第一篇：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)懲防體系建設(shè)

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)

****公司黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記 ###

科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，也是反腐倡廉工作的根本方針。貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《工作規(guī)劃》”）,建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是針對(duì)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。在新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅懲處四個(gè)方面入手，建立機(jī)制，完善措施，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動(dòng)企業(yè)的科學(xué)、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

1、圍繞中心、服務(wù)大局。把服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中心和改革發(fā)展大局作為紀(jì)檢監(jiān)察部門決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、中心意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在工作定位上自覺(jué)服從全局，在工作目標(biāo)上自覺(jué)貼近全局，在工作思路上自覺(jué)融入全局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要任務(wù)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展貫穿于懲防體系建設(shè)的全過(guò)程，努力做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖。

2、以人為本、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。在貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》過(guò)程中，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項(xiàng)改革措施之中，體現(xiàn)到維護(hù)職工群眾的切身利益當(dāng)中，深化到嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和有效保護(hù)黨員干部之中。進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，從職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，以查處領(lǐng)導(dǎo)人員濫用職權(quán)、貪污受賄、以權(quán)謀私等案件為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。

3、加強(qiáng)檢查、注重預(yù)防。緊緊圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查職能，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到構(gòu)建懲防體系的要求上來(lái)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、不切實(shí)際的錯(cuò)誤做法；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利、殺雞取卵的政績(jī)觀；糾正違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律，追求非法經(jīng)濟(jì)收益的思想；糾正妨礙健康發(fā)展的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決掃除影響科學(xué)發(fā)展的障礙；糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等的錯(cuò)誤行為，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中央和集團(tuán)公司各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)．

4、全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧。紀(jì)檢監(jiān)察工作要做到全面協(xié)調(diào)，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，以改革創(chuàng)新的精神，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的統(tǒng)籌兼顧，做到懲治與預(yù)防并重，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治腐敗領(lǐng)域。要整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、懲處等各項(xiàng)工作，把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，使之互相配套、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效果。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)肅懲處是《工作規(guī)劃》提出的重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了懲防并舉的要求。我們要以貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》為抓手，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立機(jī)制，完善措施，有力推進(jìn)懲防體系各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

1、要常抓不懈地加強(qiáng)思想教育，打牢懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的基礎(chǔ)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，教育是監(jiān)督的基礎(chǔ)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系必須從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作擺在重要位置，加大力度，注重實(shí)效，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高法律意識(shí)和法治觀念，增強(qiáng)廣大黨員、干部對(duì)反腐倡廉的信心。進(jìn)一步健全廉政教育機(jī)制，深入開(kāi)展理想信念教育、廉潔從業(yè)教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉政警示教育，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢反腐倡廉的思想政治防線，增強(qiáng)拒腐防變的能力。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到公司各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面。

2、要有的放矢地加強(qiáng)制度建設(shè)，筑好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的屏障。制度建設(shè)是一項(xiàng)帶有全局性、基礎(chǔ)性、根本性的工作。建立完善的制度是有效深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的根本保障。要把制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以人財(cái)物管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，完善議事規(guī)則和決策程序，保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，不斷完善反腐倡廉法規(guī)制度；以推進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話和任期審計(jì)等制度，從權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和從業(yè)行為的規(guī)范等入手，通過(guò)科學(xué)配置權(quán)力，健全監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全用制度規(guī)范權(quán)力、靠制度管人管事的有效機(jī)制。

3、要全方位地強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得實(shí)效。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，必須把有效監(jiān)督作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，以完善“三重一大”保廉體系為重點(diǎn)，以規(guī)范人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)為核心，著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督制約，突出對(duì)權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效果，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋。要推動(dòng)內(nèi)控體系建設(shè)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督制約就延伸到哪里。

4、要毫不手軟地加大查處力度，推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入開(kāi)展。正確處理反腐倡廉工作預(yù)防和懲治的關(guān)系，在加大預(yù)防工作力度的同時(shí)，加大懲處力度。把科學(xué)發(fā)展觀作為辦案工作的指導(dǎo)方針，從改革發(fā)展大局出發(fā)，突出辦案重點(diǎn)，堅(jiān)決查辦妨礙、違背和不利于科學(xué)發(fā)展的案件，嚴(yán)肅查處工程項(xiàng)目和勞務(wù)分包中的商業(yè)賄賂案件，因項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人員擅自決策、放松管理造成工程項(xiàng)目虧損及安全質(zhì)量事故的失職瀆職案件，物資設(shè)備采購(gòu)、工程結(jié)算付款、機(jī)械設(shè)備租賃及廢舊物資處理中的貪污賄賂案件，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件，做到依紀(jì)依法科學(xué)辦案。在查辦案件中，既要堅(jiān)持原則，敢于辦案，依法依紀(jì)查處腐敗問(wèn)題；又要講究方法，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，按照“積極配合、協(xié)調(diào)關(guān)系、妥善處理、保護(hù)企業(yè)”的工作原則配合司法機(jī)關(guān)辦案，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益。

三、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，著力保證懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗責(zé)任體系，統(tǒng)籌各方面力量，形成狠抓工作落實(shí)的合力，推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制。堅(jiān)持和完善黨委一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、干部職工齊參與的良好工作格局，從推進(jìn)公司科學(xué)、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)公司制定的貫徹落實(shí)“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃”《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合實(shí)際情況，制定落實(shí)措施。建立以黨委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書(shū)記具體抓，其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作?；鶎狱h政負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到懲治和預(yù)防腐敗重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；每年至少聽(tīng)取一次班子其他成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合分管工作的實(shí)際，提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，保證懲防體系建設(shè)工作落實(shí)到位。

2、抓好任務(wù)分解、明確工作責(zé)任。要統(tǒng)籌懲防體系建設(shè)的階段性任務(wù)和工作目標(biāo)，堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步實(shí)施，有效推進(jìn)，持續(xù)工作思路，持續(xù)工作力度，持續(xù)形成合力，持續(xù)破解難題，持續(xù)良好趨勢(shì)。按照《實(shí)施細(xì)則》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的牽頭部門和協(xié)辦部門，落實(shí)工作責(zé)任。牽頭部門要履行主抓職責(zé)，主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門制訂實(shí)施方案和任務(wù)完成計(jì)劃，編制詳細(xì)的任務(wù)分解表，把所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、再分解，明確工作目標(biāo)和時(shí)限要求，保證各項(xiàng)任務(wù)按要求、保質(zhì)量、高效率地完成。各協(xié)辦部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，主動(dòng)靠前，加強(qiáng)協(xié)作，通力合作，形成合力?；鶎痈鲉挝灰獙⒎纸夂蟮墓ぷ魅蝿?wù)納入目標(biāo)責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到職能部室、落實(shí)到人。

3、抓好督促檢查、注重工作成效。要把監(jiān)督檢查貫穿于落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的全過(guò)程，通過(guò)專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式，實(shí)施分類指導(dǎo)，確保工作任務(wù)落實(shí)。各牽頭部門每年要對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行一次自查，并向公司懲治和預(yù)防腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提交工作報(bào)告。要把貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》納入全公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核考評(píng)，落實(shí)責(zé)任追究，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。以強(qiáng)有力的督查考核、嚴(yán)格的責(zé)任追究，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效，不斷開(kāi)創(chuàng)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

第二篇：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀 深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀 深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

黨的十七大報(bào)告明確提出：“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部，提高選人用人公信度?！敝醒胝尉治瘑T、中組部部長(zhǎng)李源潮在組織工作會(huì)議上更是強(qiáng)調(diào)，“選人用人責(zé)任重于泰山”。那么，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，如何堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)呢?個(gè)人認(rèn)為，加大培訓(xùn)、培養(yǎng)、選拔、監(jiān)督和考核機(jī)制的創(chuàng)新力度，提高選人用人機(jī)制的創(chuàng)新水平，不斷優(yōu)化人才資源配置，按科學(xué)發(fā)展觀要求來(lái)選人用人，才是組織工作永葆青春活力的保證。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是當(dāng)前深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉領(lǐng)域集中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的重要舉措。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)懲防體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是針對(duì)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。在深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作中，應(yīng)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求理順工作思路，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，著重做到服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和 諧的共贏。

一要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展理念。要堅(jiān)持把推進(jìn)懲防體系建設(shè)放在市委、市政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認(rèn)識(shí)、把握和謀劃，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“三大任務(wù)”，把服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在工作定位上自覺(jué)服從全局，在工作目標(biāo)上自覺(jué)貼近全局，在工作思路上自覺(jué)融入全局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展貫穿于懲防體系建設(shè)的全過(guò)程，努力做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，強(qiáng)化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問(wèn)題;強(qiáng)化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效能低下等問(wèn)題;強(qiáng)化糾風(fēng)工作，著力解決對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠、損害群眾切身利益等問(wèn)題，確保懲防體系建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展。

二要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本理念。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，就是要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》過(guò)程中，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項(xiàng)改革措施之中，體現(xiàn)到維護(hù)人民群眾的切身利益當(dāng)中，體現(xiàn)到嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和有效保護(hù)黨員干 部之中。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時(shí)理順民意;從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從群眾容易得到實(shí)惠的方面做起，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，堅(jiān)持糾正損害群眾利益的行為，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三要牢固樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持重在預(yù)防理念。要按照胡錦濤總書(shū)記提出的：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查職能，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到構(gòu)建懲防體系的要求上來(lái)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，抓好源頭治理，做好預(yù)防腐敗工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目、大額度資金使用等的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

四要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧理念。與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，有效推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前，制度不完善、機(jī)制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項(xiàng)措施作為一個(gè)整體來(lái)把握，使之互相配套、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效果，做到懲治與預(yù)防并重，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

二、以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、深化改革、從嚴(yán)糾風(fēng)、堅(jiān)決懲處是《工作規(guī)劃》提出的六項(xiàng)重點(diǎn)工作，體現(xiàn)了懲防并舉的要求。要把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，有力推進(jìn)懲防體系各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

一要改進(jìn)方式，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力。要改進(jìn)教育方法，搞活教育方式，著力抓創(chuàng)新增活力、抓難點(diǎn)求突破、抓亮點(diǎn)創(chuàng)品牌、抓典型上水平、抓特色求實(shí)效。深入開(kāi)展理想信念教育、廉潔從政教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)系群眾制度，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的作風(fēng)飄浮、脫離群眾、與民爭(zhēng)利、奢侈浪費(fèi)等突出問(wèn)題。促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率。要充分發(fā)揮反面案例的警示作用，利用身邊人、身邊事教育黨員干部。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，把廉政文化引向深入和普及，使之延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各界人士。運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，精心辦好紀(jì)檢監(jiān)察工作網(wǎng)站，充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等宣傳反腐倡廉工作，增強(qiáng)教育效果。

二要注重實(shí)效，增強(qiáng)制度的約束力。在嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度的基礎(chǔ)上，要從人財(cái)物管理等容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和決策執(zhí)行等 重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，從權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和從政行為的規(guī)范等入手，健全黨內(nèi)民主集中制的具體制度，制定黨委全委會(huì)議事表決規(guī)則，完善常委會(huì)議事規(guī)則。通過(guò)科學(xué)配置權(quán)力，健全監(jiān)督程序，完善監(jiān)督措施，逐步建立健全用制度規(guī)范權(quán)力、靠制度管人管事的有效機(jī)制。

三要規(guī)范用權(quán)，增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力。扎實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。嚴(yán)肅查處違反民主集中制的違紀(jì)違法行為。圍繞重大決策、重要干部推薦任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面情況，對(duì)黨委全委會(huì)和常委會(huì)執(zhí)行民主集中制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證議事規(guī)則、決策程序的嚴(yán)格執(zhí)行，反對(duì)和防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，做到五個(gè)糾正：糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、不切實(shí)際的錯(cuò)誤做法;糾正領(lǐng)導(dǎo)干部急功近利、殺雞取卵的“政績(jī)觀”;糾正違背科學(xué)發(fā)展規(guī)律，追求非法經(jīng)濟(jì)收益的思想;糾正妨礙健康發(fā)展的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決掃除影響科學(xué)發(fā)展的障礙;糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等的錯(cuò)誤行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中央和省委、市委各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。

四要著眼預(yù)防，增強(qiáng)改革的推動(dòng)力。堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決腐敗問(wèn)題，通過(guò)體制機(jī)制制度創(chuàng)新解決反腐倡廉建設(shè)的深層次問(wèn)題，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，鏟除滋生腐敗的土壤。扎實(shí)推進(jìn)干部人事和司法體制改革、行政審批制度改革、財(cái)稅金融和投資體制改革、行政管理和社會(huì)體制改革、國(guó)有企業(yè)改革以及現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)等十大改革，堵塞誘發(fā)腐敗的體制機(jī)制漏洞，有效預(yù)防腐敗。重視運(yùn)用信息手 段源頭治腐，大力推進(jìn)電子政務(wù)，在查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、糾風(fēng)工作等方面，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢、實(shí)時(shí)監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋面，不斷提高工作效率及監(jiān)察效果。完善市行政審批大廳服務(wù)職能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下高效透明運(yùn)行。加強(qiáng)要素市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)等行為。

五要糾風(fēng)治亂，增強(qiáng)發(fā)展的保障力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，加大力度糾風(fēng)治亂，堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益，保證發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，增強(qiáng)發(fā)展的保障力。把以改善民生為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作作為糾風(fēng)工作的重要任務(wù)，特別是要認(rèn)真解決環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的不正之風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決辦事不公、執(zhí)法不嚴(yán)、亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要和工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題。創(chuàng)新測(cè)評(píng)預(yù)警、監(jiān)督整改、糾建評(píng)價(jià)三項(xiàng)工作機(jī)制，使行風(fēng)政風(fēng)評(píng)價(jià)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高我市行風(fēng)評(píng)議工作水平，增強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議的生命力。要建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)辦好“環(huán)境熱線”節(jié)目，抓好“西岳清風(fēng)”網(wǎng)的網(wǎng)上投訴，拓寬群眾訴求表達(dá)渠道。

六要從嚴(yán)辦案，增強(qiáng)懲治的威懾力。正確處理反腐倡廉工作預(yù)防和懲治的關(guān)系，在加大預(yù)防工作力度的同時(shí)，加大懲處力度。要切實(shí) 發(fā)揮辦案的治本功能，不斷從源頭上預(yù)防和治理腐敗;要發(fā)揮查辦案件的教育功能,善于運(yùn)用正反兩方面的典型教育黨員干部，引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念，提高精神境界，自覺(jué)抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑;要發(fā)揮辦案在完善制度方面的功能，針對(duì)案件暴露出來(lái)的出來(lái)的體制機(jī)制制度等方面的問(wèn)題，深化改革、建章立制，堵塞漏洞，要發(fā)揮查辦案件在強(qiáng)化監(jiān)督方面的功能，善于從案件中發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞、用人上的弊端、管理上的失誤以及黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，找到權(quán)力運(yùn)行中的關(guān)鍵部位和監(jiān)督方面的薄弱環(huán)節(jié)，提出有效防治的對(duì)策和建議，保證權(quán)力正確行使。在查辦案件中，既要堅(jiān)持原則，敢于辦案，依法依紀(jì)查處腐敗問(wèn)題;又要講究方法，統(tǒng)籌處理好各方面的關(guān)系，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實(shí)現(xiàn)查辦案件工作政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。把科學(xué)發(fā)展觀作為辦案工作的指導(dǎo)方針，從改革發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)決查辦妨礙、違背和不利于科學(xué)發(fā)展的案件;從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，做到依紀(jì)依法科學(xué)辦案。

三、強(qiáng)化措施抓落實(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀檢驗(yàn)懲防體系建設(shè)的成效

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系是一個(gè)從理論到實(shí)踐的發(fā)展過(guò)程，是一個(gè)不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程。因此，要以動(dòng)態(tài)的眼光、發(fā)展的思路，深刻分析和正確認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)特點(diǎn)和任務(wù)要求，創(chuàng)新思維，拓寬視野，去粗取精地吸收借鑒別人好的經(jīng)驗(yàn)和做法，多謀創(chuàng)新之策，多出創(chuàng)新之招，以新的理念指導(dǎo)工作，以新的載體和方法推進(jìn)工作，以新的措施攻克困難，以新的對(duì)策解決問(wèn)題，以創(chuàng)新的思路尋求治本辦法，使懲防體系建設(shè)與渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局相適應(yīng)，與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)相適應(yīng)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要從推進(jìn)渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，認(rèn)真制定貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的具體方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，提出有針對(duì)性的工作措施，體現(xiàn)各自特色，努力取得懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)新的成效。按照《實(shí)施方案》的總體要求和任務(wù)分解，明確懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的牽頭單位和協(xié)辦單位，落實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成黨委一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、干部職工齊參與的良好工作格局，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。牽頭部門和配合部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照《實(shí)施方案》的要求和職能分工，逐項(xiàng)分解，制定出長(zhǎng)期和近期的工作目標(biāo)、進(jìn)度安排及工作措施，把工作任務(wù)落實(shí)到具體部門和人員。加強(qiáng)調(diào)查研究和實(shí)踐，集中力量突破重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作深入開(kāi)展。加強(qiáng)理論創(chuàng)新和探索，著眼于對(duì)反腐倡廉全局性、前瞻性問(wèn)題的思考，積極探索建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑和方法，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。

二要突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處等六個(gè)方面，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入到目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，充分調(diào)動(dòng)廣大干部抓落實(shí)的積極性和主動(dòng)性。要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，體現(xiàn)到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的各個(gè)方面和黨員干部教育、管理、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以強(qiáng)化教育為基礎(chǔ)，著力解決一些黨員干部中存在的學(xué)習(xí)不自覺(jué)、作風(fēng)不務(wù)實(shí)、工作不盡職、生活不檢點(diǎn)、為政不廉潔等問(wèn)題，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，促使黨員干部自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障，注重制度設(shè)計(jì)，提高制度的科學(xué)性;加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性;抓好制度落實(shí)，維護(hù)制度的權(quán)威性。著重抓好省委、省紀(jì)委《五項(xiàng)制度》的貫徹落實(shí)工作。堅(jiān)持以監(jiān)督約束為關(guān)鍵，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)一把手的監(jiān)督，有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞“掌好權(quán)”、“管好錢”、“辦好事”、“用好人”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索治本之策，加大源頭治理力度。堅(jiān)持以查辦案件為手段，繼續(xù)嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，以案說(shuō)法，以案施教，促進(jìn)預(yù)防腐敗機(jī)制不斷完善。

三要建章立制，加強(qiáng)考核。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，及時(shí)修改完善《渭南市構(gòu)建懲防體系考評(píng)實(shí)施辦法》和量化考評(píng)細(xì)則，形 成科學(xué)有效的責(zé)任體系，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化以考促建，實(shí)施分類指導(dǎo)，確保工作任務(wù)落實(shí)。把維護(hù)黨章、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)作為著力點(diǎn)，做到令行禁止，保證中、省和市委、市政府各項(xiàng)決策部署的貫徹執(zhí)行。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為切入點(diǎn)，注重解決黨風(fēng)政風(fēng)方面妨礙改革和建設(shè)的突出問(wèn)題，把維護(hù)群眾利益作為根本點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，集中治理以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。把建設(shè)廉政勤政、干凈干事的干部隊(duì)伍作為支撐點(diǎn)，加大懲惡揚(yáng)善工作的力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部解放思想、大膽創(chuàng)新，勤奮敬業(yè)、廉潔干事，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治環(huán)境。要把貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》納入全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，嚴(yán)格考核考評(píng)，落實(shí)責(zé)任追究，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。以強(qiáng)有力的督查考核、嚴(yán)格的責(zé)任追究，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效，不斷開(kāi)創(chuàng)渭南市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面。

第三篇：深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是當(dāng)前深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》,建立懲治和預(yù)防腐敗體系，是反腐倡廉領(lǐng)域集中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)的重要舉措。教育紀(jì)檢機(jī)關(guān)同樣應(yīng)從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)懲防體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是針對(duì)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的理念。在深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作中，應(yīng)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀的要求理順工作思路，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，著重做到服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的共贏。

一要牢固樹(shù)立大局意識(shí)，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展理念。要堅(jiān)持把推進(jìn)懲防體系建設(shè)放在縣委、縣政府中心工作和改革發(fā)展大局中去認(rèn)識(shí)、把握和謀劃，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧兩大主題，全面履行黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“三大任務(wù)”，把服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在工作定位上自覺(jué)服從全局，在工作目標(biāo)上自覺(jué)貼近全局，在工作思路上自覺(jué)融入全局，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展貫穿于懲防體系建設(shè)的全過(guò)程，努力做到圍繞中心不偏離、服務(wù)大局不猶豫、促進(jìn)發(fā)展不動(dòng)搖，強(qiáng)化政令檢查，著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等問(wèn)題；強(qiáng)化效能監(jiān)察，著力解決推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效能低下等問(wèn)題；強(qiáng)化糾風(fēng)工作，著力解決對(duì)群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠、損害群眾切身利益等問(wèn)題，確保懲防體系建設(shè)沿著正確的方向健康發(fā)展。

二要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本理念。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本，就是要始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果為人民共享。在貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》過(guò)程中，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民理念，著力把以人為本的原則融入反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督和各項(xiàng)改革措施之中，體現(xiàn)到維護(hù)人民群眾的切身利益當(dāng)中，體現(xiàn)到嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和有效保護(hù)黨員干部之中。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時(shí)理順民意；從群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從群眾容易得到實(shí)惠的方面做起，下大力氣解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，堅(jiān)持糾正損害群眾利益的行為，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三要牢固樹(shù)立監(jiān)督意識(shí)，堅(jiān)持重在預(yù)防理念。要按照胡錦濤總書(shū)記提出的：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治 2 本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，緊緊圍繞發(fā)展大局，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查職能，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到構(gòu)建懲防體系的要求上來(lái)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，抓好源頭治理，做好預(yù)防腐敗工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目、大額度資金使用等的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

四要牢固樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧理念。與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，有效推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要?jiǎng)恿Α．?dāng)前，制度不完善、機(jī)制不健全、管理有漏洞，是腐敗滋生的重要原因，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項(xiàng)措施作為一個(gè)整體來(lái)把握，使之互相配套、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體效果，做到懲治與預(yù)防并重，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。

第四篇：懲防體系貫徹落實(shí)情況

盈江縣文化體育局懲防體系

貫徹落實(shí)情況

中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》頒發(fā)后，各級(jí)黨委、政府高度重視。為了將縣委《實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處，我局緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體方案，各項(xiàng)工作開(kāi)展扎實(shí)有序，為全面完成今年工作任務(wù)、做好明年工作，為加快和完善懲治和預(yù)防腐敗體系打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)把懲防體系建設(shè)擺上重要位置。縣委《實(shí)施意見(jiàn)》下發(fā)后，我局及時(shí)研究學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)縣委《實(shí)施意見(jiàn)》的具體措施，將懲防體系建設(shè)工作納入我局工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，通盤部署。迅速組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子工作會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究貫徹落實(shí)措施，并制定了盈江縣文化體育局《實(shí)施意見(jiàn)》。與此同時(shí)，通過(guò)各種方式加大宣傳力度，深入宣傳懲防體系建設(shè)的目的意義，為懲治和預(yù)防腐敗體系的貫徹落實(shí)營(yíng)造良好氛圍。

二、建立健全組織，強(qiáng)化制度建設(shè)。

建立了由局總支書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)懲防體系建設(shè)的具體工作，做到專人 1

專辦。明確局辦公室對(duì)機(jī)關(guān)現(xiàn)有制度進(jìn)行全面認(rèn)真的梳理，進(jìn)一步制定和完善各項(xiàng)工作制度、管理制度和監(jiān)督制度。

三、細(xì)化任務(wù)，整體推進(jìn)工作格局。

明確了涉及本部門的主辦、協(xié)辦工作任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際，梳理出本地本部門懲防體系建設(shè)總體工作思路和工作計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，按照“可量化、可操作、可分解、可考評(píng)”等“四可”要求，制訂了具體的任務(wù)分解方案，責(zé)任明確，到崗到人。通過(guò)層層細(xì)化分解，明確工作職責(zé)，初步形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的管理工作模式，保證懲防體系建設(shè)工作得到全面貫徹落實(shí)。

四、整改有力、督查到位

在日常工作中把懲治和預(yù)防腐敗體系滲透到日常隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是建立健全督查、評(píng)估、考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，從貫徹方案的提出、任務(wù)責(zé)任的分解，到目標(biāo)、措施和要求的落實(shí)，都加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核評(píng)估。把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)范圍，將考核結(jié)果作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，制定考核辦法，完善考核機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)那些責(zé)任不落實(shí)，措施不得力，不抓不管，敷衍應(yīng)付，以致發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。通過(guò)業(yè)務(wù)考核、優(yōu)秀評(píng)選等途徑，努力規(guī)范文體服務(wù)行為，杜絕吃拿卡要等問(wèn)題的發(fā)生。組織開(kāi)展了治理“小金庫(kù)”以及清查違規(guī)收送紅包、到

經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所活動(dòng)等專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加大了自查和監(jiān)督力度。

下一步，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)和懲防體系建設(shè)的力度，以懲防體系建設(shè)總攬全局，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，繼續(xù)抓好任務(wù)細(xì)化、責(zé)任分解、監(jiān)督檢查工作的落實(shí)，切實(shí)完成工作規(guī)劃中提出的各項(xiàng)任務(wù)；進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、干部作風(fēng)、提高辦事效率，在懲防體系的建設(shè)上要抓好違法違紀(jì)案件的查處，特別是損害群眾利益的案件，要嚴(yán)肅的懲處。抓好了黨風(fēng)廉政建設(shè)就會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)贏得人民群眾的擁護(hù)、支持，就會(huì)贏得群眾的滿意，贏得人心，我們下一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任落到實(shí)處，還要在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作上下功夫，把懲防體系真正建立起來(lái)，盈江縣文化體育局

二〇一〇年十二月六日

第五篇：推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作計(jì)劃

推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作計(jì)劃

今年我局懲防體系構(gòu)建工作的主要任務(wù)是按照縣紀(jì)委的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大及歷次全會(huì)會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四新”戰(zhàn)略，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)反腐倡廉教育，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督，建立和完善反腐倡廉責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制，構(gòu)筑制約監(jiān)督防線，堅(jiān)決糾正不正之

風(fēng)，為我縣林業(yè)工作的發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。

一、進(jìn)一步健全和完善林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。做到與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。依靠全局干部職工支持和參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐倡廉的整體合力。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)將上級(jí)下達(dá)的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和糾風(fēng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)分解細(xì)化。對(duì)落實(shí)情況認(rèn)真開(kāi)展檢查和考核，采取每月一調(diào)度，每季一小結(jié)，半年一檢查，年終一考核的辦法，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。

二、開(kāi)展廉政教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律

一是加強(qiáng)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，采取多種教育形式開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位教育，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)《中央八項(xiàng)規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)干部責(zé)任意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的教育，形成務(wù)實(shí)、氣正的工作局面。二是完善學(xué)習(xí)制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育工作納入局黨組理論學(xué)習(xí)，列入機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)和黨課教育的主要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭遵守制度、帶頭廉潔自律，為廣大干部職工作出表率，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的號(hào)召力和凝聚力，通過(guò)上黨課、聽(tīng)講座等各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，教育黨員干部主動(dòng)思考反腐倡廉的重大責(zé)任和自覺(jué)增強(qiáng)拒腐防變的防范意識(shí)，提高干部職工廉潔從政的思想意識(shí)。三是認(rèn)真落實(shí)關(guān)于廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭的各項(xiàng)要求，在系統(tǒng)開(kāi)展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，大力開(kāi)展唱讀講傳活動(dòng)，增強(qiáng)廉政教育的吸引力和感染力，努力營(yíng)造積極向上的文化氛圍，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的價(jià)值觀。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度，規(guī)范權(quán)力正確行使

一是加強(qiáng)林業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查，形成權(quán)力正確運(yùn)行的制約機(jī)制。把林業(yè)監(jiān)督貫穿于各個(gè)環(huán)節(jié)，在規(guī)范管理和重點(diǎn)監(jiān)督上下功夫。采取經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)管體制機(jī)制，確保林業(yè)工作取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。三是主動(dòng)接受外部監(jiān)督。積極推進(jìn)管理法制化進(jìn)程，依法主動(dòng)接受人大等部門的監(jiān)督，不斷強(qiáng)化監(jiān)督約束。

四、認(rèn)真辦理信訪舉報(bào)，嚴(yán)厲懲治各種腐敗行為

加大案件查辦力度，建立督辦制度，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。及時(shí)認(rèn)真辦理各類信訪件和行風(fēng)熱線上人民群眾反映的各種咨詢件，做到件件有答復(fù)，嚴(yán)肅查處各種違法亂紀(jì)行為。嚴(yán)格執(zhí)行案情上報(bào)紀(jì)律，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告案件情況。

五、強(qiáng)化考核，有效推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作

為有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作，將責(zé)任事項(xiàng)和承諾事項(xiàng)納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制的檢查考核，作為干部選拔任用以及林業(yè)系統(tǒng)年終考核評(píng)選優(yōu)秀公務(wù)員資格的重要依據(jù)。對(duì)違反黨風(fēng)廉政規(guī)定和要求的，工作中的失職瀆職行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常行為監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)懲防體系建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)按進(jìn)度和要求完成。