第一篇：關山城鄉一體化建設情況匯報

關山2011年城鄉一體化建設工作總結及

2012年工作思路

（寧鄉縣金洲鎮關山村）

關山作為新一輪全市推進城鄉一體化發展示范點，在聯點領導省委常委、市委書記陳潤兒和市委常委、組織部長程水泉的關懷和指導下,按照市委推進城鄉一體化發展綱要精神的具體要求，依據陳書記提出的?探索一條路子，做好一篇文章，實現一大轉變，致富一方百姓?的總體構想，各項工作有序開展，全面推進城鄉一體化建設取得一定成效，現將有關情況匯報如下：

一、今年工作匯報：

（一）科學謀劃關山建設，推進城鄉規劃一體化

試點以來，關山積極協調爭取市縣規劃部門投資100余萬元，由市城鄉規劃局牽頭組織制定了《關山三年推進城鄉一體化發展規劃》，編制了《關山社會主義新農村建設規劃》、《國土綜合整治實施方案》及土地利用、產業發展、農田水利等九個子規劃，全面科學指導關山城鄉一體化發展試點示范工作。規劃做到了?三統?：即統一各類布局、統攬各類用地、統籌各類規劃。規劃定位為休閑旅游度假區，總體布局是：?兩片區?（北區觀光農業片區、南區生態休閑片區）、?三產業?（種植業、旅游業、休閑業）、?五基地?（生態葡萄基地、優質水果基地、生態茶葉基地、無公害蔬菜基地和鄉村休閑旅游基地）。

（二）營造文明人居環境，推進基礎設施一體化

1．基礎設施建設。關山互通于今年7月1日正式竣工通車。村內硬化了30余公里到組公路，其中李家嶺集鎮道路整修完畢，青年湖環線全部鋪筑柏油，共鋪柏油路12余公里。青年湖水庫治理整修完工，新擴容1．5萬立方米，集居點配套安全飲水工程設施投入使用，清理渠道2000米，完成渠道護砌5400米，新建、修復電排4座，新一輪農村電網改造（電氣化示范村）項目即將完工，新增兩個變壓器站，更換線桿320根，電線8000余米，變壓器增容300KVA。

2．農民新居建設。按照整體規劃，已完成58戶農居房屋的改造，總共146戶完成?五統一?的統規改造；新建青年湖集居點68戶已完成統規統建，現已全部臵換入住，節約建設用地約50畝；小區內配套建設了停車坪、生態污水處理系統、休閑廣場等，實行物業化管理，打造出一個完全屬于農民的，兼具田園風情和社區功能的現代化高品質生態宜居小區。

（三）、完善公共服務體系，推進公共服務一體化

1．創新社區管理，提升服務功能。關山村支兩委按照中央加強和創新社會管理的部署，結合?創先爭優?活動，積極建設服務型村委。第一、轉變意識，加強服務陣地建設。投入400余萬元新建成關山村民服務中心和游客服務中心，為村民和游客提供全方位服務，同時設立了群眾工作站，分片區設立四個群眾工作分站，分管負責人每周下村一次幫助群眾解決實際問題，變過去 ?群眾上門要求干部辦事?為?干部下村為群眾做事?，充分

發揮村委服務功能。第二、狠抓落實，深入了解民情民意。開展?三聯三為?活動，實行村干部?聯點聯戶?,每位村干部聯系2-3個居民小組，支部書記聯系支部黨員、組長聯系各組農戶，村干部攜帶《民情大走訪記錄冊》，利用工作之余走訪群眾，了解民情、聽取民意。活動至今，全村626戶村民已走訪完，收集大小問題和建議458條，分現場解決、提交村委解決和上報上級有關部門解決三種途徑，已解決問題452條，解決結果均由被訪者簽字證實，保證群眾工作落到實處。第三、完善監督，健全村委考核機制。建立?四定五評?制度，即村干部定崗、定責、定點，定量，同時把干部自評、干部互評、民主測評、支部考評、年終總評結合起來,考評結果與干部工資待遇緊密掛鉤，激勵村干部提高辦事效率,改善服務態度。第四、凝聚力量，共促社區文明和諧。積極發揮?五老優勢?，變?五老?為?五員?（社會宣傳員、校外輔導員、文明巡訪員、民情聯絡員、矛盾調解員），目前，優秀?五老?宣講員向霞光、黃正文、陳希貴等已舉辦宣講活動40余場次，在全村興起了?學‘五老’，創先進、爭優秀?良好風氣，帶動全村人心往一處想，勁往一處使，形成全民參與關山城鄉一體化建設、共建和諧村莊的強大合力。

2．落實保障政策，確保老有所養。由社會各界愛心人士捐資、投資300多萬元新建的關山敬老院已移交鎮政府，正式投入使用，接納了全鎮50多名孤寡老人。關山積極組織廣大村民參加新農保和農村養老保險，參保率達98%以上，推進了社會養老

保障體系建設。

3．加強技能培訓，提高村民素質。關山學校新建的教學綜合樓通過驗收投入使用，投入30余萬元新建了學校食堂，明星幼兒園整修一新成為農村幼教示范基地。同時，建立農民培訓基地和科教興村示范基地，省農業廳確定關山為省農村實用人才培訓基地，培訓各類技能人才420人次，解決了農民就業難題，增加了農民收入。

4．維護全村穩定，建設和諧社區。健全了社區治保、調解組織、巡防隊等群防群治隊伍，實現居民安居樂業。成功通過省級文明村驗收。

（四）發展休閑旅游產業，推進產業發展一體化

1．規模打造產業基地，農民變市民，增加工資性收入。關山以建設四個一千畝高品質產業基地為目標，規模化打造休閑旅游基地。葡萄基地新開發500畝標準葡萄園已初步成型；金洲茶葉公司現已完成600畝生態茶園建設，并又開始新一輪良種種植；海爾斯公司1000畝四季水果采摘園已建設完成500畝，又新開發100畝特種野菜基地。通過創新發展模式，村民轉型為現代農業產業員工，從公司獲得就業收入。通過農業基地務工，現共解決剩余勞動力306人，人均增收2600元。

2．特色發展休閑旅游，農戶變商戶，增加經營性收入。關山積極發展休閑旅游產業，現已形成兩大鄉村旅游點。一是以青年湖集居點民居為基地，依托湘女佳家旅游服務有限公

司，建設以民居觀光、民俗博覽和新農村建設成就展示為內容的鄉村文化旅游區，現已有90戶農家樂及農宿旅館正式營業；二是以方圓山莊為龍頭發展起來的?主題采摘+農事體驗+科普教育+綠色餐飲?為基本模式的農家樂示范帶，引導農民實現農家樂特色經營，這都成為關山鄉村旅游業的新增長點

去年以來關山累計接待國內外各級指導、考察團隊4000余批20余萬人次，成功舉辦長沙市城鄉一體化現場觀摩會及長沙市第五屆生態文化旅游節之浪漫關山〃牛郎織女相親會等活動，鄉村休閑旅游業呈現出良好的發展勢頭。

3．招商引資發展項目，資產變資本，增加財產性收入 關山通過創新土地模式，優化投資環境，大力招商引資，開發商業項目，現已引進項目30多個，完成投入3億多元。一是城鄉一體化項目，引進碧桂園、銀河集團建設的一期農民安臵房項目即將完工，鄉村度假區項目初具規模。二是農業開發方面，引進北京恒坤、海爾斯、楚香源茶葉等農業開發公司對五大基地進行開發，各基地項目已全面鋪開，進展順利。三是休閑旅游方面，引進達翰關山古鎮項目，計劃總投資約3億元人民幣，建設一基三中心（即戶外運動拓展訓練基地、陶源居古鎮生態旅游飲食文化中心、福樂天倫老年健康管理中心、少兒科教中心），經營特色餐飲、拓展訓練、健康養老、休閑度假等項目，第一期陶源居古鎮生態旅游飲食文化中心項目即將竣工。四是引進第一個輕工業企業。今年9月成功引進湖南關山美印印務有限公司，項

目選址在關山紅磚廠位臵，計劃投資1億元，年產值達1.5億元，年稅收可達400萬元以上，可解決就業300人左右，今年底將開工建設，預計2012年6月正式投產。

去年以來，關山已啟動或完工項目20余個，涉及核心區建設、集居點建設、民居房改造、農業開發、休閑旅游等幾大領域，完成投入3億多元。四川銀河、碧桂園項目已投入過2億元，湖南達翰集團、湖南恒坤投資等項目都已啟動建設。通過這些項目的運作，將提高農村土地綜合開發效益，促進農民增收，帶動整個新農村建設，穩步推進城鄉一體化進程。

（五）建設秀美生態關山，推進生態環境一體化 關山緊緊圍繞?生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，民主管理?的總體要求，建設環境秀美的生態關山。

1．打造綠色關山。投入600多萬元完成集居點環境綠化。綠化村莊道路6公里，打造別具匠心鄉村林蔭路，形成了連通城鄉、路網林帶配套的便捷交通網絡。對農戶庭前院后進行整治、美化、綠化，農民的居住環境大為改觀。

2．打造清潔關山。投資15萬元對21戶農戶實施了包括污水處理、庭院整治和生活垃圾回收的鄉村清潔工程。同時，設臵專門機構以及專業保潔人員，努力將關山打造成為一個環境優美的生態宜居新農村。今年，關山共完成改廁68戶，青年湖集居點配套建設人工濕地污水處理系統3個，新建垃圾池50個，95%以上農戶用上了安全衛生水，衛生廁所普及率達91%，被評為長沙市十佳清潔鄉村，榮獲全國生態村稱號。

（六）探索創新組織建設，推進管理體制一體化

1．開展創先爭優，創新管理措施。一方面，關山黨總支認真開展創先爭優活動，以創建“紅旗黨組織”為契機，加強社區基層組織建設，順利完成社區支社兩委班子換屆選舉工作，培養組成了由外出經商的大學生鄧太平回鄉擔任社區黨總支書記和社區主任，致富帶頭人為委員的堅強領導班子。另一方面開展“三心”活動——創建學習型黨組織聚人心，加強作風建設嚴軍心，開展文明創建鼓民心的主題活動，推動“創先爭優”活動有序推進。積極開展“三聯三為”活動，成立群眾工作室，并分片設立四個群眾工作站，冒雪慰問困難黨員、群眾、老村干部，聯系群眾，召開黨員、組長、居民代表大會，廣泛聽取群眾意見，為民所想，為民所思。另一方面，關山制定村干部 “四定五評”制度，讓考評結果與干部工資待遇緊密掛鉤，充分調動干部積極性，有效提升社區管理服務水平。

2．做好一篇文章，創設一項制度。即做好土地文章，創新建立農村土地節約利用、集約經營，城鄉一體、優化配臵，有序流轉、開發增效，收益共享、致富農民的農村土地經營管理新制度。關山建立農民集居點并完善集居點房屋臵換辦法，推進農民集中居住，節約建設用地50畝，以城鄉建設用地增減掛鉤政策為平臺，把開發和節約出來的用地指標有償轉讓臵換到城鎮和園區用于開發建設，通過兩個?臵換?實現城鄉土地合理流動、高效配臵，讓農民共享土地收益。

3．發展合作組織，促進農民增收。近年來，關山先后成立了葡萄種植合作社、土地專業合作社、楚香源茶葉合作社、建峰養殖合作社、關山湘女佳家旅游服務有限公司、關山紅十字協會、勞動服務公司等組織，帶動村民共同致富，其中，今年葡萄基地畝平產量達1000公斤，畝平創收15000元，2011年共實現農民增收1500余萬元。

2011年，關山社區兩委在各級領導的大力支持和關懷下，關山通過做好以地融資、以地興業、以地增收、以地富民的土地流轉經營和集約節約利用文章，實現農業集約經營、農民集中居住、農村社區管理，使農民增加了經營性收入、提高了工資性收入、擴大了財產性收入，探索建立了以人為本、生態環保、資源節約、致富農民的城鄉一體化發展新模式。較好地完成了各項任務，實現社會經濟總產值3.12億元，居民人均純收入達15400元，經濟社會得到快速發展，各項事業蓬勃向上，獲得了全國生態村、?全國城鄉婦女崗位建功先進集體?、省文明村、湖南農業旅游示范點、市特色旅游示范單位等榮譽稱號，省市鄉鎮企業局一致推薦關山為中國最有魅力休閑鄉村。今后，我們將帶領社區群眾，團結一致，創造性地開展工作，力爭取得更大的進步，相信未來的關山一定會走出一條城鄉一體化的康莊大道。

二、存在的主要問題

1．鄉村休閑旅游業處于起步階段，提質難度較大。由于資金的短缺和整體的協調不夠，關山四大休閑農業基地與鄉村休閑旅游產業還沒有完全融合，未能很好地起到互相帶動發展的效

果。今后，我們將積極爭取資金支持，加強農業產業基地建設。以農業產業基地的建設加快鄉村休閑旅游業的發展，以鄉村休閑旅游業的發展促進關山農業產業基地的增產增收，最終帶動村民致富。

2．關山經濟的快速發展與村民整體素質的提升不夠協調。自2007年以來，關山的經濟突飛猛進，農民人均純收入由2006年4800多元增加到2011年的15400元。經濟發展的同時，村民的思想觀念、文化素質、文明程度等還沒有跟上時代發展的潮流。

3．關山城鄉一體化進入即將進入提升階段，配套資源不足。關山城鄉一體化改革試點工作分為起步、突破、提升三個階段有序推進，現正處于突破階段。引進的項目越來越多，這需要更多的建設用地指標及配套公共基礎設施建設，否則會嚴重制約關山的城鄉一體化發展。

三、后段工作計劃：

我們將在市委市政府的正確領導下，以市委市政府推進城鄉一體化發展綱要精神為指導，按照《關山社區推進城鄉一體化發展三年規劃》要求，以把關山打造成為高品質生態休閑觀光旅游基地為目標，重點做好以下工作：

1．加強支社兩委班子建設，推進社區管理創新。關山將以?創先爭優?活動為抓手，深入開展文明戶創建、文明村創建、新農民運動等系列活動，推進民主管理和社務公開，努力健全和完善居民自治制度。

2．大力發展提質關山觀光休閑旅游產業，抓好葡萄園區建設和旅游度假區建設，打造高品質觀光旅游度假景區。主要是完善關山各類基礎設施建設，做好山水文章。同時，將農業產業基 9

地與鄉村休閑旅游業完美融合，提高知名度，吸引國內、外游客。

3．關山現正在對李家嶺集鎮進行提質改造，未來將完善好相關配套。同時，明年將完成王婆塘、二塘水庫、瑤塘等山塘清淤、擴容及護坡；新修和硬化組級公路5公里。

4、加強公共基礎設施建設，便利居民生活。關山將啟動對中和學校原教學樓危房進行改造；建好集居點公廁和垃圾站。全面改善社區的配套水平，提高社區居民的整體生活水平。

5、建好農業人才培訓基地、科技創新示范基地、科教興村示范基地、村級文化宣傳隊伍。進一步加強科技、文化宣傳教育，形成健康、文明、團結、和諧的良好風尚。

6、進一步探索完善土地流轉等制度，探索創新社區居民養老保障、醫療保障、低收入群體保障等社會保障制度，同時，豐富老年人的精神生活。使社區老人達到老有所養、老有所醫、老有所樂、老有所為。

2011年12月5日

第二篇：城鄉一體化建設

城鄉一體化建設

我區作為全市“城鄉一體化”建設試點地區，經過近幾年全區上下的不懈努力，城鄉面貌發生了深刻的變化，經濟和社會發展邁上了新臺階，農村社區建設在經濟發展的帶動下逐步得到推進。從調研情況看，我區農村社區建設主要成效體現為：一是初步規劃了多個農民安置小區；二是制定和完善了農村社保政策；三是實施了農村村級集體經濟股份合作制改革；四是推進了村級社區服務中心建設。到目前為止，全區兩個涉農街道的9個行政村全部增掛了社區居委會牌子，219個村民小組中，有48個村民小組已完成撤組轉居工作。通過探索農村社區建設，摸索出一些經驗和做法，收到較好效果，受到農民群眾的歡迎。但對照農村社區建設的總體要求，我區農村社區建設的步子還不夠快，力度還不夠大，仍存在很大差距。一是對農村社區的定位，即如何結合實際劃分社區，尚未有明確的布局規劃；二是農村社區建設的措施和辦法還不多，組織體系建設還不夠完善，工作機構還不健全，尚未形成農村社區建設的整體合力；三是農村社區建設資金缺乏，基礎設施仍然較差，目前主要靠村級經濟解決農村社區的建設，投入明顯不足，尚未形成有效的農村社會事業發展的經費保障機制等等。筆者認為，農村社區是“城鄉一體化”建設的重要內容，是城鄉社區的重要組成部分，是構建和諧社會的重要渠道。完善基層服務和管理網絡，加強農村社區建設，整合社區資源，強化社區功能，把政府的公共服務和管理向農村基層延伸，對切實解決農民群眾關心的熱點、難點問題，提升農村社區文明程度，促進農村社區各項事業協調健康發展具有十分重要的作用。因此，在“城鄉一體化”進程中，加快推進農村社區建設勢在必行。而要使農村的社區建設真正取得實實在在的成效，符合“城鄉一體化”發展的實際，順應農民群眾的客觀需求，必須把握好以下幾點：

第一，科學編制農村社區布局規劃。城市建設有規劃，新農村建設有規劃，農村社區建設也必須注重科學規劃，它既關系到社區范圍的劃定，也關系到工作能否順利健康地發展。因此，必須加強調查研究，廣泛聽取各方面的意見，作出切合實際的社區設置規劃。制定規劃的過程，既是對本區域農村社區建設工作進行調查論證的過程，同時又可以了解實情，掌握民意，為農村社區工作的扎實開展打下基礎。當前，民政部門應當負責做好本地區社區建設的工作規劃，協調和解決好農村社區建設的有關問題。涉農街道要根據“城鄉一體化”建設的總體規劃要求，積極穩妥地推進農村撤村轉居工作，認真研究處理好撤村轉居涉及農民利益的相關配套政策問題，使撤村轉居工作順利進行。

第二，農村社區建設必須推進村民自治。農村社區建設是農村工作在新形勢下的新發展，是村民自治深化到一定程度上的必然產物。社區建設的最終目標是實現社區居民自治，農村社區的生命就在于社區居民的自治精神。要使自治精神在農村社區建設中落到實處，就必須充分發揮村級黨組織在農村社區建設中的領導核心作用，堅持加強黨的領導和完善村民自治與推進社區服務的有機統一，正確處理加強黨的領導與完善村民自治的關系，既鞏固村級黨組織的領導核心地位，又保證村委會依法履行職責，發揮好農村社區作為群眾自治組織自我服務、自我管理、自我教育的作用，使每個農民居民具體的民主權利和實際利益都得到尊重。當前，對有條件的農村社區要加快農村社區組織體系建設，建立社區黨支部，社區居民委員會，社區成員代表大會，社區議事協商委員會，社區志愿者隊伍等，為社區自治提供平臺。

第三，加強農村社區基礎設施建設。完善服務與保障功能。要借鑒城市社區管理服務的理念，積極推進農村基礎設施建設、文化教育建設、社會保障建設、民主法治建設和平安建設，不斷提升農村社區功能。當前，要以推進農村社區服務中心建設為契機，選擇試點，加快形成農村社區綜合服務中心為主體的各類專項服務網絡，如社區衛生服務網絡、公共就業服務網絡、教育、技術、信息服務網絡、社區養老服務網絡等，基本滿足村民發展經濟、辦事議事、健康娛樂、求醫求助等需求，為農村群眾提供安全、方便、周到的服務。對已建成的村級社區服務中心，要發揮好龍頭作用，帶動社區各項工作的全面展開，努力提升農村社區服務的水平。

第四，農村社區建設必須加強領導形成合力。農村社區建設是經濟社會發展到一定階段的必然產物，是當代農村居民追求新生活的內在要求，也是農村組織方式改革的必然趨勢。為此，黨委和政府應把農村社區建設作為建設社會主義新農村、全面推進小康社會、改變城鄉二元結構中的一項重要工作來抓，列入重要議事日程，納入“城鄉一體化”發展規劃，統籌安排，加強領導，形成合力。一是要成立區級農村社區建設工作領導小組，加強領導、幫助協調解決工作中出現的困難和問題，確保農村社區建設順利推進。二是加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳農村社區建設的必要性和重要性，提高全區上下對農村社區建設的認知度，使農村社區建設成為社區群眾和社區單位的自覺行動。三是加快建立農村社區建設的經費保障機制，把農村社區建設所需經費列入地方財政預算，逐年加大投入。同時要整合社會資源，挖掘社區潛力，鼓勵社會力量投資興辦農村社區服務和公益事業，為農村社區建設提供物質和資金保障。四是民政部門要發揮好黨委、政府的參謀助手、綜合協調和監督檢查的作用，主動溝通，爭取相關部門的支持，努力形成由民政部門牽頭、有關部門配合、農村社區居委會主辦、社會力量支持，群眾廣泛參與的推進農村社區建設的整體合力。

第五，堅持創新發展，不斷提高農村社區建設水平。開展農村社區建設，一定要注重從實際出發，圍繞“小區做強區”、“小區變靚區”和農村社區建設的總體目標，打造農村社區文化品牌，形成地區特色。要在實踐中不斷總結、不斷豐富和完善農村社區工作模式，注重研究新情況，解決新問題，創新新機制，探索新途徑，推動農村社區建設健康發展。

第三篇：城鄉一體化建設材料

創新理念統籌發展

全力推進城鄉一體化建設

今年以來，在市委市政府的領導下，汈東農場把統籌城鄉發展、推進城鄉一體化進程作為貫徹落實科學發展觀、加快融入主城區的重要途徑和切入點，努力探索和構建加快城鄉一體化發展的新思路、新規劃、新形象，為城北新區的建設夯實基礎。

一、創新理念，完善機制，積極探索城鄉一體化新思路

汈東農場作為緊鄰城區的鄉鎮之一，有著獨特的交通區位優勢。近年來，農場綜合經濟實力顯著增強，工業的支柱優勢日趨明顯，城市化水平不斷提高，承接主城區北擴的戰略意義凸顯。特別是2012年，市政府將農場納入了60平方公里、50萬常住人口的主城區規劃，汈東農場具備了加快城鄉一體化發展的基礎和條件。在市委市政府“城區北擴” 的戰略背景下，場黨委明確提出要把加快推進城鄉一體化發展作為全場經濟發展的核心任務來抓，明確了推進城鄉一體化發展的總體目標，即：農場向工場轉變，農村向社區轉變，農民向市民轉變，全面建設富裕綠色平安和諧新汈東。明確了建設的重點是沿一級公路和武荊高速漢川連接線構建五大功能區，即三產業集中區，新型工業園區，現代商居區，歐亞達家居產業園區和農家生產生活體驗區。成立了城鄉一體化工作領導小組、遷村騰地工作專班，明確了責任和分工，并推行日督查、周匯報、月小結等工作制度，使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔子，形成了分工協作、責任明確、績效考核嚴格健全的工作機制。

二、突出特色，提升品位，科學編制城鄉一體化新規劃

去年以來，我場堅持以規劃為先導，把統籌城鄉發展作為一個有機整體，高起點、高標準、高品位規劃設計，做好城鄉一體化規劃編制工作。一方面按照建設用地相對集中、盡量與新區規劃相銜接的原則，加快汈東農場土地利用總體規劃修編工作，目前已獲上級批復。另一方面結合漢川市總體規劃，擬投資50萬元，聘請省內外著名設計院修編新區規劃，做好與主城區的規劃對接的對接工作。目前，規劃修編工作正在論證階段，初稿基本確定，待專家評審后即可報批。

三、遷村騰地，建管并重，提升建設城鄉一體化新形象

充分利用新農村建設、小城鎮建設等方面優惠政策，積極做好項目立項申報工作，最大限度爭取上級資金支持。同時，按照“滾動發展、自求平衡，市場運作，借力發展”的思路，創新工作思路，加快推進新型農村社區建設、遷村騰地等工作。

1、實施遷村騰地工程，促進人口向商住區集中。汈東農場共有10個行政村、1萬多常住人口，我們計劃通過“遷村騰地”的，將全場居民集中撤并安臵到連接線以東，孔溝主渠以南新規劃的現代商住區中。利用騰出的建設用地，配套建設基礎設施和

集中發展產業。與城市規劃區不同，我們的社區建設沒有上級政府的大量資金支持，主要依靠“招商引資，自求平衡”。為解決拆遷、安臵、建設中的資金難題，我們按照“全面宣傳，重點推介，單個招商，逐一突破”的思路，大力宣傳汈東農場在新區城鄉一體化建設中面臨的歷史機遇、發展前景、獨特區位優勢和發展規劃，充分彰顯場黨委在城鄉一體化建設中的信心和決心，成功探索出了“農場規劃、招商，村委會服務、配合，投資商投資、建設”的三方合作、約定股份、利潤分成的建設新模式，以此帶動試點村的遷村騰地工作全面推進。目前，孔溝村已經作為全場遷村騰地的試點村先行搬遷安臵，已完成了孔溝村的登記摸底評估等工作，6月底實施整體搬遷。

2、加大城建管理力度，全面提升場區形象。一是重拳打擊“兩違”行為。為了加大兩違整治力度，農場投資30多萬元，成立了執法隊，實行全天候監管。截至目前，共拆除轄區內違法建筑120處，計1808m2。收回土地420畝，全場實現了零建設、零圈地。另外，根據土地衛片執法要求拆圍2170米、復耕728畝、復綠89畝；二是認真做好汈東農場規劃修編，實行規劃先導、合理布局、管理有章；三是基礎設施建設力度加大，先后投入127.4萬元完成了場部街道4000株樟樹、60座垃圾池以及2000米長下水道的建設改造。

3、積極推進新農村建設，爭創新農村建設省級示范點。積極向上爭取資金和政策扶持，加快新農村省級示范村建設步伐。先后投資400余萬元用于長興鋪村的新農村建設，村容村貌徹底改觀、村風民俗逐漸好轉、財務管理民主有序、生活水平顯著提高，先后被評為全國文明村和湖北省新農村建設示范村，充分發揮了新農村建設引領示范作用。今年，長興鋪村聘請設計院專家規劃了“宜居生態村莊”，擬投資200多萬元興建“1+8”便民服務大樓。

隨著規劃的逐步實施，我們有決心、有信心在市委市政府的領導下，創業創新、實干爭先、負重奮進，全面加快城鄉一體化建設進程，盡快把汈東農場打造成武漢市的后花園、漢川的精致名片。

第四篇：榆林市城鄉一體化建設調研匯報材料

榆林市城鄉一體化建設調研匯報材料

縣政協辦：

根據府協辦發【2010】16號文件《關于開展府谷縣城鄉一體化建設情況調研的通知》要求，現將相關調研內容做簡要匯報。

一、農村勞動力結構及轉移就業情況

截止2009年底，我縣總人口230493人，其中農業人口183702人；農村勞動力人口118541人，其中轉移就業49218人，占農村勞動力人口的42%。14歲以下人口41583人，14-40歲人口57887人，40-60歲人口62458人，60歲以上21774人。農村殘疾人數為12800人，占農村人口的6.9%。大中專以上學歷有15000人，高中學歷有82000人，初中學歷有65000人，小學水平有20702人，文盲人數1000人。大中專以上畢業生未就業人數達1500人。有一定技能的勞動力人數為50000人。2009年底，各類就業培訓、創業培訓、農民技能培訓達2.2萬人次。

二、農村勞動力技能培訓情況

2009年農村勞動力轉移就業人數為49218人。分布在第一產業人數有9844人，分布在第二產業人數有24609人，分布在第三產業人數有14765人。從2007年開始，我縣每年財政拿出1000萬元鼓勵我縣未升學的初高中畢業生、未

就業的大中專畢業生等廣大城鄉青年進入職業技能院校進行職業技能專業培訓并給予補貼，截止2009年底累計培訓人數達7900人。培訓學員現在陸續畢業進入我縣各行各業，培訓達到良好的效果。學員中有很大一部分來自農村，此項工程惠及了廣大農村青年，有效地緩解了我縣就業壓力。

此外，我們針對農民的實用技術，由各相關部門深入基層，進行了為期一周的調查走訪，然后由各鄉鎮人民政府上報培訓計劃，同時我們也深入企業，根據企業需求，對我縣的農民工進行了培訓。

培訓中，我們聘用專業講師，對農民工進行理論與實踐培訓，尤其在農民實用技術方面，我們聘用了榆林農校的講師們，實地對各鄉鎮農民進行了講解，同時我們給培訓人員建立了檔案。2009年短期培訓人員達2.1萬人。

三、農村勞動力就業渠道方面

全縣設立勞動保障平臺23個，各鄉鎮、社區都設有一個勞動保障事務所（站），主要開展農村社會養老保險業務辦理、就業信息咨詢服務。勞務市場4個，主要開展職業咨詢、職業介紹、失業登記、職業技能培訓等服務。能夠有效地為廣大農村群眾提供就業信息，開展技能培訓、辦理相關社會保障服務。由于23個基層勞動保障事務所（站）機構身份沒確立，工作人員由鄉鎮府工作人員兼任且經常有變動，對社會保障和就業服務工作的連續性有很大的影響。

四、就業保障制度方面

1、勞動保障監察大隊加大執法力度，以維護勞動者的合法權益為宗旨，解決拖欠農民工工資、查處雇用童工、辦理群眾投訴案件為突破口，進一步規范了各類用人單位的用工行為。2009年累計檢查各類用人單位480余戶次，涉及勞動者2.8萬人，下達詢問通知書480余份、限期整改指令30余份，督促用人單位簽訂勞動合同18000余份。對違反勞動法的用人單位進行了處罰，累計罰款114萬元。受理群眾舉報投訴案件185起，立案130起，結案126起，調解案件43起。妥善處理群體性突發性勞資糾紛7起。共追討農民工工資438.3221萬元。

2、勞動爭議仲裁委員會以維護社會穩定為目標，不斷增強服務意識，進一步提高辦案質量和結案率，妥善處理來信來訪等工作，有效地化解了勞動爭議。2009年立案處理勞動爭議案件45起（調解26起，裁決14起，不予受理4起，撤訴1起），涉及職工47人。結案率是100%,總共涉及金額2326506元。另外，庭外調解83起，涉及職工238人，勞動爭議仲裁委員會接待來電、來信、來訪1000多人次。依法鑒證各類勞動合同852份，審查無效勞動合同50余份并督促其整改，勞動合同鑒證合格率為100%。

五、隨著我省戶籍制度的改革試點進一步推進，我縣的農業戶口和非農業戶口人員在就業方面也逐步享受同等待遇，同時也需要在制度上不斷完善此項工作。農民工與城鎮居民沒有同工不同酬的現象，沒有出現這種問題的爭議和訴

訟案例。

六、農村社會養老保險情況

2007年我縣被確定為榆林市三個新農保試點縣之一，縣2008年10月1日，我縣率先在全市啟動實施新農保，2009年11月被列為省級試點縣。截至目前，全縣已有74041人參保，其中35周歲以上農村居民參保率達95%以上，累計收繳保費1459.9446萬元，參保情況遠遠好于預期，享受待遇人員20359人，死亡注銷登記人員921人，累計核發新農保養老金和喪葬補助費4671.662萬元（其中新農保養老金4632.0336萬元，喪葬補助費39.6284萬元）。

府谷縣人力資源和社會保障局

二〇一〇年九月二十七日

第五篇：城鄉一體化進展匯報

長慶橋鎮城鄉一體化建設工作匯報

（2009年9月16日）

長慶橋鎮位于慶陽市南端，董志塬南麓，涇河北岸，距寧縣城西南48公里處，呈東西狹長分布。分別與陜西省長武縣，甘肅省涇川縣接壤，地處二省三市交界處，全鎮總土地面積25平方公里，耕地14396.5畝，人均1.49畝。總人口12457人，駐鎮人口4125人。有機關企事業單位57個。2009年，長慶橋鎮被列為市級統籌城鄉發展、推進新農村建設試點鎮，根據試點鎮建設要求和長慶橋經濟示范區總體規劃，我們在統籌城鄉經濟發展方面做了以下幾方面的工作，就工作情況匯報如下：

一、制定發展規劃

依據長慶橋總體規劃和控制性詳規，結合長慶橋實際，制定了長慶橋城鄉一體化試點工作總體發展規劃，即利用4年時間，在全市率先實現城鄉一體化目標。具體任務是：以規劃為指導，全方位進行城鄉一體化建設；以資源為依托，發展新型工業化城鎮；以加快產業集聚為重點，合理布局鎮域產業發展空間，促進一、二、三產業的持續協調發展；以農村村莊改造為重點，不斷改善和提高農村居住環境和質量；以基礎設施建設為重點，形成城鎮和中心村不同層次、較為完善的基礎設施網絡，不斷縮小城鄉基礎設施配套之間 的差距。到2012年，基本形成基礎設施配套完善，居民點布局規范，生活環境優良，工業化基地初步形成，城鎮承載功能全面綜合提高，產業布局科學合理的新型城鄉空間布局體系。

二、確定建設內容

1、基礎設施建設：長慶橋基礎設施建設規劃四年時間，建設內容主要包括基礎路網、人飲工程、土地整理、環境綠化等工程。一是基礎路網建設：2009年完成西郭坪基礎路網、長興路、長勝大道三條主干道路及給排水工程建設任務。2012年完成賀家坪4公里柏油道路建設。二是電網建設。2009年完成西郭坪居民小區電網建設，架設高壓電線2.5公里，解決西郭坪居民用電問題。2010年完成東郭坪居民小區電網建設，2012年完成賀家坪居民小區電網建設。三是人飲工程。2009年完成西郭坪居民小區自來水管道鋪設3000米，2012年完成賀家坪居民小區自來水管道鋪設2000米。四是土地整理。土地整理二期項目開發整理土地1904.6畝，新增耕地385.8畝，分三個片區實施，其中東郭坪片區開發整理土地面積401畝，倉貯區開發整理土地面積613.2畝，開發整理土地面積890.4畝。項目計劃一次報批，分步實施，年內先期開發整理東郭坪、倉貯區兩個片區，開發整理土地面積1014.2畝，新增耕地286.1畝，2012年完成賈家坪片區土地整理。五是環境綠化。2009年完成西郭坪坡面綠化，栽植塔柏5.8 萬株,完成葉王后河旅游度假村綠化1800畝，栽植各類樹木17萬株，其中農業觀光園林300畝，栽植桃樹1.5萬株。2012年完成居民小區和村莊綠化。

2、居民小區建設：一是西郭坪居民小區，2009-2011年三年時間建成，建宅836套，安置836戶。二是東郭坪居民小區，2011年建成，建宅200套，安置200戶897人。三是賀家坪居民小區，2012年建成，建宅200套，安置賀家川西平鐵路征地農戶200戶897人。

3、公共服務設施建設：2010年：修建先鋒村村級衛生所1處，長慶橋文化書屋1處。2011年：新建長慶橋涇城社區綜合服務辦公樓、西塬村級衛生所、長慶橋鎮中心小學教學樓。2012年：新建長慶橋村級中學1所。

4、產業開發：長慶橋產業發展規劃立足于長慶橋示范區總體規劃，依托資源、區位和交通等優勢，大力實施主導產業，重點發展五類產業：一是林果產業。2009年建成長慶橋史家山金棗基地2020畝，2010年建成西塬村蘋果基地2000畝，柿子基地1000畝。二是特色產業。2011年新建賀家川村鋼架大棚15座，無公害千畝蔬菜種植基地一處。三是旅游業。利用溫泉資源，大力發展旅游業，2010年建成葉王后河集旅游、度假、洗浴、休閑、娛樂為一體的旅游度假村。四是商貿服務業。隨著平定、西長鳳高速公路、西平鐵路、寧長公路的開工建設，鼓勵民營業主發展高檔餐飲、服 務業，以優越的環境、優質的服務、低廉的消費吸引三市和長慶油田消費市場向長慶橋傾斜。五是勞務產業。利用長慶橋重大項目建設，安置長慶橋閑散勞動力，妥善解決富余勞動力和被征地農民就業問題。每年為煤田、化工、基礎設施建設培訓技術人員1000人（次）。

三、健全保障措施

1、加強組織領導。為保障城鄉一體化工作的順利實施，鎮上成立了城鄉一體化工作領導小組，設立了辦公室，配備專職工作人員，為工作的開展提供了組織保障。領導小組每周召開一次例會，研究解決城鄉一體化建設中遇到的問題，同時對已開工建設項目進行嚴格督導、督查。

2、明確工作責任。我鎮城鄉一體化建設試點工作按照“縣總指揮，鎮總負責，主抓在鎮，實施在村，實惠到戶”的原則，實行鎮政府領導干部分工負責、分類指導制度，把各項工作任務和擔子落實到相關責任領導和村上，從而保障試點工作各項工作順利實施。

四、重點工作進展：

1、居民小區建設

西郭坪居民小區今年共開工建設住宅167戶。一期建設的81戶一層農宅,已基本完工。二期建設的86戶，已完成上房主體建設30戶，完成基礎處理56戶。另外西郭坪居民社區及衛生所正在設計之中。

2、基礎設施建設

今年實施了西郭坪基礎路網、長興路、長勝大道修建工程。工程自4月14日開工建設以來，進展順利，累計完成路基開挖183482米，雨水管道基槽開挖7207.2米，污水管道基槽開挖2101.4米，熱力管道基槽開挖1355米。完成素土回填107140.6方，3：7灰土夯實16234.02方，安裝預制管8430.32米，制作檢查井247個。

3、綠化工作

①葉王溫泉度假村綠化：從3月19日開始，4月19日結束，歷時30天時間。由縣林業局、水保局具體組織實施，鎮政府全力配合，共投資135.26萬元，對度假村周圍1800畝的山體進行綠化。累計投勞2750人次，完成栽植油松910畝10萬株、側柏610畝6.7萬株，綠心栽植各類風景樹木150畝8550株。

②西郭坪壩面綠化：壩面綠化由西北農林大學規劃設計，縣林業局負責，早勝捷維綠化公司組織專業工隊栽植，投資66.43萬元，栽植塔柏5.8萬株，目前已完成栽植任務。在壩底便道栽植中槐185棵。

4、土地開發二期項目

土地開發二期項目涉及長慶橋村，計劃分三個片區實施，年內先期開發整理東郭坪、倉貯區兩個片區。5月16日東郭坪片區土地整理開工，目前正在進行土方外運和回填，累計完成土方24.98萬方。