第一篇：武漢市民辦非學歷教育培訓機構設置管理暫行辦法

市教育局關于印發《武漢市中等及以下民辦非學歷教育培訓機構設置和管理暫行辦法》的通知

武教發[2008]31號

各區教育局：

為了進一步加強對我市中等及以下民辦非學歷教育培訓機構的管理和服務工作，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》及《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規定，現將《武漢市中等及以下民辦非學歷教育培訓機構設置和管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中有何意見和建議請及時反饋給我局發展規劃處。

武漢市中等及以下民辦非學歷教育培訓機構設置和管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范民辦非學歷教育培訓機構辦學行為和教育審批機關的管理行為，維護民辦非學歷教育培訓機構和受教育者的合法權益，促進我市民辦教育健康有序發展，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等有關法律法規的要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中等及以下民辦非學歷教育培訓機構（以下簡稱教育培訓機構），指國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，在我市面向社會舉辦的中等及以下不具備頒發學歷證書資格且由教育行政部門依法審批和管理的培訓機構。

第三條 設置教育培訓機構應適應本地區經濟建設和社會發展的需要，符合地區教育事業發展規劃、布局狀況和實際需求。

第四條 教育培訓機構應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，遵守國家的法律、法規，遵循教育規律，不得開展軍事、警察、宗教、政治培訓，不得從事迷信、賭博等宣傳及培訓活動。

第五條 各區人民政府教育行政部門按照屬地管理的原則，依法管理本行政區域內的教育培訓機構。

第二章 設置與審批

第六條 舉辦教育培訓機構應具備下列條件：

（一）申請舉辦教育培訓機構的單位（社會組織）應當具有法人資格，無不良誠信記錄；申請舉辦教育培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力,無違法犯罪記錄，熱心教育事業。在職國家工作人員不得申請辦學。

（二）設立理事會、董事會或其他形式的決策機構(組成人數應為不少于5人的單數)，其中三分之一以上的董事或者理事應當具有5年以上的教育教學經驗。

（三）擬任教育培訓機構的負責人（校長或主任，下同）應當具有大專以上學歷，有5年以上的教齡或從事教育教學管理工作5年以上，具有與所辦教育培訓機構的類型相應的學識水平、專業技術職務和教育教學能力與管理能力，年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作。個人不得同時兼任兩個及以上教育培訓機構負責人。

（四）具有穩定的辦學經費來源，一般教育培訓機構的開辦資金不少于50萬元，高考復讀學校的開辦資金不少于150萬元。

（五）具有能夠滿足教學需要的相對穩定、集中的辦學場地和教學用房，校舍建筑面積不低于500平方米，其中教學用房面積不少于80%。房屋土地證、房產證兩證齊全，產權清楚，租用期或使用期限不低于3年，適合辦學，無安全隱患。不得使用簡易建筑、居民住宅、危房、地下室和其他不適于教育培訓活動的房屋作為校舍。

除藝術類教育培訓機構外，其他針對中小學生的教育培訓機構不得租用公辦學校作為辦學場地。

（六）具有能夠滿足辦學規模和培訓內容需要的教學設施設備、圖書資料等。

（七）具有與辦學規模相適應的專職、兼職教職工隊伍。專職教師最低不少于3人，且不得少于教師總數的三分之一。所聘教師與所設專業相適應,具備國家規定的任教資格。不能聘任我市公辦中小學、職業學校的在職教職工，聘任其他單位在職人員的，須經所在單位書面同意。聘請外籍教師應具備有關部門的準入和資格認定手續證件。有2名以上專職行政管理人員。有2名以上具有從業資格證的財務人員。

第七條 申請舉辦教育培訓機構，由申辦者向擬設地所在區教育行政部門提出，由區教育行政部門審批。

第八條 申請舉辦教育培訓機構應提交的材料包括：申辦報告，舉辦者的資格證明文件，辦學場地證明，資產來源、資金數額及有效證明文件（載明產權），章程，決策機構首屆會議決議，法定代表人、負責人、理事會（董事會）成員的基本信息，教職工的基本信息，教學計劃，教學儀器設備和圖書資料清單等。聯合出資舉辦教育培訓機構的應提交經過公證的聯合辦學協議，并寫明出資數額、方式和各自權利、義務、爭議調解解決方式等。

本條所涉及的各類證照、文件，均應提供原件和復印件。對不宜留作檔案的原件，可在審批機關核對后予以退還。所有復印件均應由原件所有者簽字或蓋章，并注明用途。

第九條 對申請籌設教育培訓機構的，由所在區教育行政部門自申請受理之日起（以提交材料齊備之日為受理日期，下同）30個工作日內給予是否同意的答復，同意籌設的下發籌設批準書。籌設期不得超過3年，超過3年的，舉辦者須重新申報。籌設期間不得招生。

第十條 對申請正式設立教育培訓機構、申報材料齊全的，可組織有關專家進行考察和集中評議，區教育行政部門自受理之日起3個月內以書面形式作出是否同意決定。對考察達不到設立標準的不予設立，并說明理由；對具備辦學條件、達到設立標準的，由審批機關頒發《民辦學校辦學許可證》，并報市教育局備案。

第十一條 教育培訓機構只能有一個名稱，并應符合國家行政法規的有關規定，不得損害社會公共利益。名稱由所在行政區劃名、特色字號、培訓范圍、機構組織形式等基本信息組成。

對于辦學規模大、開辦資金在500萬元以上教育培訓機構，可以向市教育局申請直接冠名“武漢市”。

第三章 監督管理

第十二條 各區教育行政部門要將教育培訓機構納入常規管理，實行日常監督和年檢相結合的制度。各區教育行政部門要組織有關人員定期或不定期地對教育培訓機構進行檢查、督導、評估，加強對教育培訓機構的管理監督。每年十二月至次年二月為年檢時間，對當年年檢不合格或連續兩年基本合格的，由審批機關收回辦學許可證。未按要求參加年檢的視同不合格處理。年檢結論應在辦學許可證上予以記錄，并向社會公告。

第十三條 教育培訓機構應按照審批機關核準的章程，建立并完善各項規章制度，規范內部管理，確保教育教學質量，按照批準的培訓范圍依法開展活動。

第十四條 教育培訓機構領取《民辦學校辦學許可證》后，需到有關部門辦理并取得法人登記證、機構代碼證、收費許可證、稅務登記證，開設銀行賬號。刻制印章的式樣、開戶銀行及賬號應報審批機關備案。

第十五條 教育培訓機構必須亮證辦學，應在招生辦學的顯著位置展示辦學許可證。辦學許可證遺失，舉辦者應通過媒體進行公告聲明，公告期（不少于1個月）滿后持媒體公告件向審批機關申請補辦。公告和補辦期間不得招生。

第十六條 教育培訓機構的招生、宣傳行為須符合法律、法規規定，招生簡章和廣告內容要真實，并報區教育行政部門備案。凡教育培訓機構通過報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體發布或自主散發的招生簡章、廣告、宣傳材料等都屬于備案范圍。

第十七條 教育培訓機構可以面向全市招生，但不得設立分支機構，且不得在審批機關批準的區域以外增設教學地點。在審批機關批準的區域內增設教學地點的，應當報審批機關備案。

第十八條 教育培訓機構設置審批機關應當嚴格審定教育培訓機構的招生資格，定期向社會公布具有招生資格的教育培訓機構名單、辦學情況、變更情況以及其他有關信息。

第十九條 教育培訓機構的收費項目和標準由教育培訓機構制定，報物價部門備案，并予以公示。第二十條 經過審批、登記的教育培訓機構享有獨立的法人財產權，存續期間所有資產由教育培訓機構依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占，不得有抽逃資金等違法行為。

第二十一條 教育培訓機構執行《民間非營利組織會計制度》，在每個會計年度結束時制作財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，公布審計結果，并將審計報告報區教育行政部門備案。

第二十二條 教育培訓機構必須按年度提留發展基金。提留辦法、標準和用途按《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的有關規定辦理。

第二十三條 教育培訓機構應建立風險保證金制度，具體辦法另行制定。

第二十四條 教育培訓機構應當建立學生注冊登記制度和學生學業成績檔案。

第二十五條 教育培訓機構負責人須具備較強的安全意識，加強安全管理，落實安全防范措施，杜絕各類安全責任事故發生。

第二十六條 區教育行政部門要加強與稅務、物價、公安、消防、工商、勞動保障等部門的協作，配合有關部門依法開展管理工作。對社會組織和個人擅自舉辦的教育培訓機構，區教育行政部門要積極配合區人民政府有關執法部門予以取締。

第二十七條 教育培訓機構如需分立、合并，變更舉辦者、名稱、性質、類別、層次、校址、負責人等應報區教育行政部門批準或核準。教育培訓機構修改章程、變更理事會（董事會）或其他形式決策機構人員，應報審批機關備案。其中，教育培訓機構分立、合并、變更舉辦者，應當進行財產清查和財務結算，并妥善安置原在校學生。教育培訓機構因故無法開展正常的教育教學活動的，舉辦者或理事會（董事會）根據章程規定要求停辦的，應當依法進行財產審計和清算，在妥善安置在校學生后，審批機關可同意解散或停辦。教育培訓機構終止時，應由審批機關收回辦學許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第四章 附則

第二十八條 本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的相關規定執行。

第二十九條 本辦法自2009年1月1日起施行。原《武漢市民辦非學歷高中階段及以下教育機構設置審批標準（試行）》同時廢止。

第三十條 本辦法由武漢市教育局負責解釋。

第二篇：桐城市民辦非學歷教育培訓機構設置管理

桐城市民辦非學歷教育培訓機構設置管理 暫 行 規 定

第一章

總 則

第一條

為貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理”的方針，規范民辦非學歷教育培訓機構設置管理，促進我市民辦教育健康有序發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和省、安慶市有關規定，結合我市實際制定本規定。

第二條 本辦法所稱民辦非學歷教育培訓機構，指國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經費，面向社會舉辦不具備頒發學歷證書資格的民辦學校。

申請設置實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦教育培訓機構，以及各部門、各單位面向本部門、本單位職工開展的非學歷教育培訓，不適用本規定。

第三條

設置民辦非學歷教育培訓機構應有明確的辦學宗旨、培養目標、辦學方案，不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質的教育。

第四條

民辦非學歷教育培訓機構要認真執行民辦教育辦學的方針政策，自覺接受教育行政部門的綜合管理。

第二章

設置標準

第五條

設置民辦非學歷教育培訓機構應具備下列基本條件：

一、決策機構組成人員

1、學校董（理）事會由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等人員組成。

2、法定代表人由董（理）事長或者校長擔任。

3、擔任民辦非學歷教育培訓機構的主要行政負責人（校長）應具有良好的思想道德品質，能夠堅持黨的基本路線，具有政治權利和完全民事行為能力；有大專以上學歷，具有三年從事教育教學的經驗。

4、民辦非學歷教育培訓機構行政負責人須身體健康，年齡一般不超過70歲。

5、國家機關工作人員不得擔任民辦非學歷教育培訓機構的董（理）事會成員。

二、教師隊伍

1、民辦非學歷教育培訓機構必須配備政治素質較高、業務能力較強的專兼職教師隊伍。聘任教師和工作人員，應與其簽定聘任合同書，明確雙方的權利和義務。我市公辦學校在編教師，經同意可在非工作日內到民辦非學歷教育培訓機構兼課。

2、專兼職教師實行持證上崗制度，必須具有相應的教師資格。

三、辦學經費

1、有相對穩定的經費來源，保證教育教學正常運轉。學校創辦伊始，啟動資金不得少于15萬元，并附有效證明文件。

2、聯合舉辦民辦非學歷教育培訓機構的，須出具公證機關公證的聯合辦學協議書。

四、辦學條件與教學設備

1、須具備與辦學層次、辦學規模相應的穩定、集中、符合標準的教學場地。舉辦全日制實行封閉住宿的學校，面積應不少于500平方米；專業性培訓班(中心)，面積不少于150平方米。要配有相應的教學設施。

2、自有校舍要出具產權證明。凡租借教學場地，自租借之日起，租借期限不少于三年，并出具有法律效力的租借協議書。但不得租借下列房屋作為教學場地：

（1）簡易建筑；（2）危房；

（3）旅館、飯店、舞廳等建筑物的一部分；（4）其它不適于教學活動的場所。

3、配有與教學層次、規模相應的圖書、雜志、報刊等。

4、全日制封閉住宿的民辦非學歷教育培訓機構，須保證學員住宿寬敞、安全衛生;食堂須有衛生等管理制度，工作人員須持健康檢查合格證方可上崗；宿舍須配有專職值班人員并制定相應的管理制度。

5、文化補習、藝術、體育、音樂、微機等教學設備、儀器必須自有，不得租借。

6、學校必須配備相應的消防設施。

五、機構名稱

民辦非學歷教育培訓機構的名稱應符合有關法律、行政法規的規定并準確反映其類別、層次和所在行政區域。

第三章

申請程序

第六條

申請者應提交下列材料：

一、申辦報告。內容主要包括：舉辦者、校長和培訓機構名稱、辦學地址、辦學內容、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件（設施、設備等）、經費籌措與管理使用、招生對象及范圍等以及《桐城市民辦非學歷教育培訓機構申報表》。

二、舉辦者的資格證明。單位舉辦者應提交法人證書、營業執照的原件及復印件。個人舉辦者應提交本人戶口本、身份證原件、復印件及近期健康證明。

三、擬任校長的資格證明。提交擬任校長的職稱證書或學歷證書原件及復印件，戶口本、身份證原件及復印件以及近期健康證明。

四、辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房屋和土地產權證明原件及復印件；租用場地應提交出租方的房地產產權證明的復印件（需加蓋產權單位公章）、租賃協議（租賃協議應寫明校舍總面積和租賃期限）；消防治安、衛生合格證明等。

五、辦學章程。主要包括機構名稱、辦學地址；辦學宗旨、內容、規模、層次、形式等；資產數額、來源、性質等；董事會、理事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；學校的法定代表人；出資人是否要求合理回報；學校自行終止的事由；章程修改程序；學校應規定的其他事項。

六、學校理事會、董事會或者其他形式決策機構首屆會議決議（應寫明時間、地點、參加人、決議內容，包括通過學校辦學章程的決議、選舉董事長和任命校長的決議、全體成員簽字）、理事長（董事長）及理事（董事）身份證、戶口本原件及復印件。

七、所設專業教師資格證書原件、復印件以及近期健康證明。

八、擬聘財會人員會計證原件、復印件以及近期健康證明。

九、規章制度。學校人事管理制度（含保險保障規定）、學校教學管理制度（含招生規定）、教師管理制度（含聘任、考核規定）、學生管理制度、財務管理制度（含收退費制度）、其他規章制度。

第四章

受理及審批

第七條 教育行政部門接受申請報告后，按下列程序辦理：

一、審批權限

桐城市范圍內申請舉辦初中以下層次（含初中）的民辦非學歷教育培訓機構由桐城市教育局審批，報安慶市教育局備案；其他層次的民辦非學歷教育培訓機構由桐城市教育局審核后，報安慶市教育局審批。

二、受理與審核

1、受理：舉辦者按規定備齊相關材料上報，經審查后，由教育行政部門發給《桐城市民辦非學歷教育培訓機構申報表》，舉辦者要如實填寫（一式二份），教育行政部門從接到全部材料之日為正式受理日期（在三個月內作出是否同意的決定）。

2、審核：教育行政部門要對舉辦者提供材料的完善性、真實性、有效性進行審核，并對教學場地等進行實地考查。

三、發證 經審查符合本規定要求的民辦非學歷教育培訓機構，由教育行政部門發給《中華人民共和國民辦教育辦學許可證》。

第八條 民辦非學歷教育培訓機構取得辦學資格后，憑《辦學許可證》到民政局辦理民辦非企業法人登記，到物價局辦理收費許可證，到地稅局辦理稅務登記等相關手續。

第五章 監督管理

第九條 民辦非學歷教育培訓機構開展辦學活動所使用的名稱須同審批機關核準的名稱相一致。

第十條 民辦非學歷教育培訓機構發布的招生簡章和廣告應符合法律、法規的規定，內容應當真實準確，同時報市教育局審核備案。發布的內容應與審批備案的內容相一致。

第十一條 民辦非學歷教育培訓機構辦學許可證實行一校一證，不得擅自設立分支機構。凡需變更辦學地址或在批準的辦學地點增設教學點的，應重新辦理審批、登記手續。不得將招生和其承擔的教育教學任務委托或租借給其他單位、中介機構和個人實施。

第十二條 民辦非學歷教育培訓機構應加強安全管理，提供符合標準的教育教學場地和教學設施設備；建立安全管理制度，建立健全突發事件應急管理制度，對教職工和學生進行應急安全知識教育，培養學生的安全意識和自救與互救能力，切實加強安全管理，維護正常的教育教學秩序。

第十三條 民辦非學歷教育培訓機構應依法建立財務會計制度和資產管理制度，并接受審批機關和其他有關部門的監督。第十四條 民辦非學歷教育培訓機構的收費項目和標準應公示。第十五條 教育行政部門將組織有關人員對經批準設立并取得《辦學許可證》的民辦非學歷教育培訓機構進行檢查。檢查結果分別以“合格”、“基本合格”和“不合格”等次發文并向社會公告。對“基本合格”的，實行限期整改，整改后仍不合格的停止辦學行為，吊銷《辦學許可證》。對“不合格”的，停止辦學行為，吊銷《辦學許可證》。

第六章 變更與終止

第十六條 民辦非學歷教育培訓機構變更名稱、層次、類別應報審批機關批準。變更舉辦者應報審批機關核準。

第十七條 民辦非學歷教育培訓機構因故無法開展正常的教育教學活動，舉辦者或校董（理）事會根據章程規定要求停辦的，應當依法進行財產審計和清算，在妥善安置在校學生后，由審批機關予以解散或停辦。

第十八條 民辦非學歷教育培訓機構終止時，應由審批機關收回《辦學許可證》和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第七章 附 則

第十九條 本規定自2010年1月1日起施行。第二十條 本規定由桐城市教育局負責解釋。

二○○九年十月十日

第三篇：重慶市民辦非學歷教育培訓機構管理暫行辦法

重慶市人民政府令

第281號

《重慶市民辦非學歷教育培訓機構管理暫行辦法》已經2014年6月25日市人民政府第50次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

市 長 黃奇帆 2014年7月8日

重慶市民辦非學歷教育培訓機構管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范民辦非學歷教育培訓機構的教育培訓活動，促進本市民辦教育培訓市場健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》，國務院《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《公司登記管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內民辦非學歷教育培訓機構的舉辦及其教育培訓活動的監督管理，適用本辦法。法律、法規另有規定的除外。

本辦法所稱民辦非學歷教育培訓機構是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的不具備學歷教育資格，以文化教育或者職業技能培訓為主的學校及其他教育培訓機構。

第三條 市人民政府負責本市民辦非學歷教育的領導，研究民辦非學歷教育發展中的重大問題，促進本市民辦教育健康發展。

區縣（自治縣）人民政府是本行政區域內民辦非學歷教育培訓機構管理的責任主體，負責本行政區域內民辦非學歷教育培訓機構的統籌管理，加強監管能力建設，組織開展專項行動，協調處理突發事件。

第四條 教育行政部門負責文化教育類民辦非學歷教育培訓機構的監督管理；人力資源社會保障部門負責職業培訓類民辦非學歷教育培訓機構的監督管理。

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民政部門負責非營利性民辦非學歷教育培訓機構的登記管理；工商行政管理部門負責營利性民辦非學歷教育培訓機構的登記管理。

公安、物價等其他有關職能部門按照各自職責，加強對民辦非學歷教育培訓機構的消防安全、收費行為等的監督管理。

第五條 民辦非學歷教育培訓機構的監督管理遵循屬地管理與分類管理相結合的原則，實行“誰審批、誰監管，誰舉辦、誰負責”的責任追究制度。

第二章 設立、變更、終止

第六條 設立民辦非學歷教育培訓機構應當根據辦學性質、管理方式等的不同，依照有關法律、行政法規進行登記。

非營利性民辦非學歷教育培訓機構應當依法登記為民辦非企業單位；營利性民辦非學歷教育培訓機構應當依法登記為企業法人。

同一民辦非學歷教育培訓機構不得既登記為民辦非企業單位又登記為企業法人。

第七條 設立非營利性民辦非學歷教育培訓機構的，申請人應當按照國家有關規定，向教育行政部門或者人力資源社會保障部門辦理審批手續，取得辦學許可證后，向民政部門依法辦理民辦非企業單位法人登記。

第八條 設立營利性民辦非學歷教育培訓機構的，申請人應當向設立地區縣（自治縣）工商行政管理部門提出登記申請。

工商行政管理部門應當將有關申請材料送同級教育行政部門或者人力資源社會保障部門征求意見；教育行政部門、人力資源社會保障部門應當自收到申請材料之日起30日內反饋書面意見，不同意設立的，應當說明理由。

工商行政管理部門應當在收到教育行政部門或者人力資源社會保障部門反饋的書面意見后作出是否準予登記的決定。作出準予登記決定的，頒發營業執照，并抄送教育行政部門或者人力資源社會保障部門；作出不予登記決定的，應當書面告知理由。

工商行政管理部門核準營利性民辦非學歷教育培訓機構名稱應當符合《企業名稱登記管理規定》等有關法律、法規的規定，名稱中應當含有“培訓”字樣，不得出現“學校”“學院”等字樣。

第九條 市、區縣（自治縣）教育行政部門、人力資源社會保障部門對

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民辦非學歷教育培訓機構的審批、審核權限，按照國家和本市有關規定執行。

由區縣（自治縣）教育行政部門、人力資源社會保障部門審批、審核的民辦非學歷教育培訓機構，區縣（自治縣）教育行政部門、人力資源社會保障部門應當按照相關規定報送市教育行政部門、市人力資源社會保障部門備案。

第十條 教育行政部門或者人力資源社會保障部門應當按照《中華人民共和國民辦教育促進法》和其他有關法律、法規的規定，對申請人是否符合設立條件及設置標準進行審查。

第十一條 民辦非學歷教育培訓機構的設置標準由市教育行政部門、市人力資源社會保障部門會同市民政部門、市工商行政管理部門制定，報市政府批準后執行。

制定民辦非學歷教育培訓機構設置標準應當科學、合理，與不同類別、不同規模教育培訓機構實際需要相適應，并向社會公開征求意見。

第十二條 民辦非學歷教育培訓機構的舉辦人、負責人、名稱、辦學場所、辦學類型等發生變更的，應當依法辦理變更手續。

區縣（自治縣）教育行政部門或者人力資源社會保障部門審批的非營利性民辦非學歷教育培訓機構，跨區縣（自治縣）增設辦學場所的，應當向新增辦學場所所在地區縣（自治縣）教育行政部門或者人力資源社會保障部門提出申請，依法辦理審批手續。

區縣（自治縣）教育行政部門或者人力資源社會保障部門管理的營利性民辦非學歷教育培訓機構，跨區縣（自治縣）新增辦學場所的，應當依法向新增辦學場所所在地區縣（自治縣）工商行政管理部門辦理登記手續；工商行政管理部門在辦理登記手續時，應當按照本辦法第八條的規定，征求同級教育行政部門或者人力資源社會保障部門的意見。

第十三條 民辦非學歷教育培訓機構依法終止辦學的，應當妥善安置教育培訓對象，依法進行財務清算，申請注銷有關行政許可和注冊登記。

第三章 監督管理

第十四條 市、區縣（自治縣）人民政府應當建立民辦非學歷教育培訓監管工作聯席會議制度，召集同級教育、人力社保、工商、民政、物價、—3—

公安等有關職能部門對民辦非學歷教育培訓監管中的重大政策問題、突發事件、專項行動等進行研究、協調、處理、部署。

教育、人力社保、工商、民政、物價、公安等有關職能部門應當加強溝通協調，建立聯合監管、信息共享、聯席共商的工作機制，確保監管到位。

鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當在區縣（自治縣）人民政府領導下，配合教育行政部門、人力資源社會保障部門加強轄區內民辦非學歷教育培訓機構的日常管理。

第十五條 教育行政部門應當按照職責，加強對文化教育類民辦非學歷教育培訓機構的指導、監督和管理：

（一）制定完善設置標準；

（二）建立健全從事教育培訓活動的專項評估制度；

（三）按照國家有關規定對設立非營利性教育培訓機構進行審批；

（四）對設立營利性教育培訓機構是否符合規定的條件和設置標準進行審核，并向同級工商行政管理部門反饋書面意見；

（五）對教育培訓機構的教學活動，培訓費專用存款賬戶開設和使用情況進行日常監管、專項檢查；

（六）對教育培訓機構挪用辦學經費、惡意終止辦學等行為依法進行查處；

（七）配合同級民政部門，對未經登記擅自以民辦非企業單位名義進行教育培訓活動的機構進行查處；

（八）配合同級工商行政管理部門，對未經登記擅自從事營利性教育培訓活動的機構進行查處；

（九）將教育培訓機構的日常監管、檢查評估、投訴處理、依法查處違法違規行為等情況，及時通報同級民政部門、工商行政管理部門。

第十六條 人力資源社會保障部門應當按照職責，加強對職業培訓類民辦非學歷教育培訓機構的指導、監督和管理：

（一）制定完善設置標準；

（二）建立健全從事教育培訓活動的專項評估制度；

（三）按照國家有關規定對設立非營利性教育培訓機構進行審批；

（四）對設立營利性教育培訓機構是否符合規定的條件和設置標準進行審核，并向同級工商行政管理部門反饋書面意見；

—4—

（五）對教育培訓機構的培訓活動，培訓費專用存款賬戶開設和使用進行日常管理、專項檢查；

（六）對教育培訓機構挪用辦學經費、惡意終止辦學等行為依法進行查處；

（七）配合同級民政部門，對未經登記擅自以民辦非企業單位名義進行教育培訓活動的機構進行查處；

（八）配合同級工商行政管理部門，對未經登記擅自從事營利性教育培訓活動的機構進行查處；

（九）將教育培訓機構的日常監管、檢查評估、投訴處理、依法查處違法違規行為等情況，及時通報同級民政部門、工商行政管理部門。

第十七條 民政部門應當按照職責，加強對非營利性民辦非學歷教育培訓機構的指導、監督和管理：

（一）依法辦理教育培訓機構設立、變更、注銷登記；

（二）對教育培訓機構的登記事項進行監督檢查；

（三）會同同級教育行政部門、人力資源社會保障部門組織開展民辦非企業單位規范化建設評估；

（四）會同同級教育行政部門、人力資源社會保障部門對未經登記擅自以民辦非企業單位名義進行教育培訓活動的組織或者個人依法進行查處；

（五）將教育培訓機構的設立、變更、注銷登記情況，投訴處理情況以及依法查處違法違規行為情況通報同級教育行政部門、人力資源社會保障部門。

第十八條 工商行政管理部門應當按照職責，加強對民辦非學歷教育培訓機構的指導、監督和管理：

（一）依法辦理營利性民辦非學歷教育培訓機構設立、變更、注銷登記；

（二）對營利性民辦非學歷教育培訓機構的登記事項進行監督檢查；

（三）對民辦非學歷教育培訓機構的招生培訓廣告宣傳依法進行監管；

（四）會同同級教育行政部門、人力資源社會保障部門對未經登記擅自從事營利性非學歷教育培訓活動的組織或者個人依法進行查處；

（五）配合同級教育行政部門、人力資源社會保障部門對從事營利性非學歷教育培訓活動的組織和個人的違法違規行為進行查處；

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（六）將營利性民辦非學歷教育培訓機構的設立、變更、注銷登記情況，投訴處理情況以及依法查處違法違規行為的情況通報同級教育行政部門、人力資源社會保障部門。

第十九條 民辦非學歷教育培訓機構應當建立健全法人治理結構，完善各項規章制度，規范內部管理，確保教育培訓質量，依法開展教育培訓活動。

民辦非學歷教育培訓機構應當按照核定的名稱、性質、培養目標、辦學層次、專業設置、辦學形式、辦學場所、證書發放等要求開展教育培訓活動。

從事教育咨詢或者教育類家政服務等的經營性機構不得從事或者變相從事教育培訓活動。

第二十條 民辦非學歷教育培訓機構應當將辦學許可證、民辦非企業單位登記證書或者營業執照等放置在其主要辦學場所的顯著位置，做到亮證辦學。

第二十一條 民辦非學歷教育培訓機構發布招生簡章和招生培訓廣告，應當在發布前將招生簡章和招生培訓廣告的內容、發布形式和相關證明材料報教育行政部門或者人力資源社會保障部門備案。

民辦非學歷教育培訓機構發布的招生簡章和招生培訓廣告內容應當客觀、真實、準確，載明培訓機構名稱、性質、培養目標、辦學層次、專業設置、辦學形式、辦學場所、收取費用、證書發放等有關事項，并與備案的內容一致。

第二十二條 民辦非學歷教育培訓機構應當與教育培訓對象或者其監護人簽訂書面培訓服務合同。

培訓服務合同應當載明教育培訓機構名稱、辦學范圍、法定代表人和住所等核定事項，教育培訓對象姓名，辦學場所，培訓項目內容和質量標準與承諾，培訓期限和時間安排，收費項目和金額及退費標準與辦法，雙方的權利、義務和違約責任，以及雙方爭議解決途徑和方法。

市教育行政部門、市人力資源社會保障部門應當分別會同市工商行政管理部門制定文化教育類培訓服務合同示范文本和職業培訓類培訓服務合同示范文本，供民辦非學歷教育培訓機構參考使用。

第二十三條 民辦非學歷教育培訓機構收取培訓費用的項目、標準等由其自行制定，報教育行政部門或者人力資源社會保障部門，以及同級政府

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價格主管部門備案，并向社會公示。

民辦非學歷教育培訓機構收費應當遵守以下規定：

（一）堅持自愿原則，不得強制收費或者只收費不服務。

（二）按規定明碼標價，在招生簡章和辦學場所公示收費項目、收費標準、教育培訓內容、教育培訓時間、退費辦法等內容。

（三）按學期、教育培訓周期或者課時為單位收取培訓費。按學期或者教育培訓周期收費的，預收費最長不超過6個月；按課時收費的，預收費最多不超過60個學時。

（四）開具本教育培訓機構的合法收費憑證。

（五）不得使用虛假，或者使人誤解的標價形式或者價格手段，誘騙教育培訓對象或者其監護人交納培訓費用。

（六）不得收取未向社會公示的任何費用。

第二十四條 本市實行民辦非學歷教育培訓機構培訓費專用存款賬戶監管制度，按照專款專戶、專款專存、專款專用的原則，對民辦非學歷教育培訓機構收取的培訓費實施監管，隨機抽查其大額資金流向。

民辦非學歷教育培訓機構應當將所收取的培訓費及時全額存入培訓費專用存款賬戶，賬戶內資金主要用于教育教學活動和改善辦學條件。

培訓費專用存款賬戶余額達到規定的最低余額限制標準時，民辦非學歷教育培訓機構使用最低余額范圍內的資金，應當報教育行政部門或者人力資源社會保障部門審核，開戶銀行應當按照審核意見辦理用款手續。

培訓費專用存款賬戶具體監管辦法，由市教育行政部門、市人力資源社會保障部門會同市金融主管部門另行制定。

第二十五條 民辦非學歷教育培訓機構開展教育培訓活動，不得有下列行為：

（一）未經審批審核擅自辦學；

（二）挪用辦學經費；

（三）將招生或者教育培訓任務委托或者承包給其他單位、中介機構或者個人實施；

（四）發布虛假招生簡章、招生培訓廣告、信息等；

（五）進行虛假或者引人誤解的宣傳、演示及說明等；

（六）冒用他人民辦非學歷教育培訓機構名稱等從事教育培訓活動；

（七）惡意終止辦學；

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（八）法律法規禁止的其他行為。

第二十六條 教育行政部門、人力資源社會保障部門應當加強對民辦非學歷教育培訓機構的監督檢查。經監督檢查發現民辦非學歷教育培訓機構不符合設立條件或者有違反教育培訓活動相關規定的，由教育行政部門、人力資源社會保障部門按照各自職責責令整改，依法處理。

第二十七條 教育行政部門、人力資源社會保障部門應當定期自行組織或者委托依法成立的社會中介組織對民辦非學歷教育培訓機構的教育培訓水平、質量等進行評估，并將評估結果向社會公布。

第二十八條 教育行政部門、人力資源社會保障部門應當分別建立文化教育類、職業培訓類民辦非學歷教育培訓機構基本名錄庫、信用資源數據庫，對民辦非學歷教育培訓機構實施信用分類監管，并在本部門門戶網站上公布基本名錄庫內容、信用信息等，方便公眾查詢，接受社會監督。

基本名錄庫應當包括民辦非學歷教育培訓機構的名稱、舉辦人、辦學場所、辦學條件、辦學層次、辦學類別、辦學形式、辦學內容、招生對象與規模等信息；信用資源數據庫應當記載民辦非學歷教育培訓機構的誠信檔案、信用信息、評估結果和不良行為警示信息等。

教育行政部門、人力資源社會保障部門應當建立民辦非學歷教育培訓機構“黑名單”制度，將有嚴重違法行為的民辦非學歷教育培訓機構納入“黑名單”，并向社會公示。

第二十九條 市、區縣（自治縣）人民政府負責教育督導的機構應當加強對同級人民政府有關職能部門、下級人民政府及其有關職能部門履行民辦教育工作職責的情況和民辦非學歷教育培訓機構的辦學情況進行督導，促進各有關職能部門履行監管職責，促進民辦非學歷教育培訓機構規范辦學行為、提高辦學質量，及時發現教育培訓中的突出問題。

第三十條 教育行政部門、人力資源社會保障部門應當積極支持和推進民辦教育培訓行業自律組織建設，建立本市民辦非學歷教育培訓機構“自我服務、自我管理、自我約束”機制。

民辦非學歷教育培訓機構應當加強行業自律管理，促進民辦教育健康發展。

第三十一條 任何單位和個人有權對民辦非學歷教育培訓機構的違法違規行為進行舉報。

教育、人力社保、民政、工商等有關職能部門應當設立舉報投訴電話，—8—

并向社會公布。有關職能部門接到舉報后，舉報事項屬于本部門職責的，應當受理，并客觀、公正、及時地進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責的，應當告知舉報人向有權處理部門進行舉報，或者將相關舉報材料及時移送有權部門處理。

第四章 法律責任

第三十二條 違法舉辦民辦非學歷教育培訓機構或者民辦非學歷教育培訓機構在教育培訓活動中違反本辦法規定的行為，有關法律、法規已有處罰規定的，適用其規定。

第三十三條 從事民辦非學歷教育培訓的機構有下列行為之一的，由教育行政部門或者人力資源社會保障部門按照職責責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上30000元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）未按照核定的名稱、辦學場所、辦學類型等開展教育培訓活動的；

（二）將招生或者教育培訓任務委托或者承包給其他單位、中介機構或者個人實施的；

（三）未將辦學許可證、民辦非企業單位登記證書放置在其主要辦學場所顯著位置的；

（四）未與教育培訓對象或者其監護人簽訂書面培訓服務合同的；

（五）與教育培訓對象或者其監護人簽訂的書面培訓服務合同未載明規定內容的；

（六）未將所收取的培訓費及時全額存入培訓費專用存款賬戶的。第三十四條 民辦非學歷教育培訓機構有下列行為之一的，由政府價格主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上30000元以下罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

（一）未按學期、教育培訓周期或者課時為單位收取培訓費的；

（二）按學期或者教育培訓周期收費，預收費超過6個月的；

（三）按課時收費，預收費超過60個學時的。

民辦非學歷教育培訓機構使用虛假，或者使人誤解的標價形式、價格手段，誘騙教育培訓對象或者其監護人交納培訓費用，或者收取未向社會

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公示的任何費用的，由政府價格主管部門依據《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為行政處罰規定》依法處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十五條 以合作辦學、連鎖辦學、設立分支機構等形式舉辦民辦非學歷教育培訓機構，其合作辦學、連鎖辦學、分支機構中任一機構有違法違規行為的，其他相關聯的機構應當同時予以整頓；有違反國家相關規定和本辦法規定的，依法予以處理。

第三十六條 教育、人力社保、工商、民政及其他有關職能部門工作人員在監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五章 附 則

第三十七條 文化教育類、職業培訓類以外的民辦非學歷教育培訓機構，法律、法規有規定的，按照相關規定執行；沒有規定的，由民政部門、工商行政管理部門按照有關登記管理規定進行監督管理。

第三十八條 民辦非學歷教育培訓機構與境外教育培訓機構或者個人開展中外合作辦學的，按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》等法規規定執行。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前已舉辦的民辦非學歷教育培訓機構未履行本辦法規定的審核審批程序并辦理法人登記的，應當自本辦法施行之日起6個月內進行整改，完善程序。

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第四篇：池州市中等及以下民辦非學歷教育培訓機構設置和管理暫行辦法

關于印發《池州市中等及以下民辦非學歷教育培訓機構設置和管理暫行辦法》的通知

池教基〔2009〕146號

關于印發《池州市中等及以下民辦非學歷教育培訓機構設置和管理暫行辦法》的通知

各縣區教育局，九華山教育局：

現將《池州市中等及以下民辦非學歷教育培訓機構設置和管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行，執行過程中有何建議，請及時反饋市教育局。

二○○九年五月三十一日

池州市中等及以下民辦非學歷教育培訓

機構設置和管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為規范民辦非學歷教育培訓機構辦學行為和教育審批機關的管理行為，維護民辦非學歷教育培訓機構和受教育者的合法權益，促進我市民辦教育健康有序發展，依據《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例等有關法律法規的要求，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中等及以下民辦非學歷教育培訓機構（以下簡稱教育培訓機構），指國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費，在我市面向社會舉辦的中等及以下不具備頒發學歷證書資格且由教育行政部門依法審批和管理的培訓機構。

第三條 設置教育培訓機構應適應本地區經濟建設和社會發展的需要，符合本地區教育事業發展規劃、布局狀況和實際需求。

第四條 教育培訓機構應堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，遵守國家的法律、法規，遵循教育規律，不得開展軍事、警察、宗教、政治培訓，不得從事迷信、賭博等宣傳及培訓活動。

第五條 各縣區人民政府教育行政部門按照屬地管理的原則，依法管理本行政區域內的教育培訓機構。

第二章設置條件及標準

第六條 設置教育機構，應當符合當地教育發展的需要，必須具備以下基本條件：

（一）有組織機構和章程；

（二）有合格的教師；

（三）有符合規定標準的辦學場所及設施、設備等；

（四）有必備的辦學資金。

第七條 具體標準：

（一）教育機構應當設立舉辦者或其代表、負責人、教職工代表等人員組成的決策組織機構。一般由5人以上組成，其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經驗。設董（理）事長1人。法定代表人由董（理）事長或校長（負責人）擔任。

國家機關工作人員不得擔任決策組織機構成員。

（二）法定代表人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力；校長（負責人）應當具有教師資格和5年以上的教育教學經歷,身體健康，能勝任教育管理工作。

（三）教育機構章程應當規定下列主要事項：

1、教育培訓機構的名稱、地址；

2、辦學宗旨、規模、范圍、層次、形式等；

3、教育培訓機構資產的數額、來源、性質等；

4、決策組織機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；

5、教育培訓機構的法定代表人；

6、出資人是否要求取得合理回報；

7、教育培訓機構自行終止的事由；

8、教育培訓機構章程修改程序；

9、教育培訓機構自律條款等。

（四）教育機構聘任的教師應當具備《中華人民共和國教師法》等法律法規規定的教師資格和任職條件。

1、從事各類文化教育培訓的教師必須持有相應教師資格證書和學歷證書；

2、從事各類職業技能培訓的教師必須持有相應的專業技術職稱證書；

3、在職人員和在職教師不得擔任教育機構的專職教師和專職管理人員；

4、教育機構應當與聘任教師、職員簽訂聘任合同或勞動合同；

5、聘任外籍人員，按照國家有關規定執行。

（五）教育機構辦學場所及設施、設備要求：

1、凡舉辦冠名為“中心”的教育培訓機構，須具有獨立的辦學場所，3間以上標準教室及相應的辦公場所和必須的附屬用房。其校舍建筑總面積不少于400平方米，其中教學用房面積不少于80%。有一定數量的圖書資料和與教育培訓相適應的教學設施和設備。

2、凡舉辦冠名為“學校”的教育培訓機構，須具有獨立的校園，6間以上標準教室及相應的辦公場所和必須的附屬用房。其校舍建筑總面積不少于1000平方米，相關教育教學設施及其它輔助設施應符合同類學校同類專業應配置標準。舉辦高中補習學校，要嚴格標準。

3、原則上教育機構自己擁有辦學場所，限制租借使用。教育機構辦學場所必須固定、獨立、相對集中，辦學場所要有房屋證明文件。須有公安消防和房屋質檢部門的安全合格證明；有食堂的教育培訓機構須提供衛生合格許可證。

不得使用簡易建筑、居民住宅、危房、地下室和其他不適于教育培訓活動的房屋作為校舍。

（六）教育機構舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務，并出具有效證明文件。其中辦學注冊出資須有銀行進賬單和國家公證機關公證書。

1、舉辦冠名為“中心”的教育培訓機構，注冊出資最低限額25萬元人民幣；

2、舉辦冠名為“學校”的教育培訓機構，注冊出資最低限額50萬元人民幣。

教育培訓機構存續期間，舉辦者不得抽逃辦學出資。每個會計審計時，注冊出資的額度不得減少，不得挪用辦學經費。

第八條 教育機構只能使用一個名稱。名稱應當符合有關法律、行政法規的規定。名稱由所在行政區劃名、特色字號、培訓范圍、機構組織形式等基本信息組成。教育機構名稱不得冠于“中國”、“全國”、“中華”、“安徽”等字樣。

第三章設置申請及要求

第九條 舉辦者向擬設辦學場所所在地的縣區教育行政部門提出申請。

第十條 聯合舉辦教育機構的社會組織和個人，應當簽訂聯合辦學協議，明確各方的職責、權利和義務等，在申請時確定其中一方為主辦者。

第十一條 舉辦者必須是國家機構以外的社會組織（即：具有在本市注冊法人資格的企業單位、事業單位、人民團體等）或者個人（即：具有本市常住戶口，并具有政治權利和完全民事行為能力的自然人），可以單獨或者聯合舉辦教育機構。

第十二條 申請舉辦教育機構須報送以下材料：

（一）設置教育機構的申請報告；

（二）舉辦者（社會組織或個人）的自然狀況；

（三）擬舉辦教育機構的情況；

（四）辦學出資證明；

（五）校長（負責人）、教師、會計人員資格證明；

（六）首屆決策機構組成人員名單及基本情況；

（七）教育機構章程；

（八）辦學場所及設施、設備證明文件；

（九）審批機關要求提供的其他材料。

第四章受理及審批程序

第十三條 舉辦者按照教育機構設置條件和標準，提交的材料齊備之日為正式受理日期。

第十四條 申請舉辦教育培訓機構，由申辦者向擬設地所在縣區教育行政部門提出，由縣區教育行政部門審批。

第十四條 審批程序和時限：

（一）材料受理。舉辦者按審批權限將齊備的材料提交相對應的縣（區）教育行政部門，并辦理受理手續。

（二）材料審核。受理申報材料的教育行政部門組織專門評審人員對申請辦學材料進行審查，形成審查意見。

（三）實地考察。評審人員對辦學場所、校舍、設備等進行必要的實地考察，校驗有關證明文件，形成考察意見。

（四）綜合審議。教育行政部門根據評審人員對材料審核和實地考察的情況對照教育機構設置的標準，進行綜合審議，做出是否同意的決定。

（五）批準發證。對同意籌設或正式設置教育機構，由審批機關辦理批文或頒發辦學許可證；對不同意設置教育機構的擬書面答復申辦者，并說明原因。申請籌設教育機構的，審批機關自受理之日起15個工作日內作出是否同意的答復。同意籌設的下發籌設批準書。籌設期不得超過3年，超過3年的，舉辦者須重新申報。籌設期間不得招生。

申請正式設立教育培訓機構、申報材料齊全的，可組織有關專家進行考察和集中評議，縣區教育行政部門自受理之日起1個月內以書面形式作出是否同意決定。對考察達不到設立標準的不予設立，并說明理由；對具備辦學條件、達到設立標準的，由審批機關頒發《民辦學校辦學許可證》，并報市教育局備案。第十五條 有下列情形之一的，審批機關不予批準：

（一）舉辦教育機構的社會組織或個人不符合法律、行政法規規定的條件，不能按要求出具相關資質證明的；

（二）社會組織或個人自身不具備出資條件，以他人名義出資舉辦教育機構的；

（三）辦學場所不符合規定，相應的設置不達標準的；

（四）教育機構章程不符合法律、法規要求，經告知仍不修改的；

（五）教育機構中的決策組織人員構成不符合法定要求，校長（負責人）、教師、財會人員不具備資格，經告知仍不改正的；

（六）曾經有過違規辦學行為的。

第五章監督管理

第十六條 各縣區教育行政部門要將教育培訓機構納入常規管理，實行日常監督和年檢相結合的制度。組織有關人員定期或不定期地對教育培訓機構進行檢查、督導、評估，加強對教育培訓機構的管理監督。對當年年檢不合格或連續兩年基本合格的，由審批機關收回辦學許可證。未按要求參加年檢的視同不合格處理。年檢結論應在辦學許可證上予以記錄，并向社會公告。

第十七條 教育培訓機構應按照審批機關核準的章程，建立并完善各項規章制度，規范內部管理，確保教育教學質量，按照批準的培訓范圍依法開展活動。第十八條 教育培訓機構領取《民辦學校辦學許可證》后，需到有關部門辦理并取得法人登記證、機構代碼證、收費許可證、稅務登記證，開設銀行賬號。刻制印章的式樣、開戶銀行及賬號應報審批機關備案。

第十九條 教育培訓機構必須亮證辦學，應在招生辦學的顯著位置展示辦學許可證。辦學許可證遺失，舉辦者應通過媒體進行公告聲明，公告期（不少于1個月）滿后持媒體公告件向審批機關申請補辦。公告和補辦期間不得招生。第二十條 教育培訓機構的招生、宣傳行為須符合法律、法規規定，招生簡章和廣告內容要真實，并報縣區教育行政部門備案。凡教育培訓機構通過報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體發布或自主散發的招生簡章、廣告、宣傳材料等

都屬于備案范圍。

第二十一條教育培訓機構在批準的范圍內招生，但不得設立分支機構，且不得在審批機關批準的區域以外增設教學地點。在審批機關批準的區域內增設教學地點的，應當報審批機關備案。

第二十二條教育培訓機構設置審批機關應當嚴格審定教育培訓機構的招生資格，定期向社會公布具有招生資格的教育培訓機構名單、辦學情況、變更情況以及其他有關信息。

第二十三條 教育培訓機構的收費項目和標準由教育培訓機構制定，報物價部門備案，并予以公示。

第二十四條通 經過審批、登記的教育培訓機構享有獨立的法人財產權，存續期間所有資產由教育培訓機構依法管理和使用，任何組織和個人不得侵占，不得有抽逃資金等違法行為。

第二十五條教育培訓機構執行《民間非營利組織會計制度》，在每個會計結束時制作財務會計報告，委托會計師事務所依法進行審計，公布審計結果，并將審計報告報縣區教育行政部門備案。

第二十六條 教育培訓機構必須按提留發展基金。提留辦法、標準和用途按《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的有關規定辦理。第二十七條 教育培訓機構應建立風險保證金制度，具體辦法另行制定。

第二十八條 教育培訓機構應當建立學生注冊登記制度和學生學業成績檔案。第二十九條 教育培訓機構負責人須具備較強的安全意識，加強安全管理，落實安全防范措施，杜絕各類安全責任事故發生。

第三十條 縣區教育行政部門要加強與稅務、物價、公安、消防、工商、勞動保障等部門的協作，配合有關部門依法開展管理工作。對社會組織和個人擅自舉辦的教育培訓機構，縣區教育行政部門要積極配合縣區人民政府有關執法部門予以取締。

第三十一條 教育培訓機構如需分立、合并，變更舉辦者、名稱、性質、類別、層次、校址、負責人等應報縣區教育行政部門批準或核準。教育培訓機構修改章程、變更理事會（董事會）或其他形式決策機構人員，應報審批機關備案。其中，教育培訓機構分立、合并、變更舉辦者，應當進行財產清查和財務結算，并妥善安置原在校學生。

教育培訓機構因故無法開展正常的教育教學活動的，舉辦者或理事會（董事會）根據章程規定要求停辦的，應當依法進行財產審計和清算，在妥善安置在校學生后，審批機關可同意解散或停辦。教育培訓機構終止時，應由審批機關收回辦學許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第六章附則

第三十二條 本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的相關規定執行。

第三十三條本辦法自下發之日起施行。

第三十四條本辦法由池州市教育局負責解釋

第五篇：泉州市民辦非學歷教育培訓機構設置管理暫行規定

關于印發《泉州市民辦非學歷教育培訓機構設置管理暫行規定》的通知

各縣（市、區）教育局、民政局、物價局：

為進一步規范民辦非學歷教育培訓機構設置管理，促進民辦教育事業健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法律法規，結合我市實際，泉州市教育局、泉州市民政局、泉州市物價局聯合制定了《泉州市民辦非學歷教育培訓機構設置管理暫行規定》，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

泉州市教育局 泉州市民政局 泉州市物價局

2013年11月8日

抄送：省教育廳、省民政廳、省物價局，泉州市政府辦公室。

泉州市教育局辦公室 2013年11月8日印發

泉州市民辦非學歷教育培訓機構設置管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為支持引導和規范管理民辦非學歷教育培訓機構，維護民辦非學歷教育培訓機構和受教育者的合法權益，促進我市民辦教育事業健康發展，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法律法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內由國家機構以外的社會組織或個人（以下統稱舉辦者），利用非國家財政性經費，依法單獨或聯合舉辦的非學歷教育培訓機構（以下簡稱民辦培訓機構，民辦非學歷高等教育機構、專修學院、實施以職業技能為主的職業資格培訓和職業技能培訓的培訓機構除外），適用本規定。

第三條 民辦培訓機構是從事非營利性教育類的社會組織，屬于公益性事業，必須堅持社會主義辦學方向，堅持教育公益性原則，堅持為社會培養合格人才的宗旨，有明確的近期與長遠辦學目標和規劃。

第四條 民辦培訓機構應當遵守國家的法律、法規，貫徹國家的教育方針，保證教育質量，致力于培養我市經濟社會發展所需的各類人才，滿足人民群眾多元的教育需求。

第五條 設置民辦培訓機構應根據各縣（市、區）的人口、教育資源、教育需求的需要，并符合本行政區域教育事業發展規劃。

第六條 泉州市教育行政部門、民政部門、物價部門負責全市民辦培訓機構的宏觀管理和監督指導，各縣（市、區）教育行政部門負責本行政區域內民辦培訓機構的統籌規劃、綜合協調和審批管理；各縣（市、區）民政部門負責本行政區域內民辦培訓機構的登記管理工作；各縣（市、區）物價部門負責本行政區域內民辦培訓機構的收費管理工作。第二章 設置標準

第七條 申請舉辦民辦培訓機構的社會組織，應當具有法人資格。申請舉辦民辦培訓機構的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。

聯合舉辦民辦培訓機構，應簽訂聯合辦學協議，明確出資方式、出資比例和權利、義務，并確定其中一方為主辦者和管理者。

第八條 舉辦民辦培訓機構應當具備下列基本條件：

（一）有必備的辦學資金和穩定的辦學經費。

（二）具有滿足教學需要、穩定集中的辦學場地和教學用房。自有校舍須具有產權證，租賃校舍須提供產權證及有效的房屋租賃合同，租期不少于3年。以學齡前幼兒為招生對象的民辦培訓機構校舍樓層不得超過3層，以中小學生為招生對象的民辦培訓機構校舍樓層不得超過5層。招生對象有交叉者應按不同年齡段設于相應樓層中。

民辦培訓機構辦學場地應當符合房屋質量安全及消防安全要求，提供膳食服務的民辦培訓機構同時應有衛生部門核發的餐飲服務許可證。

（三）有與辦學層次、辦學規模和開辦專業相適應的教學設施設備。

（四）有熟悉教育工作且思想品德好、有組織管理能力的管理隊伍。

1．校長（負責人）須具有大專及以上文化程度，具有教師資格證以及3年以上教育管理工作經歷，身體健康，能專職主持日常工作。

2.專職管理人員須具有教師資格證以及2年以上教育管理工作經歷，人數不少于3人。

3．財務人員須具有會計從業資格證，會計和出納不得兼任。

（五）專兼職教師須具有相應的教師資格證且熟悉教育教學業務。

其他工作人員的任職資格，按國家有關規定執行。

聘請外籍人員作為教師或管理人員的民辦培訓機構，必須取得外國文教專家聘請資格證，相關人員必須取得外國專家證，并到當地公安出入境管理部門辦理相關手續。

（六）有理事會、董事會或其他形式的決策機構，由舉辦者或其代表、校長（負責人）、教職工代表組成；組成人數應為不少于5人的單數，其中三分之一以上的董事或理事應當具有3年以上的教育教學經驗。

（七）有完善的辦學章程、教學計劃和教材。第三章 設置申請

第九條 申請設置民辦培訓機構，由舉辦者向擬設民辦培訓機構所在地的縣（市、區）教育行政部門提出申請。

第十條 民辦培訓機構的名稱應當符合有關法律、法規規定，不得損害社會公共利益。

縣（市、區）教育行政部門審批的民辦培訓機構，應冠名為“××（縣、市）××××（”字號“、”行業“）培訓學校（中心）”；若是區級的，應冠名為“泉州市××區××××（”字號“、”行業“）培訓學校（中心）”。名稱中不能使用“中華”、“中國”、“全國”、“福建”、“海西”、“海峽”“國際”等字樣；不得使用《中華人民共和國商標法》禁止作為商標使用的標志；未經有關權利人同意，不得在名稱中使用其他學校或組織的名稱、馳名商標等。

第十一條 民辦培訓機構注冊地，必須和辦學場所、辦學章程中的地址相一致，不得設置分支機構。

第十二條 設置民辦培訓機構，分為籌備設置和正式設置兩個階段。但具備辦學條件、達到設置標準的，可以直接申請辦理正式設置手續。

第十三條 申請籌備設立民辦培訓機構，舉辦者應當向教育行政部門提交下列材料：

（一）申辦報告，內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、辦學范圍、辦學規模、辦學形式、辦學條件、內部管理體制、經費籌措與管理使用等；

（二）舉辦者的資格證明材料（單位或團體的法人批件或執照原件及復印件;公民個人舉辦的須提供本人身份證、戶口簿、學歷、職稱原件及復印件，戶口所在地公安部門提供的無犯罪記錄證明）；

（三）資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權；

（四）屬捐贈性質的資產須提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐贈資產的數額、用途和管理方法及相關有效證明文件。

第十四條 教育行政部門應當自受理籌設民辦培訓機構的申請之日起30日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，發給籌設批準書。不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第十五條 申請正式設置民辦培訓機構的，舉辦者應當向教育行政部門提交下列材料：

（一）籌設批準書；

（二）籌設情況報告；

（三）章程（以民辦非企業單位章程為范本），章程內容主要包括：民辦培訓機構名稱、地址；辦學宗旨、規模、層次、形式；辦學資產來源、數額、性質；民辦培訓機構的決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則、權利和義務；民辦培訓機構法定代表人，法定代表人的權利和責任；校長（負責人）的權利和職責；民辦培訓機構資產、財務管理制度，出資人是否要求合理回報；民辦培訓機構自行終止的事由；民辦培訓機構有關分立、合并、變更、終止等處理；章程修改程序等；

聯合舉辦的民辦培訓機構，章程中應明確各方出資數額和方式、權利和義務、退出的條件和程序等；

（四）民辦培訓機構首屆的決策機構組成人員名單、基本情況和第一次會議紀要。紀要內容應主要包括：民辦培訓機構名稱、舉辦者、辦學場所、辦學內容、發展規劃、資金來源、法定代表人、校長（負責人）人選等重大事項，參加會議人員應在會議紀要上簽名；

（五）民辦培訓機構的資產及經費來源的有效證明文件（經會計師事務所出具的注冊資金驗資報告）；

（六）辦學場地證明，包括房屋權屬證明原件及復印件、房屋質量安全和消防部門驗收意見書（或消防備案憑證）、租賃協議（載明租賃面積、期限、租金計算和交付方式等）原件及復印件；

（七）擬任校長（負責人）的資格證明材料（個人簡歷，身份證、教師資格證、學歷、職稱原件及復印件，無犯罪記錄證明等），教師的資格證明材料（身份證、教師資格證、學歷、職稱原件及復印件，無犯罪記錄證明等），財務人員的從業資格證原件及復印件，無犯罪記錄證明等；

（八）擬開設專業或培訓項目的教學計劃，教學計劃中應寫明教學目標、開設課程、學習期限、教學安排、使用教材、考核方式等；

（九）擬設民辦培訓機構的各項規章制度（包括內部管理制度、安全保衛制度、衛生管理制度、財務管理制度和資產管理制度、教職工社會保障制度等）；

（十）教育行政部門要求提供的其他材料（如聯合辦學協議書、餐飲服務許可證等）。第四章 審批程序

第十六條 教育行政部門收到舉辦者提交的辦學申請報告等材料后，按下列程序辦理：

（一）受理。舉辦者按規定提交齊備的材料后，正式受理。

（二）審核。教育行政部門根據民辦培訓機構設置標準，對申請材料進行審核，并對辦學場所進行實地察看，符合要求的填寫《福建省社會力量辦學申請登記表》。

（三）評議。由教育行政部門組織教育專家對培訓項目進行論證，并提出論證意見。

（四）決定。教育行政部門自受理之日起30個工作日內作出批準與否的書面決定，并送達申請人。經批準同意辦學的民辦培訓機構，由教育行政部門發給辦學許可證。

教育行政部門對不批準正式設立的，應當說明理由。

第十七條 經教育行政部門批準設立的民辦培訓機構，取得辦學許可證后，應及時到縣（市、區）民政部門辦理注冊登記手續。民政部門對符合登記條件的民辦培訓機構，依法簡化登記手續并核準登記。對不符合登記條件的民辦培訓機構，不予登記，并向申請人說明理由。

民辦培訓機構應將辦學許可證、民辦非企業單位登記證的正本在顯著位置上墻公示。

第十八條 民辦培訓機構變更有關內容，應按下列程序辦理：

（一）變更舉辦者。由原舉辦者提出，經民辦培訓機構的決策機構同意，并進行財務清算，報教育行政部門核準后方可變更。須提交如下材料：

1.原舉辦者向教育行政部門提交變更舉辦者的報告；

2.決策機構同意變更的會議紀要；

3.變更后的舉辦者的資質證明材料；

4.資產轉讓協議；

5.資產變更前民辦培訓機構的財務清算報告和舉辦權交割后的驗資報告；

6.修改后的章程；

7.變更申請表。

（二）變更民辦培訓機構名稱、辦學類型、辦學內容。由民辦培訓機構的決策機構提出，報教育行政部門批準后方可變更。須提交如下材料：

1.決策機構同意變更的會議紀要；

2.變更辦學類型、辦學內容需提交與之相關的資質證明材料(包括設施設備、師資、教學計劃等)；

3.修改后的章程；

4.變更申請表。

（三）變更法定代表人。由民辦培訓機構的決策機構提出，報教育行政部門核準后方可變更。須提交如下材料：

1.決策機構同意變更的會議紀要；

2.擬任法定代表人的資質證明材料；

3.原法定代表人離任財務審計報告；

4.修改后的章程；

5.變更申請表。

（四）變更校長（負責人）。由民辦培訓機構的決策機構提出，報教育行政部門核準后方可變更。須提交如下材料：

1.決策機構同意變更的會議紀要；

2.擬任校長（負責人）的資質證明材料；

3.修改后的章程；

4.變更申請表。

（五）變更辦學地址。由民辦培訓機構的決策機構提出，報教育行政部門核準后方可變更。須提交如下材料：

1.決策機構同意變更的會議紀要；

2.擬變更辦學地址的相關證明材料（具體要求同第十五條

（六）之規定）；

3.修改后的章程；

4.變更申請表。

第十九條 凡變更項目的民辦培訓機構，應向教育行政部門提供辦學許可證副本，記錄變更事項，根據需要更換辦學許可證。教育行政部門同意變更后，由民政部門核驗變更登記，民辦培訓機構應當交回民辦非企業單位登記證書正副本，由民政部門換發新的登記證書。

第二十條 民辦培訓機構的分立、合并、終止程序及處置辦法，按《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》有關規定辦理。第五章 收費管理

第二十一條 民辦培訓機構對接受教育者可以收取培訓費、對在校住宿的學生可以收取住宿費，收費標準可自行確定，報批準設置的同級政府價格主管部門備案，并向稅務部門申領稅務發票。

第二十二條 民辦培訓機構向學生收取的代辦費，應當遵循“學生自愿、事先公示、多退少補、不得營利”的原則，必須單獨立帳，按期進行結算，在每一培訓期結束前向學生或學生家長公布結算結果，學生培訓結束前予以結清。

第二十三條 民辦培訓機構收取的培訓費、住宿費、代辦費必須嚴格執行教育收費公示制度，通過設立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示收費項目、收費標準、收費依據、監督電話等相關內容。除公示的收費外，對入學后的學生不得再收取其他任何費用。

民辦培訓機構招生簡章應寫明學校性質、辦學條件、收費項目和標準。對貧困生有收費減免規定和其他救助辦法的，應在招生簡章中明示。

第二十四條 民辦培訓機構的學生注冊繳費后，因故轉學、退學和死亡，以及其他原因終止學業的，其入學時繳交的代辦費一律按實結算。具體學費和住宿費按以下規定清退：

（一）按學年進行收費的清退規定：

1.繳費后未入讀的，學年的學費和住宿費按收費標準的90%予以清退；

2.繳費后入讀未滿一個月的，學年的學費和住宿費按收費標準的80%予以清退；

3.繳費后入讀超過一個月至一個學期（含讀完一個學期）的，學年的學費和住宿費按收費標準的50%予以清退；

4.繳費后入讀超過一個學期的，學年的學費和住宿費不予清退。

（二）按學期進行收費的清退規定：

1.繳費后未入讀或入讀未滿一個月的，學費和住宿費按收費標準的70%予以清退；

2.繳費后入讀超過一個月的，學費和住宿費不予清退。第六章 管理、服務與監督

第二十五條 教育行政部門應當對民辦培訓機構的教育教學、教師培訓等工作進行業務指導，促進提高辦學水平和教育質量。

第二十六條 教育行政部門、民政部門、物價部門依法對民辦培訓機構實行監督管理，執行檢查制度，并將檢查結論以適當的形式予以公告，接受社會的查詢與監督。對組織機構不健全、管理混亂、超過一年未開展活動、符合注銷條件但不辦理注銷手續的，或連續兩年或累計三年未年檢的民辦培訓機構，在書面通知整改未執行的情況下，登記管理機關可予以撤銷。

第二十七條 各級價格部門應加強對民辦培訓機構收費的管理和監督檢查，引導民辦培訓機構建立健全收費管理制度，自覺執行國家的教育收費政策。對違反國家和我省有關教育收費法律法規和政策規定的亂收費行為，要根據《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規嚴肅查處。

第二十八條 民辦培訓機構的招生簡章和廣告，應當報教育行政部門備案，并按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設相應課程，開展教育教學活動，保證教育教學質量。

第二十九條 民辦培訓機構的資質要齊全、服務要規范，履行社會責任，開展綠色培訓。不得以各類培訓成績與義務教育入學掛鉤為名進行虛假宣傳，不得舉辦與入學掛鉤的培訓班，不得超出批準的業務范圍開展學科培訓，不得有上新課、趕進度等加重學生學習負擔的培訓行為。鼓勵和提倡民辦培訓機構加入《中小學生校外培訓機構自律公約》。

第三十條 民辦培訓機構侵犯受教育者的合法權益，受教育者及其親屬有權向教育行政部門、民政部門、物價部門申訴，相關部門應當及時予以處理。

第三十一條 民辦培訓機構在辦學中如違反教育法、教師法、民辦教育促進法、民辦教育促進法實施條例、民辦非企業單位登記管理暫行條例等法律法規規定的，依照法律法規的有關規定給予處罰。

第三十二條 對不按規定報備收費標準或超過報備標準收費的行為，教育行政部門將不予通過年檢。教育行政部門作出對民辦培訓機構吊銷辦學許可證的行政處罰決定后，應當及時通知民政部門辦理撤銷登記。

第三十三條 對未取得辦學許可證的民辦培訓機構應依法予以取締。第七章 附則

第三十四條 涉及外國和港澳臺法人組織和個人在本市設置以招收中國公民為主要對象的民辦培訓機構，按國務院《中外合作辦學條例》和其他有關規定進行申報和審批。

第三十五條 本規定實施前已批準設立的民辦培訓機構，如辦學條件達不到相應標準的民辦培訓機構，應在2年內達到本規定的設置標準。

第三十六條 本規定未涉及的事宜依照國家法律法規、政策的有關規定執行。

第三十七條 各縣（市、區）教育局、民政局、物價局可根據本規定結合當地實際制定實施細則。

第三十八條 本規定自發布之日起施行，由泉州市教育局、民政局、物價局負責解釋。