第一篇：村級發展互助資金會計核算辦法

成縣王磨鎮貧困村扶貧互助協會資金會計核算辦法

（試 行）

為了規范扶貧互助資金會計核算行為，保證互助資金的安全、完整，確保會計信息的真實、可靠，根據《中華人民共國會計法》、《民間非營利組織會計制度》、《金融企業會計制度》及國家其他有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

一、財會賬務的建立和管理

1、按照收付實現制設置會計科目，建立好各種賬簿：財會總賬、明細分類賬、現金日記賬、銀行日記賬、費用明細賬和農戶臺賬。

2、財會人員必須按實際發生的經濟業務認真記錄每一筆收支，并嚴格審核其會計憑證、原始憑證，及時接賬、做賬，以本會計期間發生的費用和收入記賬，做好日清月結，完整、準確、清楚、及時的反映各項經濟業務。

3、搞好會計核算工作，對每項經濟業務都要以憑證為依據，必須以收款項目的實際時間和金額入賬，每月在30日必須扎賬，不能跨月記賬；會計每月必須和出納人員核對貸款賬戶（臺賬）余額，對總賬和分類賬隨時核對，對現金賬、銀行日記賬每月末核對，做到賬賬、賬款、賬據、賬實、賬表時間全部相符。

4、按月做出財務報表和報告。財務報表應根據總分類賬和明細分類賬記錄的實際余額反映，必須每月按時（3號前）給協會負責人提交各種報表（資產負債表、損益表、費用明細表、銀行對賬報告、試算平衡表以及放款和回收報賬清單，協會負責人收到財務報表后應進行嚴格審核、研究、分析和評價其中所提供數據和情況的準確性、合理性和及時性，如有差異，應查明原因，提出反饋意見，作賬務調整處理。

二、銀行賬戶的管理辦法及控制

扶貧互助資金，由縣財政撥付到鄉鎮財政所后，村級扶貧互助協會應在當地信用社開設一個銀行賬戶[專戶]（可以和其他專款共一個帳戶，但要單獨核算）。根據業務發展，互助協會應設專職會計，出納辦理互助協會的經濟業務。

1、該賬戶日常存款，來源于互助資金、農戶還款、農戶存款等等。

2、該賬戶支取款應按需要報村互助資金領導小組審核后，由會計開據現金支票，負責人審核后加蓋好印鑒，出納員直接辦理。其他人員不得接觸現金；每旬會議，管理委員會主任必須監督和督導財務人員將放款后所剩余款必須當天存入銀行，會計人員應當核查存款的及時性、準確性和完備性；可預留備用金500.00元,作為日常經費支出,超過庫存限額的現金應及時存入銀行,嚴禁擅自挪用,不得私設小金庫、賬外設賬，嚴禁收款不入賬；在月末，會計人員必須在核查出納人員的庫存現金、銀行存款賬，但不涉入現金收付。

3、銀行賬戶的控制

到月末，會計要到銀行提取對賬單，通過對賬單便可以核對銀行余額，通過逐筆核對，可查實現金存款是否及時；負責人應每月核查一次銀行賬戶，如發現漏記、多記、少記或不清楚的事項，應由財會人員直接與銀行聯系，及時做出銀行調節表和賬務調整，以確保銀行日記賬與總賬余額相符。

三、銀行日記賬、現金、重控憑證、印章管理及賬務傳遞手續

1、客戶資料和重控憑證由負責人管理。

2、應當加強銀行預留印鑒的管理，財務專用章應由專人保管，個人章必須由本人或其授權人員保管，嚴禁一個人保管支付款項所需的全部印章。

3、出納員所管理的現金和負責人所管理的各項重控憑證要隨時放入保險柜；業務員領取重控憑證要進行登記，如在使用中出現錯誤應加蓋“作廢”戳記，妥善保管，不能任意撕毀，并專設登記簿進行記錄，防止空白票據遺失和被盜用。

4、出納員收取客戶現金應在銀行日記賬、會員還款臺賬、會員還款卡上加蓋收款人印章，并審核收款憑證；現金存行后同時記錄銀行日記賬，由出納員根據收款和放款憑證，按其編號逐日逐筆登記，按日結出存款余額，然后將核對好后的存款單上的余額和收付款匯總，移交會計，會計審核后蓋章，退回一聯給出納作對賬依據。

四、會計科目核算

1、會計科目：是按照經濟業務的內容和經濟管理的要求，對會計要素的具體內容進行分類核算的科目。分為總分類科目和明細分類科目。

2、會計科目的設置。會計科目的設置是會計記帳的基礎。為了簡化互助社的核算，全面反映互助資金的運轉和使用，根據財政部《民間非營利組織會計制度》和互助資金的特點，互助資金一共設置了一級科目15個以及部分二級明細科目： 常用會計科目表

類別序號編號一級會計科目二級會計科目 資產類11001現金

21002銀行存款

31121應收帳款（1）正常借款（2）逾期借款 41122其他應收款按債務人設置

負債類52209其他應付款按債權人設置 凈資產類63101非限定性凈資產

73102限定性凈資產集體資本、社員資本、公益金、公積金、風險準備金、風險補助金 收入類84101捐贈收入互助金捐贈、其他捐贈 94201會費收入

104301提供服務收入

114401政府補助收入互助金補助、風險補助金、其他補助 124901其他收入銀行存款利息、其他

成本費用類135201業務活動成本壞帳損失

145201管理費用人員補助、辦公費、交通費、其他管理費 155401其他費用

會計科目尤其是一級科目一經設定，原則上應保持固定。在互助社的日常工作中，實際經常要用到的一級科目只有“現金”、“銀行存款”、“應收賬款”、“提供服務收入”和“管理費用”等5—6個，運用起來也并不復雜。

3、會計科目的使用

(1)現金：就是互助社所持有的人民幣現鈔也叫庫存現金，收到現金，借記本科目，貸記有關科目；支出現金，借記有關科目，貸記本科目。本科目期末借方余額，反映互助社實際持有的庫存現金。

(2)銀行存款：就是互助社與金融機構發生的經濟業務，包括上級給互助社的撥款、互助社去銀行的存款或取款、銀行給互助社計算的存款利息等業務。只要銀行給了互助社的票據，都是與“銀行存款”科目有關的。互助社將款項存入銀行時，借記本科目，貸記“現金”等有關科目；提取和支出存款時，借記“現金’’等有關科目，貸記本科目。本科目期末借方余額，反映互助社實際存在銀行的款項。

(3)應收賬款：就是互助社向社員發放的互助資金借款。反映互助社應該收回，但尚未實際收到的款項。這是互助社最主要的業務。發放借款時，借記本科目，貸記“現金”等科目；收回應收賬款時，按照實際收到的款項金額，借記“現金”等科目，貸記本科目。本科目期末借方余額，反映互助社尚未收回的應收賬款。在這個科目下設“正常借款”和“逾期借款“兩個二級科目，同時應建立個人借還款臺賬。“逾期借款”就是互助社社員沒有按照約定時間歸還的借款，而其余的借款均為“正常借款”。

(4)其他應收款：這個科目的意思和核算方法與“應收賬款”科目差不多，都是應收未收的錢。但“應收賬款“只核算互助資金借款；而“其他應收款”核算互助資金以外的借款。

(5)其他應付款：核算互助社向外單位或者個人借款，即應付、暫收款項。發生應付、暫收款項時，借記有關科目，貸記本科目；償還應付、暫收款項，借記本科目，貸記有關科目。本科目期末貸方余額，反映互助社尚未支付的其他應付款項。

(6)非限定性凈資產：這個科目僅在互助社年末結轉時使用。互助社年末將屬非限定性的各收入類科目余額和《章程》規定在占用費中用于資金管理的部分轉入本科目。借記“政府補助收入一其他補助”、“捐贈收入一其他捐贈”、“其他收入”科目和“提供服務收入”科目，貸記本科目。同時，將各費用類科目的余額轉入本科目，借記本科目，貸記“管理費用”、“其他費用”科目。本科目期末貸方余額，反映互助社歷年積存的非限定性凈資產。

(7)限定性凈資產：這個科目也僅在互助社年末結轉時使用。互助資金限定性凈資產特指互助社收到的政府(捐贈)投入的互助資金、社員繳納的互助金，以及《章程》規定在占用費中提取的有特定用途的收益。如公益金、公積金等。本科目應按“集體資本”(即政府投入的互助資金)、“社員資本”(即社員繳納的互助金)、“公益金”(即按照《章程》規定用于本村公益事業的資金)、“公積金”(按照《章程》規定滾入的資本金)和計提的“風險準備金”以及“風險補助金”(政府補助用于風險防范的資金)進行明細核算。年末，互助社將“政府補助收入一互助金補助”、“政府補助收入一風險補助金”、“捐贈收入一互助金捐贈”和“會費收入”科目余額和“提供服務收入”科目中按照《章程》規定計算出來的公益金、公積金以及計提的風險準備金的部分，轉入本科目，借記“政府補助收入一互助金補助”、“政府補助收入一風險補助金”、“捐贈收入一互助金捐贈”、“會費收入”、“提供服務收入”科目，貸記本科目。同時，將成本類中中的“業務活動成本”科目余額轉入本科目，借記本科目，貸記“業務活動成本”科目。本科目期末貸方余額，反映互助社歷年積存的限定性凈資產。

(8)捐贈收入：互助社接受其他單位或者個人捐贈所取得的收入并按照捐贈用途設置明細科目，分別為“互助金捐助”和“其他捐贈”。接受捐贈時，按照確認的金額，借記“現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。年末，應將本科目中“互助金捐贈”明細科目的余額轉入限定性凈資產，借記本科目“互助金捐贈”明細科目，貸記“限定性凈資產——集體資本”科目；將本科目中“其他捐贈”明細科目的余額轉入非限定性凈資產，借記本科目“其他捐贈”明細科目，貸記“非限定性凈資產”科目；年末結轉后，本科目應無余額。

(9)會費收入：核算互助社按照《章程》規定向成員收取的會費即互助金。收到時，借記“現金”科目，貸記本科目；成員退社時，借記本科目，貸記“現金”科目。年末，將本科目的余額轉入限定性凈資產，借記本科目，貸記“限定性凈資產——社員資本”科目。年末結轉后，本科目應無余額。

(10)提供服務收入：核算互助社根據《章程》規定為成員提供借款所收取的資金占用費收入。取得收入時，按照實際收到的金額，借記“現金”科目，貸記本科目。年末，將本科目余額按照《章程》規定，屬公益金、公積金以及計提的風險準備金轉入限定性凈資產，其余的轉入非限定性凈資產。借記本科目，貸記“限定性凈資產”或“非限定性凈資產’’科目。年末結轉后，本科目應無余額。

(11)政府補助收入：核算互助社得到的政府撥付的財政資金或補助，并按照補助的性質設置二級明細科目。政府投入的互助資金為“互助金補助“，作風險防范的補助資金為“風險補助金”，除此之外的為“其他補助”。接受的政府補助時，借記“現金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目的“互助資金補助”、“風險補助金”或“其他補助”明細科目。年末，將本科目中“互助金補助”、“風險補助金”明細科目的余額轉入限定性凈資產，借記本科目“互助金補助”、“風險補助金”明細科目，貸記“限定性凈資產——集體資本”科目、“限定性凈資產——風險補助金”；將本科目中“其他補助”明細科目的余額轉入非限定性凈資產，借記本科目“其他補助”明細科目，貸記“非限定性凈資產”科目。年末結轉后，本科目應無余額。

(12)其他收入：核算互助社除上述收入以外的其他收入，并設“銀行存款利息”和“其他”兩個明細科目。“銀行存款利息”是互助社的錢是存在信用社不管時間長短、錢的多少，銀行都要按季度計算利息，并自動計入互助社在該銀行的戶頭上，同時還會以利息單的形式通知互助社，互助社應將該收入，記在這個科目之下。除此以外的收入即為“其他”。發生收入時，借記“銀行存款”、“現金”等科目，貸記本科目。年末，將本科目的余額全部轉入非限定性凈資產，借記本科目，貸記“非限定性凈資產”科目。年末結轉后。本科目應無余額。

(13)業務活動成本：這個科目一般不使用。它下面設一個二級科目即“壞賬損失”，主要記錄那些通過法律手段也無法收回的社員借款。比如，借款人全家死亡或者發生重大自然災害造成借款無法收回的。發生時，借記本科目，貸記“應收賬款一逾期借款”等科目。年末，將本科目的余額全部轉入限定性凈資產。原則上“壞賬損失”應按章程規定從“限定性凈資產”的“風險準備金”中扣除，風險準備金不足且有政府風險補助金的地方，再從“風險補助金”中扣除，仍然不足時，從“公積金”中扣除，如果還不滿足，則需從“集體資本“中扣除。結轉時，借記“限定性凈資產”科目，貸記本科目。年末結轉后，本科目應無余額。

(14)管理費用：核算互助社為管理互助資金而發生的各項費用。下面。按照管理費用種類設置設四個二級科目及“人員補助”、“辦公費”、“交通費”和“其他管理費”等。互助社發生費用時，借記本科目，貸記“現金“等科目。年末，將本科目的余額全部轉入非限定性凈資產，借記“非限定性凈資產”科目，貸記本科目。年末結轉后，本科目應無余額。

(15)其他費用：核算互助社發生的、無法歸屬到上述業務活動成本、管理費用中的費用。發生的其他費用時，借記本科目，貸記“現金”、“銀行存款”等科目。年末，將本科目的余額轉入非限定性凈資產，借記“非限定性凈資產”科目，貸記本科目。年末結轉后，本科目應無余額。

五、互助金的會計報表

1、資產負債表

資產負債表反映互助社某一會計年末全部資產、負債和凈資產的情況。填制方法如下：

(1)資產負債表“年初數”欄內各項數字，應根據上年末資產負債表“年末數”欄內各項數字填列；如果是當年新建互助社，“年初數”欄內各項數字為0。

(2)資產負債表“年末數”欄，根據總賬科目余額直接填列，比如：

“非限定性凈資產”和“限定性凈資產”；“應付款項’’應根據“其他應付款”填列；“貨幣資金”，是將總賬科目．中“現金”和“銀行存款”的余額相加填列；“應收款項”就需要將總賬科目中“應收賬款”和“其他應收款”的余額相加填列。

(3)資產負債表“年初數”和“年末數“欄中沒有對應的數據，則不需要填寫，比如“其他流動資產”、“應付款項”。

2、收支情況明細表

“收支情況明細表”反映互助社每月末全部收入、支出情況以及資產、負債和凈資產情況。本表數據來源于總分類賬及明細分類賬。其會計平衡公式為：資產類+成本費用類=負債類+凈資產類+收入類。也就是說：在同一時間，所有資產類科目的余額，加上成本費用類科目的余額，等于負債類科目的余額，加上凈資產類科目的余額，加上收入類科目的余額。具體填制方法如下：

(1)收支情況明細表“期初數”欄內各項數字，應根據上月末收支情況明細表“期末數”欄內各項數字填列；如果是當月新建互助社，“期初數”欄內各項數字為0。

(2)收支情況明細表“發生數”欄

①根據總賬科目本月合計的發生數直接填列，比如：“銀行存款，、“現金”、“其他應收款”、“其他應付款”、“會費收入”、“提供服務收入”。

②有些內容需要根據明細賬科目的本月合計的發生數直接填列，比如：“正常借款”、“逾期借款”、“人員補助”、“辦公費”、“交通費”、“其他管理費”、“壞賬損失”、“集體資本”、“社員資本”、“公益金”、“公積金”、“風險準備金”、“風險補助金”、“互助金捐贈”、“其他捐贈”、“互助金補助”、“風險補助金”、“其他補助”、“銀行利息”。

③有些總賬科目本月合計的發生數直接填列或者需要根據幾個明細賬科目的本月合計的發生數相加填列，比如：“應收款項”、“管理費用”、“限定性凈資產”、“捐贈收入”、“政府補助收入”、“其他收入”。

(3)收支情況明細表“期末數”欄

①根據總賬科目本月余額數直接填列，比如：“銀行存款”、“現金”、“其他應收款”、“其他應付款”、“會費收入”、“提供服務收入”。

②有些內容需要根據明細賬科目的本月余額數直接填列，比如：“正常借款”、“逾期借款”、“人員補助”、“辦公費”、“交通費”、“其他管理費”、“壞賬損失”、“集體資本”、“社員資本”、“公益金”、“公積金”、“風險準備金”、“風險補助金”、“互助金捐贈”、“其他捐贈”、“互助金補助”、“風險補助金”、“其他補助”、“銀行利息”。

③有些總賬科目本月合計的余額數直接填列或者需要根據幾個明細賬科目的本月余額數相加填列，比如：“應收款項”、“管理費用”、“限定性凈資產”、“捐贈收入”、“政府補助收入”、“其他收入”。

三、會計年終決算準備

會計的年終結賬或年終決算是一項繁雜、細致的工作。互助社應該在上級部門的專業人員指導下(尤其是第一年)進行相關準備，在認真做好清查資產、核實債務、對賬、結賬的基礎上，編制會計報表，進行財務報告。年終決算的準備一般應包括以下一些基本內容：

1、清理賬務

檢查各種票據的使用情況，包括農戶借款約據、轉賬支票、現金支票等等，清查是否有遺失、跳號或漏記等現象；檢查有無當年發生的費用沒有取得票據或沒有入賬的情況。

2、清查債務

對所有往來賬戶進行清查，包括“應收賬款”、“其他應收款”、。r其他應付款”，對應在當年收回或者支付的款項，要及時的收回和支付。

3、收益分配

核實互助社全年的占用費收入情況即“提供服務收入”，并按照《互助社章程》規定的比例，測算各個應分配的事項。尤其對管理部分的分配，一定要在扣除已發生的辦公費用等必要開支后，看剩余有多少錢再在管理人員中進行分配，即將量入為出。

4、核對賬戶

應將總賬、明細賬、日記賬等相關科目余額進行認真核對，查看是否賬賬相符，還要注意“銀行存款”與銀行對賬單的核對，對不相符的帳或科目進行一一查對。

5、檢查庫存現金

檢查出納庫存現金情況，看有無超限額的現象，并在12月31日前及時將多余現金存入銀行賬戶。

（本辦法由鎮財政所解釋）

第二篇：發展互助資金簡介

村級發展互助資金項目簡介

村位于文縣最南端，地處陜、甘、川三省交匯地帶，白龍江下游南岸，距鄉政府5公里，地處川壩地區，全村共2個自然社，總耕地面積906畝，236戶908人，其中；貧困戶120戶，現有勞動力432人。該村交通便利，水資源充足，適宜水產養殖。

2008年底村被列為市級村級發展互助資金項目試點村。通過廣泛宣傳動員，申請成立了村級發展互助資金項目協會。組建互助小組2個，管理人員達10人，發展會員65戶，吸納農戶入股3.76萬元，其中：貧困戶10戶。2009年投入財政扶貧資金15萬元，聯合國開發計劃署undp資金5萬元，用于擴大互助資金規模，加大了資金的投入力度。據統計，目前為止，互助資金總量達23.76萬元，累計發放貸款共43戶，發放互助資金21.5萬元，受益人口達238人。其中：貧困戶累計借款20戶，到期還款2.5萬元，占到期還款率的100%，該資金主要用于種、養殖業等。

村互助資金項目實施以來，已取得了初步成效：一是解決了部分貧困群眾在發展生產過程中的貸款難問題。二是提高了貧困群眾發展生產的積極性。三是互助資金管理民主，公開透明，促進了村民之間的相互信任、相互學習，黨群、干群關系明顯改善。有效促進了村經濟社會又好又快的發展。

2008年“5.12”地震后，村被確定為災后重建重點村，通過近一年的努力，已建成了新村。村內道路和巷道全部實現硬化，村容村貌、生產、生活條件得到了顯著提高。同時該村抓住機遇發展水產養殖業，新建網箱100個，栽植枇杷1000畝，核桃600畝，增收產業經濟效益明顯。通過項目帶動，村加快發展的思路已明晰、基礎已夯實、產業已有規模。該村已成為文縣新農村建設的楷模。

第三篇：農村資金互助社縣級監管辦法

農村資金互助社縣級監管暫行辦法

作者：安徽合作社網…更新時間：2014-7-31 頂 ★★★★★

安徽瑞福德資金互助，農民資金互助合作社，一站式服務，一體化解決方案。

農村資金互助社縣級監管暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對我縣農村資金互助社的監管，規范其經營行為，防范和化解地方金融風險。根據中發[2005]1號文件：“有關部門要抓緊新辦多種所有制金融機構的準入條件和監管辦法，盡快啟動試點工作”、中發[2006]1號文件：“大力培養由自然人、企業法人或社團法人發起的小額貸款組織，有關部門要抓緊制定管理辦法，引導農戶發展資金互助組織”、中發[2007]1號文件：“2007年1月22號中國銀監社出臺了《農村資金互助社管理暫行規定》，2007年2月4號出臺了《農村資金互助社示范章程》”、2009年銀監社與農業部《關于做好農民專業合作社金融服務工作的意見中要求》、中發[2012]1號文件：“發展多元化農村金融機構，鼓勵民間資本進入農村金融服務領域，支持商業銀行到中西部地區縣域設立村鎮銀行。有序發展農村資金互助組織，引導農民專業合作社規范開展信用合作。”等文件精神，結合我縣實際制定本辦法。

第二條本辦法所指農村資金互助社，是經核準后，在有條件的農民專業合作社、農民專業聯合社、農民專業互助會或村股份經濟合作社內部，由合作社社員自愿入社組成，并在縣民政部門注冊登記取得民辦非企業法人資格，為社員提供資金融通服務但不以贏利為目的的社團組織。

第三條縣農業局為農村資金互助社的行政責任主體，負責制定我縣農村資金互助社的實施政策、規劃及設立布局工作；縣農合聯（縣供銷社）為舉辦責任主體，負責我縣農村資金互助社試點工作的組織、協調及推進工作；縣金融辦為監管責任主體，負責我縣農村資金互助社監管工作；縣農業局、縣農合聯（縣供銷社）、縣公安局、縣審計局、縣工商局、縣人行、縣銀監辦等部門及屬地鄉鎮協同做好農村資金互助社監督管理、風險防范和預警處置。

第四條堅持屬地監管原則。縣人民政府協調組織有關職能部門各司其職、形成合力，落實監管措施、風險防范及處置化解。縣人民政府金融工作辦公室是農村資金互助社的監管部門，承擔日常監管職能。縣農村資金互助社須經縣人民政府辦公社議審議通過后方可進行籌建、設立。

第五條堅持以風險監管為核心。縣監管部門要采取多種方式，識別、監測、評估農村資金互助社的運營風險，及時進行風險預警，督促農村資金互助社加強對各類風險的防控，包括操作風險、法律風險、聲譽風險、社社風險等。

第六條堅持行業自律原則。農村資金互助社應根據行業發展狀況，適時組建行業協社，并制定完善農村資金互助社行業標準和業務規范，開展行業交流，倡導依法合規經營，提高行業自律管理水平。第二章 監管制度

第七條建立和實施現場和非現場監管相結合制度。縣監管部門應定期或不定期開展現場和非現場監管。

開展現場監管檢查時，檢查人員不得少于2人，并向被檢查單位出示工作證件。

被檢查單位及其相關工作人員應接受檢查并予以支持配合。

第八條建立和實施農村資金互助社監管員制度。縣監管部門確定1名以上監管員負責日常監督管理工作。主要職責包括：

（一）收集運營信息資料；

（二）掌握其設立、變更、終止信息動態；

（三）掌握發起人及從業人員變更情況；

（四）對違法違規行為及時發現、報告和制止；

（五）向農村資金互助社通報監管信息及相關文件規定；

（六）督促農村資金互助社采取有效措施，落實監管意見;

（七）按要求向市級監管部門報送轄內農村資金互助社的運行情況。

第九條建立和實施社團監督舉報制度。由縣地方金融管理部門公開社團監督舉報方式和相關信息。

農村資金互助社應將法人證書、監督電話及監管員名單懸掛在經營場所明顯位置，接受社會各界監督。

第十條建立和實施農村資金互助社托管機構合作制度。托管機構是指為農村資金互助社提供結算支付、技術支持、信息咨詢等服務的政府技術支持單位。農村資金互助社按照自愿、平等、互利、守信的原則，必須選擇1家政府技術支持單位為其托管輔助管理，并簽訂相關托管協議。

第十一條建立和實施監管信息采集和報送制度。縣監管部門要全面掌握轄內農村資金互助社運行和風險狀況的動態信息，督促指導農村資金互助社及時完整、真實地向監管部門報送需要的數據和非數據信息，并按月向市級監管部門報送相關資料。

農村資金互助社應按月向縣農業局、縣農合聯（供銷社）、縣金融辦等單位報送相關財務報表數據；按月將互助金使用情況向社員列表公布。

第十二條建立和實施重大事項報告制度。縣監管部門要及時向縣政府和上級監管部門報告以下重大事項：

（一）非法吸儲行為。發生吸收或變相吸收公眾存款行為。

（二）賬外經營行為。發生賬外吸納社員入社資金、互助金，賬外發放互助金，賬外收入互助金占用費等賬外經營行為。

（三）高利經營行為。違反農村資金互助社互助金占用費率相關規定，發生向社員收取高額互助金占用費，或向社員收取手續費、咨詢費等行為。

（四）財務弄虛作假行為。發生不按實際經營情況填制憑證、登記賬簿、編制財務社計報告的行為。

（五）不法手段回收互助金行為。違反合同約定或相關法律法規規定，發生利用不法手段進行惡意回收互助金或暴力追償行為。

第十三條建立和實施農村資金互助社法人、從業人員備案制度。縣監管部門應對轄內農村資金互助社法人、從業人員進行登記管理。

第十四條建立和實施定期審計稽查工作制度。農村資金互助社應建立內部審計制度，必要時縣監管部門可委托中介機構對農村資金互助社進行審計。

第十五條建立和實施約談制度。縣監管部門應針對監管中發現的問題及風險隱患，對農村資金互助社經營班子成員進行約談，必要時可擴大至從業人員。

第十六條建立和實施風險預警制度。縣監管部門發現農村資金互助社存在違規經營、內控管理缺陷或經營異常等現象時，應及時進行風險提示與預警。農村資金互助社經營人員發現風險隱患時，應主動向縣政府金融監管部門報告。第三章 監管內容

第十七條農村資金互助社社員的入社資金必須是自有資金，以貨幣出資，不得以實物、貸款或吸收境外資金等其他方式入社，但可接受社社捐贈和政府財政補貼等其他資金。

縣農合聯（供銷社）在農村資金互助社籌建過程中，應對社員的入社資金的合規性進行審查，如發現社員以實物、貸款或吸收境外資金等其他方式入社，應責令農村資金互助社及時予以清退。

縣監管部門在監管過程中發現社員以實物、貸款或吸收境外資金等其他方式入社的，應以書面形式告知縣農合聯（供銷社），由縣農合聯（供銷社）負責監管農村資金互助社及時予以清退。

第十八條農村資金互助社吸納社員入社資金、互助金及發放互助資金，必須嚴格限制在社員范圍內進行，嚴格禁止向非社員吸納和投放資金。

單個社員入社資金不得超過農村資金互助社入社資金總額的 10%；比例超過5%的應經縣農合聯（供銷社）批準，報縣農業局、縣金融辦備案。

第十九條農村資金互助社應建立社員花名冊，及時根據社員變動情況更新信息，并將社員更新登記情況及時報送縣金融辦，社員花名冊應載明以下事項:

（一）社員的姓名、身份證號碼、家庭住址;

（二）社員所持入社資金金額;

（三）社員所持入社資金證書的編號;

（四）社員繳納入社資金日期。

第二十條農村資金互助社必須為每個社員建立社員賬戶，按照《農民專業合作社財務會計制度》要求進行記載。主要記載下列內容:

（一）該成員的出資額;

（二）量化給該成員的公積金份額;

（三）該成員存入農村資金互助社的互助金;

（四）該成員借用農村資金互助社的互助金。

第二十一條農村資金互助社新增社員、增加資金規模等重大事項變動，需經縣農合聯（供銷社）同意，報縣農業局、縣金融辦核準。社員的入社資金原則上自農村資金互助社成立之日起三年內或入社時間不足三年的不得退出，理事長、監事長等參與管理人員的入社資金，在任職期內不得退出。農村資金互助社增加社員和擴大資金規模，原則上要運營一年以上。

第二十二條凡要求退出入社資金的社員應提前3個月提出書面申請，經農村資金互助社理事社同意，并報縣農業局、縣農合聯（供銷社）、縣金融辦備案后辦理退社手續，其社員資格在完成退社手續后終止。

第二十三條社員在其資格終止前與農村資金互助社己訂立合同的，應當繼續先行履行合同義務;章程另有規定或者社員與農村資金互助社另有約定的除外。

第二十四條社員資格終止的，農村資金互助社應當按照章程規定的方式、期限和程序，及時退還該社員的入社資金和積累份額;社員資格終止的當年不享受盈余分配。

第二十五條農村資金互助社的資金主要用于滿足社員間的資金融通需求，必須用于支持社員發展生產經營項目，其中用于農業產業項目不少于70%。社員不得將借用的互助金用于非生產經營項目，不得償還其他欠款及轉借他人。

第二十六條農村資金互助社的資金融通活動實行市場化定價原則。農村資金互助社支付給社員互助金的占用費率，可以參照同期當地銀行業金融機構的存款利率。收取社員借用互助金的占用費率，上限不得超過互助社與社員簽訂借款合同前一天的同期縣金融辦公布的“民間融資綜合利率指數”。

第二十七條農村資金互助社對社員發放的互助金必須體現“分散、小額”的特點，實行資金投放限額管理制度，對單一社員發放的互助金總額不得超過入社資金總額的15%。對前十大戶發放的互助金不得超過入社資金總額的50%。

第二十八條農村資金互助社要建立健全資金管理制度，合理制定互助金發放前審查、發放時審批、發放后檢查等審查程序和操作規程。農村資金互助社從業人員應嚴格履行相關職責，確保業務流程各環節的規范性，全面把控互助金發放風險。互助金發生風險的，互助社相關從業人員應自覺接受監管部門牽頭開展的盡職調查。

單一社員借用資金時，在其入社資金額度內的，可實行信用借款方式；超過入社資金額度的，可通過社員聯保、互助金質押、入社資金質押等方式進行抵押擔保，條件許可下也可實行由社員農房、林權、土地承包經營權、活體畜禽等抵押物進行抵押，相關評估登記部門必須做好評估登記的準備工作，以便社員前來評估登記，具體借款額度必須在資金投放限額管理規定范圍內。

第二十九條農村資金互助社應確保資本充足率在任何時點均保持在10.5%以上。要建立資本充足率監測預警制度，根據各農村資金互助社的實際，一般在10.5%之上設置預警線，當資本充足率接近預警線時，應及時進行預警，防止其降到10.5%以下。資本充足率低于10.5％時，監管部門應根據資本充足率和資產風險狀況及時采取分類監管措施。

第三十條農村資金互助社應確保準備金率保持在13%以上。準備金率低于規定標準的，不得再行投放資金。

第三十一條農村資金互助社應確保撥備充足率始終保持在 100%以上。對不按規定提足撥備的，應責令限期整改；整改不到位的，應停止辦理部分或全部業務，直至采取停業整頓措施。

第三十二條農村資金互助社在經營過程中，若存在下列情況之一但情節較輕的，監管部門可通過與高管人員進行誡勉談話、下發整改書等方式，責令其限期改正；存在嚴重違法違規行為的，由縣人民政府負責查處，縣民政局根據縣人民政府的查處意見依法予以撤銷登記，并由有關機關依法追究該互助社相關負責人的法律責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）非法集資、吸收公眾存款、高息放貸的；

（二）未經審批私自設立或擅自對外經營的；

（三）超范圍經營業務的；

（四）未經審批擅自改變經營場所的；

（五）在相關部門行政告誡、警告、責令改正等期限內未糾正違規行為的；

（六）拒絕或者阻礙監管部門和有關部門依法監管檢查的；

（七）不按照要求和規定提供報表、報告等文件、資料的，提供虛假或隱瞞重要事實的報表、報告等文件、資料的；

（八）法律、法規、規章禁止的其他行為。

第三十三條農村資金互助社不得向非社員吸收或發放互助金。不得以農村資金互助社的資金進入資本市場從事股票、債券等交易活動。對向非社員吸收或發放互助金和違反國家利率政策吸收或發放互助金，違規進行股票、債券等投資的，應責令限期整改并追究相關人員責任；整改不到位的，應停止辦理部分或全部業務，直至采取停業整頓措施。第四章 責任管理

第三十四條縣農業局、縣農合聯（供銷社）、縣金融辦等有關單位接到農村資金互助社的風險報告后，應加強風險監控，及時啟動處置預案，責成農村資金互助社實施風險處置方案，同時根據實際情況，進一步提出具體化解措施和對策，并督促落實。

第三十五條縣監管部門在處置風險過程中，要按照統一、及時、準確、全面的要求進行調查。對引發的風險或違法違規行為，及時報告縣人民政府及市農業局、市農合聯（市供銷社）、市金融局。

第三十六條監管部門對監督檢查中發現的違法違規行為，可直接發放責令整改通知書，并監督農村資金互助社抓好整改落實。也可視情向相關縣人民政府提交監管建議書，由縣政府負責監督整改事項的落實。

監管部門對監督檢查中發現的違法違規行為需要移送有關部門、單位查處的，應及時移送有關部門、單位查處。受移送的部門、單位應當自收到移送材料之日起60個工作日內，向移送單位書面回復處理情況。

第三十七條監管部門要充實監管力量，提升監管人員素質和專業水平，每年組織監管人員培訓。

第三十八條根據《農村資金互助社縣級監管暫行辦法》文件精神，按照監管職責要求，對我縣所轄政府及部門監管責任進行細化分工，明確監管責任及紀律。

（一）互助社所在地鄉、鎮人民政府，需有指定分管金融的領導，明確為本轄區資金互助社負起屬地協管責任。在第一時間，向縣金融辦匯報轄區內資金互助社的風險及違法違規行為，積極配合縣金融辦防范和處理好本轄區內金融市場穩定工作。

（二）縣農業局、縣農合聯、縣公安局、縣審計局、縣工商局、縣人行、縣銀監辦等部門要明確負責農村資金互助社協管工作的分管領導。依據各自部門責任，協同做好農村資金互助社監督管理、風險防范和預警處置工作。

（三）縣金融辦是農村資金互助社監管單位，負責農村資金互助社的日常監管工作，及時處理好行業違法違規行為，防范轄區內金融風險。金融辦要定期組織開展監管評價工作，對職責履行不到位的監管人員，特別是對失職、瀆職行為要實行問責。縣監管部門要建立監管員檢查考核機制，加強考核評價，并適時對履職不到位的監管人員進行通報批評。

（四）托管單位。托管單位應在法律允許范圍內，定期向農村資金互助社監管部門提供相應信息，協助監管部門對農村資金互助社的專戶資金往來、結算進行監管，承擔托管單位的相關責任，積極配合監管部門做好檢查和審計工作，提出防范和化解農村資金互助社風險的措施和建議。

第三十九條縣監管部門可對違反本辦法有關規定的行為在監管部門門戶網站或本地新聞媒體上進行公布。第五章 附 則

第四十條對農村資金互助社的監督管理，法律、行政法規另有規定的，依照規定執行。

第四十一條本辦法未盡事宜，由縣農業局、縣農合聯（供銷社）、縣金融辦共同研究決定。

第四十二條本辦法由縣農業局負責解釋。

第四篇：市級行政事業單位財政性結余資金會計核算辦法

市級行政事業單位財政性結余資金會計核算辦法

為了充分反映各項財政性資金的結余情況，規范行政事業單位財政性資金會計核算，根據《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》以及《廈門市財政局關于印發〈市級行政事業單位財政性結余資金管理暫行辦法〉的通知》（廈財預〔2010〕8號）的有關規定，制定本辦法。

一、會計科目的設置

行政事業單位財政性資金收入、支出、結余一級會計科目應按照《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》的規定，進行規范性設置，明細科目應按照本辦法的要求進行設置（詳見附件），單位根據實際需要，除按照本辦法設置明細科目外，還可自行增加明細核算和輔助核算。

按照各類預算資金實行分類核算和分別使用的原則，設置統一的明細科目和輔助核算項目。

（一）明細科目分四級核算

1、在收、支、余一級會計科目下，按照資金類別分別設置“一般預算財政撥款”、“政府性基金”、“其他資金”三個一級明細科目，其中：“一般預算財政撥款”和“政府性基金”核算市本級財政撥入資金的收支結余情況。“其他資金”核算非本級財政、同級部門直接撥入資金和市財政專戶撥入資金的收支結余情況；

2、在“一般預算財政撥款”、“政府性基金”、“其他資金”一級明細科目下，按照預算科目的項級支出功能分類科目，設置二級明細科目；

3、在二級明細科目下，按照支出類別設置 “基本支出”、“項目支出”二個三級明細科目；

4、在三級明細科目下，按照預算管理的項目類別設置 “人員經費”、“日常公用經費”、“經常性業務費”、“一次性業務費”、“發展經費”四級明細科目。

（二）輔助核算按照重點核算原則設置。在行政單位“結余”、事業單位“事業結余”的末級明細科目下，設置輔助核算，核算應上繳和結轉使用的結余資金，分為“應上繳財政結余”、“單位留用結余”、“結轉下年使用結余”；在行政單位“撥入經費-其他資金”、事業單位“財政補助收入-其他資金”的末級明細科目下，按撥入單位的名稱和賬號設置輔助核算；在行政單位“經費支出”、事業單位“事業支出”的末級明細科目下，按支出經濟分類科目設置輔助核算。

二、會計核算

（一）市財政撥入資金收支余的核算

1、收到市財政局撥入資金時，按照撥款單或支付憑證的項級科目名稱、經費來源、經費類別等記賬，會計分錄為：

（1）行政單位

借：銀行存款（或零余額用款額度）貸：撥入經費-一般預算財政撥款（或政府性基金）-xx項級支出功能分類科目-基本支出（或項目支出）-人員經費（或日常公用經費、經常性業務費、一次性業務費、發展經費）

（2）事業單位

收入記入“財政補助收入”科目，明細核算同行政單位。

2、支付財政資金時，按照支出內容記入相應的“支出經濟分類科目”，屬于項目支出的，按經常性業務費、一次性業務費、發展經費分別核算，會計分錄為：

（1）行政單位

借：經費支出-一般預算財政撥款（或政府性基金）-xx項級支出功能分類科目-基本支出（或項目支出）-人員經費（或日常公用經費、經常性業務費、一次性業務費、發展經費）（輔助核算：xx支出經濟分類科目）

貸：銀行存款（或零余額用款額度）（2）事業單位

支出記入“經費支出”科目，明細核算同行政單位。

3、年終，國庫集中支付指標尚未完成撥付的單位，應按照國庫集中支付剩余指標余額，全額確認當年財政收入。會計分錄為：

（1）行政單位 借：暫付款 貸：撥入經費-一般預算財政撥款（或政府性基金）-xx項級支出功能分類科目-基本支出（或項目支出）-人員經費（或日常公用經費、經常性業務費、一次性業務費、發展經費）

（2）事業單位

借記“其他應收款”科目，貸記“財政補助收入”科目，收入的明細核算同行政單位。

4、年終，預算單位應按照《市級行政事業單位財政性結余資金管理暫行辦法》，對終了的財政性資金結余，分類結轉，分別核算。屬于基本支出結余，按人員經費、日常公用經費結轉，屬于項目支出結余，按經常性業務費、一次性業務費、發展經費結轉。同時，按市財政局核定的應繳結余數和結轉留用數記入輔助核算。會計分錄為：

（1）基本支出結余 ①行政單位

“撥入經費”、“經費支出”的相關明細科目分別轉入“結余”基本支出結余相關科目。

借：結余-一般預算財政撥款結余（或政府性基金結余）-xx項級支出功能分類科目-基本支出結余-人員經費結余（或日常公用經費結余）（輔助核算：應上繳財政結余、單位留用結余）

貸：經費支出-一般預算財政撥款（或政府性基金）-xx項級支出功能分類科目-基本支出-人員經費（或日常公用經費）（輔助核算： xx支出經濟分類科目）借：撥入經費-一般預算財政撥款（或政府性基金）-xx項級支出功能分類科目-基本支出-人員經費（或日常公用經費）

貸：結余-一般預算財政撥款結余（或政府性基金結余）-xx項級支出功能分類科目-基本支出結余-人員經費結余（或日常公用經費結余）（輔助核算：應上繳財政結余、單位留用結余）

②事業單位

“財政補助收入”、“事業支出”的相關明細科目分別轉入“事業結余”基本支出結余相關科目，明細核算同行政單位。

對于單位可以留用的日常公用經費結余，由“事業結余”的相關明細科目轉入“結余分配”進行分配，分配后分別記入“專用基金”、“事業基金”科目，并按有關規定使用。

（2）項目支出結余 ①行政單位

“撥入經費”、“經費支出”的相關明細科目分別轉入“結余”項目支出結余相關科目。

屬于應上繳財政的項目結余，記入“應上繳財政結余”輔助核算；屬于單位留用的項目結余，如留用的經常性業務費結余、已完工不需要上繳財政的一次性業務費和發展經費結余，記入“單位留用結余”輔助核算；屬于專項結轉使用的項目，如結轉下年繼續使用的一次性業務費和發展經費結余，記入“結轉下年使用結余”輔助核算。借：撥入經費-一般預算財政撥款（或政府性基金）-xx項級支出功能分類科目-項目支出-經常性業務費（或一次性業務費、發展經費）

貸：結余-一般預算財政撥款結余（或政府性基金結余）-xx項級支出功能分類科目-項目支出結余-經常性業務費結余（或一次性業務費結余、發展經費結余）（輔助核算：應上繳財政結余、單位留用結余、結轉下年使用結余、項目）

借：結余-一般預算財政撥款結余（或政府性基金結余）-xx項級支出功能分類科目-項目支出結余-經常性業務費結余（或一次性業務費結余、發展經費結余）（輔助核算：應上繳財政結余、單位留用結余、結轉下年使用結余、項目）

貸：經費支出-一般預算財政撥款（或政府性基金）-xx項級支出功能分類科目-項目支出-經常性業務費（或一次性業務費、發展經費）（輔助核算： xx支出經濟分類科目）

②事業單位

“財政補助收入”、“事業支出”的相關明細科目分別轉入“事業結余”項目支出結余相關科目，明細核算同行政單位。

（二）本單位上繳結余的核算

第二年年初，按規定上繳市財政局結余資金，會計分錄為：（1）行政單位

借：經費支出-一般預算財政撥款（或政府性基金）-xx項級支出功能分類科目-基本支出（或項目支出）-人員經費（或日常公用經費、經常性業務費、一次性業務費、發展經費）（輔助核算：xx支出經濟分類科目）

貸：銀行存款（或零余額用款額度）（2）事業單位

上繳結余資金列支“事業支出”科目，明細核算同行政單位。

（三）有預算分配權的行政單位資金收付的核算

1、收到市財政局撥入需要按照預算分配的項目資金，會計分錄為：

借：銀行存款（或零余額用款額度）

貸：撥入經費-一般預算財政撥款（或政府性基金）-xx項級

支出功能分類科目-項目支出-一次性業務費（或發展經費）

2、按預算分配撥付項目資金，會計分錄為：

借：撥出經費-一般預算財政撥款（或政府性基金）-xx項級支出

功能分類科目-項目支出-一次性業務費(或發展經費）（輔助核算：xx具體使用資金的單位、xx支出經濟分類科目）

貸：銀行存款（或零余額用款額度）

3、年終，將撥出的項目資金全額沖減收入科目，沖減后的收入余額轉入相關結余科目，并按照預算管理的要求，將結余上繳財政。

借：撥入經費-一般預算財政撥款（或政府性基金）-xx項級支出

功能分類科目-項目支出-一次性業務費（或發展經費）貸：撥出經費-一般預算財政撥款（或政府性基金）-xx項級

支出功能分類科目-項目支出-一次性業務費(或發展經費）（輔助核算：xx具體使用資金的單位、xx支出經濟分類科目）

（四）收到二次分配資金的單位資金收付的核算。

1、具體使用項目的單位收到有預算分配權的單位撥入財政項目資金時，按照撥入單位書面文件通知的項級支出功能分類科目等記賬，會計分錄為：

（1）行政單位

借：銀行存款（或零余額用款額度）

貸：撥入經費-其他資金-xx項級支出功能分類科目-同級部門撥款（輔助核算：xx撥入單位名稱及賬號）

（2）事業單位

收入記入“財政補助收入”科目，明細核算同行政單位。

2、按項目列支情況記入相關支出，會計分錄為：

（1）行政單位

借：經費支出-其他資金-xx項級支出功能分類科目-同級部門撥款（輔助核算：xx撥入單位名稱及賬號、xx支出經濟分類科目）

貸：銀行存款（或零余額用款額度）（2）事業單位

支出記入“事業支出”科目，明細核算同行政單位。

3、年終，行政單位“撥入經費”、“經費支出”的相關明細科目轉入“結余-其他資金結余-xx項級支出功能分類科目-同級部門撥款結余”科目。事業單位“財政補助收入”、“事業支出”的相關明細科目轉入“事業結余-其他資金結余-xx項級支出功能分類科目-同級部門撥款結余”科目。

4、第二年年初，應按照預算管理的要求，結余上繳財政資金。會計處理同其他資金的項目支出。

（五）實行會計集中核算的單位將資金撥付到所屬單位的核算。

一級預算單位通過總收支賬的“撥入經費”、“撥出經費”的相關科目核算需要撥付給所屬單位財政性資金的收付業務。所屬單位收到一級預算單位撥付的財政資金，收支的會計分錄同第（一）點“市財政撥入資金收支余的核算”。

（六）財政專戶撥入財政性資金收支余的核算

1、收到市財政局財政專戶撥入財政性資金時，按照撥款單或支付憑證的項級科目名稱、經費來源、經費類別等記賬，會計分錄為：

（1）行政單位 借：銀行存款

貸：撥入經費-其他資金-xx項級支出功能分類科目-財政專戶撥款（輔助核算：xx撥入單位名稱及賬號）

（2）事業單位 收入記入“財政補助收入”科目，明細核算同行政單位。

2、支付財政專戶撥入的財政資金時，按照支出內容記入相應的“支出經濟分類科目”，會計分錄為：

（1）行政單位

借：經費支出-其他資金-xx項級支出功能分類科目-財政專戶撥款（輔助核算：撥入單位名稱及賬號、xx支出經濟分類科目）

貸：銀行存款（2）事業單位

支出記入“事業支出”，明細核算同行政單位。

3、年終，財政專戶撥入的資金結余，預算單位應分類結轉，分別核算。行政單位“撥入經費”、“經費支出”相關明細科目轉入“結余-其他資金結余-xx項級支出功能分類科目-財政專戶撥款結余”科目，事業單位“財政補助收入”、“事業支出”相關明細科目轉入“事業結余-其他資金結余-xx項級支出功能分類科目-財政專戶撥款結余”科目。

（七）非本級財政撥入財政性資金收支余的核算

非本級財政撥入的財政性資金，是指中央、省級、區級財政部門以及上級部門未通過市財政局直接撥入單位的財政性資金，會計分錄參照第（六）點“財政專戶撥入財政性資金收支余的核算”。

三、其他要求

（一）預算單位申請撥付財政資金，應按照收入的最細級科目申請。

（二）有預算分配權的單位和實行會計集中核算的一級預算單位，將財政資金撥付給項目使用單位或所屬單位時，應以書面文件通知項目使用單位或所屬單位撥入資金的基本情況，包括資金類別、項目名稱、項級支出功能分類科目等。

（三）用結余彌補經費不足時，在報經市財政局批準后，經費的科目、支出類別按原結余渠道列支。

（四）基本建設類項目仍按現行辦法進行會計賬務處理。

四、本辦法適用于分別執行《行政單位會計制度》、《事業單位會計制度》的市本級行政事業單位。

凡執行《醫院會計制度》、《中小學校會計制度》、《科學事業單位會計制度》、《測繪事業單位會計制度》行業會計制度的市本級事業單位，應當參照上述規定設置會計科目有關明細科目和備查賬簿，進行相關賬務處理。執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體，應當參照上述規定設置與財政撥款有關的備查賬簿，詳細登記財政撥款的相關信息。

五、本辦法由市財政局負責解釋，自2011年1月1日起執行。

第五篇：互助資金工作匯報

互助資金富了羊山人

——羊山村互助資金工作情況匯報 尊敬的各位領導，同志們：大家好！

羊山村地處丘陵山區，全村1257戶，33個自然村，人口4796人，其中農業人口近耕地面積6015畝，山場面積1800畝。近年來，我村在縣扶貧辦的關懷和支持下，已在包村等8個自然村先后進行了互助資金的試點工作。在各級領導的正確領導下，我村的互助資金項目工作全面啟動、穩步開展，現將具體情況匯報如下：

一、互助資金工作進展情況

包村等八個自然村共259戶，人口1255人，承包面積僅1382畝，是典型的人多地少的山村，為改變這些村的落后面貌，適應新形勢下扶貧開發工作的特點和要求，在上級領導的直接扶持和指導下，2007年來先后將包村等8個自然村作為村民生產發展互助資金的試點村，村成立了互助資金理事會、監事會，將互助資金工作納入村委會議程，采取“兩點法”籌資，即一是縣政府安排專項扶貧基金，二是本著農戶自愿的原則，村民每戶繳納100元，共同形成所有權為自然村所有的村民共有的互助資金，并嚴格按照理事會確定的借款程序放款，申請、擔保人、共管小組審批、公示、簽訂合同等環節嚴格把關，規范放款。2011年包村等8個自然村累計互助資金總額為302150元，其中上級政府撥付基金260000元，村民自籌25900元，利息創收16250元。

二、工作成效

在上級領導的重視扶持下，村互助資金工作的實施，逐步解決了本村公益事業“事難辦，錢難收”的問題，提高了農民自主創業的積極性，解決了農民的增收問題，試點工作開展以來，包村自然村村民錢揚云的苗木基地規模由原來的不足200畝擴大到800多畝，每年苗木銷售收入在20到萬元；養殖戶朱吉安的生豬由原來的年出欄400頭擴大到年出欄1000頭；沙莊自然村種田大戶朱啟銀，利用互助資金，購置了一臺旋耕機，幫助村民耕種，不到一年就收回了成本；養魚專業戶劉得平利用借到的互助資金5000元，購買了精飼料，40畝每畝魚塘增收400多元。互助資金的實施，給農戶帶來了真正的實惠，得到了農民的一致擁護，群眾無不表示：互助資金富了我們羊山人，在產生較好經濟效益的同時，互助資金的實施還促進了新農村建設工作的開展，使得7個自然村安裝了66盞路燈；5個村開挖了當家塘；購買涵管30多根，60多塊水泥板，共建成水跳和捶衣埔10個，方便群眾生產生活用水，受到了上級領導和群眾的廣泛贊譽，村里流傳著一手順口溜“羊山人不算富，戶戶通上水泥路，羊山人不是吹，走路雙腳不沾灰，羊山人不是能，新農村建設率先行。”

三、存在的問題

盡管我村在互助資金試點工作中做了大量的工作，但與上級領導的要求相比還存在不足與很大的差距。

1、互助資金項目進展緩慢。協會工作人員都是村干部兼職，工作時間沒有保證，加之互助資金項目賬務管理難，工作量較大，環節較多，導致部分協會工作進展緩慢。

2、群眾存在思想顧慮。互助資金是一項新事物，群眾對這項新事物了解的不夠多，還處于一種觀望狀態，并且部分群眾小農意識強烈，追求利益至上，會員們普遍認為，既然已入會，就有權借款，否則就要求退股，置協會的章程于不顧。

3、協會借款資金總量不足。在基金額度下，實質性的問題解決不了，并且在戶借款額度下，大問題解決不了。

四、下一步工作安排

下一步我們將按照上級領導要求，進一步查漏補缺，使互助資金在我村能夠安全規范的運作，我們將從以下幾點去抓：

一是繼續搞好宣傳培訓工作，努力提高農民思想認識，動員群眾參與，提高群眾入會率，同時積極爭取縣扶貧辦互助資金投放額度，努力實現全村各自然村都有互助資金。

二是嚴格按照程序和章程，確保互助資金的正確使用和安全運行。我村將繼續做好互助資金發放和回收工作，既要使互助資金最大可能發揮效益，又要保證資金安全運行，健康發展。

三是加強對已實施試行的8個互助資金試點村的資金賬務管理，實行專人專管，嚴格手續，定期公示，接受村民監督。

總之，我村在今后的工作中繼續加大力度，強化措施，落實責任，彌補不足，努力使互助資金這項惠民政策在我村能得到很好的落實。

2011年11月21日