第一篇：互助社評估報告

附件1：

鐘靈鎮(zhèn)貧困村互助社運行管理情況全面評估報告

一、全面評估工作開展情況

為全面了解和掌握我鎮(zhèn)貧困村互助資金試點和扶貧互助社的運行管理情況，根據(jù)渝扶辦發(fā)[2012]86號關(guān)于對貧困村互助資金運行管理情況開展評估的通知，我鎮(zhèn)成立張凌云為組長，陳偉、涂雨鋼為成員的評估領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)的評估方案，依據(jù)《關(guān)于進一步做好貧困村互助資金試點工作的指導(dǎo)意見》（國開辦發(fā)[2009]103號），2012年8月13日至8月15日對凱堡村、中溪村、紅砂村互助社運行情況及管理情況進行了評估，通過現(xiàn)場查看資料、聽取匯報、走訪社民，了解了各社注冊和設(shè)立情況、貧困戶入社和受扶持情況、財務(wù)管理情況、資金使用效率、借款發(fā)放與回收情況、資金安全性與風(fēng)險控制情況、財務(wù)可持續(xù)性等方面。

二、扶貧互助社評估情況

全鎮(zhèn)共有凱堡村、中溪村、紅砂村三個互助社，按照評估標(biāo)準(zhǔn)逐條檢查，全部為B類互助社。

三、評估中發(fā)現(xiàn)的問題

通過評估，發(fā)現(xiàn)凱堡村及紅砂村單筆借款額度超過村民大會討論決定的最高限額各有一筆，中溪村近一年內(nèi)累計發(fā)放借款額為12萬元，只占互助資金總額的80%。上述問題要求各互助社引起重視，加強監(jiān)督，盡快整改。

四、工作意見和建議

互助社是一項民心工程，解決了農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資金周轉(zhuǎn)需求，大大提高了農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展積極性，但由于管理及監(jiān)督不完善，宣傳工作沒到位，各互助社沒能完全發(fā)揮相應(yīng)的作用。今后需進一步加強監(jiān)督、評估，加大宣傳力度，讓互助社的明天更加美好。

第二篇：資金互助社管理情況報告（本站推薦）

扶貧互助社管理情況報告

***縣位于***地區(qū)的核心區(qū)，長期以來，“貸款融資難”制約了貧困農(nóng)戶脫貧增收致富，為滿足貧困村農(nóng)民短期小額資金需求，***年以來先后啟動***個扶貧互助社，互助資金總額達***萬元，入社農(nóng)戶***戶（其中貧困戶***戶），組建互助小組***。發(fā)放借款主要用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)及運輸業(yè)，有效緩解了貧困農(nóng)戶發(fā)展資金短缺，貸款農(nóng)戶增收明顯。規(guī)范管理

進退有序

***年以來，有效盤活結(jié)轉(zhuǎn)的貧困村互助資金，從省級試點資金中安排***萬元，精準(zhǔn)扶貧試點資金安排***萬元，新啟動了***村、***村、***村等*個扶貧互助社。截止目前，全縣**個村級扶貧互助社，集體資本達**萬元，累計經(jīng)營利潤**萬元。大膽探索

創(chuàng)新機制

扶貧互助社是農(nóng)村合作金融的一種組織形式，是農(nóng)戶自愿結(jié)成的社會團體，是探索農(nóng)村金融扶貧的一種積極償試。

一是嚴(yán)格按照國家金融政策法規(guī)，實行注冊資本自籌實繳，財政專項扶貧資金作為集體資本注入，扶貧互助社按照民有、民用、民管、民享的原則，不對外吸儲放貸，入社社員自愿有償使用互助資金。二是強化扶貧互助資金縣、鄉(xiāng)兩級共管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、縣扶貧移民局各安排一名工作人員利用金融機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付平臺，對扶貧互助社的銀行基本賬戶進行支付信息錄入和復(fù)核授權(quán)，基本實現(xiàn)了互助社內(nèi)部管理民主、治理結(jié)構(gòu)完善、風(fēng)險補償完備、互助資金直貸到戶和封閉運行，給扶貧資金裝上了“防盜門”和“安全鎖”。三是把握“整貸零還”基本原則，適當(dāng)設(shè)置費率水平，靈活設(shè)計還款期限，盡量方便社員用款還款，有效防范貸款風(fēng)險。四是積極探索扶貧貸款貼息辦法，對運行良好、管理規(guī)范的村級扶貧互助社按增量貸款的一定比例貼息，直接補貼按期還本付息的建檔立卡貧困農(nóng)戶，降低貧困農(nóng)戶的融資成本，盡最大可能幫助貧困戶脫貧致富。深入推進

成效顯著

扶貧互助資金是對其它扶貧方式的有益補充，它的最大優(yōu)勢在于能使一些貧困戶和特殊群體真正受益，可以盡快滿足貧困戶的短期小額資金需求，解決生產(chǎn)、生活急需，特別適合農(nóng)戶家庭經(jīng)營，同時通過社員之間互助放大資金規(guī)模，也可以滿足適度規(guī)模經(jīng)營的資金需求。我縣村級扶貧互助社貸款投向主要是用于農(nóng)戶購買農(nóng)用物資，發(fā)展 “***”、“****”、“***”、“***”、“***”、“***銀耳”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通，部分農(nóng)戶從事運輸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營，少量農(nóng)戶用于業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、子女上學(xué)、家庭成員看病等急難問題。以**社員為例：今年**月利用互助社貸款**元，分批購買“**”***只，發(fā)展林下養(yǎng)殖，到**月底出欄銷售**余只，取得現(xiàn)金收入**余元，加上存欄喂養(yǎng)的土雞，全年現(xiàn)金收入可突破**元，扣出糧食、飼料和勞動成本，該項純收入在**元之間；社員伏修周，利用**元互助資金，加上其他渠道融資近**元，從事種子、化肥運銷，今年大春期間，就獲利**余元。扶貧互助社在我縣的試點運行，得到了試點村干部群眾普遍認(rèn)可和滿意，認(rèn)為這是扶貧資金到戶的有效方式。下一步，我縣扶貧互助社試點工作將從以下幾個方面突破發(fā)展。一是在鞏固保留和新增規(guī)范扶貧互助社的基礎(chǔ)上，良性運行，提升扶貧資金的扶貧精準(zhǔn)度和貧困戶的目標(biāo)瞄準(zhǔn)，擴大互助資金對扶貧對象脫貧致富的引領(lǐng)帶動作用，突出扶貧互助社在貧困地區(qū)農(nóng)村金融體系的互補優(yōu)勢。二是逐步探索吸收社會資本，量化成股，充實互助社資本金，同時大膽探索與農(nóng)村金融單位的合作，采用互助社理事長擔(dān)保引進涉農(nóng)金融機構(gòu)再貸款，擴大互助資金貸款規(guī)模，創(chuàng)新互助社發(fā)展方式。三是創(chuàng)新適合貧困農(nóng)戶需求的金融服務(wù)，完善用款還款管理制度，加強對貧困村互助社管理人員、鄉(xiāng)村基層干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主、普通農(nóng)戶進行農(nóng)村金融改革、小額信貸及合作經(jīng)濟等方面的宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的信用意識和自我管理能力。四是通過扶貧互助社的試點試行，建立一套可復(fù)制的經(jīng)驗和辦法，創(chuàng)造條件，爭取**到**年內(nèi)在每一個貧困村都成立一個扶貧互助社，走出一條扶貧互助社向互助資金聯(lián)合社融合發(fā)展的道路。

第三篇：互助社實施方案

附件2：

安拉村級互助資金項目申報村基本情況調(diào)查表

附件3：

安拉村互助資金實施方案

一、基本情況

我村是新農(nóng)村建設(shè)貧困村，位于廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)東北面，東靠龍灘鄉(xiāng)青杠村、南接本鎮(zhèn)銀頂村、西臨七谷村、北與沙石村相連。幅員面積1.5平方公里，距市、區(qū)、鄉(xiāng)分別為48公里、45公里、3公里。全村轄5個組，255戶963人，其中常年在家214戶808人，黨員 25人。我村有耕地 675 畝。農(nóng)村經(jīng)濟來源以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主，2009年人均糧食產(chǎn)量 380 公斤，人均純收入 2700 元。有年人均純收入1196元以下貧困人口 21 戶28人。

二、實施方案

小井鄉(xiāng)小良村在充分宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會討論，確定了互助資金項目的實施方案。

1、建立項目管理小組和監(jiān)督小組，每小組3人。管理小組：

理事長 黎仁忠

會 計 鄧小福

出 納 張遠明

執(zhí)行小組長 雷勇 監(jiān)督小組長 黎永凱 監(jiān) 督 員 黎永祥

2、在鎮(zhèn)信用社開設(shè)專戶，把到位的互助資金存入專戶，互助社存放現(xiàn)金不超過1000元。

3、經(jīng)群眾討論確定，根據(jù)我村實際，每戶交納的互助金50—500元（高額不限）。

4、借款對象，交納了互助金，加入了互助社的本村村民。

5、借款使用范圍，用于本村村民發(fā)展生產(chǎn)項目。

6、借款條件，農(nóng)戶以自愿為原則結(jié)成聯(lián)戶小組，農(nóng)戶在向互助社申請借款時，其小組其他農(nóng)戶為其簽字擔(dān)保，經(jīng)濟上承擔(dān)連帶責(zé)任。現(xiàn)已成立 25小組，入社會員153戶，已交納會費 30600 元。

7、借款額度，首次借款不超過3000元，以后不超過5000元。特殊成員首次借款及特殊借款不得超過1000元。

8、借款期限，最長不超過一年。

9、資金占用費，經(jīng)群眾會討論，資金占用費按年利率6.6 %0。

10、資金占用費的用途：60﹪作為管理人員務(wù)工補助，30﹪加入本金，10﹪用于建立公益金，用于本村公益事業(yè)，具體做什么，由村民大會討論確定。

11、對貧困戶的幫扶措施。

（1）民主討論確定貧困戶，經(jīng)村民代表大會討論通過。（2）對確定無錢交納互助金的貧困戶，號召黨員干部主動借錢支持。

（3）對該項目不相信，不愿加入互助社的貧困戶，做了耐心細(xì)致的工作。

（4）對加入了互助社，但組成不了借款擔(dān)保小組的貧困戶，發(fā)動黨員、干部主動將其吸收到自己的互助小組來。

（5）互助社在審查借款時，首先考慮符合條件的貧困戶。（6）積極為貧困戶提供力所能及的信息，技術(shù)服務(wù)。

12、還款方式：每月等額償還借款和占用費。

13、建立公示制度，每月向群眾張榜公示農(nóng)戶借款情況和互助社管理情況。

14、建立獎懲制度：對按時還款的農(nóng)戶和借款擔(dān)保小組進行通報表揚；對不能按時還款的農(nóng)戶收取1－2倍的占用費，停止該小組的借款。

15、建立減緩制度；對于特別貧困戶的農(nóng)戶，實行減緩交納互助資金。

16、建立監(jiān)督制度：

（1）監(jiān)督小組不定期對資金管理和借款農(nóng)戶實行跟蹤調(diào)查，監(jiān)督資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，督促其將資金實實在在的用在項目上。根據(jù)情況收回資金的及時收回，以避風(fēng)險。

（2）項目管理小組隨時接受監(jiān)督小組和群眾監(jiān)督。

（3）隨時接受上級主管部門對項目實施管理的技術(shù)指導(dǎo)和工作監(jiān)督。

廣安市廣安區(qū)觀閣鎮(zhèn)觀南村互助社

二〇一〇年 六 月 六 日篇二：學(xué)習(xí)互助小組工作實施方案

為進一步落實新課程教學(xué)理念，激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在積極性，發(fā)揚學(xué)生的合作、互助精神，提高學(xué)習(xí)效率，結(jié)合我校具體情況，制訂學(xué)習(xí)互助小組建設(shè)實施方案。

一、科學(xué)分組，落實責(zé)任，合理搭配 1．每個教學(xué)班劃分若干個學(xué)習(xí)小組。

（1）每個學(xué)習(xí)互助小組的人數(shù)一般以4-6人為宜，成員的組成按照2：2（每組兩個學(xué)習(xí)成績較好的，兩個一般的，兩個學(xué)習(xí)困難的）或2：2：2（兩個學(xué)習(xí)成績較好的，兩個一般的，兩個學(xué)習(xí)困難的）的比例進行分組。班主任要摸清學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，認(rèn)清學(xué)生在每個學(xué)科中的位置，還要考慮學(xué)生的性別、興趣愛好、能力傾向性格、情感特征等非智力因素。要形成小組成員之間的互補性，一般情況下，各小組的人數(shù)應(yīng)相同。

（2）班主任負(fù)責(zé)具體分組工作，在第14周三之前完成分組工作，小組成立后無特殊情況不輕易進行人員變動，行政小組與學(xué)習(xí)小組要合二為一。

（3）定組名：每個學(xué)習(xí)小組要有體現(xiàn)本組個性的組名，一方面調(diào)動組員的積極性，增強小組凝聚力；另一方面?zhèn)€性的組名便于增強小組之間的對抗性。

（4）定組訓(xùn):每個小組成立后要形成統(tǒng)一的小組意識，制定明確的組訓(xùn)，組訓(xùn)是小組成員共同的精神追求。旨在增強小組成員的團隊意識和積極進取意識。

（5）定目標(biāo)：為了增強小組成員的集體榮譽感，體現(xiàn)合作、探究的新課程理念，每個小組都要有自己的短期目標(biāo)（如學(xué)期中和學(xué)期末目標(biāo)）和長期目標(biāo)（和高中階段學(xué)習(xí)目標(biāo)），這是小組成員共同的奮斗目標(biāo)，同時，每個小組成員依據(jù)自己的學(xué)習(xí)狀況制定自己的短期學(xué)習(xí)目標(biāo)和中長期學(xué)習(xí)目標(biāo)，并在組內(nèi)公布便于組員之間互相監(jiān)督和互相促進。

（6）分組教學(xué)進行一段時間后，對有問題的學(xué)習(xí)小組，班主任和任課教師要深入到有問題的小組進行了解協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各學(xué)習(xí)小組開展工作，幫助解決存在的問題，讓互助小組盡快走上正規(guī)。

2．加強小組長配備。

（1）確立好學(xué)習(xí)互助小組后，每小組要確定負(fù)責(zé)人：行政組長、學(xué)科組長、協(xié)調(diào)記錄組長。

（2）選擇行政組長的原則：要求被推薦人責(zé)任心強，并有較強的組織能力、協(xié)調(diào)能力。（3）選擇學(xué)科組長的辦法：優(yōu)先從學(xué)科成績突出的學(xué)生中產(chǎn)生，或者由小組成員推薦選舉產(chǎn)生，但班主任必須把好關(guān)。

（4）各負(fù)責(zé)人的職責(zé)。

行政組長：全面負(fù)責(zé)本小組日常管理工作；

學(xué)科組長：負(fù)責(zé)本小組成員本學(xué)科學(xué)習(xí)任務(wù)的分配、合作交流的開展、展示人選的確定以及收集疑問和難點，匯總給課代表等日常學(xué)習(xí)工作；

協(xié)調(diào)記錄組長：負(fù)責(zé)記錄本小組成員的各種表現(xiàn)。3．小組成員的座位安排。

每小組分為兩排，前排3-4人轉(zhuǎn)身與后排3-4人組成一個小組，學(xué)科組長盡量安排在中心位置。4.在實施分組教學(xué)前，班主任要做好兩個培訓(xùn)：

（1）班主任對各小組組長、科代表及班長進行管理培訓(xùn)。（2）班主任要對各小組成員進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

二、落實小組活動，增強合作探究意識

班主任利用班會課宣傳，協(xié)調(diào)確立學(xué)習(xí)互助小組，落實行動，并讓學(xué)生制定小組計劃。1.課前完成學(xué)案內(nèi)容。

（1）學(xué)生借助學(xué)案中的學(xué)習(xí)目標(biāo)，結(jié)合教材，以自主學(xué)習(xí)、自主探究為主要形式進行自學(xué)；

（2）學(xué)生可以通過結(jié)成的學(xué)習(xí)對子進行交流學(xué)習(xí)，也可以通過學(xué)習(xí)小組進行集體學(xué)習(xí)，即互通有無，取長補短，實現(xiàn)合作學(xué)習(xí)；

（3）學(xué)習(xí)小組長收集疑問和難點，匯總給科代表，科代表再把各小組的疑問和難點歸納匯總交給學(xué)科教師，便于教師了解學(xué)情。2.課上對教師布置的學(xué)習(xí)任務(wù)，組織學(xué)習(xí)小組內(nèi)互助交流，形成共識或提出問題。3.課后進行課堂小結(jié)。互助小組成員要做到“三思”，即一思我今天的收獲是什么，二思哪些問題我還不明白，三思沒有聽懂的問題該怎樣解決。對未完成的學(xué)習(xí)任務(wù)小組內(nèi)進行交流，達到共同提高的目的。

三、分組合作學(xué)習(xí)的考評反饋

1、對分組合作學(xué)習(xí)一定要有評價反饋，班主任指導(dǎo)學(xué)習(xí)委員要定期（每周）評價各學(xué)習(xí)小組在展示中的表現(xiàn)。比如：評價互助小組課前學(xué)案完成情況，在課堂上回答問題的內(nèi)容，規(guī)范性，及質(zhì)疑對抗效果，課后解決問題的方式、能力和反思情況等等。

2、具體評價方式見：

（1）班主任定期組織檢查互助學(xué)習(xí)小組目標(biāo)的完成情況，并根據(jù)完成情況及時指導(dǎo)互助小組調(diào)整目標(biāo)和措施。

（2）表彰總結(jié)，激勵評價。班主任對學(xué)習(xí)互助小組進行考核評比，對表現(xiàn)突出的小組進行表揚或獎勵。并向?qū)W校推薦表現(xiàn)特別突出的小組，學(xué)校每月匯總后，向全校通報表揚。

樣表： 2012年12月3日

。篇三：團結(jié)互助實施方案

“團結(jié)互助”養(yǎng)成教育示范活動實施方案

一、指導(dǎo)思想

培養(yǎng)學(xué)生的團結(jié)協(xié)作精神是班主任對學(xué)生進行思想教育的一項重要任務(wù)，團結(jié)友愛，是中華民族人際關(guān)系的重要倫理準(zhǔn)則，是華夏社會和炎黃子孫繁衍不息，繁榮昌盛，穩(wěn)定統(tǒng)一的精神力量和道德支柱。它集中體現(xiàn)于仁愛、互助、團結(jié)、協(xié)力，成為維系社會發(fā)展和穩(wěn)定的公德準(zhǔn)繩和行為規(guī)范。

二、實施目的從小培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助精神，培養(yǎng)學(xué)生互相幫助、相濡以沫的情感，懂得關(guān)心他人就是善待自己的道理，讓學(xué)生知道：幫助永遠都是相互的，幫助他人是一種享受，幫助他人就是快樂的源泉。此外，通過開展一些教育活動，要在年級內(nèi)營造“團結(jié)互助”的氛圍，進而樹立為“四化”建設(shè)貢獻力量的遠大理想，繼承和發(fā)揚中華民族團結(jié)互助的優(yōu)良美德。

三、主要途徑

團結(jié)互助是人的天性，是榮辱觀教育的一個方面，也是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)。學(xué)校教育中有必要從小對學(xué)生進行有效地團結(jié)互助教育，培養(yǎng)學(xué)生的團結(jié)互助精神，結(jié)合我校工作實踐和學(xué)生實際，從以下幾個方面開展團結(jié)互助教育：

第一、要對學(xué)生加強團結(jié)知識的教育，提高對團結(jié)互助的認(rèn)識。“一根筷子容易折斷，而一把筷子就難以摧毀。”正說明這一點。但是光講團結(jié)，不講互助，搞不好真正的團結(jié)；不講互助，缺少互助，不能互助，就沒有團結(jié)可言。互助可以增強凝聚力、增強向心力。提倡團結(jié)互助，就是要培育和形成集體主義的道德觀，培育和形成新型的人際關(guān)系，使人與人之間團結(jié)友愛、互相關(guān)心、互相幫助。

第二、教師積極引導(dǎo)學(xué)生團結(jié)互助的行為。

團結(jié)互助不應(yīng)只是停留在口頭的一句口號。有了對團結(jié)互助意義的明確認(rèn)識，還要付諸行動。作為教師，我們在這一過程中，積極引導(dǎo)，順?biāo)浦郏寛F結(jié)互助成為統(tǒng)一行動。讓孩子深深領(lǐng)悟到：人生最大的快樂就是幫助有困難的人。從小培養(yǎng)孩子的團結(jié)互助意識，凈化孩子的心靈，教育孩子對人多一份理解和寬容，善待他人，多一些忍讓，獻一點愛心，我們的校園，我們的社會就會減少矛盾，變得美好。要讓學(xué)生深深記住：團結(jié)互助必須要有常懷他人之心。雷鋒說過一句始終讓我們感動的話：“對同志要像春天般的溫暖”。這種“溫暖”，就是我們常說的：團結(jié)互助、相互關(guān)懷。我們在平時工作生活中積極引導(dǎo)，讓學(xué)生朝著“團結(jié)互助”的方向發(fā)展，摒棄“損人利己”；讓學(xué)生懵懂的十字路口，有路標(biāo)可循。這樣，我們的教育就成功了一半，每位教育者，每位學(xué)生都能這樣做，那我們的社會矛盾就越來越少，社會將充滿溫馨、和諧。

第三、努力讓團結(jié)互助成為每個人的自覺行動。

人人都得到互相幫助的好處，都在互相幫助中享受快樂與幸福，慢慢地，就會懂得關(guān)心他人就是善待自己，幫助他人就是快樂的源泉。久而久之，團結(jié)

互助也就成為人與人之間的一種自覺行動。一個團結(jié)的集體，成員之間必然是互助的，他們有著主動助人的意識，有著樂于助人的欲望。團結(jié)互助的精神是我們每個人必不可少的，只有團結(jié)，我們的隊伍才會強大；只有互相幫助，我們以后的道路才會平坦。如果我們能夠提高思想境界，讓團結(jié)互助升華為每一個人自覺行動，讓團結(jié)互助成為一種習(xí)慣，成為一種追求，我們教育的目的就達到了。

第四、教師自身做好團結(jié)互助的模范表率作用。

讓學(xué)生懂得團結(jié)互助的重要性，引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中積極幫助他人，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成主動積極幫助別人的習(xí)慣，這是非常重要的，也是實現(xiàn)“以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥”這一核心理念的前提與保證。

這就好比牛拉車，光在屁股抽，牛走得很吃力，人也趕得很疲憊；如果能在牛面前放些食物，引誘它主動朝前走，那趕牛人的目的也就達到了。在我們的教育中，又何嘗不是如此呢？我們的教育者要做那聰明的趕牛者，身體力行，在學(xué)生面前做好指引，做好團結(jié)互助的模范表率。

在工作生活中，我們教研組的教師之間互幫互助，你來我往，一切從大局利益出發(fā)，首先滿足他人的需要，形成“你幫我，我助你”的良好氛圍。學(xué)生在這樣的氛圍中受到熏陶，受到感染，在他們的內(nèi)心深處就能扎下團結(jié)一致，互相幫助的良好根基。

四、開展活動

1.舉辦“團結(jié)協(xié)作”主題班會

我們盡力改變班會課形式，事先安排一位同學(xué)進行班會課的設(shè)計，主題即是“團結(jié)協(xié)作”。在班會課上，同學(xué)們在主持同學(xué)的提議下，暢所欲言，有的說：“要成功，必須團結(jié)奮斗。大凡取得科研成功的人都有團結(jié)協(xié)作的搭檔，或者同仁，或者助手。有共同的目標(biāo)，才能共同努力。學(xué)生的本職是學(xué)習(xí)，我們的集體如果能團結(jié)起來，優(yōu)勢互補，取長補短，互幫互助，就能共同提高成績。”有的說：“團結(jié)是國家穩(wěn)定的根本。友善是團結(jié)的前提。歷史上有漢武帝不注重團結(jié)最終失敗而唐明皇帶領(lǐng)將士團結(jié)奮戰(zhàn)，最終成功的先例。所以加強團結(jié)協(xié)作是很重要的，因為當(dāng)你有一個思想與別人分享時，別人也有一個思想，通過友善的交流，就會有兩個思想。正所謂‘三個臭皮匠，頂個諸葛亮’團結(jié)起來就有無窮的力量。”有的同學(xué)還舉了親身事例來證明“團結(jié)協(xié)作”的必要性。‘一手獨拍，雖疾無聲’‘團結(jié)就是力量’這些的警句提醒、告戒、勉勵我們：無論是朋友間，還是一個集體，一個國家，相互與人為善，互愛互助，于集體，于國家，便能產(chǎn)生比天時、地利更重要的人和。人和之所以可貴，在于能產(chǎn)生‘1加1大于2’的效應(yīng)。中國有十四億人口，如果不團結(jié)就是一盤散沙，凝聚在一起就成為力量無窮的沙袋。” 2.充分利用課堂教學(xué)和班級管理中心陣地，挖掘?qū)W生自我教育潛能，是團結(jié)合作習(xí)慣養(yǎng)成的著力點。

我們把團結(jié)合作的目標(biāo)融進課堂教學(xué)和班級管理，創(chuàng)設(shè)多種機會，使學(xué)生自我教育，為共同目標(biāo)而努力，合作交流，受同輩群體影響，體驗伙伴間的友誼和真情，使學(xué)生喜歡合作，并學(xué)會合作。如，在教學(xué)中以4～6人為小組自學(xué)、討論、比賽、匯報學(xué)習(xí)情況，各小組互相評價、記錄成績，下課前結(jié)合小組成績、紀(jì)律，評出優(yōu)秀合作學(xué)習(xí)小組，激勵團結(jié)合作競爭；在班級管理中，以小組為單位完成衛(wèi)生、勞動、布置班級環(huán)境等各項任務(wù)，友善分工合作，你追我趕，人人為爭當(dāng)“團結(jié)合作文明班”發(fā)揮自己的力量。如以“培養(yǎng)團結(jié)合作”為內(nèi)容，分工布置班級環(huán)境，各組學(xué)生發(fā)揮潛能，各顯神通。讓學(xué)生處處有合作機會，有友好競爭，時時受到優(yōu)美環(huán)境的美好高尚情操熏陶。由于著力點抓得準(zhǔn)確、落實，使課堂、班級資源充分利用，學(xué)生自主性充分挖掘，因此學(xué)生在校團結(jié)合作習(xí)慣養(yǎng)成效果顯著。3.開展團結(jié)互助歌曲大聯(lián)唱活動。

為把團結(jié)互助掛在嘴邊，做到時時提醒自己，我們教研組群策群力選取了《左手右手》、《咱們從小講禮貌》、《愛從這里起航》三首歌作為此項活動的主題曲，并在課余時間進行了為期一個多月的大合唱訓(xùn)練，孩子們在感受音樂帶給他們快樂的同時，將近段時間所感受到的團結(jié)互助的力量至情至真地演唱出來，這一個個團結(jié)互助的小使者們精彩的表演贏得了在場領(lǐng)導(dǎo)和觀眾的一致好評，也將我們的活動主題推向了高潮。4.各班評選一批團結(jié)互助星。

為表揚一批在團結(jié)互助活動中涌現(xiàn)出來的先進學(xué)生，鞭策那些在活動中表現(xiàn)仍不夠理想的學(xué)生，我們在每月的班級量化考核活動中評選一批團結(jié)互助之星。5.利用課前活動時間開展講故事活動。

利用每周一和周三中午到校的課前活動時間介紹本班或?qū)W校團結(jié)互助典型的學(xué)生故事。也可以將搜集到的團結(jié)互助的名言、諺語講出來，還可用周四的課前活動時間學(xué)唱團結(jié)互助的歌曲。

馬卡連柯說：“教育了集體，團結(jié)了集體，加強了集體，以后，集體自身就能成為很大的教育力量。”團結(jié)互助要從我做起，從小事做起。大家心往一塊想，勁往一處使，人與人之間互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助；有了困難能夠同舟共濟；有了榮譽互相謙讓；急他人之所急，想他人之所想，幫他人之所需；人人關(guān)心和幫助他人，處處尊重和愛護他人。“送人玫瑰，手有余香”，人人充滿愛心，自覺抵制損人利己的不良現(xiàn)象，營造一個“以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥”、“以立志勤學(xué)為榮，以懶惰學(xué)習(xí)為恥”的和諧校園。讓我們的校園充滿陽光、充滿愛意、充滿人性、充滿和諧。

實施方案者：三年級教研組

武萍 2012年5月10日篇四：農(nóng)村資金互助社籌建方案 ***農(nóng)村資金互助合作社籌建方案

為支持農(nóng)村建設(shè)，推動地方經(jīng)濟發(fā)展，改善**“三農(nóng)”和中小企業(yè)金融服務(wù)，緩解農(nóng)民和當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)融資難問題，成立資金互助合作社，根據(jù)上級精神要求，特制定資金互助合作社籌建方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快農(nóng)村金融改革步伐，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村資金互助社規(guī)范有序、健康發(fā)展，確保農(nóng)村金融安全，切實維護廣大農(nóng)民群眾合法權(quán)益，籌建農(nóng)村資金互助合作社，吸納農(nóng)民、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織成員為社員，并為社員提供資金互助的平臺。

二、成立組織 ***于2014年4月15日成立了資金互助合作社籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)紀(jì)委書記**同志任組長，鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長**任副組長，鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心主任**、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心副主任**、***為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)該項工作的籌備工作，資金互助社發(fā)起人***同志負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)工作。

三、宣傳發(fā)動

宣傳市、縣農(nóng)村綜合改革發(fā)展試驗區(qū)會議精神，宣講《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定〉的通知》（銀監(jiān)發(fā)[2007]7號）等有

關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，動員農(nóng)民、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村經(jīng)濟組織成員參與資金互助合作社組織。

四、籌備事宜

召集有意向且符合條件的發(fā)起人召開籌備大會，確定相關(guān)事宜：

1、申請注冊資金互助社的名稱：**農(nóng)民資金互助合作社

2、本著節(jié)約從儉、方便群眾和安全防護的原則，將***農(nóng)民資金互助合作社設(shè)在***，并配齊必要的桌椅及其他必要的設(shè)施。

3、動員10名以上的發(fā)起人自愿入社。發(fā)起人須有一定的經(jīng)濟實力、懂政策、誠信可靠、品德較好、能承擔(dān)社會責(zé)任；無違法犯罪記錄，在國家人民銀行征信系統(tǒng)無不良信用記錄。并組織簽訂發(fā)起人協(xié)議書。

4、發(fā)起人以貨幣出資，不得以實物、貸款或其他方式入股，注冊資本為500萬元人民幣。發(fā)起人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)將出資的貨幣資本繳納到籌委會指定的專門賬戶。

5、推選出一位符合任職資格的理事，選任一位有能力的經(jīng)理和一位具備金融業(yè)務(wù)能力的工作人員。

6、參照農(nóng)村資金互助社章程規(guī)范本文，結(jié)合本社實際，擬出一份資金互助社章程草案，待資金互助社社員大會表決通過后確立為正式章程。

7、按照《農(nóng)村資金互助社管理暫行辦法的規(guī)定》，結(jié)合本社實際，制定社員議事、財務(wù)管理、信貸管理、安全保衛(wèi)等制度。

8、籌備其他相關(guān)事宜。篇五：xxxx資金互助合作社實施方案 xxxx資金互助合作社實施方案

為深入貫徹黨的十七屆三中全會和中央一號文件的精神，為加快農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村致富的進程，探索農(nóng)民資金互助合作的新路子，解決部分農(nóng)民季節(jié)性缺錢與余錢的出路，搞活農(nóng)民閑散資金，使農(nóng)民的閑散資金發(fā)揮最大化效益，讓農(nóng)民節(jié)前做到方便快捷，降低成本，不誤農(nóng)時商機。根據(jù)我地區(qū)現(xiàn)狀，由xxxx等xx人發(fā)起，擬組建“xxxx資金互助合作社”，具體實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨的十七屆三中全會精神，堅持發(fā)展是硬道理，探索農(nóng)村資金互助新路子，以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，以農(nóng)民增收為目的，按照依法、自愿、互助、有償?shù)脑瓌t，做到規(guī)范運營，健康發(fā)展，服務(wù)于地方的經(jīng)濟，推動經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)進程。

二、辦社的目的隨著農(nóng)村經(jīng)濟是飛速發(fā)展和農(nóng)民致富進程的加快，農(nóng)民的資金需求和持有結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)資金需求面廣、時效性強，一部分人上半年需求資金，下半年多余資金，另一部分人則相反，上半年多余，下半年需求，甚至出現(xiàn)月初與月末的需求變化，通過商業(yè)銀行貸款，手續(xù)繁瑣，等待天數(shù)長，貽誤農(nóng)時商機，而農(nóng)民多余的錢存在銀行，哪怕離存期還只差一天，也按活期計息，影響了農(nóng)民受益、為彌補以上不足，盤活閑散資金，通過資金互助合作活動，解決資金余缺的矛盾，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增大農(nóng)民收入，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情具有十分重要的意義。

三、辦社的基礎(chǔ) xxxx為百年古鎮(zhèn)，經(jīng)濟重鎮(zhèn)，交通發(fā)達，商業(yè)繁華，更有各種特色養(yǎng)殖、種植業(yè)，三產(chǎn)收入過億元，農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)7200多人，其中養(yǎng)殖業(yè)人數(shù)為210多人、種植大戶110多人、從事三產(chǎn)服務(wù)的近6000人以上，更有鋼材、木材兩大市場，帶動了本地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的熱情，全鎮(zhèn)已組建了各種農(nóng)民合作社組織13個，據(jù)調(diào)查3萬多農(nóng)民的閑散資金近億元，而另一部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)投資的資金高達9億多元，形成了一定的資金互助合作的基礎(chǔ)和市場，為組建資金互助合作社提供了有利的條件。

四、發(fā)展方向

我社以xxxx等xx名農(nóng)民為先期發(fā)起人，每個發(fā)起人先期投入xx萬元，注冊資金為xxx萬元，建社后將廣泛吸納符合入社條件的各類人員加盟，社員之間入股分紅保持一定的基準(zhǔn)率，互助資金在本社內(nèi)按照章程進行互助，實行有償使用，所產(chǎn)生的積累為共同所有，通過一年的運作，力爭社員達550人以上，互助資金累計投放額2600萬元以上。

五、工作步驟

（一）調(diào)研論證的階段（2009年6月——2009年12月）

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會精神，結(jié)合本地實際，調(diào)查摸底，對廣大農(nóng)民的資金盈余需求情況進行排查，掌握各種行業(yè)的需求特點和運營規(guī)范，探索辦社的可行性，與 部分農(nóng)民達成共識。

（二）考察學(xué)習(xí)階段（2010年1月——2010年2月）

認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)村資金互助合作社暫行規(guī)定》以及相關(guān)法律、法規(guī)政策，并去外地參觀學(xué)習(xí)，觀摩外地的實際操作過程，取得經(jīng)驗，先后到市、區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門咨詢，征得上級部門的支持和指導(dǎo)。

（三）籌辦階段（2010年3月——2010年5月）

（1）根據(jù)自愿、互助的原則，由發(fā)起人牽頭，建立籌備小組，正式進入申請階段。

（2）參照外地經(jīng)驗，結(jié)合本地特點，制定詳細(xì)實施方案。

（3）起草合作社章程草案。

本社住所：xxxx鎮(zhèn)蘇蔡路大馮一條街。機構(gòu)設(shè)臵：內(nèi)設(shè)社員（代表）大會、理事會（由5名理事組成，其中：設(shè)理事長1名）、監(jiān)事會（由3名監(jiān)事組成，其中：監(jiān)事長1人）。在人員管理上，本社設(shè)理事長、總賬會計、出納員、結(jié)算員等不少于4名的工作人員和互助資金投放責(zé)任人若干名。理事長由理事會選舉產(chǎn)生，互助資金投放責(zé)任人的持基本股股東或本社社員中產(chǎn)生，其他人員經(jīng)理理事會討論通過后由理事長聘用。

互助資金及使用管理：本社互助資金的來源主要包括：社員基本股金、社員資格股、互助金和其他資金。開展資金互助活動的范圍僅僅限于本社社員之間，主要用于解決社員生產(chǎn)、生活等方面的資金苦難。借出互助資金的單筆限額一般為每筆（戶）5萬元以下，最高不得超過10萬元，互助期限最長不超過一年。對借出的互助資金實行互助投放責(zé)任人清算負(fù)責(zé)制和聯(lián)保組連帶清償制。

4、制訂合作社資金互助實施細(xì)則；

5、制訂合作社資金各項工作職責(zé)制度；

6、召開合作社發(fā)起人會議：（1）籌備工作小組籌備工作報告；（2）討論通過合作社章程；（3）討論合作社辦公設(shè)施等有關(guān)事宜；（4）形成發(fā)起人會議決議。

（四）申報審批階段（2010年8月始）

1、整理歸集相關(guān)資料；

2、出具申請、報區(qū)、鎮(zhèn)政府及有關(guān)部分審批。

第四篇：新寨鎮(zhèn)扶貧互助社評估報告

新寨鎮(zhèn)扶貧互助社評估報告

2008年5月以來，在新寨鎮(zhèn)8個貧困村試點成立“扶貧互助社”后，全縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始廣泛推廣成立“扶貧互助社”，取得了明顯成效，有效地解決了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺，農(nóng)村金融服務(wù)不足等問題，培育了貧困村內(nèi)在發(fā)展動力，構(gòu)建貧困戶增收長效機制，加快了貧困村脫貧致富的步伐。

一、新寨鎮(zhèn)扶貧互助社基本情況

2008年5月，新寨鎮(zhèn)確定了第一批成立“扶貧互助社”的兩個貧困村即新寨村、大坪村。2009年12月，聯(lián)盟村扶貧互助社也正式掛牌成立。2010年5月，三合村、馮家莊村、剪子岔村、閆家溝四村扶貧互助社又在各村整村推進項目之后應(yīng)運而生，隨著2011年5月柳林村扶貧互助社的成立，目前新寨鎮(zhèn)的扶貧互助社數(shù)量已發(fā)展至8個，數(shù)量排名全縣第二。

目前，新寨鎮(zhèn)共組建扶貧互助社8個、互助小組207個、管理人員16人，常年在家農(nóng)戶入社1030戶，入社率88.8%，吸納互助金111.76萬元（財政扶貧資金99萬元、農(nóng)戶入社資金16.76萬元），平均入社資金為每戶100-200元。8個扶貧互助社累計發(fā)放借款219戶、109.73萬元，還款109.73萬元，資金占用率8%左右，收取占用費6.8852萬元，到期還款率100%。

新寨鎮(zhèn)8個扶貧互助社借款資金主要用于扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工零售業(yè)和家庭成員就醫(yī)、子女讀書、修建房屋6個方面。其中：扶持55戶農(nóng)戶27.328萬元發(fā)展種植業(yè)、164戶農(nóng)戶82.4萬元發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。扶貧互助社直接受益農(nóng)戶219戶，戶均增收約200元。

二、新寨鎮(zhèn)各扶貧互助社評估分析

1、新寨鎮(zhèn)新寨村扶貧互助社：2008年5月份成立，截止2012年6月底入會農(nóng)戶已達到234戶，農(nóng)戶入社率已達到86%，貧困戶入社率達到87%。互助資金總量由最初的10萬元發(fā)展到25.23萬元，其中財政資金19萬元，農(nóng)戶自愿入會資金6萬元。截止2012年6月30日，會員累計借款81戶，借款總額 48.19 萬元,其中貧困戶借款占借款總額的87%,扶持種植業(yè)12.06萬元、養(yǎng)殖業(yè)36.13萬元。實收借款本金36.09萬元，還款率（含提前還款）100%。正常借款余額12.1萬元，借款余額筆數(shù)25筆。借款占用費收入4.33萬元，用于辦公經(jīng)費、差旅費、理事會成員誤工補助、剩余資金轉(zhuǎn)入公積金等。

2、新寨鎮(zhèn)大坪村扶貧互助社：2008年5月份成立，截止2012年6月底入會農(nóng)戶已達到222戶，其中貧困戶入社率達到了98%，互助資金總量由最初的11萬元發(fā)展到11.23萬元，其中財政資金5萬元，農(nóng)戶自愿入會資金6萬元。截止2012年6月30日，會員累計借款40戶，借款總額 8.1 萬元,其中貧困戶借款占借款總額的100%,扶持種植業(yè)4萬元、養(yǎng)殖業(yè)4.1萬元。實收借款本金8.1萬元，還款率（含提前還款）100%。借款占用費收入7776元，用于辦公經(jīng)費、差旅費、理事會成員誤工補助、剩余資金轉(zhuǎn)入公積金等。

3、新寨鎮(zhèn)三合村扶貧互助社：2010年5月份成立，截止2012年6月底入會農(nóng)戶40戶，入社貧困戶39戶，貧困戶入社率達77%，互助資金總量由最初的4.76萬元發(fā)展到4.84萬元，其中所有資金均來自農(nóng)戶自愿入會資金。截止2012年6月30日，會員累計借款19戶，借款總額 7.238 萬元,其中貧困戶借款占借款總額的93%,扶持種植業(yè)2.268萬元、養(yǎng)殖業(yè)4.97萬元。實收借款本金2.848萬元，還款率（含提前還款）89%。正常借款余額1.7萬元，借款余額筆數(shù)13筆。借款占用費收入0.287萬元，用于辦公經(jīng)費、差旅費、理事會成員誤工補助、剩余資金轉(zhuǎn)入公積金等。

4、新寨鎮(zhèn)聯(lián)盟村互助資金合作社：2009年12月份成立，入社農(nóng)戶已由最初建立時的70戶增加到現(xiàn)在的200戶，其中農(nóng)戶入社率和貧困戶入社率均達到80%以上。互助資金總量由最初的15萬元發(fā)展到15.44萬元，其中起始資金全部來自于財政資金補貼。截止2012年6月30日，會員累計借款47戶，借款總額 30.5 萬元,其中貧困戶借款占借款總額的100%,扶持種植業(yè)9萬元、養(yǎng)殖業(yè)21萬元。實收借款本金15.5萬元，還款率（含提前還款）100%。正常借款余額15萬元，借款余額筆數(shù)30筆。借款占用費收入1.497萬元，用于辦公經(jīng)費、差旅費、理事會成員誤工補助、剩余資金轉(zhuǎn)入公積金等。

5、新寨鎮(zhèn)柳林村扶貧互助協(xié)會：2011年5月份成立，截止2012年6月底入會農(nóng)戶已達到213戶，農(nóng)戶入社率和貧困戶入社率均達到了65%以上。互助資金總量由最初的15萬元發(fā)展到15.8萬元，其中起始資金15萬元全部來自于財政資金。截止2012年7月31日，會員累計借款32戶，借款總額 15.7 萬元,其中貧困戶借款占借款總額的20%,所有15.7萬元的農(nóng)戶借款全部用于扶持種植業(yè)發(fā)展。正常借款余額15.7萬元，借款余額筆數(shù)32筆。（備注：由于柳林村扶貧互助協(xié)會成立時間較短，且大部分借款均發(fā)生在2012，所以部分?jǐn)?shù)據(jù)暫時無法統(tǒng)計）

6、新寨鎮(zhèn)馮家莊村扶貧互助協(xié)會：2010年5月成立，截止2012年6月底入會農(nóng)戶120戶，農(nóng)戶入社率和貧困戶入社率達到90%和92%。其中起始資金15萬元均來自財政資金補貼。由于管理人員管理經(jīng)營不善，馮家莊村扶貧互助社自建立伊始至現(xiàn)在沒有發(fā)生任何借貸業(yè)務(wù)。

7、新寨鎮(zhèn)閆家溝村扶貧互助協(xié)會：2010年5月成立，截止2012年6月30日，入會農(nóng)戶83戶，農(nóng)戶入社率和貧困戶入社率均達到92%。起始資金15萬元均來自財政資金。自成立至現(xiàn)在，閆家溝村扶貧互助社沒有發(fā)生任何借貸業(yè)務(wù)。

8、新寨鎮(zhèn)剪子岔村扶貧互助協(xié)會：2010年5月成立，截止2012年6月底，入社農(nóng)戶54戶，農(nóng)戶入社率和貧困戶入社率均達到90%。起始資金15萬元均源自財政資金。自成立到現(xiàn)在沒有發(fā)生借貸業(yè)務(wù)。

三、新寨鎮(zhèn)扶貧互助社主要做法

（一）規(guī)范操作程序，進行推廣復(fù)制

一是激發(fā)活力，競爭定村。堅持扶貧互助社優(yōu)先選擇和扶持貧困戶的原則，將基礎(chǔ)條件差、貧困程度深、貧困人口集中的貧困村作為預(yù)選村，經(jīng)各區(qū)、縣扶貧辦統(tǒng)一培訓(xùn)后，再組織村民討論撰寫競選方案，最后參與各區(qū)、縣現(xiàn)場演講評比競爭定村。二是廣泛發(fā)動，制定方案。項目村成立籌備組，通過召開黨員干部會、村民小組會、村民代表會、村民大會，宣講項目的目的意義、運行機制、管理辦法等，討論借款額度、期限、占用費率、還款方式、收益分配等核心內(nèi)容，形成項目方案；組織村民自愿交納互組金，加入扶貧互助社。三是民主選舉，成立機構(gòu)。扶貧互助社籌備組根據(jù)項目方案編寫《互助社章程》，組織社員表決通過；討論互助社管理人員選舉辦法，民主選舉產(chǎn)生管理人員，組建理事會；按要求完成互助社民政注冊，到金融機構(gòu)開設(shè)資金專戶；社員自由結(jié)合，組建互助小組，簽定聯(lián)保協(xié)議。四是建章立制，規(guī)范放款。扶貧互助社建立財務(wù)管理、崗位職責(zé)等相關(guān)內(nèi)控制度，按“社員申請—小組討論—理事會審批”的程序發(fā)放借款，實行分期等額還本付占用費，確保了項目規(guī)范運行。

（二）運用參與式方法，確立群眾主體地位

堅持“還權(quán)于民”的理念，發(fā)動群眾全程參與項目爭取、方案編制、章程制定、機構(gòu)組建、借款審批等各個環(huán)節(jié)，群眾自下而上決定項目干不干、如何干，達到了自主決策、自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展的目的，使他們對扶貧互助社有了充分的信任感和責(zé)任心。

（三）建立項目監(jiān)測體系，確保項目良性運行

在互助社內(nèi)部設(shè)立了監(jiān)督小組，代表全體社員監(jiān)督執(zhí)行小組是否照章辦事、受理群眾投訴、向理事會和外部監(jiān)督機構(gòu)報告情況；村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級、市級及以上部門作為項目外部監(jiān)測機構(gòu)，監(jiān)督項目的運行情況；實行財務(wù)管理軟件操作，實現(xiàn)零漢字輸入。軟件自動生成財務(wù)憑證及報表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣扶貧辦—省、國家扶貧辦外資項目管理中心通過財務(wù)軟件及時地分析、評價項目運行情況，保證項目按規(guī)定的原則和程序運作。

（四）探索項目服務(wù)體系，促進項目可持續(xù)發(fā)展

一是開展傳遞式培訓(xùn)。市、縣扶貧辦人員在接受了省項目管理專家相關(guān)能力培訓(xùn)與測試后，再對縣級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和理事會成員進行培訓(xùn)，逐級傳遞項目管理知識，不斷提高互助社管理人員對互助資金的管理能力。二是拓展內(nèi)部服務(wù)功能。扶貧互助社通過農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)等平臺、建設(shè)農(nóng)民科技書屋、設(shè)臵農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布欄等形式，向社員傳播農(nóng)用技術(shù)、發(fā)布市場信息，豐富了對社員的服務(wù)內(nèi)涵。三是構(gòu)建外部服務(wù)體系。以扶貧互助社每月借、還款日為平臺，以村“兩委”成員和鄉(xiāng)土人才為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主體，以市級、縣級業(yè)務(wù)部門為支撐，建立了“市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社”五級農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，并探索出“黨支部+互助社+專業(yè)合作社”的相融互促模式，為社員項目發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了互助資金項目的實施效益。

（五）發(fā)揮支部堡壘作用，促進項目順利實施

堅持把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村扶貧工作相結(jié)合，探索出了黨支部、扶貧互助社、專業(yè)協(xié)會的相融互促機制。一是把扶貧互助社臵于黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下。二是支部成員積極參與項目的爭取和實施。三是黨員、干部主動與最貧困的農(nóng)戶組成互助小組，帶頭參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，牽頭組建專業(yè)協(xié)會，幫助社員盡快脫貧致富。

四、新寨鎮(zhèn)扶貧互助社主要成效

（一）提高了農(nóng)戶發(fā)展能力

一是緩解了貧困群眾資金短缺困難。社員借、還款在村內(nèi)完成，以簡便、快捷的優(yōu)勢彌補了邊遠貧困農(nóng)村金融服務(wù)的不足和缺位，并以資金共有、貧困優(yōu)先、服務(wù)“零距離”三大特點贏得了項目實施村群眾的普遍歡迎。社員利用所借資金，能夠及時用于種植、養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)創(chuàng)收項目，戶年均增收200元左右。二是激發(fā)了貧困村群眾的發(fā)展信心。項目遵循“參與式”理念，使群眾真正成為“扶貧互助社”的主人，有了選擇項目的自主權(quán)，激發(fā)了參與的熱情，增強了發(fā)展的自信心。三是增強了農(nóng)戶理財能力。借款分期等額償還的辦法，讓社員減輕一次還款壓力，起到集零成整的效應(yīng)，幫助農(nóng)戶提高了理財能力。四是粘合了涉農(nóng)項目的投入。

（二）促進了農(nóng)村貧困村和諧 項目實施中建立了“互助社—互助小組—農(nóng)戶”的組織體系，構(gòu)建了新型合作關(guān)系，增進了農(nóng)民之間的協(xié)作情誼，促進了農(nóng)村貧困村和諧。一是促進了鄰里和睦。二是營造了信譽環(huán)境。三是形成了互幫互助。在互助社，富幫窮、強幫弱的社會氛圍日益濃厚。

（三）增強了基層組織活力

一是轉(zhuǎn)變了政府職能。在項目實施中，政府做到參與不包辦、指導(dǎo)不指令，農(nóng)民需要什么，政府就提供什么，從指揮者轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)者、協(xié)助者和服務(wù)者，促進了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。二是加強了基層組織建設(shè)。通過對村干部和互助社管理人員的培訓(xùn)，提高了他們的綜合素質(zhì)，培育了一批農(nóng)民的“貼心人”和發(fā)展的“能干人”。項目村探索出的“支部+互助社+專業(yè)合作社”的模式，促進了基層黨支部與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)結(jié)，找到了基層黨組織聯(lián)系群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾的新路子。同時，將選聘的大學(xué)生分配到項目村工作，既配強了農(nóng)村基層干部隊伍，又充實了項目村的工作力量。三是密切了黨群干群關(guān)系。在項目實施中，黨員、干部帶頭入社、領(lǐng)著干事，主動與貧困戶結(jié)成互組小組、幫著發(fā)展，進一步增強了群眾對基層黨員、干部的信任感。

（四）降低了金融風(fēng)暴給貧困村農(nóng)戶帶來的影響

受金融風(fēng)暴影響，我鎮(zhèn)在外打工的農(nóng)民特別是在沿海地區(qū)打工的農(nóng)民失業(yè)還鄉(xiāng)率達30%以上，家庭收入受到了極大的影響。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2008年全鎮(zhèn)外出務(wù)工3000余人，其中市內(nèi)務(wù)工1000余人、市外務(wù)工2000余人，春節(jié)前共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2200余人；在全鎮(zhèn)19個項目村中，共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2800余人，因金融危機返鄉(xiāng)150余人；返鄉(xiāng)農(nóng)民工新加入互助社89戶，其中13戶在互助社申請借款3.9萬元用于發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。

四、新寨鎮(zhèn)扶貧互助社主要問題

（一）農(nóng)戶入社率偏低。扶貧互助社不同于新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)等扶貧項目，是一個全新的扶貧開發(fā)項目，農(nóng)戶有一個認(rèn)知、接受的過程，雖然前期做了大量工作，取得了一些成效，但是還存在宣傳發(fā)動不夠，農(nóng)戶沒有完全理解項目目的和意義，入社率偏低等問題。

（二）資金存在一定風(fēng)險。扶貧互助社大多數(shù)的管理人員財務(wù)管理知識缺乏，扶貧互助社資金管理難度大；一些農(nóng)戶對互助資金使用的盲目性很大，容易造成虧多賺少，償還困難；個別干部重扶貧互助社資金爭取，輕扶貧互助社資金的使用管理。

（三）部分“規(guī)定”造成社員不穩(wěn)定。2008年試點時，全鎮(zhèn)扶貧互助社可以給貧困戶贈股和配股，農(nóng)戶入社積極性高，但是正式推廣后，扶貧互助社就不能贈股和配股，對農(nóng)戶入社積極性影響很大；社員“不分紅”，社員入社資金沒有收益，既影響了農(nóng)戶入社積極性，又造成個別社員退社的現(xiàn)象發(fā)生；資金占用費60%用于成本運行，但資金占用費收取不多，又沒有其他資金來源，扶貧互助社管理人員誤工補助很少，對其工作積極性影響很大。

（四）管理人員素質(zhì)差影響規(guī)范運行。全鎮(zhèn)8個扶貧互助社理事長平均年齡在45歲以上，且文化程度大都為初中或高中。8個理事長幾乎都沒有從事過農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，根本不懂得使用電腦。這樣的管理人員素質(zhì)和管理水平對扶貧互助社的規(guī)范運行影響很大。

五、對完善新寨鎮(zhèn)扶貧互助社的幾點建議

（一）堅定不移地發(fā)展下去。扶貧互助社才起步，各地受不同原因的影響，還有部分貧困戶沒有入社，仍然處于貧困之中。我們應(yīng)從實際出發(fā)，加大宣傳推廣力度，加強管理力度和增加經(jīng)費投入，堅定不移地發(fā)展下去。

（二）與“專合組織”相結(jié)合。有些市縣的農(nóng)村已經(jīng)成立了水果、養(yǎng)殖等專業(yè)合作組織，如果把“扶貧互助社”與“專合組織”有機地結(jié)合起來，能夠有效解決發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金不足的問題，如果把扶貧互助社社員組織動員起來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性，進一步提高扶貧開發(fā)水平。

（三）適當(dāng)提高借款標(biāo)準(zhǔn)。扶貧互助社規(guī)定首次單筆借款不超過3000元、最高借款不超過5000元。從各地實施情況來看，這個標(biāo)準(zhǔn)的借款額度較低，僅夠買幾頭仔豬、修半間豬圈……要真正扶持農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，早日脫貧致富，借款額度還應(yīng)該提高。

（四）加強管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)是否到位，宣傳發(fā)動是否充分是扶貧互助社成敗的核心環(huán)節(jié)。要進一步組織扶貧互助社管理人員集中學(xué)習(xí)資金使用管理辦法、財務(wù)基礎(chǔ)知識及相關(guān)法律法規(guī)，提高他們的管理水平；要進一步組織管理人員的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)，讓他們懂得如何進一步帶領(lǐng)社員發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證社員最短時間得到更多收益，實現(xiàn)脫貧致富。

第五篇：資金互助社簡介

紅科村互助資金協(xié)會簡介

為推動地方經(jīng)濟發(fā)展，改善紅科村畜牧業(yè)發(fā)展，緩解農(nóng)牧民發(fā)展畜牧業(yè)融資難問題，我村于2013年積極申請國家財政扶貧資金項目，成立了由村支部書記桑杰熱布旦為法人代表的紅科村互助資金社，互助社會員66人，縣財政和縣扶貧辦下?lián)軐ｍ椯Y金20萬元。為規(guī)范借貸流程，互助社制定實施方案、操作規(guī)程、章程等制度，成立了互助資金管理委員會，各項證書齊全。

我村互助資金社成立以來，累計給35戶牧戶借貸了40萬元，用于生產(chǎn)生活上的幫助。為我村的發(fā)展帶來極大的動力。2014年，在整村推進項目，我村互助社新注入資金10萬元，現(xiàn)有資金30萬元，目前會員也在不斷擴充中，相信在我村不斷努力下，互助社的隊伍會越來越壯大。