第一篇：關于推進高等學校節約型校園建設進一步加強高等學校節能節水工作的意見

建科〔2008〕90號

關于推進高等學校節約型校園建設進一步加強高等學

校節能節水工作的意見

各省、自治區建設廳、教育廳，直轄市建委及有關部門、教委，計劃單列市建委（建設局）、教育局，新疆生產建設兵團建設局、教育局，教育部直屬高校：

為貫徹落實黨的十七大精神，根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）、《教育部關于建設節約型學校的通知》（教發[2006]3號）和建設部、國家發改委、財政部、監察部、審計署《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》（建質[2007]1號）的要求，進一步加強節能節水工作，推進高等學校節約型校園建設，現提出以下意見：

一、充分認識加強節能節水工作在推進高等學校節約型校園建設中的重要意義 加快建設資源節約型、環境友好型社會，是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大戰略決策，建設節約型校園是教育系統落實這一戰略決策的重要舉措。高等學校是培養人才和促進科技進步的主要陣地，深入開展高等學校節約型校園建設工作，不僅可以促進學校本身的能源資源節約，降低辦學成本，在社會起到示范和帶動作用，還有利于促使廣大學生樹立節能環保意識，掌握節能環保技能，對我國經濟和社會發展產生深遠影響。節能節水工作是節約型校園建設的重要內容之一，加強節能節水工作，將有效地促進高等學校節約型校園建設的全面開展。

二、主要目標

“十一五”期間的總體節約目標是：實現已有用能項目人均用能在2005年所耗能量的基礎上降低15%；已有用自來水項目人均用量在2005年所耗水量的基礎上降低15%。

三、重點工作

1、加強高等學校節能節水運行監管

加強能耗水耗監測。安裝分項或分類計量裝置，通過遠程傳輸系統等手段及時采集分析耗水耗數據，實現對學校內能耗水耗的實時動態監測。

加強能耗水耗統計分析。針對學校的用能用水特點，開展能源消耗（電、水、燃氣、熱量）分季度、年度的調查統計與分析。

加強能耗水耗審計。對學校內的能耗水耗情況進行審計，重點加強日常運行管理、用能系統設計的合理性、施工和系統調試遺留問題等環節，為能源節約提供依據，同時及時消除跑、冒、滴、漏現象。

建立能效公示制度。將學校的能耗水耗調查統計和能源審計結果予以公示，接受社會監督。

2、新建建筑嚴格執行節能節水強制性標準

各高等學校新建建筑必須嚴格執行有關建筑節能節水強制性標準。建設單位要按照相應的建筑節能節水標準進行工程項目的規劃、設計、施工、監理等。有關部門對新建學校及學校內新建建筑進行節能節水評估和審查，對未通過節能節水審查的項目一律不予審批。項目建成后應經建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節能強制性標準的，有關部門不得辦理竣工驗收備案手續。

3、開展低成本節能節水改造

各高等學校應根據本校的實際情況，積極開展既有建筑的節能節水技術改造工作，特別應優先開展低成本或無成本節能節水技術改造。對耗能耗水大的建筑，應進行建筑能耗水耗診斷，制定技術經濟合理的節能節水改造方案，并嚴格履行有關報批程序，切實防止借節能改造之名搞大拆大建。

4、積極推進新技術和可再生能源的應用

各高等學校應針對不同建筑特點和能源消費類型，在能耗統計、能源審計基礎上，對既有高耗能建筑的圍護結構、中央空調、采暖、照明和用電設備等進行節能改造，對用電設備和電力分配系統進行系統性診斷和分析，加裝節電設備，實現用電系統整體優化，提高電效。積極采用節水系統、節水器具和設備，合理利用非傳統水源。充分利用自然資源和可再生能源，積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽能等新技術、新能源，擴大可再生能源使用范圍。

四、切實加強組織實施工作

1、省級建設行政主管部門會同教育行政部門負責本行政區域內高等學校節能節水工作。各地建設行政主管部門、教育行政部門及有關部門，應密切協作，統籌規劃、周密部署，指導、督促當地高等學校做好節能節水工作。

2、各高等學校應建立以學校主要負責同志為組長，各職能部門、各學院負責同志參加的節約型校園建設領導小組，并設立辦公室。領導小組統籌規劃、協調節約型校園建設工作。要切實將各項任務分解、落實到位，并建立校內考核評價制度。按照屬地原則，各高等學校要主動配合當地建設行政主管部門對學校內建筑實行能耗統計、能源審計、能效公示工作，對發現的問題及時進行整改。

3、做好節能節水工作的評估。各地建設行政主管部門會同教育行政部門負責對節能節水工作的成果進行評估。

4、完善政策激勵機制。住房和城鄉建設部會同教育部制定相應經濟激勵政策，支持開展節能節水工作的高等學校建立動態監測平臺建設和進行能耗統計、能源審計、能效公示等工作。

5、認真做好經驗的總結推廣工作。各級建設、教育行政部門要充分發揮輿論的導向與監督作用，大力宣傳我國能源資源現狀與節約型校園建設的重大意義，及時總結推廣節能節水工作的成功經驗，完善相關工作。

請各省（自治區、直轄市）建設行政主管部門會同教育行政部門，組織本行政區域內高校，于2008年7月15日前制定完成當地各高校開展節能節水工作的實施方案（包括概況，現狀分析，目標、重點和進度，主要措施，組織、政策、技術、資金保障、考核評價等），并報住房和城鄉建設部、教育部備案。住房和城鄉建設部、教育部將定期檢查各高等學校工作進展情況。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國教育部 二〇〇八年五月十三日

第二篇：關于推進高等學校節約型校園建設進一步加強高等學校節能節水工作的意見

建科〔2008〕90號

關于推進高等學校節約型校園建設進一步加強高等學

校節能節水工作的意見

各省、自治區建設廳、教育廳，直轄市建委及有關部門、教委，計劃單列市建委（建設局）、教育局，新疆生產建設兵團建設局、教育局，教育部直屬高校：

為貫徹落實黨的十七大精神，根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）、《教育部關于建設節約型學校的通知》（教發[2006]3號）和建設部、國家發改委、財政部、監察部、審計署《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》（建質[2007]1號）的要求，進一步加強節能節水工作，推進高等學校節約型校園建設，現提出以下意見：

一、充分認識加強節能節水工作在推進高等學校節約型校園建設中的重要意義

加快建設資源節約型、環境友好型社會，是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大戰略決策，建設節約型校園是教育系統落實這一戰略決策的重要舉措。高等學校是培養人才和促進科技進步的主要陣地，深入開展高等學校節約型校園建設工作，不僅可以促進學校本身的能源資源節約，降低辦學成本，在社會起到示范和帶動作用，還有利于促使廣大學生樹立節能環保意識，掌握節能環保技能，對我國經濟和社會發展產生深遠影響。節能節水工作是節約型校園建設的重要內容之一，加強節能節水工作，將有效地促進高等學校節約型校園建設的全面開展。

二、主要目標

“十一五”期間的總體節約目標是：實現已有用能項目人均用能在2005年所耗能量的基礎上降低15%；已有用自來水項目人均用量在2005年所耗水量的基礎上降低15%。

三、重點工作

1、加強高等學校節能節水運行監管

加強能耗水耗監測。安裝分項或分類計量裝置，通過遠程傳輸系統等手段及時采集分析耗水耗數據，實現對學校內能耗水耗的實時動態監測。

加強能耗水耗統計分析。針對學校的用能用水特點，開展能源消耗（電、水、燃氣、熱量）分季度、的調查統計與分析。

加強能耗水耗審計。對學校內的能耗水耗情況進行審計，重點加強日常運行管理、用能系統設計的合理性、施工和系統調試遺留問題等環節，為能源節約提供依據，同時及時消除跑、冒、滴、漏現象。

建立能效公示制度。將學校的能耗水耗調查統計和能源審計結果予以公示，接受社會監督。

2、新建建筑嚴格執行節能節水強制性標準

各高等學校新建建筑必須嚴格執行有關建筑節能節水強制性標準。建設單位要按照相應的建筑節能節水標準進行工程項目的規劃、設計、施工、監理等。有關部門對新建學校及學校內新建建筑進行節能節水評估和審查，對未通過節能節水審查的項目一律不予審批。項目建成后應經建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節能強制性標準的，有關部門不得辦理竣

工驗收備案手續。

3、開展低成本節能節水改造

各高等學校應根據本校的實際情況，積極開展既有建筑的節能節水技術改造工作，特別應優先開展低成本或無成本節能節水技術改造。對耗能耗水大的建筑，應進行建筑能耗水耗診斷，制定技術經濟合理的節能節水改造方案，并嚴格履行有關報批程序，切實防止借節能改造之名搞大拆大建。

4、積極推進新技術和可再生能源的應用

各高等學校應針對不同建筑特點和能源消費類型，在能耗統計、能源審計基礎上，對既有高耗能建筑的圍護結構、中央空調、采暖、照明和用電設備等進行節能改造，對用電設備和電力分配系統進行系統性診斷和分析，加裝節電設備，實現用電系統整體優化，提高電效。積極采用節水系統、節水器具和設備，合理利用非傳統水源。充分利用自然資源和可再生能源，積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽能等新技術、新能源，擴大可再生能源使用范圍。

四、切實加強組織實施工作

1、省級建設行政主管部門會同教育行政部門負責本行政區域內高等學校節能節水工作。各地建設行政主管部門、教育行政部門及有關部門，應密切協作，統籌規劃、周密部署，指導、督促當地高等學校做好節能節水工作。

2、各高等學校應建立以學校主要負責同志為組長，各職能部門、各學院負責同志參加的節約型校園建設領導小組，并設立辦公室。領導小組統籌規劃、協調節約型校園建設工作。要切實將各項任務分解、落實到位，并建立校內考核評價制度。按照屬地原則，各高等學校要主動配合當地建設行政主管部門對學校內建筑實行能耗統計、能源審計、能效公示工作，對發現的問題及時進行整改。

3、做好節能節水工作的評估。各地建設行政主管部門會同教育行政部門負責對節能節水工作的成果進行評估。

4、完善政策激勵機制。住房和城鄉建設部會同教育部制定相應經濟激勵政策，支持開展節能節水工作的高等學校建立動態監測平臺建設和進行能耗統計、能源審計、能效公示等工作。

5、認真做好經驗的總結推廣工作。各級建設、教育行政部門要充分發揮輿論的導向與監督作用，大力宣傳我國能源資源現狀與節約型校園建設的重大意義，及時總結推廣節能節水工作的成功經驗，完善相關工作。

請各省（自治區、直轄市）建設行政主管部門會同教育行政部門，組織本行政區域內高校，于2008年7月15日前制定完成當地各高校開展節能節水工作的實施方案（包括概況，現狀分析，目標、重點和進度，主要措施，組織、政策、技術、資金保障、考核評價等），并報住房和城鄉建設部、教育部備案。住房和城鄉建設部、教育部將定期檢查各高等學校工作進展情況。

中華人民共和國住房和城鄉建設

部

中華人民共和國教育部

二〇〇八年五月十三日

第三篇：住房和城鄉建設部、教育部關于推進高等學校節約型校園建設進一步（最終版）

【發布單位】住房和城鄉建設部、教育部 【發布文號】建科[2008]90號 【發布日期】2008-05-13 【生效日期】2008-05-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉建設部

住房和城鄉建設部、教育部關于推進高等學校節約型校園建設進一步加強高等學校節能節水

工作的意見

(建科[2008]90號)

各省、自治區建設廳、教育廳，直轄市建委及有關部門、教委，計劃單列市建委（建設局）、教育局，新疆生產建設兵團建設局、教育局，教育部直屬高校：

為貫徹落實黨的十七大精神，根據《國務院關于加強節能工作的決定》（國發[2006]28號）、《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）、《教育部關于建設節約型學校的通知》（教發[2006]3號）和建設部、國家發改委、財政部、監察部、審計署《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》（建質[2007]1號）的要求，進一步加強節能節水工作，推進高等學校節約型校園建設，現提出以下意見：

一、充分認識加強節能節水工作在推進高等學校節約型校園建設中的重要意義

加快建設資源節約型、環境友好型社會，是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大戰略決策，建設節約型校園是教育系統落實這一戰略決策的重要舉措。高等學校是培養人才和促進科技進步的主要陣地，深入開展高等學校節約型校園建設工作，不僅可以促進學校本身的能源資源節約，降低辦學成本，在社會起到示范和帶動作用，還有利于促使廣大學生樹立節能環保意識，掌握節能環保技能，對我國經濟和社會發展產生深遠影響。節能節水工作是節約型校園建設的重要內容之一，加強節能節水工作，將有效地促進高等學校節約型校園建設的全面開展。

二、主要目標

“十一五”期間的總體節約目標是：實現已有用能項目人均用能在2005年所耗能量的基礎上降低15%；已有用自來水項目人均用量在2005年所耗水量的基礎上降低15%。

三、重點工作

1、加強高等學校節能節水運行監管

加強能耗水耗監測。安裝分項或分類計量裝置，通過遠程傳輸系統等手段及時采集分析耗水耗數據，實現對學校內能耗水耗的實時動態監測。

加強能耗水耗統計分析。針對學校的用能用水特點，開展能源消耗（電、水、燃氣、熱量）分季度、的調查統計與分析。

加強能耗水耗審計。對學校內的能耗水耗情況進行審計，重點加強日常運行管理、用能系統設計的合理性、施工和系統調試遺留問題等環節，為能源節約提供依據，同時及時消除跑、冒、滴、漏現象。

建立能效公示制度。將學校的能耗水耗調查統計和能源審計結果予以公示，接受社會監督。

2、新建建筑嚴格執行節能節水強制性標準

各高等學校新建建筑必須嚴格執行有關建筑節能節水強制性標準。建設單位要按照相應的建筑節能節水標準進行工程項目的規劃、設計、施工、監理等。有關部門對新建學校及學校內新建建筑進行節能節水評估和審查，對未通過節能節水審查的項目一律不予審批。項目建成后應經建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節能強制性標準的，有關部門不得辦理竣工驗收備案手續。

3、開展低成本節能節水改造

各高等學校應根據本校的實際情況，積極開展既有建筑的節能節水技術改造工作，特別應優先開展低成本或無成本節能節水技術改造。對耗能耗水大的建筑，應進行建筑能耗水耗診斷，制定技術經濟合理的節能節水改造方案，并嚴格履行有關報批程序，切實防止借節能改造之名搞大拆大建。

4、積極推進新技術和可再生能源的應用

各高等學校應針對不同建筑特點和能源消費類型，在能耗統計、能源審計基礎上，對既有高耗能建筑的圍護結構、中央空調、采暖、照明和用電設備等進行節能改造，對用電設備和電力分配系統進行系統性診斷和分析，加裝節電設備，實現用電系統整體優化，提高電效。積極采用節水系統、節水器具和設備，合理利用非傳統水源。充分利用自然資源和可再生能源，積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽能等新技術、新能源，擴大可再生能源使用范圍。

四、切實加強組織實施工作

1、省級建設行政主管部門會同教育行政部門負責本行政區域內高等學校節能節水工作。各地建設行政主管部門、教育行政部門及有關部門，應密切協作，統籌規劃、周密部署，指導、督促當地高等學校做好節能節水工作。

2、各高等學校應建立以學校主要負責同志為組長，各職能部門、各學院負責同志參加的節約型校園建設領導小組，并設立辦公室。領導小組統籌規劃、協調節約型校園建設工作。要切實將各項任務分解、落實到位，并建立校內考核評價制度。按照屬地原則，各高等學校要主動配合當地建設行政主管部門對學校內建筑實行能耗統計、能源審計、能效公示工作，對發現的問題及時進行整改。

3、做好節能節水工作的評估。各地建設行政主管部門會同教育行政部門負責對節能節水工作的成果進行評估。

4、完善政策激勵機制。住房和城鄉建設部會同教育部制定相應經濟激勵政策，支持開展節能節水工作的高等學校建立動態監測平臺建設和進行能耗統計、能源審計、能效公示等工作。

5、認真做好經驗的總結推廣工作。各級建設、教育行政部門要充分發揮輿論的導向與監督作用，大力宣傳我國能源資源現狀與節約型校園建設的重大意義，及時總結推廣節能節水工作的成功經驗，完善相關工作。

請各省（自治區、直轄市）建設行政主管部門會同教育行政部門，組織本行政區域內高校，于2008年7月15日前制定完成當地各高校開展節能節水工作的實施方案（包括概況，現狀分析，目標、重點和進度，主要措施，組織、政策、技術、資金保障、考核評價等），并報住房和城鄉建設部、教育部備案。住房和城鄉建設部、教育部將定期檢查各高等學校工作進展情況。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

中華人民共和國教育部

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：要充分認識高等學校節約型校園建設的重要意義

要充分認識高等學校節約型校園建設的重要意義

1、搞好節約型校園建設是落實科學發展觀的需要。胡錦濤總書記在前幾年就適時提出了科學發展觀這個論斷，我們回過頭來看，改革開放三十年，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成績，但是在發展過程中也有一些問題，比如：資源的浪費，環境的破壞，生態的破壞等等。現在又提出了建設節約型社會，建設節約型社會是落實科學發展觀的具體實踐，我們高校也不例外。搞好高校的節約型校園建設是落實我們正在學習開展的科學發展觀活動的具體體現。我們國家雖然是能源大國，但是人均能源占有量低，優質能源少，而我省相對于全國而言又屬于資源緊缺的省份，隨著經濟的發展，能源需求量將大幅度上升，經濟發展面臨著能源短缺的約束，矛盾更加突出，加快建設資源節約型、環境友好型社會是應對能源危機，保障我國經濟可持續發展的正確抉擇。

近年來，黨中央、國務院對于節能減排工作高度重視，做出了一系列戰略決策和重大部署。去年以來，國務院對更加深入廣泛的開展建設資源節約型、環境友好型社會的工作力度進一步加大，國家相關部門連續頒發了《中華人民共和國循環經濟促進法》、《公共機構節能條例》、《民用建筑節能條例》、《國務院辦公廳關于深入開展全民節能行動的通知》等一系列重要的法規和文件，要求切實貫徹落實節約資源、保護環境的基本國策，緩解能源供應緊張狀況，保護生態環境，進一步增強全民能源憂患意識和節能意識，促進社會經濟可持續發展。當前，我省正在按照黨中央、國務院的部署，加快建設資源節約型、環境友好型社會。在今年全省節能減排工作會議上，周強省長要求堅定不移的完成“十一五”節能減排的目標，到2010年，全省萬元GDP能耗在2005年的基礎上下降百分之二十，主要污染物在2005年的基礎上下降百分之四，不容置疑，節能是我省實現“十一五”單位GDP能耗下降的主要手段之一。

2、搞好節約型校園建設，是應對當前世界金融危機的需要。在當前能源緊張，國際金融危機對實體經濟帶來沖擊的大背景下，高等學校理應成為推動資源節約型、環境友好型社會建設的重要力量。高等學校不僅是水資源和電氣等能源的消耗大戶，同時也是節能技術研究開發的重要基地，在建設資源節約型和環境友好型社會中，責任大，任務重。近年來，各高校在建設節約型校園方面進行了積極的探索，積累了許多很好的經驗，取得了一定的成效，但也要看到與我國經濟社會發展的要求、與黨中央和省委、省政府的要求相比，仍然有很大的差距，高校能源消費方面存在的浪費現象比較普遍，節約用水、節約用電、節約用氣的潛力還相當大。根據住房和城鄉建設部的有關統計，高校的用能用水不僅總量大，種類多，而且人均能耗高。統計的45所高校人均用水量是145.2噸，是全國人均生活用水量的1.95倍。45所高校人均年能耗量0.775噸標

準煤，是全國人均用能的4.32倍，高校人均年能耗特別高。應該說我們的潛力還相當大，任務非常重。

3、搞好節約型校園建設是弘揚中華民族勤儉節約光榮傳統，培養高素質綜合性人才的需要。因為我們是高等院校，所以這個任務就更加嚴峻和艱巨。一方面我們要發揚勤儉節約的光榮傳統，這是中華民族的傳統美德；另一方面，我們的青年學生需要補上這一課，特別是獨生子女，現在的獨生子女占很大的比例，高校本身的節約行為是青年學生的榜樣。學校節不節約、意識強不強，對青少年的教育有潛移默化的作用。高校一定要培養學生節約的理念和意識，使學生養成節約的習慣。湖南商學院的同志說得好，節約型校園建設，不僅僅是節約幾個錢的問題，而是解決育人的問題，我覺得這講得非常好，非常到位，高等教育最根本的是育人的問題，節約型校園建設也不能脫離這一宗旨。我們現在有些宣傳超前消費的觀念和導向是不合時宜的，對青年學生是一種誤導。高校注重節約用電、用水，管理到位，對學生會有非常大的影響，而且潛力也很大。同時，節約也是一種財政投入，浪費了等于是一種開支，是不該開支的也列入了開支范圍，這樣，資金再多也是不夠用的。所以我認為這種教育是非常重要的。

二、要突出抓好節約型校園建設的三個重點工作。

1、要認真做好兩個規劃。“兩個規劃”指的是2009-2013年高校節約型校園建設規劃和基礎設施建設與改造規劃。編制這兩個規劃我廳去年和今年都做了布置，但從學校報送的情況來看，節約型校園建設規劃存在的主要問題是有些規劃缺乏科學性和可行性。一是對現狀摸底不夠，對節約型校園建設面臨的問題掌握不透徹，導致部分申報項目實施方案針對性不強。具體實施計劃過于籠統，可操作性不強。二是少數高校沒有按照編報規劃的要求，明確節約型校園建設的范圍。將一些不屬于節約型校園建設的項目也列入了規劃當中。三是沒有將“兩個規劃”很好的結合起來，節約型校園建設規劃涉及軟件和硬件建設，基礎設施建設與改造規劃中的硬件建設是節約型校園建設規劃實施的重要基礎，兩者關系非常密切。基礎設施建設與改造規劃主要存在以下幾個問題：一是不少學校申請的資金數額比較大，有的學校甚至高達上億元。二是規劃項目的分類不夠清晰，個別學校把新建教學樓和其他不屬于基礎設施建設與改造的項目也納入其中。三是部分學校以長期規劃直接代替了短期規劃。

節約型校園建設，節水、節電工作是重點。要做好這些工作，水、電、氣管網改造是關鍵。為有效推進高校節約型校園建設，今后幾年，我們將水電氣管網改造作為高校基礎設施建設與改造資金支持的重點。因此，高校節約型校園建設規劃的制定要求各高校對本校的能耗、水耗情況進行全面的核查摸底，確定耗能和耗水的重點環節和部門。以挖掘潛力為重點，綜合考慮管理體制、機制創新、先進節能技術選用等因素，在整體規劃的基礎上制定好實施計劃。高校基礎

設施改造規劃的目標是提高基礎設施綜合配套能力，基本緩解高校基礎設施配套的瓶頸制約。規劃的原則概括為以下幾點：一是要供需平衡，綜合配套。也就是說基礎設施建設與改造的規模要與學校實際需要相適應，與投資供給能力相適應，統籌考慮各類基礎設施建設與改造，努力實現綜合配套。二是要優先考慮水電氣等設施的建設與改造，分輕重緩急來安排實施計劃，有計劃、有步驟的開展工作。在高校普遍負債，資金緊張的情況下，各高校要優先考慮投資成本低，回收成效快的節能節水改造。三是要便于實施項目管理。確保改造資金專款專用，發揮投資效益。四是要立足現實，放眼未來。既要考慮當前的需要，更要考慮長遠發展的需要。要充分利用城市公共基礎設施，考慮節能等新技術的使用。基礎設施建設與改造規劃是指導我們高校今后基礎設施建設與改造的一個綱要性的文件。在實施過程中，各個學校一定要維護規劃的權威性、嚴格按照規劃執行。

2、要多渠道籌集資金，穩步推進節約型校園建設。我們這里強調的是穩步推進，由于我省高校節約型校園建設還處于起步階段，高校的規劃建設項目多、資金需求量也很大。節約型校園建設是一個長期而艱巨的任務，不是說一年兩年能完成的。要穩步推進節約型校園建設，第一是節約型校園建設每年都要有明確的具體的任務，要有硬指標。我們今后也會有宏觀的、指導性的指標，以此來進行檢查。有些指標是不是下降了，有些指標是不是完成了，要通過建立檢查評估機制來督促落實。要有硬指標，不然的話就落實不下來。省教育廳就與省政府、省紀委簽署了一個節約型機關建設的責任書，每一個指標都是有硬性下降規定的。各高校在節約型校園建設工作中也可以參照這一做法。第二是要圍繞計劃，多渠道落實經費。要圍繞我們的每年確定的硬指標、要完成的計劃，多渠道落實有關經費。節約型校園建設某些項目是需要啟動資金的，但我們在建設項目的時候，也是需要節約的。比如說我們換節能燈是要花錢的，這個要逐步的列入計劃，逐步的改善。從長遠來講，換節能型的燈泡是劃得來的，但一開始也還是需要錢，要投入，完全不投入也不行。從投入的渠道來看：一是要逐年增加財政性經費投入，這一條要堅定不移。這里面包括兩個方面,一是財政直接拔款，二是學校學費的收入也是財政性收入。學校也要安排部分財政性收入用于節約型校園建設。我省高校基礎設施建設與改造經費從2002年的2500萬到今年

1.1個億，也在逐年增加。我們將從基礎設施改造經費中拿出一塊作為一種引導性、導向性的資金，用于節約型校園建設的獎勵。那個高校節約型校園建設的各個指標完成得好，包括基本建設方面做的好，就給予獎勵。比如湖南民政職業技術學院，他們的圖書館修得好，但是造價不高，兩萬多平方米算下來每平方米的造價不高，而且質量還不錯，外觀也非常漂亮。這就是通過節約努力所帶來的效應。投入的另一塊就是開源。我們常講開源節流。學校要抓開源的問題，要抓校園產業，要抓收入。沒有收入，財政會很緊張。財政這一塊，盡了力，但是有限。剛靠財政投入，學校會很緊張。前幾年，各高校為了完成擴招任務，搞了不少的建設，為滿足人民群眾對高等學校的需求作出了貢獻，但現在普遍負債比較嚴重。光是負債就有快150億了，其中銀行貸款就接近120個億。針對高校負債問題，我們準備分三步走：一步就是理解問題。理解就是輿論導向，就是要讓社會都來理解高等學校的負債是一種正常的負債，是一種積極意義上的負債，并不是某個高校、某個校長或是某個書記個人所負的。在輿論上不要埋怨高校。高校是為了完成國家擴招而負的債，這個資產是優良的資產。現在輿論導向已經基本上轉過來了。第二步，我們正在想辦法緩解。目前，我們正在請省委、省政府主要領導出面協調財政，協調銀行，協調有關部門，為高校的負債問題來做點工作。比如銀行減點息，財政貼點息，還有高校老校區置換、資產置換給點優惠政策。此外，還有高校收費結構性調整。今年我們走出了第一步，先搞結構性調整，明年我們再走另外一步。因為明年是高等院校收費標準不動的最后一年，所以今年要盡可能地調整結構。這些措施就是為了緩解當前高等院校的財務風險，緩解負債比較大的矛盾。第三步就是化解，有兩點要強調的是，一不要指望整個國家整個財政為學校全部負擔，學校自己肯定是要負擔大部分的。二不是學校負債越多就給你化債資金越多。化債的部分得看你對高等院校發展的貢獻而定。另外，多渠道籌集資金還有可以想辦法利用社會資金，這是一個課題，我們要認真研究，積極利用好社會資金和力量參與節約型校園建設。

三、要加強管理，提高效益。強化管理是我們創建節約型校園建設的關鍵舉措之一，一是要加強制度建設，有些高校在這方面就做的很好，制定了一系列的制度。比如商學院提出建立一些制度，我覺得很好，目前大部分高校也制定了節約體系，開展了大量的工作，只是體系還不夠完善。我們要按照技術導則的要求健全和完善各項管理制度，特別是要建立節約型校園長效機制。二是有效地落實各項具體的管理措施。目前，我們部分高校在創建節約型校園建設的過程中存在著多頭管理、責任不明、體系不全等問題，在一定程度上限制了潛力的挖掘和發揮。必須全力建立一套科學的評估方法和標準，并認真正確貫徹執行。比如湖南理工學院的水電管理“四個結合”就很好。我們還可以搞點節約型校園建設的課題，節約型校園建設的大課題下還可以搞點小課題、子課題，大家一起研究研究，還是有文章可以做的。找點時間大家交流交流是有好處的。第三是要加強高等學校節能節水的運行監管體系建設，強化執行節能標準全過程監管，提高能源使用效率，節約能源，重點加強對日常運行管理、用能系統設計的合理性、施工和系統調試遺留問題等環節的審計，為能源節約提供依據，同時及時消除跑、冒、滴、漏現象。四是嚴格執行節能型校園建設原則，合理使用土地資源。土地資源是非常珍貴的。一次性投入多一點，以后長期受益。各高校要按照相應的節能節水的標準，進行工程項目的規劃。節能一定要算長遠賬，不能光看眼前。

三、切實加強對節約型校園建設工作的領導。

領導重視，是創建節約型校園的保障。節約性校園建設，關系到每個部門、每位師生的利益。絕對不是某個部門，某個人的事，所以我們的高校要重視，高等學校的節約型建設，要切實加強對這方面工作的領導。有這么幾條要做到：

一是高校節約型校園建設，要作為一項長期的任務，不能搞短期行為，搞形式主義。要作為一項長期教育抓緊抓好。

二是高校節約型校園建設，要作為一項一把手工程，一把手要牽頭。有些事情牽涉部門多，必須一把手發話，不然不能協調。只有行政一把手切實做到位，才能使這項工作做好。各高校要成立由學校主要領導任組長、分管財務、后勤、基建校領導任副組長、財務、基建、后勤、國資、審計等職能部門和各學院負責同志參加的節約型校園建設工作領導小組，統籌規劃、協調節約型校園建設工作。

三是要建立責任制，落實獎罰措施。各部門和院系是高校節能的主體，要建立各院系和部門責任人負責制度，監督落實學校制定的各項節約型校園建設任務。在校大學生是高校節約型校園建設的重要力量，開展好這項工作，不僅是節約型校園建設的需要，而且對學生是重要的教育內容。學生思想教育部門、團委及學生會要將節約型校園建設工作納入學生工作中，并積極引導和支持學生開展校園節約活動，創造良好的節約型校園建設工作氛圍。

節約行校園建設是高校后勤一項具有開創性的工作，也是一項科學性、技術性很強的工作，做好這項工作的總體要求是“四要”，即要有長遠的眼光，要有全局意識，要有求實的態度，要有創新精神。希望我們高等學校積極探索，總結經驗，堅持不懈，力爭通過幾年的努力，達到節約型校園建設的目標，為我省高等教育事業的健康、快速發展做出新貢獻。

第五篇：《高等學校節約型校園指標體系及考核評價辦法》

附件5 高等學校節約型校園指標體系及考核評價辦法

第一章 總則

第一條

本辦法規定了高等學校節約型校園建設及運行管理的評價指標、評價內容及評價考核方法。本辦法基于定性與定量評價相結合的原則，建立科學的評價方法，綜合地考核評價學校在建設節約型校園過程中的工作成果，進一步促進節約型校園建設工作更加深入的開展和長久機制的形成。

第二條 本辦法適用于我國高等學校，用于綜合考核評價我國節約型校園建設工作。

第三條 本辦法是依據《關于加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理的實施意見》（住房和城鄉建設部、財政部：建科[2007]245號）、《關于推進高等學校節約型校園建設進一步加強高等學校節能節水工作的意見》(建科[2008]90號)等國家相關文件精神，參照《高等學校節約型校園建設與管理技術導則（試行）》建科[2008]89號、《綠色建筑評價標準》（GBT 50378－2006）、《高等學校校園節能監管系統建設技術導則》、《高等學校校園節能監管系統運行管理技術導則》、《高等學校節約型校園運行管理辦法》、《高等學校校園能耗水耗統計、審計和公示辦法》等導則而制定。

第二章 考核評價內容 第四條 全面評價學校在貫徹執行《高等學校節約型校園建設與管理技術導則（試行）》方面的工作，重點從組織機構、制度建設、規劃設計、節能環保技術應用、節能節水管理、節約育人等多方面進行考核。

（一）組織及制度建設的考核指標

校園建設應按《高等學校節約型校園建設與技術導則（試行）》制定實施細則并實施。

重點考核學校在建設節約型校園方面的組織、機制、制度的落實情況。

（二）校園規劃設計的考核指標

針對新校園建設及既有校園改造，參照我國已有的綠色建筑評價標準并結合校園特點考核校園規劃中的能源及環境規劃專篇內容。其他項目不作為本辦法考核內容。

（三）節能環保技術應用

考核評價在校園基本建設項目中節能環保技術的應用成果，范圍覆蓋新建建筑和既有建筑改造項目，重點考核評價建筑圍護結構的節能技術、節能照明技術、暖通空調設備系統的節能技術、熱回收技術、水資源節約技術、可再生能源利用技術、舒適環境控制技術等。

（四）校園建筑設施節能監管

本辦法規定校園節能監管體系建設進程是考核評價的重要內容。著力推進我國高等學校按照《高等學校校園建筑節能監管系統建設導則》、《高等學校校園建筑節能監管系統運行管理技術導則》實施校園 建筑節能監管體系的建設及運行管理工作。

（五）節約校園文化建設

對貫徹執行《高等學校節約型校園建設與管理技術導則（試行）》要求的相關內容進行考核。包含節能減排相關教育課程設置、學生參與節約型校園建設活動、社區節能主體活動及社會貢獻等。

第三章 量化考核評價指標

第五條 校園建筑設施的能源消耗、資源消耗、碳排放指標是本辦法的重點量化考核項目，在初期階段以同期對比為主要考核指標, 在同類地區統計數據完善后逐步建立標桿建筑進行標桿對比評價考核。

第六條 單位建筑面積能耗指標

以單棟建筑、同類建筑（復數）、校區建筑全體、全校建筑物全體為考核對象，將其能耗折算為一次能源消耗分攤到所對應的建筑面積上得出的能源消耗量指標 [MJ/m.年]。一次能源換算表見附錄1。

根據消費的能源種類可進一步細分為單位面積電耗指標[kWh/m.年]、單位面積熱(冷)耗指標[MJ/m.年]。單位面積能耗指標一般按進行統計和計算。

第七條 生均能耗指標

以正式注冊的在校學生（折算規模）人數為統計對象，將全校能耗按人均統計和計算。[MJ/生.年]。

其中、學生人數的折算方法如下（不包括職業技術暨繼續教育學院的學生人數）。

22本科生 1.0（基準）

學位研究生折算系數：碩士生 2.0 博士生折算系數: 3.0 留學生折算系數 3.0（例如1名碩士研究生折算為2名本科生）第八條 生均水耗指標

以正式注冊的在校學生（折算規模）人數為統計對象，將全校市政自來水耗量按人均統計和計算。[t/生.年] 第九條 校園碳排放指標

將能耗指標按國家統一的碳排放系數換算成二氧化碳排放指標。但須留意不同能源種類的碳排放換算系數（碳強度系數），參見附錄2 第十條 校園能耗、資源消耗及碳排放是評價考核的目標指標。總體目標是在“十一五”

期間校園生均能耗及水耗、校園能耗總量及水耗總量均累計節約15%。

第四章 考核評價方法

第十一條 本辦法規定了節約型校園建設考核評價評分表，將評分表按以下分項規定了各分項分值。考核分值的設定原則為：以節約型校園建設各個環節的實施程度為評價基礎，以校園建筑節能監管體系建設為重點評價內容，定性與定量評價相結合，設定總分值為105分。節約型校園建設組織及制度建設：15分 Ⅰ 節約型校園建設組織及制度建設 Ⅰ-A 組織機構建設

（1）、建立節約型校園建設管理機構（校級=2分，部門級=1分）：分

（2）、設置常設的能源專門管理部門和人員：1分（3）、設置節約型校園建設專家顧問機構或機制：1分（4）、學校能源管理機構中設置具備專業技術資質的人員：Ⅰ-B節能管理制度建設

（1）、建立建設項目審查制度（已實施=2分，在建=1分）：（2）、校園設施運行監管制度（已實施=2分，在建=1分）：（3）、統計審計制度（已實施=2分，在建=1分）：2分（4）、數據公示制度：1分

（5）、需求預測及中長期能源利用規劃：1分（6）、綠色采購制度：1分

（7）、環境管理制度（ISO14000認證）：1分 Ⅱ 節約型校園規劃設計：8分 Ⅱ-A節約型校園規劃

（1）、中長期能源資源利用規劃編制：1分（2）、環境評估報告：1分（3）、可再生能源利用計劃：1分（4）、低碳化空間布局及交通規劃：1分（5）、景觀和綠化灌溉用水來自非傳統水源:1分

分 分 分 2122（6）、合理規劃雨水徑流途徑，降低地表徑流：1分 Ⅱ-B節能建筑設計

(1)、新建建筑設計滿足國家節能設計標準：1分(2)、既有建筑改造滿足國家節能設計標準：1分 Ⅲ 校園建筑節能監管體系建設：17分 Ⅲ-A 建設運行體制

(1)、具備建設計劃及技術方案:1分(2)、建立運行管理機制：1分(3)、設立專項資金：1分 Ⅲ-B系統硬件配置

(1)、校園建筑節能監管系統（已建=2分，在建=1分）：(2)、全校建筑計量計裝覆蓋率超過50% ：1分(3)、建筑分項計量計裝率超過20%： 1分

(4)、滿足校園建筑監管系統建設技術導則要求：1分(5)、硬件產品滿足國家行業認證：1分 Ⅲ-C節能運行管理

(1)、設置具備專門的運行管理部門：1分(2)、具備專人管理崗位：1分

(3)、具備全校統一的數據管理中心：1分(4)、具備系統操作規程及管理制度：1分(5)、專業培訓實施：1分

(6)、實施建筑能耗數據公示：1分

分2(7)、實施建筑能源審計：1分(8)、定額管理實施：1分

Ⅳ 校園能耗指標評價：24分

Ⅳ-A能源消耗

(1)、校園建筑單位面積節能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）：6分

(2)、校園節能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）： 6分

(3)、科研實驗設施節能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）：6分

(4)、生均能耗降低率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）:6分

Ⅴ 校園資源消耗指標評價:12分

Ⅴ-A資源消耗：

(1)、非傳統水源利用率（30%以上=3分，10-29%=2分，1-9%=1分）：3分

(2)、校園節水率（同比降低30%以上=3分，10-29%=2分，9%以下=1分）：3分

(3)、紙張節約30%以上：2分(4)、垃圾分類處理措施：1分(5)、危險物回收處理：2分(6)、既有建筑再利用改造：1分 Ⅵ 校園節能技術應用：17分

Ⅵ-A可再生能源利用節能技術應用

(1)、在全校能源中可再生能源利用（15%以上=8分，10-14%=5分，1-9%=3分）： 8分

(2)、能源梯級利用、熱回收、低位能利用在系統總能耗占比20%以上：3分

(3)、節能照明技術（全面實施=2分，局部示范=1分）：2分(4)、節水器具采用（全面實施=2分，局部示范=1分）：2分(5)、寒暑假節能運行策略實施：2分 Ⅶ 節能型校園文化建設：12分 Ⅶ-A節約教育課程

(1)、設置節能節資源公共課程：2分(2)、建立節約型校園示范基地：2分(3)、建立學生參與節約型校園互動機制:2分(4)、節約型校園建設相關學生社團活動:2分 Ⅶ-B行為節能

(1)、行為節能獎懲機制:2分(2)、校園節能宣傳小貼士：2分

第十二條 學校應按《高等學校校園節能監管系統建設技術導則》建立校園節能監管系統，并按照《高等學校校園節能監管系統運行管理技術導則》實施對校園建筑的全面能耗數據監測及管理。

校園建筑現狀能耗指標的整理需要通過一個完整的數據的采 集、統計實施。并將數據按統一格式要求上報,上報實施辦法參照《高等學校校園能耗統計審計公示辦法》執行。

第十三條 在本校園類別相同、使用條件相近的建筑中選擇標桿建筑，以該建筑的單位面積能耗指標作為標桿能耗指標。促進校園內其他同類建筑節能工作。標桿能耗指標是動態指標，每年更新一次。

第十四條 本地區教育、建設主管部門在匯總各學校上報能耗數據基礎上，制定本地區同類建筑標桿能耗指標，作為各校園同類建筑的節能評價基準。該標桿能耗指標是動態指標，每年更新一次。

第十五條 基于前一能耗指標為基準，評價各能耗、碳排放指標逐年降低率。

第十六條 校園能源、資源消費指標按能源種類分為耗電量、供熱（冷）量、蒸汽量、燃煤消耗量、燃氣消費量、耗水量指標。

按計量方法分為建筑單位面積能耗指標、生均能耗、生均水耗指標及單位科研產值的能耗和耗水指標。

第十七條 按不同類建筑分別建立建筑總電耗及按系統分類建立分項電耗指標。即為建筑單位面積總電耗指標與各建筑設備系統分項單位面積電耗指標。應用該指標考核校園各類建筑設施的電耗、建筑內各用能設備系統的電耗狀況。

分項電耗考核的對象為建筑面積超過5000平方米、設置有空調采暖系統的大型校園建筑、以及大型特殊用電的科研設施及建筑。

第十八條 對于由城市熱力網集中供熱（冷）的校園，按單位建筑面積統計供熱（冷）量考核熱能消耗狀況。第十九條 按生均交通燃料消耗量考核用于校園交通運輸的能源消耗狀況。

第二十條 根據校園資源使用特點，重點考核評價校園設施的水資源消耗、紙張消耗指標。

第二十一條 按用水總量、市政自來水耗量、非傳統水源（雨水、中水）利用量分別統計。耗水量指標按生均指標統計和考核評價。

第二十二條 紙張消耗指標

按生均紙張消耗量考核用于校園紙質資源消耗狀況。第二十三條 廢棄物回收利用率指標

考核校園垃圾分類收集實施率、廢紙回用率、再生紙利用率指標。第二十四 考核校園危險物安全管理率。

第二十五條 將能耗指標按國家統一的碳排放系數換算成二氧化碳排放指標。如果校園存在或開發碳匯，可納入考核指標計算。考核對象為校園各類建筑設施、校區、全校園的碳排放指標。

第五章 激勵制度

第二十六條 考核學校對建設節約型校園的激勵機制。包括節能專項基金的設立、專項基金在能源經費中的比率及實施率。

第二十七條 考核評價結果由住房和城鄉建設部、教育部匯總、適時公示，并作為實施相關政府鼓勵扶持政策的參考。

第六章 附則 第二十八條

本辦法從公布之日起實施。附錄1：一次能源換算

為對不同的種類的能源消耗進行對比分析，需要統一比較的標準。我國采用標準煤計算能耗，將消耗的能源按熱值單位除以標準煤含熱值（29.308MJ/kg標準煤）得到標準煤的耗量。附錄２：碳強度系數

標準煤二氧化碳排放系數為2.5［噸二氧化碳／噸標煤］ 耗電量的二氧化碳排放系數為0.95 [kg二氧化碳／kWh] 附錄3：節約型校園建設考核評分表

節約型校園節建設及運行考核評分表總分：105分I節約型校園建設組織及制度建設二級分項考核項目A可評分分值2111222111115得分組織機構建設考核內容(1)建立節約型校園建設管理機構（校級=2分，部門級=得1分）(2)設置常設的能源專門管理部門和人員(3)設置節約型校園建設專家顧問機構或機制(4)學校能源管理機構中設置具備專業技術資質的人員(1)建設項目審查制度（已實施=2分，在建=1分）(2)校園設施運行監管制度（已實施=2分，在建=1分）(3)統計審計制度（已實施=2分，在建=1分）(4)數據公示制度(5)需求預測及中長期能源利用規劃(6)綠色采購制度(7)環境管理制度（ISO14000認證）B節能管理制度建設分項目評分小計15Ⅱ校園規劃設計二級分項考核項目可評分考核內容分值111111118得分(1)中長期能源資源利用規劃編制節約型校園規劃(2)環境評估報告(3)景觀和綠化灌溉用水來自非傳統水源:1分(4)合理規劃雨水徑流途徑，降低地表徑流：1分(5)可再生能源利用計劃(6)低碳化空間布局及交通規劃(7)新建建筑設計滿足國家節能設計標準(8)既有建筑改造滿足國家節能設計標準A節能建筑設計B分項目評分小計8ⅢA校園建筑節能監管體系建設(1)具備建設計劃及技術方案可評分***117建設及運行體制(2)建立運行管理機制(3)設立專項資金(1)校園建筑節能監管系統（已建=2分，在建=1分）(2)全校建筑計量計裝覆蓋率超過50%（加分項）(3)建筑分項計量計裝率超過20%（加分項）系統規模及配置(4)滿足校園建筑監管系統建設技術導則要求(5)硬件產品滿足國家行業認證(1)設置具備專門的運行管理部門(2)具備專人管理崗位B(3)具備全校統一的數據管理中心C節能運行管理(4)具備系統操作規程及管理制度(5)專業培訓實施(6)實施建筑能耗數據公示(7)實施建筑能源審計(8)定額管理實施分項目評分小計17ⅣA校園能耗指標評價 能源消耗可評分666624(1)校園建筑單位面積節能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）(2)校園節能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）(3)科研實驗設施節能率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）(4)生均能耗降低率（同比降低11%以上=6分，6-10%=4分，1-5%以下=2分）分項目評分小計24 Ⅴ校園資源消耗指標評價(1)非傳統水源利用（30%以上=3分，10-29%=2分，1-9%=1分）(2)校園節水率（同比降低30%以上=3分，10-29%=2分，9%以下=1分）：3分(3)紙張節約30%以上(4)垃圾分類處理措施(4)危險物回收處理(5)既有建筑再利用改造分項目評分小計可評分33212112A 資源消耗12ⅥA校園節能技術應用(1)在全校能源中可再生能源利用（15%以上=8分，10-14%=5分，1-9%=3分）(2)能源梯級利用、熱回收、低位能利用在系統總能耗占比20%以上可再生能源利用(3)節能照明技術（全面實施=2分，局部示范=1分）節能技術應用(4)節水器具采用（全面實施=2分，局部示范=1分）(5)寒暑假節能運行策略實施分項目評分小計可評分832221717ⅦA節能型校園文化建設 節約教育課程(1)設置節能節資源公共課程(2)建立節約型校園示范基地(3)建立學生參與節約型校園互動機制(4)節約型校園建設相關學生社團活動(1)行為節能獎懲機制(2)校園節能宣傳小貼士可評分22222212B 行為節能分項目評分小計12項目總得分可評總分105