第一篇：臨夏州村級產業發展互助社年度考評辦法

臨夏州村級產業發展互助社年度考評辦法

（征求意見稿）

為進一步推動全州村級產業發展互助社規范運行，提高資金使用效率，促進互助社健康安全高效運轉。根據《臨夏州村級產業發展互助社工作實施方案》（臨州互社﹝2016﹞2號）文件精神，特制定本辦法。

一、考評目的

（一）強化全州村級產業發展互助社規范管理，充分發揮在脫貧致富中的積極作用；

（二）全面、客觀評價全州村級產業發展互助社運行情況；

（三）保證村級產業發展互助社各項政策制度的順利實施。

二、考評范圍 全州管理站和互助社。

三、考評原則

（一）實事求是、效率優先。對全州村級產業發展互助社工作進行分解量化，綜合考評、評價各管理站和互助社工作實績和工作風貌。

（二）注重實效、強化監管。以目標考評促工作落實，強化對各級互助社管理機構的監督與管理，激發進取精神，強化責任意識和制度意識。

（三）獎懲結合、激勵促進?？荚u結果作為評定先進和實施獎懲的重要依據，建立有效有序的“鼓勵先進、鞭策后進”機制。

四、考評內容

（一）管理站考評內容。管理站考評內容主要包括監督管理、規范運行、財務管理和軟件運行四個方面。

1.監督管理：管委會履職情況，管理站履職情況。2.規范運行：統計、會計報表編報情況，基礎資料裝訂情況，借款發放情況，風險準備金、分紅、人員報酬、辦公費情況。

3.財務管理：資金賬戶、賬簿設立情況，記賬情況，會計報表編制情況，會計資料裝訂情況。

4.軟件運行：互助社管理系統信息錄入情況，互助社管理系統使用情況。

（二）互助社考評內容?；ブ缈荚u內容主要包括日常管理、規范運行、借款發放、借款回收四個方面。

1.日常管理：理事會履職情況，監事會履職情況。2.規范運行：賬簿、科目設置情況，記賬情況，借款合同、擔保協議簽訂情況，基礎資料裝訂情況，違規操作情況。

最終考評結果由州總社進行通報，對考評優秀的管理站、互助社在全州范圍內進行表彰，并作為今后壯大村級產業發展互助社優先注入資金的重要依據，對考評差的管理站、互助社進行通報批評，并限期整改。

七、組織領導

為保障考評工作順利實施，考評工作在州、縣市雙聯行動和扶貧開發協調推進領導小組的統一領導下進行，由分社具體組織實施，總社抽查確認。

附：1.××年度管理站考評評分表 2.××年度互助社考評評分表

第二篇：臨夏州村級產業發展互助社財務管理制度(新)

xx縣xx鄉xx村村級產業發展互助社

財務管理制度

（以州財政局發布的村級產業發展互助社財務管理制度為準）

第一章 總 則

第一條

為加強對村級產業發展互助社的財務管理工作，規范互助社的財務行為，管好用好互助金，保證互助金的滾動發展，根據《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規范》、《會計檔案管理》和《民間非營利組織會計制度》，結合《臨夏州村級產業發展互助社工作實施細則》，制定本管理辦法。

第二條

本辦法適用于全州村級產業發展互助社?；ブ缡墙浢裾块T注冊的民間非營利組織，為獨立的法人單位，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、自擔風險。其財務管理為理事長負責制，同時接受全體社員的監督。有關重大財務事項須按《互助社章程》(以下簡稱“章程”)規定辦理，并定期向社員代表大會報告其財務狀況。

第三條 為加強資金管理，保證資金的安全運行，要求各互助社遵循?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理的原則。

第四條 財務人員應遵守財經紀律，有良好的職業道德，不貪污索賄。對不合理、不真實、不完整的原始憑證和違反財務制度規定的收支應予以拒絕或按國家有關規定辦理。

第五條 互助社的財務會計工作接受上級主管部門和財政、審計等相關部門的檢查、監督和審計。

第二章 財務管理人員及職責分工

第六條 根據《中華人民共和國會計法》，互助社財務管理，實行理事長負責制，其財務開支由理事長一支筆審批，日常財務管理由理事會具體負責。

第七條 會計主要負責互助社資金管理和財務核算工作。負責按國家有關法規和財務規章制度及項目有關要求，及時進行會計制單、總賬與明細賬的記賬工作，編制財務報表及報表說明；負責財務業務的審查與復核、計算合作社應收回的本金和使用費；負責財務憑證資料的收集、整理、裝訂和財務檔案的管理工作；接受財務審計與監督，及時向理事會或上級財務主管部門反饋財務活動和核算中出現的重大問題等。

第八條

出納員負責具體辦理現金收付與銀行結算業務。根據合法、合規的財務手續（單據）及時辦理現金和銀行收支業務；負責管理個人印鑒，管理使用中心財務票據，辦理其領用和注銷手續。所有開出票據要及時登帳；及時進行現金日記賬和銀行存款日記賬的記賬工作；負責放款和收款個人借款臺帳的建立和登記工作；及時與會計對帳，做到手續齊備、日清月結，帳帳相符、帳實相符。負責社員借款的催收，做到上賬不清、下賬不借，嚴禁公款私用。

第九條

財務人員應保持相對穩定，確因工作需要變動時必須按《會計基礎工作規范》規定辦理移交手續，移交工作要由理事長監交，并簽字。

第三章 資產管理 第十條 互助社的資金主要由四部分構成：國家投入的財政資金、互助社社員繳納的入社資金、入社企業注入資金、公積金和捐贈資金。

第十一條 流動資產包括現金、存款和應收款項。必須執行嚴格的授權批準程序，嚴禁挪用貨幣資金?；ブ绲默F金必須專人保管，不得坐支；互助社收到的所有貨幣資金須按規定存入在信用社開設的專門賬戶中；應收款項應按合同/協議的規定及時進行結算和回收。

第十二條 現金的提取與存入。日常現金的提取根據日常管理需要，經理事長同意方能進行；收取的現金須在當天或次日存入到互助社專用賬戶中，不得用于直接支付互助社自身的支出，不得私設“小金庫”和賬外賬，嚴禁收款不入賬；提取存儲現金額度較大時，須派員陪同出納一道，以保證現金安全；互助社的現金由出納員妥善保管，互助社庫存備用現金不應超過500元；超過使用限額的部分，應當以轉賬支付,確需全額支付現金的，經會計審核，理事長批準后支付現金。

第十三條

現金使用的范圍?，F金使用的范圍嚴格按照國務院頒發的《現金管理暫行條理》的規定執行?；ブ缈稍谙铝蟹秶鷥仁褂矛F金：①理事會成員及管理人員等個人誤工補貼；②互助社管理需要辦公開支；③出差人員必須隨身攜帶的差旅費及應報銷費用。

第十四條

出納辦理現金支出業務時，要嚴格審核應報銷的原始憑證和相關審批手續，無誤后辦理現金支付；出納員要每天清點庫存現金，詳細記錄每筆業務開支的實際情況即現金日記賬，做到日清月結，帳帳相符，帳實相符。

第十五條

理事會和監事會應當定期或不定期地進行現金盤點，確?，F金賬面余額與實際庫存相符，嚴禁“白條”抵庫。發現不符，及時查明原因，做出處理。

第十六條 互助社應當嚴格按照《支付結算辦法》加強銀行賬戶的管理，按有關規定辦理存款、取款和結算，嚴禁簽發空頭支票。理事會應當定期檢查銀行賬戶的使用情況、核對銀行賬戶，發現問題，及時處理。

第十七條 為了加強應收賬款管理，必須嚴格按照《章程》規定發放借款。把好借款條件關、借款限額關，堅決杜絕人情借款和以借謀私行為的發生。

第十八條 嚴格執行聯保協議和借款合同規定，按照借款發放和回收基本程序進行嚴格管理。

（1）其基本程序是：

① 根據《章程》，由社員提出申請并填制《xx村級產業發展互助社借款申請審批表》，簽名(蓋章)后，理事長嚴格審查并批準同意后方能借款；

②根據自愿原則，由互助小組簽訂《xx村級產業發展互助社借款聯保協議》；

③ 發放借款并開據《xx村級產業發展互助社借款憑證》；

④ 登記《xx村級產業發展互助社借款臺帳》（或借款花名冊）；

⑤ 回收借款開據《xx村級產業發展互助社還款收據》； ⑥ 根據回收借款情況填制《xx村級產業發展互助社借款逾期情況報表》。

（2）對到期未償還的農戶，應及時啟動聯保程序，15日內向其聯保成員收回此筆借款；（3）逾期仍未收回的，首先要停止審批聯保成員的借款申請，理事會要逐戶調查、認真研究，制定詳細收款計劃，采取有效措施進行催收。同時，要及時將借款逾期情況上級管理部門（管理站）。

（4）管理站收到報告后，要及時派員到實地了解情況，協助村互助社想方設法解決困難。保證資金放得出、收得回，以減少資金無風險。使互助社資金能夠健康、有序的不斷發展并壯大。

第十九條

收益分配。分配原則和順序如下：（1）運行成本。包括辦公成本和管理人員誤工補貼。運行成本的提取要有利于互助社的持續發展。

（2）公積金?？鄢\行成本和風險準備金后的剩余部分作為公積金轉入本金。

第二十條 互助社應當定期或者至少于每年終了，對應收款項進行全面檢查，分析其可收回性，對預計可能產生的壞賬損失計提壞賬準備，壞賬準備金按年末應收賬款借方余額的 1%提取。壞賬注銷，須理事會提出申請，經社員大會討論通過，報請管理站和縣財政局審查和批準后，才能作壞賬損失處理。

第二十一條

按照《章程》規定，每年年底借款收益中將有一定比例用于當年管理人員誤工補助。

管理費開支范圍包括：管理人員補助、辦公費、差旅費和其他用于管理的費用?；ブ鐟η笞龅较仁蘸笾?，量入為出，科學合理的對理事會經費進行預算，嚴格按管理費開支范圍控制開支。費用支出，須由經辦人提供已辦理的報銷票據（原始憑證）填制報銷憑據后，會計審核、理事長審批 5 簽字，再交出納辦理支付。對于手續不齊、憑證不實、不符合財務規定的開支應拒絕報銷。

第二十二條

互助社固定資產，指使用年限在一年以上且單價在1000元以上的辦公設備、建筑物和其它相有關設備等。包括捐贈、上級購置分配和自行購置的固定資產。

第二十三條

固定資產以原價計價。自建的固定資產，為建設過程中的實際支出?；ブ绲墓潭ㄙY產不計提折舊。

第四章 會計內部控制與監督

第二十四條 內部會計控制的內容主要包括：貨幣資金、實物資產、發放借款、回收借款、使用費收入、成本費用等經濟業務的會計控制。

第二十五條 互助社應當對貨幣資金收支和保管建立嚴格的授權批準制度，辦理貨幣資金業務的不相容崗位應當分離，相關機構和人員應當相互制約，確保貨幣資金的安全。

第二十六條 互助社應當建立實物資產管理的崗位責任制度，對實物資產的驗收入庫、領用、發出、盤點、保管及處置等關鍵環節進行控制，防止各種實物資產被盜、毀損和流失。

第二十七條 互助社應當建立規范的發放借款決策機制和程序，通過實行發放借款決策集體審議聯簽名冊等責任制度，加強發放借款項目評估、決策、發放、監管等環節的控制，以降低借款風險。

第二十八條 互助社應當建立成本費用控制系統，做好成本費用管理的各項基礎工作，制定成本費用標準，考核成本費用指標的完成情況，降低成本費用。第二十九條 內部會計控制的方法主要包括：不相容職務相互分離控制，授權批準控制、會計系統控制、風險控制、內部報告控制、電子信息技術控制等。

第三十條 互助社應當重視內部會計控制的監督檢查工作，由監事會指定專門人員具體負責內部會計控制執行情況的監督檢查，確保內部會計控制的貫徹實施。

第三十一條 內部會計控制檢查的主要職責是：（1）對內部會計控制的執行情況進行檢查和評價。（2）寫出檢查報告，對涉及會計工作的各項經濟業務、內部機構和崗位在內部控制上存在的缺陷提出改進措施，對違反內部會計控制的內部機構和人員提出處理意見。

（3）縣鎮財政和管理站應對各互助社內部會計控制的建立健全及有效實施進行定期和不定期的檢查和評價，對各互助社內部會計控制中的缺陷提出書面報告。

第五章 財務報告與財務評價

第三十二條 財務報告是互助社反映財務狀況和經營成果的總結性書面文件，包括財務報表和財務情況說明書。

第三十三條 財務報表包括資產負債表、損益表及其附表等。資產負債表應列示互助社社在報表日所有的各項資產、負債及所有者權益的類別和金額，資產負債表必須符合以下平衡關系：

資產=負債+所有者權益

損益表應充分揭示互助社互助金所獲得的收益,必須提供收入、支出、收益等數據。

其他附表按上級有關規定編報。第三十四條

財務情況說明書主要包括以下內容

（一）資產負債情況：本會計期間資產負債總量、增（減）量、結構、質量情況、增減變化原因。

（二）財務收支情況：本會計期間各項收入、成本、費用等增減變動情況。

（三）經營效益情況：本會計期間資產收益構成原因。

（四）結余實現及分配情況。

（五）采用的財務會計方法及其變動情況和原因；對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項；為便于正確理解財務報告需要說明的其他事項。

（六）重大差錯、其他損失情況。

第三十五條 互助社管理站應當建立健全財務報告制度。采用月報方式于次月5日前向主管部門提供財務報告，向互助社社員代表大會提供財務報告。

第三篇：農村資金互助社縣級監管辦法

農村資金互助社縣級監管暫行辦法

作者：安徽合作社網…更新時間：2014-7-31 頂 ★★★★★

安徽瑞福德資金互助，農民資金互助合作社，一站式服務，一體化解決方案。

農村資金互助社縣級監管暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對我縣農村資金互助社的監管，規范其經營行為，防范和化解地方金融風險。根據中發[2005]1號文件：“有關部門要抓緊新辦多種所有制金融機構的準入條件和監管辦法，盡快啟動試點工作”、中發[2006]1號文件：“大力培養由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法，引導農戶發展資金互助組織”、中發[2007]1號文件：“2007年1月22號中國銀監社出臺了《農村資金互助社管理暫行規定》，2007年2月4號出臺了《農村資金互助社示范章程》”、2009年銀監社與農業部《關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見中要求》、中發[2012]1號文件：“發展多元化農村金融機構，鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持商業銀行到中西部地區縣域設立村鎮銀行。有序發展農村資金互助組織，引導農民專業合作社規范開展信用合作?！钡任募瘢Y合我縣實際制定本辦法。

第二條本辦法所指農村資金互助社，是經核準后，在有條件的農民專業合作社、農民專業聯合社、農民專業互助會或村股份經濟合作社內部，由合作社社員自愿入社組成，并在縣民政部門注冊登記取得民辦非企業法人資格，為社員提供資金融通服務但不以贏利為目的的社團組織。

第三條縣農業局為農村資金互助社的行政責任主體，負責制定我縣農村資金互助社的實施政策、規劃及設立布局工作；縣農合聯（縣供銷社）為舉辦責任主體，負責我縣農村資金互助社試點工作的組織、協調及推進工作；縣金融辦為監管責任主體，負責我縣農村資金互助社監管工作；縣農業局、縣農合聯（縣供銷社）、縣公安局、縣審計局、縣工商局、縣人行、縣銀監辦等部門及屬地鄉鎮協同做好農村資金互助社監督管理、風險防范和預警處置。

第四條堅持屬地監管原則。縣人民政府協調組織有關職能部門各司其職、形成合力，落實監管措施、風險防范及處置化解?？h人民政府金融工作辦公室是農村資金互助社的監管部門，承擔日常監管職能?？h農村資金互助社須經縣人民政府辦公社議審議通過后方可進行籌建、設立。

第五條堅持以風險監管為核心?？h監管部門要采取多種方式，識別、監測、評估農村資金互助社的運營風險，及時進行風險預警，督促農村資金互助社加強對各類風險的防控，包括操作風險、法律風險、聲譽風險、社社風險等。

第六條堅持行業自律原則。農村資金互助社應根據行業發展狀況，適時組建行業協社，并制定完善農村資金互助社行業標準和業務規范，開展行業交流，倡導依法合規經營，提高行業自律管理水平。第二章 監管制度

第七條建立和實施現場和非現場監管相結合制度?？h監管部門應定期或不定期開展現場和非現場監管。

開展現場監管檢查時，檢查人員不得少于2人，并向被檢查單位出示工作證件。

被檢查單位及其相關工作人員應接受檢查并予以支持配合。

第八條建立和實施農村資金互助社監管員制度?？h監管部門確定1名以上監管員負責日常監督管理工作。主要職責包括：

（一）收集運營信息資料；

（二）掌握其設立、變更、終止信息動態；

（三）掌握發起人及從業人員變更情況；

（四）對違法違規行為及時發現、報告和制止；

（五）向農村資金互助社通報監管信息及相關文件規定；

（六）督促農村資金互助社采取有效措施，落實監管意見;

（七）按要求向市級監管部門報送轄內農村資金互助社的運行情況。

第九條建立和實施社團監督舉報制度。由縣地方金融管理部門公開社團監督舉報方式和相關信息。

農村資金互助社應將法人證書、監督電話及監管員名單懸掛在經營場所明顯位置，接受社會各界監督。

第十條建立和實施農村資金互助社托管機構合作制度。托管機構是指為農村資金互助社提供結算支付、技術支持、信息咨詢等服務的政府技術支持單位。農村資金互助社按照自愿、平等、互利、守信的原則，必須選擇1家政府技術支持單位為其托管輔助管理，并簽訂相關托管協議。

第十一條建立和實施監管信息采集和報送制度。縣監管部門要全面掌握轄內農村資金互助社運行和風險狀況的動態信息，督促指導農村資金互助社及時完整、真實地向監管部門報送需要的數據和非數據信息，并按月向市級監管部門報送相關資料。

農村資金互助社應按月向縣農業局、縣農合聯（供銷社）、縣金融辦等單位報送相關財務報表數據；按月將互助金使用情況向社員列表公布。

第十二條建立和實施重大事項報告制度?？h監管部門要及時向縣政府和上級監管部門報告以下重大事項：

（一）非法吸儲行為。發生吸收或變相吸收公眾存款行為。

（二）賬外經營行為。發生賬外吸納社員入社資金、互助金，賬外發放互助金，賬外收入互助金占用費等賬外經營行為。

（三）高利經營行為。違反農村資金互助社互助金占用費率相關規定，發生向社員收取高額互助金占用費，或向社員收取手續費、咨詢費等行為。

（四）財務弄虛作假行為。發生不按實際經營情況填制憑證、登記賬簿、編制財務社計報告的行為。

（五）不法手段回收互助金行為。違反合同約定或相關法律法規規定，發生利用不法手段進行惡意回收互助金或暴力追償行為。

第十三條建立和實施農村資金互助社法人、從業人員備案制度?？h監管部門應對轄內農村資金互助社法人、從業人員進行登記管理。

第十四條建立和實施定期審計稽查工作制度。農村資金互助社應建立內部審計制度，必要時縣監管部門可委托中介機構對農村資金互助社進行審計。

第十五條建立和實施約談制度?？h監管部門應針對監管中發現的問題及風險隱患，對農村資金互助社經營班子成員進行約談，必要時可擴大至從業人員。

第十六條建立和實施風險預警制度?？h監管部門發現農村資金互助社存在違規經營、內控管理缺陷或經營異常等現象時，應及時進行風險提示與預警。農村資金互助社經營人員發現風險隱患時，應主動向縣政府金融監管部門報告。第三章 監管內容

第十七條農村資金互助社社員的入社資金必須是自有資金，以貨幣出資，不得以實物、貸款或吸收境外資金等其他方式入社，但可接受社社捐贈和政府財政補貼等其他資金。

縣農合聯（供銷社）在農村資金互助社籌建過程中，應對社員的入社資金的合規性進行審查，如發現社員以實物、貸款或吸收境外資金等其他方式入社，應責令農村資金互助社及時予以清退。

縣監管部門在監管過程中發現社員以實物、貸款或吸收境外資金等其他方式入社的，應以書面形式告知縣農合聯（供銷社），由縣農合聯（供銷社）負責監管農村資金互助社及時予以清退。

第十八條農村資金互助社吸納社員入社資金、互助金及發放互助資金，必須嚴格限制在社員范圍內進行，嚴格禁止向非社員吸納和投放資金。

單個社員入社資金不得超過農村資金互助社入社資金總額的 10%；比例超過5%的應經縣農合聯（供銷社）批準，報縣農業局、縣金融辦備案。

第十九條農村資金互助社應建立社員花名冊，及時根據社員變動情況更新信息，并將社員更新登記情況及時報送縣金融辦，社員花名冊應載明以下事項:

（一）社員的姓名、身份證號碼、家庭住址;

（二）社員所持入社資金金額;

（三）社員所持入社資金證書的編號;

（四）社員繳納入社資金日期。

第二十條農村資金互助社必須為每個社員建立社員賬戶，按照《農民專業合作社財務會計制度》要求進行記載。主要記載下列內容:

（一）該成員的出資額;

（二）量化給該成員的公積金份額;

（三）該成員存入農村資金互助社的互助金;

（四）該成員借用農村資金互助社的互助金。

第二十一條農村資金互助社新增社員、增加資金規模等重大事項變動，需經縣農合聯（供銷社）同意，報縣農業局、縣金融辦核準。社員的入社資金原則上自農村資金互助社成立之日起三年內或入社時間不足三年的不得退出，理事長、監事長等參與管理人員的入社資金，在任職期內不得退出。農村資金互助社增加社員和擴大資金規模，原則上要運營一年以上。

第二十二條凡要求退出入社資金的社員應提前3個月提出書面申請，經農村資金互助社理事社同意，并報縣農業局、縣農合聯（供銷社）、縣金融辦備案后辦理退社手續，其社員資格在完成退社手續后終止。

第二十三條社員在其資格終止前與農村資金互助社己訂立合同的，應當繼續先行履行合同義務;章程另有規定或者社員與農村資金互助社另有約定的除外。

第二十四條社員資格終止的，農村資金互助社應當按照章程規定的方式、期限和程序，及時退還該社員的入社資金和積累份額;社員資格終止的當年不享受盈余分配。

第二十五條農村資金互助社的資金主要用于滿足社員間的資金融通需求，必須用于支持社員發展生產經營項目，其中用于農業產業項目不少于70%。社員不得將借用的互助金用于非生產經營項目，不得償還其他欠款及轉借他人。

第二十六條農村資金互助社的資金融通活動實行市場化定價原則。農村資金互助社支付給社員互助金的占用費率，可以參照同期當地銀行業金融機構的存款利率。收取社員借用互助金的占用費率，上限不得超過互助社與社員簽訂借款合同前一天的同期縣金融辦公布的“民間融資綜合利率指數”。

第二十七條農村資金互助社對社員發放的互助金必須體現“分散、小額”的特點，實行資金投放限額管理制度，對單一社員發放的互助金總額不得超過入社資金總額的15%。對前十大戶發放的互助金不得超過入社資金總額的50%。

第二十八條農村資金互助社要建立健全資金管理制度，合理制定互助金發放前審查、發放時審批、發放后檢查等審查程序和操作規程。農村資金互助社從業人員應嚴格履行相關職責，確保業務流程各環節的規范性，全面把控互助金發放風險?；ブ鸢l生風險的，互助社相關從業人員應自覺接受監管部門牽頭開展的盡職調查。

單一社員借用資金時，在其入社資金額度內的，可實行信用借款方式；超過入社資金額度的，可通過社員聯保、互助金質押、入社資金質押等方式進行抵押擔保，條件許可下也可實行由社員農房、林權、土地承包經營權、活體畜禽等抵押物進行抵押，相關評估登記部門必須做好評估登記的準備工作，以便社員前來評估登記，具體借款額度必須在資金投放限額管理規定范圍內。

第二十九條農村資金互助社應確保資本充足率在任何時點均保持在10.5%以上。要建立資本充足率監測預警制度，根據各農村資金互助社的實際，一般在10.5%之上設置預警線，當資本充足率接近預警線時，應及時進行預警，防止其降到10.5%以下。資本充足率低于10.5％時，監管部門應根據資本充足率和資產風險狀況及時采取分類監管措施。

第三十條農村資金互助社應確保準備金率保持在13%以上。準備金率低于規定標準的，不得再行投放資金。

第三十一條農村資金互助社應確保撥備充足率始終保持在 100%以上。對不按規定提足撥備的，應責令限期整改；整改不到位的，應停止辦理部分或全部業務，直至采取停業整頓措施。

第三十二條農村資金互助社在經營過程中，若存在下列情況之一但情節較輕的，監管部門可通過與高管人員進行誡勉談話、下發整改書等方式，責令其限期改正；存在嚴重違法違規行為的，由縣人民政府負責查處，縣民政局根據縣人民政府的查處意見依法予以撤銷登記，并由有關機關依法追究該互助社相關負責人的法律責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）非法集資、吸收公眾存款、高息放貸的；

（二）未經審批私自設立或擅自對外經營的；

（三）超范圍經營業務的；

（四）未經審批擅自改變經營場所的；

（五）在相關部門行政告誡、警告、責令改正等期限內未糾正違規行為的；

（六）拒絕或者阻礙監管部門和有關部門依法監管檢查的；

（七）不按照要求和規定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假或隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的；

（八）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第三十三條農村資金互助社不得向非社員吸收或發放互助金。不得以農村資金互助社的資金進入資本市場從事股票、債券等交易活動。對向非社員吸收或發放互助金和違反國家利率政策吸收或發放互助金，違規進行股票、債券等投資的，應責令限期整改并追究相關人員責任；整改不到位的，應停止辦理部分或全部業務，直至采取停業整頓措施。第四章 責任管理

第三十四條縣農業局、縣農合聯（供銷社）、縣金融辦等有關單位接到農村資金互助社的風險報告后，應加強風險監控，及時啟動處置預案，責成農村資金互助社實施風險處置方案，同時根據實際情況，進一步提出具體化解措施和對策，并督促落實。

第三十五條縣監管部門在處置風險過程中，要按照統一、及時、準確、全面的要求進行調查。對引發的風險或違法違規行為，及時報告縣人民政府及市農業局、市農合聯（市供銷社）、市金融局。

第三十六條監管部門對監督檢查中發現的違法違規行為，可直接發放責令整改通知書，并監督農村資金互助社抓好整改落實。也可視情向相關縣人民政府提交監管建議書，由縣政府負責監督整改事項的落實。

監管部門對監督檢查中發現的違法違規行為需要移送有關部門、單位查處的，應及時移送有關部門、單位查處。受移送的部門、單位應當自收到移送材料之日起60個工作日內，向移送單位書面回復處理情況。

第三十七條監管部門要充實監管力量，提升監管人員素質和專業水平，每年組織監管人員培訓。

第三十八條根據《農村資金互助社縣級監管暫行辦法》文件精神，按照監管職責要求，對我縣所轄政府及部門監管責任進行細化分工，明確監管責任及紀律。

（一）互助社所在地鄉、鎮人民政府，需有指定分管金融的領導，明確為本轄區資金互助社負起屬地協管責任。在第一時間，向縣金融辦匯報轄區內資金互助社的風險及違法違規行為，積極配合縣金融辦防范和處理好本轄區內金融市場穩定工作。

（二）縣農業局、縣農合聯、縣公安局、縣審計局、縣工商局、縣人行、縣銀監辦等部門要明確負責農村資金互助社協管工作的分管領導。依據各自部門責任，協同做好農村資金互助社監督管理、風險防范和預警處置工作。

（三）縣金融辦是農村資金互助社監管單位，負責農村資金互助社的日常監管工作，及時處理好行業違法違規行為，防范轄區內金融風險。金融辦要定期組織開展監管評價工作，對職責履行不到位的監管人員，特別是對失職、瀆職行為要實行問責?？h監管部門要建立監管員檢查考核機制，加強考核評價，并適時對履職不到位的監管人員進行通報批評。

（四）托管單位。托管單位應在法律允許范圍內，定期向農村資金互助社監管部門提供相應信息，協助監管部門對農村資金互助社的專戶資金往來、結算進行監管，承擔托管單位的相關責任，積極配合監管部門做好檢查和審計工作，提出防范和化解農村資金互助社風險的措施和建議。

第三十九條縣監管部門可對違反本辦法有關規定的行為在監管部門門戶網站或本地新聞媒體上進行公布。第五章 附 則

第四十條對農村資金互助社的監督管理，法律、行政法規另有規定的，依照規定執行。

第四十一條本辦法未盡事宜，由縣農業局、縣農合聯（供銷社）、縣金融辦共同研究決定。

第四十二條本辦法由縣農業局負責解釋。

第四篇：村級產業發展互助社財務管理辦法(第五印發件)

村級產業發展互助社財務管理制度（試行）

第一章 總 則

第一條

為規范村級產業發展互助社財務行為，加強財務管理，提高互助金使用效益，保證互助金的安全和滾動發展，根據《中華人民共和國會計法》、州委州政府《關于建立村級產業發展互助社的指導意見》、《臨夏州村級產業發展互助社工作實施方案（試行）》和國家有關財務會計制度規定，制定本制度。

第二條

本制度適用于全州各級村級產業發展互助社，包括總社、分社、管委會、管理站和互助社。

互助社是經民政部門注冊的民間非營利組織，為獨立的法人單位，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、自擔風險。

第三條 互助社理事會負責日常事務、資金和資產管理，互助社財務實行村財鄉管，管理站負責代理記賬，資金監管。

第二章 職責分工

第四條 互助社實行理事長負責制，財務實行報賬制。第五條 互助社設報賬員（會計）一名，由一名理事兼任。

報賬員的主要職責是：建立和登記互助金本金、借款及回收等臺帳，收集、整理互助金相關收支原始憑證等會計資料，及時辦理各項借款、收款、日常財務開支等報賬工作。

第六條

報賬人員應保持相對穩定，確因工作需要變動時，必須按《會計基礎工作規范》規定辦理移交手續，移交工作由理（監）事長監交。

第七條 管理站在信用社為各互助社代開互助金專戶，互助金專戶由管理站代管。

第八條

管理站的主要職責：

1、分互助社核算互助金。

2、根據互助社理事會提供的合法、合規的財務資料（單據），及時辦理互助金借款、收款和占用費繳納等收支業務。

3、審核原始憑證，及時進行會計核算，編制財務報告；整理、裝訂互助金財務資料，保管會計檔案。

4、每月向互助社理事會、縣分社報送財務報告及各項相關資料。

5、接受上級相關部門的財務審計與監督，及時反映財務活動和核算中出現的重大問題。

第三章 資產及負債

第九條 互助社資產包括固定資產和流動資產。第十條

固定資產，指使用年限在一年以上且單價在1000元以上的辦公設備、建筑物和其它相關設備等。包括捐贈、上級配置和自行購置的固定資產。固定資產以原價計價，不計提折舊。

上級配置的固定資產，以上級部門提供的相關憑證入賬。捐贈的固定資產以捐贈人提供的相關憑證入賬，沒有提供相關憑證的，按評估價值入賬。自建的固定資產，以建造過程中的實際支出入賬。

第十一條 流動資產包括銀行存款、備用金、互助金借款、逾期互助金借款、應收占用費、逾期占用費、其他應收款等。

管理站、互助社收到的貨幣資金應于當日存入互助金專戶。

互助金借款分借款社員進行明細核算，及時進行結算和回收。互助金借款通過一折統發放，無一折統的，采用現金支票支付。

應收占用費，按權責發生制原則，應于每月末根據互助金借款本金和占用費率，分借款社員計算應收占用費。

到期未還的互助金借款，應及時轉入逾期互助金借款科目中核算，同時占用費按逾期占用費率計算。

其他應收款，核算應收未收的除互助金借款和占用費以外的各種款項。

第十二條 備用金的使用根據日常管理需要，由報賬員填制備用金申請單，經理事長簽字后向管理站申請，管理站審核同意后領用，每次最高不超過1000元。

代收的占用費等現金應于當日存入互助社專戶，不得“坐收坐支”，不得挪作他用、不得私設“小金庫”。

存取現金1000元以上時，須兩人以上共同辦理。第十三條 互助社可在以下范圍內使用現金：

1、互助社運行開支；

2、出差人員的差旅費等。

第十四條

報賬員辦理報賬業務時，嚴格審核應報銷的原始憑證和相關審批手續，原始憑證必須符合國家統一會計制度規定，須經相關經辦人簽字，報賬員審核無誤的填制報賬單，報賬單須經理事長簽字后管理站報賬；及時在臺賬中記錄每筆業務收支情況，做到日清月結；月末與管理站進行對賬，要求做到與管理站的賬簿記錄相符。

第十五條 管理站應加強互助金專戶的管理。嚴格按照《支付結算辦法》辦理存款、取款和結算，嚴禁簽發空頭支票，理事會和管理站應定期核對互助金專戶資金的使用情況，管理站和信用社定期核對專戶收支及余額，發現問題，及時處理。

第十六條 管理站應加強對互助金借款及占用費管理，按照互助社《章程》規定發放借款。嚴格執行聯保協議和借款合同規定。

互助金借款的基本程序是：

1、由社員提出申請并填寫《xx村級產業發展互助社借款申請》；

2、根據自愿原則，由互助社其他社員進行擔保，簽訂《xx村級產業發展互助社借款聯保協議》；

3、經理事會初審、公示，上報鄉（鎮）管委會審批后，由借款社員與本社理事會簽訂借款合同；

4、報賬員根據借款合同及擔保協議開具《xx村級產業發展互助社借款通知書》；

5、社員憑《借款通知書》到管理站辦理借款手續，同時報賬員根據信用社回單登記借款臺帳。

第十七條 加強互助金借款本金和占用費還款管理。理事會應于借款到期前10日內通知借款人到期還款，借款人還款時憑管理站出具的進賬單到信用社辦理還款手續，應一次性償還本金和占用費。

管理站根據進賬單回單，給還款社員開具互助金還款收據，其中一聯轉交理事會，解除借款合同和聯保協議，報賬員登記臺賬。

第十八條 加強對逾期借款和逾期占用費的追繳管理。對逾期滿一月未償還的借款社員，按照聯保協議，向其聯保社員追償借款及占用費。

啟動聯保程序后仍未收回逾期借款的，停止審批其聯保成員的借款申請；理事會要逐戶調查、認真研究，制定詳細催收計劃，下發借款催收通知書，同時，理事會應及時將逾期借款催收情況上報鄉管委會。

鄉管委會收到報告后，要及時派員到實地了解情況，協助村互助社回收借款，確保資金放得出、收得回，減少資金風險。

第十九條 互助社的負債包括其他應付款等。其他應付款包括應付未付社員或理（監）事會個人的有關款項。實際發生其他負債項目的，另設科目進行核算。

第四章 收入和支出

第二十條 互助社的收入包括互助金借款收取的資金占用費收入、逾期占用費收入以及銀行存款利息收入。

互助金借款對象是本互助社社員，借款用于種植、養殖、創業等富民增收項目。借款期限一般在一年以內，特殊情況最多不超過兩年。借款按月收取5‰（年6%）的占用費。對逾期借款按月收取10‰（年12%）的逾期占用費。

第二十一條 互助社的支出包括提取風險準備金、轉增互助金本金、支付入社收益分紅、管理費用等。

互助金支出按下列次序進行提取和支出：

1、風險準備金。按年末借款余額的1%提取風險準備金。當債務人死亡，繼承人在三年內仍無力償還的逾期互助金借款和逾期應收占用費，須經理事會提出申請，社員大會討論通過，報請鄉管委會和縣分社審查和批準后，才能作壞賬損失處理。

2、轉增互助金本金。按當年應收占用費總額的20%提取，轉增互助金本金。

3、支付入社收益分紅。社員和企業年收益分紅按不低于入社金額的3%執行。自愿放棄的收益，轉入互助金本金。

4、管理費用。除上述三項支出外，剩余部分互助社包干使用，超支不補。

第五章 凈資產 第二十二條 互助社的凈資產包括互助金本金、風險準備金、資本公積和結余。

第二十三條 互助金本金包括國家投入、互助社社員入社繳納的互助金、入社企業投入的互助金。

資本公積包括捐贈資金、提取占用費轉增和結余轉入。應分別設置明細科目進行核算。

第二十四條 結余是指互助金相關收入與支出相抵后的余額。年終，應將所有收入與支出轉入結余，有結余的，轉增互助金本金。結余為負的，不得沖減互助金本金。

第六章 內部控制與監督

第二十五條 管理站、互助社應建立健全各項內部會計控制制度。

內部會計控制制度的內容主要包括對貨幣資金、實物資產、發放借款、回收借款、占用費收入、風險準備金、管理費用等經濟業務的會計控制。

第二十六條

管理站、互助社應對備用金領取、使用和保管，建立嚴格的授權批準制度，財務審批人員、業務經辦人員、備用金直接管理人員為不相容崗位，應當分離。

第二十七條

管理站、互助社應當建立實物資產管理的崗位責任制度，對實物資產的驗收入庫、領用、發出、盤點、保管及處置等關鍵環節進行控制，建立資產臺賬，防止各種實物資產被盜、毀損和流失。

第二十八條 管委會、管理站和互助社應當建立規范的發放借款決策機制和程序，發放借款實行集體審議和聯簽責任制度，加強發放借款項目評估、決策、發放、監管等環節的控制，以降低借款風險。

第二十九條

管理站、互助社應當建立運行費用管理制度，做好運行費用管理的各項基礎工作，制定各項費用支出標準，考核運行費用支出指標的完成情況，降低管理費用。

第三十條 相關內部會計控制制度中應明確監事會的監督職責。監事會具體負責內部會計控制執行情況的監督檢查，確保內部會計控制的貫徹實施。

第三十一條

內部會計控制檢查的主要內容是：

1、對內部會計控制的執行情況進行檢查和評價。

2、對涉及會計工作的各項經濟業務、內部機構和崗位在內部控制上存在的缺陷提出改進措施，對違反內部會計控制的內部機構和人員提出處理意見。

3、縣分社和管理站應對各互助社內部會計控制制度的建立健全及有效實施，進行定期和不定期的檢查和評價，對各互助社內部會計控制中的缺陷提出改進意見。

第七章 財務報告與財務評價

第三十二條 財務報告是互助社反映財務狀況和經營成果的總結性書面文件，包括財務報表和財務情況說明書。

財務報告由管理站負責編制，互助社協助提供有關財務資料。財務報告分月報、季報和年報。月報要求次月5日前上報，季報要求次季第一個月10日前上報，年報要求次年1月15前上報。

第三十三條 財務報表包括資產負債表、損益表、經營情況表及其他附表等。

資產負債表應列示互助社在報表日所有的各項資產、負債及凈資產的類別和金額，資產負債表必須符合以下平衡關系：

資產=負債+凈資產

損益表應充分反映互助社互助金所獲得的收益,必須提供收入、支出、收益分配等數據。

經營情況表應反映互助社在該會計期間互助金借款及應收占用費、逾期借款及占用費、管理費用支出等營運情況。

其他附表按上級有關規定編報。

第三十四條 財務情況說明書主要包括以下內容：

1、資產負債情況：本會計期間資產負債總量、增（減）量、結構、質量情況、增減變化原因。

2、財務收支情況：本會計期間各項收入、成本、費用等增減變動情況。

3、經營效益情況：本會計期間互助金營運情況及分析，包括互助金本金規模、發放總額、應收占用費總額、逾期借款及占用費總額、實際回收情況及分析，以及互助金借款取得的社會和經濟效果情況，包括扶持本村種植、養殖、創業、就業、扶貧等方面的社會和經濟效益等。

4、凈資產情況：互助金本金增加、風險準備金提取及結余實現情況。

5、采用的財務會計方法及其變動情況和原因；對本期或下期財務狀況發生重大影響的事項；為便于正確理解財務報告需要說明的其他事項。

6、重大差錯、其他損失情況。

第三十五條 管理站、互助社應當建立健全財務報告制度。按期向互助社社員代表大會以及主管部門提供財務報告。

第八章 附 則

第三十六條 本制度自下發之日起施行。

第三十七條 本制度由臨夏州村級產業發展互助社總社負責解釋。

第五篇：互助社實施方案

附件2：

安拉村級互助資金項目申報村基本情況調查表

附件3：

安拉村互助資金實施方案

一、基本情況

我村是新農村建設貧困村，位于廣安區觀閣鎮東北面，東靠龍灘鄉青杠村、南接本鎮銀頂村、西臨七谷村、北與沙石村相連。幅員面積1.5平方公里，距市、區、鄉分別為48公里、45公里、3公里。全村轄5個組，255戶963人，其中常年在家214戶808人，黨員 25人。我村有耕地 675 畝。農村經濟來源以傳統農業主，2009年人均糧食產量 380 公斤，人均純收入 2700 元。有年人均純收入1196元以下貧困人口 21 戶28人。

二、實施方案

小井鄉小良村在充分宣傳發動的基礎上，經村民大會討論，確定了互助資金項目的實施方案。

1、建立項目管理小組和監督小組，每小組3人。管理小組：

理事長 黎仁忠

會 計 鄧小福

出 納 張遠明

執行小組長 雷勇 監督小組長 黎永凱 監 督 員 黎永祥

2、在鎮信用社開設專戶，把到位的互助資金存入專戶，互助社存放現金不超過1000元。

3、經群眾討論確定，根據我村實際，每戶交納的互助金50—500元（高額不限）。

4、借款對象，交納了互助金，加入了互助社的本村村民。

5、借款使用范圍，用于本村村民發展生產項目。

6、借款條件，農戶以自愿為原則結成聯戶小組，農戶在向互助社申請借款時，其小組其他農戶為其簽字擔保，經濟上承擔連帶責任。現已成立 25小組，入社會員153戶，已交納會費 30600 元。

7、借款額度，首次借款不超過3000元，以后不超過5000元。特殊成員首次借款及特殊借款不得超過1000元。

8、借款期限，最長不超過一年。

9、資金占用費，經群眾會討論，資金占用費按年利率6.6 %0。

10、資金占用費的用途：60﹪作為管理人員務工補助，30﹪加入本金，10﹪用于建立公益金，用于本村公益事業，具體做什么，由村民大會討論確定。

11、對貧困戶的幫扶措施。

（1）民主討論確定貧困戶，經村民代表大會討論通過。（2）對確定無錢交納互助金的貧困戶，號召黨員干部主動借錢支持。

（3）對該項目不相信，不愿加入互助社的貧困戶，做了耐心細致的工作。

（4）對加入了互助社，但組成不了借款擔保小組的貧困戶，發動黨員、干部主動將其吸收到自己的互助小組來。

（5）互助社在審查借款時，首先考慮符合條件的貧困戶。（6）積極為貧困戶提供力所能及的信息，技術服務。

12、還款方式：每月等額償還借款和占用費。

13、建立公示制度，每月向群眾張榜公示農戶借款情況和互助社管理情況。

14、建立獎懲制度：對按時還款的農戶和借款擔保小組進行通報表揚；對不能按時還款的農戶收取1－2倍的占用費，停止該小組的借款。

15、建立減緩制度；對于特別貧困戶的農戶，實行減緩交納互助資金。

16、建立監督制度：

（1）監督小組不定期對資金管理和借款農戶實行跟蹤調查，監督資金使用情況，發現問題及時糾正，督促其將資金實實在在的用在項目上。根據情況收回資金的及時收回，以避風險。

（2）項目管理小組隨時接受監督小組和群眾監督。

（3）隨時接受上級主管部門對項目實施管理的技術指導和工作監督。

廣安市廣安區觀閣鎮觀南村互助社

二〇一〇年 六 月 六 日篇二：學習互助小組工作實施方案

為進一步落實新課程教學理念，激勵學生學習的內在積極性，發揚學生的合作、互助精神，提高學習效率，結合我校具體情況，制訂學習互助小組建設實施方案。

一、科學分組，落實責任，合理搭配 1．每個教學班劃分若干個學習小組。

（1）每個學習互助小組的人數一般以4-6人為宜，成員的組成按照2：2（每組兩個學習成績較好的，兩個一般的，兩個學習困難的）或2：2：2（兩個學習成績較好的，兩個一般的，兩個學習困難的）的比例進行分組。班主任要摸清學生的學習狀況，認清學生在每個學科中的位置，還要考慮學生的性別、興趣愛好、能力傾向性格、情感特征等非智力因素。要形成小組成員之間的互補性，一般情況下，各小組的人數應相同。

（2）班主任負責具體分組工作，在第14周三之前完成分組工作，小組成立后無特殊情況不輕易進行人員變動，行政小組與學習小組要合二為一。

（3）定組名：每個學習小組要有體現本組個性的組名，一方面調動組員的積極性，增強小組凝聚力；另一方面個性的組名便于增強小組之間的對抗性。

（4）定組訓:每個小組成立后要形成統一的小組意識，制定明確的組訓，組訓是小組成員共同的精神追求。旨在增強小組成員的團隊意識和積極進取意識。

（5）定目標：為了增強小組成員的集體榮譽感，體現合作、探究的新課程理念，每個小組都要有自己的短期目標（如學期中和學期末目標）和長期目標（和高中階段學習目標），這是小組成員共同的奮斗目標，同時，每個小組成員依據自己的學習狀況制定自己的短期學習目標和中長期學習目標，并在組內公布便于組員之間互相監督和互相促進。

（6）分組教學進行一段時間后，對有問題的學習小組，班主任和任課教師要深入到有問題的小組進行了解協調，指導各學習小組開展工作，幫助解決存在的問題，讓互助小組盡快走上正規。

2．加強小組長配備。

（1）確立好學習互助小組后，每小組要確定負責人：行政組長、學科組長、協調記錄組長。

（2）選擇行政組長的原則：要求被推薦人責任心強，并有較強的組織能力、協調能力。（3）選擇學科組長的辦法：優先從學科成績突出的學生中產生，或者由小組成員推薦選舉產生，但班主任必須把好關。

（4）各負責人的職責。

行政組長：全面負責本小組日常管理工作；

學科組長：負責本小組成員本學科學習任務的分配、合作交流的開展、展示人選的確定以及收集疑問和難點，匯總給課代表等日常學習工作；

協調記錄組長：負責記錄本小組成員的各種表現。3．小組成員的座位安排。

每小組分為兩排，前排3-4人轉身與后排3-4人組成一個小組，學科組長盡量安排在中心位置。4.在實施分組教學前，班主任要做好兩個培訓：

（1）班主任對各小組組長、科代表及班長進行管理培訓。（2）班主任要對各小組成員進行系統培訓。

二、落實小組活動，增強合作探究意識

班主任利用班會課宣傳，協調確立學習互助小組，落實行動，并讓學生制定小組計劃。1.課前完成學案內容。

（1）學生借助學案中的學習目標，結合教材，以自主學習、自主探究為主要形式進行自學；

（2）學生可以通過結成的學習對子進行交流學習，也可以通過學習小組進行集體學習，即互通有無，取長補短，實現合作學習；

（3）學習小組長收集疑問和難點，匯總給科代表，科代表再把各小組的疑問和難點歸納匯總交給學科教師，便于教師了解學情。2.課上對教師布置的學習任務，組織學習小組內互助交流，形成共識或提出問題。3.課后進行課堂小結?；ブ〗M成員要做到“三思”，即一思我今天的收獲是什么，二思哪些問題我還不明白，三思沒有聽懂的問題該怎樣解決。對未完成的學習任務小組內進行交流，達到共同提高的目的。

三、分組合作學習的考評反饋

1、對分組合作學習一定要有評價反饋，班主任指導學習委員要定期（每周）評價各學習小組在展示中的表現。比如：評價互助小組課前學案完成情況，在課堂上回答問題的內容，規范性，及質疑對抗效果，課后解決問題的方式、能力和反思情況等等。

2、具體評價方式見：

（1）班主任定期組織檢查互助學習小組目標的完成情況，并根據完成情況及時指導互助小組調整目標和措施。

（2）表彰總結，激勵評價。班主任對學習互助小組進行考核評比，對表現突出的小組進行表揚或獎勵。并向學校推薦表現特別突出的小組，學校每月匯總后，向全校通報表揚。

樣表： 2012年12月3日

。篇三：團結互助實施方案

“團結互助”養成教育示范活動實施方案

一、指導思想

培養學生的團結協作精神是班主任對學生進行思想教育的一項重要任務，團結友愛，是中華民族人際關系的重要倫理準則，是華夏社會和炎黃子孫繁衍不息，繁榮昌盛，穩定統一的精神力量和道德支柱。它集中體現于仁愛、互助、團結、協力，成為維系社會發展和穩定的公德準繩和行為規范。

二、實施目的從小培養學生團結互助精神，培養學生互相幫助、相濡以沫的情感，懂得關心他人就是善待自己的道理，讓學生知道：幫助永遠都是相互的，幫助他人是一種享受，幫助他人就是快樂的源泉。此外，通過開展一些教育活動，要在年級內營造“團結互助”的氛圍，進而樹立為“四化”建設貢獻力量的遠大理想，繼承和發揚中華民族團結互助的優良美德。

三、主要途徑

團結互助是人的天性，是榮辱觀教育的一個方面，也是我國的優良傳統。學校教育中有必要從小對學生進行有效地團結互助教育，培養學生的團結互助精神，結合我校工作實踐和學生實際，從以下幾個方面開展團結互助教育：

第一、要對學生加強團結知識的教育，提高對團結互助的認識?！耙桓曜尤菀渍蹟啵话芽曜泳碗y以摧毀?！闭f明這一點。但是光講團結，不講互助，搞不好真正的團結；不講互助，缺少互助，不能互助，就沒有團結可言?；ブ梢栽鰪娔哿Α⒃鰪娤蛐牧ΑＬ岢珗F結互助，就是要培育和形成集體主義的道德觀，培育和形成新型的人際關系，使人與人之間團結友愛、互相關心、互相幫助。

第二、教師積極引導學生團結互助的行為。

團結互助不應只是停留在口頭的一句口號。有了對團結互助意義的明確認識，還要付諸行動。作為教師，我們在這一過程中，積極引導，順水推舟，讓團結互助成為統一行動。讓孩子深深領悟到：人生最大的快樂就是幫助有困難的人。從小培養孩子的團結互助意識，凈化孩子的心靈，教育孩子對人多一份理解和寬容，善待他人，多一些忍讓，獻一點愛心，我們的校園，我們的社會就會減少矛盾，變得美好。要讓學生深深記?。簣F結互助必須要有常懷他人之心。雷鋒說過一句始終讓我們感動的話：“對同志要像春天般的溫暖”。這種“溫暖”，就是我們常說的：團結互助、相互關懷。我們在平時工作生活中積極引導，讓學生朝著“團結互助”的方向發展，摒棄“損人利己”；讓學生懵懂的十字路口，有路標可循。這樣，我們的教育就成功了一半，每位教育者，每位學生都能這樣做，那我們的社會矛盾就越來越少，社會將充滿溫馨、和諧。

第三、努力讓團結互助成為每個人的自覺行動。

人人都得到互相幫助的好處，都在互相幫助中享受快樂與幸福，慢慢地，就會懂得關心他人就是善待自己，幫助他人就是快樂的源泉。久而久之，團結

互助也就成為人與人之間的一種自覺行動。一個團結的集體，成員之間必然是互助的，他們有著主動助人的意識，有著樂于助人的欲望。團結互助的精神是我們每個人必不可少的，只有團結，我們的隊伍才會強大；只有互相幫助，我們以后的道路才會平坦。如果我們能夠提高思想境界，讓團結互助升華為每一個人自覺行動，讓團結互助成為一種習慣，成為一種追求，我們教育的目的就達到了。

第四、教師自身做好團結互助的模范表率作用。

讓學生懂得團結互助的重要性，引導學生在日常生活中積極幫助他人，培養學生養成主動積極幫助別人的習慣，這是非常重要的，也是實現“以團結互助為榮，以損人利己為恥”這一核心理念的前提與保證。

這就好比牛拉車，光在屁股抽，牛走得很吃力，人也趕得很疲憊；如果能在牛面前放些食物，引誘它主動朝前走，那趕牛人的目的也就達到了。在我們的教育中，又何嘗不是如此呢？我們的教育者要做那聰明的趕牛者，身體力行，在學生面前做好指引，做好團結互助的模范表率。

在工作生活中，我們教研組的教師之間互幫互助，你來我往，一切從大局利益出發，首先滿足他人的需要，形成“你幫我，我助你”的良好氛圍。學生在這樣的氛圍中受到熏陶，受到感染，在他們的內心深處就能扎下團結一致，互相幫助的良好根基。

四、開展活動

1.舉辦“團結協作”主題班會

我們盡力改變班會課形式，事先安排一位同學進行班會課的設計，主題即是“團結協作”。在班會課上，同學們在主持同學的提議下，暢所欲言，有的說：“要成功，必須團結奮斗。大凡取得科研成功的人都有團結協作的搭檔，或者同仁，或者助手。有共同的目標，才能共同努力。學生的本職是學習，我們的集體如果能團結起來，優勢互補，取長補短，互幫互助，就能共同提高成績。”有的說：“團結是國家穩定的根本。友善是團結的前提。歷史上有漢武帝不注重團結最終失敗而唐明皇帶領將士團結奮戰，最終成功的先例。所以加強團結協作是很重要的，因為當你有一個思想與別人分享時，別人也有一個思想，通過友善的交流，就會有兩個思想。正所謂‘三個臭皮匠，頂個諸葛亮’團結起來就有無窮的力量?！庇械耐瑢W還舉了親身事例來證明“團結協作”的必要性。‘一手獨拍，雖疾無聲’‘團結就是力量’這些的警句提醒、告戒、勉勵我們：無論是朋友間，還是一個集體，一個國家，相互與人為善，互愛互助，于集體，于國家，便能產生比天時、地利更重要的人和。人和之所以可貴，在于能產生‘1加1大于2’的效應。中國有十四億人口，如果不團結就是一盤散沙，凝聚在一起就成為力量無窮的沙袋。” 2.充分利用課堂教學和班級管理中心陣地，挖掘學生自我教育潛能，是團結合作習慣養成的著力點。

我們把團結合作的目標融進課堂教學和班級管理，創設多種機會，使學生自我教育，為共同目標而努力，合作交流，受同輩群體影響，體驗伙伴間的友誼和真情，使學生喜歡合作，并學會合作。如，在教學中以4～6人為小組自學、討論、比賽、匯報學習情況，各小組互相評價、記錄成績，下課前結合小組成績、紀律，評出優秀合作學習小組，激勵團結合作競爭；在班級管理中，以小組為單位完成衛生、勞動、布置班級環境等各項任務，友善分工合作，你追我趕，人人為爭當“團結合作文明班”發揮自己的力量。如以“培養團結合作”為內容，分工布置班級環境，各組學生發揮潛能，各顯神通。讓學生處處有合作機會，有友好競爭，時時受到優美環境的美好高尚情操熏陶。由于著力點抓得準確、落實，使課堂、班級資源充分利用，學生自主性充分挖掘，因此學生在校團結合作習慣養成效果顯著。3.開展團結互助歌曲大聯唱活動。

為把團結互助掛在嘴邊，做到時時提醒自己，我們教研組群策群力選取了《左手右手》、《咱們從小講禮貌》、《愛從這里起航》三首歌作為此項活動的主題曲，并在課余時間進行了為期一個多月的大合唱訓練，孩子們在感受音樂帶給他們快樂的同時，將近段時間所感受到的團結互助的力量至情至真地演唱出來，這一個個團結互助的小使者們精彩的表演贏得了在場領導和觀眾的一致好評，也將我們的活動主題推向了高潮。4.各班評選一批團結互助星。

為表揚一批在團結互助活動中涌現出來的先進學生，鞭策那些在活動中表現仍不夠理想的學生，我們在每月的班級量化考核活動中評選一批團結互助之星。5.利用課前活動時間開展講故事活動。

利用每周一和周三中午到校的課前活動時間介紹本班或學校團結互助典型的學生故事。也可以將搜集到的團結互助的名言、諺語講出來，還可用周四的課前活動時間學唱團結互助的歌曲。

馬卡連柯說：“教育了集體，團結了集體，加強了集體，以后，集體自身就能成為很大的教育力量?！眻F結互助要從我做起，從小事做起。大家心往一塊想，勁往一處使，人與人之間互相尊重、互相關心、互相幫助；有了困難能夠同舟共濟；有了榮譽互相謙讓；急他人之所急，想他人之所想，幫他人之所需；人人關心和幫助他人，處處尊重和愛護他人?！八腿嗣倒澹钟杏嘞恪?，人人充滿愛心，自覺抵制損人利己的不良現象，營造一個“以團結互助為榮，以損人利己為恥”、“以立志勤學為榮，以懶惰學習為恥”的和諧校園。讓我們的校園充滿陽光、充滿愛意、充滿人性、充滿和諧。

實施方案者：三年級教研組

武萍 2012年5月10日篇四：農村資金互助社籌建方案 ***農村資金互助合作社籌建方案

為支持農村建設，推動地方經濟發展，改善**“三農”和中小企業金融服務，緩解農民和當地中小企業融資難問題，成立資金互助合作社，根據上級精神要求，特制定資金互助合作社籌建方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，加快農村金融改革步伐，積極穩妥推進農村資金互助社規范有序、健康發展，確保農村金融安全，切實維護廣大農民群眾合法權益，籌建農村資金互助合作社，吸納農民、農副產品經紀人、農村經濟合作組織成員為社員，并為社員提供資金互助的平臺。

二、成立組織 ***于2014年4月15日成立了資金互助合作社籌建領導小組，由鄉紀委書記**同志任組長，鄉副鄉長**任副組長，鄉村鎮建設發展中心主任**、鄉村鎮建設發展中心副主任**、***為成員。領導小組下設辦公室，具體負責該項工作的籌備工作，資金互助社發起人***同志負責具體協調工作。

三、宣傳發動

宣傳市、縣農村綜合改革發展試驗區會議精神，宣講《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中國銀行業監督管理委員會關于印發〈農村資金互助社管理暫行規定〉的通知》（銀監發[2007]7號）等有

關法律、法規的規定，動員農民、農副產品經紀人、農村經濟組織成員參與資金互助合作社組織。

四、籌備事宜

召集有意向且符合條件的發起人召開籌備大會，確定相關事宜：

1、申請注冊資金互助社的名稱：**農民資金互助合作社

2、本著節約從儉、方便群眾和安全防護的原則，將***農民資金互助合作社設在***，并配齊必要的桌椅及其他必要的設施。

3、動員10名以上的發起人自愿入社。發起人須有一定的經濟實力、懂政策、誠信可靠、品德較好、能承擔社會責任；無違法犯罪記錄，在國家人民銀行征信系統無不良信用記錄。并組織簽訂發起人協議書。

4、發起人以貨幣出資，不得以實物、貸款或其他方式入股，注冊資本為500萬元人民幣。發起人應在規定的時間內將出資的貨幣資本繳納到籌委會指定的專門賬戶。

5、推選出一位符合任職資格的理事，選任一位有能力的經理和一位具備金融業務能力的工作人員。

6、參照農村資金互助社章程規范本文，結合本社實際，擬出一份資金互助社章程草案，待資金互助社社員大會表決通過后確立為正式章程。

7、按照《農村資金互助社管理暫行辦法的規定》，結合本社實際，制定社員議事、財務管理、信貸管理、安全保衛等制度。

8、籌備其他相關事宜。篇五：xxxx資金互助合作社實施方案 xxxx資金互助合作社實施方案

為深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央一號文件的精神，為加快農村發展，農村致富的進程，探索農民資金互助合作的新路子，解決部分農民季節性缺錢與余錢的出路，搞活農民閑散資金，使農民的閑散資金發揮最大化效益，讓農民節前做到方便快捷，降低成本，不誤農時商機。根據我地區現狀，由xxxx等xx人發起，擬組建“xxxx資金互助合作社”，具體實施方案如下：

一、指導思想：

堅持科學發展觀，貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持發展是硬道理，探索農村資金互助新路子，以服務三農為宗旨，以農民增收為目的，按照依法、自愿、互助、有償的原則，做到規范運營，健康發展，服務于地方的經濟，推動經濟強鎮建設進程。

二、辦社的目的隨著農村經濟是飛速發展和農民致富進程的加快，農民的資金需求和持有結構發生了很大的變化，農民創業、就業資金需求面廣、時效性強，一部分人上半年需求資金，下半年多余資金，另一部分人則相反，上半年多余，下半年需求，甚至出現月初與月末的需求變化，通過商業銀行貸款，手續繁瑣，等待天數長，貽誤農時商機，而農民多余的錢存在銀行，哪怕離存期還只差一天，也按活期計息，影響了農民受益、為彌補以上不足，盤活閑散資金，通過資金互助合作活動，解決資金余缺的矛盾，對發展農村經濟，增大農民收入，提高農民創業熱情具有十分重要的意義。

三、辦社的基礎 xxxx為百年古鎮，經濟重鎮，交通發達，商業繁華，更有各種特色養殖、種植業，三產收入過億元，農民自主創業人數7200多人，其中養殖業人數為210多人、種植大戶110多人、從事三產服務的近6000人以上，更有鋼材、木材兩大市場，帶動了本地農民創業的熱情，全鎮已組建了各種農民合作社組織13個，據調查3萬多農民的閑散資金近億元，而另一部分農民創業投資的資金高達9億多元，形成了一定的資金互助合作的基礎和市場，為組建資金互助合作社提供了有利的條件。

四、發展方向

我社以xxxx等xx名農民為先期發起人，每個發起人先期投入xx萬元，注冊資金為xxx萬元，建社后將廣泛吸納符合入社條件的各類人員加盟，社員之間入股分紅保持一定的基準率，互助資金在本社內按照章程進行互助，實行有償使用，所產生的積累為共同所有，通過一年的運作，力爭社員達550人以上，互助資金累計投放額2600萬元以上。

五、工作步驟

（一）調研論證的階段（2009年6月——2009年12月）

認真學習黨的十七屆三中全會精神，結合本地實際，調查摸底，對廣大農民的資金盈余需求情況進行排查，掌握各種行業的需求特點和運營規范，探索辦社的可行性，與 部分農民達成共識。

（二）考察學習階段（2010年1月——2010年2月）

認真學習《農村資金互助合作社暫行規定》以及相關法律、法規政策，并去外地參觀學習，觀摩外地的實際操作過程，取得經驗，先后到市、區、鎮相關部門咨詢，征得上級部門的支持和指導。

（三）籌辦階段（2010年3月——2010年5月）

（1）根據自愿、互助的原則，由發起人牽頭，建立籌備小組，正式進入申請階段。

（2）參照外地經驗，結合本地特點，制定詳細實施方案。

（3）起草合作社章程草案。

本社住所：xxxx鎮蘇蔡路大馮一條街。機構設臵：內設社員（代表）大會、理事會（由5名理事組成，其中：設理事長1名）、監事會（由3名監事組成，其中：監事長1人）。在人員管理上，本社設理事長、總賬會計、出納員、結算員等不少于4名的工作人員和互助資金投放責任人若干名。理事長由理事會選舉產生，互助資金投放責任人的持基本股股東或本社社員中產生，其他人員經理理事會討論通過后由理事長聘用。

互助資金及使用管理：本社互助資金的來源主要包括：社員基本股金、社員資格股、互助金和其他資金。開展資金互助活動的范圍僅僅限于本社社員之間，主要用于解決社員生產、生活等方面的資金苦難。借出互助資金的單筆限額一般為每筆（戶）5萬元以下，最高不得超過10萬元，互助期限最長不超過一年。對借出的互助資金實行互助投放責任人清算負責制和聯保組連帶清償制。

4、制訂合作社資金互助實施細則；

5、制訂合作社資金各項工作職責制度；

6、召開合作社發起人會議：（1）籌備工作小組籌備工作報告；（2）討論通過合作社章程；（3）討論合作社辦公設施等有關事宜；（4）形成發起人會議決議。

（四）申報審批階段（2010年8月始）

1、整理歸集相關資料；

2、出具申請、報區、鎮政府及有關部分審批。