第一篇：民營個體醫療機構現狀調研報告

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民營個體醫療機構現狀調研報告2010-06-29 18:40:12免費文秘網免費公文網民營個體醫療機構現狀調研報告民營個體醫療機構現狀調研報告(2)

近年來隨著經濟的發展，我市個體診所成為我市建立多層次新型醫療服務體系的重要組成部分，但其規模小、數量多、設立分散、情況復雜，管理難度較大。截止目前，全市個體診所已有近300家，主要集中在市中區和滕州市城區街道，為城區居民提供了基本的醫療服務，近幾年，經過對醫療市場的整治和規范，個體診所在醫療安全、醫療質量、醫療環境上有了明顯的改善，特別是經過實施醫療機構監督量化分級以來，部分個

體診所的軟硬件水平有了較大的提高。2005年開始，我們國家組織了幾次大型的打擊非法行醫專項行動，今年省里又針對性的開展了一級以下醫療機構專項整治活動，通過檢查結果看，我市民營個體醫療機構仍然存在許多問題，影響和制約了個體診所的健康發展，下面我結合日常的檢查情況，對個體診所存在的問題做簡要分析：

一、人員執業、地址變更問題

【法律規定】執業醫師法第十四條： 醫師經注冊后，可以在醫療、預防、保健機構中按照注冊的執業地點、執業類別、執業范圍執業，從事相應的醫療、預防、保健業務。未經醫師注冊取得執業證書，不得從事醫師執業活動。執業醫師法第十七條： 醫師變更執業地點、執業類別、執業范圍等注冊事項的，應當到準予注冊的衛生行政部門依照本法第十三條的規定辦理變更注冊手續。執業醫師法第三十條： 執業助理醫師應當在執業醫師的指導下，在醫療、預防、保健機構中按照其執業類別執業。《醫療機構管理條例》第二十八條 醫療機構不得使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。

從目前我市檢查的情況看，有近10%的診所不是開業申請人在執業，而聘任的人員多數沒有辦理醫師變更注冊。有的診所有醫師沒護士、有的有護士沒醫師，個別診所甚至是護士現場執業，近期，市監督所對一家診所進行了吊銷《醫療機構執業許可證》，就是因為沒有坐診醫生，由護士進行現場執業，導致患者延誤病情死亡。這樣的事例不少，由于人員執業導致的醫療糾紛在我市屢屢出現。關于診所聘用人員行醫問題，衛生部有專門的司法解釋:第沒有取得執業醫師、執業助理醫師、護士執業證書的人員和已取得證書未進行變更注冊的人員都視為非衛生技術人員。一部分執業人員未及時到衛生行政部門進行變更注冊。關于診所擅自變更執業地點問題，衛生行政部門頒發《醫療機構執

業許可證》的時候，已經對診所進行了核準登記，核定了診療科目和執業地點，不是隨便可以變更的，變更要首先進行申請，經批準后方可變更。今年，我們在檢查過程中發現有5家診所擅自變更了執業地點，均進行了行政處罰。

二、超范圍執業和夸大宣傳問題

【法律規定】《醫療機構管理條例》第二十七條 醫療機構必須按照核準登記的診療科目開展診療活動。《醫療機構管理條例》第四十七條 ：違反本條例第二十七條規定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛生行政部門予以警告、責令其改正，并可以根據情節處以3000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。《醫療廣告管理辦法》第六條 醫療廣告內容僅限于以下項目

（一）醫療機構第一名稱；

（二）醫療機構地址；

（三）所有制形式；

（四）醫療機構類別；

（五）診療科目；

（六）床位數；

（七）接診時間；

（八）聯系電話。

根據檢查情況，多數診所能基本按照核準科目開展診療活動，但是有個別診所存在超范圍執業情況，有的內科診所公然宣傳治療婦科、外科、皮膚科、兒科等疾病，目前，我市審批的診所中除內科、中醫、口腔診所外，只審批了1家美容診所和1家皮膚科診所。檢查發現有個別診所甚至違法開展婦科手術、放環、取環、流產輸卵管結扎術、早期終止妊娠術等項目。關于夸大宣傳的問題，個體診所在媒體發布醫療廣告的現象比較少，但是個別診所通過散發小廣告，門頭廣告牌宣傳的現象很普遍，多數有內容違規，新《醫療廣告管理辦法》修訂的主要內容有三個方面：一是明確了醫療廣告發布前的審查制度，由省級衛生行政部門對廣告內容進行成品審查，取得《醫療廣告審查證明》后方可發布。二是限制了醫療廣告內容，限于醫療機構第一名稱、醫療機構地址、所有制形式、醫療機構類別、診療科目、床位數、接診時間、聯系電話等8項內

容；同時，規定醫療廣告不得出現以下八項內容，即涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；保證治愈或者隱含保證治愈的；宣傳治愈率、有效率等診療效果的；淫穢、迷信、荒誕的；貶低他人的；利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；法律法規規定禁止的其他內容。并規定禁止利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節(欄)目發布或變相發布醫療廣告。

三、消毒、隔離技術規范問題

【法律規定】《消毒管理辦法》第四條 醫療衛生機構應當建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，執行國家有關規范、標準和規定，定期開展消

第二篇：民營個體醫療機構現狀調研報告

近年來隨著經濟的發展，我市個體診所成為我市建立多層次新型醫療服務體系的重要組成部分，但其規模小、數量多、設立分散、情況復雜，管理難度較大。截止目前，全市個體診所已有近300家，主要集中在市中區和滕州市城區街道，為城區居民提供了基本的醫療服務，近幾年，經過對醫療市場的整治和規范，個體診所在醫療安全、醫療質量、醫療環境上有了明

顯的改善，特別是經過實施醫療機構監督量化分級以來，部分個體診所的軟硬件水平有了較大的提高。2005年開始，我們國家組織了幾次大型的打擊非法行醫專項行動，今年省里又針對性的開展了一級以下醫療機構專項整治活動，通過檢查結果看，我市民營個體醫療機構仍然存在許多問題，影響和制約了個體診所的健康發展，下面我結合日常的檢查情況，對個體診所存在的問題做簡要分析：

一、人員執業、地址變更問題

【法律規定】執業醫師法第十四條：　醫師經注冊后，可以在醫療、預防、保健機構中按照注冊的執業地點、執業類別、執業范圍執業，從事相應的醫療、預防、保健業務。未經醫師注冊取得執業證書，不得從事醫師執業活動。執業醫師法第十七條：　醫師變更執業地點、執業類別、執業范圍等注冊事項的，應當到準予注冊的衛生行政部門依照本法第十三條的規定辦理變更注冊手續。執業醫師法第三十條：　執業助理醫師應當在執業醫師的指導下，在醫療、預防、保健機構中按照其執業類別執業。《醫療機構管理條例》第二十八條　醫療機構不得使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作。

從目前我市檢查的情況看，有近10%的診所不是開業申請人在執業，而聘任的人員多數沒有辦理醫師變更注冊。有的診所有醫師沒護士、有的有護士沒醫師，個別診所甚至是護士現場執業，近期，市監督所對一家診所進行了吊銷《醫療機構執業許可證》，就是因為沒有坐診醫生，由護士進行現場執業，導致患者延誤病情死亡。這樣的事例不少，由于人員執業導致的醫療糾紛在我市屢屢出現。關于診所聘用人員行醫問題，衛生部有專門的司法解釋:第沒有取得執業醫師、執業助理醫師、護士執業證書的人員和已取得證書未進行變更注冊的人員都視為非衛生技術人員。一部分執業人員未及時到衛生行政部門進行變更注冊。關于診所擅自變更執業地點問題，衛生行政部門頒發《醫療機構執業許可證》的時候，已經對診所進行了核準登記，核定了診療科目和執業地點，不是隨便可以變更的，變更要首先進行申請，經批準后方可變更。今年，我們在檢查過程中發現有5家診所擅自變更了執業地點，均進行了行政處罰。

二、超范圍執業和夸大宣傳問題

【法律規定】《醫療機構管理條例》第二十七條　醫療機構必須按照核準登記的診療科目開展診療活動。《醫療機構管理條例》第四十七條　：違反本條例第二十七條規定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛生行政部門予以警告、責令其改正，并可以根據情節處以3000元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其《醫療機構執業許可證》。《醫療廣告管理辦法》第六條　醫療廣告內容僅限于以下項目

（一）醫療機構第一名稱；

（二）醫療機構地址；

（三）所有制形式；

（四）醫療機構類別；

（五）診療科目；

（六）床位數；

（七）接診時間；

（八）聯系電話。

根據檢查情況，多數診所能基本按照核準科目開展診療活動，但是有個別診所存在超范圍執業情況，有的內科診所公然宣傳治療婦科、外科、皮膚科、兒科等疾病，目前，我市審批的診所中除內科、中醫、口腔診所外，只審批了1家美容診所和1家皮膚科診所。檢查發現有個別診所甚至違法開展婦科手術、放環、取環、流產輸卵管結扎術、早期終止妊娠術等項目。關于夸大宣傳的問題，個體診所在媒體發布醫療廣告的現象比較少，但是個別診所通過散發小廣告，門頭廣告牌宣傳的現象很普遍，多數有內容違規，新《醫療廣告管理辦法》修訂的主要內容有三個方面：一是明確了醫療廣告發布前的審查制度，由省級衛生行政部門對廣告內容進行成品審查，取得《醫療廣告審查證明》后方可發布。二是限制了醫療廣告內容，限于醫療機構第一名稱、醫療機構地址、所有制形式、醫療機構類別、診療科目、床位數、接診時間、聯系電話等8項內容；同時，規定醫療廣告不得出現以下八項內容，即涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；保證治愈或者隱含保證治愈的；宣傳治愈率、有效率等診療效果的；淫穢、迷信、荒誕的；貶低他人的；利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；法律法規規定禁止的其他內容。并規定禁止利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節(欄)目發布或變相發布醫療廣告。

三、消毒、隔離技術規范問題

【法律規定】《消毒管理辦法》第四條　醫療衛生機構應當建立消毒管理組織，制定消毒管理制度，執行國家有關規范、標準和規定，定期開展消

第三篇：民營醫療機構調研統計表

民營醫療機構調研統計表

單位：江油康橋醫院法定代表人（或負責人）：林協和

一、資產：（截至2007年底）

固定資產 163.1萬元，資金來源（自籌、股份、獨資、個人）

業務用房 1600平方米

病床數20張

主要儀器設備：體外電容場治療儀，LEEP刀治療系統，電子陰道鏡，旋磁電子治療儀，乳

腺診斷儀，婦科光譜治療儀，宮腔鏡診療系統，不孕不育診斷儀

二、人員（截至2007年底）

職工總人數 50人，其中衛技人員數 22人，衛技人員中高級職稱 5人，中級職稱 2人，初級職稱 11 人。

執業醫師5人，助理執業醫師 4 人，注冊護士 8人，藥劑師 2 人。檢驗人員1 人，其他 12人。

三、服務情況（2007年全年）

年門診量16537人次，年住院89人次，手術 309人次，病床使用率13 % 出院者平均住院日3日

（有可能把建院以來幾年列增長比較表）

四、醫院收入（2007年全年）

醫院總收入154.2萬元，其中門診 146.7萬元，住院 7.5 萬元

總收入構成中，檢查費 2.62萬元，治療費 60.8 萬元，藥品費70.5萬元

床位費 0.04萬元，其它20.24 萬元

公費和勞保醫療---萬元，自費醫療 154.2萬元

五、稅費負擔情況

營業稅萬元；城市建設附加稅 萬元；教育附加稅 0.8萬元；地方養老金 5.15萬元；企業所得稅萬元；其它稅費2.08萬元；各種稅費占業務總支出的 9 % 政府部門收取有關費種類和金額：工會經費,金額1.1萬元。

第四篇：2016民營經濟發展現狀調研報告

2016民營經濟發展現狀調研報告

民營經濟是保持經濟平穩較快發展的重要基礎，對于轉變發展方式、改善民生福利、促進社會和諧具有重要作用。為進一步摸清我市民營經濟發展情況，了解民營經濟實際困難和問題，推動民營經濟健康協調發展，現就我市民營經濟發展現狀、存在的問題及對策做一簡析。

一、民營經濟的主要特點

（一）民營企業實力增強。2016年末，全市個體工商戶累計達21371戶，本年新增2062戶；從業人數98944人，本年新增4669人；注冊資金累計達150918萬元，本年新增9440萬元。私營企業累計達1964戶，本年新增251戶；從業人員52365人，本年新增1790人；私營企業注冊資本達373164萬元，本年新增79494萬元，新增企業戶均注冊資本達到317萬元，遠遠超過全部企業戶均注冊資本190萬元。

（二）民營經濟量質同升。2016年，全市民營經濟增加值累計完成1090945萬元，同比增長8.8％；民營經濟增加值占全市gdp的64.8％，同比增加1.5個百分點；對全市gdp增長的貢獻率達86.2％，同比增加16.9個百分點。拉動全市gdp增長8.4個百分點。產業結構進一步優化，民營經濟一、二、三產業的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產業發展明顯加快，增速快于整體民營經濟1個百分點。

（三）民營工業整體向好。2016年，全市民營工業增加值累計完成471488萬元，同比增長9.5％，增速比去年同期減緩3.4個百分點；民營工業增加值占民營經濟增加值的43.2％，同比縮減0.9個百分點。民營工業對民營經濟的貢獻率逐步提高，民營工業對全市gdp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個百分點，拉動全市經濟增長2.8個百分點，民營經濟增長有33.5％來源于民營工業。

（四）民營投資大幅回落。2016年，全市民營企業完成投資額614935萬元，同比下降16.2％；全市民間投資累計完成571794萬元，同比下降13.0％，比去年同期降低2.1個百分點，民間投資占全市固定資產總投資的32.9％，其中：房地產開發民間投資268704萬元，同比增長5.9％，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個百分點，農戶投資21000萬元，同比增長1.1倍。

（五）消費市場平穩運行。2016年，民營經濟社會消費品零售額完成678876萬元，同比增長13.6%，同比回落1.3個百分點，占全市社會消費品零售額的99.2%。民營批發和零售業實現增加值47609萬元，占民營三產的比重達18.2%，同比回落1.0個百分點；增長11.6%，增幅同比回落0.1個百分點；民營住宿和餐飲業實現增加值47682萬元，占民營三產的比重達18.3%，同比回落1.5個百分點；增長4.4%，增幅同比回落2.1個百分點。

二、民營經濟運行中存在的主要問題

（一）民營經濟下行壓力凸顯。整體宏觀經濟形勢對我市民營經濟沖擊較大，民營實體經濟面臨著不同程度的生存發展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業發展速度明顯放緩，經濟下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數民營企業存在固定資產擠占流動資金現象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業規模相對較小、經營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業采取惜貸政策。

（三）產業結構層次依然偏低。受市場準入、企業自身素質等條件限制，我市民營經濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的行業，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產業能耗高、產業鏈短、附加值低，技術含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業管理水平尚需提高。多數民營企業還未建立現代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產品質量堪憂、競爭力不強；技術創新、教育培訓等資金投入較少，研發能力不足；民營企業中有影響力的品牌較少，品牌經濟發展還需加大力度。

（五）服務環境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經濟發展的政策、措施難以完全落實到位；民營經濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發展民營經濟的一系列優惠政策，實際工作中難以真正兌現；全民創業的發動面不夠，創業文化氛圍尚未形成。

三、對策及建議

（一）抓好政策措施落實，促進民營企業健康成長。繼續貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結合措施出臺當地支持政策，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經濟持續健康發展。

（二）優化產業結構布局，促進民營經濟協調發展。根據國家和省相關產業政策，結合本地實際，確定有市場前景和發展潛力的優勢產業作為民營經濟發展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發展好農副產品加工的基礎上，抓好傳統產業改造升級，發展高科技、高附加值產業和產品，向終端產業和產品延伸，努力實現產業升級。

（三）建設綜合服務平臺，構建民營經濟服務體系。以工業集中區管委會為依托，建設民營企業綜合服務平臺，整合社會中介服務機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業服務機構入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業提供一站式服務。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業銀行為民營提供貸款服務，發揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導民營企業誠信合法經營，改善自身融資環境；幫助有實力的企業民營企業加快上市直接融資步伐。

（五）引進培訓多措并舉，提高民營企業整體素質。人才引進方面，要充分發揮中小企業系統網絡優勢，適時組織開展網上招聘活動，為民營企業引進更多的高素質人才。人才培訓方面，堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點培訓經營管理人才和技術管理專業人才，培訓企業全員操作技能，提高民營企業整體素質。

第五篇：民營經濟發展現狀調研報告

民營經濟發展中存在的問題與對策

趙衛平

2016年9月底，在山西全省民營經濟發展推進大會召開后不久，《關于加快民營經濟發展的意見》發布實施，這是繼2004年省委、省政府印發《關于進一步加快非公有制經濟發展的決定》時隔11年后，我省對發展民營經濟所做的重大舉措。山西不僅將民營經濟發展作為本省的重要戰略部署強力推進，而且再次出臺一份極具綱領性的意見。

民營經濟作為我國經濟社會的重要主成部分，它在繁榮城鄉經濟、優化經濟結構、增加財政收入、安排勞動就業、富裕城鄉群眾等方面發揮了極其重要的作用，已成為我國經濟發展最具活力的增長點和重要的支撐力量。民營經濟作為當今社會經濟發展特別是加入世界貿易組織后我國的重要經濟力量，對社會發展和人類文明的推進具有非常明顯的作用和極其重要的現實意義。當然，民營經濟能夠健康成長并取得長足發展與其成長發展的環境息息相關，甚至可以說，環境因素直接決定著民營經濟發展的快慢強弱，是當今我們發展民營經濟應該注意并著力規避的問題。

一、民營經濟對山西的貢獻

統計數據顯示，當前山西民營企業占市場主體的90.86%，76%以上的民營企業集中在第三產業。因此引導和鼓勵更多民營企業進入非煤產業，將有效提升山西第三產業比重，稀釋煤基產業比重，促進全省產業結構轉型升級。同時，山西民營經濟發展的30多年，也是不斷推進轉型發展、推進全面發展的過程，山西民營經濟有力地服務著地方經濟發展，民生改善和生態保護。

山西民營經濟吸納了當前全省80%的新增就業人員和60%以上的農村富余勞動力，在解決就業方面發揮了不可替代的作用。同時，民營經濟完成增加值、上繳各種稅金均占到山西全省的一半以上。一切數據都說明，民營經濟已經成為山西深化改革、轉型發展的重要支撐，不遺余力地發展民營經濟無疑是山西重振經濟發展活力、實現富民強省的基本途徑。

二、我省民營經濟運行中存在的主要問題

2016年4月11日開始，山西省促進民營經濟發展工作領導小組和省委統戰部邀請省人大、省政協，組織各民主黨派、工商聯，組成11個調研組赴11市，重點調研檢查貫徹落實全省民營經濟發展推進大會精神、支持民營經濟政策落實、民營經濟待批項目大起底、辦理完善民營企業土地使用和房屋產權手續、開展“銀稅”合作等情況。從調研檢查情況來看，全省各市縣在推進民營經濟發展方面做了大量卓有成效的工作，呈現出領導重視、行動較快、措施細、企業信心足、發展氛圍濃的態勢。全省民營經濟發展推進大會召開后，11市迅速召開會議傳達貫徹，成立高規格領導小組，結合各地實際出臺了一批促進民營經濟發展的政策，積極貫徹落實省委、省政府出臺的《關于加快民營經濟發展的意見》。各市和多數縣建立了領導干部聯系民營企業制度、扎實開展民營經濟待批項目大起底活動、積極推進銀稅合作、各級政府積極幫助企業完善土地手續和房屋產權登記手續，在破解民營經濟發展“九大難題”方面取得了階段性成效。

調研組調研檢查中也發現了一些需要重視并認真解決的問題：一些地方存在政府“熱”企業“冷”現象，部分企業持觀望態度，存在“等國家扶持、靠銀行救助”思想，沒有積極主動應對風險和困難；一些領導干部為民營經濟服務的主動性和積極性不足，一些干部不會準確定位新型政商關系，刻意與民營企業保持距離，不愿意主動為民營企業提供指導和服務；一些市縣對部分優惠政策理解不透、把握不準，缺乏具體實施細則、政策落實權責關系不明確、好政策措施落實不到位、企業享受政策成本高；民營企業融資難題仍然突出，資金問題仍是制約發展的瓶頸，金融部門對民企支持力度不足，一些銀行存在抽貸斷貸行為等等。

總體來看，民營經濟發展普遍存在的共性問題是：

（一）民營經濟下行壓力凸顯。整體宏觀經濟形勢對民營經濟沖擊較大，民營實體經濟面臨著不同程度的生存發展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業發展速度明顯放緩，經濟下行壓力凸顯。

（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數民營企業存在固定資產擠占流動資金現象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業規模相對較小、經營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業采取惜貸政策。

（三）產業結構層次依然偏低。受市場準入、企業自身素質等條件限制，我市民營經濟主要集中在勞動密集型、技術含量低的行業，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產業能耗高、產業鏈短、附加值低，技術含量低，很容易受市場波動影響。

（四）企業管理水平尚需提高。多數民營企業還未建立現代管理體系，管理水平較低；標準化工作滯后，產品質量堪憂、競爭力不強；技術創新、教育培訓等資金投入較少，研發能力不足；民營企業中有影響力的品牌較少，品牌經濟發展還需加大力度。

（五）服務環境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營經濟發展的政策、措施難以完全落實到位；民營經濟具體管理辦法還不盡完善，有關扶持發展民營經濟的一系列優惠政策，實際工作中難以真正兌現；全民創業的發動面不夠，創業文化氛圍尚未形成。

改革開放30多年，山西的經濟社會發展始終缺乏亮點，在中部六省中沒有拔得頭籌，與東部省份相比差距巨大，甚至發展中的某些環節處于全國墊底水平。

自2015年以來，山西經濟發展遭遇斷崖式重創。2016年，經濟下行壓力持續增大，形勢更加嚴峻。有統計數據顯示，山西GDP同比增長僅為2.7%，比全國增速低了4.3個百分點，增速列全國倒數第二。

當前，山西民營經濟普遍存在數量少、規模小、產業集中于低附加值的資源型產業等弊端，山西不僅鮮有國際著名企業和產品，國內也同樣乏善可陳，近年來由全國工商聯每年發布的民營企業500強榜單中，山西企業身影稀少，且排名靠后。2016年，山西4家民營企業上榜，僅多于江西的3家，但排名最高的山西潞寶集團，據榜單290位，而江西正邦集團有限公司排名61，雙胞胎集團有限公司排名103，遠高于山西。同樣的榜單，中部6省中，湖北上榜民企15家，排名最高的稻花香據86位；河南省上榜民企11家，排名最高的鄭州宇通集團據105位；湖南省上榜民企7家，排名最高的三一集團第30位；安徽省上榜民企4家，排名最高的安徽國購投資集團據247位，也高于山西。

有統計數據顯示，目前全國民營經濟增加值占比平均水平為60%，一些發達省市占比已超過80%，而山西省只有54%，不僅遠低于這些發達省份，而且落后于全國平均水平6個百分點。2016年以來，山西省民營經濟的發展更是遇到了前所未有的困難，資金短缺、訂單減少、庫存積壓、開工率低成為常態，煤焦鋼鐵等行業虧損面日益加大，尤其是近期鋼鐵價格跌成白菜價，煤價也一跌再跌，不少企業度日艱難。

山西民營經濟的發展不足、實力弱小、產業落后，在很大程度上導致了全省經濟社會的活力不足，成為制約全省發展的癥結所在。

三、對策及建議

民營經濟是山西實現突破發展的重要引擎。大力發展民營經濟無疑是山西走出經濟困境的首要途徑。一方面，山西經濟一煤獨大、三次產業結構嚴重失衡、傳統產業比重過高，高科技產業稀缺、新興產業弱小的格局一直無法有效改觀。與此相伴生的則是山西省轉型發展任務重、全面發展不足、基礎設施落后于多數省市、城鄉居民收入與全國差距較大、生態環境保護壓力巨大、對外開放程度不夠、科技創新能力不強、安全生產壓力較大等諸多問題。山西省委書記王儒林說，山西存在著政治經濟民生生態“立體性”困擾。

破解“立體性”困擾，推進轉型發展、全面發展，實現一煤獨大向多元發展轉變，民營經濟無疑是重要的依靠力量和有力支撐。

（一）抓好政策措施落實，促進民營企業健康成長。繼續貫徹落實好中央、省委、省政府出臺的各項政策措施，確保相關政策措施真正落實到位，并結合措施出臺當地支持政策，并開展涉及各部門政策的細分工作，通過對政策的貫徹實施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動全市民營經濟持續健康發展。

（二）優化產業結構布局，促進民營經濟協調發展。根據國家和省相關產業政策，結合本地實際，確定有市場前景和發展潛力的優勢產業作為民營經濟發展的重點，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發展好農副產品加工的基礎上，抓好傳統產業改造升級，發展高科技、高附加值產業和產品，向終端產業和產品延伸，努力實現產業升級。

（三）建設綜合服務平臺，構建民營經濟服務體系。以工業集中區管委會為依托，建設民營企業綜合服務平臺，整合社會中介服務機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問、管理咨詢、人才培訓、電子商務等專業服務機構入駐，抓好政策、服務、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營企業提供一站式服務。

（四）積極拓寬融資渠道，緩解民營企業資金制約。通過政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類商業銀行為民營提供貸款服務，發揮好主渠道作用；引進各類民間銀行等投資主體到我市落戶，盤活金融市場；引導民營企業誠信合法經營，改善自身融資環境；創新金融服務，破解融資瓶頸；創新要素服務，創優發展環境；創新企業制度，助力轉型升級，幫助有實力的企業民營企業加快上市直接融資步伐。

（五）引進培訓多措并舉，提高民營企業整體素質。要加強全體職工的競爭意識、質量意識、創新意識、效益意識。要廣開人才發現和引進渠道，為民營企業引進更多的高素質人才。要發現和引進具有遠見卓識的戰略型科技創新人才，站在世界經濟一體化、具有全球視野的人才充實民營企業發展團隊。要堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點培訓經營管理人才和技術管理專業人才，培訓企業全員操作技能，提高民營企業整體素質。

（六）依托市場需求轉型，加大民營經濟科技含量。要根據現代化企業實際要求，科學地制定和完善企業發展戰略，加大科技創新力度。使民營企業能夠根據國際、國內市場需求確定研究開發方向，實現市場價值，產生經濟效益，壯大民企實力。不斷開發更好、更新、附加值更大、科技含量更高的產品，真正做到“生產一代、儲備一代、預研一代”。特別要對利用本地物產、依托本土優勢、產品適銷對路、工藝及技術相對先進的企業實行政策優惠、提供具體幫助。也要幫助民營企業提高管理水平，幫助他們構建現代企業管理模式。

此外，還要通過一系列經濟、行政、金融、科技、教育等手段，加強對民營企業的服務、指導和規范管理，進一步拓寬民營企業的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本投資渠道多元化，鼓勵民營企業進入基礎產業和基礎設施領域和市政公用事業和政策性住房建設領域，參與交通運輸建設、水利工程建設、電力建設、石油天然氣建設、土地整治和礦產資源勘探開發，為為民營企業和民間投資創造良好環境，營造有利于其健康發展的良好輿論氛圍。民營經濟就會在市場大壞境下越做越強，為中國特色社會主義建設做出自己的一份特殊的、無可替代的貢獻。

作者單位：山西省測繪地理信息局