第一篇：服務為先凝聚矛盾化解合力

服務為先凝聚矛盾化解合力

——藁城市人民法院探索矛盾化解服務機制的啟示

本報記者 曹永學

矛盾化解是當前社會管理工作中的重要內容。和全省眾多基層法院一樣，藁城市法院近些年來一直承受著涉訴信訪的巨大壓力。為扭轉被動局面，藁城市法院重新審視自身在新形勢下的功能定位，牢牢樹立“服務為先，能動司法”理念，把行使審判權置于社會管理創新之中。通過服務機制，努力實現“化解矛盾社會化，矛盾化解法律化”，主動牽住了涉訴信訪的“牛鼻子”。

“承包”建議催生服務新機制

2010年11月中旬，吉玉剛調任藁城市法院院長。上任伊始，吉玉剛沒有急著公布施政方案，而是帶著工作人員，就如何更好為社會穩定服務到鄉鎮搞調研。從早上8點30分出發，一上午轉了南營、梅花、賈市莊、常安四個鄉鎮。每到一個地方，吉玉剛和鄉鎮主要領導認真分析、探尋解決信訪問題的思路，詢問鄉鎮需要法院提供什么樣的服務？梅花鎮黨委書記說，鄉村有了疑難矛盾，到法院尋求幫助，去了不知道找誰，老找“一把手”也不現實，建議法院領導班子成員“承包”鄉鎮，以便有了問題能及時聯系。其他三個鄉鎮

也有相似的要求。這讓吉玉剛很興奮。已是中午時分，他謝絕鄉鎮領導的盛情挽留，匆匆趕回單位，一邊在食堂用餐，一邊思考“承包”建議。

針對藁城當前的社會矛盾狀況，吉玉剛認真思考著如何在化解社會矛盾的機制上進行創新，探尋著最佳的解決矛盾的合力。在院黨組會上，吉玉剛提出要重新審視法院在新時期、新形勢下的功能定位。法院行使審判權，不僅要放在對案件糾紛爭議結果的解決上，而且更要放在當地經濟社會良好秩序建立的社會管理之中，以糾紛解決為直接目的，以維護本地經濟發展社會穩定為最終目的。為此，藁城市法院黨組提出了“服務為先，能動司法”的理念，通過矛盾糾紛化解前置，主動參與社會管理創新。這一理念成為藁城市法院探索機制創新的源動力。

法院黨組對藁城信訪形勢進行了認真分析：鄉鎮雖然對信訪當事人有屬地管理職責，但是，對于涉訴信訪案件，鄉鎮并不是解決問題的單位，對當事人提出的法律問題，鄉鎮有時難以作出回答，特別是發生突發事件或群眾體性事件時，當事人提出的要求過高，進行訴訟時間上來不及，鄉鎮經常面臨巨大的壓力。這些矛盾即使最后進入法院，因為已經激化到相當程度，錯過最佳調解時機，往往又會形成涉訴信訪。因此，大家形成共識：法院和鄉鎮對接，把法院法律優勢和鄉鎮透析民情、了解民意的優勢相結合，把影響社會

穩定的因素共同控制在開始階段。

就這樣，全市15個鄉鎮“承包”對接到每一名班子成員頭上，并形成正式文件，上傳下發給市政法委和各鄉鎮。法院的“承包”文件開始并沒有引起各方的重視。不久，一個突發事件驗證了“承包”新機制的功效。

今年3月，藁城市九門鄉一車主雇傭本地一名司機到南方拉貨。在湖南株洲高速公路服務區，司機突發心臟病死亡。尸體運回藁城后，九門鄉政府和村委會共同協調處理善后問題。開始車主答應賠償，因死者家屬要價太高，車主又拒絕出錢。雙方矛盾激化，死者家屬揚言要抬著尸體到市政府上訪。鄉、村干部眼看攔不住，趕緊向市政法委匯報。政法委領導征求吉玉剛的意見，吉玉剛立即電話通知“承包”九門鄉的法院黨組成員、執行局郝局長。郝局長帶領相關法庭庭長趕到九門鄉，在了解事情經過后，從法律層面進行了透徹分析，然后，和鄉、村干部一起開始做雙方當事人的工作。對死者家屬，首先明確了法律規定的賠償數額，然后又分析了打官司的每一項成本，使死者家屬過高的賠償要求降下來。對車主一方，他們明確了其應承擔的法律責任，又從情理上指出這樣做給死者家人帶來的感情傷害，在街坊面上造成的不良影響。當天，雙方當事人就簽訂了調解協議：按照法律規定的賠償標準，雙方各承擔一半。問題解決了，市政法委和九門鄉的領導非常高興。

經過實戰驗證，藁城市法院對“承包”機制進一步完善。他們和各鄉鎮就矛盾糾紛處理程序和辦法形成一套制度，在法院內部，規定對接“承包”的院領導對矛盾化解負主要責任，業務主管領導無條件配合，嚴禁互相推諉。新機制在矛盾化解中顯現出強大的生命力。今年4月，藁城市西關鎮小果莊村一名一周多歲的嬰兒在村診所打針后死亡。嬰兒家長找了多家部門解決未果。鎮政府聯系法院啟動對接機制，當天晚上雙方當事人簽訂協議，兩天后賠償款交付到位。

今年上半年，藁城市法院運用主動服務機制，成功化解了9起在當地影響重大的非正常死亡糾紛。

服務延伸輻射社會多個層面

司法調解和人民調解、行政調解如何有效形成合力，一直是各地法院探索的重要課題。

記者在藁城市法院采訪發現，“化解矛盾社會化，矛盾化解法律化”已成為該院獨具特色的“標簽”。

吉玉剛院長說：“法院是裁決機關，是化解社會矛盾的最后一道防線，但裁決周期長、程序多、成本高，而且在現今制度體系，法院沒有資源從根本上解決某些糾紛。因此，我們提出了?化解矛盾社會化?的思路，積極推進社會各方面力

量整合形成合力。但是，社會力量化解矛盾缺少標準，需要法院在第一時間依照法律規定提供化解矛盾的依據；如無法律明確規定，可根據司法實踐經驗提供合情合理的解決方案，防止社會化解無序化，堅決杜絕因為不依法化解帶來矛盾二次激化，最后推向法院。因此，我們又提出?矛盾化解法律化?。這樣，?化解矛盾社會化，矛盾化解法律化?就成為一個矛盾化解的有機整體，而且，這個思路也切合了黨委政府維穩格局建設的要求。”

在整合社會力量化解矛盾糾紛的實踐中，藁城市法院首先瞄向勞動爭議糾紛。藁城市個體、私營企業發達，勞務用工糾紛較多。而且，近年來新的法律、新行政法規不斷出臺，由于理解上的差異，勞動仲裁的結論和法院的裁定有時存在較大差別。鑒于這種現狀，藁城市法院聯合工會、人力資源和社會保障局，設立了勞動爭議巡回法庭。法官和勞動仲裁機構加強協調，將法律和法規對接，消除裁定標準差異，避免了當事人因裁定標準不同而產生不必要的疑慮。藁城市某飼料廠一職工在工作中將手指擠掉，勞動部門認定為工傷，勞動仲裁后，廠方不服，起訴到法院。在調解無效后，法院依法判廠方賠償受傷職工7萬元，依法維護了職工的合法權益。而更多的時候，巡回法庭融合工會、人力資源和社會保障局、法院三方的力量，將大量勞動爭議糾紛在訴前化解。今年1至5月，巡回法庭受理工傷、節假日雙倍工資等勞動

爭議糾紛20多件，絕大多數通過訴前調解結案，沒有一起形成涉訴上訪。

交通事故糾紛近年來上升迅猛。不少當事人因為法律知識欠缺，在公安交警扣車7天期限內不申請保全，警方7天期滿后依法放車，導致一方當事人認為民警偏坦對方。而15天內不起訴，因超過訴訟時效法院不再受理，更會直接導致當事人上訪。為此，藁城市法院在市交警大隊設立“交通事故巡回法庭”，對交警部門調解成功的案件進行司法確認，對交警部門調解未成功的案件提前介入協助調解，受理和解除交通事故案件的訴前財產保全，受理拒不履行民事調解書的強制執行申請，對調解不成功的案件指引當事人到法院立案庭起訴處理。巡回法庭加強訴前調解意識，按照簡易程序處理的交通事故人身損害賠償案件，給當事人提供了很大便利。今年以來，全市30%的交通事故糾紛在訴前調解結案，取得了良好的社會效益。

目前，藁城市法院的服務機制，已經從對鄉鎮擴大到政府的多個部門、機構，其中包括公安、衛生、教育、土地、計生、拆遷辦、勞動仲裁等部門以及由12家民營企業組成的個私協會、15所重點中小學等單位，服務對象涉及社會的多個層面，使法院能夠及時收集民情民意，指導協調排解矛盾糾紛，很多糾紛剛露“苗頭”就得到化解，司法能動作用得到充分發揮。

培訓服務助推矛盾高效化解

農村干部和民調員在解決相鄰關系、婚姻、贍養、土地等糾紛中，發揮著很大作用，是鄉鎮穩定工作的生力軍。但是，這些人畢竟沒有經過法律專業訓練，在解釋和處理某些糾紛時存在法律適用障礙，經過民調員調解的某些案件可能存在和司法解釋不同甚至沖突的地方，容易使當事人對民調員或法院產生懷疑，影響調解的司法權威。因此，保障訴前調解機制高效、準確運行，當務之急是加強對民調員的法律培訓，提高鄉村干部的法律素養。

為了嚴禁培訓“作秀”，藁城市法院針對農村的熱點、難點問題進行專題研討，特別是針對當前農村土地承包、宅基地糾紛高發的特點，決定每半年安排業務素質過硬的法官，對全市民調員分批進行輪訓。培訓采用以案說法、開設法律講堂等多種形式，不僅講法條、講法律，還講法理、講法律適用，提高實用性和針對性。5月17日，在梅花鎮，吉玉剛院長親自給農村干部和民調員上了第一堂法律培訓課。培訓課剛結束，梅花村的黨支部書記迫不及待地說他們村有一個疑難糾紛，想讓法官實地幫助指導解決。原來，這是一個宅基地糾紛，該村一村民長期在外地居住，自從分到這塊宅基地后多年一直沒有蓋房，村委會決定收回宅基地，該村

民聽說后立即在空置多年的宅基地上卸磚準備蓋房。村支書問該咋辦？按法律規定，宅基地空置達到一定年限可以收回，但是，法官了解到該宅基地原來是一個大坑，是該村民拉土填平的，所以，建議村里還是以調解方式進行解決。

培訓深入淺出，通俗易懂，講的都是大實話，許多村干部和民調員聽了十分解渴，都問啥時候到他們村里去講講。為了使人民調解切實起到應有的作用，同時便于及時對人民調解進行指導，藁城市法院在9個基層法庭探索設立了駐庭人民調解室，每個鄉鎮在機關提前離崗人員、離退休教師等人員中挑選兩名素質較高的專職調解員，經培訓合格后到駐庭人民調解室工作，對婚姻家庭、土地承包、宅基地及輕微人身損害糾紛等進行調解。所達成的調解協議經法庭審查后，予以法律確認。

實用培訓使農村干部的法律素養和依法調解的意識明顯提高，保證了人民調解和司法調解的有效對接。以增村法庭為例，1至5月收案101件，其中婚姻案子調解結案83件，只有一件是缺席判決。該庭調撤率達到90%，訴前調解占40%多。這其中，人民調解發揮了重要作用。增村法庭庭長說，其他基層法庭和他們庭差不多，訴前調解率越來越高，調撤率都能達到90%以上，涉訴信訪明顯減少了。

記者了解到，今年1至5月，藁城市法院訴前調解案件200多件，訴訟調解率居于石家莊市基層法院前列。特別是

在省、市政法委和石家莊中級人民法院的信訪通報中，藁城市法院沒有一起重復信訪和進京訪發生，受到藁城市委的高度評價。

第二篇：激發活力凝聚合力

激發活力凝聚合力2”的團隊力量來源的思想。班組成員間相互協作，共同提高。積極宣揚以團隊戰勝困難的工作方法。團隊協作是班組的力量源泉。在團隊精神思想的灌輸下，班組成員已經形成一個互助、互補、共同戰斗的團隊力量。

考核制度的配合創導——班組內部，對“個性”考核進行了削弱，加強了共性考核。從考核制度上，使班員形成“榮辱與共”的思想。在困難、問題面前，大家只會協力去克服、解決它。

實踐證明，我們的探索取得了成功，點檢班組在人員作了重大調整后，點檢班組人員不但實現了平穩的交接，并且設備可靠性、穩定性得到了進一步提升。形成點檢員活力強、點檢班組凝聚力強的良好態勢。

第三篇：激發活力凝聚合力

海通公司點檢班組2004獲得了星級班組、先進集體、學習型班組等諸多榮譽，并且實現了點檢班零的突破――第一次全年“無異常”，獲得“無異常”班組。喜人的成績得益于部門不斷創新的管理機制

第四篇：以上率下 凝聚合力

迅速掀起“五城聯創”熱潮系列評論之三

以上率下 凝聚合力

本報評論員

有道是：火車跑得快，全靠車頭帶。領導干部是改革發展的決策者，是各項工作的推動者，更是抓落實謀突破的先行者，堅持領導帶頭、率先垂范，是我們黨開展工作的一條基本經驗。以上率下，是我們長期以來形成的基本工作方法，更是被實踐證明有效的工作方式。

在“五城聯創”工作中，各級黨員領導干部只有身先士卒、當好先鋒，干在實處、走在前列，一級做給一級看，一級帶著一級干，才能教育引導廣大黨員干部在“五城聯創”的主戰場，錘煉品質、砥礪作風、展示才干，才能引領全市上下把心思用在抓發展、干事業上來，形成只爭朝夕、大干快上的濃厚氛圍，凝聚全民參與、推動創建的強大合力。

以上率下、凝聚合力，要加大領導力度，提供組織保障。我市的“五城聯創”指揮部，由市委書記劉繼標任政委，市長丁福浩任指揮長，部分副廳級領導干部任副指揮長，指揮部下設一辦六組，組長分別由副廳級干部擔任。之所以成立這么高規格的組織領導機構，就是要從市委書記和市長做起、從市委常委做起、從廳級干部做起，四大班子成員齊上陣，示范帶動，親力親為，加強組織領導的力度，保持工作推進的強度，減少解決問題的難度，加快任務落實的速度，確保壓力傳遞到位、責任落實到位、工作部署到位、任務完成到位。

以上率下、凝聚合力，要強化責任擔當，提高工作效率。各級各單位一把手要敢于負責，勇于擔當，既要運籌帷幄，抓深入、抓具體、抓到位，更要沖鋒陷陣、以上率下、克難攻堅。要樹立“一盤棋”思想，服從指揮調度，確保政令暢通，步調一致，決不能有令不行，自行其是；屬本單位職責范圍的要不怕困難，不講條件，決不能躲避困難，滿嘴借口；需要協調配合的要顧全大局、主動配合，決不能相互掣肘，推諉扯皮；要層層壓實責任，提高工作效率，決不能以其昏昏，使人昭昭；要抓好班子，帶好隊伍，把單位的精力引導到“五城聯創”中來，交任務、壓擔子，決不能疏于管理，聽之任之。

以上率下、凝聚合力，要切實轉變作風，確保取得實效。各級各單位要敢于亮劍、真督實查。要以成敗論英雄，看成果比能力，憑成績定高低，把創建工作與綜合考評、干部任用掛起鉤來，獎優罰劣，想干事能干事的給機會、給舞臺、給位置，不擔當不作為的打板子、挪位子、摘帽子，切實形成干事創業、創先爭優的良好氛圍。對創建中行動遲緩、措施不力、推諉扯皮，影響全市創建整體效果和整體進度的責任單位和個人，堅決抓典型、嚴處理、重追究。

“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。”“五城聯創”是場大會戰，各級各部門要提高認識、高度重視，步調一致、形成合力，只爭朝夕、大干快上，以“五城聯創”的實際成效，向黨的十九大獻禮。

第五篇：凝聚合力 攜手奮起

凝聚合力 攜手奮起

為促進我縣非公有制經濟又好又快發展而努力奮斗

——在＊＊縣工商業聯合會(總商會)第十四屆會員代表大會上的工作報告

(2009年9月10日)

＊＊

各位代表、各位來賓、同志們：

我受＊＊縣工商業聯合會第十三屆執行委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

自2004年8月＊＊縣工商聯第十三屆會員代表大會召開至今已五年零一個月了。五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市工商聯、縣委統戰部的具體指導下，縣工商聯堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領工作全局，緊緊圍繞“趕超發展是主戰略、兩區建設是主攻點、和諧平安是主目標”的總體要求，按照“依章建會、感情立會、服務興會、創新強會、開門辦會”的總體思路，認真履行商會職能，解放思想、開拓創新、緊扣中心、服務大局，積極支特、引導全縣非公有制經濟健康快速發展，認真開展各項會務商務活動，各項工作取得了顯著成績：2004年至2006年連續三年榮獲全市工商聯工作綜合目標管理考核先進單位，其中2004年被評為全縣招商引資第一名，同時被縣委授予“基層黨建紅旗單位”，2006年被評為全省 工商聯工作先進單位；2007年、2008年分別被評為全市工商聯組織建設先進單位和參政議政先進單位。主要表現在以下幾個方面：

（一）調查研究，建言獻策，參政議政工作取得新成果 五年來，我們積極探索政府、商會、非公經濟人士共同調研的工作思路，構建起工商聯各級商會組織上下聯動、會員企業共同參與的工商聯調研工作新格局。目前，我會會員中有市工商聯執委4人（其中市工商聯副主席1人），省人大代表1人、省政協委員1人，市人大代表3人、市政協委員3人，縣人大代表6人（其中常委2人）、縣政協委員26人（其中常委12人）。他們積極參加各項活動，認真履行參政議政職能，圍繞縣委、縣政府的中心工作和我縣非公有制經濟發展過程中的熱點、難點和重點問題，有針對性地開展了一系列的調研活動，形成調研報告 21篇。全縣工商聯界別的人大代表、政協委員向各級人大提交議案、建議42件，向各級政協提交提案 64件；企業會員向政府部門提意見 78條，受到縣委、縣政府的高度重視，很多合理化建議和意見得到采納，從而促進了全縣改革開放和經濟建設的進程。

（二）發展會員，健全組織，商會建設邁上新臺階 我會結合本縣實際，積極深入基層調研，按照成熟一個發展一個的原則，組建了一批鄉鎮商會、行業協會和異地商會，進一步健全了工商聯的工作網絡。截止目前，全縣13個鄉鎮有4個鄉鎮建立了基層商會，覆蓋率達30%以上；建立了10個行業商會和1個異地商會；全縣共有會員企業311家、占全縣非公有制企業比例35%，會員總數434名，會員企業從業人員超1萬人，為我縣經 濟建設發揮著不可替代的作用。在商會建設方面我們主要做到“三化”：一是基層商會制度化。我會對孝崗鎮、圩上橋鎮、小璜鎮、鄧家鄉四個基層商會實行制度化管理，由鄉（鎮）分管黨群的副書記負責，并聘請主要領導擔任名譽會長，推選整體素質高、經濟實力強、工作勁頭足的非公有制經濟人士擔任會長，各基層商會做到“四有”“三落實”即：有牌子、有章子、有辦公場所、有制度，機構落實、人員落實、經費落實。圩上橋鎮商會還在外出經商人員較集中的內蒙二連浩特市設立了異地分會，形成了組織網絡健全、力量不斷壯大、縣鄉齊抓共管的新格局。二是行業協會規范化。按照“自籌經費、自選領導、自理會務、自我教育、自我發展”的原則，五年來，先后成立了花卉、絲瓜絡、鞭炮、副食品百貨供應等4個行業商會，今年5月，成立了撫州市（福建）商會＊＊分會。目前,各協會設施完備、機構健全、制度完善、運作規范。副食品百貨供應商會在各鄉鎮還成立了分會。行業商會蓬勃興起，推動了各行業穩步發展，形成了有特色、有規模、有較強競爭力的產業群。三是會員管理動態化。按照“積極引導、穩步發展、堅持標準、確保質量、突出重點、優化結構、加強服務、動態管理”的原則，加大會員發展和結構調整力度，不斷壯大會員隊伍，重點在經濟實力強、社會影響大、代表范圍廣的規模以上民營企業中發展會員，五年來發展新會員160名，上規模企業會員數占全縣上規模民營企業數的40%以上。為適應新形勢、新任務的需要，我們不斷加強商會自身建設，努力轉變工作職能，改變執委以上領導能上不能下的機制，堅持量質并舉的會員發展 思路，實行會員動態化管理制度，對工作不積極、不履行會員職責的會員，堅決核換；對工作積極、有創新精神、熱心公益事業的非公有制經濟代表人士，經考察合格的吸收到會員組織中來，不斷更換新鮮“血液”，使商會充滿朝氣和活力。

我會在基層商會建設工作中創新思路，大膽探索，為全市工商聯基層組織建設做出了有益嘗試,取得了一定成績，得到了省、市和兄弟縣市領導的高度評價。為此今年11月份，全市工商聯基層商會建設現場會將在我縣召開，我會將以此為動力，把我縣商會工作推向新的臺階。

（三）發揮優勢，牽線搭橋，招商引資工作取得新成效 五年來，我會按照縣委、縣政府大力實施項目帶動戰略的要求，把招商引資工作作為一項長期重點工作，樹立“抓招商就是抓發展、抓項目就是抓經濟”的招商理念，集中精力抓項目，全力以赴抓招商。通過實施“走出去”和“請進來”的模式，積極抓好招商引資工作，取得明顯成效。一是堅持以商招商。充分發揮各級商會聯系廣交友多的優勢，廣泛開展對外絡，組織會員參加省、市安排的會員考察活動，推介＊＊的資源優勢，走出去、請進來，五年來各級商會以商招商引進資金超億元。二是堅持領導招商。主要領導親力親為，親自抓招商，先后多次赴浙江、福建、上海、廣東、海南等地招商，先后引進項目五個，引進資金3000 余萬元。三是服務安商。我們做優服務、真心安商，做到“全天候、全過程、全方位”服務。會領導親自為客商辦理有關證件，協調周邊關系，提供產前、產中、產后服務，客商非常滿意。

（四）加強協調，維護權益,商會職能得到充分發揮 基層（行業）商會成立以來，堅持“自我管理、自我服務、自我協調、自我教育”的方針，立足本行業實際，選準為政府、為社會、為會員服務切入點，積極開展商會活動，協調行業關系，規范行業行為，為促進市場繁榮發揮了積極作用。

積極為會員服務，維護會員的合法權益，是基層（行業）商會存在的基礎和生命所在。五年來，商會通過組織學習、座談、辦班、交流等形式，引導會員文明生產、依法經營、照章納稅。各基層（行業）商會均聘有專門律師幫助會員協調各種糾紛，五年來為會員解決實際問題35個，維權20余人次。2007年以來副食品百貨供應商會協調制止供應商間相互壓價、壟斷市場現象10余次，抵制各類假酒、假煙進入副食品市場，挽回經濟損失1000余萬元，促進了副食品市場經濟公平、有序、安全、穩定、健康發展，保證了＊＊人民的食品及生命安全；發揮商會的助手參謀作用，2006年生豬行業協會針對“藍耳病”造成全縣生豬產業滑波的狀況，向縣政府報送了《關于減輕“藍耳病”對我縣生豬行業影響的幾點建議》，政府采納了此項建議，并及時出臺了發展生豬生產的相關優惠政策，穩固了生豬行業的發展；2007年，不少糧食加工企業為獲得“訂單”，互相殺價，嚴重影響了糧食市場秩序，針對這一現狀，糧食行業協會積極協調，召開會員座談會20余次，制定統一的價格上限，禁止惡性競爭，鼓勵所有會員企業以自身實力取勝，以優質服務取信，做強做大企業；為抓住“東桑西移”的有利時機，蠶桑行業協會及時為會員提供政策和經營 等信息，并為會員提供技術、資金支持，進一步擴大生產規模，使全縣種植大戶由原來的2700戶發展到現在的4760戶，種植基地面積由初創時的137畝發展到現在的8000余畝；鞭炮行業協會則注重對外交往，與湖南瀏陽鞭炮行業協會交流10余次，并聘請其高級藥劑師作為技術顧問，促進了我縣煙花爆竹行業的發展。

（五）回報社會、扶貧濟困,“百企帶百村”活動和光彩事業拓展新途徑

我們認真貫徹“團結、幫助、引導、教育”的方針，充分利用商會平臺，通過開展致富思源、富而思進的“雙思”教育活動，引導會員積極回報社會，深入開展“百企帶百村”幫扶活動，積極參與新農村建設、光彩事業和社會公益事業。目前，全且已有32戶非公有制企業與32個村簽訂了幫帶協議，非公有制企業幫助村發展生產經營項目5個，已投入80萬元；扶貧幫困46戶，幫扶資金22萬元；幫扶農村公益事業，基礎設施項目16個，投入資金280余萬元;培訓農民600人次，幫助農民就業1300人。鞭炮行業協會積極參與新農村建設，捐資捐款10多萬元，幫助馬圩鎮修建村級公路3公里。今年撫州福建商會＊＊分會主動與虎圩鄉陳橋村徐家示范點、孝崗鎮新建村舊居示范點結成幫扶對子，花費5000元為該兩個示范點送垃圾桶100個，解決了該兩個示范點治理亂、臟、差設施配套建設，使村容村貌煥然一新；同時該商會還支助5000元為圩上橋鎮抗美援朝退伍軍人熊樣輝解決生產、生活實際困難。2007年以來，副食品百貨供應商會向撫州“愛心超市”捐款1000元，扶助弱勢群體；向四川汶川災區捐款7.6 萬元；各類公益捐款30多萬元。變性淀粉行業協會、蠶桑行業協會通過開辦光彩項目，共吸收下崗人員893人再就業，使36800人脫貧致富，結對扶貧助學30人，為公益事業捐款71萬元，贏得了社會的好評，也提高了商會和會員的知名度。積極參與縣重點工程建設，2008年工商聯積極引導非公經濟人士為縣重點工程建設捐款40萬余元，為＊＊的建設作出了貢獻。2008年初冰凍災害基層（行業）商會捐款捐物20萬余元；2008年“5.12”汶川特大地震發生后，我會迅速組織會員企業開展“獻愛心”活動，向地震災區捐款捐物，據統計，全縣工商聯會員企業向災區踴躍捐款捐物總額折合人民幣300萬余元。

（六）引導幫助，宣傳表彰，思想政治工作取得新突破近年來，我會圍繞“全民創業、富民興縣”主題活動，做好會員宣傳報道工作，積極向省、市工商聯及宣傳部門、新聞媒體等單位推薦、宣傳報道＊＊民營企業涌現的先進事跡和典型經驗。近年來推出不少先進典型：恒安（江西）集團被省工商聯授予江西省第二屆優秀儒商企業稱號，總經理張當威榮獲2006年市勞模、市第一批“百名創業明星”，2008年分別榮獲省級勞模和全國“五一”榮動獎章；馮紹峰、曾加興、張文清獲全市“建鼎杯”先進個人稱號；副食品百貨供應商會被評為2008年全市基層商會先進單位。

（七）強化管理,夯實基礎,機關自身建設有了新起色 一是完善制度。按照爭做“學習型、思考型、民主型、創新型”工商聯干部要求，建立健全了機關學習、會議、值班、考勤、財務管理、檔案制度等。二是加強學習。定期組織干部學習政治理論、業務知識和科學文化知識；組織機關干部認真學習黨的十六大、十七大精神。認真開展了保持共黨員先進性教育活動、“提升行政效能，建設服務型政府”主題活動、“機關效能—項目建設年”活動、學習實踐科學發展觀活動以及“八榮八恥”等學習教育活動，通過這些學習教育活動，機關作風有了明顯轉變，干部工作水平和效率切實得到提高。三是加強聯絡。注重加強與外市、縣同行的交流，并與月湖區、貴溪縣工商聯建立了友好關系。四是加強了信息調研工作。五年來向市工商聯、縣委辦上交信息86篇，采用 62 篇；向市工商聯、縣政協上交調文章 28 篇，其中采用 21 篇。五是嚴格考核。每年對機關干部進行嚴格考核，開展評先創優活動，有力地推動了各項工作。

五年來，我們能取得上述成績，離不開縣委、縣政府的正確領導和市工商聯、縣委統戰部的悉心指導，離不開本會執、常委的共同努力，離不開廣大工商聯會員的無私奉獻，離不開有關部門的大力支持。在此，我代表縣工商聯第十三屆執委會向關心、支持工商聯工作的各級領導、有關部門領導，向全縣非公有制經濟人士、全體執委、各類行業商會會員表示最誠摯的敬意和最衷心的謝意！向曾在工商聯工作過，現在仍關心、支持工商聯工作的老領導、老朋友致以親切的問候！

我們雖然取得了可喜的成績，但是離縣委、縣政府期望和會員希望以及自身愿望還有不小差距：參政議政、思想政治工作、發揮政府助手作用等方面創新意識，爭取精神還不夠；服務會員 的路子不夠寬，本領還不夠強；基層商會工作條件較差，行業商會的影響力還不夠大;商會工作難度很大。我們一定要認清形勢，明確任務要求，正視差距，采取切實措施，在工作中逐步加以改進。

二、今后五年的主要任務

各位代表、同志們：

今后五年是我縣經濟和社會發展的重要時期，也是應對金融危機，負重拼搏進取的重要一年。工商聯工作既面臨機遇，同時也面臨挑戰。在新的形勢下，我們要凝聚合力，揚優成勢，為促進我縣非公有制經濟發展新跨越而努力奮斗。今后五年我們工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，與時俱進,求實創新，緊緊圍繞縣委、縣政府“現代工業新區、商貿生態名城、特色農業大縣”發展目標，充分履行工商聯職能，引導民營企業深入解放思想，推進科學發展，切實轉變經濟發展方式，樹信心、保增長、促發展，努力為推進我縣經濟社會又好又快發展作出新的貢獻，不斷開創工商聯事業的新局面。

（一）進一步加強調查研究工作，切實提高參政議政質量 參政議政作為工商聯工作的重要組成部分，是工商聯履行職能、展示水平的窗口。要發揮工商聯自身優勢，切實加強調查研究，把參政議政工作提高到一個新的水平。一是充分發揮人大代表、政協委員的作用。鼓勵擔任人大代表、政協委員的非公有制經濟代表人士認真履行職能，積極提交個人議案、提案或者提供給縣工商聯作為團體提案，爭取每年每個代表、委員至少提交一份議案、提案或是大會發言材料。二是充分發揮縣工商聯執委作用。鼓勵大家在自己所從事或是熟悉的行業領域內深入開展調查 研究，為優化經濟發展環境、促進行業健康發展、推動社會和諧穩定積極建言獻策。今后縣工商聯在推薦安排人大代表、政協委員時將考慮推薦對象的參政議政能力及其成果。三是充分發揮各行業商會和異地商會的作用。鼓勵他們針對本行業或商會企業所處的環境、現狀、問題以及解決的措施等深入開展調研，提出切實可行的建議和意見，直接形成提案或以專題報告的形式提交縣工商聯。

（二）充分發揮商會職能優勢，努力完成好招商引資任務 一是充分發揮工商聯執常委和異地商會的作用，以商招商、以情招商。二是進一步加強與兄弟地縣（區）工商聯、尤其是經濟發達地區工商聯的聯系，拓展與海外、境外工商社團的聯絡，利用工商聯的網絡優勢，開展好招商引資工作。努力邀請更多有實力的企業家來參加縣政府召開的招商引資項目洽談會，爭取為＊＊多引進資金、技術和人才。三是繼續擴大對外聯絡與交流，組織民營企業家走出去。積極組織民營企業參加“珠洽會”、“中博會”、“綠色食品博覽”、“海峽西岸經貿交流會”、省“五會”招商等經貿活動，促進交流與合作。組織民營企業家參加第十屆世界華商大會和赴俄羅斯、北歐、澳大利亞等國家商務考察活動。

（三）進一步加強組織建設，不斷壯大會員隊伍

今后五年，是我縣深化改革、擴大開放、促進發展的重要時期，非公有制經濟將快速發展，更多的非公有制經濟人士將活躍在縣域經濟的舞臺。我們要進一步加強基層組織網絡建設，在督促幫助原有的鄉鎮商會和行業協會開展活動的同時，今后五年將在個私經濟比較發達的鄉鎮建立1—2個基層商會，并積極推動行業協會的發展，力爭新建2—3個行業協會（異地商會）。要針對性地開展有影響、有意義的活動，使之成為聯系和服務會員的平臺。要特別注意發揮行業組織在規范行業行為、協調關系、服務同業、自律管理中的作用，促進行業經濟少走彎路，有序發展。要遵循“穩步發展、調整結構、提高質量”的原則發展會員，重點發展生產型、外向型、科技型、股份制等非公有企業會員，告別要注重發展那些經濟實力強、政治素質高、熱心工商聯工作、積極投身光彩事業、有代表性的企業會員，不斷優化會員結構，提高企業會員的比例和質量。

要切實加強非公有制經濟人士的聯系和管理工作，建立和完善會員、組織、代表人士檔案，做好非公有制經濟代表人士的考察、推薦、聯系工作，協調非公有制企業黨組織、工會等組織建設，引導和監督企業遵守國家的法律法規，維護會員的合法權益，促進非公有制企業更好更快地發展。

（四）做好會員服務工作，推動非公有制經濟健康平穩發展 在當前金融危機影響日益明顯的情況下，縣工商聯作為縣政府管理非公有制經濟的助手，又是廣大民營企業的“娘家”，不僅要努力創新完善商會服務手段，幫助廣大民營企業提高應對危機能力，更要引導他們敏銳地洞察和把握住危機中蘊藏的難得的發展機遇。一是積極創造條件，幫助企業解決融資難題。繼續搭建好銀企對接平臺，積極推進銀企合作，幫助民營企業解決“貸款難”問題。二是暢通政企對話機制，及時反映民企心聲。發揮黨委政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶作用，當好民營企業的“娘家”,邀請有關縣領導和民營企業家代表座談，暢通政企對話渠道。加強與政府有關部門的對口聯系，督促政府部門切實履責，幫助民營企業解決實際困難。三是加強對外交流，搞好會員外出學習考察工作。要精心安排學習考察，制定明確的學習目標和任務，使企業家們外出有收獲。增加與各地商會和企業間的交流溝通，學到一些先進管理經驗和方法。繼續組織好會員企業參加江西財智名家論壇等培訓活動，為會員提供更多培訓機會，促進企業家們之間的交流和合作。四是完善維權手段，大力維護民企合法權益。進一步加強與縣人民法院、縣政府行政投訴中心的合作，繼續加強＊＊縣民營企業維權中心建設，切實為會員做好法律服務和法律維權工作。要在現有的基礎上加強與檢察、質監部門工作聯系，建立相關合作機制，努力形成多方參與的維權體系，努力營造一個民營經濟發展的良好環境。

（五）加強思想政治工作，引導非公企業承擔社會責任 一是開展建國六十周年大慶有關紀念活動。要按照上級的統一部署，開展紀念活動，引導廣大非公經濟人士和工商聯干部增強熱愛中國共產黨、熱愛祖國的情感，堅定不移走中國特色社會主義道路。二是引導和鼓勵企業承擔社會責任。要正確引導民營企業緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，在“全力以赴上項目，增收入、保增長、強后勁、重民生”上下功夫，并盡最大努力做到不裁員、不減薪，承擔企業公民的責任，為保持社會穩定多做貢獻。三是積極響應黨的號召，進一步投身新農村建設。加大“百企帶百村”工作力度，把“百企帶百村”活動與光彩事業相結合，與扶貧開發工作相結合，與發展縣域經濟相結合，強化對活動的協調指導，按照黨的十七屆三中全會精神，充分發揮工商聯的引導作用，調動民營企業支持農村經濟發展的積極性。積極引導民營企業參加省委統戰部、省工商聯開展的“百千萬惠農工程”活動，一方面引導會員企業尋求發展新空間，另一方面緩解當前農民工返鄉所帶來的新的社會就業壓力。做好機關新農村建設掛點幫扶工作，努力為掛點村解決實際問題，積極完成好縣委、縣政府交給我聯的幫扶任務,為新農村建設作出積極貢獻。

（六）加強自身建設工作，增強工商聯的凝聚力和影響力 一是加強領導班子建設。要切實加強理論政策學習，認真學xxx省、市、縣領導的重要講話，通過加強學習、提高認識，切實做到與縣委政府在政治上思想上保持高度一致。健全學習和工作制度，進一步增強班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、經濟工作能力、廉潔自律能力，使班子成為求真務實、開拓創新的班子。充分發揮兼職副主席、執常委的作用，提高民主辦會水平，努力建設“非公有制經濟人士之家”。堅持常委會制度和全體主席會議制度，由兼職副主席企業輪流主辦全體主席會議。二是加強機關隊伍建設。進一步完善機關各項工作制度，規范辦文、辦會、辦事程序，從提高機關干部的公文寫作能力入手加大對機關干部的培訓力度，注重提高干部的理論政策水平和實際工作能力，提高工作質量和效率。切實關心干職工生活，幫助解決實際困難。

各位代表、同志們，工商聯是黨領導的以非公有制企業和非公有制經濟人士為主體的具有統戰性、經濟性、民間性的人民團體和商會組織，是黨和政府聯系非公有制經濟的橋梁和紐帶,是政府管理非公有制經濟的助手。我們相信，即將選舉產生的新一屆執委會，必將創造更加輝煌的新業績。讓我們攜起手來，在縣委、縣政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步解放思想、凝聚人心、鼓舞斗志，努力開創新時期工商聯工作新局面，為促進我縣非公有制經濟又好又快發展作出新的更大貢獻！