第一篇：關于建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調機制工作實施

關于建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調機制

工作實施

關于建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調機制工作實施

發布日期:2010-06-10

瑞效能辦字[2010]15號

關于印發《關于建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作實施方案》的通知

各鄉鎮黨委、人民政府，市委各部門，市直、駐市各單位： 現將《關于建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

瑞金市機關效能建設領導小組辦公室

瑞金市發展和改革委員會

2010年5月6日

關于建立完善重大產業項目招商引資和建設管理 協調推進機制工作實施方案

重大產業項目是推動我市經濟順勢追趕、乘勢跨越發展的重要載體和抓手，對于拉動投資增長，推動產業升級，轉變發展方式，增強發展后勁具有十分重要的意義。重大產業項目同時也是一項需要通過全市各部門（單位）共同努力來抓緊抓好的全局性工作。按照市委辦、市政府辦《關于印發〈瑞金市開展創業服務年活動實施方案〉的通知》（瑞辦字〔2010〕16號）要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委、市政府建設“一個中心”、推進“四個打造”戰略，以提高重大產業項目服務水平為目標，科學規劃重大產業項目，嚴格管理重大產業項目，精心運作重大產業項目，全力推進重大產業項目，強化責任、落實舉措、提高實效，努力實現全市重大產業項目建設有新進展、管理有新提高、服務有新成效、融資有新突破，促進全市經濟又好又快發展。

二、工作任務

（一）規劃引導，制定重大產業項目招商引資重點目錄。充分發揮國民經濟和社會發展規劃對產業發展的統籌和導向作用，制定和實施重大產業發展與布局規劃。加強城市規劃、土地利用規劃與產業發展規劃的銜接，強化土地資源對產業發展的保障作用。加強重大產業項目的開發和儲備，建立重大產業項目招商引資重點目錄，規范重大產業項目入園條件。創新重大產業項目建設和管理模式，加強服務和監管，促進產業結構優化升級。（責任部門：發改委，配合部門：工信局、城鄉規劃建設局、國土資源局、商務局）

（二）超前謀劃，抓緊抓實重大產業項目儲備。重點推進一批符合國家規劃、產業政策、環保政策的高新技術產業、精深加工工業、基礎設施、節能減排、生態環保、自主創新、民生工程等方面的重大產業項目。按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設一批的要求，做深、做細、做實項目前期工作。建立重大產業項目儲備庫，積極調動有關部門和企業共同參與。緊扣項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、施工圖設計的編制、論證、審核等各個環節，推動重大產業項目前期工作盡快完成。（責任部門：發改委，配合部門：工信局、交通運輸局、水利局、市城鄉規劃建設局、商務局）

（三）圍繞重點，全面加快招商引資步伐。整合全市招商引資資源，圍繞我市產業發展方向和優勢高新產業，加大對產業結構優化升級起關鍵和引領作用的重大項目以及高端服務業和先進制造業等重大項目的招商力度。充分利用建設鄱陽湖生態經濟區、香港招商引資活動周、贛臺經貿洽談會和中國中部投資貿易博覽會等重大活動，突出加強與中央企業、外資企業尤其是世界500強企業、沿海企業、民營企業的對接，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率、開工率。對已投產的重大產業項目要加強調研，進行“一對一”的重點跟蹤與協調服務，促進其增資擴產。（責任部門：商務局，配合部門：發改委、工信局、招商服務中心）

（四）多管齊下，著力優化要素資源配置。

1、優先配置土地資源。加強與省重大建設項目用地協商會議的聯系，優先解決對全市經濟社會發展帶動作用大、產業集聚能力強、競爭優勢明顯的重大產業項目用地需求。加強對重大產業項目建設用地落實情況的跟蹤和檢查，對已安排建設用地計劃但未按規定使用的應予收回，并調劑給其他急需用地的重大產業項目使用。完善新增建設用地計劃指標管理，統籌安排創業生產經營用地。國土資源部門要對重大產業項目用地報批和招標、拍賣、掛牌出讓等事項優先辦理。（責任部門：國土資源局，配合部門：發改委、工信局）

2、優先保障環境總量指標。建立重大產業項目環境總量指標協商制度。由市環保局根據全市環境總量控制指標和國家、省、贛州市下達的年度減排任務需要，提出年度重大產業項目環境總量指標可承受的消耗指標。在安排重大產業項目時，市發改委、市環保局對所需環境總量指標進行平衡測算，為重大產業項目建設騰出環境總量指標。環保部門應加強環境監管，督促各部門落實減排措施，切實保障重大產業項目環境總量指標的需要。（責任部門：環保局，配合部門：發改委、工信局）

3、優先保障建設資金。做大做強現有的重大項目融資平臺，搭建優勢產業融資平臺。通過各類銀企洽談活動引導金融機構優先支持重大產業項目。鼓勵金融機構采取銀團貸款、授信貸款方式支持重大產業項目建設。積極吸引境內外投資基金參股重大產業項目建設。優先支持項目業主通過企業上市、發行企業債券等方式融資。有關部門在爭取中央、省財政性建設資金和補助資金、專項資金、配套資金、貼息資金時,優先保證重大產業項目建設。（責任部門：金融辦，配合部門：發改委、財政局、人民銀行瑞金支行）

4、優先保障資源配置。供氣、供電、供水、供油和交通運輸主管部門要對重大產業項目開辟服務綠色通道,主動搞好銜接,優先予以保障。（責任部門：城鄉規劃建設局，配合部門：工信局、交通運輸局、供電公司、石油公司）

（五）加強管理，保障重大產業項目順利實施。

1、完善重大產業項目綠色通道，加快重大產業項目的審批進度。認真組織實施重大產業項目并聯審批，建立完善內部聯審、遠程報批和網上監控系統，全面完成重大產業項目綠色通道建設任務。有效縮短重大產業項目的審批時限，完善審批流程，提高審批透明度。設立創業服務熱線，提供政策咨詢和業務指導。全面推行重大產業項目無償代理制，為重大產業項目建設提供全方位的服務。加強制度建設，強化監督考評，確保重大產業項目綠色通道安全、穩定、高效運行。（責任部門：發改委，配合部門：工信局、城鄉規劃建設局、環保局、國土資源局、安監局）

2、加強對重大產業項目的調度。對重大產業項目優先列入市重點項目，實行全過程跟蹤服務。進一步加大對重大產業項目的招商引資和建設推進力度，及時跟蹤落實重大產業項目的前期工作及實施進度，協調解決項目進程中所遇到的困難和問題。（責任部門：發改委，配合部門：工信局、商務局）

3、強化重大產業項目的建設責任制。有關部門按照項目隸屬關系為重大產業項目主管單位,其主要領導是所屬項目建設工作的主要責任人、分管領導是直接責任人。重大產業項目的法人單位選擇、手續辦理以及建設進度、資金落實等工作由項目主管單位負責。發展改革、財政、工信、國土資源、環保、交通運輸、城鄉建設、工商、商務、林業、水利等部門分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負責。項目法人單位對資金落實、招標投標、建設進度、工程質量、安全生產等方面全面負責。（責任部門：發改委，配合部門：工信局、財政局、國土資源局、環保局、交通運輸局、城鄉規劃建設局、工商局、商務局、水利局）

4、完善重大產業項目的監督檢查制度。市發改委加強對重大產業項目前期工作和工程實施進度的稽察力度。項目行業主管部門和工程質量、安全生產監督管理機構分別負責對重點項目工程質量和安全生產實施監督管理,重點對項目單位和有關方面建立落實工程質量與安全生產責任制、保障管理體系、操作規程、技術措施情況,執行國家標準或行業標準情況等進行監督檢查。（責任部門：發改委，配合部門：工信局、審計局、交通運輸局、水利局）

三、工作要求

（一）加強領導，形成合力。凡屬投資主管部門審批、核準和備案的項目全部納入本實施方案予以協調推進。市政府相關部門要加強溝通銜接，及時協調解決重大產業項目招商引資和建設管理運行中的難點問題和各種矛盾，確保各項項目建設順利進行。

（二）上下聯動，密切配合。完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制，涉及部門多、事項多、任務重、要求高、難度大，各有關部門主要負責同志要親自抓，并制定工作方案、精心組織落實。要嚴格按本方案提出的具體措施，突出重點，穩步推進。同時，要加大協調工作力度，加強部門協作，密切配合，形成合力。

（三）落實責任，務求實效。要針對上述提出的各項措施逐項制定具體的工作計劃，做到分工明確、責任落實、人員到位，定期跟蹤檢查項目進展情況，協調解決項目實施過程中存在的問題，使各項工作任務落到實處。拓寬工作思路，創新工作方法，善于破解難題，務求取得實效。加強責任意識，轉變工作作風，切實為項目推進提供優質高效服務，確保重大產業項目的順利推進。

（四）嚴格督查，獎優罰劣。紀檢監察部門要對重大產業項目進行全程監督；審計部門要提前介入，對重大產業項目各階段進行審計；發改部門要定期調度，定期通報，及時發現并協調解決項目實施過程中存在的問題。要制定有關考核辦法，建立完善創業服務獎懲制度，加強對重大產業項目的主管單位以及業主等各參與單位進行考核和獎懲，確保重大產業項目快速、高效推進。

抄報：贛州市效能辦 瑞金市機關效能建設領導小組辦公室

2010年5月日印發

第二篇：建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作的實施方案

建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作的實施方案

重大產業項目是實現**科學發展、進位趕超、綠色崛起的重要載體和抓手，對于拉動投資增長，推動產業升級，轉變發展方式，增強發展后勁具有十分重要的意義。重大產業項目同時也是一項需要通過全省各級政府、各部門共同努力來抓緊抓好的全局性工作。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<**省開展創業服務年活動實施方案>的通知》（*辦字〔2009〕71號）要求，結合工作實際，制定本實施方案。

一、工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持重大項目帶動戰略，以提高重大產業項目服務水平為目標，科學規劃重大產業項目，嚴格管理重大產業項目，精心運作重大產業項目，全力推進重大產業項目，強化責任、落實舉措、提高實效，努力實現全省重大產業項目建設上有新進展、管理上有新提高、服務上有新成效、融資上有新突破，促進全省經濟又好又快發展，為**科學發展、進位趕超、綠色崛起奠定扎實的基礎。

二、工作任務

（一）超前謀劃，抓緊抓實重大產業項目儲備。在科學發展觀的指導下，緊緊圍繞省委、省政府重大決策部署，更加突出戰略性、基礎性和影響力、競爭力，著眼于全局和長遠謀劃重大產業項目，著眼于鄱陽湖生態經濟區建設謀劃重大產業項目，著眼于把**變成承接產業梯度轉移的熱地謀劃重大產業項目，著眼于發揮比較優勢謀劃重大產業項目，著眼于產業結構升級謀劃重大產業項目，著眼于改善民生、促進社會和諧謀劃重大產業項目。重點推進一批符合國家規劃、產業政策、環保政策的高新技術產業、精深加工工業、基礎設施、節能減排、生態環保、自主創新、民生工程等方面的重大產業項目，促進**經濟社會又好又快發展。按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設一批的要求，做深、做細、做實項目前期工作。建立重大產業項目儲備庫，實行兩級項目儲備管理機制，由省發改委、設區市發改委牽頭，各有關部門、企業和各類專家共同參與。緊扣項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、初步設計、施工圖設計的編制、論證、審核等開工前的各個環節，對口銜接、逐項完成。（考核部門：省發改委，配合部門：省工信委、省交通廳、省水利廳、省商務廳、省住建廳等）

（二）圍繞重點，全面加快招商引資步伐。加大對優勢戰略性新興產業的招商引資力度，圍繞我省十大優勢戰略性新興產業規劃，充分利用建設鄱陽湖生態經濟區、香港招商引資活動周和*臺經貿洽談會等重大活動、94個工業園區、507個改制國有工業企業，突出加強與中央企業、外資企業尤其是世界500強企業、沿海企業、民營企業的四個對接，帶動產業結構優化升級，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進資率、開工率。（考核部門：省商務廳，配合部門：省發改委、省工信委、省國資委、省委臺辦等）

（三）多管齊下，著力優化要素資源配置。

1、優先配置土地資源。進一步完善重大建設項目用地協商會議制度，增加協商會召開的次數，優先解決對全省經濟社會發展帶動作用大、產業集聚能力強、競爭優勢明顯的重大產業項目，做到既按照國家有關法律法規使用土地，又有效保障重大產業建設項目建設用地

需求。加強對重大產業項目建設用地落實情況的跟蹤和檢查，對已安排建設用地計劃且未按規定使用土地的，協商會上相應扣減項目所在設區市下一的新增建設用地計劃指標，調劑給其他急需用地的重大產業項目使用。國土資源部門要對重大產業項目用地報批和招標、拍賣、掛牌出讓等事項優先辦理。（考核部門：省國土資源廳，配合部門：省發改委、省工信委等）

2、優先保障環境總量指標。建立重大產業項目環境總量指標協商制度。由省環保廳根據全省環境總量控制指標和國家、省下達的減排任務需要，提出重大產業項目環境總量指標可承受的消耗指標。在安排重大產業項目時，省發改委、省環保廳對所需環境總量指標進行平衡測算。各設區市要切實采取有效措施，加強節能減排工作，依法淘汰、關閉落后的生產設施和產能，為重大產業項目建設騰出環境總量指標。對于特殊的、對全省經濟社會發展大局具有重大影響的產業項目，如項目所在地環境總量指標無法保障，但當地環境質量尚能滿足項目建設需求的，可協商從全省總量減排富余指標中予以調劑，或通過排污權交易優先安排解決。環保部門應加強環境監管，督促各地各部門落實減排措施，切實保障重大產業項目環境總量指標的需要。（考核部門：省環保廳，配合部門：省發改委、省工信委等）

3、優先保障建設資金。做大做強鐵路、交通、水利等現有的重大項目融資平臺，搭建優勢產業融資平臺。通過各類銀企洽談活動引導金融機構優先支持重大產業項目。鼓勵金融機構采取銀團貸款、授信貸款方式支持重大產業項目建設。積極吸引境內外投資基金參股重大產業項目建設。優先支持項目業主通過企業上市、發行企業債券等方式融資。省有關部門在爭取中央財政性建設資金和安排省級財政補助資金、專項資金、配套資金、貼息資金時,優先保證省重大產業項目。（考核部門：省發改委，配合部門：省財政廳、省交通廳、省水利廳、人民銀行南昌中心支行、省證監局等）

4、優先保障資源配置。供氣、供電、供水、供油和交通運輸主管部門要對重大產業項目開辟服務綠色通道,主動搞好銜接,優先予以保障。（考核部門：省住建廳，配合部門：省交通廳、省電力公司、省石化集團等）

（四）加強管理，保障重大產業項目順利實施。

1、完善重大產業項目綠色通道，加快重大產業項目的審批進度。加快完善重大產業項目并聯審批系統，全面完成重大產業項目綠色通道建設任務。加強制度建設，強化監督考評，確保重大產業項目綠色通道安全、穩定、高效運行。有效縮短重大產業項目的審批時限，為重大產業項目建設提供全方位的服務。（考核部門：省發改委，配合部門：省工信委、省住建廳、省環保廳、省國土資源廳、省安監局、省人防辦等）

2、加強對重大產業項目的調度。對重大產業項目優先列入省重點項目，實行全過程跟蹤服務。進一步完善省重大項目調度會議制度和全省開放型經濟調度會機制，加大對重大產業項目的招商引資和建設推進力度，及時跟蹤落實重大產業項目的前期工作及實施進度，協調解決項目進程中所遇到的困難和問題。（考核部門：省發改委，配合部門：省工信委、省商務廳等）

3、強化省重大產業項目的建設責任制。各設區市政府、省直有關部門和單位按照項目隸屬關系為省重大產業項目主管單位,其主要領導是所屬項目建設工作的主要責任人,分管

領導是直接責任人。重大產業項目的法人單位選擇、手續辦理以及建設進度、資金落實等工作由項目主管單位負責。各設區市政府對轄區內重大產業項目的選址、規劃許可、征地拆遷、安置補償、建設環境等方面負責。發展改革、財政、工信、國土資源、環保、交通運輸、住房城鄉建設、工商、商務、林業、水利、鐵路、人防、消防、外匯管理等部門,分別對涉及本部門的行政許可事項和支持保障工作負責。項目法人單位對資金落實、招標投標、建設進度、工程質量、安全生產等方面全面負責。（考核部門：省發改委，配合部門：省工信委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省交通運輸廳、省住建廳、省工商局、省商務廳、省林業廳、省水利廳、省人防辦等）

4、完善重大產業項目的監督檢查制度。省發改委加強對重大產業項目前期工作和工程實施進度的稽察力度。項目行業主管部門和工程質量、安全生產監督管理機構分別負責對重點項目工程質量和安全生產實施監督管理,重點對項目單位和有關方面建立落實工程質量與安全生產責任制、保障管理體系、操作規程、技術措施情況,執行國家標準或行業標準情況等進行監督檢查。（考核部門：省發改委，配合部門：省工信委、省審計廳、省交通廳、省水利廳等）

三、工作要求

（一）加強領導，形成合力。凡屬各級政府投資主管部門審批、核準和備案的項目全部納入本實施方案予以協調推進。省政府相關部門和各設區市政府要把完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進工作放在重要議事日程，加強領導。各部門之間要加強溝通銜接，及時協調解決重大產業項目招商引資和建設管理運行中的難點問題和各種矛盾，確保各項項目建設順利進行。

（二）上下聯動，大力協同。完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制，涉及部門多、事項多、時間緊、任務重、要求高、難度大，各有關部門主要負責同志要親自抓，并制訂工作方案，精心組織，分解任務，落實到人。要嚴格按本方案提出的具體措施，突出重點，穩步推進。同時，要加大協調工作力度，加強部門協作，密切配合，形成合力。各設區市要參照省里的做法，成立相應的機構，建立協調工作機制，加強溝通，上下聯動，提高效率。

（三）落實責任，務求實效。要針對上述提出的各項措施逐項制定具體的工作計劃，做到分工明確，責任落實，人員到位，定期跟蹤檢查項目進展情況，協調解決項目實施過程中存在的問題，使各項工作任務落到實處。拓寬工作思路，創新工作方法，善于破解難題，務求取得實效。加強責任意識，轉變工作作風，切實為項目推進提供優質高效服務，確保重大產業項目的順利推進。

（四）嚴格督查，獎優罰劣。紀檢監察部門要對重大產業項目進行全程監督；審計部門要提前介入，對重大產業項目各階段進行審計；省發改委要定期調度，定期通報，及時發現并協調解決項目實施過程中存在的問題，確保重大產業項目快速、高效推進。制定《**省重大產業項目招商引資和建設管理協調推進工作考核辦法》，按照考核辦法的規定，加強對的重大產業項目的主管單位、所在地政府以及業主等各參與單位進行考核和獎懲。

第三篇：建立完善重大產業項目招商引資和建設第一季度匯報

建立完善重大產業項目招商引資和建設 管理協調推進機制工作進展情況匯報

今年以來,我局深入推進重大產業項目招商引資工作，根據縣委辦、縣政府辦《關于印發<寧都縣創業服務年活動實施方案>的通知》精神，按照縣效能辦《關于成立全縣創業服務年活動重點工作協調推進小組的通知》要求，成立了寧都縣交通局建立健全重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作小組，在全局上下共同努力下，重大產業項目的招商引資和建設管理工作扎實有序推進。現將第一季度的工作進展匯報如下：

一、加強組織領導，建立工作機制。

成立了推進工作小組，制定了《寧都縣交通局建立健全重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作的實施方案》，制定了工作目標、工作任務，提出了工作要求，各部門、各相關部分都相應制定了工作方案，進一步細化任務，落實責任，切實做好重大項目的跟蹤推進工作。加強了重大產業項目招商引資工作的力度。

二、加大協調服務力度，保障項目順利建成。

加大月通報工作力度，協調具體問題，推進重大項目加快建設。堅持重大產業項目 “一企一法”、“一項一策”、保姆式服務辦法，采取綜合措施，重點解決征地拆遷、資金供應等問題，保障項目建設需要。

三、優化要素資源配置，保障重大產業項目順利實施。

繼續搶抓中央擴大內需政策機遇，抓好項目申報，抓好國家和省項目資金爭取工作，1—6月，我局已爭取各項項目資金億元。進一步加大招商引資力度，大力推進企業上市工作。積極爭取債券融資，市發改委已向上級發改委申報了上饒市城市建設投資開發集團有限公司公開發行2010年公司債券10億元，今年有望發行。加大政銀、銀企合作力度，多渠道籌措建設資金，市發改委配合省發改委為市城投公司申請了鄱陽湖產業投資基金4億元，省發改委與國家開發銀行江西省分行簽定了《開發性金融全面合作協議》，市發改委也啟動了相關工作。市財政局提出了“八項服務承諾”，優化財政扶持政策，全力推進重大產業項目。市工信委采取多種形式搭建重大產業融資平臺，鼓勵金融機構與擔保機構合作，拓寬融資渠道。今年市國土資源局與市發改委為重大產業項目安排了2600畝的用地指標，優先保障了重大產業項目用地需求。

四、加大項目策劃力度，抓實重大項目儲備。

建立了重大項目儲備機制，抓住國家十大產業調整振興規劃及政策機遇，結合我市實際情況，策劃充實了重大項目儲備庫，并在發展中保持足量、流動、持續。今年我市招商

引資項目庫新增項目367個，編制了《 2010年上饒市重點產業招商項目冊》。向省里推介了88個重大產業招商項目，并編制進了《鄱陽湖生態經濟區招商項目冊》。在2010年全省固定資產投資1193個項目計劃中，我市已擠進188個項目，總投資2730.24億元。在加快推進這批大中型項目建設的同時，結合全省《鄱陽湖生態經濟區規劃》和即將啟動編制的全市“十二五”規劃，及早謀劃和篩選論證一批有市場前景、有資源優勢的新項目、大項目，并抓緊開展項目前期工作，爭取更多的重大項目列入全省“十二五”規劃并盡早開工建設。

二〇一〇年七月二十一日

第四篇：寧都縣重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作情況匯報

寧都縣重大產業項目招商引資和建設管理協調推進

工作情況匯報

今年以來，寧都縣認真貫徹省、市《建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作的實施方案》的通知精神，迅速行動，加強領導、創新思路、多策并舉、多管齊下，切實把重大產業項目招商引資和建設管理協調推進工作擺在突出的位置。經過科學安排、精心策劃、強力推進，我縣重大產業項目招商引資和建設管理協調推進工作取得了一定實效。

一、主要成效

（一）超前謀劃，項目儲備取得新成果。圍繞建設生態文明經濟、轉變經濟增長方式，突出我縣比較優勢，積極謀劃，認真做好項目前期工作，精心挑選了一批符合國家規劃、產業政策、環保政策的高新技術產業、精深加工業、基礎設施、節能減排、生態環保、自主創新、民生工程等方面的重大產業項目進入我縣重大產業項目儲備庫，為我縣經濟社會發展增添后勁。

（二）優化環境，招商引資取得新突破。今年以來，我縣不斷優化招商環境，一方面以“創業服務年”為契機，狠抓干部作風轉變，簡化辦事程序，提高辦事效率；另一方面，通過采用政府投入、引入民間資本等多種方式，加大工業園區交通、通訊、排污等基礎 1

設施建設投入，完善園區服務功能，提高園區聚集效應。同時創新招商方式，大力實施“引老鄉—回故鄉—建家鄉”招商策略，多次在廣東、福建等經濟發達地區舉辦“親情回歸”懇談會和項目對接會，鼓勵在外創業的寧都人回鄉創業的同時帶來更多的投資外商、引進更多的投資項目。1-5月，全縣實際引進資5.23億元，引進外資776萬美元，并有總投資近5000萬美元的華豐食品、忠信集團、飛捷塑膠、得米化工、鼎盛發展、華夏陽光、澳新護舷、同力機械等8個項目已簽訂意向性投資協議，近期有望落戶新中勝產業基地。

（三）多管齊下，資源要素配置更優化。一是總規模9千畝、總投資10億美元的新中勝產業基地獲批，首期3000畝用地已啟動建設，重大產業建設項目建設用地需求得到解決。二是鷹瑞、石吉高速即將完工通車，途經我縣的阜鷹汕鐵路年底即將開工建設，長期困繞我縣發展的交通瓶頸得到緩解。三是水東變電站投入使用和第二水廠即將建成，供電、供水基礎設施進一步加強，生產要素得到有效保障。四是做大、做強重大產業項目融資平臺，舉辦各類銀企洽談活動，積極引導金融機構支持重大產業項目建設，今年以來我縣已召開2次以上銀企洽談會，爭取到農發行1個億、贛州銀行7000萬資金支持我縣重大產業項目建設，同時，有關部門努力爭取中央資金、縣級財政通過安排專項補助、貼息等方式支持重大產業項目建設。

（四）通力協作，項目實施進展順利。一是為解決重大產業投資項目前期準備、落地、建設和竣工投產全過程中遇到的共性和特殊問題，加快推進重大產業項目建設進程，我縣建立了重大產業項目綠色通道，全力支持重大產業項目建設。二是建立組團開發模式，全縣分片區成立七大組團，縣四套班子領導牽頭，落實責任，全力解決重大產業項目的征地、拆遷、安置等問題。三是建立聯席會議制，定期召開重大產業項目建設聯席會議，通力解決重大產業項目建設過程中的節點、難點問題。目前，全縣重大產業項目進展順利，投資上億的5個重大工業項目中，翠微實業已完工，艾煒特電子完成投資近2億元，三進特種漆包線完成投資近億元，龍樹實業、永通科技完成投資3千萬元以上，縣醫院、中醫院、婦保院、反“圍剿”戰爭紀念館、迎賓大道、四星級賓館、中儲糧直屬庫、永寧大橋等民生工程、基礎設施建設項目順利實施中。

二、下一步工作打算

一是加強組織領導，健全重大產業項目包保責任制。根據“在談項目抓簽約、簽約項目抓開工、在建項目抓投產、投產項目抓增資、關聯項目抓配套”的思路，進一步健全和完善一個項目、一名領導牽頭、一個單位負責、一個班子服務、一抓到底的 “五個一”項目推進機制，在幫辦服務上應努力做到“四定四包”，即：定時間、定目標、定責任、定獎懲，包當年投入資金到位、包有關政策落實

到位、包項目建設中重大問題協調解決到位、包項目建設進度和工程質量到位，提高項目履約率、資金到位率、投產達效率。

二是加強協作配合，營造良好建設環境。按照縣委、縣政府的要求，各地各部門應進一步加大工作力度，牢固樹立服務第一的思想，切實加強對重點產業項目的跟蹤檢查和協調服務。各有關審批部門應充分為項目建設著想，簡化辦事程序，提高辦事效率，加強服務指導；相關保障和服務部門，應超前謀劃、安排人員，做好項目建設服務和保障工作；同時，要繼續加強以動態跟蹤、督導檢查、目標考核為主要內容的重點項目綜合管理。建立健全定期通報、定期調度、定期督查的“三個定期” 調度督查機制，全面推進重點項目建設進度。

三是加強對接帶入，承接產業梯度轉移。緊抓國家促進中部地區崛起、加快海西經濟區建設的政策機遇，主動對接融入，做好產業承接，實現招商引資工作的新突破。通過舉辦項目推介會、創業座談會，積極參加省、市組織的招商活動，努力引進一批投資大、帶動力強、技術含量高、經濟效益好的大項目、好項目。

第五篇：滸坑鎮重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作實施方案

滸坑鎮重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作實施方案

為進一步優化發展環境，提高對重大產業項目的服務水平，促進全縣投資和經濟平穩較快發展，根據縣機關效能建設領導小組要求，特制定滸坑鎮重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以提高重大產業項目招商引資和建設管理服務水平和審批效率為重點，遵循“創新思路、依法實施，重點突破，務求實效”的原則，提高服務水平、創新審批方式，優化審批流程，建立重大產業項目招商和建設推進機制綠色通道，使重大產業項目審批程序最簡、時間最短、效率最高、服務最好、報審成本最低，促進全鎮投資和經濟平穩較快發展。

二、實施范圍

實施重大產業項目和重點項目綠色通道的項目為：凡投資5000萬元以上的產業項目均屬于重大產業項目，全部進入綠色通道，實行綠色通道制度。由國家、省、市、縣核準、審批和備案的重大建設項目，在辦理本鎮建設條件審批時，參照本方案施行。

三、工作制度

凡屬本方案實施范圍內的重大產業項目，從項目進入審批、核準、備案程序起，在基本建設程序的各環節，均實行全程代辦、特事特辦及全程跟蹤服務。具體建立和實施以下三項制度：

1、項目審批代辦制。項目審批、核準、備案機關為代辦人。項目前期工作中審批事務均由代辦人組織協調，對項目前期協調服務工作一包到底。

2、項目前置審批單位聯席協商制。對實行審批制和核準制的項目，項目建議書或項目申請報告編制完成后，由項目審批和核準機關組織召開由項目前置審批相關部門（單位）參加的協商會議。

3、項目并聯審批制。即項目審批、核準和備案機關，通過組織會簽《并聯審批通知單》，通知并組織并聯審批部門（單位）進入相關審批程序辦理相關許可和審批手續。

四、運作流程和責任分工

（一）實行審批制的項目 除國家另有規定的除外，將審批項目建議書和工程可研報告合并為一道程序。項目建設單位提交工程可研報告，項目即進入本方案工作范圍。

1、工程可研報告審批

項目建設單位提交工程可研報告后，審批機關即召集由規劃、建設、土地、環保等有關部門參加的項目前置審批單位聯席協商會。根據項目建設方案和外部條件初步落實情況，各項目前置審批部門按職責分工提出初步意見。對于申報材料齊備、符合政策要求的，即由項目審批機關向各相關部門發放項目審核并聯通知單，相關部門3個工作日內書面蓋章確認；對材料不齊備、但總體符合政策要求的項目，相關部門在3個工作日內書面蓋章確認，項目建設單位同時補充相關材料。各前置審批部門出具的書面意見，即視作前置條件具備，可研報告審批部門在5個工作日內辦理可研報告批復。各前置審批部門審批事項、程序、條件和時限仍遵照現行規定。（責任部門：鎮招商組）

2、相關建設條件審批

（1）屬鎮直相關部門審批權限內的項目

規劃部門核發勘察紅線、提供規劃設計方案，同時核發建設用地規劃許可證，審批時限為7天。項目建設涉及的相關部門或單位，由鎮建設部門組織同時進入并聯審批。（責任部門：鎮城建小組）

（2）超出縣直相關部門審批權限項目

鎮建設、規劃、環保、國土等相關部門在2個工作日內轉報縣直對口部門，并協助項目單位辦理報批手續。（責任部門：鎮城建組、環保部門）

3、初步設計審批

審批機關對符合條件的工程初步設計文件，組織相關部門召開初步設計聯審會，并自受理日起，12個工作日內作出初步設計批復。（責任部門：鎮招商組）

上述審批時限，按國家和省有關規定需組織評估、審查、評議的時間，不計算在內。

4、竣工驗收監管

按照規定需進行竣工驗收的，由項目可研報告審批部門和建設、質監、規劃、安全、人防、消防、水、電等綜合驗收部門（單位）進行一次性驗收，時限為2個工作日。（責任部門：鎮招商組、城建組）

（二）實行核準制的項目 項目建設單位提交項目申請報告，項目即進入本方案工作范圍。

1、項目申請報告核準

項目建設單位提交項目申請報告后，項目核準機關即召集由規劃、建設、土地、環保等有關部門參加的項目前置審批單位聯席協商會。根據工程建設方案和外部條件初步落實情況，各項目前置審批部門按職責分工提出初步意見。對于符合政策要求的，即由項目核準機關向各相關部門發放項目核準并聯通知單，相關部門在2個工作日內書面蓋章確認；對材料不齊備、但材料補充后符合政策要求的項目，相關部門在2個工作日內書面蓋章確認，項目建設單位同時補充相關材料。各前置審批部門出具的書面意見，即視作項目具備核準前置條件，項目核準機關在12個工作日內辦理核準文件。各前置審批部門審批事項、程序、條件和時限仍遵照現行規定。相關部門將行政許可批復件報項目核準機關。（責任部門：鎮招商組）

2、相關建設條件審批

（1）屬縣直相關部門審批權限內項目

規劃部門核發勘察紅線、提供規劃設計方案，同時核發建設用地規劃許可證，審批時限為7天。項目建設涉及的相關部門或單位，由縣建設部門組織同時進入并聯審批。（責任部門：鎮城建組）

上述時限，按國家和省有關規定需組織評估、審查、評議的時間，不計算在內。按照國家和省有關規定，已核準項目申請報告的項目，不再審批工程初步設計。

（2）超出縣直相關部門審批權限項目

縣建設、規劃、環保、國土等相關部門在2個工作日內轉報市直對口部門，并協助項目單位辦理報批手續。（責任部門：鎮城建組、環保部門）

（三）實行備案制的項目

項目建設單位向市項目備案管理部門申報備案后，項目即進入本方案工作范圍。

1、項目備案

縣項目備案管理部門在收到項目建設單位備案申請后，進行項目備案條件審查，對申報材料齊備并符合備案條件的，3個工作日內作出備案批復或發放備案通知書。（責任單位：鎮招商組）

2、備案后置審批（1）屬縣直相關部門審批權限的項目

縣項目備案管理部門作出備案批復或發放備案通知書的同時，向項目建設、環保、規劃、用地等部門發放并聯審批通知單，各相關部門實行并聯審批，自收到并聯審批通知書之日起10日內辦結。國土部門辦理符合土地規劃的用地預審文件，時限為10個工作日；環保部門辦理項目環境影響批復，時限為10個工作日；規劃部門核發勘察紅線、提供規劃設計方案，核發建設用地規劃許可證，審批時限為7天；項目建設涉及的相關部門或單位，由縣建設部門組織同時進入并聯審批。（責任部門：鎮城建組、環保部門）

（2）超出縣直相關部門審批權限項目

縣規劃、國土、建設、環保等相關部門在2個工作日內轉報市直對口部門，并協助項目單位辦理報批手續。（鎮城建組、環保部門）

五、工作要求

（一）各審批階段責任單位負責組織本階段的審批聯席會議，并一律實行“代辦”工作制度，代辦人對項目建設單位負責。實行“代辦部門統一受理，抄告責任單位，同步承諾辦理，限時反饋結果”的審批方式。責任單位均要指定項目代辦人，根據項目建設單位的意愿，積極主動為其提供政策法規咨詢、前期材料準備、行政審批辦理、上報事項協調、應繳規費核算、審批結果答復等“一條龍”服務。相關部門（單位）按項目代辦人要求及各自審批流程開展工作。

（二）各階段責任部門負責組織相關部門（單位）做好牽頭環節的審批工作。為搞好工作銜接，審批流程內各部門（單位）都要確定一名領導專門負責項目審批工作，同時確定各審批環節（流程）負責人，明確工作職責、完成時限及標準。上述人員所在部門（單位）職務、責任及聯系方式等情況向社會公布。

（三）各階段責任部門要切實負起牽頭責任，其他部門（單位）要服從工作調度。所有審批流程內的部門（單位）都要按照本方案要求制定內部循環審批流程，并要按照規定時限完成各項審批工作，辦結后由負責人組織向下一環節傳遞。需交叉辦理的，由涉及的部門（單位）進行內部傳遞，做到環環緊扣。

（四）各部門（單位）需要前置審批條件的，要主動同相關部門（單位）取得聯系，相互間內部傳遞，不得通知項目單位進行中間傳遞。

六、保障措施

（一）強化領導，明確責任。各有關單位和部門要把建立重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作，作為落實擴大內需、促進全縣經濟社會發展的一項重要工作，列入重要議事日程，切實加強領導，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。鎮政府成立“滸坑鎮重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作領導小組”，由鎮政府分黨委書記任組長，分管領導任副組長，監察、經貿、國土、規劃、財政、建設、環保等部門為成員。領導小組下設辦公室，主要負責組織、協調、指導本方案運行工作并結合實際優化運行流程；按照形勢發展需要及企業要求創新服務重大產業項目的舉措和辦法；對本方案運行工作開展執法監察和效能監察；查處干擾影響重大產業項目建設的違規違紀行為。

（二）部門聯動，加強協作。建立重大產業項目綠色通道，涉及發改、經貿、國土、財政、建設、環保等單位，涉及部門多、事項多、時間緊、任務重、要求高、難度大，各有關部門要嚴格按本方案提出的時間節點制訂工作方案，精心組織，分解任務，落實到人。

（三）強化監督，務求實效。制定《滸坑鎮重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作實施方案、考評方案及評分細則》，采取平時工作考核和階段性監督檢查相結合的辦法，加強本方案運行工作的執法監察和效能監察，重點督查重點部門、重點行業、重點崗位，并及時通報監督檢查結果；對重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制工作中存在過錯或違規違紀問題的部門及責任人員實施問責制，并查處相關違規違紀行為。

滸坑鎮政府 年10月12日

2011