第一篇：關于如何進一步健全完善綜合治理長效工作機制的調研報告

關于如何進一步健全完善綜合治理長效工作機制的調研報告

關于如何進一步健全完善綜合治理長效工作機制的調研報告

關于如何進一步健全完善綜合治理長效工作機制的調研報告

按照市綜治辦3月2日會議精神，我鄉綜治辦于3月3日至8日在全鄉范圍內深入開展了調查研究，現將我鄉“平安建設”工作調研情況匯報如下：

一、我鄉在矛盾糾紛排查調處工作中的經驗和存在問題

1、我鄉把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩工作的重點來抓，成立了由鄉人大主席為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，并形成會議紀要。每月開展一

次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、派出所、土地、管理區等部門有關人員，深入農村、企業、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決。“三夏”、“三秋”、及元旦和春節期間，還組織相關部門和人員進行大規模排查，確保農忙、節日期間的社會穩定。10月，我鄉村由于近年來高速公路和大道占地，導致村里的土地被占了相當一部分，很多群眾沒有了土地，經過村委會多方面考慮，準備統一再分一次地，但是沒被占地的村民不愿意，揚言要捍衛自己的土地，眼看“三秋”大忙來臨，沒有土地的村民馬上要錯過今年的小麥種植期，雙方矛盾一觸即發。我鄉“三秋”矛盾糾紛排查小組在進駐村得知了這些情況以后，立即分成三組，對持反對分地意見的三個居民小組展開疏導，終于在經過兩天的耐心細致的勸說下，在“三秋”大忙期間，使得全村土地順利重新分配，把矛盾化解在基層。

2、我鄉還成立了以鄉黨委書記為組長，鄉長為副組長的預防和處理突發群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是機關每天安排10人值班，兩名班子成員帶班，每村要有一名主要領導值班；二是機關成立督導組，全天候、不定時對機關和各村進行檢查；三是每村確定一名信息員，隨時報告情況；四是如發生突發大規模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態惡化。

3、當前社會矛盾糾紛解決機制中還存在有一定的問題：一是矛盾糾紛解決機制基于司法行政系統指導，自治性解決機制發育不足，村民調委會是在法院指導和司法行政機關管理與指導下進行工作的自治性民間組織，這種調解受行政權力的支配和影響較大，有許多不利因素：、增加了基層政府和基層干部的負擔；、強化了群眾對政府的依賴，不利于群眾自我管理的積極性；、增加了基層信訪壓力；二是調解過程缺乏制度化、規

范化。如在農村矛盾糾紛調處過程中，調處結果最終往往由村兩委班子主要領導拍板，因此，糾紛解決方式比較隨意，受村干部個人意志和素質影響較大，可能會造成調處結果的不公平，造成一方不滿。同時，在行政協調過程中，由于受“穩定壓倒一切”思想影響，個別基層干部在處理糾紛過程中，會采取有悖于政策和原則的協調，給群眾傳遞“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤信號，使群眾大量糾紛涌向信訪部門，有的還以各種激化方式引起領導重視，造成社會不穩定。

二、如何進一步健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制

1、建立矛盾預防機制。農村的矛盾糾紛事件都有一個醞釀、發生的過程，因此，堅持把矛盾糾紛調處工作的出發點和落腳點放在預防上，建立信息、排查、回訪等預防機制，變事后處理為事前化解，變被動調處為主動預防。在工作中，基層干部要解決的群眾關心和反映的熱

點難點問題，及時掌握可能誘發矛盾的苗頭性、傾向性因素，積極預測，超前防范，消除矛盾。我鄉一直把矛盾糾紛排查工作當作重中之重來抓，使排查出的矛盾全部化解在基層。

2、做好村級調委會的管理工作。村級調委會是調處農村矛盾糾紛的中堅力量，是調解民間矛盾糾紛的法定組織。要使村級調委員會更好地發揮出其作用，一是實行層級管理機制，村調委會負責調處本村內的各類糾紛，調解不下的，交由鄉調委會進行調解，盡可能做到在轄區范圍內解決矛盾，避免矛盾激發；二是建立培訓制度，定期對村調解員、治保委員進行專業培訓，增加他們的法律知識，培養他們的調解技巧，促進矛盾糾紛的有效調處。我鄉每年都組織兩次全鄉綜治、民調主任培訓班，通過邀請市綜治辦領導和律師給他們講解如何處理復雜的矛盾糾紛，提高他們處理糾紛的能力，都能起到良好的效果；三是加強村級調委會的自治性，司法行

政部門要盡量放權給村級調委會，地方行政部門則在調處過程中起監督作用，保障村級調解委員會在調處矛盾糾紛過程中發揮其自主性。

3、健全保障激勵機制。一是強化基礎設施建設，各級調解組織要配備辦公室或調解室，做到“六有”，即有調解室、有牌子、有印章、有調解工作基礎臺帳、有調解例會和調解記錄、有糾紛登記?。欢歉骷壐鞑块T要劃出專項資金，用于支付調解員的日常工資及誤工補貼，調動其調解積極性；三是建立調解獎勵措施，對調解成功率高、群眾滿意度高的村級調委會進行必要的物質獎勵。

三、如何進一步健全和完善領導責任制和目標管理責任制

在“平安建設”實踐中，我鄉緊緊抓住社會治安綜合治理領導責任制這個龍頭，始終把“平安建設”作為“一把手”工程，從建立機制入手，強化領導責任，保證目標實現。

1、根據全市“平安建設”工作要點，及

時對社會治綜合治理委員會進行了調整，黨委書記任主任，四位班子成員任副主任，相關科室為成員單位，并結合我鄉實際，制訂亞橋鄉“平安建設”實施方案，就當年工作的指導思想、奮斗目標、具體措施提出了明確的要求，把“平安建設”工作納入全鄉的總體工作部署和經濟社會發展的總體規劃中，為我鄉“平安建設”工作的順利開展提供了有力的保障。

2、對“平安建設”工作目標進行細化、量化，層層分解到各村，層層簽訂目標責任書，實行“平安建設”工作一票否決，并按照目標責任書的規定，采取各種措施使工作落到實處。

3、把“平安建設”工作列入黨委、政府的重要議事日程，堅持黨政班子成員每季度專題研究、分析綜治工作，明確每一階段的工作任務。

四、如何進一步健全和完善群防群治工作機制

1、做好村級組織規范化建設工作。按

照“有人管事、有章理事、有錢辦事”的要求建章立制，規范基層基礎工作標準，我鄉共建設11個規范化基層組織，準備在今年完成全鄉23個行政村的規范化基層組織建設。

2、組織派出所、司法所深入各村指導治保、民調組織開展工作，進一步完善治保、民調工作制度，使治保、民調組織充分發揮其應有的作用。

3、充分發揮鄉、村專、兼職治安巡邏隊的作用，在派出所民警的帶領下，在重點部位、路段、區域加強治安巡邏，有效地預防違法犯罪的發生。

第二篇：關于健全完善綜合治理長效工作機制的調研報告

關于健全完善綜合治理長效工作機制的調研報告

一、我鄉在矛盾糾紛排查調處工作中的經驗和存在問題

1、我鄉把矛盾糾紛排查調處工作一直作為維穩工作的重點來抓，成立了由鄉人大主席周愛秋同志為組長的矛盾糾紛調處領導小組，每月召開兩次排查會議，一把手親自參加，并形成會議紀要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽調綜治、司法、信訪、派出所、國土等部門有關人員，深入農村、企業、學校進行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認真調查，及早解決?！叭摹?、“三秋”、及元旦和春節期間，還組織相關部門和人員進行大規模排查，確保農忙、節日期間的社會穩定。

2、我鄉還成立了以鄉黨委書記為組長，常務副鄉長為副組長的預防和處理突發群體性事件應急領導小組，形成了一套制度：一是民兵應急分隊每天安排10人值班，兩名班子成員帶班，每村要有一名主要領導值班；二是機關成立督導組，全天候、不定時對機關和各村進行檢查；三是每村確定一名信息員，隨時報告情況；四是如發生突發大規模群體性事件，領導小組成員和工作人員應及時趕到出事地點，做好勸返、疏散工作，把負面影響降到最低限度，以防止事態惡化。

3、當前社會矛盾糾紛解決機制中還存在有一定的問題：一是矛盾糾紛解決機制基于司法行政系統指導，自治性解決機制發育不足，村民調委會是在司法行政機關管理與指導下進行工作的自治性民間組織，這種調解受行政權力的支配和影響較大，有許多不利因素：（1）、增加了基層政府和基層干部的負擔；（2）、強化了群眾對政府的依賴，不利于群眾自我管理的積極性；（3）、增加了基層信訪壓力；二是調解過程缺乏制度化、規范化。如在農村矛盾糾紛調處過程中，調處結果最終往往由村兩委班子主要領導拍板，因此，糾紛解決方式比較隨意，受村干部個人意志和素質影響較大，可能會造成調處結果的不公平，造成一方不滿。同時，在行政協調過程中，由于受“穩定壓倒一切”思想影響，個別基層干部在處理糾紛過程中，會采取有悖于政策和原則的協調，給群眾傳遞“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯誤信號，使群眾大量糾紛涌向信訪部門，有的還以各種激化方式引起領導重視，造成社會不穩定。

二、如何進一步健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制

1、建立矛盾預防機制。農村的矛盾糾紛事件都有一個醞釀、發生的過程，因此，堅持把矛盾糾紛調處工作的出發點和落腳點放在預防上，建立信息、排查、回訪等預防機制，變事后處理為事前化解，變被動調處為主動預防。在工作中，基層干部要解決的群眾關心和反映的熱點難點問題，及時掌握可能誘發矛盾的苗頭性、傾向性因素，積極預測，超前防范，消除矛盾。我鄉一直把矛盾糾紛排查工作當作重中之重來抓，使排查出的矛盾全部化解在基層。

2、做好村級調委會的管理工作。村級調委會是調處農村矛盾糾紛的中堅力量，是調解民間矛盾糾紛的法定組織。要使村級調委員會更好地發揮出其作用，一是實行層級管理機制，村調委會負責調處本村內的各類糾紛，調解不下的，交由鄉調委會進行調解，盡可能做到在轄區范圍內解決矛盾，避免矛盾激發；二是建立培訓制度，定期對村調解員、治保委員進行

專業培訓，增加他們的法律知識，培養他們的調解技巧，促進矛盾糾紛的有效調處。我鄉每年都組織兩次全鄉綜治、民調主任培訓班，通過邀請區綜治辦領導和律師給他們講解如何處理復雜的矛盾糾紛，提高他們處理糾紛的能力，都能起到良好的效果；三是加強村級調委會的自治性，司法行政部門要盡量放權給村級調委會，地方行政部門則在調處過程中起監督作用，保障村級調解委員會在調處矛盾糾紛過程中發揮其自主性。

3、健全保障激勵機制。一是強化基礎設施建設，各級調解組織要配備辦公室或調解室，做到“六有”，即有調解室、有牌子、有印章、有調解工作基礎臺帳、有調解例會和調解記錄、有糾紛登記?。欢歉骷壐鞑块T要劃出專項資金，用于支付調解員的日常工資及誤工補貼，調動其調解積極性；三是建立調解獎勵措施，對調解成功率高、群眾滿意度高的村級調委會進行必要的物質獎勵。

三、如何進一步健全和完善領導責任制和目標管理責任制

在“平安建設”實踐中，我鄉緊緊抓住社會治安綜合治理領導責任制這個龍頭，始終把“平安建設”作為“一把手”工程，從建立機制入手，強化領導責任，保證目標實現。

1、根據全區“平安建設”工作要點，及時對社會治綜合治理委員會進行了調整，黨委書記任主任，四位班子成員任副主任，相關站所為成員單位，并結合我鄉實際，制訂雙江鄉“平安建設”實施方案，就當年工作的指導思想、奮斗目標、具體措施提出了明確的要求，把“平安建設”工作納入全鄉的總體工作部署和經濟社會發展的總體規劃中，為我鄉“平安建設”工作的順利開展提供了有力的保障。

2、對“平安建設”工作目標進行細化、量化，層層分解到各村，層層簽訂目標責任書，實行“平安建設”工作一票否決，并按照目標責任書的規定，采取各種措施使工作落到實處。

3、把“平安建設”工作列入黨委、政府的重要議事日程，堅持黨政班子成員每季度專題研究、分析綜治工作，明確每一階段的工作任務。

四、如何進一步健全和完善群防群治工作機制

1、做好村級組織規范化建設工作。按照“有人管事、有章理事、有錢辦事”的要求建章立制，規范基層基礎工作標準，2006年我鄉共建設11個規范化基層組織，準備在今年完成全鄉23個行政村的規范化基層組織建設。

2、組織派出所、司法所深入各村指導治保、民調組織開展工作，進一步完善治保、民調工作制度，使治保、民調組織充分發揮其應有的作用。

3、充分發揮鄉、村專、兼職治安巡邏隊的作用，在派出所民警的帶領下，在重點部位、路段、區域加強治安巡邏，有效地預防違法犯罪的發生。

第三篇：如何進一步健全完善社會治安綜合治理工作機制

如何進一步健全完善社會治安綜合治理工作機制

社會治安綜合治理

2006年是貫徹落實“十一五”規劃的開局之年。切實做好社會治安綜合治理工作，創建文明和諧東湖，對全面完成區委九屆七次全會提出的目標任務，營造和諧穩定的社會治安環境至關重要?，F就進一步加強今年全區文明和諧建設和社會治安綜合治理工作，提出如下意見：

全

區文明和諧東湖建設和社會治安綜合治理工作的主要任務是：認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會，全國、省、市政法工作會議和區委九屆七次會議精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞實施“兩個戰略”，加快構建“三個區”的總體要求，以建設文明和諧東湖為目標，以深入開展和諧平安建設為載體，以加強基層基礎建設為重點，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，著力排查調處矛盾糾紛和預防青少年違法犯罪，全面推進社會治安防控體系建設，進一步健全和完善社會治安綜合治理長效工作機制，推動社會治安綜合治理各項措施的落實，不斷推進社會治安綜合治理各項工作的創新與發展，確保我區社會治安持續穩定，為順利實施“十一五”規劃，加快東湖經濟和各項社會事業發展作出應有的貢獻。

全區文明和諧東湖建設和社會治安綜合治理工作的總體目標是：務求做到四個“不發生”：不發生影響社會穩定和政治安定的敵對勢力破壞活動和暴力恐怖事件；不發生惡性刑事案件；不發生重大群體性事件和赴京集體上訪事件；不發生嚴重危害人民群眾生命財產安全的特大交通、消防和安全生產等治安災害事故。

一、以構建和諧社會為重要任務，致力于推動“平安和諧東湖”的建設

要結合我區實際，認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的通知》（中辦發[2005]25號）文件和省委、省政府關于進一步推進建設和諧平安江西的有關指示精神，按照市委、市政府關于平安和諧南昌建設的要求，繼續深入開展好創建和諧平安東湖的各項工作，務求在五個方面取得新突破。

（一）強化維穩機制，在抓好人民內部矛盾的排查調處上有新突破。要進一步建立健全維護社會穩定預警、矛盾糾紛排查調處、群體性事件和突發性事件應急處置、領導干部包案和領導干部公開接訪以及責任查究等工作機制，繼續堅持區每半月、街道、賢士湖管理處和基層單位每周定期排查一次矛盾和不穩定因素制度，逐級落實月報、季度分析、要情報告、“零報告”等制度，使處理人民內部矛盾工作經常化、制度化、規范化。要針對我區群體性上訪事件規模擴大、表現形式多樣、行為方式趨于激烈、跨區域串聯、反復性大的動向，認真分析研究群體性事件的規律和特點，加強對大規模群體性事件、突發性事件的風險評估和預測，強化情報信息收集、分析工作，不斷加大基層組織的調處力度，把大量人民內部矛盾有效化解在基層，化解在始發狀態。堅持集中排查調處和日常排查調處相結合，堅持處置不穩定因素例會和重大信訪問題高層決策制度。按照區委、區政府《關于進一步加強信訪工作若干意見》（東辦發[2005]24號）文件要求，落實區委、區政府領導每月至少2次公開接訪，街道、賢士湖管理處領導每天公開接訪的制度。政法各部門要高度重視涉法上訪問題，定期排查，及時掌握動向，對排查發現的矛盾糾紛尤其是重大的涉法涉訴問題，要認真按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”及時調處的原則，并明確包案領導，明確責任單位，專人負責，限期予以解決。對可能引發群體性事件和突發性事件的苗頭和傾向，主要領導和有關部門要及時靠前果斷進行處置，防止矛盾激化，把影響和損失控制在最低限度。對于沖擊黨政機關、堵塞鐵路公路等嚴重危害社會治安秩序的群體性事件，要依法對策劃組織者追究法律責任。對排查調處不力，工作失職，不作為導致出現群體性事件的領導干部和有關責任人，要嚴格按照有關規定，查究有關責任。通過各種有效措施，有效預防和遏制群體性事件的發生，最大限度地減少對社會穩定的影響，努力實現“發現得早、控制得住、處置得好”的目標。力爭全區各類矛盾糾紛的處置率達到95％以上；群體上訪總量、群體性事件比上年分別下降10％；涉法涉訴上訪總量下降20％。

（二）強化“嚴打”方針，在建立經常性“嚴打”整治工作機制上有新突破。堅持從我區實際情況出發，有針對性地開展嚴打斗爭。重點打擊“兩搶一盜”等多發性侵財性犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和嚴重暴力犯罪以及新型網絡犯罪。依法嚴厲打擊經濟領域違法犯罪，全面整治和規范經濟秩序。進一步加強隱蔽戰線的工作，有效防止各種敵對勢力插手利用我社會熱點問題和人民內部矛盾制造各種騷亂活動；有效防止境外間諜情報機關向我內部滲透策反活動；有效防止利用互聯網組黨結社，組織各種非法活動；有效防止境外非法宗教勢力對我區的滲透；嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的搗亂破壞活動。

要建立治安形勢分析評估機制，本著“

第四篇：進一步健全完善群防群治工作機制的幾點

進一步健全完善群防群治工作機制的幾點

社會治安綜合治理

區委政法委、區綜治辦在東街街道召開平安建設經驗交流現場會。參加會議的有區委副書記陳伙金、區委常委、政法委書記許銘忠，區委政法委副書記王奕才，鼓樓公安分局政委許東暉，各街鎮分管綜治領導，鼓樓公安分局社區警務大隊、各派出所領導以及76個社區分管治安主任或書

記。與會人員現場觀摩了軍門社區、七巷社區開展平安建設工作成果展，東街街道、水部街道以及軍門社區匯報了開展平安建設的做法和經驗。會議由區委政法委副書記、綜治辦主任宋依泉主持，區委常委、政法委書記許銘忠作了重要講話。

許銘忠書記充分肯定了去年以來我區平安建設工作所取得的成效，并分析了我區目前社會治安狀況，他指出：當前我區治安形勢相對平穩，但“飛車”搶奪和盜竊等侵財案件同比上升較大，成為影響我區社會治安的熱點、難點問題。同時隨著我區改革的深入開展，尤其是城中村改制的深入推進，各種深層次矛盾和問題將會進一步顯現出來，影響社會治安的因素也可能增多。為此希望各街鎮、派出所要對此引起高度的重視，強化領導責任制，社區警務室和治保會要認真研究轄區發案特點，堅決采取有力措施，全面加強社區治安防控體系的建設，抓好各項具體工作的落實，進一步健全完善社區群防群治的工作機制和保障機制，并創造新的舉措，研究新的方法，把建設“平安鼓樓”工作抓實抓好。

就如何進一步開展“平安鼓樓”建設工作，許銘忠書記強調了三點意見：

第一、要在加強組織領導，抓好宣傳活動上下功夫。一是要加強組織領導。各街鎮黨政主要領導對本地區的平安建設要親自過問、親自抓。分管領導要加強調查研究，抓好部署、組織、督促和推動工作落到實處。同時要一級抓一級，層層抓落實。區公安機關要充分發揮主力軍作用，立足實際積極建立專群結合和群防群治的工作機制，構建扎實有效的治安大防控體系，夯實創建基礎，推動平安建設和綜合治理各項措施的落實。二是要加強宣傳發動。建設“平安鼓樓”要緊緊圍繞提高人民群眾對平安建設的知曉率、參與率和滿意率的目標，充分運用報紙、電視、廣播、互聯網等各種新聞媒體，采取新聞報道、專題評論等多樣的宣傳形式，加大宣傳工作力度。要注重宣傳平安建設的實效，以工作實效來推進宣傳群眾、教育群眾、發動群眾、組織群眾工作，努力營造濃厚的平安建設氛圍。三是要大力推進“平安鼓樓”建設。堅持典型引路，重點抓好試點街鎮和試點社區的平安建設，爭取今年我區率先通過省級考核驗收，進入“平安縣（市、區）”行列。各街鎮要按照“成熟一批、驗收一批”的要求，通過召開現場會、表彰會等，命名表彰一批創建工作扎實、成效明顯的“平安社區”、“平安單位”，對基礎工作薄弱、創建難度較大的社區，通過分類指導、領導掛點和重點幫扶，抓兩頭促中間，推動整體創建工作。

第二、要在抓好維護安定穩定工作上下功夫。一是要深入開展矛盾糾紛排查調處。要采取強有力措施，妥善處理群體性事件，堅持定期排查和日常排查相結合，把排查工作重點放在基層，立足抓早抓小抓苗頭。二是要加強新形勢下的對敵斗爭。要大力加強隱蔽戰線斗爭工作，嚴密防范并打擊“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動，加強對“法輪功”人員的監控和幫教轉化工作，加強“對冒用宗教名義邪教組織開展專項基礎調查工作”，及時有效遏制“呼喊派”、“實際神”等其它邪教組織的違法活動勢頭，依法嚴懲為首和骨干分子。好范文版權所有

第三、要在抓好治安防控體系建設上下功夫。一是要繼續健全“嚴打”整治工作機制。要堅持“嚴打”方針不動搖，重點打擊有組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發性侵財犯罪，因地制宜地組織開展偵破命案、緝槍治爆，打“兩搶”、掃黃打丑等專項行動。及時發現和打擊現行犯罪，堅決遏制違法犯罪氣候的形成和治安問題的升級。二是要繼續健全治安防控網絡。以公安機關為骨干，以群防群治隊伍為基礎，以案件多發的人群、區域、行業、時段為重點，突出路面、社區、內部單位、城鄉結合部四大塊防范網絡建設，形成“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、協防抓合力”，打擊有力，防范嚴密，控制有效的社會治安防控大格局。好范文版權所有

許銘忠書記最后強調，平安建設工作任重而道遠。希望各街鎮、各公安派出所，在各級黨委、政府的領導下，圍繞中心，服務大局，與時俱進，開拓創新，扎實抓好平安建設各項工作，為建設“平安鼓樓”、構筑和諧社會，全面推進海峽西岸經濟區建設，做大做強省會中心城市作出新的更大貢獻。

第五篇：進一步健全完善群防群治工作機制幾點建議

進一步健全完善群防群治工作機制幾點建議

社會治安綜合治理

堅持“人以為本”構建民調機制

全力維護社會穩定，努力營造平安和諧的社會環境，是全面建設小康社會的主要內容，是政法、綜治工作的首要任務，也是建設“平安天水”的核心。近年來，天水市各級黨委、政府始終堅持把維護社會政治穩

定工作擺在突出位置，不斷分析新形勢，研究新問題，探索新機制，認真開展矛盾糾紛排查調處工作，努力消除各種不安定因素，確保了全市社會政治穩定。2001年以來的4年間，全市共排查各類矛盾糾紛8056起，疏導化解7768起，調處成功率達96.4。實踐證明，只有堅持“人以為本”，從解決事關群眾利益的問題入手，堅持“標本兼治、創新機制”，積極推動矛盾糾紛排查調處工作制度化、經?；?，才能實現社會政治的持續穩定。為此，市委、市政府要求，各級黨委政府要加強組織領導，在全市范圍內建立健全黨委、政府統一領導，綜治機構統一協調，有關部門積極參與的矛盾糾紛調處工作機制，繼續堅持和完善已建立的各項工作制度，嚴格實行責任制，努力推動矛盾糾紛排查調處工作的經?；?、制度化和規范化。

天水市各級黨委、政府認識明確，各級領導干部已開始改進工作作風，深入基層，深入實際，深入到群眾中去廣泛開展矛盾糾紛大排查，大調處活動，及時發現矛盾糾紛，解決涉及群眾切身利益的實際問題，為群眾排憂解難。特別是黨政領導主要領導和分管領導，親自組織協調有關部門對重大矛盾糾紛認真加以解決，各部門、各單位按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，各司其職，積極主動地做好本系統、本部門的矛盾糾紛排查調處工作。他們學習“楓橋經驗”，把矛盾糾紛排查調處工作的重點放在基層，進一步健全完善反映矛盾糾紛的基層信息網絡和及時化解矛盾糾紛的預警機制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，努力做到見微知著，未雨綢繆，及時發現和掌握影響社會穩定的動向，把握工作的主動權，增強工作的主動性、針對性和實效性，要切實把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。他們認真接待群眾來信來訪，主動聽取群眾反映的問題，引導群眾學法、守法、用法，按照法定程序表達自己的訴求，督促有關部門依法解決群眾反映的實際問題，努力把矛盾糾紛調處工作向法制化軌道推進。

堅持“嚴打”方針高壓刑事犯罪

“嚴打”是社會治安綜合治理的首要環節，也是預防和減少犯罪的一種特殊手段，是保持社會治安大局持續穩定的有效措施之一。多年來，天水市各級政法綜治部門堅定不移地貫徹“嚴打”方針，有效地遏制了刑事犯罪高發的勢頭，保持了治安大局的持續穩定。總結數10年來“嚴打”斗爭的經驗，要確保社會治安大局的持續穩定，關鍵是要建立和完善“嚴打”方針的經常性工作機制。針對這一問題，天水市經過認真調查研究后，決定從五個方面予以突破。

一是建立及時準確的治安形勢分析預警機制。準確把握刑事犯罪活動的特點和規律，為及時準確打擊犯罪提供客觀依據，增強打擊和預防犯罪工作的前瞻性和主動性，針對性和實效性。二是建立科學的工作決策機制。不斷改進“嚴打”方式，堅持把集中打擊與經常性打擊緊密結合，適時開展必要的集中行動和專項行動，把“嚴打”方針體現在日常偵查破案、批捕、起訴、審判和刑罰執行等各個環節，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。三是建立正確的運用刑事政策機制。堅持依法從重從快原則，對嚴重刑事犯罪既要做到按照法律程序快捕快訴快判，又要做到嚴之有理，嚴之有據，嚴之適度，嚴之有效，增強對刑事犯罪活動的震懾力。同時，對輕微違法犯罪人員實行輕緩的刑事政策，以取得法律效果和社會效果的統一。四是建立和完善政法部門的協調配合機制。進一步規范政法部門的執法行為，落實工作責任，健全協作配合機制，形成協同作戰的整體合力，使“嚴打”日常工作高效運行。五是建立健全監督制約機制。健全和完善政法機關內部管理制度，嚴格實行執法責任制和錯案責任追究制，切實加強內部監督。同時自覺接受權力機關監督、法律部門監督、輿論監督和群眾監督，努力提高執法能力和水平。好范文版權所有

堅持群眾路線筑牢防控體系

社會治安防控體系是黨政統一領導，綜治組織統一協調，以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社區和單位內部防范工作為基礎，以案件多發人群、區域、行業、時段為重點，綜合運用防范、管理、控制、打擊各種措施，不斷提高社會治安綜合控制能力的一項系統工程，是具有治本效應的預防犯罪戰略。近年來，天水市各級黨委、政府從實際出發，認真貫徹落實“打防結合，預防為主”的方針，初步實現了思想觀念、工作部署、力量配置、工作機制、考核評估等方面從以打擊為主向預防為主轉變，基本形成了全方位、多層次、寬領域，人防、物仿、技防相結合的治安防控工作格局，治安防范和控制能力有了明顯提高。但“平安天水”對這一工作提出了更高要求，如何進一步提高治安防控能力，仍是當前和今后一個時期應著力解決的問題。

為此，天水市提出：要繼續大力實施社區警務戰略，嚴守治安防控前沿陣地；因地制宜、創造性地采用多形式構建治安防控體系；充分調動人

民群眾參與社會治安工作的積極性，按照市場經濟規律，積極探索治安防范群眾化、社會化、職業化的新路子。公安機關要在整合警力資源，調整警力結構上下功夫，要做到精簡上層，充實基層，警力下沉，警務前移，把警力最大限度地推向社區、街面和要害部位，努力建立與新型社區管理體制相適應的警務機制。各級黨委、政府要加強領導，繼續建立健全和完善以“四個一”為主要內容的社區治安防范工程、以“110”報警服務系統為依托的“點、線、面”結合的社會面控制工程、以人防、物防、技防為一體的單位內保工程、以農村基層組織為骨干的農村治安防范工程和公路、鐵路沿線、旅游景點為重點的治安防控網絡，同時要與時俱進，銳意創新，因地制宜，創造性地構建適合自身特點的治安防控體系，切實提高駕馭社會治安的能力。各級綜治部門要充分發揮黨員干部、治保、調解員、民兵和治安積極分子的作用，加強專業保安隊伍、專職治安巡邏隊伍、社區綜治員隊伍、樓院看護隊伍、治安信息員隊伍等群防群治力量，實行義務巡防、聯戶聯防、鄰里守望、輪戶值日等治安防控模式，最大限度地預防和打擊犯罪。

加強基層建設夯實“平安”基石

社會治安綜合治理工作的重點在基層，難點在基層，推進“平安天水”建設的著力點也在基層。天水市明確指出，要努力加強基層組織建設，按照中央、省、市委的要求，切實加強鄉鎮、街道綜治辦建設，進一步建立健全基層治安防控體系的指揮協調機制，發揮整體工作效能。切實加強公安派出所、人民法庭、司法所以及村(居)委會、治保會、調委會的機構建設、業務建設、隊伍建設和基礎設施建設，充分發揮其在維護社會穩定中第一道防線的作用，使全市逐步形成以基層黨組織為核心，群眾自治組織為基礎，基層政法、綜治隊伍為骨千的社會治安綜合治理工作網絡。要建立健全綜治工作機制，使基層綜治工作不斷適應改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢，在機構設置、人員配備、經費保障、管理體制等方面銳意創新，積極進取。要充分發揮各級共青團、婦聯、教育、工商、文化、公安、司法等部門的職能作用，加強和改進青少年思想道德建設，加強對青少年的法制教育，切實做好青少年重點人群的管理服務工作。要強化出租房屋和流動暫住人口的管理，進一步整合綜治辦、公安、工商、極生、民政等部門的力量，堅持教育、管理、服務相結合，堅持經常性管理和集中排查相結合，努力化解各種不安定因素。好范文版權所有

天水市綜治委要求，各級各部門要深入開展基層平安創建活動，把創建“平安社區”、“平安村”、“平安大道”、“安全文明鐵道線”、“安全文明校園”、“無毒社區”和企地共建、軍地共建等活動結合起來，努力提高創建質量，鞏固創建成果，確?！捌桨蔡焖边@一宏偉目標的實現。