第一篇：關于創新和完善招商引資工作的組織、協調與推進機制的調研報告(上傳百度)

關于創新和完善招商引資工作的調研報告

一、我區招商引資工作的組織、協調與推進機制現狀

（一）組織機構

我區招商引資工作主要由區商務局承擔，但為加強對招商引資工作的領導，區委、區政府專門成立了區開放型經濟工作領導小組，領導小組組長由區委書記擔任，第一副組長由區長擔任，副組長由區委、區政府分管領導擔任，成員由區直有關部門負責同志組成，領導小組主要負責擬定我區發展開放型經濟的相關政策，對全區各有關單位完成開放型經濟工作目標任務情況進行督查、考核和獎懲，協調解決全區招商引資工作中的各項問題。

（二）運行機制

近年來，為加強招商引資工作及其相關的重點項目建設工作，我區主要建立并實施了以下五項機制：一是任務分解機制。主要是每年年初根據市里下達我區招商引資工作的各項任務目標和我區發展實際，將全區招商引資各項任務目標和重點項目推進責任目標及時分解至各街道（鎮）和相關區直部門；二是分片包干機制。創新工作思路，以全區行政區劃為基礎，實行分片包干負責片區范圍內的招商引資、項目推進等工作，切實加強組織領導，真正落實“一把手”工程和“一崗雙責”制度；三是定期通報機制。每月一次對各片區招商引資工作各項指標完成情況進行通報排名；四是協調調度機制。區委、區政府層面專門建立了定期調度例會制度，即每月下旬定期召開包括招商引資工作在內的重大重點工作調度例會，分析全區招商引資工作形勢和進展情況，及時發現、協調、解決招商引資和項目建設過程中遇到的困難和問題，與此同時，區商務局（開放辦）、各街道（鎮園）也都圍繞任務目標和工作進展建立了定期和不定期的協調調度機制，有力促進了招商引資工作的高效推進；五是考核獎懲機制。區開放型經濟工作領導小組專門出臺了招商引資工作考核獎懲辦法，每半年一次對各有關責任單位招商引資工作各項任務目標完成情況進行考評，并將考評結果予以全區通報，同時堅持考評結果直接與干部的提拔及評優評先掛鉤。

（三）配套政策

為加強招商引資工作，提升產業發展，近年來我區專門出臺了《加快市場物流業發展的實施辦法》、《關于加快樓宇經濟發展的試行辦法》、《關于促進服務外包產業發展的若干意見（試行）》、《關于支持企業發展促進經濟增長的若干措施》等一系列優惠政策，進一步明確了產業項目從招商到投產整個過程的扶持和獎勵措施。

二、我區推動招商引資工作的主要做法

近年來，在區委、區政府的高度重視、高位推動下，我區通過完善思路、創新方式、廣泛招商、強化隊伍、夯實基礎、嚴格考核等舉措，成功引進了一批重大產業項目，使招商引資質量不斷提升，招商引資水平不斷提高。在具體工作中，我們主要是做到堅持“三抓”、實現“三轉變”：

一是圍繞產業板塊抓招商，推動招商模式從資源招商、環境招商向產業招商的轉變。近年來，我區按照市委、市政府提出的發展定位，結合區情實際，提出了重點打造五大產業板塊。根據產業發展定位和板塊劃分，我區組織編制了重點開發區域的控制性規劃以及商貿服務業、文化旅游業等一系列產業發展規劃，利用科學規劃來合理布局產業項目，并根據這些規劃，有針對性地引進與之匹配的項目。

二是瞄準重點區域抓招商，推動招商地域從“普遍撒網”向“重點聚集”的轉變。在招商引資過程中，我區在招商地域上打破“普遍撒網”的格局，重點向珠三角、長三角、閩東南、港澳臺等沿海區域以及世界500強、國內200強等重點企業傾斜和聚集，通過招大引強存進產業結構的優化調整。

三是突出重點項目抓招商，推動招商重點從“招商引資”向“招商選資”的轉變。在招商引資過程中，我區始終突出重大產業項目的招商，將招商重點向引進優質項目傾斜，有側重的選擇一些規模大、效益好、能耗低的項目入駐。

三、存在的困難及破解對策

當前，我區在招商引資過程中存在的困難和問題突出表現在以下兩個方面：一是資源缺乏。近年來，我區招商引資目標任務和競爭壓力逐年增大，可利用資源卻逐年減少，很多時候有很多很好的項目，但我們沒有資源吸納和承載。二是職權有限。主要是區一級沒有國土、規劃等方面的職權，很多時候在招商引資洽談過程中，往往因為土地、規劃等因素制約和影響了項目招商。

針對上述難題，我們主要是采取以下了兩個方面舉措：一是堅持深入挖掘資源與集約利用資源并重，為項目開發提供資源保障。一方面，通過加大土地收儲、盤活閑置資源、挖掘駐區企業資源以及采取置換抵押土地等手段，不斷擴大可利用資源量；另一方面，堅持集約節約利用資源，在招商引資過程中，從產業定位、投資強度、產生效益等方面選擇項目。二是堅持提前介入和主動協調并舉，為項目落戶掃除政策障礙。主要是對涉及我區的相關規劃、區屬企業改制后土地的開發利用等工作主動對接、提前介入，引導市直有關部門和駐區企業結合我區發展規劃和產業定位進行規劃和開發利用，同時在招商引資過程中，對于符合產業定位的重點項目，積極協調市直有關部門，爭取對項目落戶的支持。

四、意見和建議

為加強全市招商引資工作的組織、協調和推進效率，形成全市各縣區、開發區（新區）競相發展、有序競爭的局面，我局特提出如下建議，僅供決策參考：

一是擴大縣區發展自主權。給予縣區尤其是城區在招商引資的相關環節上更多的自主權力，切實做到涉及轄區范圍內的規劃、土地等工作提前征求、合理采納相關縣區意見。

二是引導各地競爭有序化。主要是圍繞避免各縣區、開發區（新區）在招商引資過程中盲目甚至惡性競爭，一方面，站在全市層面對各縣區、開發區（新區）產業發展進行科學合理定位，引導各縣區、開發區（新區）走差異化發展的道路；另一方面，合理規范各縣區、開發區（新區）招商優惠政策，以免造成以高昂的代價相互爭搶項目、浪費資源的情況。

三是強化考核工作針對性。主要是在下達考核任務過程中，結合各縣區、開發區（新區）的資源和發展實際，有針對性對下達任務和進行考核，同時，建議加大對新引進世界500強、國內500強企業項目落戶進資及在項目跟蹤服務中表現優異的單位或個人的獎勵力度，加大基層招商人員培訓力度。

第二篇：推進招商引資工作調研報告

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推進招商引資工作調研報告2010-06-29 19:09:15免費文秘網免費公文網推進招商引資工作調研報告推進招商引資工作調研報告(2)

一、國際國內經濟形勢

由美國次貸危機引發的經濟危機席卷整個世界，西方發達經濟體受到沉重的打擊，許多垮國公司紛紛破產，各國大型金融企業均出現巨額虧損，所在國家相繼采取救助措施進行干預，接管破產銀行。其影響范圍廣，持續時間長，影響程度深，使整個西方世界出現一派蕭條的景象。導致我國出口需求嚴重不足,出口加工型的企業訂單迅速減少，一批中小型企業破產倒閉，經濟大受拖累。

面對這樣復雜嚴峻的國際經濟形勢，國家紛紛出臺政策，積極應對。2008年11月15日，溫家寶總理召開國務院常務會議，確定擴大內需促進經濟平穩較快增長十項舉措，決定在未來三年內，中央財政共投資4萬億元，要求做到出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實。12月3日又出臺十大產業振興規劃，以降低企業負擔，增加企業收入。這些政策的實施，必將對今后我國經濟增長產生重大而深遠的積極影響。由于世界金融危機的進一步發展，對我國經濟影響的進一步加深，使處于中部地區的我縣招商引資工作面臨嚴峻挑戰，對招商工作提出了更高的要求，專業招商，產業鏈招商，資源招商成為中部欠發達地區招商引資的必然選擇，競爭日趨激烈。

二、我縣招商引資工作現狀及存在問題

為響應國家中部地區崛起戰略，促進縣域經濟又好又快增長，縣委縣政府實施“三化、三集中”戰略，先后出臺一

系列優惠政策和措施，重點建設縣工業園區和臨江產業園。縣工業園區已初具規模，入園企業數十家。臨江產業園正在緊張規劃建設，已有企業開始入駐。十八個專業招商分局到沿海發達地區開展招商工作，引資企業規模不斷擴大,質量不斷提高, 香港互益紡織工業園、江蘇常熟錦繡經緯編、新錦豐方便面等一批重大工業項目落戶縣工業園區。2008年新簽約外資項目4個，累計合同利用外資萬美元，實際利用境外資金萬美元，境內市外項目75個，實際到位資金億元，外來投資企業對縣域經濟的貢獻率%。雖然我縣招商引資工作取得了一定成績，但與蘇北等地區比在發展速度、招商工作力度上無法相提并論。與臨縣望江比也存在明顯差距。主要表現在以下幾個方面：一是看的多，談的多，真正簽約落戶的少。二是引資項目總體質量不高，結構不優，小項目、一產、三產項目多，大項目少，重大工業項目和財源性項目少，對整體經濟拉動效應不足，財政貢獻率不高。三是項目開工率低、資金到位率低、建設速度慢，投產、達產率不高，不能滿足發展速度的要求。四是投資軟環境、硬環境難以滿足招商引資、經濟發展和外商的要求。

三、對如何破解我縣招商引資難題的幾點思考

針對當前國際國內經濟形勢和我縣招商引資工作效果不好的現狀，就如何進一步推動我縣招商引資工作談幾點意見。

第一，強化服務觀念，為項目落戶和建設搭建高速通道和平臺，積極為外來投資企業排憂解難。樹立“以服務企業為本”的理念，以服務體系建設為起點，細化服務內容，拓寬服務領域，創新服務手段，提高服務水平，實現零距離貼心服務，建立重點項目幫辦制度，縣領導對外來投資重點項目實行點對點幫扶，為項目落戶和建設搭建高速通道和平臺。進一步規范招商引資責任單位聯系點負責制、項目包推責任制等服務企

業制度，引導企業快速建成達效。加大督查落實力度，加強與企業的聯系，超前對接，積極服務，幫助企業分析、解決落戶和竣工投產前的主要問題。關注企業當下的生存狀況，對工業園區、臨江產業園以及各鄉鎮工業集中區的企業運營情況進行全面分析、梳理，建立外來投資企業運營檔案，掌握外來投資企業運行情況，及時解決企業建設、生產經營中出現的突出問題。加強投融資平臺建設，拓寬企業投融資渠道，搭建新型發展平臺，增強企業活力，切實為企業排憂解難。

第二，實行制度創新，提高工作實效。為了能更有效地促進招商引資工作順利開展，更好地完成招商引資任務，以制度創新為突破口，結合當前形勢，清理和調整與當前形勢和科學發展觀不相適應的文件、政策、規定，進一步優化、創新各項制度，完善招商引資項目責任制、崗位責任制、督查督辦制、績效考核制，優化細化招商引資任務考

核方案。結合當前形勢，科學院合理分解招商引資目標任務。建立完善服務機機制，建立重點招商引項目領導幫辦制度，為引進重點項目搭建服務平臺和高速通道，提高工作實效。

第三，加強招商引隊伍建設，進一步優化駐外招商分局的布局。招商引資干部隊伍，是招商引資工作的主體，是招商引資工作中最活躍，最革命的因素。2008年，我縣在各單位派出外出招商小分隊的基礎上，向蘇、浙、滬、閩、粵等地派出了18支專業駐外招商分局,專業開展招商引資工作。被派出專業招商的同志，大多數能堅守崗位，積極探索、創新方法，宣傳、推介**，引進了一批高質量的項目。隨著經濟形勢的變化和產業升級的需要，駐外招商機構必需進一步優化、調整和加強，結合我縣

第三篇：完善“馬上辦抓落實”推進工作機制的調研報告

完善“馬上辦抓落實”推進工作機制的調研報告

根據市委、市政府關于深入踐行“馬上辦抓落實”主題活動的安排部署，我單位緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，按照“三個服務”的要求，充分發揮職能作用，完善“馬上辦抓落實”推進工作機制，突出重點，真抓實干，有力保障了政府工作高效運轉。為此，就政府辦公室“馬上辦抓落實”推進工作機制，我們進行了專題調研，現將調研情況報告如下：

一、取得的主要成效

自“馬上辦抓落實”主題活動開展以來，市政府辦公室成立了以王金啟秘書長為組長，分管副秘書長為副組長，各科室負責人為主要成員的活動領導小組，制定了《商丘市政府辦公室關于推進“馬上辦抓落實”主題活動工作方案》，確保了活動有計劃、有步驟地落實，提高了辦公室各項工作的辦事時效和服務質量，呈現出新氣象。

（一）參謀輔政效率有了新提升。一是提升規范辦文機制。全面掌握實際情況，準確把握領導意圖，集中研究討論，切實提升文稿的思想性、針對性、指導性，高效率完成了政府工作報告、全市經濟工作會議、市委城市工作會議、全市重點工作推進會議講話以及向上級領導匯報等綜合性材料的起草工作，自“馬上辦抓落實”主題活動開展以來完成綜合性材料200余篇。嚴把發文起草關、審核關、發送關、時效關，尤其是對于市領導召開的會議，要求會議紀要必須在一個工作日之內進入運轉程序，起草審核各類公文2000余件，辦理領導批示件1500多件，接收國務院、省政府及其辦公廳各類公文22000多份，接收處理各類傳真信件3000多份，印發市政府及辦公室文件6萬余份。二是提升調查研究機制，圍繞市委、市政府工作思路，抓住全市經濟社會發展重大問題和熱點、難點問題，深入縣區、部門和企業開展調查研究，撰寫出一批可操作性的調研報告，完成高質量調研報告8篇，為市委、市政府提供了決策依據。三是提升綜合協調機制。充分發揮辦公室承上啟下、協調左右、連接內外的樞紐作用，按照“馬上辦抓落實”要求，主動適應新形勢、新任務、新要求，轉變工作方法，加強統籌協調，推動工作高效開展，出色完成各類會議會務100多次。四是提升信息服務機制。緊緊圍繞全市中心工作和階段性工作重點及省、市領導關注需求，積極創新方式方法，強化深度分析研究，高效率組織編發和報送大量高層次、高質量的信息稿件，共向省政府辦公廳上報信息300多篇（條）

（二）政務服務水平有了新提升。一是發揮目標督查職能，加快政府決策落實。不斷創新目標管理和督查工作機制，按照“馬上辦抓落實”要求，堅持中心工作重點督查，階段工作及時督查，領導批示跟蹤督查，兩案辦理集中督查，尤其是圓滿完成了國務院第三次大督查、省政府省穩增長保態勢若干政策和重點民生實事督查、省政府懶政怠政督查等一系列活動的配合工作。在督查反饋方面，督查室共起草公文36件，編發《商丘政務督查》80期，承辦省政府交辦的督查事項22項，下發督促查辦事項通知286份，開展督查活動19次，辦理省市領導批示件26件，承辦省市人大代表建議和政協提案779件。抓好目標考核工作，對全市各縣（區）、市直各部門目標任務完成情況進行了全面考核。二是切實加強應急管理，構筑安全穩定屏障。嚴格履行值班值守職責，強化緊急信息報送，共接發各類傳真2600多份，接聽電話22000余次。充分發揮應急指揮平臺功能作用，圓滿完成與省政府應急辦視頻會商會議任務和市應急指揮中心MCU會議終端與各縣區對接。積極參與妥善處置江西豐城“11.24”特別重大事故商丘籍遇難民工善后工作，受到江西宜春市、豐城市和市政府領導的高度評價和表揚。三是做好市長熱線工作，積極主動服務群眾。創新市長電話內部管理流程，強化業務培訓，進一步提高市長電話的辦理水平，更好地為群眾排憂解難。活動開展以來，受理市長信箱有效問題2103件，市長熱線電話受理有效問題47768件，群眾有效來信215件，辦結率100%，反饋率100%，滿意率達到了98%。四是全面深化政務公開，促進政府信息公開透明。完善政務公開制度，拓寬政務公開內容，活動開展以來，共發布新聞類信息和信息公開類信息1萬條，受理信箱有效信件5000余件。依托市政府門戶網站開展部門子站建設，全力推進市政務外網建設，切實提高各職能部門辦事透明度，更好地為公眾提供了高效便利服務。五是加強外事僑務工作，提升對外開放水平。進一步加強因公臨時出國（境）管理工作，從嚴控制一般性因公出訪，切實杜絕以公務為名、行公款旅游之實的因公出訪團組。積極參與國際經貿合作，參加了河南省國際友好城市洽談會、平頂山國務院華人華僑合作論壇會、2016中國中拉地方政府合作論壇等重要會議，通過不同渠道宣傳和推介商丘。

（三）依法行政水平有了新提升。一是服務型行政執法全覆蓋。制定下發了推進服務型行政執法建設工作實施方案，開展服務型行政執法理念教育。加強行政調解和行政指導工作，在全市范圍內開展了優秀行政指導案卷評選活動。二是落實行政執法責任制。以季度為單位，對行政執法主體和行政執法人員資格進行嚴格審核，進一步強化行政執法人員資格管理工作。加強重大行政處罰備案審查工作，確保行政處罰案件依法依規辦理。三是做好規范性文件審核與管理。共審查否決市直單位提請以市政府或市政府辦名義發布的文件100多份。審核市政府各類文件（草案）200余件。四是做好行政復議和應訴工作。認真履行行政復議職責，努力提高行政復議工作質量，對來訪群眾，做到熱情接待，耐心詢問案情，對涉法問題，積極引導當事人依照法律途徑解決問題。五是開展地方立法工作。堅持科學立法、民主立法、精細立法，圍繞城鄉建設與管理、環境保護和歷史文化保護等方面的事項，推進了《商丘古城保護條例》、《商丘市地表水飲用水源環境保護條例》、《商丘市市容環境衛生管理條例》等的立法工作。

二、存在的問題

在落實“馬上辦抓落實”推進工作機制上，政府辦公室雖然取得了一定成效，但還存在著一些問題，主要是思想認識不夠深入，業務水平有待提高；工作流程不夠規范，工作程序、運作環節上還不夠簡化、便捷；工作責任心有待加強、服務意識和工作實效上仍有提高空間。

三、下步工作思路

市政府辦公室將緊緊圍繞市委、市政府的中心任務和重點工作，按照“馬上辦抓落實”的要求，積極參與政務，認真管理事務，切實搞好服務，盡職盡責履行工作職能，為全市經濟社會發展作出積極貢獻。

（一）加強學習，持續增強服務發展能力。一是學理論，把握方向。加強對黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和總書記系列重要講話精神以及國家、省重要會議和文件的學習，及時熟知上級的大政方針。二是學政策，服務發展。加強對市情的學習，用心研究當前和今后一個時期全市經濟社會發展的主要數據、重點工作、存在問題、發展的方向，做到了如指掌、爛熟于心。三是學業務，提升素質。把學習與辦公室工作結合起來，努力學習并掌握辦公室工作所必備的業務知識和技能，不斷加強文秘、信息、法制工作培訓，把業務知識學精、學透。辦公室黨總支、學習小組要進一步發揮作用，制定詳細學習方案，各支部、各科（室）要切實抓好落實，確保取得實效。

（二）強化責任，不斷提高工作水平。圍繞“參謀輔政、督查協調、服務保障”職能，強化責任意識，認真做好本職工作，為領導、部門和群眾提供優質高效的服務。一是做好綜合協調。進一步發揮辦公室溝通上下、聯系左右、協調各方的樞紐作用，圍繞政府總體工作部署、全市大事要事搞好協調，加強對政府各類會議、活動等日常工作的組織協調；主動協調好與市四大班子辦公室和市政府各職能部門的關系，強化內部各科室、各崗位之間的協作配合，充分調動方方面面的積極因素，努力形成強大的工作合力。二是提高以文輔政水平。千方百計提高辦公室工作人員文字水平。文稿起草要反復琢磨，精心錘煉，準確體現領導意圖，如實反映基層情況；公文審核要把好政府規范性文件的政策關、法律關、文字關，提高政府公文的嚴肅性、實效性、權威性；信息工作要主動抓熱點、挖亮點，為領導科學決策及應對和處置各類問題提供第一手資料；調查研究要圍繞政府工作的重點、領導關注的焦點、群眾關心的熱點，真正把基層的經驗總結上來，把工作推進的情況反饋上來，把解決問題的辦法梳理出來，為領導科學決策提供有力參考。圍繞政府工作重點和領導需求，認真抓好信息調研，增強上報信息的針對性，及時為領導提供有參考價值的信息。三是做好督查考評。樹立督查權威，抓住重要問題，大膽督查，跟蹤督查，問題不解決不放過，群眾不滿意不放過。突出督查重點，按照年初制定的目標任務，把督促檢查放在政府重大決策部署的組織落實上，放在人民群眾反映強烈的熱點和難點問題的研究解決上。創新督查方法，建立完善政務督查網絡，目標辦、督查室要重點圍繞《政府工作報告》任務分解落實、重點工作進展等情況，加大督查力度，確保全面完成各項目標任務。四是持續深化政務公開。完善市政府門戶網站、政府信息公開和政務公開考核機制，加強全市電子政務項目管理，推進市電子政務內網升級改造和外網建設，建立全市互聯互通、資源共享、信息互相推送的全市政府網站群。規范政府信息依申請公開受理、審查、處理和答復程序，確保全市政府信息公開依法有序推進。進一步辦好市長電話和市長信箱辦理工作，規范受理范圍，拓展受理渠道，深化辦理工作的協商、督查機制，切實提高辦理效率，提升群眾的滿意度。增強市長電話信息采析能力，抓好社情民意研判，更好地做好服務工作。五是提升應急管理水平。進一步做好應急預案體系建設工作，制定預案演練計劃，適時開展應急預案專項演練和綜合演練。充分發揮應急指揮平臺作用，建設商丘市應急管理網站，組織縣（區）和市應急委成員單位開展小型應急移動平臺技術培訓，全面開展應急資源信息數據采集、錄入工作。摸清全市應急救援力量和資源底數并建立檔案，加強應急救援專業隊伍和專家隊伍建設，嚴格執行24小時值班制度，全面掌握全市各類突發性事件信息。六是全面推進依法行政。依法行政是政府工作的基本要求，當好法律參謀助手，確保各種行政行為做到合法、合理、程序正當。完善行政行為合法性審查等制度，嚴格審查規范性文件，做好規范性文件備案審查工作。政府法制辦積極參與論證政府重大行政決策、重要規范性文件、重要行政執法活動、重大糾紛矛盾調處和重要合同的簽訂，確保政府出臺的各項決定、文件合法合規。做好行政復議、應訴工作，依法妥善處理行政爭議，維護群眾合法權益。七是加強外事僑務工作。加強因公出國（境）管理，規范涉外管理，深化為僑服務，充分發揮外事、僑務、港澳、友協四位一體的獨特優勢，促進全市對外開放有新進展。八是做好后勤保障。完善后勤服務制度，加強經費、資產管理，配齊必要的辦公用品和設備，積極改善辦公條件。加強車輛管理，確保安全行車。

（三）懲防并舉，切實加強黨風廉政建設。一是落實工作責任。認真落實“一崗雙責”制度，嚴格執行黨風廉政建設責任制，嚴于律己，以身作則。強化責任分工，簽訂黨風廉政建設責任書，把目標責任分解到每個科室，相關責任人，堅持黨風廉政建設與其他業務工作同部署、共檢查，共同考核。二是加強廉政教育。建立健全廉政教育制度，在教育形式上，經常采取收聽收看警示教育片、邀請領導專家講廉政黨課等靈活多樣的形式，以先進人物為榜樣，以反面典型為教訓，開展理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗宣傳教育，增強實效性，始終做到警鐘長鳴，筑牢防腐拒變思想防線。三是完善監督機制。堅持民主集中制，加強對辦公室重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等情況的監督，進一步完善監督制度。四是狠抓廉潔自律。認真遵守中央八項規定和省委、市委貫徹落實意見，嚴格執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》各項規定，擺脫庸俗習氣，抵制各種不正之風。抓好工作日午間禁酒工作，嚴禁參與賭博，堅決制止奢侈浪費。嚴格遵守有關制度規定，不打領導旗號亂辦事，不以領導名義謀私利，堅守到位不越位、服務不添亂、約束不放松，樹立辦公室的良好形象。

（四）端正作風，營造團結和諧工作環境。堅持以人為本，努力營造相互協作、同舟共濟、齊心協力的和諧氛圍，不斷增強辦公室的凝聚力和戰斗力。一是注重團結協作共事。各科室進一步增強團隊意識和集體榮譽感，自覺服從大局，既堅持守土有責，又注重團結協作，發揮整體優勢，增強工作合力，打造成思想上“合一”、工作上“合力”、行動上“合拍”的優秀團隊。二是樹立正確用人導向。不斷匡正用人風氣，拓寬用人渠道，建立健全公平公正的選人用人機制。把好進人關，真正把素質高、有潛力的干部選拔到辦公室隊伍中來。堅持任人唯賢、德才兼備，群眾公認、注重實績的選拔干部原則，營造風清氣正的選人用人環境，調動好、保護好、發揮好大家的積極性。三是培養求真務實作風。堅持求真務實、真抓實干的工作作風，務實重干，不搞形式主義、不作表面文章，說實在話、辦實在事，努力把小事辦實、把難事辦好、把大事辦成。四是豐富干部職工文化生活。黨總支、團支部、婦聯及各活動小組要積極組織開展健康向上的文體活動，著力培育團隊精神。關心機關干部和老干部的身體健康，幫助大家解決生活中的實際困難，不斷營造和諧氛圍。

四、主要意見建議

政府辦公室作為政府的中樞機構，必須深入貫徹落實“馬上辦抓落實”要求，進一步提升思想認識，進一步提高工作效率，進一步轉變工作作風，進一步抓好貫徹落實。

一是進一步提升思想認識。繼續推進“馬上辦抓落實”主題活動的深入開展，認真學習落實中央，省委、省政府，市委、市政府相關文件，提高認識，自覺把自身工作與此次活動緊密的結合起來，上升到一個政治高度，做到內化于心、外化于行。

二是進一步提高能力素質。“馬上辦抓落實”是實實在在的行動，這就要求全體工作人員要有過硬的能力素質，要“能干事、會干事、能干成事”。一是著力業務提升。樹立自覺學習、勤奮學習、終身學習的理念，結合自身工作需要，增大業務知識儲備，主動做到學有所需、學有所成、學有所用。二是著力思路創新。大力倡導思維方式由慣性思維向創造性思維轉變，結合自身業務素養，不斷創新工作方式、轉變工作思路，不僅把工作做完，還要把工作做實、做好。三是著力統籌協調。根據職責分工不同，要統籌協調各科室的工作，增強辦公室凝聚力、戰斗力，做到心往一處想、勁往一處使，推動各項工作順利開展。

三是進一步強化保障能力。“馬上辦抓落實”活動的持續推進離不開機制的保障，以后的工作中還需要做好相關制度的保障工作：一是監督保障。對工作中存在的各種問題進行日常監督，將發現的問題匯總并分類，及時做出相應的調整，制定相應的措施，杜絕類似問題再次出現。二是責任保障。針對各科室列出詳細的責任清單，將具體的工作任務與要求落實到每個科室、每一個人，保證科室之間有機銜接與密切配合，做到工作無交叉、責任無錯位。

四是進一步完善考評機制。一是健全考評制度。把“馬上辦抓落實”工作機制納入年底績效考核范圍，對活動推進情況進行打分評比，對活動開展較好的科室進行獎勵。二是加大問責力度。按照問責要求，工作中出現不作為、慢作為、亂作為并造成不良影響和嚴重后果的，加大對科室負責人問責力度，切實維護“馬上辦抓落實”活動的嚴肅性，扎實推進各項工作。

第四篇：普陀區進一步完善體制機制 積極推進區域招商引資工作

普陀區進一步完善體制機制 積極推進區域招商引資工作

(2011年1月27日)

普陀區進一步完善體制機制，創新方式方法，積極推進區域招商引資工作。

主要措施：（1）完善招商引資體制機制。進一步理順招商引資的運行機制和激勵機制，著力提高招商資源和信息的整合能力，加強對各招商分中心的考核、指導、服務和保障，充分調動街道、鎮引商、安商、助商、穩商的積極性；積極做好重點地區、產業部門的招商引資工作；不斷深化企業融資服務工作，目前已設立第二家小額貸款公司普陀延華小額貸款股份有限公司。

（2）提高招商引資質量效益。建立健全外資招商引資工作體系，加大對外資先進制造業和現代服務業企業的引進力度，積極開展重點地區招商推介、機構招商、活動招商、平臺招商、以商引商等，力爭引進行業龍頭型、總部型企業8－10家，促進形成區域發展新的增長點；堅持從招商源頭調結構，突出“選資”、“引智”理念，積極引進產業能級高、成長性好的優質企業；積極拓展產業鏈，加大對具有區域特色的汽車貿易、生物醫藥、金融服務、電子商務、著名品牌消費品企業等行業上下游配套企業的引進力度，促進企業集群式發展。

（3）提升樓宇經濟發展能級。進一步完善促進樓宇經濟發展政策措施，制定“一樓一策”；加強對樓宇、園區等區內招商資源的統籌，實現樓宇資源共享，增強招商引資和服務經濟的工作合力；夯實樓宇經濟發展基礎，提高樓宇經濟綜合配套能力；不斷完善樓宇經濟的招商體制機制，加強樓宇經濟的政策引導，全面周到為企業服務；不斷提高樓宇的稅收落地率，提高樓宇產出水平，力爭今年30幢重點商務樓宇總稅收產出達15億元，單位面積稅收產出達1500元/平方米·年。

（4）創新招商引資方式方法。通過招商平臺的建設拓展產業鏈招商，形成產業集聚；圍繞“一心兩軸三片區”區域功能規劃，分段、分層、分類地開展重點地區招商推介活動，強化區域品牌形象；創新招商推介方式，組建專職招商推介工作網絡，增進與各地商會、行業協會、中介機構的交流合作；積極推進商旅文互動，以文會商、以旅促商、以商引商，通過“請進來”和“走出去”，組織開展系列投資推介活動，大力推介普陀區優質投資環境；發揮區位優勢，加大對長三角民營企業總部的引進力度。

（5）強化招商引資服務保障能力。強化“服務先導”，努力形成“公平、透明、高效”的一站式服務、重點企業和項目的“一條龍”服務、企業急難愁事項的“特事特辦”服務；深化“三聯”制度（區促進中小企業發展聯席會議制度、區四套班子成員與中小企業保持經常性聯系制度、區相關職能部門幫助中小企業解決困難跟蹤聯動制度）和“企業走訪日”制度，扎實做好企業服務工作，推動區內企業上市發展，關注民營企業的轉型發展；充分發揮信息系統作用，為統籌招商資源、提高樓宇產出和加快行政審批提供準確及時的決策支持；加強招商干部隊伍建設，積極開展外向度培訓；暢通企業與各街道、鎮及相關職能部門的溝通渠道，不斷健全區域投資促進服務網絡。

第五篇：建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作的實施方案

建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作的實施方案

重大產業項目是實現**科學發展、進位趕超、綠色崛起的重要載體和抓手，對于拉動投資增長，推動產業升級，轉變發展方式，增強發展后勁具有十分重要的意義。重大產業項目同時也是一項需要通過全省各級政府、各部門共同努力來抓緊抓好的全局性工作。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<**省開展創業服務年活動實施方案>的通知》（*辦字〔2009〕71號）要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持重大項目帶動戰略，以提高重大產業項目服務水平為目標，科學規劃重大產業項目，嚴格管理重大產業項目，精心運作重大產業項目，全力推進重大產業項目，強化責任、落實舉措、提高實效，努力實現全省重大產業項目建設上有新進展、管理上有新提高、服務上有新成效、融資上有新突破，促進全省經濟又好又快發展，為**科學發展、進位趕超、綠色崛起奠定扎實的基礎。

二、工作任務

（一）超前謀劃，抓緊抓實重大產業項目儲備。在科學發展觀的指導下，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，更加突出戰略性、基礎性和影響力、競爭力，著眼于全局和長遠謀劃重大產業項目，著眼于鄱陽湖生態經濟區建設謀劃重大產業項目，著眼于把**變成承接產業梯度轉移的熱地謀劃重大產業項目，著眼于發揮比較優勢謀劃重大產業項目，著眼于產業結構升級謀劃重大產業項目，著眼于改善民生、促進社會和諧謀劃重大產業項目。重點推進一批符合國家規劃、產業政策、環保政策的高新技術產業、精深加工工業、基礎設施、節能減排、生態環保、自主創新、民生工程等方面的重大產業項目，促進**經濟社會又好又快發展。按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設一批的要求，做深、做細、做實項目前期工作。建立重大產業項目儲備庫，實行兩級項目儲備管理機制，由省發改委、設區市發改委牽頭，各有關部門、企業和各類專家共同參與。緊扣項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、施工圖設計的編制、論證、審核等開工前的各個環節，對口銜接、逐項完成。（考核部門：省發改委，配合部門：省工信委、省交通廳、省水利廳、省商務廳、省住建廳等）

（二）圍繞重點，全面加快招商引資步伐。加大對優勢戰略性新興產業的招商引資力度，圍繞我省十大優勢戰略性新興產業規劃，充分利用建設鄱陽湖生態經濟區、香港招商引資活動周和*臺經貿洽談會等重大活動、94個工業園區、507個改制國有工業企業，突出加強與中央企業、外資企業尤其是世界500強企業、沿海企業、民營企業的四個對接，帶動產業結構優化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率、開工率。（考核部門：省商務廳，配合部門：省發改委、省工信委、省國資委、省委臺辦等）

（三）多管齊下，著力優化要素資源配置。

1、優先配置土地資源。進一步完善重大建設項目用地協商會議制度，增加協商會召開的次數，優先解決對全省經濟社會發展帶動作用大、產業集聚能力強、競爭優勢明顯的重大產業項目，做到既按照國家有關法律法規使用土地，又有效保障重大產業建設項目建設用地

需求。加強對重大產業項目建設用地落實情況的跟蹤和檢查，對已安排建設用地計劃且未按規定使用土地的，協商會上相應扣減項目所在設區市下一的新增建設用地計劃指標，調劑給其他急需用地的重大產業項目使用。國土資源部門要對重大產業項目用地報批和招標、拍賣、掛牌出讓等事項優先辦理。（考核部門：省國土資源廳，配合部門：省發改委、省工信委等）

2、優先保障環境總量指標。建立重大產業項目環境總量指標協商制度。由省環保廳根據全省環境總量控制指標和國家、省下達的減排任務需要，提出重大產業項目環境總量指標可承受的消耗指標。在安排重大產業項目時，省發改委、省環保廳對所需環境總量指標進行平衡測算。各設區市要切實采取有效措施，加強節能減排工作，依法淘汰、關閉落后的生產設施和產能，為重大產業項目建設騰出環境總量指標。對于特殊的、對全省經濟社會發展大局具有重大影響的產業項目，如項目所在地環境總量指標無法保障，但當地環境質量尚能滿足項目建設需求的，可協商從全省總量減排富余指標中予以調劑，或通過排污權交易優先安排解決。環保部門應加強環境監管，督促各地各部門落實減排措施，切實保障重大產業項目環境總量指標的需要。（考核部門：省環保廳，配合部門：省發改委、省工信委等）

3、優先保障建設資金。做大做強鐵路、交通、水利等現有的重大項目融資平臺，搭建優勢產業融資平臺。通過各類銀企洽談活動引導金融機構優先支持重大產業項目。鼓勵金融機構采取銀團貸款、授信貸款方式支持重大產業項目建設。積極吸引境內外投資基金參股重大產業項目建設。優先支持項目業主通過企業上市、發行企業債券等方式融資。省有關部門在爭取中央財政性建設資金和安排省級財政補助資金、專項資金、配套資金、貼息資金時,優先保證省重大產業項目。（考核部門：省發改委，配合部門：省財政廳、省交通廳、省水利廳、人民銀行南昌中心支行、省證監局等）

4、優先保障資源配置。供氣、供電、供水、供油和交通運輸主管部門要對重大產業項目開辟服務綠色通道,主動搞好銜接,優先予以保障。（考核部門：省住建廳，配合部門：省交通廳、省電力公司、省石化集團等）

（四）加強管理，保障重大產業項目順利實施。

1、完善重大產業項目綠色通道，加快重大產業項目的審批進度。加快完善重大產業項目并聯審批系統，全面完成重大產業項目綠色通道建設任務。加強制度建設，強化監督考評，確保重大產業項目綠色通道安全、穩定、高效運行。有效縮短重大產業項目的審批時限，為重大產業項目建設提供全方位的服務。（考核部門：省發改委，配合部門：省工信委、省住建廳、省環保廳、省國土資源廳、省安監局、省人防辦等）

2、加強對重大產業項目的調度。對重大產業項目優先列入省重點項目，實行全過程跟蹤服務。進一步完善省重大項目調度會議制度和全省開放型經濟調度會機制，加大對重大產業項目的招商引資和建設推進力度，及時跟蹤落實重大產業項目的前期工作及實施進度，協調解決項目進程中所遇到的困難和問題。（考核部門：省發改委，配合部門：省工信委、省商務廳等）

3、強化省重大產業項目的建設責任制。各設區市政府、省直有關部門和單位按照項目隸屬關系為省重大產業項目主管單位,其主要領導是所屬項目建設工作的主要責任人,分管

領導是直接責任人。重大產業項目的法人單位選擇、手續辦理以及建設進度、資金落實等工作由項目主管單位負責。各設區市政府對轄區內重大產業項目的選址、規劃許可、征地拆遷、安置補償、建設環境等方面負責。發展改革、財政、工信、國土資源、環保、交通運輸、住房城鄉建設、工商、商務、林業、水利、鐵路、人防、消防、外匯管理等部門,分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負責。項目法人單位對資金落實、招標投標、建設進度、工程質量、安全生產等方面全面負責。（考核部門：省發改委，配合部門：省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省交通運輸廳、省住建廳、省工商局、省商務廳、省林業廳、省水利廳、省人防辦等）

4、完善重大產業項目的監督檢查制度。省發改委加強對重大產業項目前期工作和工程實施進度的稽察力度。項目行業主管部門和工程質量、安全生產監督管理機構分別負責對重點項目工程質量和安全生產實施監督管理,重點對項目單位和有關方面建立落實工程質量與安全生產責任制、保障管理體系、操作規程、技術措施情況,執行國家標準或行業標準情況等進行監督檢查。（考核部門：省發改委，配合部門：省工信委、省審計廳、省交通廳、省水利廳等）

三、工作要求

（一）加強領導，形成合力。凡屬各級政府投資主管部門審批、核準和備案的項目全部納入本實施方案予以協調推進。省政府相關部門和各設區市政府要把完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進工作放在重要議事日程，加強領導。各部門之間要加強溝通銜接，及時協調解決重大產業項目招商引資和建設管理運行中的難點問題和各種矛盾，確保各項項目建設順利進行。

（二）上下聯動，大力協同。完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制，涉及部門多、事項多、時間緊、任務重、要求高、難度大，各有關部門主要負責同志要親自抓，并制訂工作方案，精心組織，分解任務，落實到人。要嚴格按本方案提出的具體措施，突出重點，穩步推進。同時，要加大協調工作力度，加強部門協作，密切配合，形成合力。各設區市要參照省里的做法，成立相應的機構，建立協調工作機制，加強溝通，上下聯動，提高效率。

（三）落實責任，務求實效。要針對上述提出的各項措施逐項制定具體的工作計劃，做到分工明確，責任落實，人員到位，定期跟蹤檢查項目進展情況，協調解決項目實施過程中存在的問題，使各項工作任務落到實處。拓寬工作思路，創新工作方法，善于破解難題，務求取得實效。加強責任意識，轉變工作作風，切實為項目推進提供優質高效服務，確保重大產業項目的順利推進。

（四）嚴格督查，獎優罰劣。紀檢監察部門要對重大產業項目進行全程監督；審計部門要提前介入，對重大產業項目各階段進行審計；省發改委要定期調度，定期通報，及時發現并協調解決項目實施過程中存在的問題，確保重大產業項目快速、高效推進。制定《**省重大產業項目招商引資和建設管理協調推進工作考核辦法》，按照考核辦法的規定，加強對的重大產業項目的主管單位、所在地政府以及業主等各參與單位進行考核和獎懲。