第一篇：2013年“全響應”社會服務管理創新工作要點 - 西城區社會辦（模版）

2013年工作總結

2013年，區委社會工委、區社會辦在區委區政府的領導下，深入貫徹落實市、區關于社會建設的工作部署，推動社會建設各項工作穩步向前。一年來，全響應作為西城品牌，影響力不斷擴大，全年接待上級調研和各省市考察共百余批次、千余人次，其中中央黨校和國家創新與發展戰略研究會、國家行政學院等國家政策研究機構對我區多元治理的工作理念給予了高度評價。在全國首個地方版社會建設指數報告《中國社會建設藍皮書·北京社會建設報告2013》中，發布了專業機構采集的權威統計數據顯示，西城區社會建設指數總分90.88分，名列全市第一。

一、需求導向，社會建設科學決策能力進一步提升

在對訪聽解工作進行全面總結、調研分析的基礎上，緊密結合中央和北京市關于改進工作作風密切聯系群眾的要求，研究擬定了十二項工作機制，并以兩辦名義印發，把“訪聽解”工作轉化為一項常態化、規范化、長效化的工作。同時，將居民集中反映的環境衛生、停車管理、為老服務、老舊小區改造等熱點難點問題納入區、街兩級辦實事計劃，加大問題解決力度。2013年，全區通過訪聽解收集社情民意62670件，解決60687件，解決率達96.8%。從全區機關、事業單位中遴選255名優秀年輕干部，到社區脫產掛職一年，推動各類公共服務資源更好地服務基層。6月以來，掛職干部講黨課和政策法規等386場次，組織開展走訪幫扶、志愿服務等活動2352場次，梳理群眾反映的問題和意見建議5255條，幫助群眾辦實事1320余 1 件。

二、完善服務，街道統籌作用進一步發揮

一是扎實推進網格化建設。科學調整網格劃分標準，形成全區統一的1697個網格責任區，提升了網格化基礎工作的規范化水平。二是區街指揮（分）中心建設基本完成。區級層面中心依托區城管監督指揮系統正式揭牌使用。15個街道均建成數據中心，14個街道完成硬件建設。85個服務事項實現了網上大廳和實體大廳的統一，34個事項實現了全區通辦，極大地提高了辦事效率。70個社區通過北京市智慧社區評定。三是街道統籌作用進一步發揮。城市管理上，出臺了《關于城市秩序管理中進一步加強職能部門屬地管理的意見》等文件，建立了綜合執法機制，建立了街道對科站隊所秩序執法工作考評機制，推進城市的精細化管理。民生服務上，全區通過大力發展菜籃子、早餐、便利店等生活服務業，新增15家便民菜店，開展高雅藝術、旅游服務進社區等特色便民利民服務，滿足群眾多元化服務需求。四是社區建設水平顯著提升。按照布局合理、便民利民的原則，建成10余個能夠輻射一定區域的市民中心，為轄區居民提供綜合服務和活動場所。建成社區規范化建設示范點8個；市級一刻鐘社區服務圈示范點14個，基本實現了社區基本公共服務全覆蓋；建成10余個能夠輻射一定區域的街道市民中心；持續推進社區辦公用房建設，完成第一、二批項目的決算和第三批6個項目的申報工作，指導街道按照辦公最小化、服務最大化的原則合理使用社區用房；9個老舊小區試點通過北京市社會建設領導小組檢查；已有 2 9個街道先后通過國家安全社區認證，6個街道成為國際安全社區網絡成員。

三、培育扶持，社會組織服務民生能力顯著提升

一是構建了區、街兩級“樞紐型”社會組織工作體系。擬定了《關于西城區街道“樞紐型”社會組織建設的實施方案》；西城區社會組織孵化中心完成了十八家社會組織孵化工作；完善了社會服務中心運行方案；開展社會組織發展情況的專項調研；參與全國社會組織建設創新示范區創建，并在全市參評區縣中名列第一；制作了西城區社會組織名錄，在北京日報刊登了社會組織服務民生專版。二是發揮專項資金的引領撬動作用。優化項目申報方式，啟用了西城區社會建設項目網上申報系統，進一步強化了社會建設項目申報的公平性、公開性、公正性；13個項目獲得了北京市社會建設專項資金136萬元的支持。三是繼續打造“愛在西城公益文化節”活動品牌，挖掘打造出一批“服務民生、踐行責任、彰顯人道、引領風尚”的公益團隊和公益榜樣，培育扶持了一批創新型、示范性的社會組織品牌公益項目。支持原創公益話劇《愿望樹》正式公演，不斷凝聚公益力量，擴大服務的影響力。四是提升社會組織服務民生能力。開展社會組織帶頭人培訓，實施社會組織參與矛盾化解、倡導綠色生活等試點工作，擴大社會組織服務民生的范圍和途徑。

四、多措并舉，社會工作人才隊伍職業化專業化水平穩步提升 一是加強宣傳，提升社會工作認知度。編撰印制西城區社會工作優秀案例集；通過國際社工日和聯合會會刊開展宣傳活動；承接 3 兩期內蒙古呼和浩特市賽罕區街道、社區干部掛職培訓活動，接待了新加坡人民協會參觀訪問，組織我區的社區工作者和專業社工赴新加坡就社區建設和社會組織發展等社會服務管理方面的先進經驗進行學習。二是推進社會工作職業化發展。睦友、悅群、仁助、厚樸和泓德中育等五家社會工作事務所繼續加大在養老服務、殘疾人康復、駐校社工、醫務社區、青少年幫助和社區建設等領域的服務力度，開展了多個專業社工服務項目，得到了各方認可和好評。三是推動社會工作專業化水平。完成了全區國家社會工作職業水平考試的服務工作；實施萬名社區工作者培訓計劃；通過新聞實訓、萬名社工培訓、高級社會工作管理人才培訓等多種形式，不斷提升社會工作隊伍的綜合素質和服務能力。在最美社工評選活動中，我區仁助社會工作事務所總干事安娜、廣內街道西便門東里社區黨委書記潘瑞鳳當選“最美社工”稱號，區社會工作者聯合會會員部負責人胡蕊、睦鄰社會工作事務所副總干事丁蕊當選“優秀社工”稱號。

五、統籌引領，社會領域黨建科學化水平顯著提升

一是強化街道社區大黨建工作格局。推動街道大工委和社區大黨委建設，不斷豐富區域化黨建的內涵；確定了西長安街、展覽路、白紙坊三個街道社會工作黨委示范點，健全了街道社會工作黨委統籌轄區單位、非公企業、五小門店、流動黨員的黨建管理模式。二是完善非公有制黨建工作機制。打造了37個市級非公企業黨組織五好示范點；舉辦了非公黨組織書記示范培訓班，提升非公黨組織帶頭人能力素質；建立了150人的非公黨建指導員隊伍，加強非公黨 4 建工作指導力量；編撰了《非公黨建創新工作集萃》；深化“163積極分子培養”工程，共舉辦兩期100人的非公企業入黨積極分子培訓班；強化創新項目機制，共完成包括商務樓宇黨建、非公黨建、區域化黨建等方面的38個黨建創新項目。三是加強商務樓宇黨建工作。打造了西城晶華、五棟大樓、大悅城黨群服務中心、金泰開陽大廈樓宇工作站四個面積均在300平米左右的示范站；開展國家安全知識進樓宇、社會工作方法助力樓宇黨建等活動。四是加強樞紐型社會組織黨建。通過在民辦學校、醫院和律師協會組建樞紐型社會組織黨組織，在私個協、出租車司機當中建立黨組織，不斷加強社會組織黨建工作，形成了西城律師協會黨委、老醫藥衛生協會黨支部等一批具有示范帶動作用的社會組織黨組織。五是提升社會領域黨建精細化水平。健全完善社會領域黨建工作信息庫；完善社會領域黨群服務中心功能，研究升級改造方案；開展黨建課題研究，形成包含37篇調研成果的《黨建研究課題成果選編》。

第二篇：社會服務管理創新

關于社會服務管理創新工作的匯報材料

加強社會服務管理創新是保障和改善民生、促進社會和諧穩定的基礎，我鎮黨委、政府歷來高度重視該項工作，重點從優化服務和提升精細化管理水平兩個方面入手，著力提高工作水平，為地區發展營造出良好的環境，現將具體工作開展情況匯報如下：

一、強化三項服務，落實以人為本的發展理念

保障和改善民生是社會服務管理的出發點和落腳點，我鎮始終將民生工程作為工作首要目標，今年，更是加強了民生工作落實力度，使群眾共享改革發展成果。

（一）促進非農就業。一是堅持“以培訓促就業”，開展實用技能培訓，特別是緊盯北京現代三工廠和印刷產業園在建企業的需求開展培訓，引導勞動力到高端產業、高效企業、高薪崗位就業，累計培訓勞動力245人次，完成上級下達的培訓就業指標任務的131%，全鎮“純農就業家庭”實現了“動態歸零”。二是為勞動力安置轉移搭建平臺，舉辦**鎮招工招聘會，實現51名勞動力就業；還積極組織鎮域勞動力參加南彩、楊鎮等鄉鎮舉辦的招聘會，拓寬就業渠道，全鎮實現轉移就業180人。三是就業轉非工作有序開展，截止目前，已實現67人就業轉非，完成全年指標（88人）的83.8% ；“綠色就業”試點工作取得了階段性的成果。

（二）提高社會保障水平。一是積極宣傳城鄉醫療保險各類政策，增強群眾的投保意識，新型農村合作醫療參合率達到106%，城鄉低保實現“應保盡保”，農村特困家庭醫療救助實現100%，以社會保險和社會救濟為主的社會保障體系逐步建立起來。二是加大對弱勢群體的幫扶力度，劃撥10萬元對鎮域80歲以上老人進行補助，擴大補助范圍（往年只針對90歲以上老年人補助）。三是依托 1

**區慈善協會**分會，吸引社會資源助推慈善事業，拓展救助范圍，開展“送溫暖、獻愛心”社會捐贈活動，為各類困難群體捐贈救助款物價值10萬余元。四是落實“九養”政策，增設老年人餐桌、電器修理等服務項目。

（三）推進社會事業發展。加快人口、教育、醫療等工作發展。堅持利益導向機制，深入推進優質服務，人口出生政策符合率達 96.9%，農村新生兒入非率達100%；立足培育新型農民，依托“興農講堂”，邀請中國農科院、市農科院、市農業技術推廣站等單位的專家授課，向群眾傳授園林綠化、保潔等專業知識，提升鎮內勞動力就業技能；與中日友好醫院等知名醫院聯合開展2次義診活動，累計為400余名群眾提供免費醫療服務。

二、完善五項機制，推進社會管理精細化

鎮黨委政府將建立工作長效機制作為提高社會管理實效的保障，通過完善五項工作機制，提高了社會管理的規范化、常態化和精細化水平。

（一）完善基礎事務管理機制。一是完成換屆選舉工作，此次換屆選舉，我鎮共設立大選區3個、小選區19個、投票站19個，擬選舉區人大代表6人、鎮人大代表48人。為了確保工作順利開展，我鎮重點從健全組織領導、出臺應急預案、規范工作流程和加強外圍安保四個方面入手，多次召開換屆動員會和部署會，確保了換屆選舉一次成功，為鎮村發展提供了強有力的組織保障。二是按照北京市關于建立村務監督委員的要求，作為**區的試點鄉鎮之一，我鎮在15個村成立了村務監督委員會，完善了軟硬件條件，其職責主要是對村務決策、村級重大工程建設項目等村級重大事件進行監督，收集、受理村民意見和建議，提高村民自治水平。三是結合“小金庫”治理工作，積極推進在線審計，提高財務管理的透

明度。

（二）完善社會面防控機制。一是加大人防、物防、技防投入力度，按照“以專帶群，專群結合”的原則，加強群防群治隊伍建設，整合治保、民調和專職巡防隊力量，建立專群力量“同步部署、同步上勤、同步調整”的工作機制；加快科技創安步伐，目前，我鎮電子監控探頭達到304個（鎮級39個、村級177個、企業88個），技防覆蓋率進一步提高，減少了可防性案件的發生。二是全面開展“打非”工作，對鎮域企業、出租房屋、違法建設等領域開展隱患排查，累計檢查47家企業，排查隱患94處，責令28家企業當場整改、19家企業限期整改，現已全部復查完畢，消除了安全隱患，凈化了鎮域經濟市場秩序。三是構建大安全工作格局，鎮相關科室部門年初與各村委會和鎮內企事業單位簽訂安全生產、交通安全和消防安全責任書，每月召開企業負責人交流座談會，總結安全生產檢查情況；定期開展食品、藥品安全工作聯合執法檢查，對不規范及違法行為及時進行糾正。

（三）完善群眾訴求表達機制。推進信訪代理制度，完善鎮村兩級信訪代理機構，充分發揮村級便民服務室的“調和”職能，及時接待群眾來訪，傾聽群眾訴求，引導群眾通過合理、合法途徑反映利益訴求；實行包村工作月報制度，包村組長每月填寫包村工作月報表并上報鎮組織部，詳細記錄各村常住人口、流動人口等基本情況和工作中存在的問題及解決措施，并在下月報表中詳細說明問題解決的程度和結果，實現對工作的動態管理，搭建鎮村聯系的橋梁。

（四）完善矛盾多元化調處機制。一是繼續落實信訪、紀檢、綜治、司法、民調“五位一體”的聯合辦訪工作制度，加強責任村及責任部門與信訪部門的聯動、村級信訪信息員與鎮信訪辦的互

動，形成以信訪維穩部門為主，全鎮上下整體聯動、緊密協作、各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。二是繼續落實《**鎮重大決策信訪風險評估機制》，按照“誰決策、誰評估、誰負責”的原則，著力減少決策出臺過程中的涉穩風險，從源頭上預防和減少信訪問題發生。三是發揮信訪信息員作用，及時發現信訪和糾紛苗頭，協助參與人民調解、司法調解和行政調解，構建多元的矛盾調解機制，信訪總量較去年同期有所下降，繼續保持“三無”態勢，為地區經濟社會全面發展營造了良好的社會環境。

（五）完善流動人口服務管理機制。一是實行聯審制度，在招商引資過程中，重點引進基礎好、有發展潛力的實地建廠企業，吸引高端人才，抬高低端行業的準入門檻，逐步減少和消除小、低、散等低端業態，著力構建“數量與地區承載力相適應，質量與經濟結構相協調”的流動人口格局。二是堅持“村企聯管”和“四集中”管理制度，做好基礎信息登記工作，嚴格落實房屋租賃登記和流動人口“二次登記”制度，加強對信息的動態管理；推進兩個村的村級綜治辦規范化建設，實現一站式辦公，下移流動人口管理的關口。三是開展流動人口調研工作，今年6月份，鎮主要領導分批次與15個村書記、鎮域重點企業負責人開展流動人口專題會議，總結工作中存在的問題，探討新形勢下加強流動人口服務管理的方法，探索好措施、好方法，并逐步寫入村規民約，發揮群眾參與流動人口管理的主體性作用。四是堅持寓服務于管理，在教育、醫療等方面對流動人口給予幫扶，切實維護其合法權益，增強流動人口的歸宿感，促進流動人口逐步融入鎮域環境，與本地群眾和諧相處。

三、緊跟發展形勢，謀求社會服務管理創新發展

我鎮黨委、政府在下一階段工作中，認真總結并推廣我鎮在精細化管理、矛盾調處、農村基礎事務管理、流動人口和出租房屋管

理等方面取得的成功經驗，探索服務與管理相結合的新途徑，創新服務項目，加強社會管理，實現地區經濟社會各項事業的全面發展。一是探索創建網格化社會服務管理模式。深化網格化管理理念，以村為單元，劃分若干工作網格，充分運用現代信息技術，將人、地、物、事、組織、服務資源、管理項目等納入其中，打造區、鎮、村“三級服務管理”平臺，實現社會服務管理的精細化和動態化。二是突出強化政府公共服務職能。通過完善各級就業幫扶體系、加大勞動爭議調解工作力度，促進我鎮勞動力充分、優質就業；大力推進就業轉非工作，使農民進入城鎮職工基本保障體系，與城鎮職工共享改革發展成果，提高公共服務均等化、標準化水平。三是建立社會保障全覆蓋工作體系。繼續加大為民辦實事力度，在社會保障、社會救助、社會福利、優撫安置等方面積極推進城鎮化進程，進一步提高人民生活的幸福感和滿意度。

二〇一一年十一月九日

第三篇：社會服務管理創新工作情況匯報11-6-27

著力推進社會服務管理創新工作的情況匯報

去年以來，**縣按照中央、省、市政法委創新社會管理工作的要求，及早準備，提前安排，積極探索社會管理的新辦法、新思路、新措施，這是深入貫徹中央關于加強社會建設重要指示精神的重要舉措，對于推動科學發展、促進社會和諧、建設平安**具有十分重要的現實意義。為此，我們要不斷提升社會管理水平，精心組織，周密安排，狠抓落實，廉潔執法，最大限度地增加社會和諧因素。

一、更新社會服務理念，努力化解社會矛盾

近年來，我院在縣委正確領導、人大依法監督、政府大力支持和上級法院的關心指導下，我院的上訴率、上訴維持率、平均審理天數、民事調解自動履行率等主要辦案質量、效率、效果指標，均位于全市首位；2010年，我院執行案件實際執行率為**%，執結到位標的額**萬元，執行標的清償率達**%，居全省前列，為創新社會服務管理奠定了堅實的基礎。

隨著我縣城鄉開發建設迅猛推進，城市功能日益完善，轄區內居住人口將大幅增加，社會管理的動態性、開放性、流動性逐漸加大，管理難度與日俱增。隱藏人民法院加強和創新社會管理，必須依法審理、執行好案件。在執法辦案中，更加注重把握寬嚴相濟刑事政策，充分發揮刑罰功能，進一步做好少 1

年審判工作，積極參與特殊人群幫教管理、社區矯正、社會治安綜合治理等工作，努力維護社會穩定。更加注重最大限度化解社會矛盾，把“調解優先、調判結合”工作原則貫徹落實到執法辦案每個環節，進一步健全人民調解、行政調解、司法調解聯動的“大調解”工作體系，盡力把矛盾解決在萌芽狀態，實現案結事了人和。更加注重最大限度促進社會公平，依法妥善處理企業改制、征地拆遷、環境保護、城市公共服務管理等領域的矛盾糾紛，監督支持行政機關依法管理社會事務，為社會建設創造良好法治環境。

二、緊扣社會服務管理重點，加強審判功能的延伸。

深入推進社會管理創新，必須著力規范社會活動、預警社會風險。切實加強審判指導，根據社會管理的新情況、新問題，完善有關司法政策，及時制定司法解釋，加強案例指導，滿足社會管理的司法需求。從而使社會管理有所創新。

1、主動對接網格化管理，完善法官聯系社區制度。繼續開展“融入基層網格管理，深化司法服務機制”社區法官進網格活動，重新分組分片確定了十名社區網格法官，對全縣**個社區、**個網格實現司法服務全覆蓋。網格法官負責社區指導和調處糾紛、參與組團式服務；落實訴調對接、流動立案、巡回審判等便民措施，有針對性地為網格干部和居民提供法律服務。針對群眾反映漁村海事糾紛多、訴訟不便的問題，我院成 2

立涉漁調解中心，專門指導基層調解組織調解此類糾紛，共成功調解糾紛4件。編印了以漁村常見案例評析為內容的調解實用手冊，發送給基層調解人員，幫助他們提高解決實務問題的能力。一年來，聯系法官到社區走訪**余人次，提供法律咨詢以及對重大疑難糾紛的調解給予指導**余次。

2、開展重大案件社會效果評估工作，采取有效措施預防矛盾激化。以“世博安保”工作為重心，對重大案件實行社會效果評估，并規范評估程序，明確在立案、審判、執行、信訪四個階段的評估責任，預防由此可能引發的社會不穩定因素。2010年，我院對**起重大案件進行社會效果評估，采取有效措施防止了矛盾激化。同時，確定院領導下基層巡查制度，加強司法與民意的溝通。針對審判活動中發現的社會管理方面的問題，我院及時向縣委、人大、政府報送重大事項情況反映4期，為政府化解群體性事件提供法律咨詢*次，發出司法建議*份，反饋采納*份。

3、拓展司法服務途徑，積極構建良好法治環境。我院結合審判工作，開展“公眾開放日”活動，利用全國法制宣傳日、宣傳月，組織干警對《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《勞動合同法》等進行宣傳、咨詢。針對不同群體，開展專題法制授課活動，共到學校、社區、機關開設專題講座**次，參與人數**余人。我院還組織院青聯會成員利用周末時間，到全 3

縣7個鄉鎮開展了“法律在你身邊”系列送法下鄉活動，深受基層群眾的好評。

經過以上這些措施的實行我們對在審判、執行、信訪等工作中發現的一些社會管理方面的問題能及時向黨委、人大、政府及有關部門提出有價值的建議，堵塞社會管理漏洞，推進社會管理創新，同時可以及時的，近距離的收集整理各方面反饋意見，為法院制定司法政策和司法解釋提供參考依據。

三、創新社會管理手段，深入推進司法服務

我院著力回應社會關切、解決社會問題。始終堅持以人為本、司法為民，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，樹立群眾觀點，堅持群眾路線，善于做群眾工作，不斷提升司法公信力。進一步完善群眾訴求表達機制、司法便民工作機制和群眾權益保障機制，依法解決好群眾最關心最直接最現實的問題，切實維護群眾合法權益。

1、重視規范“窗口”建設。健全便民訴訟，做好涉訴信訪、速裁簡易案件是法院立案窗口的職能。為充分發揮立案窗口的便民服務作用，在立案審查中注重做好訴訟引導、風險提示和舉證指導等服務工作。為有效解決困難群眾“打官司難”的問題，依法為案件的當事人緩、減、免交訴訟費**余元。進一步落實院領導接待日制度，著力抓好民生信訪問題的化解和穩控工作，盡力解決信訪人的合理訴求。2010年參審案件** 4

件，陪審率**%，同比上升**%。高度重視信訪案件的接訪工作，確保涉訴信訪渠道暢通，全年共接訪**人次，院長接待日接訪**人次。著力加大速裁審判力度，完善速裁工作操作辦法，速裁辦結案件**件，為訴訟當事人提供了便捷高效的司法服務。繼續實行法院立案庭和人民法庭均可直接受理案件的立案“雙軌制”，通過網絡對接把基層法庭立案納入大立案系統。堅持開展巡回立案、調解活動，對老年人、殘疾人等不方便參加訴訟的當事人，提供上門立案服務。

2、重視服務基層司法。在開展各項審判和執行工作中，我院立足**特點，始終堅持審判貼近百姓，健全司法為民工作機制：一是開展“融入基層網格管理，深化司法服務機制”活動。結合法官進社區制度，主動對接網格管理，自覺地將司法為民落實到網格化管理服務之中。進一步深化機關黨組織與漁農村社區結對活動，建立人民法庭與網格內調解組織定期聯系通報制度，完善巡回審判等便民舉措，主動掌握群眾最直接、最現實、最關心的民生問題，有針對性地提供司法服務，努力滿足人民群眾日益增長的司法需求。二是推動特邀調解員隊伍的高效運作。我院充分發揮訴調對接機制的優勢，注重多主體共同參與調解，化矛盾在萌芽狀態。與縣**聯合成立人民調解工作室，第一批受聘的*名民事訴訟特邀調解員已正式上崗，重點從事訴前調解工作。在經過業務培訓、指導后，這些特邀 5

調解員具有的社會經驗豐富、了解當事人心態的優勢逐步顯現，參與調解的糾紛，均取得了案結事了、互諒雙贏的良好效果。三是開展“進信訪、知民情，提高做群眾工作能力”活動。輪流派遣**名法官、執行員到縣信訪局參與信訪接待，協助信訪部門處理糾紛。為規范法官和執行員的輪值接訪活動，專門出臺相關意見，就接訪過程中的法律解釋、訴前調解、工作日志及配合信訪單位答復協調問題做出明確規定。活動開展以來，聯合信訪局處理信訪糾紛**件，充分發揮了**在社會綜合治理中的功能作用。

四、強化**內部管理，著力保障司法公正。

我院要提高自身管理的科學化水平，以良好的內部管理適應推進社會管理的要求。推進審判工作機制改革，繼續加強和創新審判管理，不斷規范司法活動，加強監督制約，進一步抓好司法公開、量刑規范化、刑事被害人救助、執行聯動機制等改革措施的落實，保障司法公正。堅持把提高法院隊伍素質作為推進社會管理創新的基礎性工程，加強法院隊伍建設。

1、堅持從嚴管理，促進司法公正高效。大力開展“創先爭優”、“人民法官為人民”主題實踐活動，進一步改進司法作風。繼續抓好警示教育，以院領導專題輔導、開展廉政談心活動、組織黨紀廉政知識考試等形式，切實增強干警廉潔自律意識。強化審判權執行權的監督制約，積極開展廉政風險防范 6

管理工作，有效預防和控制潛在風險。堅持實行結案案件百分之百評查制度，共常規評查案件920件，重點評查2件。加強對審判執行流程的全程實時監控，健全我院審判執行運行態勢分析機制，發揮評估體系的作用。2010年，我院28項審判評估數據在全省平均數以上的19項，其中17項居全市首位。

2、構建干部培養新機制，提升公正司法能力。為加強對青年干警的培養，我院出臺《**縣人民法院傳幫帶制度》，將06年及以后每年新錄用干警列為培養對象，選聘思想政治素養高、審判能力強、工作作風優良的法官作為指導老師，實行“一對一”的指導和幫助。開展“徒弟評師傅”案件點評活動，著力提高青年干警的實際工作能力。按照“建設學習型法院，培養學者型法官”的總體要求，加強院校合作，搭建教學實踐平臺。我院與上海財經大學法學院建立教學聯系機制，實現司法實務與理論研究的優勢互補。建立健全法官再學習機制，積極創造學習條件，全年共安排 **名干警參加各類業務培訓**次，選派**1名業務骨干赴最高院進修。注重挖掘干警調研能力，借助青年法官聯合會平臺，組織干警結合審判工作開展調查研究，共撰寫各類法學論文、調研文章、案例分析等38篇。

五、加強基層基礎建設，提高整體管理創新能力。

推進社會建設和社會管理創新，最根本的在于抓好基層、打好基礎。充分發揮人民法庭扎根**、貼近群眾的優勢，服務新漁農村建設，深入探索多元化糾紛解決機制，努力實現法院、司法等部門配合的有效互動局面。切實加強巡回審判，方便海島群眾訴訟。完善民意溝通機制，依托網格化管理，進一步深化法官進社區制度，健全調解網絡，以“矛盾不出村、不出社區”為原則，最大限度地把問題解決在基層。針對漁農村社會存在的多發性糾紛及爭議隱患采取法制宣傳、提供規范性法律文本等形式及時疏導，爭取有效化解，防止矛盾激化。集中辦理老百姓的合理訴求，困難群體的幫扶和人民群眾日常工作和生活中遇到的急事、難事。社區法官、社區（村）綜合服務站與社區警務室、人民調解、幫扶解困、物業管理、環衛管理以及治保會、義務巡邏隊、平安志愿者搞好協調配合，形成整體合力。

總之，我院把加強和創新社會管理擺到更加突出的位置，作為一項重大而緊迫的任務抓緊抓好。堅持重心下移，抓好基層，發揚求真務實的工作作風，掌握統籌兼顧的科學方法，認真部署參與社會管理各項工作，切實抓好工作落實，確保各項工作有序推進，同時我們要正確認識新時期加強社會建設和社會管理創新的基本特點，緊緊圍繞當前社會管理中的突出問 8

題，總結經驗，不斷探索，開創進取，創新發展，實現社會和諧又穩定作出積極的貢獻。

第四篇：加強社會組織黨建工作 服務創新社會管理

加強社會組織黨建工作 服務創新社會管理

摘 要：新時期社會組織發展迅速，加強社會組織黨建工作、服務創新社會管理是是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求。

關鍵詞：社會組織 黨建 服務創新 社會管理

社會組織是基層黨建工作的新領域，是新形勢下增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固我黨執政基礎的重要陣地。加強社會組織黨建工作，加強和創新社會管理，是繼續抓住和用好我國發展重要戰略機遇期、推進黨和國家事業的必然要求，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是維護最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執政能力和鞏固黨的執政地位的必然要求，對實現全面建設小康社會宏偉目標、實現黨和國家長治久安具有重大戰略意義。

一、南縣社會組織黨建和服務創新社會管理工作取得新進展

近年來，在黨中央的英明領導下，我縣各級黨委政府以及組織部門、民政部門和業務主管單位按照中央要求，順應形勢，不斷加大對社會組織黨建工作的領導和指導，努力探索和創新社會組織黨建模式，切實改進黨組織和黨員發揮作用的有效方式，積極營造推進社會組織黨建的良好環境，社會組織黨建工作和服務創新社會管理取得了初步成效，黨組織和黨員對推動社會組織健康、持續發展發揮了日益重要的作用。

南洲鎮南洲村社區黨組織、村委會建立健全了各類社團組織，積極開展村務活動。社區充分發揮各類社會組織的作用，使社區基礎設施完善，功能齊全，布局合理，方便村民活動。全村落實公共服務措施，群眾性志愿服務和互助服務經常開展，服務形式多樣，村民生活質量明顯提高。該村建立了自治制度和村務公開欄，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督工作進一步得到落實，村務公開經常、規范，保證了村民的知情權、監督權、表達權等民主權力。村容村貌整潔優美，生態環境及生產生活條件改善，社會治安良好，鄰里關系融洽，村民精神文化生活豐富多彩。做到了村務公開、村民自治、財務公開。村民評選出十星級文明戶120戶、九星級180戶、好媳婦22名。先后被評為出席省的五好黨支部，省級民主法制示范村，全市精神文明建設先進單位。

茅草街鎮新尚村社區在鎮黨委的堅強領導下，建立健全了各類社會組織，社區成立了民主管理監督理財協會、文體協會、環衛協會、計劃生育協會、綜合治理維護穩定協會、老齡人協會等6個協會組織，并且經常開展活動。

社區社會組織經常組織開展群眾性志愿服務和互助服務，服務形式多樣。全社區農戶集中放置垃圾桶，由社區環衛協會垃圾車每天收回一次，美化了社區容貌，讓生態環境及生產生活條件大大改善。社區老齡人協會還爭取資金24.8萬元建起五保之家，10戶五保老人均入住其中。社區文體協會建立了兩個圖書室，有書4萬余冊，豐富了社區居民的業余文化生活，還組織居民開展豐富多彩的精神文化生活，做到文體活動不斷。社區的民主管理監督理財協會將黨務、居務、財務三個公開欄每季度更新一次，并組織社區居民建立健全自治制度，實行民主選舉、民主決策、民主監督工作，使居民的知情權、監督權、表態權等有了切實保障。社區綜合治理維護穩定協會努力維護社會治安，居民鄰里關系和諧良好，居民生活質量明顯提高。社區2009年、2010年分別被益陽市委、市政府授予文明創建先進單位和社會主義新農村社區建設示范單位。

二、社會組織黨建工作、服務社會創新管理存在問題及原因分析

近年來，經過各級黨組織的積極探索和不懈努力，社會組織黨建工作、服務社會創新管理取得了一定成效。但從整體看，我縣社會組織黨建工作、服務社會創新管理起步時間不長，相對來說比較滯后。

1.黨對社會組織的領導有待加強

當前，從全縣范圍看，有的部門、有的地方對新時期社會組織的地位、功能認識不夠清楚，沒有站在鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力、保持黨的先進性的戰略高度去看待、認識社會組織，沒有真正把社會組織的培育發展、監督管理以及黨建工作和服務社會創新管理納入議事日程，從而導致社會組織黨建工作、服務社會創新管理的思路不夠清晰，工作體制不夠順暢，服務創新社會管理落后，各鄉鎮工作進度差異明顯。

2.社會組織黨建工作、服務創新社會管理的領導管理體制相對滯后

傳統以條為主、按行政隸屬關系形成縱向的基層黨組織建設管理體系已難以適應社會組織黨建需要。組織部門宏觀領導社會組織黨建工作，但具體工作主要依靠登記管理機關和業務主管單位。雖然中央的有關文件明確社會組織黨建工作的責任主體是業務主管單位，但大多數業務主管單位并不了解自己還負有社會組織黨建的責任，有的業務主管單位力量不足，難以實施有效管理。社會組織黨建工作、服務社會管理方面存在條塊分割、多頭管理、運行不暢的現象，存在誰都在管、誰都管不到位的現象，缺乏一個主要的管理單位，責任主體有待進一步落實。

3.社會組織中黨建、服務社會管理方式有待創新

社會組織不同于傳統的縣直企事業單位，多數社會組織還不具有嚴密的組織性和層級制。社會組織的組織特征是松散型；工作機制是協商型；人員構成尤其復雜，有專職和兼職的，有固定的和臨時的，有工作人員和會員，還有拿薪酬員工與志愿者；規模大小不一，少部分規模較大，大多數規模較小。社會組織中，普遍存在黨員數量偏少，黨組織組建率偏低，黨建工作空白點較多，黨組織活動開展不夠正常、發揮作用不夠明顯、服務創新社會管理理念創新不夠等問題。黨建工作和社會管理人才缺乏、經費太少、無固定場所的問題仍比較突出。

三、社會組織黨建、服務社會創新管理的建議

社會組織黨建是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是當前黨建工作面臨的一個新課題，是一項系統工程。當前，我國社會組織正處于快速成長期，也是社會組織黨建工作的關鍵時期。我們要按照中央要求，解放思想、實事求是，改革創新，積極探索適應社會組織特點和規律的新路子，不斷推動社會組織黨建工作深入發展。

1.創新黨組織活動方式，充分發揮黨組織和黨員的作用

按照黨章規定，社會組織中黨組織的主要任務是，引導和監督社會組織貫徹執行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規，做好黨的群眾工作，維護各方合法權益，促進社會組織健康、規范、有序發展。要研究、明確黨組織在社會組織中的功能定位，找準發揮作用著力點。要從社會組織從業人員的職業特點和內在需求出發，因地制宜的開展黨的活動，充分利用現代信息技術和互聯網等現代傳媒手段，暢通黨組織和黨員、黨員和黨員之間的聯系交流渠道，活躍黨內生活，增強黨組織的吸引力和親和力。

2.創新黨建工作管理體制，明確社會組織黨建工作的責任主體

各級黨委要切實加強對社會組織黨建工作的領導，組織部門和各級政府民政部門以及社會組織業務主管單位黨組織要通力合作，共同做好社會組織黨的建設工作。組織部門要指導有關部門和單位黨組織做好社會組織黨組織的建立工作，指導有關部門和單位黨組織加強對社會組織黨組織的領導。社會組織業務主管單位和掛靠單位要繼續做好所領導的社會組織黨的建設工作，監督指導社會組織黨組織認真履行職責。民政部門在履行社會組織登記、管理、年檢、評估和執法職能時，應要求社會組織按規定成立黨組織并督促開展活動。在有條件的鄉鎮，要積極探索建立“黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、民政部門負責落實、業務主管單位協同配合”的黨建工作管理體制試點。

3.創新黨員教育管理理念，激發黨員服務創新社會管理的內在動力

社會組織黨建工作和服務創新社會管理必須從實際出發，正確處理發揮傳統優勢與創新發展的關系，絕不能全盤否定過去，另搞一套。要發揮黨的政治優勢和制度優勢，借鑒縣內外有益成果，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，提高社會組織黨建工作和社會管理科學化水平。各級黨委要提高引領社會、組織社會、管理社會、服務社會的能力，把基層黨組織建設成為群眾謀利益的戰斗堡壘，讓廣大黨員在服務群眾中體現先進性。各級政府要強化社會管理職能，努力建設服務型政府，提供更多更好的公共服務。要動員組織群眾依法有序參與社會管理，努力形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。在社會組織的黨員教育管理中，要堅持教育、管理、服務并重。加強黨員宗旨觀念教育，使黨員努力成為業務工作的骨干、聯系服務群眾的模范、精神文明建設標兵。充分發揚黨內民主、實行黨務公開，調動黨員關心和參與黨內事務的積極性，保障黨員平等參與和共同管理黨內事務的各項權利。要堅持社會管理以人為本、服務為先，寓黨員教育管理于社會服務之中，走出一條融教育、管理和服務為一體的社會組織黨員教育管理新路子。

4.加強黨的領導，確保社會組織黨建和服務創新社會管理工作落到實處

縣直、鄉鎮黨委、政府要準確把握我縣社會組織的階段性特點和本質特征，堅持一手抓培育發展，一手抓監督管理，積極探索適合社會組織發展的管理思路，把社會組織發展、規劃、管理與黨建和服務社會工作擺到重要位置，納入經濟社會發展計劃和政府績效考核體系。要進一步探索黨建工作的規律和辦法，推進社會組織黨建和服務社會創新管理工作不斷發展，以黨的建設促進社會組織建設，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為社會組織發展的推動力量，為新形勢下社會組織建設與管理奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。要擴大、暢通社會組織利益表達渠道，為他們平等有序地參與政治生活創造條件，可以考慮增加社會組織擔任人大代表、政協委員的人數。要統籌解決社會組織黨組織活動場所問題，多渠道解決組織活動經費問題，為社會組織黨組織正常開展工作提供政策支持和物質保障。要整合社會組織的資源和力量，形成社會管理合力；加強信息化建設，提升社會管理效能和服務質量。要善于培育發現典型，推廣先進經驗，通過充分發揮典型示范帶動作用，推動整個黨建水平的提高和社會組織的健康發展。要選拔黨性強、能力強的干部開展社會組織黨建工作，要關心社會組織黨務工作者，幫助他們解除后顧之憂，維護他們的合法權益，為他們放手工作創造良好環境。

第五篇：創新社會管理 服務流動人口

創新社會管理 服務流動人口

人口流動是與城鎮化進程伴生的人口現象，對于優化人力資源配置、推動經濟社會發展具有重要作用。同時，流動人口所帶來的一些問題也不容忽視。在我國規模龐大的流動人口中，育齡群眾占大多數，少數地方因流動而超生、因超生而流動的現象還比較突出。這對人口和計劃生育工作帶來了挑戰，對加強和創新社會管理提出了更高要求。在前不久舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上，胡錦濤同志強調指出：“進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎信息庫，建立健全實有人口動態管理機制，完善特殊人群管理和服務政策。”貫徹落實這一精神，要求人口和計劃生育部門加強和創新流動人口計生服務管理工作。近年來，湖北省結合實際大膽探索，著力破解難題，取得了一定成效，為加強和創新流動人口計生服務管理工作積累了有益經驗。

破解流動人口服務管理體系建設難題。按照全國“一盤棋”的要求，建立健全流動人口計劃生育“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”新機制。切實強化政府流動人口社會管理職能，整合各方面力量，形成服務流動人口的合力。根據流動育齡群眾規模大、流出范圍廣的特點，主動與全國24個流入地省份開展區域協作，建立流動人口計劃生育協會聯合會，采取“立足企業建協會，選聘法人當會長，圍繞服務抓管理，抓好管理促融合”以及派駐計生聯絡員等措施，協助流入地做好工作，有力推進了流動人口自我管理、協助管理，既提高了流出人口計劃生育工作質量，又促進了流入地和諧穩定。

破解人口流向引導難題。開展人口流動遷移與空間分布研究，嚴格執行國家主體功能區規劃，按照主體功能定位調控人口總量，引導人口有序流動，逐步形成促進人口和資金等生產要素同向流動的機制。完善人口計生利益導向機制，引導人口自然增長率較高區域的居民自覺降低生育數量。改革戶籍管理制度，逐步統一城鄉戶口登記管理制度。鼓勵優化開發區域、重點開發區域吸納外來人口定居落戶，推動在城市有穩定職業和住所的流動人口實現本地化；引導限制開發和禁止開發區域的人口逐步自愿、平穩、有序轉移。結合全省工作大局，努力提高武漢城市圈聚集產業、吸納人口能力，促進生態脆弱地區人口轉移，鼓勵神農架自然保護區、南水北調工程沿線、鄂西邊遠山區農業轉移人口在中小城市和小城鎮落戶，構建人口與資源環境、經濟社會協調發展新格局。

破解流動人口享受政策難題。著眼于幫助流動人口共享改革發展成果、促進社會和諧，遵循“屬地化管理、市民化服務”原則，寓管理于服務之中，在服務中實現管理，保證育齡群眾的生殖健康等切身利益。加強城鎮流動人口服務體系建設，通過建立計劃生育服務站、流動服務車、社區服務網點，提高流動人口計劃生育免費技術服務可及率，全面落實流動人口計劃生育技術服務和獎勵優待，讓更多的流動育齡群眾共享公共服務。

破解流動人口動態管理難題。完善流動人口全員統計信息制度，建立健全以全員人口數據庫為基礎、以信息互通為紐帶、以業務規范為依據、以層級監管為保障的機制體系，完善流動人口動態監控、績效評估和統計分析監管平臺，推動信息流與業務流融合。實行電子辦

證，實現一孩《生育服務證》現居住地辦理、《婚育證明》異地輸出，進一步優化流動人口計生服務管理工作流程，提高工作效率。堅決制止要求育齡婦女返鄉接受計劃生育服務的現象，減輕流動人口負擔。

破解流動人口合法權益維護難題。高度重視流動人口的權益保障，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，統籌協調各方面利益關系，加強因計劃生育引起的社會矛盾源頭治理，堅決糾正損害流動人口利益的不正之風，為其融入城市生活提供切實保障。

（作者為湖北省人口計生委副主任）