第一篇：城鄉一體化匯報材料古城鄉

古城鄉多項措施并舉統籌城鄉一體化建設

近年來，隨著我縣城市化進程的加快，城市面貌日新月異，作為我縣城郊鄉之一的古城鄉，面臨著城鄉一體化建設、城中村改造及建設過程中農民如何安置的艱巨任務，鄉黨委政府通過對民意的了解，與相關部門的溝通接洽，立足于本鄉實際采取多項措施，多層面全方位的統籌古城鄉城鄉一體化建設。

一、古城鄉基本情況：

古城鄉屬城郊鄉，全鄉總面積69平方公里，總戶數1826戶，農業總人口7837人，有漢、維、回、滿、蒙、哈、錫伯7個民族組成，少數民族占42％。下設四個行政村既：南湖村、果園村、古城村、八家戶村。耕地總面積41754畝，人均占有耕地5.3畝。2010年人均純收入超過萬元，成為我縣萬元鄉鎮之一。

古城鄉作為城郊鄉，近年來征地拆遷一直被鄉黨委、政府作為一項重點工作來抓，目前地處縣城中心的八家戶村，其基礎設施規劃已納入到縣城總體規劃當中，面臨被征地拆遷。近三年來共完成拆遷230多家，涉及昌吉東西路、沙區路、環二路等工程；近三年來征地面積達到了3000多畝地，涉及昌吉東路，天山南路、西五路等工程。今年我鄉將繼續執行縣委、政府提出的加大城市發展和城鄉一體化建設思路，將八家戶村作為首批開發建設的重點區域，征地拆遷任務也將更加繁重；同時古城村、南湖村、果園村部分區域也已納入到縣城總體規劃當中，征地拆遷工作也將陸續展開。

二、城鄉一體化的建設目標及具體措施

今年，我鄉將繼續落實奇臺縣委十七屆十三次全委會議精神，以農牧民持續增收為目標，緊緊圍繞鄉黨委政府確定的堅持一個中心、發達兩大優勢，實現三個轉變，做到四個統籌為指導思想開展工作，一個中心既以城鄉一體化建設為中心；發揮城郊地緣優勢和人力資源優勢，實現傳統種植業向高效、優質、規?；F代農業轉變，畜牧業向基地化現代畜牧業轉變，二三產業由傳統的外出打工向城市服務、勞務輸出、農副產品加工銷售、交通運輸業、現代服務業等多方位轉變，做到四個統籌包括：

一、統

籌城鄉規劃空間布局一體化。按照科學規劃，分類實施的原則，堅持規劃先行，高起點、高標準、高質量編制城鄉一體發展的各項規劃；把鄉域內每一塊土地都納入規劃范疇，計劃到2015年建成三個中心村，既：果園中心村、南湖中心村、古城中心村。八家戶村已全部納入到城市規劃建設當中。

二、要統籌城鄉建設一體化。積極整合土地資源，五年內調出一萬畝土地用于城市建設，集中該農民新居建設工程，使全鄉80%以上農民搬進樓房集中居??；

三、要統籌城鄉產業資源配置一體化，推動城市資源“下鄉”、農村資源“進城”，努力實現城鄉產業融合發展，著力推動農業向二三產業延伸，大力發展農產品加工業、生態旅游業和農產品物流業。在符合規劃要求的村集體土地上建設一個集農資、農機、大宗特色農產品交易、倉儲、勞務、水產、水果、交易等多功能綜合市場，重點扶持、培育2—3家農畜產品深加工企業。

四、要統籌城鄉社會公共服務一體化。充分發揮政府主導作用，堅持把財力主要用于城鄉公共事業，初步建立起城鄉一體的教育、衛生、文化、公共基礎設施、社會保障、生態環保服務體系，實現城鄉公共服務均等化。按照教育資源整合的要求，將古城鄉的兩所小學合并到縣城小學，讓學生接受更好的教育。爭取援疆項目，新建高標準的衛生院，改善農民看病難問題。普及新型農牧民養老保險，從根本上解決農牧民的后顧之憂。

（一）、發展目標：

2010年全鄉經濟總收入達到2.44億元，農民人均純收入10105元。預計到2015年實現全鄉經濟總收入可達6.1億元，增加3.66億元；農牧民人均收入達到25143元，人均增加15038元，年均遞增20%以上；其中：種植業人均純收入達到4274元，占人均純收入比重的17%；畜牧業人均純收入達到7542元，占人均純收入比重的30%；二三產業及勞務收入達13326元，占人均純收入比重的53%，率先實現農業現代化的目標。

（二）、城鄉一體化建設措施

要做到四個統籌，搞好城鄉一體化建設，除了要求我鄉要將基礎設施規劃納入到城鎮總體規劃外，村民要在醫療、教育、文化及基礎設施建設等公共服務方面真正能享受到城市化進程帶來的好處。但是現實村容村貌與現代城市還是存在一定的差距，環境衛生臟、亂、差，農民思想得不到

解放，農民收入與城鎮居民收入之間還存在較大差距等。古城鄉位于奇臺縣發展的新城中心區，區位優勢十分明顯，做好古城鄉總體規劃與布局，不僅使農民享受到城市發展建設的成果，同時對我縣城市發展，促進城鄉居民就業、創業、社會和諧穩定都起到了很好的推動作用。目前，我縣新建的昌吉路、米東路、環二路等多條道路建設，供暖、電力、給排水等基礎設施建設都涉及到我鄉各個村，為我鄉進行村鎮建設創造良好的條件。，2011年我鄉黨委政府將南湖村確定為我鄉2011年新農村及村鎮環境綜合整治建設示范點，進行中心村建設，建設內容如下：

1、中心村農民新居建設：南湖中心村計劃建設農牧民新居490戶，其中多層住宅330戶，別墅住宅160戶；新居基礎配套設施投資212.5萬元，其中給排水管線4500米，并與昌吉路給排水管線相接軌；供熱管線2900米、燃氣管線2870米，與縣六中供熱、燃氣管線實現一體；埋設電力、電信線路共4740米。2011年，計劃完成農牧民新居220戶及中心村新居全部基礎配套設施建設，計劃投資2206.5萬元，包括農牧民新居1994萬元，新居配套基礎設施212.5萬元。

2、中心村公共服務設施建設：2011年南湖中心村計劃建設占地面積為250平米的村委會辦公室，投入資金30萬元；建設60平米的公廁一座，投資7.2萬元。

3、民俗風情園建設：民俗風情園規劃在居住小區西側，用以展現南湖村民俗風情，并通過吸引游客觀光旅游，促進農民增收，占地面積60畝，其中內部建筑面積為13079.5平米。

4、中心村綠化建設：計劃在中心村內建設綠化面積9583平米，綠化植物以喬、灌、木相結合的方式進行栽培，計劃投資92.5萬元。

此外，我鄉果園村、古城村中心村規劃設計方案也已基本完成，明年也將陸續開展中心村建設。

八家戶村屬于典型城中村，基礎設施已全部納入到縣城總體規劃當中，通過近幾年來的征地拆遷，八家戶村耕地將逐漸消失，農業在農民收入中的比重逐漸減少，而八家戶村的服務業則異軍突起，發展呈現出勃勃生機，為進一步推動我鄉城鄉一體化建設，實現八家戶村服務業由傳統型向現代型轉變，村民收入進一步提高，今年我鄉提出將八家戶村進行村改社區，變村民為城市居民，進行城鎮化管理。使村民從思想及生活方式上都實現大的轉變，生活水平得到進一步提高，真正享受到城鄉一體化建設帶來的實惠。八家戶村改社區建設思想也得到上級本門的認可，計劃今年予以實施。

三、解決失地村村民生計問題的措施

在征地拆遷的過程中，解決失地農民生計也是我鄉目前面臨的一項重點工作，雖然通過征地拆遷，失地村民通獲得可觀征地款收入，生活上暫時有保障，但這不足以解決農民長遠生活問題。對此，我鄉認為采取如下措施對上述問題予以解決：

1、通過對建設市場、商鋪等增加農民的收入途徑

2010年，八家戶一村和三村通過以地置換的方式，解決了失地村民住房問題，同時修建了9500平米的商鋪分配給失地村民，村民可利用商鋪進行生意買賣或租賃取得收入，僅此項收入農民便可增收近3000元。2011年，八家戶一村和三村計劃修建占地約180畝綜合市場，通過建設市場，村民可通過投資入股分紅、打工的方式參與到市場的運營當中，有助于解決當地失地村民的就業問題，同時配合縣直相關部門修建占地約1500畝的昌吉東部現代物流園，項目分三期完成，今年計劃修建約600多畝，該物流園建成后，將吸納大量農村剩余勞動力，村民可以以入股或打工的方式參與其中，將有利于解決八家戶村失地村民及周邊村失地村民的就業問題。此外，八家戶五村土地被征購，利用剩余資金投資商業，投資商業的分紅，按照相關制度分配給失地農民，使八家戶五村部分失地農民生計問題也將得到合理的安置。

2、通過村改社區政策，促進變村民為城市居民，促進失地農民就業安置

八家戶村試行村改社區后，將村委會變為城鎮社區委員會，使村民農業戶口轉為非農業戶口，享受城鎮居民就業政策，充分利用國家城鎮居民就業政策，參加公益崗招聘獲得就業機會，參加城鎮醫療，養老等社會保障政策，運用城鎮居民創業政策謀生計等形式。此外，我鄉今年將繼續加大對農牧民的技能培訓力度，增強居民適應城市工作的能力，轉移農村剩余勞動力，增加就業指導與聯系，促進農民就業，保障農民日常生活有穩

定的經濟來源。

四、存在的問題

隨著我縣城市建設速度進一步加快，我鄉城鄉一體化建設的要求也越來越高，雖然鄉黨委、政府采取多種措施，統籌城鄉一體化建設，但現實仍存在一些問題有待解決：

1、果園村基礎設施建設無法與縣城基礎設施接軌，目前奇井路、昌吉東路建成后，雖然穿果園村而過，但其基礎配套設施并未建設（包括水電氣暖線路等設施），建設果園中心村，除了建設用地的落實外，其供暖、電力、電信、供排水、供氣、垃圾處理等基礎設施存在缺失，為果園中心村建設帶來一定的困難。

2、八家戶村村改社區之后，村民雖然變成了城市居民，享受城市居民的就業政策，但這部分群體由于長期從事于傳統農牧業生產，受教育程度普遍有限，進入城市生活后，其自身能力還遠達不到城市就業者的要求，雖然我鄉通過大力開展農民技能培訓與就業指導，但還不足以從根本上解決村改社區后，居民就業問題。

3、部分失地農民仍無法得到安置，雖然大部分失地農民領取了征地款，但從長遠考慮，失地農民今后生計問題還未得到根本的解決，雖然鄉村兩級共同努力，建設市場、商鋪，進行技能培訓和就業指導，但畢竟被社會吸納的人數有限，仍有部分失地村民的生計得不到安置，特別是對一些家庭經濟困難的群體，安置問題顯得尤為突出，解決這一問題，除了鄉村兩級努力，促進失地農民就業創業外，還需要上級部門政策能予以支持，共同努力完成好我縣城鄉一體化建設。

第二篇：城鄉一體化進展匯報

長慶橋鎮城鄉一體化建設工作匯報

（2009年9月16日）

長慶橋鎮位于慶陽市南端，董志塬南麓，涇河北岸，距寧縣城西南48公里處，呈東西狹長分布。分別與陜西省長武縣，甘肅省涇川縣接壤，地處二省三市交界處，全鎮總土地面積25平方公里，耕地14396.5畝，人均1.49畝。總人口12457人，駐鎮人口4125人。有機關企事業單位57個。2009年，長慶橋鎮被列為市級統籌城鄉發展、推進新農村建設試點鎮，根據試點鎮建設要求和長慶橋經濟示范區總體規劃，我們在統籌城鄉經濟發展方面做了以下幾方面的工作，就工作情況匯報如下：

一、制定發展規劃

依據長慶橋總體規劃和控制性詳規，結合長慶橋實際，制定了長慶橋城鄉一體化試點工作總體發展規劃，即利用4年時間，在全市率先實現城鄉一體化目標。具體任務是：以規劃為指導，全方位進行城鄉一體化建設；以資源為依托，發展新型工業化城鎮；以加快產業集聚為重點，合理布局鎮域產業發展空間，促進一、二、三產業的持續協調發展；以農村村莊改造為重點，不斷改善和提高農村居住環境和質量；以基礎設施建設為重點，形成城鎮和中心村不同層次、較為完善的基礎設施網絡，不斷縮小城鄉基礎設施配套之間 的差距。到2012年，基本形成基礎設施配套完善，居民點布局規范，生活環境優良，工業化基地初步形成，城鎮承載功能全面綜合提高，產業布局科學合理的新型城鄉空間布局體系。

二、確定建設內容

1、基礎設施建設：長慶橋基礎設施建設規劃四年時間，建設內容主要包括基礎路網、人飲工程、土地整理、環境綠化等工程。一是基礎路網建設：2009年完成西郭坪基礎路網、長興路、長勝大道三條主干道路及給排水工程建設任務。2012年完成賀家坪4公里柏油道路建設。二是電網建設。2009年完成西郭坪居民小區電網建設，架設高壓電線2.5公里，解決西郭坪居民用電問題。2010年完成東郭坪居民小區電網建設，2012年完成賀家坪居民小區電網建設。三是人飲工程。2009年完成西郭坪居民小區自來水管道鋪設3000米，2012年完成賀家坪居民小區自來水管道鋪設2000米。四是土地整理。土地整理二期項目開發整理土地1904.6畝，新增耕地385.8畝，分三個片區實施，其中東郭坪片區開發整理土地面積401畝，倉貯區開發整理土地面積613.2畝，開發整理土地面積890.4畝。項目計劃一次報批，分步實施，年內先期開發整理東郭坪、倉貯區兩個片區，開發整理土地面積1014.2畝，新增耕地286.1畝，2012年完成賈家坪片區土地整理。五是環境綠化。2009年完成西郭坪坡面綠化，栽植塔柏5.8 萬株,完成葉王后河旅游度假村綠化1800畝，栽植各類樹木17萬株，其中農業觀光園林300畝，栽植桃樹1.5萬株。2012年完成居民小區和村莊綠化。

2、居民小區建設：一是西郭坪居民小區，2009-2011年三年時間建成，建宅836套，安置836戶。二是東郭坪居民小區，2011年建成，建宅200套，安置200戶897人。三是賀家坪居民小區，2012年建成，建宅200套，安置賀家川西平鐵路征地農戶200戶897人。

3、公共服務設施建設：2010年：修建先鋒村村級衛生所1處，長慶橋文化書屋1處。2011年：新建長慶橋涇城社區綜合服務辦公樓、西塬村級衛生所、長慶橋鎮中心小學教學樓。2012年：新建長慶橋村級中學1所。

4、產業開發：長慶橋產業發展規劃立足于長慶橋示范區總體規劃，依托資源、區位和交通等優勢，大力實施主導產業，重點發展五類產業：一是林果產業。2009年建成長慶橋史家山金棗基地2020畝，2010年建成西塬村蘋果基地2000畝，柿子基地1000畝。二是特色產業。2011年新建賀家川村鋼架大棚15座，無公害千畝蔬菜種植基地一處。三是旅游業。利用溫泉資源，大力發展旅游業，2010年建成葉王后河集旅游、度假、洗浴、休閑、娛樂為一體的旅游度假村。四是商貿服務業。隨著平定、西長鳳高速公路、西平鐵路、寧長公路的開工建設，鼓勵民營業主發展高檔餐飲、服 務業，以優越的環境、優質的服務、低廉的消費吸引三市和長慶油田消費市場向長慶橋傾斜。五是勞務產業。利用長慶橋重大項目建設，安置長慶橋閑散勞動力，妥善解決富余勞動力和被征地農民就業問題。每年為煤田、化工、基礎設施建設培訓技術人員1000人（次）。

三、健全保障措施

1、加強組織領導。為保障城鄉一體化工作的順利實施，鎮上成立了城鄉一體化工作領導小組，設立了辦公室，配備專職工作人員，為工作的開展提供了組織保障。領導小組每周召開一次例會，研究解決城鄉一體化建設中遇到的問題，同時對已開工建設項目進行嚴格督導、督查。

2、明確工作責任。我鎮城鄉一體化建設試點工作按照“縣總指揮，鎮總負責，主抓在鎮，實施在村，實惠到戶”的原則，實行鎮政府領導干部分工負責、分類指導制度，把各項工作任務和擔子落實到相關責任領導和村上，從而保障試點工作各項工作順利實施。

四、重點工作進展：

1、居民小區建設

西郭坪居民小區今年共開工建設住宅167戶。一期建設的81戶一層農宅,已基本完工。二期建設的86戶，已完成上房主體建設30戶，完成基礎處理56戶。另外西郭坪居民社區及衛生所正在設計之中。

2、基礎設施建設

今年實施了西郭坪基礎路網、長興路、長勝大道修建工程。工程自4月14日開工建設以來，進展順利，累計完成路基開挖183482米，雨水管道基槽開挖7207.2米，污水管道基槽開挖2101.4米，熱力管道基槽開挖1355米。完成素土回填107140.6方，3：7灰土夯實16234.02方，安裝預制管8430.32米，制作檢查井247個。

3、綠化工作

①葉王溫泉度假村綠化：從3月19日開始，4月19日結束，歷時30天時間。由縣林業局、水保局具體組織實施，鎮政府全力配合，共投資135.26萬元，對度假村周圍1800畝的山體進行綠化。累計投勞2750人次，完成栽植油松910畝10萬株、側柏610畝6.7萬株，綠心栽植各類風景樹木150畝8550株。

②西郭坪壩面綠化：壩面綠化由西北農林大學規劃設計，縣林業局負責，早勝捷維綠化公司組織專業工隊栽植，投資66.43萬元，栽植塔柏5.8萬株，目前已完成栽植任務。在壩底便道栽植中槐185棵。

4、土地開發二期項目

土地開發二期項目涉及長慶橋村，計劃分三個片區實施，年內先期開發整理東郭坪、倉貯區兩個片區。5月16日東郭坪片區土地整理開工，目前正在進行土方外運和回填，累計完成土方24.98萬方。

第三篇：城鄉客運一體化匯報材料

海運集團互助威遠汽車運輸有限公司加快推進城鄉客運一體化工作匯報材料

城鄉客運一體化是城鄉一體化的重要內容。近年來，隨著互助縣經濟的持續發展和城鄉道路狀況的不斷改善，城鄉客運一體化工作得到了較快發展。目前全縣已開通城鄉公交客運班線12條，共投放城鄉公交車60輛（縣內城鄉公交線路6條，投放公交車26輛；跨縣公交線路2條，投放公交車4輛；跨州地市公交線路4條，投放公交車30輛）。截止到2010年底，全縣鄉（鎮）通客車率達100%，255個行政村通了班車，行政村通客車率達87%。根據道路客運業發展的具體要求和互助縣委、縣政府整體發展縣域經濟的戰略，我縣作為全省的旅游業大縣，加快推進城鄉客運一體化顯得尤為重要，這對促進城鄉統籌發展，改善城鄉交通環境，方便城鄉居民出行具有十分重要意義。為確保城鄉客運一體化工作順利實施，我公司從2006年大膽嘗試開通城鄉公交車，努力探索適合我縣農村客運業發展的新路子，現將工作開展情況匯報如下：

一、推進城鄉客運一體化工作指導思想和總體目標

（一）指導思想：以學習實踐科學發展觀為指導，統籌城鄉協調發展的總體要求，在完善現有城市公交的同時，積極發展城鄉公共交通，整合現有客運資源，提升客運車輛檔次，提高服務水平，逐步建立布局合理、經營規范、服務優質、便民快捷、安全有序的城鄉客運運行機制，加快推進城鄉客運一體化進程。

（二）總體目標：依據現有省、縣、鄉道公路網，強化與周邊公交客運之間的銜接，本著“整體規劃，分步實施，統一管理，集約服務，新辟與改造并舉，多方式運作”的原則，逐步建立以縣城威遠鎮、五十鎮、南門峽鎮、加定鎮、丹麻鎮、高寨鎮、五峰鎮為客運中心，連接周 邊其他鄉（鎮）為結點，輻射全縣各個行政村為通達點的運營方式多樣、車型結構適當、線路布局合理、運力投放適中的互助縣城鄉公共交通客運服務網。

（三）基本原則：一是堅持統籌規劃，分步實施的原則。城鄉公交客運作為推進城鄉一體化工作的重要組成部分，要與互助縣推進城鎮化建設的實際結合起來統籌規劃，并按照推進城鎮化工作進程和公交客運所要必備的道路等基礎條件分步實施。二是堅持新辟與改造并舉，注重與現有客運資源有效銜接的原則?；ブh城鎮化水平差異較大，現有客運資源的分布及運力水平也參差不齊，在推進和發展城鄉公交客運上要采取新開辟與改造現有客運資源并舉，以改造為主的方式和方法，既能適應互助縣現有實際又能保持現有客運市場的相對穩定。三是堅持集約化管理和服務，充分發揮城鄉公交客運便民、利民、惠民的優勢。城鄉公交客運作為政府向社會提供的公共交通服務，要在服務范圍、服務內容、服務標準和服務方式上切實體現出便民惠民的優越性，重點是合理布局干支線路、合理設置站點班次、合理配置車型運力、合理核定票價和服務標準，使城鄉公交客運即開得起來又跑得下去，并深受廣大人民群眾的歡迎和支持。

二、推進城鄉客運一體化的基本情況：

從2006年起，我公司在省、地、縣交通主管部門和縣委縣政府的大力支持下，相繼開通了威遠鎮至臺子、邊灘、林川、東溝、東和，高寨至平安、西寧，紅崖子溝至平安，西山至西寧、互助至西寧（東路、西路）的城鄉公交線路。通過高密度、低票價的營運方式，極大地提高了客運效率，公交客運受到了沿途群眾的歡迎和支持，并帶動了當地的勞務輸出，繁榮了城鄉經濟，使農民群眾得到了實惠，在一定程度上深化了客運服務模式改革，提升了農村客運市場的占有率。寧互公路是連接互助縣和西寧市的交通大動脈，過去這條客運線路由我公司、青運集團、申青公司、聯運公司四家企業共同經營。首先，在經營中企業內部存在一系列的問題和矛盾：一是運輸方式落后，車型結構單一，車輛技術性能老化，安全系數不高；二是運輸效率低，壓班、壓點、相互爭搶客源，圍城打轉，車輛實載率不高；三是營運車輛主要是單一的掛靠經營，各個單車作為核算單位的經營個體，車輛無法實現統一調配。市場秩序混亂，罷運事件經常發生，社會反響強烈。同時企業經營成本高，線路資源浪費，發展無后勁，難以適應市場經濟發展的要求，體制不順，嚴重束縛了客運業的發展。其次，寧互西路沿線村莊集中，人口密集，每天進西寧務工的農民工多，同時塘川工業區的企業分布在寧互路沿線，企業員工出行頻率高，原有的班車運行間隔長、票價較高，無法滿足群眾的出行需求，大量的農用車、自用車參與旅客運輸，存在嚴重的安全隱患。廣大群眾急需安全、廉價、便捷的客運服務。再次，2007年10月份，寧互一級公路建成通車，為開通高速客運提供了良好的條件。鑒于上述原因，開通寧互公交客運和寧互高速客運服務很有必要，也符合我縣客運市場發展的迫切要求。

于是2008年初我公司根據上述情況向縣交通局提交了《寧互線路客運班線改革方案》，縣局對該方案通過充分的調研后，向縣政府做了匯報。3月份主管縣長專門做了調研，并召集相關部門進行論證，對寧互線路改革方案給予了肯定和支持，并要求盡快向上級交通業務主管部門匯報。4月份我公司將寧互線路改造方案正式提交海東運管處和西寧運管處，兩地運管機構通過多次溝通，認為該方案切實可行，但在具體實施的過程中必須兼顧其他幾家客運企業和現有經營者的利益，以確保線路改造工作順利進行。

按照兩地行業主管部門的意見，我公司積極和另外三家參運企業協商，最后達成共識組建寧互線路公司，即青海瑞馳汽車運輸公司。四家企業以“線路為依托，資產為紐帶”，按照現代企業制度組建線路公司，實行客運線路集約化經營，四家公司聯合向省運管局上報《寧互客運班線改造方案》。省局對此高度重視，組織客運處有關人員對方案開展了專題調研，并就線路改造中的一些具體問題和企業進行了多次溝通協調。2009年11月省交通廳在互助縣交通局召開了由省運管局、海東交通局、西寧市交通局、海東運管處、西寧市運管處、互助縣政府、縣交通局、縣運管所和四家運輸企業參加的寧互客運班線改革專題研討會，會上對寧互客運班線改造方案進行了進一步的審定。根據審定的方案，四家企業多次召開會議，研究組建寧互線路公司的具體事項，按時完成了《公司章程》的制定、工商注冊，投資股份的認定、入股，車輛購置、司乘人員招聘以及各項管理制度的制定等工作。為了穩步推進改造工作，對于原經營寧互班線的16臺經營權未到期的客車進行了出資收購，從而確保了線路改造工作的順利進行。線路公司按照投資比例入股（互助50%、青運35%、申青10%、聯運5%、），統一購車營運。線路公司最初在寧互西路上投入16輛公交車實行公交化運作、班車化管理運營模式，日發班次48班次；在寧互一級公路投入8輛18座高速客運班車，日發32班，按照統一經營理念、統一服務標準、統一成本核算、統一排班的經營方式運營，并于2009年元月6日投入試運行，2009年2月24日舉行正式通車儀式。

寧互線路公司通過統一配置原有的效率低且分散的人力、財力等生產要素，優化整合有限的資源，實現了生產要素和資源的統一管理、統一服務、統一標識、統一核算，從而達到集約化、規?；洜I的目的。這一模式與以往實行的單車掛靠經營和承包經營模式相比，實現了兩個 轉變：一是由單車松散型經營向專線規?；?、專業化、集約化方向轉變。二是單車掛靠經營、承包經營向公司化經營轉變。三是實行“五個統一”，既統一購買車輛、產權屬于企業；統一調度指揮，安排司乘人員；統一收繳營收費用；統一服務標準和管理規范；統一承擔服務質量和安全責任。這種經營模式既體現了經營權規?；瘍瀯?，又體現了經營者經營管理機制的靈活性，較好地克服了公司對駕乘人員管理失控，安全管理和服務難到位等問題。經濟效益大幅提高。隨著寧互客運市場的不斷拓展，車輛實載率大幅度提高，運力跟不上運量的矛盾開始顯現，為最大限度滿足旅客出行需求，公司先后3次購置車輛增加運力。目前寧互高速客運共投入高級客車18輛，日發70班，每班間隔時間為10分鐘；在寧互西路、寧互東路投入環保型公交車達24輛，日發72班，每班間隔時間為10分鐘；42輛車日總發142班。公司現有員工104人，其中一線司乘人員及維修人員84人，管理層20人。公司現固定資產達900萬元。線路公司的運作不僅提高了企業的效益，規范了管理和服務，而且為沿線群眾提供了多樣化的出行條件。

三、推進城鄉客運一體化工作的成效

1、通過在營運模式上大力推行公交化營運、班線化管理，經營方式上實行公車公營。這種經營模式既體現了經營權規模化優勢，又體現了經營者經營管理機制的靈活性，有力推進了城鄉客運一體化的進程。

2、在營運服務上，實現了“三個保證”，司助人員全部通過社會公開招聘，擇優錄用，崗前培訓、持證上崗，人員素質得到了保證。制定了一整套的服務標準和管理規范，在制度上得到了保證。簽訂了勞動合同，從根本上解決了以往客運企業對司乘人員管理失控，安全措施和服務標準難到位的問題，在人員管理和服務標準上得到了保證。

3、在安全管理上，技術臺賬專人管理，車輛維護專人管理；車輛定點定期維修、維護，統一結算、統一管理；司乘人員定期統一培訓教育；安裝GPS監控設備，設立監控中心，實時監控、專人管理，確保了企業的安全生產。

4、在營運效益上，通過兩年的營運，線路公司取得了一定的經濟效益和社會效益。經濟效益方面：2010年實現營運總收入1053萬元，上繳稅金33.2萬元，效益和改制前相比有了大幅提高，員工工資由組建前的1200元增加到現在的2500元。在社會效益方面，寧互公交客運和寧互高速客運的開通，不但為兩地直達旅客及沿線群眾提供了價廉、快捷的客運服務，而且沿線群眾也享受到了與城市居民一樣的公交待遇，公交車輛“門對門”的服務縮短了城市與農村的距離，也徹底解決了寧互公路沿線農民工乘“農用車”去西寧打工的難題，同時為我縣推進城鄉客運一體化工作積累了經驗。以寧互公交班線為例，寧互公交全程票價6元，中間實行分段票價，最高4元，最低2元，全程票價比以前普客票價下調了2.7元，下調幅度達31%，中間段平均下調40%，以公交線路年收入400萬元粗略計算，寧互路旅客受益額度達320萬元/年，150萬人次從中受益。低票價、高密度的經營模式極大地方便了群眾的出行，很受群眾歡迎。經初步統計，實行低票價經營后全縣12條公交班線2010年共向廣大乘客讓利730余萬元，使沿線9個鄉鎮125個行政村22.4萬農村人口受益，受益群眾占全縣總人口的60%。

5、節能減排上通過公車公營，實現了統一購車，選擇了以天燃氣為動力原料的CNG發動機公交車，達到了節能、環保、減排的目的。以寧互線路為例：車輛數由改造前的65輛，日發93班到目前42輛車日發142班，提高了車輛的利用率。在管理中，引入節約獎勵、超支自補的獎罰機制，并制定了詳盡的規范制度每月考核，提高了駕駛員節油（氣）的 積極性。在培訓中讓駕駛員相互交流學習，共同提高節油（氣）節能技術。在車輛維護中實行統一管理，定點維護，保證了車輛技術狀況的完好，降低了油（氣）的消耗，并運用GPS監控系統，及時糾正駕駛員的不當駕駛行為。

四、推進城鄉客運一體化工作中存在的問題

近幾年，在多方的共同努力下我縣的城鄉客運一體化取到了一定的成效，使廣大城鄉群眾享受到了交通改革發展帶來的成果，但同時也遇到了一些困難和問題：

1、農村客運發展不平衡

我縣的農村客運由于受區域經濟、地域條件、道路通行條件及人口分布等情況的制約而發展不平衡，布局不合理。今后，隨著城鄉客運一體化的推進，根據不同線路，因地制宜，選擇合適的車輛和符合發展的經營模式來推進城鄉客運一體化進程，統籌規劃，穩步推進，爭取開得通，跑得下。

2、客運班線改造投入大，利潤低、回收期長

客運班線的改造，需對原班車經營者進行妥善安置，對原車輛收購，購置新車投入營運，前期投入高，經營期限較短，3年中公司在班線改造中投入將近1400萬元。目前，開通的城鄉公交由于經營成本的不斷增加利潤較低，投資回收慢，這給企業推行城鄉一體化造成很大的壓力。

3、經營成本逐年上升，企業經營困難

一是在道路通行條件上，通往部分鄉鎮的道路坡陡，路面較窄，車輛的通行存在安全隱患，安全設施投入增加；二是在經營中，客運淡旺季分明，淡季長，旺季短，年均營運收入低；三是在運行成本上，車輛經營成本逐年上升，特別是油氣價格的上調(天燃氣上調0.47元)，使企業的經營成本至少上漲了15％，再加上保險、稅費等的增加，農村客運 經營的處境十分困難，若企業提高票價又無法體現城鄉公交的服務價值。為使農村客運能開得了、跑得起、留得住，急需政府在資金上給予大力支持。

4、部分自用車非法參運，擾亂了正常的客運秩序，增加了管理部門的管理難度，嚴重影響了企業的效益。為穩步推進城鄉客運一體化，保證合法營運車輛利益，保障廣大旅客的權益，需要運政部門加大對非法參運車輛的整治力度，凈化客運市場秩序。

5、城鄉公交客運享受不到相關的政策和稅費優惠政策

城鄉公交客運是近兩年內隨著城鄉一體化進程不斷推進而發展的一種新型的客運模式，它的服務對象是農民群眾，它是國家鼓勵發展城鄉客運，服務“三農”的最直接的體現。它的性質理應屬于社會公益資源，但是得不到相關部門在政策和稅費優惠上的扶持，沒有享受到和城市公交的同等待遇。

五、推進城鄉客運一體化工作下一步打算

1、完善發展規劃，穩步推進城鄉客運一體化建設步伐。結合公司“十二五”發展規劃的制定和落實，妥善處理好發展公交客運和整合改造班線客運之間的矛盾和關系，先易后難、循序漸進、穩步推進。

2、采取多種籌措、協調解決普客班線公交化改造資金問題。農村客運也屬于社會公益性事業，農村客運發展的快慢，在很大程度上制約著農村經濟的發展，這也是當前我國城鄉二元結構體制下最直觀和最具體的表現之一。因此，要逐步破除城鄉二元結構體制，就必須加快城鄉資源的合理配置，推進公交客運等公共服務向農村的覆蓋進程。但此項工作單靠企業難以推進，只有依靠政府部門對客運企業給予一定扶持（如給予稅費減免、發放無息貸款、或在購置公交車輛時安標臺直接給予資金補貼等），企業才能實現發展。

3、規范服務標準，提升服務質量。要堅持高標準、嚴要求，在改善服務設施和提升服務水平上下真功夫，努力為城鄉居民提供高效、有序、安全、便捷、價廉的交通出行條件。

4、健全監管機制，促進城鄉客運一體化有序發展。按照全縣城鄉客運一體化發展規劃，建立健全進出城鄉客運市場的準入和退出機制，完善擇優汰劣的競爭機制，制定切合我縣城鄉客運一體化發展實際的運營監督考核制度，為更好落實惠民利民和公共服務的職責，科學合理確定票價，創造條件逐步與城市公交接軌，實現真正意義上的城鄉客運一體化。

5、強化協調服務，努力創造城鄉客運一體化發展的良好環境。積極協調與各部門的關系，加強和政府各部門間的聯系與合作，從客運線路布局、服務設施、設備的配置，站點場址的選擇、油氣供應、稅費政策和財政補貼資金等方面爭取政策傾斜和扶持，共同推進城鄉客運一體化進程，為統籌城鄉協調發展，促進全縣城鄉一體化奠定基礎。

海運集團互助威遠汽車運輸有限公司

二零一一年二月十六日

第四篇：城鄉一體化匯報2017

關于“寶雞市城鄉一體化示范?！眲摻ɑ顒訁R報

鳳翔縣范家寨鎮中心幼兒園

范家寨鎮中心幼兒園

2017年11月

鳳翔縣范家寨鎮中心幼兒園

關于“寶雞市城鄉一體化示范校”創建活動匯報

一年來，范家寨鎮中心幼兒園在上級領導的關懷下，高度重視城鄉教育聯盟活動，積極推進城鄉教育一體化建設，現將創建情況匯報如下。

首先，我園結合自身實際，制定了三年發展規劃并逐年落實，創建了“用愛教育，用心教育”的園訓，“用心呵護幼雛”寓意的園徽，以及校歌“快樂的一天開始了”，還建立了現代教育教學管理體系“依法治園，和諧興園，園長負責制‘決策—執行—評價—監督—反饋’”，并且滲透落實了先進科學理念，完善了各項制度。

其次，逐年配齊配足教學硬件設施及兩教一保師資力量。其中，校舍建設、教學設施、生活設施、部室裝備、校園綠化都達到了省雙高雙普標準；校園寬帶接入達到了100兆，安裝了班班通、人人通裝備，實現了應用常態化；建成數字化校園以及校園微信公眾平臺，并且定期更新互動。

另外，教師隊伍梯隊已經形成。既有新上崗教師張珍珍、賀鈺、王苗的培養梯隊，還有優秀骨干教師唐媛、李永寧、趙梅、趙慶的培養梯隊。尤其是骨干教師趙慶、唐媛，在寶雞教育中心的送教下鄉活動中成績突出，并且選派趙慶老師擔任南指揮鎮頁渠幼兒園的保教主任。后來，寶雞教育中心的送教下鄉活動多次在我園舉辦，帶動了我園青年教師的很大進步。

當然，我園仍需努力，不但要繼續創新，而且要創建特色，突出亮點。敬請各級領導多支持多指導。

范家寨鎮中心幼兒園

2017.11

第五篇：城鄉一體化匯報搞

推動城鄉一體化試點工作匯報

按照“北躍、南拓、中興、強縣”的總體戰略部署，根據市委、市政府在 區進行全市城鄉一體化試點的工作要求，結合正在推進的北國水城和科技新城建設，現將我區試點推進思路和工作措施向各位領導做以匯報，請批評指正。

一、指導思想

深入貫徹落實市委十二屆八次全會精神，堅持先行先試，有計劃、有重點、有步驟地開展 城鄉一體化綜合配套改革試點工作，以維護好農民利益、從根本上解決農民問題為主旨，運用市場經濟手段，通過推進“土地分類、農民組團、產業園區三個集中；農民身份、管理體制兩個轉換；基礎設施建設一個牽動”，努力實現城鄉規劃、土地利用、產業布局、基礎設施建設和社會事業統籌發展，破除城鄉分割的體制性障礙，優化配置城鄉土地資源要素，消除“城鄉二元”結構，推動“北躍”戰略實施，到2030年真正形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

二、規劃思路

堅持“全面規劃、試點先行、分類指導、合力推進”原則，按照“一城一區”搞好城鄉一體化布局規劃。“一城”即南部130平方公里的科技新城。“一區”即北部現代農業示范區，含對青山、樂業二鎮，萬寶鎮部分區域，規劃面積

不少于400平方公里（未包括呼蘭利民開發區），按照城鄉一體化發展戰略要求，重點推進農村城鎮化和農業現代化建設。一是搞好城鎮體系規劃。建立和完善合理有序的城鎮體系空間布局，構建合理的城鄉生產力布局和產業結構框架，提高城鄉依存度和相融度；二是搞好現代化小城鎮建設規劃。對農民遷居后“空心村”宅基地、灘涂地、閑置地通過土地復墾、增減掛鉤等形式，等量置換城市建設用地，實現土地的高效集約利用，有效破解農村城市化進程中的土地、資金和農民出路三大難題；三是搞好現代農業產業發展規劃。通過土地整理后的集約利用，推進農田水利化、農業機械化、種植集約化，構建以高新技術產業為先導、以現代服務業為支撐、以現代農業為基礎的新興產業體系。用20年左右時間，把松北打造成北國特色鮮明、人口達到100萬的現代田園城市。

三、工作任務

2010--2012年，以建設現代農業先行試點示范園區為切入點，以建設小城鎮和新型農民居住社區為牽動，通過打造都市農業、休閑觀光，生態旅游、現代農業示范基地，充分體現“城中有田、田中有城”的田園城市特色；通過小城鎮及新型農民居住社區建設，對保障體系、戶籍改革、促進就業、土地收益、體制轉換、公共服務等方面的配套政策進行積極的探索和實踐；通過實行土地流轉、“宅基地換房”等

方式，實現土地集中、集約利用，為今后進一步控制土地成本、籌集城市建設資金積累經驗。

（一）編制規劃

聘請農業部農業規劃設計院，按照現代農業樣板區、城鄉一體化示范區標準，對松北全域農業產業發展、小城鎮建設進行規劃。同步制定好近三年重點打造的現代農業先行試點示范區控詳規劃，力爭4月底完成。

（二）土地確權流轉

1、土地確權。今年3月開始，以構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權體系為主線，以農村資產資源確權、登記、頒（換）證，激活盤活農村生產要素，建立完善市場化配置資源機制為主要內容，促進農村資產資源權屬明晰化、配置市場化、產權要素資本化、管理監督規范化。按照宣傳發動、調查摸底、全面公示、依法頒（換）證四個階段推進工作，年末結束。

2、土地流轉。在不改變土地用途的前提下，鼓勵農民按照依法有償自愿，土地承包責任制不變，可耕土地不減，農民宅基地換房等原則，通過反租倒包、土地股份合作、龍頭企業牽動、農業機械化推動、設施農業帶動、農民專業合作社促動、種植大戶拉動、異地合作助動等多種辦法，推動土地規模流轉。2010年計劃實施土地流轉6平方公里，其中3平方公里用于土地儲備，控制今后土地利用成本。到2012

年，完成18平方公里土地流轉，做為中遠期現代農業規劃園區儲備。同時，對市水務局按照水城規劃收儲過來暫不推進建設的土地，按照觀光、都市、現代、示范農業進行規模化、集約化經營。

3、建立平臺。成立江北水城建設經營總公司（暫定），建議由市水務局牽頭組建，松北區、呼蘭區加入股份，下轄江北水城開發建設有限責任公司、松北區現代農業產業化經營公司、呼蘭區現代農業產業化經營公司三個分公司。其中，江北水城開發建設有限責任公司，建議由市水務局具體籌建，主要職能是負責征地拆遷、土地流轉、融資工作，組織實施水系建設及效益地塊開發建設。松北區現代農業產業化經營公司，由松北區政府負責組建，主要職能是對流轉后暫不用于開發建設的土地，按照觀光農業、都市農業、現代農業、示范農業進行規劃，實行規模化、集約化經營管理；負責農田水利基礎設施規劃建設，農業產業項目的中介服務、按農業產業布局招商引資。股本結構采取引入專業農業科研院所，通過出資金、技術服務、產品銷售占一定股本比例，涉及到的鎮村作為利益共同體占一定股本比例，以及納入相關的專業項目公司，從體制上保證各項工作的順利推進。

（三）現代農業先行試點示范區建設

2010年，毗鄰科技新城，劃定王萬鐵路以西，萬寶鎮政府以東，沿萬寶大道兩側，以旅游、觀光、休閑和示范展示

農業為重點，規劃5平方公里，集中打造先行試點示范園區。全年計劃投資約1億元用于土地流轉、基礎設施建設、環境綜合整治，力爭“一年打基礎、二年出形象、三年見成效”。一是組織力量推進規劃范圍內土地流轉，對萬寶大道從東金葡萄園至大耿家轉盤道地段進行拓寬改造，規劃雙向六車道，7.245公里拓寬工程建設，同時，對道路兩側及周邊村屯進行環境綜合整治，修建小型停車場，設立現代農業示范區宣傳標識；二是對已建成的東金葡萄園、北藥種植園區通過政策引導、擴大經營規模，完善旅游服務設施，進行提檔升級；三是啟動循環農業示范區建設。引進市農科院占地500畝循環農業項目，力爭上半年開工，并在周邊規劃1-2平方公里，帶動其他農業產業發展。同時依托福成牧業公司，利用企業已流轉的400畝土地，進行具體項目對接洽談。

2011年和2012年，每年各流轉3平方公里土地，用于今后現代農業規劃建設儲備用地。

（四）新型農民居住社區建設

2010年，在城區內統一規劃二個新型農民居住社區，用于解決建設科技新城涉及的失地農民安置問題。其中：松北新型農民居住社區位于三環路以北，規劃17路以南，四環路以東，規劃05路以西，總規劃面積80萬平方米，今年5月份啟動一期60萬平米建設，用于安置松北鎮王老板、萬寶鎮羅家等9個屯農民。松浦新型農民居住社區位于規劃154

號路以東，三環路以南，濱北鐵路線以西，規劃160號路以北，總規劃面積80萬平方米。

（五）小城鎮建設

2010年，在萬寶鎮率先試點。萬寶鎮共有8個村41個自然屯，共計8679戶，人口27970人，宅基地占地5.7平方公里。今年，做好統一規劃、摸底調查、爭取政策、籌措資金等項工作。2011年，重點規劃建設一個小城鎮。按照集中建設、量力而行、有序推進、分步實施的原則，一期計劃安置化家、巨寶，萬有、薛卜共計4個村17個屯，涉及3491戶，11871人，預計可整理出集體建設用地1.9平方公里。在總結經驗基礎上，對其它村屯進行整體遷移。全鎮工作完成后，除去新建小城鎮建設占地，預計能夠整理出集體建設用地4.8平方公里。

（六）農民身份轉換

1、實施戶籍改革。制定宅基地換房及相關降、減、免、補等優惠政策。通過政策平衡，使村民不分能力和條件都能搬進新建小區；放寬落戶條件，取消戶口的農業和非農業性質劃分，按照新遷居住地統一登記轉為城鎮戶口，實現失地農民在勞動就業、計劃生育、子女入學以及經濟實用住房等方面享受與城鎮居民同等待遇。

2、完善保障體系。加快社會保障體系的城鄉銜接，整合城鎮和農村各項社會保障制度，建立城鄉全部覆蓋的一體

化社會保障體系，確保失地農轉非人員應保盡保；實施新農合與城鎮居民醫保并存；建立以最低生活保障為基礎，應急救助、社會救助為補充的綜合性、多層次的社會救助體系；認真解決被征地農民生活保障問題，探索農民享有薪金、租金、股金、保障金、福利金等多元化征地補償辦法。

3、促進農民就業。制定失地農民就業政策，建立城鄉統一、平等、開放、競爭的就業制度和失業登記制度；整合各方面培訓資源，構建農民培訓體系，多渠道、多層次、多形式開展農村勞動力培訓，幫助農民提高就業技能；制定鼓勵農民自謀職業和自主創業政策，制定入區企業吸納農民工就業獎勵政策；政府購買的公益性就業崗位、鄉鎮企業新增就業崗位，要優先安排失地農民就業。

四、推進措施

（一）加強組織領導

建議明確一名市級領導，具體負責指導、協調松北區城鄉一體化工作。

成立松北區城鄉一體化工作領導小組：

組 長： 副組長：

成 員：區直各相關部門負責人、五鎮黨政負責人 領導小組下設辦公室，辦公室成立土地確權、土地流轉、城鄉發展規劃、社會保障體系建設、政策招商、新型農民居 7

住社區建設等六個專項工作組，負責具體專項工作推進。實行嚴格的目標責任制管理，明確任務和完成時限，精心組織，扎實推進，務求實效。

（二）爭取政策支持

積極爭取國家城鄉一體化試點城市政策，爭取省發改和土地部門支持，加快推進松北城鄉建設用地增減掛鉤工作進程；市、區聯動，共同研究制定城鄉一體化配套政策，全方位形成一套完整的政策支撐體系，確保工作的順利實施；加大對松北農業發展政策資金支持，加大農發、農開等資金的投入；對集中連片進行土地流轉和規模經營的農用地，給予適當補助；將規模經營土地優先列入土地整理、標準農田建設、農業綜合開發和特色農業生產項目，享受相關補助政策；實行規模經營的農戶、農民聯戶、專業合作社、龍頭企業或自然人，優先安排貸款扶助。