第一篇：民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)審批和管理辦法

附件1：

樂 山 市 市 中 區(qū)

民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)審批和管理辦法

（試 行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《四川省<中華人民共和國民辦教育促進法>實施辦法》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)教育現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃制定本辦法。

第二條 我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)舉辦的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的審批和管理，適用本辦法（國家法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。本辦法所稱民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機構(gòu)”）是指：我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)政府教育行政部門依法審批和管理，由國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的不具備頒發(fā)學(xué)歷證書資格，主要開展文化教育類、藝術(shù)培訓(xùn)類的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)。

由政府勞動保障行政部門審批設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和境外教育培訓(xùn)機構(gòu)與國內(nèi)教育培訓(xùn)機構(gòu)在我區(qū)域內(nèi)開展的中外合作辦學(xué)，不適用本辦法。

第三條 貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，依法規(guī)范和完善我區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)的管理，促進我區(qū)民辦非學(xué)歷教育持續(xù)健康發(fā)展。

第四條 樂山市市中區(qū)教育局（以下簡稱“教育局”）對區(qū)域內(nèi)的培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃、審批、管理、督查和評估等工作。市中區(qū)民政局（以下簡稱“民政局”），負(fù)責(zé)培訓(xùn)機構(gòu)的法人登記和管理工作。

第五條 設(shè)置培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)我區(qū)人口、教育資源、教育需求和學(xué)校布局的需要設(shè)置，并符合本行政區(qū)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實際需求。

第六條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，遵守國家的法律法規(guī)，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才；培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)范圍開展培訓(xùn)活動，并接受政府有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、檢查、評估和審計。

第二章 機構(gòu)設(shè)立

第七條 培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立，由市中區(qū)教育局負(fù)責(zé)審批，報樂山市教育局備案。

第八條 舉辦者申請設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）舉辦者應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求，應(yīng)是國家機構(gòu)以外具有法人資格的社會組織或具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的公民個人，在職國家工作人員不得申辦。申請舉辦培訓(xùn)機構(gòu)的單位（社會組織）應(yīng)當(dāng)具有法人資格，總資產(chǎn)不少于200萬元，凈資產(chǎn)不少于100萬元，資產(chǎn)負(fù)債率低于40%。申請舉辦培訓(xùn)機構(gòu)的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，無犯罪記錄，熱心教育事業(yè)，有教育管理經(jīng)驗，個人總資產(chǎn)不少于100萬元，其中貨幣資金不少于50萬元。

（二）擬任培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5年以上的相關(guān)教育教學(xué)管理經(jīng)歷，具有與所辦培訓(xùn)機構(gòu)類型相應(yīng)的學(xué)識水平、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和教育教學(xué)能力與管理能力。個人不得同時兼任2個及以上培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人由培訓(xùn)機構(gòu)董事會聘任，并報審批機關(guān)核準(zhǔn)。

（三）配備具有任職資格的專職教育教學(xué)管理人員，有與開辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專（兼）職教師隊伍。其中專職任課教師不少于3人，且不得少于教職工總數(shù)的三分之二，任課教師應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的教師資格和任職條件。有2名以上具有相應(yīng)任職資格的專職行政管理人員，有2名以上具有財會任職資格的專（兼）職財務(wù)人員。有1名以上專職保安人員。兼職教師和管理人員應(yīng)為非公職人員，且需經(jīng)其所在單位同意并備案。

（四）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方案。有與培訓(xùn)內(nèi)容相對應(yīng)的教學(xué)計劃、大綱和教材，并在教育局備案后組織實施。培訓(xùn)機構(gòu)不得舉辦與軍事、警察、政治、宗教等有關(guān)的特殊性質(zhì)教育培訓(xùn)，不得從事迷信、賭博、傳銷等宣傳及培訓(xùn)活動。

（五）有相應(yīng)的管理組織機構(gòu)，有符合國家法律法規(guī)的辦學(xué)章程及各項規(guī)章制度。包括：學(xué)校董事會（理事會）或其他形式的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校董會”）及其章程，符合法律法規(guī)的各項規(guī)章制度；校董會組成人數(shù)應(yīng)為不少于5人的單數(shù)，其中三分之一以上的董事或者理事應(yīng)當(dāng)具有5年以上的教育教學(xué)經(jīng)歷。有完善的行政、教學(xué)、財務(wù)、學(xué)生管理機構(gòu)；有完善的辦學(xué)章程；有健全的各項規(guī)章制度。

（六）具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的且足夠滿足教學(xué)需要、無安全隱患的辦學(xué)場地和教學(xué)用房。房屋產(chǎn)權(quán)清楚，租用期或使用期限不低于3年，不得租賃簡易建筑物、危房、不適合辦學(xué)的居民住宅及其他不適宜開展教學(xué)活動的房屋、場地作為校舍。校舍建筑面積不低于300平方米，且在校生人均面積不低于8-10平方米，其中教學(xué)面積不少于80%；辦學(xué)場地應(yīng)隨在校生規(guī)模的上升而擴大，其他辦學(xué)條件須相應(yīng)提高。

（七）有完善的辦學(xué)章程、管理制度、教學(xué)計劃或方案。

（八）配足能滿足教育教學(xué)活動需要的設(shè)施設(shè)備以及必要的生活與安全保障設(shè)施。具有與其辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的教學(xué)儀器、實驗實習(xí)設(shè)備、適用圖書以及必要的現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施。其中固定資產(chǎn)、設(shè)施、設(shè)備投入資金不少于30萬元人民幣。

（九）舉辦經(jīng)費由舉辦者自籌，具有必備的開辦流動資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源，建立獨立的財務(wù)、財產(chǎn)管理制度。其中開辦流動資金不少于20萬元人民幣，并提供具有法律效力的銀行資信證明。

第九條 申請籌設(shè)培訓(xùn)機構(gòu)的舉辦者應(yīng)提交下列真實材料：

（一）申請籌設(shè)培訓(xùn)機構(gòu)，由舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面申辦報告。申辦報告內(nèi)容主要包括：培訓(xùn)機構(gòu)名稱、舉辦者（校董會、法人）、校長、辦學(xué)地址、辦學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件（設(shè)施、設(shè)備）、教育教學(xué)管理與師資隊伍、學(xué)校管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用、招生對象及范圍、學(xué)校章程（應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校名稱、注冊地址、辦學(xué)地址、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)容、招生對象與規(guī)模等；學(xué)校資產(chǎn)數(shù)額、資金來源和性質(zhì)；校董會的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任職期限和議事規(guī)則；學(xué)校法定代表人；投資人是否要求取得合理回報，回報方式和數(shù)量或比例；學(xué)校自行終止辦學(xué)的事由條款和善后處理規(guī)則；學(xué)校章程修改規(guī)則和程序）以及《樂山市市中區(qū)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)申報表》（詳見附件2）一式兩份。

（二）舉辦者資質(zhì)證明材料。單位（社會組織）舉辦者應(yīng)提交法人證書、稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照的原件及復(fù)印件。個人舉辦者應(yīng)提交本人戶口本、身份證原件及復(fù)印件以及戶口所在地公安部門出具的無犯罪記錄的證明。擬任培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的資格證明材料及檔案關(guān)系所在單位意見，職稱證書或?qū)W歷證書原件及復(fù)印件，戶口本、身份證原件及復(fù)印件，半年內(nèi)的有效健康證明。

（三）辦學(xué)資金證明。擬辦培訓(xùn)機構(gòu)的資產(chǎn)來源與產(chǎn)權(quán)證明，經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的驗資報告及相關(guān)證明材料，其中流動資金的比例不少于30%。捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人姓名、捐贈資產(chǎn)數(shù)額、用途和管理方法等相關(guān)證明材料。

（四）集體申辦的應(yīng)提供具有法律效力的資質(zhì)證書；兩個及以上舉辦者聯(lián)合籌設(shè)培訓(xùn)機構(gòu)，須提交經(jīng)公證處公證的《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》，其中應(yīng)載明各方出資的方式和數(shù)額、各方的權(quán)利和義務(wù)（包括相應(yīng)的法律責(zé)任），變更聯(lián)合辦學(xué)規(guī)則和程序等。聯(lián)合籌設(shè)者身份證、常住戶口所在地公安機關(guān)和街道辦事處的證明材料。

第十條 申請正式設(shè)立的要求

（一）在籌設(shè)期內(nèi)完成籌設(shè)后，舉辦者可向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

1、審批機關(guān)的同意籌設(shè)批準(zhǔn)文件。

2、籌設(shè)情況評估報告（由具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評估機構(gòu)出具）。

3、申請者提出正式設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)的書面申請，并填寫簽章的《樂山市市中區(qū)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)申報表》一式兩份（詳見附件2）。

4、舉辦者的資格證明文件。單位（社會組織）舉辦者應(yīng)提交法人證書、稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照的原件及復(fù)印件。個人舉辦者應(yīng)提交本人戶口本、身份證原件、復(fù)印件以及半年內(nèi)的有效健康證明。

5、校董會首屆成員構(gòu)成情況，首屆會議決議（載明時間、地點、參加人、決議內(nèi)容，包括通過學(xué)校辦學(xué)章程的決議、選舉董事長和任命校長的決議、全體成員簽字）、董事長（理事長）及董事（理事）身份證、戶口本原件及復(fù)印件，學(xué)歷證明以及半年內(nèi)的有效健康證明。

6、民辦培訓(xùn)機構(gòu)章程。

7、學(xué)校辦學(xué)場地證明。自有辦學(xué)場地需提交相應(yīng)的房屋和土地產(chǎn)權(quán)證明原件及復(fù)印件；舉辦者租賃辦學(xué)場地應(yīng)提交出租方的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件（需加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章）、租賃協(xié)議（租賃協(xié)議應(yīng)寫明校舍總面積和租賃期限）；申請者須提供辦學(xué)場所使用校舍資源的配備情況，以及由符合國家規(guī)定的相關(guān)部門提供的治安消防、建筑合格證等相關(guān)證明材料。

8、擬任學(xué)校負(fù)責(zé)人（校長）的身份證、學(xué)歷證書和專業(yè)技術(shù)職稱證書原件及其復(fù)印件，以及從事教育和學(xué)校管理工作經(jīng)歷的有關(guān)證明材料以及半年內(nèi)的有效健康證明，并填報《樂山市市中區(qū)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)擬任校長個人基本情況統(tǒng)計表》（詳見附件3）。

9、擬聘請的專（兼）職教師的身份證、學(xué)歷證書、教師資格證、專業(yè)技術(shù)職稱證書的原件和復(fù)印件以及半年內(nèi)的有效健康證明，并填報《樂山市市中區(qū)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)聘請專（兼）職教師花名冊》（詳見附件4）。

10、擬聘請學(xué)校財會人員的身份證、從業(yè)資格等證明文件原件、復(fù)印件以及半年內(nèi)的有效健康證明。

11、申請開設(shè)非學(xué)歷教育培訓(xùn)的教學(xué)計劃、大綱和教材。教學(xué)計劃中應(yīng)寫明教學(xué)目標(biāo)、開設(shè)課程、學(xué)習(xí)期限、教學(xué)安排、使用教材、考核方式等。

12、必要的教學(xué)設(shè)備設(shè)施購置證明及辦學(xué)資產(chǎn)清單（詳見附件5）。

13、聯(lián)合出資舉辦培訓(xùn)機構(gòu)的應(yīng)提交經(jīng)過公證的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，并寫明出資數(shù)額、比例、方式和各自權(quán)利、義務(wù)，爭議調(diào)解解決方式等。

（二）不申請籌設(shè)，已經(jīng)具備辦學(xué)條件，達到本辦法規(guī)定相應(yīng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求的，舉辦者可向教育局提出直接正式設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)的書面申請，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。舉辦者需向教育局提交上述第十條第一款所列材料1、2以外所規(guī)定的申請材料。

第三章 評議審批

第十一條 審批程序

（一）申辦人到市中區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口向教育局提交辦學(xué)申請和申辦材料。

（二）申請材料不齊全或者不符合法定要求的，教育局應(yīng)在2個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。

（三）教育局對申請材料進行審核，依法作出是否受理的決定，不予受理的說明理由，并書面告知申請人。

（四）教育局接受申辦者的辦學(xué)申請后，在30個工作日內(nèi)，對符合辦學(xué)基本條件，申報材料齊全的申辦者，根據(jù)我區(qū)教育現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃、教育結(jié)構(gòu)布局和教育需求、設(shè)置條件進行審批。申請籌設(shè)或正式設(shè)立的，由區(qū)教育局教育股會同有關(guān)業(yè)務(wù)股室組織初審，再組織市中區(qū)學(xué)校設(shè)置評定委員會以及區(qū)公安消防等相關(guān)人員對舉辦者提供的辦學(xué)申請材料以及實際辦學(xué)條件和辦學(xué)能力，進行審核評議或評估論證，并形成審核報告報教育局局長辦公會，作出“批準(zhǔn)設(shè)立”或“不予批準(zhǔn)設(shè)立”的審批決定。同意籌設(shè)的，由教育局發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書，籌設(shè)期不得超過三年，籌設(shè)期間，達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的可申請正式設(shè)立；籌設(shè)期滿，仍達不到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申請；不同意籌設(shè)的，以書面形式說明理由。同意正式設(shè)立的，下達準(zhǔn)予辦學(xué)批文，發(fā)給《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正本和副本，正本和副本具有同等法律效力；不同意正式設(shè)立的，以書面形式說明理由。

（五）教育局作出批準(zhǔn)設(shè)立決定后，及時將批準(zhǔn)設(shè)立決定書報送樂山市教育局備案。將批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)容、招生對象與規(guī)模等信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。第十二條 培訓(xùn)機構(gòu)取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，到民政局申請辦理法人登記。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，到政府相關(guān)行政管理部門辦理稅務(wù)登記手續(xù)。法人與稅務(wù)登記等手續(xù)完成后，方能開展辦學(xué)活動。

第十三條 培訓(xùn)機構(gòu)只能使用一個名稱，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定并反映學(xué)校類別、層次和所在行政區(qū)域。登記使用的外文名稱應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)登記的中文名稱涵義一致。名稱一般應(yīng)為“樂山市市中區(qū)XX培訓(xùn)（補習(xí)、輔導(dǎo)）學(xué)校（班）”，辦學(xué)地點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)在登記使用的名稱中寫上鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱。培訓(xùn)機構(gòu)不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣，不得有損于國家和社會公共利益，不得與本市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的教育機構(gòu)名稱相同或相似，不得與終止或停用不滿三年的教育機構(gòu)名稱相同或相似，不得帶有中外國家（地區(qū)）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名稱，不得違背社會道德風(fēng)尚和帶有封建迷信色彩，不得帶有可能造成誤解誤導(dǎo)的文字、內(nèi)容或簡稱。

第十四條 申請設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)有下列情形之一的，教育局不予批準(zhǔn)。

（一）舉辦者不符合法律法規(guī)的規(guī)定要求或舉辦者自身不具備出資條件，以他人名義提出辦學(xué)申請。

（二）向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦培訓(xùn)機構(gòu)或者向社會公開募集資金舉辦培訓(xùn)機構(gòu)。

（三）未達到相關(guān)規(guī)定的辦學(xué)條件。

（四）培訓(xùn)機構(gòu)章程不符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不改正。

（五）校董會人員構(gòu)成不符合法定要求或者培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人、教師、財會人員等不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正。第十五條 根據(jù)教育工作的特點，每年分上半年、下半年兩次集中審批民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)。上半年建議申請人在4月20日—4月30日報送申請及相關(guān)材料，下半年建議申請人在10月20日—10月30日報送申請及相關(guān)材料。所有材料均應(yīng)先交市中區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

第十六條 收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及聯(lián)系方式

（一）不收取任何費用。

（二）聯(lián)系電話：2134316

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照審批機關(guān)核準(zhǔn)的章程和《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》載明的機構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)類別和層次、辦學(xué)項目和內(nèi)容，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，依法開展辦學(xué)活動，確保教育教學(xué)質(zhì)量。

第十八條 培訓(xùn)機構(gòu)領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，須到民政局辦理民辦非企業(yè)單位登記，到區(qū)發(fā)改局辦理收費備案，到區(qū)地稅局辦理稅務(wù)登記，到銀行開設(shè)帳號。并將刻制印章的式樣、開戶銀行及帳號報教育局備案。培訓(xùn)機構(gòu)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》和《稅務(wù)登記證》等證照，應(yīng)當(dāng)放置在培訓(xùn)機構(gòu)主要辦學(xué)場所（如招生點、收費點、報名點等）的顯著位置，做到亮證辦學(xué)。培訓(xùn)機構(gòu)開展辦學(xué)活動所使用的名稱須同審批機關(guān)核準(zhǔn)的名稱一致。

第十九條 培訓(xùn)機構(gòu)不得以聯(lián)合辦學(xué)或授權(quán)辦班等名義，出賣、出租、出借或共同使用《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。不得委托或授權(quán)不具備辦學(xué)資質(zhì)資格的機構(gòu)、單位、個人辦學(xué)或辦班。

第二十條 培訓(xùn)機構(gòu)遺失《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的，舉辦者應(yīng)通過媒體進行公告聲明，公告期（不少于1個月）滿后持媒體公告向?qū)徟鷻C關(guān)申請補辦。公告和補辦期間不得招生。

第二十一條 培訓(xùn)機構(gòu)聘用的教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)任職資格，不得聘任公辦中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校的在職教職工從事教育教學(xué)活動。聘任其他單位在職人員的，須經(jīng)所在單位書面同意。聘請外籍教師應(yīng)具備有關(guān)部門的準(zhǔn)入和資格認(rèn)定手續(xù)。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)遵照《教師法》、《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，與被聘任的教職工簽訂聘任合同，購買相應(yīng)的保險，建立教職工的人事及業(yè)務(wù)檔案，依法保障教職工的合法權(quán)益。

第二十二條 招生簡章和廣告實行備案制。培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布的招生簡章和廣告應(yīng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、真實、準(zhǔn)確，應(yīng)報區(qū)教育局審核備案，發(fā)布的內(nèi)容應(yīng)與審批備案的內(nèi)容相一致。

第二十三條 培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可證實行一點一證，應(yīng)在辦學(xué)許可證核準(zhǔn)的辦學(xué)地點辦學(xué)，不得將招生和教育教學(xué)任務(wù)委托、租借或承包給其他單位、中介機構(gòu)和個人實施。不得擅自設(shè)立分支機構(gòu)。凡需變更辦學(xué)地址或在批準(zhǔn)的辦學(xué)地點增設(shè)教學(xué)點的，應(yīng)重新辦理審批、登記手續(xù)。

第二十四條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)加強安全管理，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的教育、教學(xué)場地和教學(xué)設(shè)施設(shè)備。建立健全安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，對教職工和學(xué)生進行應(yīng)急安全知識教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救互救能力，切實加強安全管理，維護正常的教育教學(xué)秩序。

第二十五條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生注冊登記制度和學(xué)生學(xué)業(yè)成績檔案。

第二十六條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，將舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、收取的費用以及辦學(xué)資產(chǎn)積累等分別登記建賬，并存入在銀行開設(shè)的基本賬戶。培訓(xùn)機構(gòu)存續(xù)期間，舉辦者投入的所有資產(chǎn)及其收益依法自主管理和使用，舉辦者不得抽逃資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費，不得非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，并接受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十七條 培訓(xùn)機構(gòu)的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報區(qū)教育局和區(qū)發(fā)改局備案，并向社會公示，公示后不得擅自變更。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)以學(xué)期為單位收取學(xué)費，不足1學(xué)期的教育培訓(xùn)應(yīng)以教育培訓(xùn)周期為單位收取學(xué)費。在交費時應(yīng)將有關(guān)退費辦法向?qū)W生及家長進行公示，并與學(xué)生及家長簽訂退費協(xié)議，退費時依照協(xié)議處理。

第二十八條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)于每一年度結(jié)束后，向區(qū)教育局報告年度辦學(xué)基本情況。報告內(nèi)容包括：

（一）年度財務(wù)審計報告。包括：辦學(xué)資金是否到位、有無轉(zhuǎn)移、抽逃、挪用現(xiàn)象；財務(wù)收支及管理、納稅、票據(jù)使用情況；合理回報數(shù)額、留存發(fā)展基金是否達到年度凈資產(chǎn)增加額的25%等情況。

（二）由法人簽署的學(xué)校依法辦學(xué)情況的書面報告。

（三）填報《市中區(qū)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)年度考核登記表》。

（四）房產(chǎn)或房屋租賃證明的原件和復(fù)印件及衛(wèi)生、消防、公安部門的證明文件。

（五）舉辦者資質(zhì)證明（法人證書、營業(yè)執(zhí)照及校長、董事長（理事長）身份證明）復(fù)印件。

第二十九條 區(qū)教育局將組織有關(guān)人員定期或不定期地對民辦培訓(xùn)機構(gòu)進行指導(dǎo)、檢查、督導(dǎo)、評估，加強對民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理監(jiān)督。加強與財政、稅務(wù)、物價、審計、工商、勞動保障、衛(wèi)生、消防、公安等部門的協(xié)作，配合有關(guān)部門依法開展管理工作。

第三十條 批準(zhǔn)籌設(shè)的培訓(xùn)機構(gòu)，在籌設(shè)期間不得招生。

第五章 變更與終止

第三十一條 民辦培訓(xùn)機構(gòu)變更名稱、層次、類別應(yīng)報審批機關(guān)批準(zhǔn)。變更舉辦者應(yīng)報審批機關(guān)核準(zhǔn)。

第三十二條 培訓(xùn)機構(gòu)合并，應(yīng)當(dāng)進行財產(chǎn)清查和財務(wù)結(jié)算，并由合并后的民辦培訓(xùn)機構(gòu)妥善安置原在校學(xué)生。不得因合并造成社會不穩(wěn)定或產(chǎn)生安全隱患。

第三十三條 培訓(xùn)機構(gòu)因故無法開展正常的教育教學(xué)活動的，舉辦者或校董事會根據(jù)章程規(guī)定要求停辦的，應(yīng)當(dāng)依法進行財產(chǎn)審計和清算，在妥善安置在校學(xué)生后，區(qū)教育局可予以解散或停辦。

第三十四條 培訓(xùn)機構(gòu)終止時，應(yīng)由區(qū)教育局收回《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第六章 違規(guī)處理

第三十五條 培訓(xùn)機構(gòu)有發(fā)布虛假招生廣告及以下違規(guī)辦學(xué)行為的，由教育局責(zé)令限期整改，并視情節(jié)給予警告、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰。

（一）擅自分立、合并培訓(xùn)機構(gòu)；擅自變更培訓(xùn)機構(gòu)名稱、辦學(xué)層次和舉辦者；

（二）非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書；

（三）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證；

（四）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證；

（五）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費；

（六）管理混亂導(dǎo)致嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一，并產(chǎn)生惡劣社會影響：

1、校董會未依法履行職責(zé)；

2、辦學(xué)條件明顯不能滿足教育教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施；

3、校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施；

4、未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂；

5、侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響；

6、違反國家規(guī)定聘任、解聘教師。

第三十六條 未取得辦學(xué)許可證非法辦學(xué)的，由區(qū)政府會同教育、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門和單位予以取締。

第三十七條 培訓(xùn)機構(gòu)存在違規(guī)辦學(xué)行為的，由教育局依法處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的，由處罰機關(guān)申請區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法自2012年9月10日起施行，由樂山市市中區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。2009年6月22日印發(fā)的《樂山市市中區(qū)民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定（試行）》同時廢止。

第二篇：天津市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)審批和管理辦法（寫寫幫推薦）

天津市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)審批和管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步貫徹國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，落實市政府批轉(zhuǎn)市教委《關(guān)于加強民辦學(xué)校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（津政發(fā)〔2008〕11號）的文件精神，進一步加強對民辦學(xué)校的規(guī)范管理，促進我市民辦教育健康發(fā)展。結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)，是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者公民個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的不具備頒發(fā)學(xué)歷證書資格的民辦學(xué)校。

申請設(shè)立實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、技術(shù)等級培訓(xùn)的民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)，以及各部門、各單位面向本部門、本單位職工開展的非學(xué)歷教育培訓(xùn)，不適用本規(guī)定。

第三條 設(shè)置民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，符合地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實際需求，符合《天津市民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（津教委社〔2008〕2 號）的文件要求。

第四條 非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持黨的基本路線，全面貫徹黨的教育方針，遵守國家的法律、法規(guī)，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才。接受政府的管理、監(jiān)督、檢查、評估和審計。

第二章 設(shè)置申請

第五條 申請舉辦民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《天津市民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，由申辦者向擬辦學(xué)所在地區(qū)縣教育行政部門提出申請。凡申請舉辦涉及衛(wèi)生、體育、保安等內(nèi)容的培訓(xùn)機構(gòu)，須先經(jīng)相關(guān)行政主管部門審核同意后，由區(qū)縣教育行政部門審批。

第六條 申請辦學(xué)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）辦學(xué)申請報告。須寫明舉辦者、校長、學(xué)校名稱、辦學(xué)地址、經(jīng)費籌措來源、數(shù)額及管理使用辦法、辦學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件（設(shè)施、設(shè)備等）、內(nèi)部管理體制等。舉辦者為單位的應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應(yīng)當(dāng)由本人簽字。

（二）舉辦者的資格證明文件。單位舉辦者應(yīng)當(dāng)提交單位法人證書、營業(yè)執(zhí)照的原件及復(fù)印件。個人舉辦者應(yīng)當(dāng)提交有民事行為能力的相關(guān)證明、本人戶口本、身份證原件及復(fù)印件。

（三）擬任培訓(xùn)機構(gòu)校長的資格證明及職稱證書或?qū)W歷證書原件及復(fù)印件、戶口本、身份證原件及復(fù)印件。

（四）辦學(xué)場地證明。自有辦學(xué)場地需提交相應(yīng)的房屋和土地產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件（應(yīng)加蓋公章）；租賃場地應(yīng)提交出租方的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件（需加蓋產(chǎn)權(quán)單位公章）、租賃協(xié)議（租賃協(xié)議應(yīng)寫明校舍總面積及租賃期限）、消防安全、衛(wèi)生合格證明文件。

（五）民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)章程。應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．機構(gòu)名稱、辦學(xué)地址；

2．辦學(xué)宗旨、內(nèi)容、規(guī)模、層次、形式等；

3．資產(chǎn)數(shù)額、來源、性質(zhì)以及教學(xué)設(shè)備設(shè)施的購置證明等；

4．理事會（董事會）或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的產(chǎn)生方式、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

5．學(xué)校的法定代表人；

6．出資人是否要求取得合理回報；

7．學(xué)校自行終止的條件；

8．章程修改程序；

（六）學(xué)校理事會（董事會）或者其他決策機構(gòu)首屆會議決議（應(yīng)寫明時間、地點、參加人、決議內(nèi)容，包括通過學(xué)校辦學(xué)章程的決議、選舉理事長（董事長）和任命校長的決議、全體成員簽字），理事長（董事長）、理事（董事）的身份證、戶口本原件及復(fù)印件。

（七）擬聘任財會人員的會計證及復(fù)印件。

（八）所設(shè)專業(yè)教師資格證（專業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱或技術(shù)等級證書）的原件及復(fù)印件。

（九）在開設(shè)的專業(yè)中應(yīng)寫明教學(xué)目標(biāo)、開設(shè)課程、學(xué)習(xí)期限、教學(xué)安排、使用教材、考核方式等。

（十）聯(lián)合出資舉辦民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的應(yīng)提交經(jīng)過公證的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，并寫明出資數(shù)額、方式和各自的義務(wù)、權(quán)利，調(diào)解爭議的解決方式。

第七條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)聘請教師和管理人員需簽定合法、公正的聘用合同。是公職人員的，需經(jīng)其所在單位同意。

第八條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)對聘用的專職教職工，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律和政策規(guī)定，保障其工資、福利待遇，并辦理相關(guān)的社會保障和醫(yī)療保險。

第三章 監(jiān)督管理

第九條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照審批機關(guān)核準(zhǔn)的章程，建立并完善各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，確保教育教學(xué)質(zhì)量，依法開展辦學(xué)活動。

第十條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)領(lǐng)取《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，需到法人登記主管機關(guān)辦理法人登記，到所在區(qū)縣技術(shù)監(jiān)督局辦理法人代碼證書，到銀行開設(shè)帳號，到區(qū)縣地稅局辦理稅務(wù)登記。將刻制印章的樣式、開戶銀行及帳號報審批機關(guān)備案。

第十一條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)開展教育教學(xué)活動所使用的名稱必須與審批機關(guān)核準(zhǔn)的名稱相一致。

第十二條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布的招生簡章及招生廣告，須到審批機關(guān)辦理備案。應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的要求，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實準(zhǔn)確，與向?qū)徟鷻C關(guān)備案的招生簡章及廣告內(nèi)容相一致。

第十三條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)不得將招生及其承擔(dān)的教育教學(xué)任務(wù)委托或承包給其他單位、中介機構(gòu)和個人實施。

第十四條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報價格管理部門備案及公示。在交費時應(yīng)將有關(guān)收費、退費規(guī)定向?qū)W生進行公示，并與學(xué)生簽定退費協(xié)議，退費時依照協(xié)議處理。

第十五條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生注冊登記制度和學(xué)生學(xué)業(yè)成績檔案。

第十六條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)在審批機關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域以外增設(shè)教學(xué)地點，應(yīng)重新辦理審批、登記手續(xù)。民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)在審批機關(guān)批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)增設(shè)教學(xué)地點，應(yīng)當(dāng)報審批機關(guān)備案。

第十七條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)于每一結(jié)束后，向?qū)徟鷻C關(guān)報告辦學(xué)基本情況。內(nèi)容包括：

（一）財務(wù)審計報告。包括：辦學(xué)資金是否到位，有無轉(zhuǎn)移、抽逃、挪用現(xiàn)象，財務(wù)收支及管理、納稅、票據(jù)使用情況，合理回報數(shù)額，留存發(fā)展基金是否達到凈資產(chǎn)增加額的25%等情況；

（二）由校長簽署的學(xué)校依法辦學(xué)情況的書面報告；

（三）民辦學(xué)校辦學(xué)登記表；

（四）房產(chǎn)或房屋租賃證明的原件和復(fù)印件以及衛(wèi)生、消防、公安部門的證明文件；

（五）舉辦者資質(zhì)證明（法人證書、民辦學(xué)校辦學(xué)許可證及校長、董事長（理事長）身份證明）復(fù)印件。

第十八條 區(qū)縣教育行政部門要組織有關(guān)人員定期或不定期對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)進行檢查、督導(dǎo)、評估，加強對民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)的管理監(jiān)督。加強與財政、稅務(wù)、物價、審計、民政、工商、勞動保障等部門的協(xié)作，配合有關(guān)部門依法開展管理工作。

第四章 變更與終止

第十九條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)變更名稱、層次、類別應(yīng)報審批機關(guān)批準(zhǔn)；變更舉辦者應(yīng)報審批機關(guān)核準(zhǔn)。

變更舉辦者應(yīng)進行財務(wù)清算。

第二十條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)合并，應(yīng)當(dāng)進行財產(chǎn)清查和財務(wù)清算，并由合并后的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)妥善安置原在校學(xué)生。合并應(yīng)報審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)因故無法開展正常教育教學(xué)活動的，舉辦者或者董事會（理事會）根據(jù)學(xué)校章程規(guī)定要求停辦的，應(yīng)當(dāng)依法進行財務(wù)審計和財務(wù)清算，在妥善安置在校學(xué)生后，審批機關(guān)可予以解散或停辦。

第二十二條 民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)終止時，應(yīng)由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自五月一日起實行，有效期五年。[1

第三篇：重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)審批和管理辦法(試行)

重慶市民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)審批和管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為促進我市民辦非學(xué)歷培訓(xùn)教育事業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機構(gòu)），是指由國家機構(gòu)以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經(jīng)費，在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會舉辦不具備學(xué)歷教育資格且由教育行政部門依法審批和管理的文化教育培訓(xùn)機構(gòu)。

第三條 市教委負(fù)責(zé)全市培訓(xùn)機構(gòu)的宏觀管理與監(jiān)督指導(dǎo)，區(qū)縣（自治縣）教育行政部門負(fù)責(zé)會同同級行業(yè)主管部門對行政區(qū)域內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)劃、審批、管理、督查和評估等工作。民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)（專修學(xué)院）由市教委審批。

區(qū)縣（自治縣）民政部門按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，對行政區(qū)域內(nèi)取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的培訓(xùn)機構(gòu)辦理法人登記。

未取得辦學(xué)許可證的任何機構(gòu)，不得冠以學(xué)校名稱，不得面向社會招生從事培訓(xùn)活動。

第四條 設(shè)置培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展，符合本地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實際需求。

第五條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，遵守國家的法律法規(guī)，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)合格人才；培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)范圍開展培訓(xùn)活動，并接受政府有關(guān)部門的管理、監(jiān)督、檢查、評估和審計。

第二章 申請設(shè)立

第六條 培訓(xùn)機構(gòu)由辦學(xué)所在地的區(qū)縣（自治縣）教育行政部門負(fù)責(zé)審批和管理，并報市教委備案。

第七條 舉辦培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）舉辦者資質(zhì)。申請舉辦培訓(xùn)機構(gòu)的單位（社會組織）應(yīng)當(dāng)具有法人資格，無不良誠信記錄，總資產(chǎn)不少于200萬元，凈資產(chǎn)不少于100萬元，資產(chǎn)負(fù)債率低于40%。申請舉辦培訓(xùn)機構(gòu)的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，無犯罪記錄，熱心教育事業(yè)，有教育管理經(jīng)驗，個人總資產(chǎn)不少于100萬元，其中貨幣資金不少于50萬元。在職國家工作人員不得申辦。

（二）決策機構(gòu)。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會、理事會或其他形式的決策機構(gòu)（組成人數(shù)應(yīng)為不少于3人的單數(shù)，以下統(tǒng)稱董事會），其中三分之二的董事應(yīng)當(dāng)具有5年以上的教育教學(xué)經(jīng)歷。

（三）負(fù)責(zé)人。擬任培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人年齡不超過67周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)歷，具有與所辦培訓(xùn)機構(gòu)類型相應(yīng)的學(xué)識水平、專業(yè)技術(shù)職務(wù)和教育教學(xué)能力與管理能力。個人不得同時兼任2個及以上培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人。培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人由培訓(xùn)機構(gòu)董事會聘任，并報審批機關(guān)核準(zhǔn)。

（四）經(jīng)費保障。具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費來源，主城九區(qū)及萬州、涪陵、永川、合川、江津、長壽等區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)的開辦資金不少于50萬元，其他區(qū)縣（自治縣）培訓(xùn)機構(gòu)的開辦資金不少于30萬元。風(fēng)險保證金參照培訓(xùn)機構(gòu)全年在校生規(guī)模、收費總額以及社會信譽等情況合理確定，但不得少于10萬元。

（五）辦學(xué)場地。具有能夠滿足教學(xué)需要的相對穩(wěn)定的辦學(xué)場地和教學(xué)用房，校舍面積不少于500平方米，且在校生人均面積不低于8―10平方米，其中教學(xué)面積不少于80%。辦學(xué)場地應(yīng)隨在校生規(guī)模的上升而擴大，其他辦學(xué)條件須相應(yīng)提高。

自有校舍的培訓(xùn)機構(gòu)，必須房屋土地使用證、房產(chǎn)證齊全，產(chǎn)權(quán)清晰。租賃校舍的培訓(xùn)機構(gòu)，租用期或使用期限不得低于3年，且為適合辦學(xué)、無安全隱患的場所。居民住宅以及未經(jīng)消防等技術(shù)部門鑒定認(rèn)可的建筑不得作為辦學(xué)場所。

（六）教學(xué)條件。具有能滿足辦學(xué)規(guī)模和培訓(xùn)內(nèi)容需要的教學(xué)設(shè)施設(shè)備、圖書資料、生活及安全保障設(shè)施。

（七）制度建設(shè)。有完善的辦學(xué)章程、管理制度、教學(xué)計劃或方案。

（八）教職工。具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專職、兼職教職工隊伍。專職教師最低不少于3人，且不得少于教師總數(shù)的三分之一。有2名以上專職行政管理人員。有2名以上具有會計從業(yè)資格證的財務(wù)人員。有1名以上專職保安人員。

（九）辦學(xué)范圍。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展培訓(xùn)活動，不得舉辦軍事、警察、宗教、政治等類培訓(xùn)，不得從事迷信、賭博、傳銷等宣傳及培訓(xùn)活動。

第八條 舉辦者申請辦學(xué)應(yīng)提交以下真實材料：

（一）申辦報告。內(nèi)容包括：舉辦者、負(fù)責(zé)人和機構(gòu)名稱，辦學(xué)校址，經(jīng)費來源、數(shù)額及管理使用辦法，以及辦學(xué)內(nèi)容、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件（設(shè)施設(shè)備等）、培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)部管理體制。舉辦者為社會組織的應(yīng)加蓋單位公章，舉辦者為個人的應(yīng)由本人簽章。

（二）資格證明。社會組織舉辦者應(yīng)提交法人證書、稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照的原件及復(fù)印件。個人舉辦者應(yīng)提交本人戶口本、身份證原件及復(fù)印件以及戶口所在地公安部門出具的無犯罪記錄的證明。擬任培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人的資格證明材料及檔案關(guān)系所在單位意見，職稱證書或?qū)W歷證書原件及復(fù)印件，戶口本、身份證原件及復(fù)印件。

（三）辦學(xué)資金證明。擬辦培訓(xùn)機構(gòu)的資產(chǎn)來源與產(chǎn)權(quán)證明，經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的驗資報告及相關(guān)證明材料，其中流動資金的比例不少于30%。捐贈性質(zhì)的資產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人姓名、捐贈資產(chǎn)數(shù)額、用途和管理方法等相關(guān)證明材料。

（四）風(fēng)險保證金證明。舉辦者按有關(guān)規(guī)定向?qū)徟鷻C關(guān)指定的銀行賬戶存入不少于10萬元的風(fēng)險保證金的有效證明。具體數(shù)額由各區(qū)縣（自治縣）教育行政部門根據(jù)實際情況，合理確定（此保證金本息均屬舉辦者所有，由區(qū)縣（自治縣）教育行政部門監(jiān)管）。

（五）辦學(xué)場地證明。自有辦學(xué)場地須提交相應(yīng)的房屋和土地產(chǎn)權(quán)證明原件及復(fù)印件；租賃辦學(xué)場地應(yīng)提交出租方的房屋和土地產(chǎn)權(quán)證明原件及復(fù)印件、租賃協(xié)議（租賃協(xié)議應(yīng)寫明校舍總面積、租賃期限及房屋性質(zhì)）、治安消防、建筑合格證等相關(guān)證明材料。

辦學(xué)形式中有全日制辦學(xué)（或向?qū)W生提供食宿）的，須提供與其招生規(guī)模相適應(yīng)的住宿和餐飲等生活設(shè)施設(shè)備相關(guān)證明材料。住宿和餐飲等生活保障委托第三方提供服務(wù)的，須提供與受托服務(wù)方簽訂的《承包合同（協(xié)議）》和受委托方的服務(wù)資質(zhì)證明。

（六）章程。應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．機構(gòu)名稱、辦學(xué)地址；

2．辦學(xué)宗旨、招生對象、內(nèi)容、規(guī)模、層次、形式等；

3．資產(chǎn)數(shù)額、來源、性質(zhì)等；

4．董事會的產(chǎn)生方式、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；

5．培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者和法定代表人；

6．出資人是否要求合理回報；

7．培訓(xùn)機構(gòu)自行終止的條件和善后處理規(guī)則；

8．章程修改程序；

9．章程應(yīng)規(guī)定的其他事項。

（七）董事會首屆會議決議（載明時間、地點、參加人、決議內(nèi)容，包括通過學(xué)校辦學(xué)章程的決議、選舉董事長和任命機構(gòu)負(fù)責(zé)人的決議及參加人的簽字），董事長及董事身份證、戶口本原件及復(fù)印件。

（八）擬聘財會人員資格證明原件及復(fù)印件。

（九）所設(shè)專業(yè)教師資格證書（專業(yè)資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱或技術(shù)等級證書）原件及復(fù)印件。

（十）教學(xué)計劃。內(nèi)容包括：教學(xué)目標(biāo)、開設(shè)課程、學(xué)習(xí)期限、教學(xué)安排、使用教材、考核方式。

（十一）必要的教學(xué)設(shè)備和圖書資料的購置清單及證明。

（十二）聯(lián)合舉辦培訓(xùn)機構(gòu)的應(yīng)提交經(jīng)過公證的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，并明確出資數(shù)額、比例、方式和各自權(quán)利、義務(wù)，爭議調(diào)解解決方式等。

第三章 設(shè)立審批

第九條 審批機關(guān)接受舉辦者辦學(xué)申請后，應(yīng)對申請材料進行審核，依法作出是否受理的決定并告知申請人。

申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應(yīng)在收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)告知申請人需要補正的全部材料。

申請材料齊全、符合法定要求的，或者申請人按審批機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

第十條 審批機關(guān)受理辦學(xué)申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評估機構(gòu)進行審核評議或評估論證，并在3個月內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十一條 審批機關(guān)將擬批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)報市教委備案后頒發(fā)辦學(xué)許可證，并將培訓(xùn)機構(gòu)的名稱、舉辦者、辦學(xué)地址、辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)容、招生對象與規(guī)模等信息，通過媒體向社會公告。

對不予批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明理由并告之有關(guān)權(quán)利。

第十二條 培訓(xùn)機構(gòu)的名稱一般由“地域名、特殊名（兩個以上漢字組成）、層次名（教育培訓(xùn)學(xué)校）等三個部分組成，不得稱做“××學(xué)院”，名稱前原則上須冠以“重慶市××區(qū)（縣）”的字樣，但不得冠以“國際”、“全國”、“中華”、“中國”等字樣。

第十三條 培訓(xùn)機構(gòu)取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后應(yīng)當(dāng)按照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，到當(dāng)?shù)孛裾块T辦理法人登記、公安部門刻制印章、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理組織機構(gòu)代碼證書、地稅部門辦理稅務(wù)登記、銀行開設(shè)賬戶等，并將刻制印章的式樣、開戶銀行及賬號報審批機關(guān)備案。

第四章 監(jiān)督管理

第十四條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照審批機關(guān)核準(zhǔn)的章程和《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》載明的機構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)類別和層次、辦學(xué)項目和內(nèi)容，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，依法開展辦學(xué)活動，確保教育教學(xué)質(zhì)量。

第十五條 培訓(xùn)機構(gòu)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》和《稅務(wù)登記證》等證照，應(yīng)當(dāng)放置在培訓(xùn)機構(gòu)主要辦學(xué)場所（如招生點、收費點、報名點等）的顯著位置，做到亮證辦學(xué)。培訓(xùn)機構(gòu)不得以聯(lián)合辦學(xué)或授權(quán)辦班等名義，出賣、出租、出借或共同使用《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。不得委托或授權(quán)不具備辦學(xué)資質(zhì)資格的機構(gòu)或單位、個人辦學(xué)、辦班。

培訓(xùn)機構(gòu)遺失《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的，舉辦者應(yīng)通過媒體進行公告聲明，公告期（不少于1個月）滿后持媒體公告向?qū)徟鷻C關(guān)申請補辦。公告和補辦期間不得招生。

第十六條 培訓(xùn)機構(gòu)聘用的教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)任職資格，不得聘任我市公辦中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校的在職教職工在工作日內(nèi)從事教育教學(xué)活動。聘任其他單位在職人員的，須經(jīng)所在單位書面同意。聘請外籍教師應(yīng)具備有關(guān)部門的準(zhǔn)入和資格認(rèn)定手續(xù)。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)遵照《教師法》、《勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，與被聘任的教職工簽訂聘任合同，建立教職工的人事及業(yè)務(wù)檔案，依法保障教職工的合法權(quán)益。

第十七條 培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布招生簡章和廣告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)合法、真實、準(zhǔn)確，與申報備案的內(nèi)容一致，并經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)后發(fā)布。

第十八條 培訓(xùn)機構(gòu)嚴(yán)格堅持一點一證，應(yīng)在辦學(xué)許可證核準(zhǔn)的辦學(xué)地點辦學(xué)，不得將招生和教學(xué)任務(wù)委托或承包給其他單位、中介機構(gòu)和個人實施。

第十九條 培訓(xùn)機構(gòu)的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報審批機關(guān)和同級物價主管部門備案，并向社會公告。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)以學(xué)期為單位收取學(xué)費，不足1學(xué)期的教育培訓(xùn)應(yīng)以教育培訓(xùn)周期為單位收取學(xué)費。

第二十條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度，會計、出納人員和學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)實行親屬回避制度。

第二十一條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生注冊登記制度和學(xué)生學(xué)業(yè)成績檔案。

第二十二條 培訓(xùn)機構(gòu)必須加強安全管理，落實安全防范措施，杜絕各類安全責(zé)任事故發(fā)生。

第二十三條 審批機關(guān)應(yīng)于每年4月30日前對培訓(xùn)機構(gòu)上的辦學(xué)情況進行年檢，年檢內(nèi)容包括：

（一）財務(wù)審計報告。包括辦學(xué)資金是否到位，有無轉(zhuǎn)移、抽逃、挪用現(xiàn)象；凈資產(chǎn)狀況；風(fēng)險保證金情況；財務(wù)收支及管理、納稅、票據(jù)使用情況；合理回報數(shù)額、留存發(fā)展基金是否達到凈資產(chǎn)增加額的25%等情況。

（二）由培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署的依法辦學(xué)情況的書面報告。

（三）房屋和土地產(chǎn)權(quán)證明或房屋租賃證明的原件和復(fù)印件及衛(wèi)生、公安消防部門的證明材料。

（四）舉辦者資質(zhì)證明（法人證書、營業(yè)執(zhí)照及負(fù)責(zé)人、董事長身份證明）復(fù)印件。

對當(dāng)年年檢基本合格的，由審批機關(guān)責(zé)令限期整改；對當(dāng)年年檢不合格或連續(xù)兩年基本合格的，由審批機關(guān)吊銷辦學(xué)許可證。未按要求參加年檢的視同不合格處理。年檢結(jié)論應(yīng)在辦學(xué)許可證副本上予以記錄，并向社會公告。

第五章 變更與終止

第二十四條 培訓(xùn)機構(gòu)變更名稱、層次、類別、舉辦者及辦學(xué)地址等應(yīng)報審批機關(guān)批準(zhǔn)，并到民政等部門辦理相關(guān)變更登記。

第二十五條 培訓(xùn)機構(gòu)合并，應(yīng)當(dāng)進行財產(chǎn)清查和財務(wù)結(jié)算，并由合并后的培訓(xùn)機構(gòu)妥善安置原在校師生。培訓(xùn)機構(gòu)分立，應(yīng)制定分立方案，報審批機關(guān)核準(zhǔn)后，自行組織財產(chǎn)清算，并妥善安置在校師生。第二十六條 培訓(xùn)機構(gòu)終止辦學(xué)，應(yīng)妥善安置在校學(xué)生和教職工，依法進行財產(chǎn)審計和清算，并辦理注銷登記。培訓(xùn)機構(gòu)終止時，應(yīng)由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷毀印章，并向社會公示。

第六章 違規(guī)處理

第二十七條 行政機關(guān)沒有法定依據(jù)違規(guī)審批培訓(xùn)機構(gòu)或介入培訓(xùn)活動的，由管理監(jiān)督部門督促整改、查處。

第二十八條 培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布虛假招生廣告等違規(guī)辦學(xué)行為，由審批機關(guān)責(zé)令整改，并視情節(jié)給予警告、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰。

培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財?shù)模晒ど绦姓芾聿块T依法進行查處。

第二十九條 廣播、電影、電視、報紙、期刊等媒體擅自發(fā)布未經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)的招生廣告，并造成嚴(yán)重后果的，由審批機關(guān)協(xié)調(diào)媒體主管部門給予處置。

第三十條 未取得辦學(xué)許可證非法辦學(xué)的，由辦學(xué)地政府會同教育、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門和單位予以取締。

第三十一條 培訓(xùn)機構(gòu)存在違規(guī)辦學(xué)行為的，由審批機關(guān)依法處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的，由處罰機關(guān)申請有管轄權(quán)的人民法院強制執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十二條 跨區(qū)縣（自治縣）辦學(xué)、設(shè)立連鎖學(xué)校的文化教育類培訓(xùn)機構(gòu)的審批、管理等工作，由市教委另行規(guī)定。

第三十三條 部門及單位面向內(nèi)部職工開展的非學(xué)歷教育培訓(xùn)，不適用本辦法。

境外培訓(xùn)機構(gòu)與國內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的中外合作辦學(xué)，依據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》辦理。

市外培訓(xùn)機構(gòu)在本市申請辦學(xué)的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自公布之日起實施。新申報設(shè)立的民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按此標(biāo)準(zhǔn)審批和管理；在本辦法實施前審批設(shè)立的民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機構(gòu)參照本辦法管理，原則上應(yīng)在本辦法實施之日起一年內(nèi)達到相應(yīng)辦學(xué)條件。

第三十五條 本辦法由市教委負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：成都市民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)管理辦法

成都市民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為全面貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，規(guī)范民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)辦學(xué)行為，促進我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》、《四川省〈中華人民共和國民辦教育促進法〉實施辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)，是指國家機構(gòu)以外的社會組織或個人利用非國家財政性經(jīng)費，由教育行政部門依法審批和管理，在我市面向社會舉辦的、不具備頒發(fā)學(xué)歷證書資格，且以實施考試輔導(dǎo)、繼續(xù)教育及其他文化教育培訓(xùn)活動的各級各類非學(xué)歷教育機構(gòu)（以下簡稱“教育機構(gòu)”）。

第三條 設(shè)立教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，符合當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)校布局規(guī)劃的實際需求。

第四條 教育機構(gòu)應(yīng)堅持黨的基本路線，全面貫徹國家的教育方針，遵守國家的法律、法規(guī)，遵循教育規(guī)律，不得開展軍事、警察、宗教、政治培訓(xùn)，不得從事迷信、賭博等宣傳及培訓(xùn)活動。

第五條 市、區(qū)（市）縣兩級教育行政部門是教育機構(gòu)的管理機關(guān)。在國家規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，按照分級審批、分級管理的原則，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的教育機構(gòu)履行管理職能。

第二章 設(shè)置與審批

第六條 設(shè)置教育機構(gòu)按照以下權(quán)限審批：

（一）民辦非學(xué)歷高等教育培訓(xùn)機構(gòu)由市級教育行政部門按照省教育行政部門制定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)審批，并報省教育行政部門備案；

（二）民辦中初等教育培訓(xùn)機構(gòu)由區(qū)（市）縣級教育行政部門審批，報市級教育行政部門備案。

對涉及多個辦學(xué)層次的設(shè)立申請，可以由高層級的審批機關(guān)統(tǒng)一受理，并做出審批決定。

第七條 申請設(shè)立教育機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）舉辦教育機構(gòu)的社會組織應(yīng)當(dāng)具有法人資格，舉辦教育機構(gòu)的個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦者應(yīng)不屬于法律、法規(guī)、規(guī)章所限制的對象。

（二）有規(guī)范的名稱，理事會（董事會）或其他形式?jīng)Q策機構(gòu)的設(shè)立符合法律、法規(guī)要求；其中，決策機構(gòu)的組成人數(shù)應(yīng)為不少于3人的單數(shù)；三分之一以上的董事或理事應(yīng)當(dāng)具有同層次教育教學(xué)經(jīng)驗3年以上。

（三）具有合法、穩(wěn)定的經(jīng)費來源。民辦中初等教育培訓(xùn)機構(gòu)的開辦資金原則上不少于30萬元；民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)的開辦資金不少于300萬元。

（四）具有能夠滿足教學(xué)需要的相對穩(wěn)定、集中的辦學(xué)場地和教學(xué)用房。具體要求是：民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)辦學(xué)條件按照省級教育行政部門的規(guī)定執(zhí)行；舉辦學(xué)科類文化補習(xí)的中初等教育培訓(xùn)機構(gòu)校舍使用面積不低于300平方米；舉辦藝術(shù)類中初等教育培訓(xùn)機構(gòu)校舍使用面積不低于100平方米。

（五）辦學(xué)場所應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)合法手續(xù)，符合消防、衛(wèi)生、房屋安全等有關(guān)規(guī)定。不得使用簡易建筑、居民住宅、危房、地下室和其他不適于教育培訓(xùn)活動的房屋作為校舍。

租賃辦學(xué)場所的，應(yīng)與房屋所有權(quán)者簽署真實、合法的租賃合同，租用期或使用期限不低于3年。

（六）擬任教育機構(gòu)的專職負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱校長）應(yīng)當(dāng)具有中、高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)或大學(xué)專科以上學(xué)歷，且有3年以上的教育管理經(jīng)驗；具有與所辦教育培訓(xùn)機構(gòu)的類型相應(yīng)的學(xué)識水平、教育教學(xué)能力與管理能力；年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作。

（七）有學(xué)校章程、發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)計劃以及有關(guān)管理制度。

（八）具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的專、兼職教職工隊伍。

第八條 申請舉辦教育機構(gòu)應(yīng)提交的材料包括：申辦報告，舉辦者的資格證明文件，辦學(xué)場地證明，資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件（載明產(chǎn)權(quán)），辦學(xué)章程，決策機構(gòu)會議決議，法定代表人、負(fù)責(zé)人、理事會（董事會）成員的基本信息，教職工的基本信息，教學(xué)設(shè)施設(shè)備清單等。

聯(lián)合出資舉辦教育機構(gòu)的，應(yīng)提交經(jīng)過公證的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，并寫明出資數(shù)額、方式和各自權(quán)利、義務(wù)、爭議調(diào)解解決方式等。

本條所涉及的各類證照、文件，均應(yīng)提供原件和復(fù)印件。對不宜留作檔案的原件，可在審批機關(guān)核對后予以退還。所有復(fù)印件均應(yīng)由原件所有者簽字或蓋章，并注明用途。

申報設(shè)立教育機構(gòu)的組織或個人應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

第九條 審批機關(guān)受理教育機構(gòu)正式設(shè)立申請后，應(yīng)當(dāng)組織專家對其辦學(xué)場地、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、教學(xué)大綱、教學(xué)計劃、師資狀況、消防衛(wèi)生安全及法律風(fēng)險等進行論證和實地考察、評審。

審批機關(guān)應(yīng)自受理之日起，在規(guī)定工作時限內(nèi)將審批決定以書面形式送達申請人。批準(zhǔn)正式設(shè)立的，發(fā)給辦學(xué)許可證；批準(zhǔn)籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

批準(zhǔn)籌設(shè)的教育機構(gòu)，在籌設(shè)期間不得招生。

第十條 教育機構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)登記手續(xù)，憑登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶。

教育機構(gòu)取得辦學(xué)許可證后的30日內(nèi)，將登記情況、印章樣式、開戶銀行賬戶等情況報核發(fā)辦學(xué)許可證的教育行政部門備案。

第十一條 批準(zhǔn)設(shè)立的教育機構(gòu)的辦學(xué)許可證（含同意辦學(xué)的備案批復(fù)，下同）不得用作除開展教育活動以外的其他活動，超出審批機關(guān)核準(zhǔn)范圍的活動屬于違規(guī)行為。

第十二條 教育機構(gòu)只能使用一個中文名稱，在本市行政區(qū)域內(nèi)不得與已登記的其他民辦培訓(xùn)機關(guān)名稱相同，外文名稱應(yīng)當(dāng)與中文名稱語義一致，對外使用的名稱應(yīng)當(dāng)與審批機關(guān)批準(zhǔn)的名稱一致。

教育機構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)冠以補習(xí)、專修、進修、培訓(xùn)等字樣。具體由以下部分組成：行政區(qū)劃名稱、字號、行業(yè)或業(yè)務(wù)范圍、組織形式（包括學(xué)校、中心）。

第三章 招生宣傳管理

第十三條 教育機構(gòu)的招生簡章和廣告實行備案制。各培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在招生宣傳前報審批機關(guān)備案后才能面向社會發(fā)布。

教育機構(gòu)凡通過報刊、廣播、電視等新聞媒體刊登、播放，或以互聯(lián)網(wǎng)、印刷品、影像資料、手機短信等媒介自主散發(fā)的招生簡章、廣告、宣傳材料等都屬于備案范圍。

第十四條 教育機構(gòu)的招生簡章和廣告主要內(nèi)容應(yīng)包含：教育機構(gòu)名稱、辦學(xué)許可證號、審批部門、辦學(xué)層次、辦學(xué)條件、招生專業(yè)、招生對象（范圍）、教學(xué)地址、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、經(jīng)相關(guān)職能部門備案的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)何種證書、報名辦法等有關(guān)事項。

第十五條 教育機構(gòu)辦理招生簡章和廣告?zhèn)浒感杼峤灰韵虏牧希?1.辦學(xué)許可證副本、獲準(zhǔn)辦學(xué)的審批文件復(fù)印件； 2.學(xué)校辦學(xué)招生廣告?zhèn)浒副恚?/p>

3.招生簡章和廣告的樣稿（含文字、圖片、音像制品等）； 4.涉及收費的，須有物價管理部門備案的收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等材料； 5.培訓(xùn)服務(wù)合同樣本；

6.招生簡章和廣告的內(nèi)容如有“聯(lián)合或委托培訓(xùn)”等字樣的，應(yīng)當(dāng)提交雙方法定負(fù)責(zé)人簽訂、加蓋公章的辦學(xué)協(xié)議規(guī)范文本等相關(guān)證明材料。

第十六條 教育機構(gòu)發(fā)布的招生簡章和廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與在業(yè)務(wù)主管部門備案的內(nèi)容保持一致。教育機構(gòu)變更招生簡章和廣告內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新備案。

第十七條 教育機構(gòu)發(fā)布的招生簡章和廣告，必須嚴(yán)格遵守國家《廣告法》的有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容必須客觀、真實、規(guī)范、清楚，不得有虛假許諾的內(nèi)容，不能含糊其詞，更不能夸大其詞，不得有違背科學(xué)原理的表述，不得做出不切實際的承諾，不得作欺騙性的誤導(dǎo)宣傳。

第十八條 教育機構(gòu)只能以業(yè)務(wù)主管部門或?qū)徟鷻C關(guān)核定的學(xué)校法定名稱對外招生，不能以內(nèi)設(shè)機構(gòu)或其他自擬名稱面向社會公開招生。

第十九條 教育機構(gòu)要積極利用現(xiàn)代化教育手段，建立和完善信息服務(wù)網(wǎng)站（或網(wǎng)頁），客觀向社會介紹真實辦學(xué)狀況，主動接受社會監(jiān)督。

第四章 教學(xué)教務(wù)管理

第二十條 教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)亮證辦學(xué)。在學(xué)校辦學(xué)場所的顯著位置和學(xué)校信息服務(wù)網(wǎng)站（或網(wǎng)頁）公示辦學(xué)許可證、民辦非企業(yè)單位登記證、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證及招生簡章、廣告等相關(guān)備案信息。

第二十一條

教育機構(gòu)的辦學(xué)許可證，實行一校一證制。不得偽造、變造、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、贈予、抵押。

辦學(xué)許可證遺失時，舉辦者必須通過紙質(zhì)、公開發(fā)行的媒體（報刊）辦理遺失公告，并于登報之日起1個月內(nèi)持遺失公告和申請補辦許可證的報告、辦學(xué)許可證復(fù)印件等材料到原審批機關(guān)辦理補發(fā)手續(xù)。

第二十二條

教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教學(xué)管理制度，根據(jù)辦學(xué)能力和辦學(xué)條件合理確定辦學(xué)規(guī)模，按照教學(xué)計劃、教學(xué)大綱開展教育教學(xué)活動，確保教育教學(xué)質(zhì)量。

第二十三條

教育機構(gòu)的專職教育教學(xué)管理人員應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷、具有相應(yīng)層次的教育教學(xué)任職資格，持有相應(yīng)教師職業(yè)資格證書。固定的專職教師人數(shù)應(yīng)占任課教師數(shù)的一定比例。

教育機構(gòu)所聘教師，應(yīng)具備與所教專業(yè)相適應(yīng)、國家規(guī)定的任教資格。聘請外籍教師應(yīng)具備有關(guān)部門的準(zhǔn)入和資格認(rèn)定等手續(xù)證件。

第二十四條 教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與聘任教師、職員簽訂聘任合同，與其他工作人員簽訂勞動合同。聘任合同、勞動合同須按照人力資源與社會保障部門的規(guī)范文本執(zhí)行。

第二十五條

教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與受訓(xùn)學(xué)員簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。合同內(nèi)容包括培訓(xùn)項目名稱、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)起止日期、教學(xué)課時、教學(xué)地點、師資情況、結(jié)業(yè)成果形式、收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、退費規(guī)定、違約責(zé)任和爭議解決方式以及特別約定等內(nèi)容。

教育機構(gòu)對收費和退費有特別約定時，不得免除教育機構(gòu)的義務(wù)和排除學(xué)員的權(quán)力，學(xué)員對此特別約定予以認(rèn)可的除外。

第五章 資產(chǎn)和財務(wù)管理

第二十六條

教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置銀行賬戶和會計賬簿，遵守財務(wù)、稅務(wù)等法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全財務(wù)管理制度和財務(wù)風(fēng)險制度，接受相關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。

教育機構(gòu)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。

第二十七條

教育機構(gòu)中的法定代表人、校長（負(fù)責(zé)人）和財會人員之間應(yīng)執(zhí)行直系親屬回避制度。

第二十八條

教育機構(gòu)應(yīng)依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報表。在每個會計結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托具有合法資質(zhì)的社會中介機構(gòu)依法進行審計,并每年向?qū)徟鞴懿块T提交上審計報告。

第二十九條

根據(jù)《民辦教育促進法》的有關(guān)規(guī)定，教育機構(gòu)必須按提留發(fā)展基金。發(fā)展基金用于教育機構(gòu)的建設(shè)、維護和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等，不得挪作他用。

第六章 收、退費管理

第三十條

教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收費場所顯著位置公示已在物價部門備案的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和收費方式，并據(jù)此收費。

教育機構(gòu)收費應(yīng)使用規(guī)范的專用票據(jù)，該票據(jù)作學(xué)校收費和退費的憑證和依據(jù)。

第三十一條 教育機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)期限在一年以內(nèi)（不含一年）的，可按實際學(xué)習(xí)期限收取費用；舉辦學(xué)習(xí)期限在一年以上的，應(yīng)按學(xué)期或?qū)W年收取費用，不得跨學(xué)年提前收費。

第三十二條 學(xué)生入學(xué)后因故要求退學(xué)退費的，須向?qū)W校提出書面申請。退學(xué)申請必須注明退學(xué)人的姓名、學(xué)習(xí)報名日期、交費日期、交費金額、所學(xué)專業(yè)、退學(xué)理由等內(nèi)容，并經(jīng)本人簽名確認(rèn)。如學(xué)生屬未成年人，須由其合法監(jiān)護人簽字認(rèn)可。

培訓(xùn)學(xué)員出具合理有效的退學(xué)申請書和繳費票據(jù)后，教育機構(gòu)應(yīng)按雙方簽訂的培訓(xùn)服務(wù)合同相關(guān)約定執(zhí)行。

第三十三條 教育機構(gòu)發(fā)布虛假招生簡章或廣告、終止辦學(xué)以及不履行會同約定或相關(guān)規(guī)定造成學(xué)員退學(xué)退費的，應(yīng)當(dāng)退還收取的全部費用。第七章 教學(xué)點和合作辦學(xué)管理

第三十四條 教育機構(gòu)增設(shè)教學(xué)點，應(yīng)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。未經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)，教育機構(gòu)不得擅自增設(shè)教學(xué)點。

第三十五條

中心城區(qū)教育機構(gòu)不得在市區(qū)以外的區(qū)域增設(shè)教學(xué)點。郊區(qū)（市）縣教育機構(gòu)不得跨區(qū)（市）縣增設(shè)教學(xué)點。

中心城區(qū)教育機構(gòu)擬跨區(qū)增設(shè)教學(xué)點的，應(yīng)當(dāng)同時報請擬增設(shè)教學(xué)點所在地的區(qū)教育行政部門備案。跨區(qū)增設(shè)的教學(xué)點所在地的區(qū)教育行政部門同意備案的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)對教育機構(gòu)實施管理。

第三十六條

教育機構(gòu)申請增設(shè)教學(xué)點的，應(yīng)當(dāng)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)提供下列材料：

（一）申請書；

（二）辦學(xué)許可證；

（三）理（董）事會決議；

（四）擬增設(shè)教學(xué)點辦學(xué)場所的相關(guān)證明材料；

（五）擬增設(shè)教學(xué)點所在地的教育行政部門同意備案意見。

教育機構(gòu)的審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起，在規(guī)定工作時限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

教育機構(gòu)增設(shè)的教學(xué)點屬非獨立辦學(xué)機構(gòu)，其辦學(xué)行為仍由該機構(gòu)完全負(fù)責(zé)。

第三十七條 教育機構(gòu)與其他合法教育機構(gòu)合作辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)與其簽訂規(guī)范的合作辦學(xué)協(xié)議，并將合作辦學(xué)協(xié)議報核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)備案。教育機構(gòu)不得與未經(jīng)任何審批機關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的其他教育機構(gòu)合作辦學(xué)。

第八章 變更與終止

第三十八條 教育機構(gòu)變更有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)按下列程序辦理：

（一）變更舉辦者

由原舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出，在進行財務(wù)清算后，經(jīng)教育機構(gòu)的決策組織（董事會或理事會等）同意，經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。須提交如下材料：

1.原舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提交變更舉辦者的報告； 2.變更后舉辦者的資質(zhì)證明材料；

3.教育機構(gòu)決策組織（董事會或理事會等）同意的變更方案；

4.原舉辦者委托會計師事務(wù)所進行資產(chǎn)、財務(wù)評估和審計后出具的審計報告；

5.變更登記表。

（二）變更學(xué)校名稱、辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍

由學(xué)校決策組織（董事會或理事會等）報審批機關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。須提交如下材料：

1.教育機構(gòu)向?qū)徟鷻C關(guān)提交的變更報告；

2.變更辦學(xué)類型、范圍還需提交與之相關(guān)的資質(zhì)證明材料；

3.變更的可行性報告； 4.變更登記表。

（三）變更法定代表人

由舉辦者提出，在對原法定代表人進行離任財務(wù)審計后，經(jīng)教育機構(gòu)決策組織（董事會或理事會等）同意，報審批機關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。須提交如下材料：

1.舉辦者提交變更法定代表人的報告； 2.新擬任法定代表人的情況備案表及資格證明；

3.會計師事務(wù)所出具的原法定代表人離任財務(wù)審計報告；

4.教育機構(gòu)決策組織（董事會或理事會等）意見； 5.變更登記表。

（四）變更校長（負(fù)責(zé)人）

由教育機構(gòu)決策組織（董事會或理事會等）提出，報審批機關(guān)核準(zhǔn)后方可變更。須提交如下材料：

1.教育機構(gòu)決策組織（董事會或理事會等）提交變更校長（負(fù)責(zé)人）的報告；

2.擬任校長（負(fù)責(zé)人）情況備案表及資格證明； 3.變更登記表；

如果校長同時是教育機構(gòu)的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更注冊地址。由舉辦者提出，報審批機關(guān)備案。提交如下材料：

1.舉辦者提交變更注冊地址的報告；

2.新注冊地址的資質(zhì)證明。自有場所的，須有房屋產(chǎn)權(quán)證，教學(xué)用房必須有消防安檢證明；租用場所的，要有出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、雙方租賃合同，教學(xué)用房必須有消防安檢證明。

3.變更登記表。

凡變更注冊地址的，須經(jīng)教育行政部門組織專家實地察看，并作出是否同意的決定。

第三十九條 凡經(jīng)過變更項目的教育機構(gòu)，應(yīng)向?qū)徟鷻C關(guān)提供辦學(xué)許可證（正、副本），記錄變更事項；如需要可更換辦學(xué)許可證。辦學(xué)許可證登記內(nèi)容變更后，教育機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定到民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。

第四十條 教育機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止其辦學(xué)。

（一）根據(jù)教育機構(gòu)章程規(guī)定要求終止，經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的；

（二）違反《民辦教育促進法》及其它法律、法規(guī)，被吊銷辦學(xué)許可證的；

（三）因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)的；

（四）被民政部門注銷登記的。

第四十一條 教育機構(gòu)終止，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行財務(wù)清算。第四十二條 終止的教育機構(gòu)，由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證。

第九章 督導(dǎo)評估與監(jiān)管

第四十三條 按照“分級審批、分級管理”原則，市、區(qū)（市）縣兩級教育行政部門負(fù)責(zé)教育機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和常規(guī)管理。

第四十四條 建立定期督導(dǎo)評估和公示制度。教育行政部門對教育機構(gòu)的內(nèi)部管理、招生宣傳、教育教學(xué)、財務(wù)管理、師生權(quán)益保障、校園安全等情況進行督導(dǎo)評估。評估結(jié)果由教育行政部門通過門戶網(wǎng)站等渠道統(tǒng)一向社會進行公示公告，并對其中具有良好信譽、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量較高的予以表彰和獎勵。

第四十五條 教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第1個季度內(nèi)向核發(fā)辦學(xué)許可證的審批機關(guān)報送上一的工作報告，接受辦學(xué)登記檢查。

工作報告的內(nèi)容，包括遵守教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的情況，按照章程開展活動的情況，依法履行登記備案手續(xù)的情況，人員和機構(gòu)變動的情況以及財務(wù)管理情況。第四十六條 教育機構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定時，由審批機關(guān)責(zé)令限期改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。

第四十七條

社會組織和個人擅自舉辦教育機構(gòu)的，由所在地教育行政部門責(zé)令限期改正，符合本辦法及有關(guān)法律規(guī)定的教育機構(gòu)辦學(xué)條件的，可以補辦審批手續(xù)；逾期仍達不到辦學(xué)條件的，責(zé)令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十章 附 則

第四十八條 在工商行政部門登記注冊的經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機構(gòu)，及境外組織或個人在成都市行政區(qū)域內(nèi)的合作辦學(xué)機構(gòu)，不適用本規(guī)定。

經(jīng)人力資源與社會保障部門審批的民辦職業(yè)技能類培訓(xùn)機構(gòu)不適用本規(guī)定。經(jīng)教育行政部門審批的實施學(xué)前教育的機構(gòu)以及具有獨立頒發(fā)學(xué)歷證書資格的民辦學(xué)歷教育學(xué)校不適用本規(guī)定。

第四十九條

已正式設(shè)立的教育機構(gòu)辦學(xué)條件尚未達到審批機關(guān)最新設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在2年內(nèi)達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；在規(guī)定期限內(nèi)達不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，審批部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第五十條

本規(guī)定自2012年3月1日起施行，有效期兩年。

本辦法由成都市教育局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：《上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))審批和管理辦法(試行)》

上海市教育委員會 上海

市

民

滬教委終?2009?2號

政局

文 件

上海市教育委員會、上海市民政局關(guān)于印發(fā)《上海市

民辦非學(xué)歷教育院校（機構(gòu)）審批和管理辦法（試行）》和《上海市民辦非學(xué)歷教育院校

（機構(gòu)）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知

各區(qū)縣教育局、浦東新區(qū)社會發(fā)展局，各區(qū)縣民政局：

為了進一步規(guī)范本市民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)的審批和管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將《上海市民辦非學(xué)歷教育院校（機構(gòu)）審批和管理辦法（試行）》和《上海市民辦非學(xué)歷教育院校（機構(gòu)）設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附件1，附件2）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.上海市民辦非學(xué)歷教育院校（機構(gòu)）審批和管理

辦法（試行）

2.上海市民辦非學(xué)歷教育院校（機構(gòu)）設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)（試

行）

上 海 市 教 育 委 員 會

上海市民政局

二○○九年五月五日

主題詞：終身教育

非學(xué)歷

機構(gòu)

管理

設(shè)置

通知 抄送：市政府辦公廳，市政府法制辦。上海市教育委員會辦公室

2009年5月19日印發(fā)

（共印85份）附件1：

上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))審批和管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條（制定依據(jù)）

根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院第251號令）及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))（以下統(tǒng)稱“民非院校”）的審批和管理，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

本辦法所稱民非院校是指：本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)政府教育行政部門審批，由國家機關(guān)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的，主要開展文化教育類非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校及其他民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)。

第三條（指導(dǎo)思想）

貫徹國家對民辦教育“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，依法規(guī)范和完善本市民辦非學(xué)歷教育的管理，促進本市民辦非學(xué)歷教育事業(yè)的健康發(fā)展。

第四條（管理部門）

上海市教育委員會（以下簡稱“市教委”）負(fù)責(zé)制定規(guī)范性文件和政策，實施宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)縣教育行政部門實施審批、管理工作；各區(qū)縣教育行政部門，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)民非院校的舉辦，實施規(guī)劃、審批、管理、督查和評估等工作。

市和區(qū)縣民政部門，是本級政府民非院校登記管理機關(guān)（以下統(tǒng)稱“登記管理機關(guān)”），負(fù)責(zé)本市民非院校的法人登記和管理。

第二章 機構(gòu)設(shè)立

第五條（審批權(quán)限）

民非院校的設(shè)立，由辦學(xué)所在地的區(qū)縣教育行政部門（以下簡稱“審批機關(guān)”）負(fù)責(zé)審批，報市教委備案。

第六條（申辦條件）

舉辦者申請設(shè)立民非院校應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）舉辦者應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定要求；

（二）學(xué)校董事會或理事會或其他形式的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校董會”）及其章程，符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；

（三）具有必備的開辦資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（四）具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場所；

（五）配備能滿足教育教學(xué)活動需要的設(shè)施設(shè)備，以及必要的生活與安全保障設(shè)施；

（六）配備符合條件的專職負(fù)責(zé)人（院校長）；

（七）配備符合條件的專職教育教學(xué)管理人員隊伍；

（八）配備符合條件的專兼職教師隊伍；

（九）具有相應(yīng)的教學(xué)計劃、大綱和教材；

（十）具有健全的管理制度。

具體要求遵照《上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（以下簡稱《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》，見附件2）的規(guī)定執(zhí)行。

第七條（學(xué)校籌設(shè)）

（一）（籌設(shè)申請）

申請籌設(shè)民非院校，由舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面申請。

（二）（籌設(shè)申請材料）

申請籌設(shè)民非院校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)：

1．申請報告。內(nèi)容主要包括：舉辦者（校董會）、辦學(xué)經(jīng)費和經(jīng)費籌措與管理使用、學(xué)校章程、教育教學(xué)管理與師資隊伍、學(xué)校管理體制等。

2．申請者填寫簽章的《上海市民非院校籌設(shè)審批登記表》（另行公布）一式三份和舉辦者資質(zhì)資格證明材料。其中：（1）國家事業(yè)單位投資辦學(xué)，須提交上級主管單位同意其辦學(xué)的證明文件；

（2）國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和國資參股企業(yè)投資辦學(xué)，須提交國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)備案證明文件；

（3）公民個人申請辦學(xué)，須提交申請人符合法定要求的證明材料、戶籍或居住證原件及其復(fù)印件、身份證原件及其復(fù)印件。

3．舉辦者的投資來源、投資數(shù)額和投入方式，以及相關(guān)有效證明文件（資信證明或驗資報告，由境內(nèi)會計師事務(wù)所或金融機構(gòu)出具），并載明產(chǎn)權(quán)歸屬。

4．屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)，須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、捐資數(shù)額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。

5．兩個及以上舉辦者聯(lián)合籌設(shè)民非院校，須提交《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》，其中應(yīng)載明各方出資的方式和數(shù)額、各方的權(quán)利和義務(wù)（包括相應(yīng)的法律責(zé)任），以及變更聯(lián)合辦學(xué)規(guī)則和程序等。

（三）（籌設(shè)審批）

審批機關(guān)收到籌設(shè)申請后，應(yīng)依法對申請材料進行審核，在5個工作日內(nèi)，告知是否受理申請，不受理申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由；受理申請的，自申請受理之日起30個工作日內(nèi)，以書面形式作出是否同意籌設(shè)的決定，并送達申請者。

審批機關(guān)同意籌設(shè)的，發(fā)給同意籌設(shè)批準(zhǔn)文件，并對同意籌設(shè)的民非院校所擬定的名稱，提出意見后，函送登記管理機關(guān)核準(zhǔn)。

審批機關(guān)不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

（四）（籌設(shè)期限）

民非院校的籌設(shè)期限，一般不得超過三年。超過籌設(shè)期限的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新提出申請。籌設(shè)期內(nèi)，不得以任何名義開展招生辦學(xué)活動。

第八條（正式設(shè)立）

（一）（正式設(shè)立申請）

在籌設(shè)期內(nèi)完成籌設(shè)后，舉辦者可向?qū)徟鷻C關(guān)提出正式設(shè)立民非院校的書面申請。

無需籌備已具備辦學(xué)條件，達到本《暫行辦法》和《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求的，舉辦者可向?qū)徟鷻C關(guān)提出直接正式設(shè)立民非院校的書面申請。

（二）（正式設(shè)立申請材料）

1．完成籌設(shè)后申請正式設(shè)立民非院校，舉辦者除需提交第七條第二款所列最新材料外，還應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列申請材料，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)：

（1）審批機關(guān)的同意籌設(shè)批準(zhǔn)文件；

（2）籌設(shè)情況評估報告（由具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評估機構(gòu)出具）；（3）登記管理機關(guān)的校名核準(zhǔn)通知書；

（4）申請者填寫簽章的《上海市民非院校設(shè)立審批登記表》（另行公布），一式三份；

（5）校董會首屆成員構(gòu)成情況及其變動情況；

（6）學(xué)校章程。應(yīng)當(dāng)包括學(xué)校名稱、注冊地址、辦學(xué)地址；辦學(xué)宗旨、辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)容、招生對象與規(guī)模等；學(xué)校資產(chǎn)數(shù)額、來源和性質(zhì)；校董會的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任職期限和議事規(guī)則；學(xué)校法定代表人；投資人是否要求取得合理回報，回報方式和數(shù)量（或比例）；學(xué)校自行終止辦學(xué)的事由條款和善后處理規(guī)則；學(xué)校章程修改規(guī)則和程序。

（7）學(xué)校辦學(xué)場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的有效證明文件。其中：自有辦學(xué)場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，須提供產(chǎn)權(quán)證明材料；舉辦者租賃辦學(xué)場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，須提供與產(chǎn)權(quán)人（或授權(quán)使用人）簽訂的《租賃合同（協(xié)議）》；辦學(xué)形式中有全日制辦學(xué)（或向?qū)W生提供食宿）的，須提供與其招生規(guī)模相適應(yīng)的住宿和餐飲等生活設(shè)施設(shè)備相關(guān)有效證明文件；如住宿和餐飲等生活保障委托第三方提供服務(wù)的，須提供與受托服務(wù)方簽訂的《承包合同（協(xié)議）》。

申請者須提供辦學(xué)所使用校舍資源的配臵情況，以及相應(yīng)的安全、消防等合格證明。

（8）擬任學(xué)校負(fù)責(zé)人（院長、校長）的身份證、學(xué)歷證書和專業(yè)技術(shù)職稱證書原件及其復(fù)印件，以及從事教育和學(xué)校管理工作經(jīng)歷的有關(guān)證明材料。

（9）擬聘請的學(xué)校專兼職教師名單和教師的身份證、學(xué)歷證書、教師資格證、專業(yè)技術(shù)職稱證書原件及其復(fù)印件；擬聘請學(xué)校財會人員的身份證、從業(yè)資格等證明文件原件及其復(fù)印件。

（10）申請開設(shè)非學(xué)歷教育培訓(xùn)的教學(xué)計劃、大綱和教材。2．直接申請正式設(shè)立民非院校，舉辦者需向?qū)徟鷻C關(guān)提交上述第七條第二款所列材料和本條第二款第一項所列（3）、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）目所規(guī)定的申請材料，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

（三）（正式設(shè)立審批程序）1．（受理申請）

審批機關(guān)收到舉辦者報送的正式設(shè)立民非院校的辦學(xué)申請后，應(yīng)對申請材料進行審核，依法作出是否受理申請的決定，并書面告知申請人。

（1）申請材料不齊全或者不符合法定要求的，應(yīng)在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自申請材料收到之日起即視為受理。

（2）申請材料齊全、符合法定要求的；或者申請人按審批機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并在自受理申請之日起3個月內(nèi)，以書面形式作出是否同意正式設(shè)立的決定，并送達申請者。

2．（審核批準(zhǔn)）

審批機關(guān)受理辦學(xué)申請后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審批期限內(nèi)，組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的教育評估機構(gòu)，對舉辦者提供的辦學(xué)申請材料以及實際辦學(xué)條件和辦學(xué)能力，進行審核評議或評估論證，由專家或評估機構(gòu)出具《審核評議意見》或《評估論證報告》。審核評議或評估論證費用由審批機關(guān)承擔(dān)。

審批機關(guān)依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定以及《審核評議意見》或《評估論證報告》，作出“批準(zhǔn)設(shè)立”或“不予批準(zhǔn)設(shè)立”的審批決定，并將審批決定以書面形式在規(guī)定期限內(nèi)送達申請人；作出不予批準(zhǔn)設(shè)立決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由并告知救濟途徑和有關(guān)權(quán)利。

3．（備案公告）審批機關(guān)作出批準(zhǔn)設(shè)立決定后，應(yīng)及時將民非院校有關(guān)申請材料（復(fù)印件）和批準(zhǔn)設(shè)立決定書，送市教委備案。

審批機關(guān)應(yīng)將批準(zhǔn)設(shè)立的民非院校的名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)形式、辦學(xué)內(nèi)容、招生對象與規(guī)模等信息，通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。

4．（核準(zhǔn)發(fā)證）

批準(zhǔn)設(shè)立的民非院校，由審批機關(guān)核發(fā)《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正本和副本。《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》正本和副本具有同等法律效力。

第九條（法人登記）

民非院校取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，到登記管理機關(guān)申請辦理法人登記；依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，到政府相關(guān)行政管理部門辦理稅務(wù)等登記手續(xù)。法人與稅務(wù)登記等完成后，方能開展辦學(xué)活動。

第十條（學(xué)校名稱）

民非院校只能使用一個名稱，外文名稱應(yīng)與中文名稱言義一致。民非院校的名稱一般由“地域名（上海市××區(qū)縣）、特殊名（兩個以上漢字組成）、層次名（進修學(xué)院、專修學(xué)院、進修學(xué)校、業(yè)余學(xué)校和培訓(xùn)中心）等三個部分組成。

民非院校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得冠以“中國”、“全國”、“中華”、“國際”等字樣；不得有損于國家和社會公共利益；不得與本市區(qū)域內(nèi)已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的教育機構(gòu)名稱相同或相似；不得與終止或停用不滿三年的教育機構(gòu)名稱相同或相似；不得帶有中外國家（地區(qū)）、國際組織、政黨、社團組織、軍隊編號的名稱；不得違背社會道德風(fēng)尚和帶有封建迷信色彩；不得帶有可能造成誤解誤導(dǎo)的文字、內(nèi)容或簡稱。

第十一條（不予批準(zhǔn)）

申請設(shè)立民非院校有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)：

（一）舉辦者不符合法律法規(guī)的規(guī)定要求；或舉辦者自身不具備出資條件，以他人名義提出辦學(xué)申請；

（二）向?qū)W生、學(xué)生家長籌集資金舉辦民非院校或者向社會公開募集資金舉辦民非院校；

（三）未達到《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的辦學(xué)條件；

（四）學(xué)校章程不符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，經(jīng)告知仍不作修改；

（五）校董會人員構(gòu)成不符合法定要求；或者民非院校負(fù)責(zé)人、教師、財會人員不具備法定資格，經(jīng)告知仍不改正。

第三章 辦學(xué)變更

第十二條（舉辦者變更、辦學(xué)層次和類別變更）(一)舉辦者變更

民非院校舉辦者的變更，須按《學(xué)校章程》規(guī)定的議事規(guī)則，并在進行學(xué)校財務(wù)審計清算后，由校董會作出變更決議，由原舉辦者向?qū)徟鷻C關(guān)提出變更申請。

審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的正式設(shè)立民非院校的審批要求和程序進行審批。經(jīng)審批機關(guān)審核批準(zhǔn)、登記管理機關(guān)辦理變更手續(xù)后，新舉辦者方可開展辦學(xué)活動。

申請變更民非院校舉辦者，應(yīng)當(dāng)提供下列申請材料： 1.原舉辦者提交的《變更舉辦者申請》；

2.校董會同意變更舉辦者的決議、方案和《學(xué)校章程》修改決議； 3.學(xué)校《財務(wù)審計報告》和《清算報告》； 4.資產(chǎn)變更驗資報告； 5.舉辦者變更的有關(guān)協(xié)議書；

6.舉辦者變更后新舉辦者的相關(guān)資質(zhì)資格證明材料； 7.舉辦者變更后新決策機構(gòu)成員名單及其備案報告； 8.舉辦者變更后的新《學(xué)校章程》。

（二）民非院校辦學(xué)層次和類別的變更

民非院校辦學(xué)層次和類別的變更，由校董會作出變更決議，由學(xué)校向?qū)徟鷻C關(guān)提出辦學(xué)層次和類別變更的書面申請，審批機關(guān)按照本辦法的規(guī)定和《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》進行審批。經(jīng)審批機關(guān)審核批準(zhǔn)并辦理變更手續(xù)后，學(xué)校方可按照變更后的辦學(xué)層次和類別開展辦學(xué)活動。

第十三條（學(xué)校名稱變更）

民非院校的名稱變更，由校董會作出變更決議，由學(xué)校向?qū)徟鷻C關(guān)提交名稱變更的書面申請，經(jīng)審批機關(guān)審核同意和登記管理機關(guān)辦理變更登記后實施。學(xué)校名稱變更不改變其辦學(xué)層次和類別。

民非院校變更名稱，應(yīng)提交下列申請材料：

（一）《學(xué)校名稱變更申請》；

（二）校董會《同意變更學(xué)校名稱的決議》和新《學(xué)校章程》；

（三）登記管理機關(guān)出具的新校名核準(zhǔn)通知書。第十四條（學(xué)校注冊地址變更）

民非院校應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校注冊地址開展辦學(xué)活動。民非院校在原注冊地址所在區(qū)縣范圍內(nèi)變更注冊地址，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提出申請，經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)，并經(jīng)登記管理機關(guān)辦理變更登記后，方可在變更后的注冊地址開展辦學(xué)活動。

民非院校在本市范圍內(nèi)跨區(qū)縣變更學(xué)校注冊地址，應(yīng)當(dāng)向原審批機關(guān)和新注冊地址所在審批機關(guān)提出申請。經(jīng)原審批機關(guān)和新注冊地址審批機關(guān)批準(zhǔn)同意，并依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，辦理法人登記變更和稅務(wù)登記變更等手續(xù)后，方可在變更后的注冊地址開展辦學(xué)活動。

民非院校跨區(qū)縣變更注冊地址后，按照屬地化管理的原則，由新注冊地址審批機關(guān)負(fù)責(zé)管理。

第十五條（其他變更）

（一）民非院校法定代表人的變更

由校董會作出變更決議，學(xué)校向?qū)徟鷻C關(guān)提交學(xué)校法定代表人變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關(guān)資質(zhì)資格證明材料，經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)和登記管理機關(guān)辦理變更登記后實施。

（二）民非院校負(fù)責(zé)人的變更

由校董會作出變更決議，學(xué)校向?qū)徟鷻C關(guān)提交學(xué)校負(fù)責(zé)人變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關(guān)資質(zhì)資格證明材料；經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)后實施。

(三)民非院校校董會或董事長的變更

由原校董會作出變更決議，學(xué)校向?qū)徟鷻C關(guān)提交校董會或董事長變更的書面申請，并附《校董會決議》和相關(guān)材料，經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)后實施。

（四）民非院校辦學(xué)內(nèi)容的變更 由民非院校向?qū)徟鷻C關(guān)提出書面申請，經(jīng)審批機關(guān)核準(zhǔn)后實施。

第四章 辦學(xué)終止與機構(gòu)注銷

第十六條（辦學(xué)終止的情形）

民非院校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）根據(jù)《學(xué)校章程》規(guī)定應(yīng)予終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)；

（二）被吊銷辦學(xué)許可證；

（三）資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)。第十七條（終止辦學(xué)）

（一）民非院校終止時，須妥善安臵在校學(xué)生；

（二）民非院校終止時，須依法進行財務(wù)審計和清算。1．民非院校自行要求終止的，由學(xué)校組織審計和清算； 2．民非院校被依法撤消的，由審批機關(guān)組織審計和清算； 3．民非院校因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而終止的，由人民法院組織審計和清算。

審計和清算期間，民非院校不得開展審計和清算以外的活動。

（三）民非院校清算后的財產(chǎn)按下列順序償付： 1．應(yīng)退學(xué)習(xí)者的學(xué)費、雜費和其他費用； 2．應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會保障費用； 3．有關(guān)債務(wù)。

民非院校償付上述費用后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

（四）終止辦學(xué)的民非院校，由審批機關(guān)收回《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》。

審批機關(guān)應(yīng)將準(zhǔn)予民非院校終止辦學(xué)的批準(zhǔn)決定書，及時報送市教委備案和抄告登記管理機關(guān)，并通過政府網(wǎng)站等媒體向社會公告。

第十八條（注銷登記）

終止辦學(xué)的民非院校法定代表人或者負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)自收到審批機關(guān)準(zhǔn)予終止辦學(xué)的批準(zhǔn)決定書后的15個工作日內(nèi)，向登記管理機關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記時，須提交注銷登記申請書、民非院校證章以及學(xué)校的財務(wù)審計和資產(chǎn)清算報告。登記管理機關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷登記證明，并收繳登記證書、印章和財務(wù)憑證，并予以公告。

第五章 教學(xué)點備案

第十九條（備案受理）

（一）民非院校應(yīng)在審批機關(guān)批準(zhǔn)的辦學(xué)地點開展辦學(xué)活動。

（二）辦學(xué)條件等符合規(guī)定要求、財務(wù)狀況良好、誠信守法、管理規(guī)范、聲譽較好的民非院校，可根據(jù)需要申請設(shè)立教學(xué)點。

民非院校的教學(xué)點不是獨立的辦學(xué)機構(gòu)，其辦學(xué)活動和教育教學(xué)管理須由設(shè)立教學(xué)點的學(xué)校統(tǒng)一實施，并承擔(dān)責(zé)任。

民非院校不得以聯(lián)合辦學(xué)的名義，在不具備相應(yīng)辦學(xué)資質(zhì)資格和條件的機構(gòu)中設(shè)立教學(xué)點。

（三）民非院校教學(xué)點的辦學(xué)場所和辦學(xué)條件，須符合《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定要求。

（四）民非院校跨區(qū)縣設(shè)立教學(xué)點，事前須分別向本校所在地審批機關(guān)和擬設(shè)教學(xué)點所在地區(qū)縣教育行政部門（簡稱“備案機關(guān)”）備案。審批機關(guān)和備案機關(guān)應(yīng)及時受理民非院校設(shè)立教學(xué)點的備案申請，并予答復(fù)。

民非院校設(shè)立的教學(xué)點符合規(guī)定要求的，備案機關(guān)應(yīng)予以備案并將備案情況告知審批機關(guān)。

第二十條（備案材料）

民非院校設(shè)立教學(xué)點，應(yīng)提供下列備案材料：

（一）設(shè)立教學(xué)點《備案報告》（包括：教學(xué)點地址和教學(xué)條件、教學(xué)層次、教學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)對象、學(xué)生規(guī)模、可行性分析等），并附《備案登記表》（另行公布）；

（二）擬設(shè)立教學(xué)點的場所和設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明材料或《租賃合同（協(xié)議）》以及其他應(yīng)符合《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求的證明材料；

（三）學(xué)校須對所設(shè)教學(xué)點實施“教育教學(xué)統(tǒng)一管理，師資和教育教學(xué)資源統(tǒng)一調(diào)配，收費和財務(wù)統(tǒng)一管理”的制度與措施；

（四）《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》等證明文件和學(xué)校財務(wù)審計報告。

第六章 辦學(xué)規(guī)范 第二十一條（辦學(xué)許可證）

民非院校應(yīng)當(dāng)按照《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》載明的機構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)類別和層次、辦學(xué)項目和內(nèi)容等開展辦學(xué)活動。

民非院校的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)單位登記證書》和《稅務(wù)登記證》等證照，應(yīng)當(dāng)放臵在學(xué)校主要公開場所(如招生點、收費點、報名點等)的明顯位臵，做到亮證辦學(xué)。

民非院校遺失《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的，應(yīng)當(dāng)立即公告，并及時向?qū)徟鷻C關(guān)提交補辦申請（隨附公告原件）。審批機關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)后予以補發(fā)。

民非院校不得以聯(lián)合辦學(xué)（或授權(quán)辦班）等名義，出租出借《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；不得委托（或授權(quán)）不具備辦學(xué)資質(zhì)資格的機構(gòu)（或單位、個人）辦學(xué)、辦班。

第二十二條（教學(xué)管理）

民非院校應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn)的辦學(xué)層次和辦學(xué)內(nèi)容，以及確定的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱組織開展教學(xué)活動，不得隨意增減改變課程、課時和內(nèi)容。

第二十三條（教職工聘用）

民非院校應(yīng)配齊配好合適的專兼職教師隊伍，聘用的教師應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的教師任職資格。

民非院校應(yīng)遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，與被聘任的教師簽訂聘任合同，依法保障教師的合法權(quán)益。

民非院校應(yīng)遵照《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，與被聘用的職工簽訂勞動合同，依法保障職工的合法權(quán)益。

第二十四條（招生簡章和廣告）

民非院校的招生簡章和廣告，須在發(fā)布前向?qū)徟鷻C關(guān)申報備案，填報《備案表》（另行發(fā)布）。

民非院校發(fā)布招生簡章和廣告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)合法、真實、準(zhǔn)確，須與申報備案的內(nèi)容一致。

民非院校發(fā)布招生簡章和廣告，應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、辦學(xué)許可證號和廣告?zhèn)浒柑枺约皩W(xué)校地址、教學(xué)地點、辦學(xué)層次、辦學(xué)內(nèi)容、招生對象、教學(xué)條件、師資情況、學(xué)習(xí)期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放、食宿條件、退學(xué)退費等事項。

第二十五條（收費和退費）

民非院校制定的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法，應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C關(guān)和同級物價主管部門申報備案，并向社會公告。

民非院校應(yīng)以學(xué)期為單位收取學(xué)費，不足一學(xué)期的教育培訓(xùn)，應(yīng)以教育培訓(xùn)周期為單位收取學(xué)費。

民非院校在招生收費時，應(yīng)當(dāng)按照已向?qū)徟鷻C關(guān)和同級物價主管部門備案的收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方法，收取費用，并須開具本校的合法收費憑證（發(fā)票）；不得收取未經(jīng)審批機關(guān)和同級物價主管部門備案，以及未向社會公告的任何費用。

民非院校須遵照有關(guān)法律法規(guī)，制定退費辦法和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公告后執(zhí)行，并在招生收費時履行告知義務(wù)。

第二十六條（資產(chǎn)與財務(wù)管理）

民非院校應(yīng)當(dāng)依法落實學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)，建立健全學(xué)校資產(chǎn)和財務(wù)管理制度。學(xué)校出資人應(yīng)按時、足額履行出資義務(wù)，投入學(xué)校的資金和資產(chǎn)須經(jīng)法定機構(gòu)驗定，并計列在學(xué)校法人名下，任何組織和個人不得截留、挪用或侵占。

民非院校應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)法律法規(guī)，建立和實行相應(yīng)的學(xué)校會計制度。應(yīng)當(dāng)在每個會計結(jié)束時制作財務(wù)會計報告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的會計事務(wù)所依法進行審計，并公布審計結(jié)果。

民非院校有虛假出資、抽逃辦學(xué)資金、財務(wù)管理混亂等情形的，審批機關(guān)可以委托專門審計機構(gòu)進行專項審計，并依法處理。

第二十七條（專項檢查、評估和年檢）

市和區(qū)縣教育行政部門，應(yīng)當(dāng)加強對民非院校的日常監(jiān)督管理，根據(jù)本市民非院校的辦學(xué)狀況和社會反映熱點問題，依法定期組織開展專項檢查活動，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為，依法予以處理。

市和區(qū)縣教育行政部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)民辦非學(xué)歷教育事業(yè)發(fā)展的實際需要，建立和完善民非院校辦學(xué)水平的社會評價機制。鼓勵和支持民非院校通過委托具有教育評估資質(zhì)的社會中介機構(gòu)，對學(xué)校的辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進行社會評估，促進學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的全面提高。

區(qū)縣教育行政部門，應(yīng)當(dāng)積極配合登記管理機關(guān)，做好民非院校年檢工作。

第二十八條（法律責(zé)任）

（一）民非院校在教育教學(xué)活動中違反《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)的，依法予以處罰。

（二）民非院校存在以下違法違規(guī)辦學(xué)行為的，依情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正、停止招生直至吊銷辦學(xué)許可證，并沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1．擅自分立、合并民非院校；

2．擅自變更民非院校名稱、辦學(xué)層次和舉辦者； 3．發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財；

4．非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書；

5．提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學(xué)許可證；

6．偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證； 7．惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費；

8．管理混亂導(dǎo)致嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一，并產(chǎn)生惡劣社會影響：

（1）校董會未依法履行職責(zé)；

（2）辦學(xué)條件明顯不能滿足教育教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時采取措施；

（3）校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時采取措施；

（4）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算、編制財務(wù)會計報告，財務(wù)、資產(chǎn)管理混亂；

（5）侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會影響；（6）違反國家規(guī)定聘任、解聘教師。

第二十九條（審批機關(guān)和有關(guān)部門的法律責(zé)任）

審批機關(guān)和其他有關(guān)職能部門有下列行為之一的，按行政隸屬關(guān)系，由上級機關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）已受理設(shè)立申請，逾期不予答復(fù)；

（二）批準(zhǔn)不符合依法籌設(shè)和設(shè)立條件申請；

（三）疏于管理，造成嚴(yán)重后果；

（四）違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用；

（五）侵犯民非院校合法權(quán)益；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊。

第七章 附則

第三十條（按照執(zhí)行）

本市普通高校（含民辦高校）、成人高校、中等職業(yè)學(xué)校等學(xué)歷教育機構(gòu)，在校界之外開展非學(xué)歷教育培訓(xùn)，按照本辦法執(zhí)行。

由政府工商行政管理部門登記注冊的教育咨詢公司等企業(yè)，向辦學(xué)所在區(qū)縣審批機關(guān)申請開展文化教育類非學(xué)歷教育辦學(xué)許可的，按照本辦法執(zhí)行。

外省市教育培訓(xùn)機構(gòu)，在本市申請開展文化教育類非學(xué)歷教育辦學(xué)許可的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十一條（不適用范圍）

依據(jù)原上海市勞動和社會保障局頒布的《上海市民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)審批和管理暫行辦法》（滬勞保技發(fā)?2006?23號），由政府勞動保障行政部門審批設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，不適用本辦法。

依據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例》，境外教育培訓(xùn)機構(gòu)與國內(nèi)教育培訓(xùn)機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的中外合作辦學(xué)，不適用本辦法。

第三十二條（實施日期）本辦法自公布之日起實施。本辦法實施前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立但未達到本辦法規(guī)定和《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》的民非院校，一般應(yīng)在辦學(xué)許可證期滿換證時達到《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定要求。具體措施和實施辦法，由審批機關(guān)根據(jù)本區(qū)縣的實際情況確定，并經(jīng)公布后實施。附件2：

上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)

第一條（機構(gòu)界定）

《上海市民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)》），所稱“民辦非學(xué)歷教育院校(機構(gòu))”（以下簡稱“民非院校”）是指：本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)政府教育行政部門審批，由國家機關(guān)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的，主要開展文化教育類非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校及其他民辦非學(xué)歷教育機構(gòu)。

（一）從事以高等非學(xué)歷教育為主的民非院校，一般應(yīng)以“進修學(xué)院、專修學(xué)院”冠名（以下簡稱“學(xué)院”）。

（二）從事中等及中等以下非學(xué)歷教育的民非院校，應(yīng)以“進修學(xué)校、業(yè)余學(xué)校或培訓(xùn)中心”等冠名（以下簡稱“學(xué)校”）。

第二條（舉辦者）

申請舉辦民非院校的社會組織（單位），一般應(yīng)當(dāng)具有本市獨立法人資格。其中：國家事業(yè)單位投資辦學(xué)，需經(jīng)其上級主管單位批準(zhǔn)同意；國有資產(chǎn)控股企業(yè)投資辦學(xué)，需向?qū)ζ鋰匈Y產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的機構(gòu)履行備案手續(xù)。非本市法人機構(gòu)（單位或組織）申請辦學(xué)，應(yīng)提供本市法人機構(gòu)（單位或組織）的辦學(xué)擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)不低于申請舉辦的民非院校的開辦資金（額）。

具有政治權(quán)利和完全民事行為能力的中華人民共和國公民個人申請辦學(xué)，應(yīng)提供本市法人機構(gòu)（單位或組織）的辦學(xué)擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)不低于申請舉辦的民非院校的開辦資金（額）。

兩個以上社會組織（單位）或者個人聯(lián)合舉辦民非院校，應(yīng)當(dāng)遵照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二章第四條的規(guī)定要求，簽訂《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》。

第三條（辦學(xué)規(guī)模）

申請舉辦學(xué)院，所開設(shè)的高等非學(xué)歷教育項目（或?qū)I(yè)）應(yīng)不少于3個；基本辦學(xué)規(guī)模全年應(yīng)不少于600人次。

申請舉辦學(xué)校，所開設(shè)的非學(xué)歷教育項目（或?qū)I(yè)）應(yīng)不少于2個；基本辦學(xué)規(guī)模全年應(yīng)不少于400人次。第四條（辦學(xué)經(jīng)費）

民非院校舉辦者應(yīng)當(dāng)按時、足額履行辦學(xué)出資義務(wù)，并出具有效證明文件。開辦資金應(yīng)存入學(xué)校的開戶銀行,并提供會計師事務(wù)所出具的驗資報告開戶銀行出具的資信證明。

舉辦者應(yīng)根據(jù)申請辦學(xué)的規(guī)模足額提供相應(yīng)的開辦資金。

（一）申請舉辦學(xué)院的開辦資金最低不少于100萬元人民幣,其中：以舉辦者自有辦學(xué)場所的房產(chǎn)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料等與辦學(xué)有關(guān)的財物，作為辦學(xué)經(jīng)費出資的（經(jīng)本市具有相應(yīng)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并提供資產(chǎn)評估報告），其所占比例應(yīng)不超過申請辦學(xué)資金最低限額的50%。

（二）申請舉辦學(xué)校的開辦資金最低不少于50萬元人民幣，其中：以舉辦者自有辦學(xué)場所的房產(chǎn)、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料等與辦學(xué)有關(guān)的財物，作為辦學(xué)經(jīng)費出資的（經(jīng)本市具有相應(yīng)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估，并提供資產(chǎn)評估報告），其所占比例應(yīng)不超過申請辦學(xué)資金最低限額的50%。

第五條（辦學(xué)場所）

舉辦者應(yīng)提供與辦學(xué)項目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場所（校舍、辦公用房、教學(xué)用房和其他必備的教育教學(xué)場地）。舉辦者自有辦學(xué)場所，應(yīng)提供辦學(xué)場所的房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；租用辦學(xué)場所，須提供與產(chǎn)權(quán)人或由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)的使用人簽訂的具有法律效力的《租賃合同（協(xié)議）》，租賃期一般不少于3年。

（一）辦學(xué)場所實際使用面積

申請舉辦學(xué)院，須具有實際使用面積不少于1000平方米且獨立使用的辦學(xué)場所（其中教學(xué)用房不少于2/3）；

申請舉辦學(xué)校，須具有實際使用面積不少于500平方米的辦學(xué)場所（其中教學(xué)用房不少于2/3）；

申請設(shè)立教學(xué)點，須具有實際使用面積不少于300平方米的辦學(xué)場所（其中教學(xué)用房不少于2/3）。

（二）租用公辦學(xué)校（如：中小學(xué)、幼兒園、中職校等）校舍的，須出具學(xué)校上級主管部門（如：區(qū)縣教育行政部門等）同意租賃的證明。

（三）租用非學(xué)校校舍辦學(xué)的，須有消防和相關(guān)職能部門出具的教學(xué)用房安全合格證明。

（四）舉辦寄宿制或向?qū)W生提供食宿的民非院校，須提供衛(wèi)生、消防等相關(guān)政府職能部門的“食品衛(wèi)生合格證”和學(xué)生宿舍“安全和消防合格許可證”。

第六條（教學(xué)設(shè)施設(shè)備）

民非院校須自行購臵和配備與辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)項目和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。

申請舉辦民非院校所需的貴重教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備和資料，可向其他單位（社會組織）租用，但須提供書面《租賃合同（協(xié)議）》，租賃期限不少于3年。

第七條（決策機構(gòu)）

民非院校應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立由舉辦者（或其代表人）、辦學(xué)機構(gòu)負(fù)責(zé)人（院校長）、教職工代表等人員組成的學(xué)校董事會或理事會或其他形式的決策機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“校董會”）。

（一）校董會成員應(yīng)不少于5人，其中1/3以上的人員應(yīng)當(dāng)具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。校董會設(shè)負(fù)責(zé)人1人。

（二）民非院校的法定代表人，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》第22條規(guī)定，由校董會負(fù)責(zé)人或民非院校負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（三）國家機關(guān)工作人員不得擔(dān)任民非院校校董會的成員。第八條（辦學(xué)機構(gòu)負(fù)責(zé)人）

（一）民非院校應(yīng)配備具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，品行良好，身體健康，能勝任辦學(xué)機構(gòu)管理的專職負(fù)責(zé)人。

（二）擔(dān)任民非院校的專職負(fù)責(zé)人（正副院長、正副校長）應(yīng)具備下列基本條件：

院長（含副院長）應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)和高等教育管理能力，并具有5年以上高等院校或院系領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作經(jīng)歷；大學(xué)本科以上學(xué)歷；且年齡一般應(yīng)在70周歲以下。

校長（含副校長）應(yīng)當(dāng)具有較高的政治素質(zhì)和學(xué)校管理能力，并具有5年以上的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位的工作經(jīng)歷；大學(xué)專科以上學(xué)歷；且年齡一般應(yīng)在70周歲以下。

（三）民非院校的專職負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期參加校（院）長崗位職務(wù)能力的培訓(xùn)和繼續(xù)教育進修活動，提高管理能力和素養(yǎng)。第九條（專職管理人員）

（一）民非院校應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備專職管理人員，負(fù)責(zé)校務(wù)管理和日常教育教學(xué)管理工作。民非院校的專職管理人員應(yīng)當(dāng)定期參加崗位職務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育進修活動，提高管理能力和素質(zhì)。

1.申請舉辦學(xué)院，應(yīng)配備的專職管理人員應(yīng)不少于3人。擔(dān)任學(xué)院教育教學(xué)專職管理人員應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷和5年以上高等院校教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷；

2.申請舉辦學(xué)校，應(yīng)配備的專職管理人員應(yīng)不少于2人。擔(dān)任學(xué)校教育教學(xué)專職管理人員應(yīng)具有大學(xué)專科及以上學(xué)歷和5年以上學(xué)校教育教學(xué)管理工作經(jīng)歷；

（二）民非院校聘請在職人員擔(dān)任學(xué)校的專職管理人員，需經(jīng)該在職人員的人事關(guān)系所在單位同意。

（三）民非院校聘用的財務(wù)管理人員應(yīng)具有財會人員從業(yè)資格證書。

第十條（師資隊伍）

（一）民非院校應(yīng)配齊配好合適的、具有相應(yīng)教師任職資格和任職條件的專兼職教師隊伍。其中專職教師數(shù)量一般應(yīng)不少于專兼職教師總數(shù)的1/4。

民非院校開設(shè)的高等非學(xué)歷教育項目（或?qū)I(yè)），每個項目（或?qū)I(yè)）至少應(yīng)配備1名以上具有副教授職務(wù)及以上的專職把關(guān)教師；各門課程應(yīng)配備1名以上講師職務(wù)及以上的專任教師。

（二）民非院校應(yīng)當(dāng)依法聘用具有相應(yīng)教師任職資格的教師任教（職業(yè)技能培訓(xùn)課程教師，可根據(jù)職業(yè)技能培訓(xùn)需要，聘用技師、高級技師及具有特殊技能的人員擔(dān)任），并建立專兼職教師業(yè)務(wù)考核檔案，定期進行業(yè)務(wù)考核。不勝任教學(xué)要求的教師應(yīng)依法予以解聘。

（三）民非院校應(yīng)當(dāng)規(guī)范學(xué)校師資隊伍管理。遵照《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》與被聘用的專兼職教師簽訂聘任合同或勞動合同，依法保障教師的合法權(quán)益。

（四）民非院校應(yīng)當(dāng)建立教師繼續(xù)教育制度，并按規(guī)定組織和支持專職教師參加繼續(xù)教育進修活動，不斷提高教師隊伍的素質(zhì)。

（五）民非院校聘任外籍人員任教（或任職），須遵照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條（教學(xué)文件）

民非院校應(yīng)具有明確的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，開設(shè)非學(xué)歷教育項目（或?qū)I(yè)）應(yīng)制定相應(yīng)的教學(xué)計劃、大綱和配備相應(yīng)教材（或講義）。

教學(xué)計劃、課程教學(xué)大綱和使用的教材（或講義）需符合國家規(guī)定的要求，并需經(jīng)2名以上具有本專業(yè)（項目）副教授職務(wù)（稱）及以上的專家的審定和論證（參與辦學(xué)和擬任該民非院校專兼職教師的專家應(yīng)予以回避）。

民非院校制定的教學(xué)計劃、大綱和教材（或講義）應(yīng)報審批機關(guān)備案后組織實施，其中：涉及“衛(wèi)生、公安、司法、師范”等特殊類教育教學(xué)內(nèi)容的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱和教材（或講義），應(yīng)符合政府相關(guān)主管部門的規(guī)定。

第十二條（職工聘用）

民非院校應(yīng)遵照《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的規(guī)定，與聘用的職工簽訂“勞動合同”，依法保障職工的合法權(quán)益。

第十三條（管理制度）

民非院校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校章程、教育教學(xué)管理制度、教職工管理制度、學(xué)生管理制度、學(xué)校資產(chǎn)和財務(wù)管理制度、收費和退費辦法、教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度、校長和教師繼續(xù)教育制度等各項學(xué)校內(nèi)部管理制度。

第十四條（學(xué)校安全）

民非院校的法定代表人，是學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人。學(xué)校應(yīng)當(dāng)強化安全管理工作，建立健全安全管理工作機制，制定完善的安全管理制度，配備必要的專任安全管理人員，加強對校舍、學(xué)生活動場地和教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備的安全檢查，落實各項安全防范措施，切實維護學(xué)生安全和教育教學(xué)秩序。