第一篇：城鄉(xiāng)一體化匯報搞

推動城鄉(xiāng)一體化試點工作匯報

按照“北躍、南拓、中興、強縣”的總體戰(zhàn)略部署，根據(jù)市委、市政府在 區(qū)進行全市城鄉(xiāng)一體化試點的工作要求，結(jié)合正在推進的北國水城和科技新城建設(shè)，現(xiàn)將我區(qū)試點推進思路和工作措施向各位領(lǐng)導(dǎo)做以匯報，請批評指正。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實市委十二屆八次全會精神，堅持先行先試，有計劃、有重點、有步驟地開展 城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點工作，以維護好農(nóng)民利益、從根本上解決農(nóng)民問題為主旨，運用市場經(jīng)濟手段，通過推進“土地分類、農(nóng)民組團、產(chǎn)業(yè)園區(qū)三個集中；農(nóng)民身份、管理體制兩個轉(zhuǎn)換；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一個牽動”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，破除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)土地資源要素，消除“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)，推動“北躍”戰(zhàn)略實施，到2030年真正形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

二、規(guī)劃思路

堅持“全面規(guī)劃、試點先行、分類指導(dǎo)、合力推進”原則，按照“一城一區(qū)”搞好城鄉(xiāng)一體化布局規(guī)劃。“一城”即南部130平方公里的科技新城。“一區(qū)”即北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，含對青山、樂業(yè)二鎮(zhèn)，萬寶鎮(zhèn)部分區(qū)域，規(guī)劃面積

不少于400平方公里（未包括呼蘭利民開發(fā)區(qū)），按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，重點推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是搞好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。建立和完善合理有序的城鎮(zhèn)體系空間布局，構(gòu)建合理的城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架，提高城鄉(xiāng)依存度和相融度；二是搞好現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。對農(nóng)民遷居后“空心村”宅基地、灘涂地、閑置地通過土地復(fù)墾、增減掛鉤等形式，等量置換城市建設(shè)用地，實現(xiàn)土地的高效集約利用，有效破解農(nóng)村城市化進程中的土地、資金和農(nóng)民出路三大難題；三是搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過土地整理后的集約利用，推進農(nóng)田水利化、農(nóng)業(yè)機械化、種植集約化，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)體系。用20年左右時間，把松北打造成北國特色鮮明、人口達到100萬的現(xiàn)代田園城市。

三、工作任務(wù)

2010--2012年，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行試點示范園區(qū)為切入點，以建設(shè)小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)民居住社區(qū)為牽動，通過打造都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光，生態(tài)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，充分體現(xiàn)“城中有田、田中有城”的田園城市特色；通過小城鎮(zhèn)及新型農(nóng)民居住社區(qū)建設(shè)，對保障體系、戶籍改革、促進就業(yè)、土地收益、體制轉(zhuǎn)換、公共服務(wù)等方面的配套政策進行積極的探索和實踐；通過實行土地流轉(zhuǎn)、“宅基地換房”等

方式，實現(xiàn)土地集中、集約利用，為今后進一步控制土地成本、籌集城市建設(shè)資金積累經(jīng)驗。

（一）編制規(guī)劃

聘請農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)標準，對松北全域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)進行規(guī)劃。同步制定好近三年重點打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行試點示范區(qū)控詳規(guī)劃，力爭4月底完成。

（二）土地確權(quán)流轉(zhuǎn)

1、土地確權(quán)。今年3月開始，以構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)體系為主線，以農(nóng)村資產(chǎn)資源確權(quán)、登記、頒（換）證，激活盤活農(nóng)村生產(chǎn)要素，建立完善市場化配置資源機制為主要內(nèi)容，促進農(nóng)村資產(chǎn)資源權(quán)屬明晰化、配置市場化、產(chǎn)權(quán)要素資本化、管理監(jiān)督規(guī)范化。按照宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、全面公示、依法頒（換）證四個階段推進工作，年末結(jié)束。

2、土地流轉(zhuǎn)。在不改變土地用途的前提下，鼓勵農(nóng)民按照依法有償自愿，土地承包責(zé)任制不變，可耕土地不減，農(nóng)民宅基地換房等原則，通過反租倒包、土地股份合作、龍頭企業(yè)牽動、農(nóng)業(yè)機械化推動、設(shè)施農(nóng)業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作社促動、種植大戶拉動、異地合作助動等多種辦法，推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。2010年計劃實施土地流轉(zhuǎn)6平方公里，其中3平方公里用于土地儲備，控制今后土地利用成本。到2012

年，完成18平方公里土地流轉(zhuǎn)，做為中遠期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃園區(qū)儲備。同時，對市水務(wù)局按照水城規(guī)劃收儲過來暫不推進建設(shè)的土地，按照觀光、都市、現(xiàn)代、示范農(nóng)業(yè)進行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

3、建立平臺。成立江北水城建設(shè)經(jīng)營總公司（暫定），建議由市水務(wù)局牽頭組建，松北區(qū)、呼蘭區(qū)加入股份，下轄江北水城開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司、松北區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司、呼蘭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司三個分公司。其中，江北水城開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司，建議由市水務(wù)局具體籌建，主要職能是負責(zé)征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、融資工作，組織實施水系建設(shè)及效益地塊開發(fā)建設(shè)。松北區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司，由松北區(qū)政府負責(zé)組建，主要職能是對流轉(zhuǎn)后暫不用于開發(fā)建設(shè)的土地，按照觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)進行規(guī)劃，實行規(guī)模化、集約化經(jīng)營管理；負責(zé)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的中介服務(wù)、按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局招商引資。股本結(jié)構(gòu)采取引入專業(yè)農(nóng)業(yè)科研院所，通過出資金、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售占一定股本比例，涉及到的鎮(zhèn)村作為利益共同體占一定股本比例，以及納入相關(guān)的專業(yè)項目公司，從體制上保證各項工作的順利推進。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行試點示范區(qū)建設(shè)

2010年，毗鄰科技新城，劃定王萬鐵路以西，萬寶鎮(zhèn)政府以東，沿萬寶大道兩側(cè)，以旅游、觀光、休閑和示范展示

農(nóng)業(yè)為重點，規(guī)劃5平方公里，集中打造先行試點示范園區(qū)。全年計劃投資約1億元用于土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治，力爭“一年打基礎(chǔ)、二年出形象、三年見成效”。一是組織力量推進規(guī)劃范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)，對萬寶大道從東金葡萄園至大耿家轉(zhuǎn)盤道地段進行拓寬改造，規(guī)劃雙向六車道，7.245公里拓寬工程建設(shè)，同時，對道路兩側(cè)及周邊村屯進行環(huán)境綜合整治，修建小型停車場，設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)宣傳標識；二是對已建成的東金葡萄園、北藥種植園區(qū)通過政策引導(dǎo)、擴大經(jīng)營規(guī)模，完善旅游服務(wù)設(shè)施，進行提檔升級；三是啟動循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。引進市農(nóng)科院占地500畝循環(huán)農(nóng)業(yè)項目，力爭上半年開工，并在周邊規(guī)劃1-2平方公里，帶動其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時依托福成牧業(yè)公司，利用企業(yè)已流轉(zhuǎn)的400畝土地，進行具體項目對接洽談。

2011年和2012年，每年各流轉(zhuǎn)3平方公里土地，用于今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)儲備用地。

（四）新型農(nóng)民居住社區(qū)建設(shè)

2010年，在城區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃二個新型農(nóng)民居住社區(qū)，用于解決建設(shè)科技新城涉及的失地農(nóng)民安置問題。其中：松北新型農(nóng)民居住社區(qū)位于三環(huán)路以北，規(guī)劃17路以南，四環(huán)路以東，規(guī)劃05路以西，總規(guī)劃面積80萬平方米，今年5月份啟動一期60萬平米建設(shè)，用于安置松北鎮(zhèn)王老板、萬寶鎮(zhèn)羅家等9個屯農(nóng)民。松浦新型農(nóng)民居住社區(qū)位于規(guī)劃154

號路以東，三環(huán)路以南，濱北鐵路線以西，規(guī)劃160號路以北，總規(guī)劃面積80萬平方米。

（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)

2010年，在萬寶鎮(zhèn)率先試點。萬寶鎮(zhèn)共有8個村41個自然屯，共計8679戶，人口27970人，宅基地占地5.7平方公里。今年，做好統(tǒng)一規(guī)劃、摸底調(diào)查、爭取政策、籌措資金等項工作。2011年，重點規(guī)劃建設(shè)一個小城鎮(zhèn)。按照集中建設(shè)、量力而行、有序推進、分步實施的原則，一期計劃安置化家、巨寶，萬有、薛卜共計4個村17個屯，涉及3491戶，11871人，預(yù)計可整理出集體建設(shè)用地1.9平方公里。在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對其它村屯進行整體遷移。全鎮(zhèn)工作完成后，除去新建小城鎮(zhèn)建設(shè)占地，預(yù)計能夠整理出集體建設(shè)用地4.8平方公里。

（六）農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換

1、實施戶籍改革。制定宅基地換房及相關(guān)降、減、免、補等優(yōu)惠政策。通過政策平衡，使村民不分能力和條件都能搬進新建小區(qū)；放寬落戶條件，取消戶口的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分，按照新遷居住地統(tǒng)一登記轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，實現(xiàn)失地農(nóng)民在勞動就業(yè)、計劃生育、子女入學(xué)以及經(jīng)濟實用住房等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇。

2、完善保障體系。加快社會保障體系的城鄉(xiāng)銜接，整合城鎮(zhèn)和農(nóng)村各項社會保障制度，建立城鄉(xiāng)全部覆蓋的一體

化社會保障體系，確保失地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)保盡保；實施新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并存；建立以最低生活保障為基礎(chǔ)，應(yīng)急救助、社會救助為補充的綜合性、多層次的社會救助體系；認真解決被征地農(nóng)民生活保障問題，探索農(nóng)民享有薪金、租金、股金、保障金、福利金等多元化征地補償辦法。

3、促進農(nóng)民就業(yè)。制定失地農(nóng)民就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開放、競爭的就業(yè)制度和失業(yè)登記制度；整合各方面培訓(xùn)資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高就業(yè)技能；制定鼓勵農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)政策，制定入?yún)^(qū)企業(yè)吸納農(nóng)民工就業(yè)獎勵政策；政府購買的公益性就業(yè)崗位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新增就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排失地農(nóng)民就業(yè)。

四、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

建議明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)，具體負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)松北區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作。

成立松北區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長： 副組長：

成 員：區(qū)直各相關(guān)部門負責(zé)人、五鎮(zhèn)黨政負責(zé)人 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成立土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、社會保障體系建設(shè)、政策招商、新型農(nóng)民居 7

住社區(qū)建設(shè)等六個專項工作組，負責(zé)具體專項工作推進。實行嚴格的目標責(zé)任制管理，明確任務(wù)和完成時限，精心組織，扎實推進，務(wù)求實效。

（二）爭取政策支持

積極爭取國家城鄉(xiāng)一體化試點城市政策，爭取省發(fā)改和土地部門支持，加快推進松北城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作進程；市、區(qū)聯(lián)動，共同研究制定城鄉(xiāng)一體化配套政策，全方位形成一套完整的政策支撐體系，確保工作的順利實施；加大對松北農(nóng)業(yè)發(fā)展政策資金支持，加大農(nóng)發(fā)、農(nóng)開等資金的投入；對集中連片進行土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)用地，給予適當(dāng)補助；將規(guī)模經(jīng)營土地優(yōu)先列入土地整理、標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，享受相關(guān)補助政策；實行規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶、農(nóng)民聯(lián)戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)或自然人，優(yōu)先安排貸款扶助。

第二篇：城鄉(xiāng)一體化進展匯報

長慶橋鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作匯報

（2009年9月16日）

長慶橋鎮(zhèn)位于慶陽市南端，董志塬南麓，涇河北岸，距寧縣城西南48公里處，呈東西狹長分布。分別與陜西省長武縣，甘肅省涇川縣接壤，地處二省三市交界處，全鎮(zhèn)總土地面積25平方公里，耕地14396.5畝，人均1.49畝。總?cè)丝?2457人，駐鎮(zhèn)人口4125人。有機關(guān)企事業(yè)單位57個。2009年，長慶橋鎮(zhèn)被列為市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)試點鎮(zhèn)，根據(jù)試點鎮(zhèn)建設(shè)要求和長慶橋經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展方面做了以下幾方面的工作，就工作情況匯報如下：

一、制定發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)長慶橋總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，結(jié)合長慶橋?qū)嶋H，制定了長慶橋城鄉(xiāng)一體化試點工作總體發(fā)展規(guī)劃，即利用4年時間，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標。具體任務(wù)是：以規(guī)劃為指導(dǎo)，全方位進行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；以資源為依托，發(fā)展新型工業(yè)化城鎮(zhèn)；以加快產(chǎn)業(yè)集聚為重點，合理布局鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展；以農(nóng)村村莊改造為重點，不斷改善和提高農(nóng)村居住環(huán)境和質(zhì)量；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，形成城鎮(zhèn)和中心村不同層次、較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套之間 的差距。到2012年，基本形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，居民點布局規(guī)范，生活環(huán)境優(yōu)良，工業(yè)化基地初步形成，城鎮(zhèn)承載功能全面綜合提高，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理的新型城鄉(xiāng)空間布局體系。

二、確定建設(shè)內(nèi)容

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：長慶橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃四年時間，建設(shè)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)路網(wǎng)、人飲工程、土地整理、環(huán)境綠化等工程。一是基礎(chǔ)路網(wǎng)建設(shè)：2009年完成西郭坪基礎(chǔ)路網(wǎng)、長興路、長勝大道三條主干道路及給排水工程建設(shè)任務(wù)。2012年完成賀家坪4公里柏油道路建設(shè)。二是電網(wǎng)建設(shè)。2009年完成西郭坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，架設(shè)高壓電線2.5公里，解決西郭坪居民用電問題。2010年完成東郭坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，2012年完成賀家坪居民小區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。三是人飲工程。2009年完成西郭坪居民小區(qū)自來水管道鋪設(shè)3000米，2012年完成賀家坪居民小區(qū)自來水管道鋪設(shè)2000米。四是土地整理。土地整理二期項目開發(fā)整理土地1904.6畝，新增耕地385.8畝，分三個片區(qū)實施，其中東郭坪片區(qū)開發(fā)整理土地面積401畝，倉貯區(qū)開發(fā)整理土地面積613.2畝，開發(fā)整理土地面積890.4畝。項目計劃一次報批，分步實施，年內(nèi)先期開發(fā)整理東郭坪、倉貯區(qū)兩個片區(qū)，開發(fā)整理土地面積1014.2畝，新增耕地286.1畝，2012年完成賈家坪片區(qū)土地整理。五是環(huán)境綠化。2009年完成西郭坪坡面綠化，栽植塔柏5.8 萬株,完成葉王后河旅游度假村綠化1800畝，栽植各類樹木17萬株，其中農(nóng)業(yè)觀光園林300畝，栽植桃樹1.5萬株。2012年完成居民小區(qū)和村莊綠化。

2、居民小區(qū)建設(shè)：一是西郭坪居民小區(qū)，2009-2011年三年時間建成，建宅836套，安置836戶。二是東郭坪居民小區(qū)，2011年建成，建宅200套，安置200戶897人。三是賀家坪居民小區(qū)，2012年建成，建宅200套，安置賀家川西平鐵路征地農(nóng)戶200戶897人。

3、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)：2010年：修建先鋒村村級衛(wèi)生所1處，長慶橋文化書屋1處。2011年：新建長慶橋涇城社區(qū)綜合服務(wù)辦公樓、西塬村級衛(wèi)生所、長慶橋鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓。2012年：新建長慶橋村級中學(xué)1所。

4、產(chǎn)業(yè)開發(fā)：長慶橋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃立足于長慶橋示范區(qū)總體規(guī)劃，依托資源、區(qū)位和交通等優(yōu)勢，大力實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展五類產(chǎn)業(yè)：一是林果產(chǎn)業(yè)。2009年建成長慶橋史家山金棗基地2020畝，2010年建成西塬村蘋果基地2000畝，柿子基地1000畝。二是特色產(chǎn)業(yè)。2011年新建賀家川村鋼架大棚15座，無公害千畝蔬菜種植基地一處。三是旅游業(yè)。利用溫泉資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，2010年建成葉王后河集旅游、度假、洗浴、休閑、娛樂為一體的旅游度假村。四是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。隨著平定、西長鳳高速公路、西平鐵路、寧長公路的開工建設(shè)，鼓勵民營業(yè)主發(fā)展高檔餐飲、服 務(wù)業(yè)，以優(yōu)越的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的消費吸引三市和長慶油田消費市場向長慶橋傾斜。五是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。利用長慶橋重大項目建設(shè)，安置長慶橋閑散勞動力，妥善解決富余勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)問題。每年為煤田、化工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)培訓(xùn)技術(shù)人員1000人（次）。

三、健全保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障城鄉(xiāng)一體化工作的順利實施，鎮(zhèn)上成立了城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，配備專職工作人員，為工作的開展提供了組織保障。領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開一次例會，研究解決城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中遇到的問題，同時對已開工建設(shè)項目進行嚴格督導(dǎo)、督查。

2、明確工作責(zé)任。我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點工作按照“縣總指揮，鎮(zhèn)總負責(zé)，主抓在鎮(zhèn)，實施在村，實惠到戶”的原則，實行鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)干部分工負責(zé)、分類指導(dǎo)制度，把各項工作任務(wù)和擔(dān)子落實到相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和村上，從而保障試點工作各項工作順利實施。

四、重點工作進展：

1、居民小區(qū)建設(shè)

西郭坪居民小區(qū)今年共開工建設(shè)住宅167戶。一期建設(shè)的81戶一層農(nóng)宅,已基本完工。二期建設(shè)的86戶，已完成上房主體建設(shè)30戶，完成基礎(chǔ)處理56戶。另外西郭坪居民社區(qū)及衛(wèi)生所正在設(shè)計之中。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今年實施了西郭坪基礎(chǔ)路網(wǎng)、長興路、長勝大道修建工程。工程自4月14日開工建設(shè)以來，進展順利，累計完成路基開挖183482米，雨水管道基槽開挖7207.2米，污水管道基槽開挖2101.4米，熱力管道基槽開挖1355米。完成素土回填107140.6方，3：7灰土夯實16234.02方，安裝預(yù)制管8430.32米，制作檢查井247個。

3、綠化工作

①葉王溫泉度假村綠化：從3月19日開始，4月19日結(jié)束，歷時30天時間。由縣林業(yè)局、水保局具體組織實施，鎮(zhèn)政府全力配合，共投資135.26萬元，對度假村周圍1800畝的山體進行綠化。累計投勞2750人次，完成栽植油松910畝10萬株、側(cè)柏610畝6.7萬株，綠心栽植各類風(fēng)景樹木150畝8550株。

②西郭坪壩面綠化：壩面綠化由西北農(nóng)林大學(xué)規(guī)劃設(shè)計，縣林業(yè)局負責(zé)，早勝捷維綠化公司組織專業(yè)工隊栽植，投資66.43萬元，栽植塔柏5.8萬株，目前已完成栽植任務(wù)。在壩底便道栽植中槐185棵。

4、土地開發(fā)二期項目

土地開發(fā)二期項目涉及長慶橋村，計劃分三個片區(qū)實施，年內(nèi)先期開發(fā)整理東郭坪、倉貯區(qū)兩個片區(qū)。5月16日東郭坪片區(qū)土地整理開工，目前正在進行土方外運和回填，累計完成土方24.98萬方。

第三篇：城鄉(xiāng)客運一體化匯報材料

海運集團互助威遠汽車運輸有限公司加快推進城鄉(xiāng)客運一體化工作匯報材料

城鄉(xiāng)客運一體化是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。近年來，隨著互助縣經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)道路狀況的不斷改善，城鄉(xiāng)客運一體化工作得到了較快發(fā)展。目前全縣已開通城鄉(xiāng)公交客運班線12條，共投放城鄉(xiāng)公交車60輛（縣內(nèi)城鄉(xiāng)公交線路6條，投放公交車26輛；跨縣公交線路2條，投放公交車4輛；跨州地市公交線路4條，投放公交車30輛）。截止到2010年底，全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通客車率達100%，255個行政村通了班車，行政村通客車率達87%。根據(jù)道路客運業(yè)發(fā)展的具體要求和互助縣委、縣政府整體發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略，我縣作為全省的旅游業(yè)大縣，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化顯得尤為重要，這對促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善城鄉(xiāng)交通環(huán)境，方便城鄉(xiāng)居民出行具有十分重要意義。為確保城鄉(xiāng)客運一體化工作順利實施，我公司從2006年大膽嘗試開通城鄉(xiāng)公交車，努力探索適合我縣農(nóng)村客運業(yè)發(fā)展的新路子，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作指導(dǎo)思想和總體目標

（一）指導(dǎo)思想：以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，在完善現(xiàn)有城市公交的同時，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，整合現(xiàn)有客運資源，提升客運車輛檔次，提高服務(wù)水平，逐步建立布局合理、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、便民快捷、安全有序的城鄉(xiāng)客運運行機制，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化進程。

（二）總體目標：依據(jù)現(xiàn)有省、縣、鄉(xiāng)道公路網(wǎng)，強化與周邊公交客運之間的銜接，本著“整體規(guī)劃，分步實施，統(tǒng)一管理，集約服務(wù)，新辟與改造并舉，多方式運作”的原則，逐步建立以縣城威遠鎮(zhèn)、五十鎮(zhèn)、南門峽鎮(zhèn)、加定鎮(zhèn)、丹麻鎮(zhèn)、高寨鎮(zhèn)、五峰鎮(zhèn)為客運中心，連接周 邊其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為結(jié)點，輻射全縣各個行政村為通達點的運營方式多樣、車型結(jié)構(gòu)適當(dāng)、線路布局合理、運力投放適中的互助縣城鄉(xiāng)公共交通客運服務(wù)網(wǎng)。

（三）基本原則：一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則。城鄉(xiāng)公交客運作為推進城鄉(xiāng)一體化工作的重要組成部分，要與互助縣推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的實際結(jié)合起來統(tǒng)籌規(guī)劃，并按照推進城鎮(zhèn)化工作進程和公交客運所要必備的道路等基礎(chǔ)條件分步實施。二是堅持新辟與改造并舉，注重與現(xiàn)有客運資源有效銜接的原則。互助縣城鎮(zhèn)化水平差異較大，現(xiàn)有客運資源的分布及運力水平也參差不齊，在推進和發(fā)展城鄉(xiāng)公交客運上要采取新開辟與改造現(xiàn)有客運資源并舉，以改造為主的方式和方法，既能適應(yīng)互助縣現(xiàn)有實際又能保持現(xiàn)有客運市場的相對穩(wěn)定。三是堅持集約化管理和服務(wù)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交客運便民、利民、惠民的優(yōu)勢。城鄉(xiāng)公交客運作為政府向社會提供的公共交通服務(wù)，要在服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和服務(wù)方式上切實體現(xiàn)出便民惠民的優(yōu)越性，重點是合理布局干支線路、合理設(shè)置站點班次、合理配置車型運力、合理核定票價和服務(wù)標準，使城鄉(xiāng)公交客運即開得起來又跑得下去，并深受廣大人民群眾的歡迎和支持。

二、推進城鄉(xiāng)客運一體化的基本情況：

從2006年起，我公司在省、地、縣交通主管部門和縣委縣政府的大力支持下，相繼開通了威遠鎮(zhèn)至臺子、邊灘、林川、東溝、東和，高寨至平安、西寧，紅崖子溝至平安，西山至西寧、互助至西寧（東路、西路）的城鄉(xiāng)公交線路。通過高密度、低票價的營運方式，極大地提高了客運效率，公交客運受到了沿途群眾的歡迎和支持，并帶動了當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)輸出，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟，使農(nóng)民群眾得到了實惠，在一定程度上深化了客運服務(wù)模式改革，提升了農(nóng)村客運市場的占有率。寧互公路是連接互助縣和西寧市的交通大動脈，過去這條客運線路由我公司、青運集團、申青公司、聯(lián)運公司四家企業(yè)共同經(jīng)營。首先，在經(jīng)營中企業(yè)內(nèi)部存在一系列的問題和矛盾：一是運輸方式落后，車型結(jié)構(gòu)單一，車輛技術(shù)性能老化，安全系數(shù)不高；二是運輸效率低，壓班、壓點、相互爭搶客源，圍城打轉(zhuǎn)，車輛實載率不高；三是營運車輛主要是單一的掛靠經(jīng)營，各個單車作為核算單位的經(jīng)營個體，車輛無法實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配。市場秩序混亂，罷運事件經(jīng)常發(fā)生，社會反響強烈。同時企業(yè)經(jīng)營成本高，線路資源浪費，發(fā)展無后勁，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，體制不順，嚴重束縛了客運業(yè)的發(fā)展。其次，寧互西路沿線村莊集中，人口密集，每天進西寧務(wù)工的農(nóng)民工多，同時塘川工業(yè)區(qū)的企業(yè)分布在寧互路沿線，企業(yè)員工出行頻率高，原有的班車運行間隔長、票價較高，無法滿足群眾的出行需求，大量的農(nóng)用車、自用車參與旅客運輸，存在嚴重的安全隱患。廣大群眾急需安全、廉價、便捷的客運服務(wù)。再次，2007年10月份，寧互一級公路建成通車，為開通高速客運提供了良好的條件。鑒于上述原因，開通寧互公交客運和寧互高速客運服務(wù)很有必要，也符合我縣客運市場發(fā)展的迫切要求。

于是2008年初我公司根據(jù)上述情況向縣交通局提交了《寧互線路客運班線改革方案》，縣局對該方案通過充分的調(diào)研后，向縣政府做了匯報。3月份主管縣長專門做了調(diào)研，并召集相關(guān)部門進行論證，對寧互線路改革方案給予了肯定和支持，并要求盡快向上級交通業(yè)務(wù)主管部門匯報。4月份我公司將寧互線路改造方案正式提交海東運管處和西寧運管處，兩地運管機構(gòu)通過多次溝通，認為該方案切實可行，但在具體實施的過程中必須兼顧其他幾家客運企業(yè)和現(xiàn)有經(jīng)營者的利益，以確保線路改造工作順利進行。

按照兩地行業(yè)主管部門的意見，我公司積極和另外三家參運企業(yè)協(xié)商，最后達成共識組建寧互線路公司，即青海瑞馳汽車運輸公司。四家企業(yè)以“線路為依托，資產(chǎn)為紐帶”，按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建線路公司，實行客運線路集約化經(jīng)營，四家公司聯(lián)合向省運管局上報《寧互客運班線改造方案》。省局對此高度重視，組織客運處有關(guān)人員對方案開展了專題調(diào)研，并就線路改造中的一些具體問題和企業(yè)進行了多次溝通協(xié)調(diào)。2009年11月省交通廳在互助縣交通局召開了由省運管局、海東交通局、西寧市交通局、海東運管處、西寧市運管處、互助縣政府、縣交通局、縣運管所和四家運輸企業(yè)參加的寧互客運班線改革專題研討會，會上對寧互客運班線改造方案進行了進一步的審定。根據(jù)審定的方案，四家企業(yè)多次召開會議，研究組建寧互線路公司的具體事項，按時完成了《公司章程》的制定、工商注冊，投資股份的認定、入股，車輛購置、司乘人員招聘以及各項管理制度的制定等工作。為了穩(wěn)步推進改造工作，對于原經(jīng)營寧互班線的16臺經(jīng)營權(quán)未到期的客車進行了出資收購，從而確保了線路改造工作的順利進行。線路公司按照投資比例入股（互助50%、青運35%、申青10%、聯(lián)運5%、），統(tǒng)一購車營運。線路公司最初在寧互西路上投入16輛公交車實行公交化運作、班車化管理運營模式，日發(fā)班次48班次；在寧互一級公路投入8輛18座高速客運班車，日發(fā)32班，按照統(tǒng)一經(jīng)營理念、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一成本核算、統(tǒng)一排班的經(jīng)營方式運營，并于2009年元月6日投入試運行，2009年2月24日舉行正式通車儀式。

寧互線路公司通過統(tǒng)一配置原有的效率低且分散的人力、財力等生產(chǎn)要素，優(yōu)化整合有限的資源，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素和資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一核算，從而達到集約化、規(guī)模化經(jīng)營的目的。這一模式與以往實行的單車掛靠經(jīng)營和承包經(jīng)營模式相比，實現(xiàn)了兩個 轉(zhuǎn)變：一是由單車松散型經(jīng)營向?qū)＞€規(guī)模化、專業(yè)化、集約化方向轉(zhuǎn)變。二是單車掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營向公司化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。三是實行“五個統(tǒng)一”，既統(tǒng)一購買車輛、產(chǎn)權(quán)屬于企業(yè)；統(tǒng)一調(diào)度指揮，安排司乘人員；統(tǒng)一收繳營收費用；統(tǒng)一服務(wù)標準和管理規(guī)范；統(tǒng)一承擔(dān)服務(wù)質(zhì)量和安全責(zé)任。這種經(jīng)營模式既體現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)規(guī)模化優(yōu)勢，又體現(xiàn)了經(jīng)營者經(jīng)營管理機制的靈活性，較好地克服了公司對駕乘人員管理失控，安全管理和服務(wù)難到位等問題。經(jīng)濟效益大幅提高。隨著寧互客運市場的不斷拓展，車輛實載率大幅度提高，運力跟不上運量的矛盾開始顯現(xiàn)，為最大限度滿足旅客出行需求，公司先后3次購置車輛增加運力。目前寧互高速客運共投入高級客車18輛，日發(fā)70班，每班間隔時間為10分鐘；在寧互西路、寧互東路投入環(huán)保型公交車達24輛，日發(fā)72班，每班間隔時間為10分鐘；42輛車日總發(fā)142班。公司現(xiàn)有員工104人，其中一線司乘人員及維修人員84人，管理層20人。公司現(xiàn)固定資產(chǎn)達900萬元。線路公司的運作不僅提高了企業(yè)的效益，規(guī)范了管理和服務(wù)，而且為沿線群眾提供了多樣化的出行條件。

三、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作的成效

1、通過在營運模式上大力推行公交化營運、班線化管理，經(jīng)營方式上實行公車公營。這種經(jīng)營模式既體現(xiàn)了經(jīng)營權(quán)規(guī)模化優(yōu)勢，又體現(xiàn)了經(jīng)營者經(jīng)營管理機制的靈活性，有力推進了城鄉(xiāng)客運一體化的進程。

2、在營運服務(wù)上，實現(xiàn)了“三個保證”，司助人員全部通過社會公開招聘，擇優(yōu)錄用，崗前培訓(xùn)、持證上崗，人員素質(zhì)得到了保證。制定了一整套的服務(wù)標準和管理規(guī)范，在制度上得到了保證。簽訂了勞動合同，從根本上解決了以往客運企業(yè)對司乘人員管理失控，安全措施和服務(wù)標準難到位的問題，在人員管理和服務(wù)標準上得到了保證。

3、在安全管理上，技術(shù)臺賬專人管理，車輛維護專人管理；車輛定點定期維修、維護，統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理；司乘人員定期統(tǒng)一培訓(xùn)教育；安裝GPS監(jiān)控設(shè)備，設(shè)立監(jiān)控中心，實時監(jiān)控、專人管理，確保了企業(yè)的安全生產(chǎn)。

4、在營運效益上，通過兩年的營運，線路公司取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)濟效益方面：2010年實現(xiàn)營運總收入1053萬元，上繳稅金33.2萬元，效益和改制前相比有了大幅提高，員工工資由組建前的1200元增加到現(xiàn)在的2500元。在社會效益方面，寧互公交客運和寧互高速客運的開通，不但為兩地直達旅客及沿線群眾提供了價廉、快捷的客運服務(wù)，而且沿線群眾也享受到了與城市居民一樣的公交待遇，公交車輛“門對門”的服務(wù)縮短了城市與農(nóng)村的距離，也徹底解決了寧互公路沿線農(nóng)民工乘“農(nóng)用車”去西寧打工的難題，同時為我縣推進城鄉(xiāng)客運一體化工作積累了經(jīng)驗。以寧互公交班線為例，寧互公交全程票價6元，中間實行分段票價，最高4元，最低2元，全程票價比以前普客票價下調(diào)了2.7元，下調(diào)幅度達31%，中間段平均下調(diào)40%，以公交線路年收入400萬元粗略計算，寧互路旅客受益額度達320萬元/年，150萬人次從中受益。低票價、高密度的經(jīng)營模式極大地方便了群眾的出行，很受群眾歡迎。經(jīng)初步統(tǒng)計，實行低票價經(jīng)營后全縣12條公交班線2010年共向廣大乘客讓利730余萬元，使沿線9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125個行政村22.4萬農(nóng)村人口受益，受益群眾占全縣總?cè)丝诘?0%。

5、節(jié)能減排上通過公車公營，實現(xiàn)了統(tǒng)一購車，選擇了以天燃氣為動力原料的CNG發(fā)動機公交車，達到了節(jié)能、環(huán)保、減排的目的。以寧互線路為例：車輛數(shù)由改造前的65輛，日發(fā)93班到目前42輛車日發(fā)142班，提高了車輛的利用率。在管理中，引入節(jié)約獎勵、超支自補的獎罰機制，并制定了詳盡的規(guī)范制度每月考核，提高了駕駛員節(jié)油（氣）的 積極性。在培訓(xùn)中讓駕駛員相互交流學(xué)習(xí)，共同提高節(jié)油（氣）節(jié)能技術(shù)。在車輛維護中實行統(tǒng)一管理，定點維護，保證了車輛技術(shù)狀況的完好，降低了油（氣）的消耗，并運用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，及時糾正駕駛員的不當(dāng)駕駛行為。

四、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作中存在的問題

近幾年，在多方的共同努力下我縣的城鄉(xiāng)客運一體化取到了一定的成效，使廣大城鄉(xiāng)群眾享受到了交通改革發(fā)展帶來的成果，但同時也遇到了一些困難和問題：

1、農(nóng)村客運發(fā)展不平衡

我縣的農(nóng)村客運由于受區(qū)域經(jīng)濟、地域條件、道路通行條件及人口分布等情況的制約而發(fā)展不平衡，布局不合理。今后，隨著城鄉(xiāng)客運一體化的推進，根據(jù)不同線路，因地制宜，選擇合適的車輛和符合發(fā)展的經(jīng)營模式來推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進，爭取開得通，跑得下。

2、客運班線改造投入大，利潤低、回收期長

客運班線的改造，需對原班車經(jīng)營者進行妥善安置，對原車輛收購，購置新車投入營運，前期投入高，經(jīng)營期限較短，3年中公司在班線改造中投入將近1400萬元。目前，開通的城鄉(xiāng)公交由于經(jīng)營成本的不斷增加利潤較低，投資回收慢，這給企業(yè)推行城鄉(xiāng)一體化造成很大的壓力。

3、經(jīng)營成本逐年上升，企業(yè)經(jīng)營困難

一是在道路通行條件上，通往部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路坡陡，路面較窄，車輛的通行存在安全隱患，安全設(shè)施投入增加；二是在經(jīng)營中，客運淡旺季分明，淡季長，旺季短，年均營運收入低；三是在運行成本上，車輛經(jīng)營成本逐年上升，特別是油氣價格的上調(diào)(天燃氣上調(diào)0.47元)，使企業(yè)的經(jīng)營成本至少上漲了15％，再加上保險、稅費等的增加，農(nóng)村客運 經(jīng)營的處境十分困難，若企業(yè)提高票價又無法體現(xiàn)城鄉(xiāng)公交的服務(wù)價值。為使農(nóng)村客運能開得了、跑得起、留得住，急需政府在資金上給予大力支持。

4、部分自用車非法參運，擾亂了正常的客運秩序，增加了管理部門的管理難度，嚴重影響了企業(yè)的效益。為穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化，保證合法營運車輛利益，保障廣大旅客的權(quán)益，需要運政部門加大對非法參運車輛的整治力度，凈化客運市場秩序。

5、城鄉(xiāng)公交客運享受不到相關(guān)的政策和稅費優(yōu)惠政策

城鄉(xiāng)公交客運是近兩年內(nèi)隨著城鄉(xiāng)一體化進程不斷推進而發(fā)展的一種新型的客運模式，它的服務(wù)對象是農(nóng)民群眾，它是國家鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)客運，服務(wù)“三農(nóng)”的最直接的體現(xiàn)。它的性質(zhì)理應(yīng)屬于社會公益資源，但是得不到相關(guān)部門在政策和稅費優(yōu)惠上的扶持，沒有享受到和城市公交的同等待遇。

五、推進城鄉(xiāng)客運一體化工作下一步打算

1、完善發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)步伐。結(jié)合公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃的制定和落實，妥善處理好發(fā)展公交客運和整合改造班線客運之間的矛盾和關(guān)系，先易后難、循序漸進、穩(wěn)步推進。

2、采取多種籌措、協(xié)調(diào)解決普客班線公交化改造資金問題。農(nóng)村客運也屬于社會公益性事業(yè)，農(nóng)村客運發(fā)展的快慢，在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這也是當(dāng)前我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下最直觀和最具體的表現(xiàn)之一。因此，要逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，就必須加快城鄉(xiāng)資源的合理配置，推進公交客運等公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋進程。但此項工作單靠企業(yè)難以推進，只有依靠政府部門對客運企業(yè)給予一定扶持（如給予稅費減免、發(fā)放無息貸款、或在購置公交車輛時安標臺直接給予資金補貼等），企業(yè)才能實現(xiàn)發(fā)展。

3、規(guī)范服務(wù)標準，提升服務(wù)質(zhì)量。要堅持高標準、嚴要求，在改善服務(wù)設(shè)施和提升服務(wù)水平上下真功夫，努力為城鄉(xiāng)居民提供高效、有序、安全、便捷、價廉的交通出行條件。

4、健全監(jiān)管機制，促進城鄉(xiāng)客運一體化有序發(fā)展。按照全縣城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃，建立健全進出城鄉(xiāng)客運市場的準入和退出機制，完善擇優(yōu)汰劣的競爭機制，制定切合我縣城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展實際的運營監(jiān)督考核制度，為更好落實惠民利民和公共服務(wù)的職責(zé)，科學(xué)合理確定票價，創(chuàng)造條件逐步與城市公交接軌，實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)客運一體化。

5、強化協(xié)調(diào)服務(wù)，努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的良好環(huán)境。積極協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，加強和政府各部門間的聯(lián)系與合作，從客運線路布局、服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的配置，站點場址的選擇、油氣供應(yīng)、稅費政策和財政補貼資金等方面爭取政策傾斜和扶持，共同推進城鄉(xiāng)客運一體化進程，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全縣城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。

海運集團互助威遠汽車運輸有限公司

二零一一年二月十六日

第四篇：城鄉(xiāng)一體化匯報2017

關(guān)于“寶雞市城鄉(xiāng)一體化示范校”創(chuàng)建活動匯報

鳳翔縣范家寨鎮(zhèn)中心幼兒園

范家寨鎮(zhèn)中心幼兒園

2017年11月

鳳翔縣范家寨鎮(zhèn)中心幼兒園

關(guān)于“寶雞市城鄉(xiāng)一體化示范校”創(chuàng)建活動匯報

一年來，范家寨鎮(zhèn)中心幼兒園在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，高度重視城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟活動，積極推進城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)，現(xiàn)將創(chuàng)建情況匯報如下。

首先，我園結(jié)合自身實際，制定了三年發(fā)展規(guī)劃并逐年落實，創(chuàng)建了“用愛教育，用心教育”的園訓(xùn)，“用心呵護幼雛”寓意的園徽，以及校歌“快樂的一天開始了”，還建立了現(xiàn)代教育教學(xué)管理體系“依法治園，和諧興園，園長負責(zé)制‘決策—執(zhí)行—評價—監(jiān)督—反饋’”，并且滲透落實了先進科學(xué)理念，完善了各項制度。

其次，逐年配齊配足教學(xué)硬件設(shè)施及兩教一保師資力量。其中，校舍建設(shè)、教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施、部室裝備、校園綠化都達到了省雙高雙普標準；校園寬帶接入達到了100兆，安裝了班班通、人人通裝備，實現(xiàn)了應(yīng)用常態(tài)化；建成數(shù)字化校園以及校園微信公眾平臺，并且定期更新互動。

另外，教師隊伍梯隊已經(jīng)形成。既有新上崗教師張珍珍、賀鈺、王苗的培養(yǎng)梯隊，還有優(yōu)秀骨干教師唐媛、李永寧、趙梅、趙慶的培養(yǎng)梯隊。尤其是骨干教師趙慶、唐媛，在寶雞教育中心的送教下鄉(xiāng)活動中成績突出，并且選派趙慶老師擔(dān)任南指揮鎮(zhèn)頁渠幼兒園的保教主任。后來，寶雞教育中心的送教下鄉(xiāng)活動多次在我園舉辦，帶動了我園青年教師的很大進步。

當(dāng)然，我園仍需努力，不但要繼續(xù)創(chuàng)新，而且要創(chuàng)建特色，突出亮點。敬請各級領(lǐng)導(dǎo)多支持多指導(dǎo)。

范家寨鎮(zhèn)中心幼兒園

2017.11

第五篇：城鄉(xiāng)交通運輸一體化匯報材料

犍為縣交通運輸發(fā)展情況匯報

中共犍為縣委 犍為縣人民政府

（2012年9月12日）

犍為縣位于四川盆地西南邊緣，地處樂山、宜賓、涼山、自貢四市州交匯地，是岷江進入長江的門戶。國道213線、樂宜高速和規(guī)劃的仁沐高速、成貴鐵路貫穿全境，是岷江航電4級開發(fā)主軸，是川南經(jīng)濟區(qū)門戶，成都經(jīng)濟區(qū)、攀西經(jīng)濟區(qū)物資水路東運的重要物流聚集區(qū)，樂山市規(guī)劃的南翼城市群中心,境內(nèi)資源豐富、文化底蘊豐厚、環(huán)境容量巨大、工業(yè)門類齊全。全縣幅員面積1375平方公里，轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)347個行政村，總?cè)丝?7萬，是全國生豬調(diào)出大縣、全國產(chǎn)糧大縣、全國整合涉農(nóng)投資試點縣、中央財政小農(nóng)水重點縣、全省第二批擴權(quán)強縣試點縣、省級新農(nóng)村建設(shè)示范縣。2011年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值91.6億元，財政一般預(yù)算收入3.4億元。

長期以來，犍為雖然坐擁區(qū)位優(yōu)勢，但過境干線僅一條213國道，縣內(nèi)路網(wǎng)普遍等級偏低，行路難一直是制約發(fā)展的主要瓶頸。近年來，縣委、縣政府確立了打造“成渝經(jīng)濟區(qū)水陸交通樞紐重要節(jié)點、川南工業(yè)重鎮(zhèn)、樂宜涼自接壤地區(qū)域性中心城市、西南地區(qū)新的文旅目的地”的發(fā)展定位，抓住全省加快建設(shè)西部綜合交通樞紐機遇，全力加快交通建 設(shè)，連續(xù)實施交通大會戰(zhàn)，初步形成了城鄉(xiāng)一體、無縫銜接、高度通達的縣域交通體系。“十一五”以來，全縣高速公路實現(xiàn)零突破，交通建設(shè)累計投資7.87億元，新改建農(nóng)村公路969.8公里，分別是“十五”期間的5倍、5.4倍，農(nóng)村公路通車里程達1488公里，全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路（瀝混路）、100%的村通公路、73%的村道硬化，實現(xiàn)交通路網(wǎng)大提升、城鄉(xiāng)交通一體化、安全運管全覆蓋、養(yǎng)護管理常態(tài)化，交通劣勢正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，有力地助推了招商引資、城市建設(shè)、文旅發(fā)展，走出了一條交通發(fā)展犍為、交通惠及犍為、交通改變犍為的路子。我們的主要做法是：

一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，建設(shè)立體交通

牢固樹立“交通先導(dǎo)”理念，高起點規(guī)劃、高強度投入、高效率建設(shè)，全縣路網(wǎng)建設(shè)呈現(xiàn)投入力度空前、面貌改觀迅速、效益發(fā)揮明顯、前景振奮人心的可喜局面。

（一）全域規(guī)劃，科學(xué)布局。堅持交通路網(wǎng)建設(shè)與“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相一致，規(guī)劃布局五大過境干線、五大射線、三大環(huán)線的立體路網(wǎng)。一是圍繞大交通布局。結(jié)合213國道、樂宜高速、仁沐高速、成貴鐵路、岷江航道五大過境干線建設(shè)，同步規(guī)劃“一港兩中心”（犍為港、兩大客貨運中心）、“五線五道”（連接高鐵和高速入口的5條快速連接道和犍為至沙灣、井研、榮縣、宜賓、雷波的五大快速通道），力爭全部改造為二級以上道路，打造背靠攀西、面向成都的 臨港物流節(jié)點。二是圍繞大產(chǎn)業(yè)布局。堅持產(chǎn)業(yè)圍繞公路轉(zhuǎn)，公路圍繞產(chǎn)業(yè)建。在縣內(nèi)新農(nóng)村示范片區(qū)打造農(nóng)業(yè)環(huán)線，新改建農(nóng)村道路147.3公里，實現(xiàn)環(huán)線內(nèi)道路全面聯(lián)網(wǎng)；圍繞旅游開發(fā)打造66公里水陸旅游環(huán)線，新改建景區(qū)公路18.8公里，新開通旅游專線3條，將縣內(nèi)“一環(huán)線兩景點”串為一體；圍繞工業(yè)集中區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)環(huán)線，新改建道路28.1公里，全面提升承載能力和轉(zhuǎn)運水平，園區(qū)與高速路入口、貨運碼頭實現(xiàn)快速連接。三是圍繞大城市布局。結(jié)合犍為新城由4.5平方公里擴大為20平方公里的實際，積極推進213國道繞城線和岷江二橋建設(shè)，改變原來城市道路與國道混合的局面，并形成“四縱十橫、跨江而建”的城市骨架，拓展城市發(fā)展空間。同時規(guī)劃將縣城至4個副中心集鎮(zhèn)的快速通道全面改造為二級以上道路，實現(xiàn)縣內(nèi)交通無縫覆蓋。

（二）多元籌資，超前投入。在積極向上爭取資金的同時，重點本著自力更生、適度超前的原則，多方籌措，破解交通建設(shè)資金瓶頸。一是政府主體投入。每年以8000萬元以上的本級財政預(yù)算資金用于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護，搭建了交通、城建、工業(yè)集中區(qū)和財政四大政府融資平臺，將閑臵國有資產(chǎn)和1.3萬畝國有河灘地注入資產(chǎn)經(jīng)營公司，公司資本金達到3億元，總資產(chǎn)超過15億元。同時建立基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)投入資金籌措機制，每年征收價調(diào)基金在6000萬元以上，形成了安全可靠的政府融資償債機制，極大提高 了政府償債能力和融資信用等級。近年來，投入交通建設(shè)資金7.87億元，其中通過信貸融資籌集交通建設(shè)資金1.65億元。二是社會多元投入。一方面整合涉農(nóng)資金，切實支持農(nóng)村公路建設(shè)，特別是依托土地整理和新農(nóng)村建設(shè)項目，投入農(nóng)村公路建設(shè)資金近7500萬元。另一方面放手發(fā)動群眾參與，充分利用一事一議財政獎補政策，引導(dǎo)村民自籌1.5億元硬化村組道路。同時以“富民路、連心橋”活動為載體，引導(dǎo)民營企業(yè)捐資6980余萬元，形成了全民合力共建的濃厚氛圍。三是市場超前投資。面對縣級財力有限的實際，著眼未來發(fā)展需要，積極探索交通基礎(chǔ)建設(shè)的市場化投資模式，采取BT模式，啟動了投資1.6億元的213國道繞城線工程，有效緩減了當(dāng)期財政投入壓力，加快了交通建設(shè)進程。

（三）統(tǒng)籌推進，全面提升。一是配合建設(shè)大交通。全力以赴配合“一航一鐵兩高速”（岷江航電開發(fā)、成貴鐵路、樂宜高速、仁沐高速）重大交通樞紐工程建設(shè)，竭力搞好政策宣傳、項目征地、安臵補償?shù)裙ぷ鳎_保重大交通建設(shè)項目順利推進。目前，國道213線犍為段改建工程順利完工，樂宜高速全線通車，岷江航電綜合開發(fā)開展試驗段工程，成貴鐵路、仁沐高速（犍為段）完成前期工作。二是實施交通大會戰(zhàn)。遵循“聯(lián)網(wǎng)成片、統(tǒng)籌推進”的原則，舉全縣之力，持續(xù)開展農(nóng)村交通建設(shè)大會戰(zhàn)，縣上每年對農(nóng)村公路建管先進集體和個人予以重獎，全面提升縣鄉(xiāng)主干道路和農(nóng)村村組 道路通行條件。近年來，我縣先后完成1.8公里高速公路連接線、城區(qū)56條市政道路瀝青罩面工程和8條出境道路建設(shè)，改建縣、鄉(xiāng)道路23條244.9公里，實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路(瀝混路），形成了內(nèi)部路網(wǎng)的主骨架。三是連接農(nóng)戶終端。采取“以獎代補、先建后補”等方式，大力加快農(nóng)村村組道路建設(shè)，累計投入3億元，新改建通村公路276條724.9公里，硬化村組道路326公里，實現(xiàn)100%的村通公路，農(nóng)村基礎(chǔ)路網(wǎng)基本形成。

二、立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)惠民交通

以便民利民惠民為宗旨，本著勇于擔(dān)責(zé)、創(chuàng)新發(fā)展、疏堵結(jié)合的思路，全面加快城區(qū)內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)村之間公共交通發(fā)展，著力構(gòu)建普中高相配套、大中小相結(jié)合、營運功能齊全的運力格局，推進城鄉(xiāng)公共交通一體化發(fā)展。

（一）城區(qū)公交“一元通”。針對中心城區(qū)面積迅速擴大、城市人口不斷增加的現(xiàn)狀，我們大力發(fā)展城市公共交通，城區(qū)公交線路達到6條，擁有車輛33輛，城區(qū)公交線路覆蓋率達95%。同時為保證更好地惠及群眾，在落實國家城市公共交通燃油補貼政策的基礎(chǔ)上，由財政給予政策性經(jīng)營虧損補貼、保險補貼和天燃氣價格補貼，將城區(qū)公交票價統(tǒng)一確定為1元，實現(xiàn)城區(qū)公交“一元通”。

（二）城鄉(xiāng)客運“公交化”。針對縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線客源不均、發(fā)班間隔長導(dǎo)致群眾乘車不便、公交企業(yè)經(jīng)營困難、黑車治理難等實際，我們按照城鄉(xiāng)一體的原則，積極尋找政策支撐、大膽創(chuàng)新服務(wù)理念，在道路狀況相對較好、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越、客流量相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運線路開行城鄉(xiāng)公交。截至目前，已先后投入1800余萬元，完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)11條城鄉(xiāng)客運公交線路改造，投放各類環(huán)保型公交車73輛，發(fā)班間隔時間縮短80%、降低票價42%、乘坐率提高45%，極大地方便了群眾出行，提高了企業(yè)經(jīng)營效益，沿線黑車自然消失，達到一舉多效、多方共贏的效果。

（三）鄉(xiāng)村便民小客“到農(nóng)家”。為填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村與村公共客運的空白、消除非法客運滋生土壤，在鄉(xiāng)村道路水平顯著改善的基礎(chǔ)上，我們大力推進鄉(xiāng)村便民小客“到農(nóng)家”工程。具體是在道路條件達標的村道上，由縣內(nèi)三家客運企業(yè)劃片分區(qū)開行9座以下便民小客，采取定點定時發(fā)班和電話預(yù)約包車相結(jié)合的方式提供靈活便捷的服務(wù)。對所有便民小客統(tǒng)一安裝GPS和車載硬盤錄相設(shè)備，由縣交通運輸安全監(jiān)控指揮中心實行實時在線監(jiān)控，所有車輛均投保足額商業(yè)保險，并由財政注資建立安全風(fēng)險保障基金，切實防范安全風(fēng)險。自2011年開展試點以來，我縣已在清溪鎮(zhèn)試點投放運行便民小客車53輛，所有車輛運行良好，未發(fā)生任何安全事故，解決了該鎮(zhèn)4.8萬群眾的便利出行和安全出行問題，受到群眾普遍歡迎。目前我們正加大推廣力度，確保年內(nèi)在全縣所有符合條件的道路全部開通便民小客，屆時全 縣鄉(xiāng)村便民小客線路將達到140條，投放車輛298輛，覆蓋90%以上的行政村。

三、堅持管理提升，建設(shè)平安交通

堅持將安全放在交通發(fā)展的重要位臵，積極研究城鄉(xiāng)交通運輸發(fā)展的新形勢和新變化，不斷創(chuàng)新服務(wù)管理方式，完善管理平臺，著力構(gòu)建全覆蓋的安全防范網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展城鄉(xiāng)客運一體化提供安全保障。

（一）技術(shù)監(jiān)控全時覆蓋。針對交通安全監(jiān)管流動性強、點多面廣的特點，著力強化科技應(yīng)用，投資197.4萬元，在全省率先建成集實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)采集、組織協(xié)調(diào)、安全監(jiān)管、決策指揮等功能于一體的“交通運輸安全監(jiān)控（指揮）中心”，采用互聯(lián)網(wǎng)、GPS衛(wèi)星定位和GPRS無線傳輸技術(shù)對縣域內(nèi)490輛客運車輛、2個客運車站及29艘渡船和5個碼頭實行24小時在線監(jiān)控，并與110指揮中心、交警指揮中心聯(lián)網(wǎng)對接，保證所有指令在1分鐘內(nèi)通過車載短信傳達到所有人員。該中心投用以來，超速、超載、疲勞駕駛等違規(guī)違章行為大幅下降，受到國家安監(jiān)總局、交通運輸部、公安部檢查組的高度肯定。

（二）監(jiān)管體系全域覆蓋。針對路網(wǎng)延伸、路況改善、車輛激增、交通安全監(jiān)管任務(wù)加劇的形勢，我們著力在重心下移上下功夫，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)原交管站和船管站合并組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，受公安交警和交通執(zhí)法部門 委托，開展交通安全監(jiān)管和委托執(zhí)法工作。全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配備交通管理站專兼職干部119名，經(jīng)培訓(xùn)合格后行使委托執(zhí)法權(quán)。縣財政統(tǒng)一配齊執(zhí)法車輛和服裝，并按人均不低于1萬元的標準預(yù)算專項經(jīng)費，按專職人員每月300元、兼職人員每月200元的標準給予工作補助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站的組建，有效強化了基層交通安全監(jiān)管力量，較好地解決了村組道路監(jiān)管乏力的問題。

（三）源頭治理全程監(jiān)管。堅持“預(yù)防為主、綜合施治、齊抓共管”的交通安全監(jiān)管模式，進一步落實部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任，扎實推動交通安全工作深入開展。由縣公安交警、交通運管等部門聯(lián)合運輸企業(yè)，組建企業(yè)交通安全管理站，分別駐點縣內(nèi)3大客運站，對車站及其周邊道路交通、客運市場秩序進行全程監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處道路交通和客運違法行為。采取集中監(jiān)控、相互監(jiān)督的辦法，由各運輸企業(yè)派專人參與監(jiān)控中心日常監(jiān)管工作，實行交叉監(jiān)督、每月輪換，并由主管部門對監(jiān)管人員履職情況進行嚴格監(jiān)督檢查，確保車船行駛速度、運行區(qū)域、裝載情況、駕駛員更換、救生衣穿戴等交通運輸安全監(jiān)管到位。

四、堅持建養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)暢通交通

始終秉承“建養(yǎng)并重”的可持續(xù)發(fā)展理念，積極實施以預(yù)防性、及時性和規(guī)范性為主要內(nèi)容的路網(wǎng)養(yǎng)護工程建設(shè)，全力鞏固公路建設(shè)成果、保障車輛正常通行、提升交通惠民實效。

（一）分級落實責(zé)任。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級公路養(yǎng)護體系，由縣養(yǎng)路段作為國道213線、縣道公路的責(zé)任主體。鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)“房屋自遷、土地自調(diào)、林木自伐、青苗自移、矛盾自處”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別成立養(yǎng)護組。在經(jīng)費保障上，采取縣財政預(yù)算與受益群眾“一事一議”相結(jié)合的辦法，按每公里配備1-2人養(yǎng)護人員、配套養(yǎng)護資金，實現(xiàn)了境內(nèi)公路養(yǎng)護的無逢銜接。

（二）建立機養(yǎng)中心。為提高爛路保通和水毀保通效率，延長公路使用年限，我們投入500萬元，在全市率先籌建縣公路機械化養(yǎng)護中心，配備工作人員41名，專業(yè)從事中小修保養(yǎng)和水毀工程搶修，縣財政每年預(yù)算100萬元專項資金，用于爛路保通和水毀保通，確保國道、縣道、鄉(xiāng)道即爛及補、快速保通、節(jié)省資金。目前，機養(yǎng)中心一期設(shè)備已采購到位，將實現(xiàn)以機械化養(yǎng)護為主、機械化養(yǎng)護與人工養(yǎng)護相結(jié)合的養(yǎng)護方式大轉(zhuǎn)變。

（三）推進管養(yǎng)分離。加快公路體制改革，將原從事養(yǎng)護管理工作的人員剝離出來，培育2個專業(yè)養(yǎng)護公司，具體承擔(dān)縣鄉(xiāng)公路的養(yǎng)護管理工作。按照每月人均1200元的標準，將國、縣道養(yǎng)護勞務(wù)承包給養(yǎng)護公司，實現(xiàn)“政事分離”、“事企分離”、“管養(yǎng)分離”。

五、下一步打算

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，讓犍為釋放出了區(qū)位潛能，大大增強了對生產(chǎn)要素的集聚和擴散能力，提高了對三次產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力，縣域經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。外來投資大幅增長，近3年來落戶的外來企業(yè)占全縣外來企業(yè)總數(shù)的90%以上，成都市紡織行業(yè)的整體轉(zhuǎn)移也隨著交通條件的改善而落戶；城市發(fā)展快速推進，城市面積擴大了3倍，城鄉(xiāng)一體加快融合；來犍為旅游人次由90萬人增加到了每年近300萬人次，縣委政府確定的發(fā)展定位正隨著交通條件的進一步提升而加速實現(xiàn)。

盡管我縣在加快交通發(fā)展上取得了一定的成績，但由于全縣財力有限、欠賬較多，交通基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀仍顯薄弱，距離上級的要求、群眾的期盼和犍為未來發(fā)展的需要還有很大差距。我們將繼續(xù)加大投入，積極爭取上級支持，確保全縣交通事業(yè)在新的形勢下取得更大發(fā)展。

一是加快臨港物流基地建設(shè)。利用一條高鐵、兩條高速公路以及岷江航電開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，加快對接樂山港、宜賓港，打造承接成、德、綿重裝南下和攀西物資東運的臨港物流基地。

二是提升縣內(nèi)路網(wǎng)等級。新改建國省干線、縣際公路、鄉(xiāng)際公路、村道公路898.863公里，使國省干線公路100%達到二級、縣道公路100%達到三級及以上、鄉(xiāng)村公路100% 達到四級及以上。重點是：按二級公路標準，完成國道213線縣城過境段公路改線工程及延長線建設(shè)5.763公里以及國道213線繞城公路和岷江Ⅱ橋12公里建設(shè)；完成清溪至大馬旅游公路、清溪至馬廟公路6條縣際公路新改建41.4公里；完成鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路改建20條134.6公里，預(yù)計總投資12.5億元。

三是完善運輸服務(wù)體系。大力發(fā)展城市公共交通，積極推進城鄉(xiāng)客運公交化改造，發(fā)展鄉(xiāng)村便民小客車，按二級站標準建設(shè)犍為汽車客運中心和城市公交中心，新建招呼站273個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運代辦站30個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站10個形成覆蓋城鄉(xiāng)、形式多樣、服務(wù)靈活的公共客貨運輸體系，預(yù)計總投資約2.203億元。

四是強化管理養(yǎng)護。進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級公路管養(yǎng)體系，完善機養(yǎng)中心建設(shè)、建成6個公路養(yǎng)護管理站、30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護管理所，保障暢通安全，延長使用壽命。