之日起1個月內持遺失公告和申請補辦許可證的報告、辦學許可證復印件等材料到原審批機關辦理補發手續。

第二十二條

教育機構應當建立健全教學管理制度，根據辦學能力和辦學條件合理確定辦學規模，按照教學計劃、教學大綱開展教育教學活動，確保教育教學質量。

第二十三條

教育機構的專職教育教學管理人員應當具有大專以上學歷、具有相應層次的教育教學任職資格，持有相應教師職業資格證書。固定的專職教師人數應占任課教師數的一定比例。

教育機構所聘教師，應具備與所教專業相適應、國家規定的任教資格。聘請外籍教師應具備有關部門的準入和資格認定等手續證件。

第二十四條 教育機構應當與聘任教師、職員簽訂聘任合同，與其他工作人員簽訂勞動合同。聘任合同、勞動合同須按照人力資源與社會保障部門的規范文本執行。

第二十五條

教育機構應當與受訓學員簽訂培訓服務合同，明確雙方權利、義務。合同內容包括培訓項目名稱、培訓目標、培訓內容、培訓教材、培訓起止日期、教學課時、教學地點、師資情況、結業成果形式、收費項目和標準、退費規定、違約責任和爭議解決方式以及特別約定等內容。

教育機構對收費和退費有特別約定時，不得免除教育機構的義務和排除學員的權力，學員對此特別約定予以認可的除外。

第五章 資產和財務管理

第二十六條

教育機構應當獨立設置銀行賬戶和會計賬簿，遵守財務、稅務等法律、法規、規章，建立健全財務管理制度和財務風險制度，接受相關部門的監督與檢查。

教育機構的資產應當與舉辦者的其他資產相分離。

第二十七條

教育機構中的法定代表人、校長（負責人）和財會人員之間應執行直系親屬回避制度。

第二十八條

教育機構應依照《會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報表。在每個會計結束時制作財務會計報告，委托具有合法資質的社會中介機構依法進行審計,并每年向審批主管部門提交上審計報告。

第二十九條

根據《民辦教育促進法》的有關規定，教育機構必須按提留發展基金。發展基金用于教育機構的建設、維護和教學設備的添置、更新等，不得挪作他用。

第六章 收、退費管理

第三十條

教育機構應當在收費場所顯著位置公示已在物價部門備案的收費項目、標準和收費方式，并據此收費。

教育機構收費應使用規范的專用票據，該票據作學校收費和退費的憑證和依據。

第三十一條 教育機構舉辦的培訓班，學習期限在一年以內（不含一年）的，可按實際學習期限收取費用；舉辦學習期限在一年以上的，應按學期或學年收取費用，不得跨學年提前收費。

第三十二條 學生入學后因故要求退學退費的，須向學校提出書面申請。退學申請必須注明退學人的姓名、學習報名日期、交費日期、交費金額、所學專業、退學理由等內容，并經本人簽名確認。如學生屬未成年人，須由其合法監護人簽字認可。

培訓學員出具合理有效的退學申請書和繳費票據后，教育機構應按雙方簽訂的培訓服務合同相關約定執行。

第三十三條 教育機構發布虛假招生簡章或廣告、終止辦學以及不履行會同約定或相關規定造成學員退學退費的，應當退還收取的全部費用。第七章 教學點和合作辦學管理

第三十四條 教育機構增設教學點，應向核發辦學許可證的審批機關申請辦理變更手續。未經審批機關批準，教育機構不得擅自增設教學點。

第三十五條

中心城區教育機構不得在市區以外的區域增設教學點。郊區（市）縣教育機構不得跨區（市）縣增設教學點。

中心城區教育機構擬跨區增設教學點的，應當同時報請擬增設教學點所在地的區教育行政部門備案。跨區增設的教學點所在地的區教育行政部門同意備案的，應當協助核發辦學許可證的審批機關對教育機構實施管理。

第三十六條

教育機構申請增設教學點的，應當向核發辦學許可證的審批機關提供下列材料：

（一）申請書；

（二）辦學許可證；

（三）理（董）事會決議；

（四）擬增設教學點辦學場所的相關證明材料；

（五）擬增設教學點所在地的教育行政部門同意備案意見。

教育機構的審批機關應當自接到申請之日起，在規定工作時限內作出批準或不予批準的決定。

教育機構增設的教學點屬非獨立辦學機構，其辦學行為仍由該機構完全負責。

第三十七條 教育機構與其他合法教育機構合作辦學的，應當與其簽訂規范的合作辦學協議，并將合作辦學協議報核發辦學許可證的審批機關備案。教育機構不得與未經任何審批機關批準設立的其他教育機構合作辦學。

第八章 變更與終止

第三十八條 教育機構變更有關內容，應按下列程序辦理：

（一）變更舉辦者

由原舉辦者向審批機關提出，在進行財務清算后，經教育機構的決策組織（董事會或理事會等）同意，經審批機關核準后方可變更。須提交如下材料：

1.原舉辦者向審批機關提交變更舉辦者的報告； 2.變更后舉辦者的資質證明材料；

3.教育機構決策組織（董事會或理事會等）同意的變更方案；

4.原舉辦者委托會計師事務所進行資產、財務評估和審計后出具的審計報告；

5.變更登記表。

（二）變更學校名稱、辦學類型、辦學范圍

由學校決策組織（董事會或理事會等）報審批機關批準后方可變更。須提交如下材料：

1.教育機構向審批機關提交的變更報告；

2.變更辦學類型、范圍還需提交與之相關的資質證明材料；

3.變更的可行性報告； 4.變更登記表。

（三）變更法定代表人

由舉辦者提出，在對原法定代表人進行離任財務審計后，經教育機構決策組織（董事會或理事會等）同意，報審批機關核準后方可變更。須提交如下材料：

1.舉辦者提交變更法定代表人的報告； 2.新擬任法定代表人的情況備案表及資格證明；

3.會計師事務所出具的原法定代表人離任財務審計報告；

4.教育機構決策組織（董事會或理事會等）意見； 5.變更登記表。

（四）變更校長（負責人）

由教育機構決策組織（董事會或理事會等）提出，報審批機關核準后方可變更。須提交如下材料：

1.教育機構決策組織（董事會或理事會等）提交變更校長（負責人）的報告；

2.擬任校長（負責人）情況備案表及資格證明； 3.變更登記表；

如果校長同時是教育機構的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更注冊地址。由舉辦者提出，報審批機關備案。提交如下材料：

1.舉辦者提交變更注冊地址的報告；

2.新注冊地址的資質證明。自有場所的，須有房屋產權證，教學用房必須有消防安檢證明；租用場所的，要有出租方的房屋產權證、雙方租賃合同，教學用房必須有消防安檢證明。

3.變更登記表。

凡變更注冊地址的，須經教育行政部門組織專家實地察看，并作出是否同意的決定。

第三十九條 凡經過變更項目的教育機構，應向審批機關提供辦學許可證（正、副本），記錄變更事項；如需要可更換辦學許可證。辦學許可證登記內容變更后，教育機構應按規定到民政、質量技術監督、稅務等部門辦理相關變更登記手續。

第四十條 教育機構有下列情形之一的，應終止其辦學。

（一）根據教育機構章程規定要求終止，經審批機關批準的；

（二）違反《民辦教育促進法》及其它法律、法規，被吊銷辦學許可證的；

（三）因資不抵債無法繼續辦學的；

（四）被民政部門注銷登記的。

第四十一條 教育機構終止，應當依據相關法律、法規規定進行財務清算。第四十二條 終止的教育機構，由審批機關收回辦學許可證。

第九章 督導評估與監管

第四十三條 按照“分級審批、分級管理”原則，市、區（市）縣兩級教育行政部門負責教育機構的業務指導和常規管理。

第四十四條 建立定期督導評估和公示制度。教育行政部門對教育機構的內部管理、招生宣傳、教育教學、財務管理、師生權益保障、校園安全等情況進行督導評估。評估結果由教育行政部門通過門戶網站等渠道統一向社會進行公示公告，并對其中具有良好信譽、辦學水平和教育質量較高的予以表彰和獎勵。

第四十五條 教育機構應當在每年第1個季度內向核發辦學許可證的審批機關報送上一的工作報告，接受辦學登記檢查。

工作報告的內容，包括遵守教育法律、法規、規章和國家政策的情況，按照章程開展活動的情況，依法履行登記備案手續的情況，人員和機構變動的情況以及財務管理情況。第四十六條 教育機構違反相關規定時，由審批機關責令限期改正，予以警告；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。

第四十七條

社會組織和個人擅自舉辦教育機構的，由所在地教育行政部門責令限期改正，符合本辦法及有關法律規定的教育機構辦學條件的，可以補辦審批手續；逾期仍達不到辦學條件的，責令停止辦學，造成經濟損失的，依法承擔賠償責任。

第十章 附 則

第四十八條 在工商行政部門登記注冊的經營性民辦培訓機構，及境外組織或個人在成都市行政區域內的合作辦學機構，不適用本規定。

經人力資源與社會保障部門審批的民辦職業技能類培訓機構不適用本規定。經教育行政部門審批的實施學前教育的機構以及具有獨立頒發學歷證書資格的民辦學歷教育學校不適用本規定。

第四十九條

已正式設立的教育機構辦學條件尚未達到審批機關最新設置標準的，應當在2年內達到相應標準；在規定期限內達不到相應標準的，審批部門應當依法處理。

第五十條

本規定自2012年3月1日起施行，有效期兩年。

本辦法由成都市教育局負責解釋。