第一篇：民政十一五完成情況匯報

第“十一五”規劃工作總結

十一五期間，在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹黨和國家及省市縣各項政策和會議精神，全面落實科學發展觀，突出“以民為本，為民解困”的工作宗旨，強化措施，整體推動，促進了民政各項工作的不斷進步。

一、工作完成情況

（一）、完成災后農房重建任務

完成災后農房重建41977戶，為特困戶建房2000戶，共發放補助資金7.8029億元。

完成農房維修加固261226戶，發放補助資金3.75億元。

（二）、城鄉救助體系初步建立。救災救濟。五年來堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針，全面落實《自然災害應急預案》。全縣先后遭受了干旱、洪澇、泥石流、冰雪、地震等自然災害，累計造成404.8萬人(次)受災,121.44萬人次成災，無家可歸26800人次。造成農作物成災159.36萬畝，絕收38.91萬余畝，農業直接經濟損失47.218億元，因災倒塌居民住房165203間，有692680間民房受損成危房。一遇災情發生，我局迅速組織機關干部深入災區查災、救災，積極爭取上級部門的支持，五年下撥自然災害救濟款2700萬元，發放大米600萬公斤，救濟災民和特困戶12萬戶，解決了42萬人次災民和特困戶的生活困難問題。并下撥災后重建資金7.6029億元，幫助 1

41977戶災民重建房屋22萬間。下撥災后臨時生活救助和后續生活救助7814.088萬元，解決了181789人次的臨時生活困難。增強了災民抗災自救發展生產的信心，保證了災區社會穩定。尤其5.12汶川特大地震發生以來，民政部門廣大干部職工恪盡職守、奮起抗災、迎難而上、團結拼搏、緊急動員、主動投入抗震救災第一線，在查災核災、安置受災群眾、分發救災物資、處理遇難者遺體、保障“三孤”人員基本生活、組織和接收社會捐贈以及災后重建等方面做了大量卓有成效的工作。為此，縣民政局被評為全國民政系統抗震救災先進集體及多人受到民政部、省、市民政廳局的嘉獎。五保供養工作。對10617名五保人員的供養標準由2006年每人每月55元，提高到每人每月150元。五年共支付五保經費5533.864萬元。投入資金1.26億元，新修建了49所鄉鎮敬老院，改擴建6所敬老院。投資1000萬元完成了中江縣社會救助福利院新建工程，讓老人集中安度晚年。醫療救助。從2004年起建立了城鄉醫療救助制度，五年來對符合條件的9263人次發放了醫療救助金3150萬元。農村社會養老保險。鞏固了農村社會養老保險成果。五年有7005人參加農村社會養老保險，現有農村養老保險基金1000萬余元，已有850人年領取養老金45萬余元。逐步建立健全了城鄉低保制度。現有12565戶18536人城鎮居民享受低保。從2005年月保障標準每人150元提高到現在的200元，月人均補差從57元提高到現在的143元。五年累計發放城鎮低保金10857.6萬元。現有35544戶53328人享受農村低保。從2005年年保障標準每人625元提高到現在的800元，月人均補差10

元提高到現在的58元，五年來累計發放農村低保金10328.73萬元。慈善工作。自2007年慈善會成立以來，共接受捐贈款549.2萬元、衣褲5.5226萬余件、棉被9177床，下撥和轉贈捐贈款387.2萬元，發放衣被5.5226余件。為339名孤兒發放救助金120萬元。為120名貧困大學生發放慈善助學金48.8萬元。為40名“三孤”及貧困學生解決了生活和上學困難，發放補助金20萬元。為38名兒童免費做了唇腭裂手術。為困難群眾解決醫療救助和生活困難13000人次，發放救助金160萬元。實施“西部貧困家庭疝氣兒童手術康復計劃”，為11名疝氣兒童做了疝氣手術。

（三）、基層民主政治建設和社區建設水平提高。城鎮社區建設。2008年調整城區了社區居委會規模，由原來的77個居委會調整為71個社區居委會。加強了社區組織和隊伍建設，全縣已有社區服務專兼職人員256人，志愿者人數1280人。完成了第七屆城市社區換屆選舉工作，認真推進和諧社區建設，開展居務公開、民主評議，提高居民自治能力。加強社區基礎設施和公共服務設施建設，2007年投入100萬余元對全縣47個社區居委會辦公用房進行了維修，并購置了辦公設備設施，2009年投入2904萬元對38個社區居委會進行了災后重建,鞏固了社區服務中心71個，便民利民服務網點223個。村民自治建設。完成了第六、七屆村委會換屆選舉，協調有關部門，對新當選的村委會主要領導在縣黨校進行了培訓。完成了10個鄉鎮230個村的村民自治示范活動。完善

了45個鄉鎮政務公開和760個村務公開制度，統一了職責和公開內容，公開面達到100%。

（四）、優撫安置雙擁創建成效顯著。堅持重大節日慰問制度，全面開展雙擁創建活動，2005年起，縣財政每年投入經費2萬元，完成了永久性雙擁標志牌和具體申報業務工作，經檢查驗收，被省委、省政府、省軍區授予“雙擁模范縣”稱號。五年來向駐軍和優撫對象贈送慰問金100萬余元、慰問信35萬多份，兌現7500余名軍屬優待金和立功獎勵金1000萬余元，完成了6800余名參戰涉核摸底調查、核實、公示、上報工作。落實重點優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，為4300余名“三屬”、傷殘軍人、在鄉老復員軍人以及參戰涉核帶病回鄉人員，發放撫恤補助經費5700萬余元,并由信用聯社直發到優撫對象手中；下撥優撫補助經費1100萬元，為108戶重點特困優撫對象建房7055間；為2315名重點優撫對象減免醫療費120萬元。五年共接收退役士兵、轉業士官742人，省市條塊管理部門安置43人，動員699人自謀職業、發放安置補償費1800萬余元。認真做好軍隊離退休干部的管理服務工作，34名軍休干部的待遇都能按規定得到很好地落實。

（五）、社會事務管理得到加強。社會團體管理。五年來新成立了80個社團、33個民辦非企業單位，對72個民間組織進行了年檢并監督管理，使他們依法開展活動?？苯绻芾砉ぷ?。完成了與周邊8個縣（市、區）接壤的8條邊界線 的聯合檢查和界樁的維護；整理了32卷套成果資料上報省、市勘界辦及8個周邊縣（市、區）勘界辦，2004年被評為省勘界先進集體。行政區劃地名管理。認真落實省政府《關于實施地名公共服務工作有關問題的通知》的要求，清理了街、路、巷名稱，制作更換門牌43856塊、村牌265塊。新命名372條街巷名稱，收集錄入國家地名數據庫地名數據6000余條,為擴大開放，吸引外資，發展經濟提供了準確標準地名。依法做好婚姻登記管理工作。五年共辦理結婚登記54147對，離婚登記7242對。經過嚴格抽查合格率達100%。收養登記。五年共辦理收養子女登記證312人。殯葬管理。利用各種宣傳工具對殯葬法規的大力宣傳，成立了殯葬管理所。每年組織鄉鎮62人參加執法考試，為考試合格的頒布發了執法證書，嚴格殯葬執法，五年共火化遺體10029具。投入240.03萬元對火化間、吊唁廳、喪葬用品經營部、骨灰寄存室、火化爐、無煙揀灰爐、公墓停車場、殯葬服務部、喪家休息大廳、辦公用房等進行了改造新建。每年清明節期間對重點墓區進行督促檢查，推進了文明祭祀活動。2010年,根據災后重建規劃，投入1731萬元對殯儀館進行重建，目前正在建設中。救助管理。五年共接待求助人員2694人，其中未成年兒童932人，外出打工503人，癡、呆、傻、殘疾、精神病人316名，老人338人，乞討人員605人。投入近40萬元改建救助管理站辦公樓和求助人員專用房2540平方米，徹底改變了無救助基礎設施和辦公條件的問題。

（六）、社會福利事業不斷發展。福利彩票發行量逐年上升，五年來累計發行福利彩票1000萬元。籌集福利基金400萬元，有力的支持了殘疾人事業。為60歲以上老人辦理省老年優待證24282個。開展了各種各樣的慰問聯歡活動，組織了文娛體育等健身活動，為90歲以上老人發放敬老462.0836萬元。

（七）、民政為民科學規范化服務活動深入開展 按照縣委、政府要求，結合全縣深入開展“三個代表”重要思想學習活動、實踐科學發展觀活動等，及時學習研究，認真安排部署，使活動得以深入開展，使各項工作切合實際，符合民心。認真落實黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任，加強領導班子建設，堅持民主集中制，從未出現違反黨的原則和財經紀律的問題和現象。在縣政務服務中心設立了“民政窗口”，方便了群眾辦事，樹立了民政部門對外形象。

二、存在的問題

十一五期間，我縣民政工作雖然取得了一定成績，但離黨和人民群眾的要求還存在一定差距，民政工作也面臨一些新的困難和問題。一是思想認識有待于進一步提高，加強學習，統一思想，準確把握新時期民政工作的發展方向和服務要求，圍繞縣委、縣政府的中心工作和重大決策部署，增強加快民政事業發展的責任感和緊迫感。二是城鄉救助體系初

步建立，農村低保、五保供養、醫療救助標準偏低。三是民政辦公經費不足，辦公設施落后，信息化、自動化水平低，不適應目前民政工作量大、任務重的實際。對于存在的這些問題，我們將在今后的工作中努力加以解決和克服。

2010年11月5日

第二篇：“十一五”民政工作總結

鑄就新輝煌 開創新局面

——臨潭縣“十一五”民政工作紀實

本報記者王明仁

2006年以來，臨潭縣的民政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在上級民政部門的具體指導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領全縣民政工作，深入實施縣委確定的“125552”發展戰略，“以民為本、為民解困、為民服務”，切實維護弱勢群體的根本利益，卓有成效地完成了“十一五”期間確定的各項目標任務和“十二五”開局年目標，為全縣經濟發展和社會穩定做出了積極貢獻。臨潭縣及該縣民政局受到國家民政部和省州黨委政府的表彰獎勵——2008年臨潭縣民政局被國家民政部嘉獎“臨潭縣民政局在抗震救災工作成績突出，給予嘉獎”，民政局局長秦尚德同志也被國家民政部授予“抗震救災工作成績突出個人”；臨潭縣連續兩年被甘南州政府評為“農牧村五保集中供養先進縣”，2010年臨潭縣被甘南州政府評為“養老服務工作先進單位”?？h民政局先后被縣委縣政府命名“4·25”新城冰廠灣礦山坍塌事件搶險救災和開展主題教育實踐活動先進單位，被連年命名為基層組織建設、社會治安綜合治理、人口和計劃生育、黨風廉政建設、統戰民族宗教和禁毒等工作先進單位稱號，榮獲綜合經濟責任指標考核一、二等獎，民政局干事張東鵬被省委、省政府，甘肅省軍區授予“8·8”舟曲泥石流救災先進個人獎。

臨潭概況

臨潭,古稱洮州，地處青藏高原東北邊緣，位于甘肅省南部、甘南藏族自治州東部。全縣總面積1557.68平方公里，海拔在2209-3926米之間，平均海拔2825米。屬高山丘陵地帶，氣候屬高寒干旱區，年平均氣溫3.2℃，降水量518毫米，無霜期65天。全縣轄3鎮13鄉，141個行政村，44012戶，總人口15萬多。由于受歷史、地理、氣候等因素的制約，農業生產基礎薄弱，加之干旱、冰雹、霜凍、洪澇、地震等災害頻繁，農牧民群眾返貧率高，生活和住房條件十分困難。1986年被列入省扶貧困縣，1993年被列為“兩西”扶持縣,1994年被列為國扶貧困縣。

“十一五”鑄就民政工作新輝煌

“十一五”期間，在縣委縣政府的堅強領導下，全縣人民經受了汶川特大地震等自然災害的嚴峻考驗，搶抓機遇，開拓創新，全縣經濟快速發展。民政工作在減災救災、城鄉社會救助、優撫安置、基層政權建設和社會專項事務管理等方面取得輝煌成就。

（一）減災救災工作扎實有效

1.救災工作成效明顯。采訪中臨潭縣民政局局長秦尚德告訴記者，“十一五”期間，臨潭縣共發生各類自然災害多達46起，特別是2008年“5·12”地

震災害，臨潭縣涉及16個鄉鎮9.5萬多人，群眾受災損失嚴重。在縣委、縣政府的堅強領導下，爭取到災后重建資金1.8億元，完成了4000戶民房重建和9146戶民房維修；完成了投資6738萬元的教育、衛生、社會保障公共服務設施建設；防災減災建設項目（臨潭縣應急避難場所、臨潭縣科普教育基地）總投資518萬元。五年來，臨潭縣累計投入災害救災資金2526多萬元，發放救災面粉51000多袋、被褥9600多床、衣物51000多件、大小帳蓬1161頂，以及大量生活必須品，救助災民30多萬人次；在2006-2008年三年間投資173萬元，為190戶特困受災群眾重建住房570間，為130戶特困群眾改造危房390間；有力保障了災區群眾的實際生活困難，未發生因災餓死、凍死和大批人口外流乞討現象。各類救災款物都按程序發放，實現了安全有序運行。

2.防災救災工作措施得力。一是實行24小時應急值班制度，制定了災情信息上報責任制，規范了救災工作；二是建立健全了救助管理體系，成立了臨潭縣防災減災委員會，不斷完善了縣、鄉（鎮）、村三級自然災害救助應急預案；三是加強了救災款物管理，實行“專戶管理、封閉運行”和及時核銷上報制度。在“5·12” 抗震救災期間和2006至2008年實施災民建房期間，制定了《臨潭縣抗震救災物資使用管理辦法》和《臨潭縣災民建房工作實施方案》，確保了各類救災款物安全運行；四是防災減災宣傳工作常抓不懈，群眾防災減災和自救能力不斷提高。

3.防災減災基礎設施建設步伐加快。五年來通過積極爭取資金，防災減災基礎設施建設逐步開展。至2010年底，投資18萬元的縣級自然災害科普教育基地和投資500萬元的縣城避難場所已投入使用。爭取到臨潭縣救災物資儲備庫建設資金130萬元，預計2011年底投入使用。

（二）城鄉社會救助體系建設不斷完善

五年來，該縣民政局始終牢記黨的“全心全意為人民服務”宗旨，認真落實黨的親民、愛民政策，突出抓好城鄉社會救助體系建設，加快了城鄉低保、五保、醫療救助、臨時救助等社會救助體系建設，較好地解決了全縣城鄉困難群眾的基本生活需求，維護了社會的長治久安。

1.城鄉低保工作取得顯著成效，“應保盡保、分類施?！闭卟粩嗦鋵?。一是強化基層民政工作人員素質，完善民主評議、三榜公示制度，規范城鄉低保操作程序，努力打造 “誠信陽光低?！?。二是逐步實現了“應保盡保、分類施?！薄＿@些來，臨潭縣城市低保共進行了四次提標，保障人數從2006年的4835人增加到2010年的5760人，人均月補差從57元提高到145元，五年累計發放城市低保金4013.56萬元；農村低保從2007年實施以來，通過先后三次提標擴面，保障人數由2007年的16386人增加到2010年的42080人，年保障標準線從600元增加到850元，四年累計發放農村低保資金8000多萬元。三是動態管理機制不斷完善。加大了城鄉低保工作的核查力度，做到了低保對象有進有出，保障資金有升有降。四是通過加強培訓，不斷提高基層民政工作人員業務水平，逐步實現了規范化操作管理，低保檔案管理電腦化操作得到普及。五是低保資金社會化發放全面實施，做到了惠農資金“一折通”、“一冊明”。

2.農村五保供養工作進一步加強，基本實現了五保對象應保盡保。一是五保供養人數和標準不斷提高，至2010年底五保供養人數達到993人，集中供養年人均標準達到2200元，分散供養年人均標準達到1800元，累計支出五保供養資金690.6萬元。二是五保供養條件不斷改善。2008年新城中心敬老院落成，將符合供養條件的40名五保人員進行集中供養。2009年爭取到臨潭縣社會福利院

建設資金386萬元，預計2011年投入使用，屆時將容納100名左右五保人員和“三無人員”，五保供養將邁上新的臺階，推動臨潭縣五保供養工作不斷向前發展。2009至2010連續兩年臨潭縣被州政府評為“五保供養先進縣”。

3.城鄉醫療救助和臨時救助制度逐步建立。城鄉醫療救助從2007年開展以來，有效緩解了臨潭縣城鄉特困家庭重特大疾病看病難、看病貴的問題。這些年來，共救助城鄉特困家庭病人4.5萬人次，發放救助金730多萬元。2009年和2010年為部分低保對象和五保戶代繳醫療保險和參合費83萬元。2010共救助城鄉特困居民1621人，發放臨時救助金47萬元,切實解決了低收入群眾突發性、臨時性生活困難。

（三）基層政權建設加強、優撫安置政策到位

五年來，臨潭縣進行了第六、第七兩次村委會換屆選舉，依法選出了群眾信任、遵紀守法、辦事公道、年輕有為，能帶領農牧民致富的村民委員會班子。形成了一個民主管理化、科學決策化、辦事公開化、制度嚴謹化、工作規范化的基層政權建設格局，使農村走上良性的發展軌道。

五年來，全縣累計接收安置轉業士官和城鎮退役士兵41人，安置率達到100%，自謀職業率達60%以上。積極爭創省級“雙擁模范縣”活動，大力開展軍地援建“雙十工程”人力和物資的投入力度，組織了“八一”慰問、送圖書、送文化等雙擁共建活動。

（四）社會專項事務管理能力得到不斷加強

1.勤奮工作，行政勘界任務的全面完成。將該縣原有的19個鄉鎮撤并為目前的16個鄉鎮。對全縣16個鄉鎮的29條220公里行政界線完成了調查、踏勘、標繪、埋設界樁、走向說明等工作，為創建和諧邊界提供了保證。2.截至2010年底，全縣依法登記民間組織8個，其中協會組織7個，學會組織1個。3.立足基層，老齡事業發展有序。2010該縣民政局被州委州政府評為“養老服務先進單位”。4.大力實施“藍天計劃”、“明天計劃”和“重生計劃”。6名先天性心臟病兒童得到了救助，8名疝氣兒童進行免費手術。

五年來，殯葬改革取得顯著成效，福利彩票發行成績喜人。福利彩票發行銷售總額達到561.2萬元，為省州籌集公益金扶持社會福利和弱勢群體發揮了應有的作用。2010年，全面完成了全縣散居孤兒的調查摸底工作，并建立了93名孤兒檔案及信息化數據庫?；橐龅怯?、收養登記等工作都取得了新的成績。

“十二五”開局成效顯著

2011年是民政“十二五”規劃的開局年，社會救助、救災救濟、專項社會事務管理和項目建設等主要工作成效顯著。

一、社會救助工作穩步推進

1.城鄉低保提標工作任務于6月底圓滿完成。上半年按期完成了提標任務。一是在4月份，由縣政府組織召開了全縣城鄉低保提標工作會議，作安排部署具體要求工作。民政局對縣鄉（社區）低保專職工作人員全面進行了業務培訓，印發了《臨潭縣城鄉低保提標實施方案》等9份相關材料，保證了該縣城鄉低保提標工作的順利開展。二是按提標要求，把城市低保標準提高了10%，平均月補差達到150元。1-10月，為全縣5760名城市低保對象共發放城市低保金783.84萬元，肉食補貼289.59萬元,生活補貼金83.87萬元；把農村低保保障標準線提高到1096元，平均補助水平月人均達到72元。前三季度，為全縣42080名農村低保對象發放低保金 2692.32萬元，生活補貼金417.08萬元。三是進一步健全

了檔案管理制度。四是加強了動態管理力度，城鄉低保對象動態人員472人，其中農村266人。2.城鄉低保規范宣傳年活動初見成效,低保政策進村入戶，使該縣城鄉低保分類施保政策進一步落實，準入評議制度進一步完善，保障對象準確率達到95%以上。3.農村五保供養保障有力。1-10月份，為全縣1054名五保對象發放五保供養金131.72萬元。4.城鄉醫療救助和臨時救助工作有序開展。1-10月份，共發放醫療救助金408.5827萬元，醫療救助869人次。為全縣16個鄉鎮的2781人解決城鄉困難群眾臨時救助資金60.8萬元。

二、救災救濟工作扎實有效

今年1-10月，該縣共遭受各類自然災害6起，累計造成直接經濟損失

1028.07萬元。面對頻發的各類自然災害，民政局在大力宣傳防災減災，提高應急處理能力和自救能力,完善了縣鄉（鎮）村自然災害救助應急預案的同時。共爭取到救災資金218萬元，及時下拔到各鄉鎮，并下撥冬春救助面粉5000袋。至十月份共發生火災12戶12起，向受災戶送去慰問金1.6萬元，被子35床，棉衣40套，面粉30袋，切實保障了受災群眾的生產生活。

三、專項社會事務管理進一步規范

1.邊界區劃地名管理進一步規范。今年4月10日，在該縣召開了臨潭、岷縣兩縣邊界線聯合檢查工作聯席會議，補栽了潭岷1號、潭岷2號、潭岷3號界樁。通過宣傳教育，目前沒有發生邊界區矛盾糾紛。在認真抓好路、街、巷等地名標準的命名和設置工作的同時，將啟動《臨潭縣行政區劃圖》編繪工作。2.流浪乞討救助管理和未成年人救助保護工作正常開展。共接待和勸導救助人員85人，實際救助80人，共發放救助資金6500元；經篩查、認定，共發放2010年110名孤兒救助資金47.52萬元，每人每月達到360元。3.繼續實施“明天計劃”和“重生計劃”，對符合條件的3名先天性心臟病兒童在蘭州市第一人民醫院進行了免費手術；對3名符合蘭州市腦病康復醫院專家核查條件，已進行了免費手術治療，正在進行康復訓練。

4、加強信訪維穩工作。民政局辦理來信來訪60件（次），其中來訪55人次，來信5件，均已全部辦結，真正做到了件件有著落，事事有回音。

四、項目建設進展順利

投資130萬元的臨潭縣救災物資儲備庫和投資386萬元的臨潭縣社會福利院即將投入使用，計劃投資120萬元的冶力關敬老院項目，已爭取到省慈善總會和省民政廳資金共46萬元，預計明年將動工建設。

第三篇：十一五民政事業報告

阿里地區“十一五”期間民政事業

發展情況的報告

阿里地區民政局（2011年8月8日）

2006年以來，我地區民政工作在地委、行署的正確領導和上級民政部門的指導下，積極履行“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨，始終把解決民生、落實民權、維護民利放在首位，在促進社會公平、推動社會進步方面發揮了重要作用?！笆晃濉逼陂g認真落實“一個供養、兩個低保、三個補助、五個救助”及優撫安臵、雙擁創建、基層政權建設、民間組織管理、婚姻登記、行政區劃、社會福利、福利彩票發行等各項工作均有了長足的發展，工作職能不斷擴大，服務對象逐年增多，民政基礎設施建設不斷增強，為全面建設“小康阿里、平安阿里、和諧阿里、生態阿里”做出了積極的貢獻。

“十一五”期間阿里地區民政局各項民政工作取得了顯著的成效

一、以城市居民最低生活保障、救災救濟、扶貧幫困募捐和臨時救助為主要內容的社會救助工作取得顯著成效

（一）認真做好城鎮居民最低生活保障工作，保障貧困弱勢群體的生活，維護了社會穩定

我地區自2002年全面建立城市低保制度以來，始終把

做好低保工作作為解決貧困弱勢群體基本生活、維護社會穩定的一項大事來抓，通過加強領導、規范管理、強化監督等措施，嚴把低保戶進口和入口關，加大群眾對低保人員的監督，通過種種有效措施，使我地區低保工作做到了公開、公平、公正，實行月動態管理。

一是針對低保信訪問題，建立信訪回訪，調查落實制度。對群眾所反映的低保人員收入等問題，及時到基層調查核實，對不符合條件的低保人員及時進行清除；對隱瞞收入騙取低保金的人員進行批評教育，限期退回所發的低保金；對群眾反映的特殊困難問題，本著以人為本的原則，妥善地進行解決，這種做法不但使低保工作更加公正，同時提高了民政工作的誠信度和親和力，使民政工作更加貼近群眾，貼近基層。二是嚴把入口出口關，嚴格低保的申請、審核、審批程序，認真了解和掌握低保對象的經濟生活動態，做到該進的進，該出的出，實行動態管理。三是加強對低保工作人員培訓力度，通過積極參加自治區組織的各種培訓班加強低保工作人員業務指導、政策講解及低保軟件的學習，不斷提高他們業務水平。四是及時按文件要求提高了低保對象的低保標準。

2006年－2010年，全地區共發放低保金**萬元，2010年低，全地區共有城市低保對象**戶**人，比2006年增加 2

了**戶**人，低保金發放增加了**萬元，標準提高了**元/人/月。發放城鎮居民臨時生活救助金**萬元。

（二）認真履行抗災救災綜合協調職能，有效地組織災民開展自救工作，保障災民的基本生活

五年中，我地區分別遭受了雪災、大風、洪水、冰雹、病蟲害等多種災害。共造成畜死亡**萬頭（只匹），受災人口達**人，倒塌民房**間，損壞民房**間，損壞帳篷**間。

災情發生后，我地區廣大民政干部立足本職，把保障災民基本生活、維護社會穩定作為民政部門的重要任務，深入一線核查災情，及時準確上報災情，爭取救災資金救濟災民，幫助災民盡快擺脫困境。5年間年自治區共下撥救災款**萬元,下撥各縣救災資金**萬元。

（三）農村低保工作不斷加強

我地區的農村低保工作從2005年正式開展，“十一五”期間，在各級政府大力支持下，農村低保逐步開展并完善，五年期間共兌現農村低保資金**萬元，其中：自治區下撥農村低保資金**萬元，地區財政配套**萬元，縣級財政配套**萬元。

為認真貫徹落實第五次中央西藏工作座談會精神、慶?！鞍偃f農奴解放紀念日”等活動，不斷改善民生，把更多的關懷和溫暖送給我地區群眾，共為農村低保對象發放一次性生活補助**萬元

（四）農牧區特困群眾醫療救助不斷加強

“十一五”期間我地區農牧區特困群眾醫療救助全面開展，根據自治區民政廳、財政廳、衛生廳《關于印發（西藏自治區農牧區特困群眾醫療救助暫行辦法）的通知》精神，結合阿里地區實際情況，我們深入農牧區進行了廣泛調研，并制定了《阿里地區農牧民特困群眾醫療救助辦法》，明確了救助對象，嚴格了審批程序。五年間，下撥各縣農牧區特困群眾醫療救助資金**萬元。

（五）城鎮醫療救助工作

根據《自治區人民政府辦公廳轉發自治區民政廳關于建立城鎮醫療救助制度試點工作意見的通知》精神，結合我地區實際情況，在充分調研的基礎上，2005年確定我地區的噶爾縣為城鎮醫療救助試點縣，于2006年全面展開。五年期間共下撥各縣城鎮醫療救助資金**萬元。

（六）五保戶供養水平不斷提高

目前已納入五保供養的共有**戶**人，其中老年人**人，未成年19人，殘疾人58人，集中供41人，分散供**人。從2010年元月起，五保標準年人均在原來**元的基礎上提高**元，即**元/人/年。

（七）教育救助工作逐步展開

我們按照自治區教育廳、財政廳、民政廳《關于對我區農牧區特困家庭子女和享受城鎮低保居民家庭子女就學減

免學雜費及實行資助政策的通知》要求，確定救助對象，嚴格審核手續，五年間共發放高校特困生救助金38.8萬元。

二、認真做好行政區劃界線認界工作、加大界線管理力度

五年來，根據那曲地區尼瑪縣和我地區改則縣、革吉縣政府關于解決兩縣之間草場的范圍及在邊境地區違反協議修建房屋等問題的要求，區民政廳勘界辦組織召開了現場協調會，通過雙方協商，就該處草場糾紛達成了共識，妥善解決了矛盾。通過開展聯檢和調解工作，我地區普蘭縣與噶爾縣、日土縣與噶爾縣、草吉縣與噶爾縣、革吉縣與日土縣，大多數基本得到解決，使雙方鄰近群眾思想穩定，安居樂業、生產、生活秩序井然，未出現因界線問題導致群體性事件的發生。

三、以全面落實優撫安置政策為基礎，雙擁工作和退伍軍人安置工作有了新進展

“十一五”期間，我地區雙擁工作隨著雙擁工作的新觀念、新氛圍、新機制、新平臺的逐步建立和完善，雙擁工作的總體水平得到了提高，一是統一思想，提高認識，積極開展共建活動。

（一）優撫政策落實到位。做好重點優撫對象生活補助和撫恤費的提標工作，確保他們的基本權益是優撫工作的重中之重。五年間，自治區民政廳共下撥撫恤補助資金**萬元，給各縣下撥撫恤補助金**萬元；下達優撫對象生活醫療補助資金**萬元，下撥**萬元。

（二）退役士兵安置穩妥推進。做好退役士兵的接收安臵工作，五年間共安臵退役士兵（士官）**人。

（三）軍休政策全面落實。扎實做好軍隊離退休干部的管理服務工作，及時、足額發放退休費和調資補發等補發經費。五年間自治區民政廳共下達軍隊移交政府安臵離退休人員經費249.8萬元，發放軍休人員工資及調資補發共計**萬元。

（四）努力營造“雙擁”氛圍。一是利用“三大節日”、“八一”建軍節等節日組織慰問“三屬”、帶病回鄉退伍軍人、復退軍人等優撫對象**余人次，同時走訪慰問駐阿部隊官兵，慰問經費支出**萬元。二是采取電視、報刊等宣傳媒體形式廣泛宣傳愛國主義教育和國防教育，鞏固和發展“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關系，營造了軍愛民、民擁軍的濃厚社會氛圍，為國家和部隊建設，為我地區經濟發展和社會穩定做出了貢獻。三是2010年積極開展爭創雙擁模范城（縣）活動。按照地委的部署，為實現爭創自治區“雙擁”模范地區、爭創1個全國雙擁模范縣、2個自治區雙擁模范縣的工作目標，雙擁辦做了大量前期準備工作，對各縣、各單位以及駐地各部隊所報爭創材料進行了整理和修撰，形成了《阿里地區爭創自治區“雙擁”模范地區

申報材料》初稿。

（五）完成了地區烈士陵園維修項目建設和申報七縣烈士陵園維修項目。

1、阿里地區烈士陵園項目于2008年立項批復，從2009年開始建設，于2010年全部完工，該項目總投資為**萬元。

2、根據自治區要求，今年我局上報了**縣烈士陵園維修擴建項目，上報項目總投資為**萬元，其中：普蘭縣**萬元，措勤縣**萬元，革吉縣**萬元，改則縣**萬元，札達縣**萬元，噶爾縣**萬元。

四、全面落實新婚姻法，積極推進和諧家庭建設工作 自新的婚姻法頒布以來，我們把宣傳新婚姻法作為婚姻管理工作的重點，以建設和諧婚姻家庭為主題，利用藏漢兩種文字，通過廣播、電視、宣傳車等多種形式，走鄉串戶等辦法廣泛、深入地宣傳了新婚姻法，努力使新婚姻法家喻戶曉、人人皆知。進一步加強了婚姻登記管理工作。五年內，共登記結婚**對，申請離婚**對，準予離婚**對，補辦結婚證**對。

五、積極開展基本層政權建設工作

積極開創村民自治和村務公開民主管理工作，進一步健全和完善了村民自治和村務公開民主管理工作制度，建立健全各項規章制度，財務收支情況及有關制度和規劃的公開作為村務公開的重點。在農牧區做到了“組織健全、制度完善、程序到位、責任落實、民意暢通”的村級民主自治。凡涉及

到農牧民切身利益的，凡是農牧民普遍關心的問題，凡是農牧民經常提到的事情，全部列入了村務公開的主要內容。自治區民政廳主要領導來阿里考察指導工作時指出，阿里的村民自治、民主管理、村務公開工作已經走在全區的前列，噶爾縣、措勤縣先后被評為自治區級村民自治達標縣。

六、進一步鞏固現有的社會組織，規范社團行為 根據《社會團體登記管理條例》要求，結合阿里地區實際需要，對現有的社團組織進行了《條例》宣傳，使每個社會團組織了解《條例》有關政策、法規，為進一步規范社團組織的行為起到了積極作用，在加大現有社團組織整頓和規范社團行為的基礎上，對要求成立的金融協會和老齡委協會進行了調查，并在對協會章程進行詳細的了解后，予以了登記，發放了《社會團體法人登記證書》。對不合法的社會湍急組織進行了取締。截止目前，我地區共有社會團體組織10個。

七、區劃地名工作逐步健全

由于經濟發展需要，我們加強了對行政區劃調整的調查研究和科學論證工作，從科學性、穩定性、長期性等方面我地區鄉鎮進行了論證，最廣泛地征求了廣大群眾和基層政府的意見，形成了《阿里地區區劃調整規劃初步意見》。主要工作為：一是2006年我地區根據全區民政會議的部署和要求，成立了由行署主管民政副專員擔任組長，由民政、宣傳、公安、城建、財政、發改委等部門領導為成員的阿里地區地名公共服務工程領導小組，下設了辦公室，加強對區劃地名工作的領導，確保了組織、機構、責任的到位；二是組織召開了多次協調會，研究解決工作中出現的新問題，明確了地名管理工作統一歸屬民政部門管理，理順了地名管理工作體制；三是在區民政廳的大力支持下，結合本地區實際，制定了地名管理實施方案，對獅泉河30條街道進行深入細致的調查摸底，對沿街各單位、住戶、居民進行統計造冊，并按照民政部街道地名標志設臵的要求對所有街道、門牌、路牌進行了統一編號；四是對編號進行實地逐一核實。全面完成了獅泉河主要街道、門牌、路牌調查、登記造冊工作。共需設臵**塊路牌、**處街牌、**塊門牌，已和國家認定企業簽定合同制作，所需經費地區財政已全部落實。今年將全部完成安裝工作。

八、全面開展老齡工作

五年來，根據自治區老齡辦關于盡快在阿里建立健全老齡工作組織機構，開展老齡工作的要求，我地區成立了阿里地區老齡工作委員會及老年人協會，充分發揮老年人的長處，激發他們參與社會管理與監督社會事務的熱情，為構建“小康阿里、平安阿里、和諧阿里、生態阿里”貢獻余熱，使他們感到了“老有所為”，提高了他們對自身價值的認識。一是向全地區的壽星老人發放健康補貼**萬元。二是利用三

大節日及重陽節慰問老年人，五年間共慰問老年人**人次，支出慰問金**萬元。

九、民政福利事業發展成績斐然

(一)農村敬老院項目。五年間共批準建設農村敬老院項目8個，到位資金**萬元，建設資金**萬元。

(二)社會福利院和兒童福利院項目。五年間共批準建設社會福利院項目**個，建成并投入使用**個，**個待建，國家投資**萬元，各縣配套**萬元（噶爾、日土兩縣正在協調中）；批準建設地區兒童福利院項目，國家投資**萬元，待建。

(三)村辦經濟實體項目。為支持和鼓勵鄉村發展具有地方特色的多種經營，增強農村經濟實力，增加群眾收入，五年間，自治區批準村辦經濟實體項目**個，總投資**萬元。

(四)易災鄉村救災庫房建設項目。2009年自治區落實了**個易災鄉村救災庫房建設項目，總投資**萬元。由于我地區建筑成本高，項目資金不夠，為解決項目資金緊缺的問題，我局經請示地委、行署，地委行署統一從援藏資金中配套部分資金用于該項目的實施，計劃于2011年實施。

(五)老年活動中心項目。五年間自治區立項批復普蘭縣老年活動中心項目，該項目總投資為**萬元，于**年建成并投入使用。

十、福利彩票發行銷售工作

我地區于2007年10月開始銷售福利彩票，四年來，彩票銷售額逐年增加，彩票銷售額共計**萬元，其中2007年**萬元；2008年**萬元；2009年**萬元；2010年**萬元。

十一、強化民政部門自身建設

五年來，針對我地區民政系統機構不健全、人員編制少、人員素質偏低、基礎設施落后、工作條件艱苦等實際情況，為全面推進我地區民政工作，提高服務水平，民政部門狠抓了自身建設。一是加強了民政隊伍的政治理論與業務知識的學習，提高民政隊伍的整體素質；二是進一步強化行政管理能力，增強服務意識；三是建立健全了各項規章制度。切實做到有據可依、有章可循，使機關的面貌煥然一新，克服了工作中的“四難”問題，提高了工作能力和辦事效率，推動了全地區民政工作的順利開展。

雖然我們在“十一五”期間取得了一些成績，我地區的民政工作也存在一些困難，主要表現在以下幾個方面：

1、民政機構設施不合理、編制少、工作量大，特別是各縣和鄉；

2、民政基礎設施和工作手段落后，信息化建設緩慢，與建立社會管理新格局，完善出臺服務的要求不相適應；

3、各鄉鎮敬老院、易災庫房建設規模小，投資少；

4、中央第五次西藏工作座談會明確提出，援藏經費的60%要用于農牧區建設，目前援藏經費大部分都投入到了農

田水利等農口建設，而對民政口子投入很少；

5、各縣委、政府對老齡工作普遍不是特別重視，到目前為止，各縣未成立老齡工作委員會及下設老齡辦和老年人協會；

6、城鄉低保指標少、低保標準低。隨著擴大低保范圍及城鄉人口的增加，應保盡保人數逐年增多，目前我地區年人均收入1450元以下農村應保未保人數達到**人，其中A類**人，B類**人，C類**人，年人均收入**元以下未保人數達**戶**人；

7、社會救助體系建設不夠完善，臨時救助力度不夠。低保人群和低保邊緣或低保邊緣外的部分困難群眾，一旦遭遇突發性災害、不可預測的事故、難以預料的重大疾病等，其基本生活就難以維持，對臨時性救助依賴大、而目前臨時救助一次性救助的金額也只有幾百元，至多上千元，解決不了實質性問題。由于臨時救助資金全部由地、縣財政承擔，資金有限而不能全部納入臨時救助對象；

8、由于阿里路途遙遠，農牧民群眾居住特別分散、交通不便，農牧民看病到外地的交通費用等方面存在許多困難，導致不能及時到上級醫院看病治療；

9、按照國家政策應屆大學生（憑四證一書）可享受大學教育救助，但阿里路途遙遠、群眾居住特別分散，初中以上被國家國民教育正式錄取的貧困家庭應屆學生，經各種救

助措施幫扶后，仍然無力支付交通費用、生活費用。

針對存在的問題，結合實際，我局進行了多次調研，總結出如下建議：

1、建議加大城鄉臨時救助資金投入，上級財政也相應承擔資金比例，并提高臨時救助標準，城鄉救助對象根據實際困難一次給予1000-2000元救助，年最高不得超過4000元；

2、建議加大基層社會救助工作力量。救助工作重點在基層，基層救助工作任務繁重和人手不夠，嚴重制約了救助工作的正常開展，從而造成了許多環節無人管、無人抓、抓不到位。對此，各級黨委、政府要高度重視基層社會救助(民政)的機構建設。要根據當前工作任務，合理分配人員，增加編制，使基層有充足的工作人員承擔各項救助工作，在村(居)委會設立民政救助工作人員(專職)加強業務培訓，給予一定的工作經費，配備必要的辦公設施，確保事事有人抓、事事有人管；

3、建議生活特別困難的“五保戶”、“三無人員”、城鄉低保、城鄉60歲以上的老年人、二級以上殘疾人(憑證)從城鄉醫療救助地、縣配套資金中解決部分交通費用，其標準按公交車收費標準，分別為：從村-鄉、鄉-縣、縣-地區按公交車標準報銷50%，從地區-拉薩按公交車標準報銷60%，從地區-成都按公交車標準報銷70%。

第四篇：殘聯“十一五”完成情況總結

淮陰區殘聯“十一五”和2010工作總結

一、“十一五”工作完成情況

在區委、區政府的正確領導下，在上級殘聯業務精心指導下，在各有關部門和社會各界的大力支持下，我們區殘聯認真貫徹執行《淮陰區殘疾人事業“十一五”發展綱要》（淮政發[2007]53號），履行職能，團結拼搏，全面實現了“十一五”殘疾人事業發展目標，創建了國家和省級“白內障無障礙區”、省級“社區殘疾人工作先進區”、省級“社區殘疾人康復先進區”和省級“殘疾人托養示范機構”、“殘疾人科技扶貧示范基地”兩個示范項目。

（一）殘疾人事業與經濟社會發展更加和諧。區委、區政府堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，十分重視殘疾人這一弱勢群體，把關心和幫助殘疾人納入“愛心淮陰”建設重要內容共同實施，2007年將“助殘工程”列入民生幫扶“九大工程”，2008年將“助殘工程”列入改善民生 “十大工程”，2009、2010年將助殘重點工作列入全區為民辦實事20個項目之一?！稓埣踩司蜆I條例》頒布實施后，區政府專門召開常務工作會議，研究、落實殘疾人就業工作，將殘疾人就業納入社會公共就業服務體系，對不按比例安排殘疾人就業的機關、團體、企事業單位依法征收殘疾人就業保障金?！稓埣踩吮Ｕ戏ā繁患{入 “五五”普法規劃，區人大和區政協多次組織殘疾人保障法和殘疾人優惠政策落實情況執法檢查和視察，提高了全社會依法維護殘疾人權益的法律意識。區政府殘疾人工作委員會各成員單位，明確分工，密切配合，協調運 作；各鄉鎮把殘疾人工作擺上重要位臵，常抓不懈，有力推動了殘疾人事業發展。

經過全區上下的共同努力，“十一五”期間殘疾人生活狀況不斷改善，幸福指數大幅提升，殘疾人事業與全區經濟社會協調發展。

（二）殘疾人社會保障體系更加完善

生活保障?！笆晃濉逼陂g，全區符合低保條件的3655名殘疾人被優先納入“低保”，達到應保盡保；低保標準農村由2005年的60元/人月提高到2010的160元/人月、城鎮由2005年的180元/人月提高到2010年的300元/人月。有510名“三無”殘疾人被納入“五?！惫B。根據省、市關于對無固定收入重殘人員給予生活救助的文件要求，2009年全區建立了重殘生活救助制度，將無固定收入重殘人員從低保對象中分離出來，實行低保和無固定收入重殘人員分開操作，有1560名貧困殘疾人納入低保，并且低保標準比健全人提高15%；將4136名無固定收入重殘人員納入生活救助，按照低保標準按月發放生活救助金。通過實施最低生活保障、生活救助和“安居工程”，殘疾人的生活得到了基本的保障。

住房保障。在實施“安居工程”中，把農村殘疾人戶“草危房”改造列入重中之重，到2007年，共為農村殘困戶建房1506戶3313間，占全區貧困戶草改瓦的32%，殘疾人戶“草危房”全部改造完畢；城鎮建立廉租住房保障制度，對低收入住房困難殘疾人家庭及時發放租金補貼，對購買經濟適用房殘疾人戶一次性補助3000—5000元。

醫療保障。進一步提高殘疾人醫療保障水平，城鎮殘疾人醫保參保率達到97%，醫療保險報銷的最高限額已達12萬元，同時降低城鎮低保對象的繳費標準；農村殘疾人參加新型農村合作醫療參保率達100%，重度殘疾人和符合低保條件的殘疾人個人繳費部分由政府財政承擔，對低保家庭殘疾人就醫實行“四免四優惠”醫療服務。逐步推進殘疾人康復項目進醫保，全區精神病患者住院、白內障復明手術、肢體矯治手術等康復項目已納入醫保報銷目錄。根據省政府出臺的“關于為生活不能自理殘疾人發放護理補貼”的政策要求，2010年1月1日起為全區生活不能自理殘疾人（視力一級、肢體一級、智力一級、精神一級）按月發放護理補貼，農村每人每月50元、城鎮每人每月100元，由區殘聯會同銀行部門按季度打卡發放。

老有所養。2010年4 月份，區政府出臺《關于印發淮陰區新型農村養老保險制度實施辦法（試行）的通知》（淮政發[2010]61號），第五條中規定：對一、二級重度殘疾人，由區政府為其代繳納最低繳費標準每人每年100元的養老保險費。6月30日，全區舉行新型農村社會養老保險基礎養老金首發儀式，首批60歲以上殘疾人領到了養老保險金，殘疾人養老保險已基本實現全覆蓋，使“老有所養”這個夙愿變成現實。

（三）殘疾人各項權益得到更好保障

保障殘疾人享有崗位技能培訓的權利。在開展殘疾人技能培訓中，堅持“政府主導、區殘聯領辦、鄉鎮殘聯聯辦、社會廣泛參與”的培訓方針，采取“分類培訓、服務產業、注重實效、長期堅持”的培訓原則，廣泛開展殘疾人職業技能培訓工作。首先，將殘疾人技能培訓納入區委、區政府改善民生工程和“脫貧、破零、超千”三大攻堅工程，動員各鄉鎮、區直各部門有針對性的開展殘疾人科技扶貧培訓和農村實用技術培訓。

其次，農業部門充分利用農牧業技術服務體系開展殘疾人農村實用技術培訓；勞動部門將殘疾人就業納入勞動力轉移之中，給予培訓費用減免；教育部門在特殊教育學校高年級段，進行勞動技能預備培訓，實行學歷證書、職業資格證書“雙證”教育，提高殘疾學生職業技能水平和就業能力；鄉鎮人民政府通過開展結對幫扶等措施，促進殘疾人就業；政府有關部門將殘疾人納入勞動力轉移計劃，開展殘疾人勞務輸出培訓；農村產業化龍頭企業、農民專業合作經濟組織等積極參與殘疾人技能培訓。通過不斷創新殘疾人技能培訓機制，鄉鎮人民政府和政府其他部門開展職業技能培訓、科技扶貧實用技術、勞動力轉移等共培訓殘疾人720人。

再次，由區殘聯根據殘疾人大部分分散居住在農村的特點，針對不同地緣、資源情況，在農村鄉鎮每年舉辦殘疾人種、養、加業“科技扶貧”實用技術培訓。在城郊鄉鎮利用地少人多，靠近市區，服務性就業崗位充足的便利條件，舉辦殘疾人修自行車、修鞋補鞋、理發、豆制品加工經營等職業技能培訓。共舉辦21期，培訓學員477名。

第四，區殘聯單獨設班培訓。區殘聯加大培訓投入、擴大培訓規模、提高培訓質量，租用區特教學校教學場地800㎡，建立“淮陰區殘疾人職業技能培訓中心”，添臵電動縫紉機40臺、盲人保健按摩床12套、電腦30臺，購臵70張床鋪和被褥，以及 炊具、餐具等生活用品，單獨舉辦殘疾人“服裝縫紉裁剪”、“盲人保健按摩”和電腦知識培訓班，一次可接收70名殘疾人學員培訓和生活。培訓班每年舉辦三期，每期培訓三個月以上，每期培訓學員50名左右。學員培訓期間包吃包住，費用全免?！笆晃濉币詠?，區殘聯自主辦班培訓學員228名，學員的就業率達百分之一百。

通過政府主導，部門聯動，“十一五”期間共技能培訓殘疾人1425名，完成目標142.5%。

保障殘疾人享有充分就業權利。根據國務院《殘疾人就業條例》和《江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法》精神，為保障殘疾人的勞動權利，采取如下措施促進殘疾人就業：

一是積極推進按比例安排殘疾人就業。根據《殘疾人就業條例》“用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%”要求，全面推進機關、團體、企事業單位和城鄉各類經濟組織按比例安排殘疾人就業。殘疾人就業服務機構依法調查用人單位安排殘疾人就業情況，勞動部門將殘疾人就業納入勞動年檢、監督各用人單位依法按比例安排殘疾人就業，財政部門將全區機關、團體、事業單位殘疾人就業保障金納入財政預算，企業和其他各類經濟組織殘疾人就業保障金由地稅部門統一代征。通過貫徹執行按比例安排殘疾人就業政策，全區累計按比例安排殘疾人就業215名。

二是積極興辦福利企業集中安臵殘疾人就業。根據國家對福利企業的稅收優惠政策，民政部門加強對福利企業的管理和指導；稅務、勞動、工會、殘聯組織積極配合，共同維護在福利企業的殘疾人合法權益。全區已興辦福利企業7家，累計集 中安臵殘疾人就業322人。

三是鼓勵殘疾人自主創業。把殘疾人個體創業納入社會公共就業服務體系，凡殘疾人個體創業符合下崗職工（失業人員）再就業優惠政策條件的，可享受下崗失業人員再就業的各類優惠政策；各級政府為實現再就業目標購買的就業崗位，優先提供給適合崗位要求的下崗殘疾職工。區殘聯將本區內有求職愿望的殘疾人登記入冊，免費辦理求職登記和職業指導，從殘疾人就業保障金中列出?？铋_展殘疾人職業技能培訓和扶持殘疾人就業。勞動保障部門將殘疾人就業工作納入全社會就業工作安排，提供就業指導和幫助。工商部門對申請從事個體工商業的殘疾人，簡化辦理手續，優先核發營業執照，對持有《再就業優惠證》的殘疾人從事個體經營的，自批準其經營之日起3年內免收注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿市場管理費和經濟合同示范文本工本費。城管部門在場地、攤點、攤位安排等方面為殘疾人提供方便。殘疾人個體從事勞務、服務性業務取得的收入，免征營業稅；從事商業經營，營業額小于1萬元的，給予減免稅照顧。農村信貸部門對自主創業的殘疾人在一定期限內給予小額信貸扶持?！笆晃濉逼陂g，共扶持殘疾人自主創業107人。

四是組織開展殘疾人勞務輸出。各鄉鎮、各部門將殘疾人納入勞動力轉移計劃，積極幫助殘疾人勞務輸出。區殘聯通過定向培訓、職業介紹、“南北掛鉤”、邀請外地企業來淮招工、參加殘疾人專場招聘會等形式，拓寬殘疾人就業渠道。殘疾人勞務輸出達430人。

“十一五”以來，通過鼓勵和扶持殘疾人多層次、多渠道、多種形式實現勞動就業，累計幫助殘疾人就業1074人，完成目標107.4%。

保障殘疾人脫貧奔小康的權利。將殘疾人扶貧解困工作納入區委、區政府“助殘工程”和“脫貧、破零、超千”三大攻堅工程以及鄉鎮考核目標，通過組織鄉鎮黨委政府和區直機關、企事業單位與貧困殘疾人家庭開展結對幫扶活動，在資金、物資、技術等方面給予殘困戶實實在在的幫助，做到不脫貧不脫鉤。同時，區殘聯在吳城鎮頭莊村、韓橋鄉湖濱村、吳集鎮大學生創業園建立三個“殘疾人科技扶貧示范基地”，扶持殘疾人戶進基地100戶以上。“十一五”期間共幫扶1057名殘疾人脫貧，完成目標105.7%。

保障殘疾人“人人享有康復服務”的權利。圍繞2012年殘疾人“人人享有康復服務”目標，將殘疾人康復工作納入社區建設規劃，融入社區服務、社區衛生服務、初級衛生保健和特殊教育等業務范疇；將殘疾人康復經費按轄區人口每人每年0.3元納入財政預算，并全部用于殘疾人康復工作。區政府成立了淮陰區殘疾人康復訓練與服務工作領導小組、淮陰區殘疾人康復訓練與服務技術指導小組和淮陰區殘疾人康復訓練與服務技術指導中心，為全區殘疾人“人人享有康復服務”搭建了組織推動和技術保障平臺；全區21個鄉鎮建立了殘疾人康復指導站，254個社區都建立了殘疾人康復站，選聘了殘疾人康復協調員和康復員，完善了鄉鎮、社區殘疾人康復訓練與服務組織管理網絡、技術指導網絡和訓練服務網絡；累計投入26萬元為社區購臵康復器材，投入10.5萬元配臵輪椅、座便椅、拐杖等康復器械供社區殘疾人使用，投入5.8萬余元為區殘疾人用品用具服務中心購臵貨源，以方便廣大殘疾人用品用具的 選購，全區已逐步形成了以醫療機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的殘疾人康復社會化服務體系。區殘聯積極實施“康復工程”，確立區陽光醫院為殘疾人“復明工程”定點扶貧醫院，市三院為“精神病免費給藥”定點扶貧醫院，確立“市博愛康復中心”為我區聾兒定點聽力語言康復訓練機構，市婦幼保健院為肢殘、智殘兒童定點康復訓練醫院。通過實施重點康復項目，“十一五”期間已累計實施白內障復明手術2596例，其中免費復明手術1149例，發放盲杖30根，為87名低視力患者配戴了助視器；為聽力殘疾人免費配發助聽器102只，幫助57名聾兒進行語言康復訓練；為貧困精神病患者免費給藥360例，區政府《關于貧困重癥精神病患者住院治療經費救助的通知》（淮政發[2009]18號）文件出臺后，救助貧困重癥精神病患者住院治療12例；為下肢重度殘疾人配套捐贈輪椅880輛，安裝普及型大、小腿假肢68條，對0-6歲殘疾兒童搶救性康復訓練321名，肢體殘疾人康復訓練365人，麻風病畸殘矯治手術3例，向殘疾人提供用品用具10890余件。

通過建立社會化康復訓練與服務體系和區殘聯實施重點康復項目，全區已有24000余名殘疾人得到康復服務，“十一五”殘疾人康復目標全部超額完成。

保障殘疾人接受教育的權利。將殘疾兒童、少年納入九年制義務教育，落實“兩免一補”政策，全區累計救助貧困兒童少年入學190名，適齡殘疾兒童少年入學率已達到98%以上。在特殊教育學校高年級段，進行勞動預備培訓，實行學歷證書、職業資格證書“雙證”教育，提高殘疾學生職業技能水平和就業能力。對考上大專以上院校的貧困殘疾學生給予助學貸款和 給予2000—3000元生活費用資助，累計資助大、中專學生25名，資助資金5.5萬元。

（四）殘疾人服務體系更加完備

區殘聯在完善 “勞動就業服務所”、“康復服務指導站”、“用品用具供應站”等“四位一體”工作機構基礎上，2009年專門成立殘疾人維權中心，招聘1名法律專業人員專門負責殘疾人維權工作，確保殘疾人合法權益不受侵犯并得到有效維護。2009年投資265萬元建設的建筑面積2000平方米的區殘疾人康復中心已投入使用，投資450萬元、建筑面積3000平方米的殘疾人托養中心正在籌備，2011年投入使用。殘疾人事業經費每年按照不低于60萬元納入財政預算，2007年投入5萬元更新了區殘聯電腦等辦公設備，建立了區殘聯獨立門戶網站和殘疾人數據庫；2008年安排10萬元為鄉鎮殘聯添臵了電腦、打印機和互聯網接入設備。在創建省級“白內障無障礙區”活動中累計投入105萬元用于創建經費，投入60萬元用于創建省級“殘疾人康復先進區”。各鄉鎮均配備了殘聯理事長，2010年3月在全區21個鄉鎮和開發區選聘了殘疾人專職委員并持證上崗，每人每月發給600元生活補貼。各村（居）委會普遍建立了殘疾人協會，并配備了殘疾人專職委員，全區已建成“縱向到底、橫向到邊”完備的殘疾人服務體系。

（五）殘疾人綜合素質普遍提高

“十一五”以來，通過康復醫療和實施重點康復項目，提高了殘疾人的身體素質，增強了自食其力的本領，有6400余名殘疾人改善功能，融入社會。通過殘疾人的義務教育、學歷教育和職業教育，殘疾人的文化素質普遍提高，有25名殘疾學生 走進大中專校門。通過技能培訓，鼓勵和扶持殘疾人就業，提高了殘疾人的勞動技能，增加了殘疾人的家庭收入，孫以明、湯如虎、張守春、徐海燕等11名盲人通過保健按摩培訓，有2人在家開辦“盲人保健按摩所”、有9人外出打工；劉中華、陳生林、林兆生、張明莆等一批殘疾人通過幫扶，已成為當地致富能人。通過不斷開展宣傳文體活動，選送2名殘疾人在省歌詠比賽上獲獎，有8名殘疾人在省、市職業技能大賽上獲獎，有1名殘疾人親友當選中殘聯代表大會代表、省殘聯專門協會副主席，有3名殘疾人運動員在省以上比賽中獲獎，特別是我區趙集鎮殘疾人運動員陳業剛，在2008年北京殘奧會上不畏強手，頑強拼搏，奪得反曲弓站姿射箭個人銅牌、團體銀牌，為祖國、為家鄉爭得了榮譽。

通過改善民生，扶殘解困，保障殘疾人生活，殘疾人都能夠安居樂業，殘健共融，共同建設小康社會。通過 “全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人節日，大力宣傳殘疾人自主創業、回報社會的自強典型和社會各界扶殘助殘的先進事跡，努力營造全社會理解、尊重、關心和幫助殘疾人、支持殘疾人事業的濃烈氛圍，激發殘疾人愛黨愛國、自強不息、積極投身社會主義建設的熱情，殘疾人的綜合素質普遍提高。

主要工作體會：

經過五年工作實踐，使我們深深體會到：

（一）發展殘疾人事業，各級政府是主導。殘疾人事業是社會主義事業的一個重要組成部分，是各級政府的一項重要工作。各級政府將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展總體規劃，并根據本地殘疾人事業特點，制定發展計劃，強化政府行 為，督促有關部門互相配合，共同做好殘疾人工作。幾年來，我們每開展一項重要工作、采取每一項重要措施都得到了政府的有力支持。從殘疾人事業發展計劃的批轉實施，對殘疾人優惠政策的制定落實，改善民生“助殘工程”的實施, 到按比例安排殘疾人就業等一系列規范性文件的出臺，無不體現區委、區政府的關心和支持。有關殘疾人重要活動，區委、區政府的領導都能親自參加；區人大和區政協多次組織殘疾人保障法執法檢查和視察；區委、區政府分管領導親自參與殘疾人工作研究，召開有關部門協調會議，解決工作中的重大難題；各鄉鎮黨委、政府把殘疾人工作擺上議事日程，常抓不懈。我們深深體會到政府是推動殘疾人事業發展的主導力量。

（二）發展殘疾人事業，部門協作是關鍵。殘疾人遍布各個地方，殘疾人事業滲透各個領域，是涉及各個部門的綜合性事業，不是哪一個部門的業務工作能夠全面涵蓋的，需要相關部門密切配合，協調運作，將殘疾人工作納入本部門相關業務工作之中，制定計劃，同步實施。實踐證明，政府殘疾人工作委員會各成員單位，對開展殘疾人工作，發展殘疾人事業發揮了重要作用。

（三）發展殘疾人事業，社會參與是合力。我區殘疾人約占社會總人口的5.63%，有殘疾人的家庭占社會家庭的五分之一，殘疾人分布于社會各行、各業，所有的部門、單位、組織開展工作都會與殘疾人發生聯系，因此，發揚社會主義的人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業，是全社會義不容辭的責任，也是社會進步和人類文明的重要標志，保障殘疾人合法權益，促進殘疾人平等參與社會生活，需 要社會各界的廣泛關注和大力支持。

（四）發展殘疾人事業，各級殘聯需務實。殘疾人聯合會在發展殘疾人事業、開展各項殘疾人工作中是主角。幾年來，區殘聯充分發揮“代表、服務、管理”的職能，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德，弘揚“團結、創新、實干、自強”的精神，倡導“理解、尊重、關心、幫助”殘疾人的社會風尚，正是有了這些務實精神，克服重重困難，不斷開拓進取，我們才取得今天這樣的成績。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我區殘疾人事業發展總體上還滯后于全區經濟和社會的發展水平，還需要我們做大量艱苦細致的工作和付出加倍的努力。當前，殘疾人和殘疾人工作還面臨許多困難和問題，主要表現在：基層殘聯組織建設和工作力量還比較薄弱，社區殘疾人專職委員還需要配齊配強；殘疾人社會保障制度還不健全，殘疾人的特殊要求難以滿足，一部分殘疾人仍處于貧困狀態；我區殘疾人普遍缺乏一技之長，就業工作難度大；實現殘疾人“人人享有康復服務”目標仍很艱巨；侵犯殘疾人合法權益的事件還時有發生。這些問題在一定程度上影響和制約著我區殘疾人事業的發展，這些發展中出現的問題，既要通過發展來解決，也需要各級領導和相關部門繼續給予關心、幫助和大力支持。

二、2010工作總結

2010年，在區委、區政府的正確領導和上級殘聯精心指導下，我們區殘聯認真貫徹落實中央7號和省、市委11號文件精神，以科學發展觀為統領，以推進殘疾人“兩個體系”建設為目 標，以為殘疾人辦實事項目為抓手，達到或超額完成了全年目標任務。

(一)著力完善殘疾人社會保障體系

1、全面貫徹重殘人員生活救助政策。根據市民政、財政、衛生、殘聯《關于對無固定收入重殘人員生活救助的通知》精神，2009年7月1日建立了無固定收入重殘人員生活救助制度，今年初將不符合低保條件而納入低保的無固定收入重殘人員從低保對象中分離出來，實行低保和無固定收入重殘人員分開操作，目前，全區重殘人員納入低保的有1560人、納入生活救助的有4136人，完成了全年預定的目標任務。

2、認真落實生活不能自理殘疾人護理補貼政策。根據省政府出臺的“關于為生活不能自理殘疾人發放護理補貼”的政策要求，區殘聯于3 月份在全區進行生活不能自理殘疾人的普查登記，共查出符合發放條件的殘疾人（視力一級、肢體一級、智力一級、精神一級）885名，省補資金91.87萬元已經到位，殘疾人護理補貼已由銀行部門打卡發放，完成了目標。

3、確實抓好農村殘疾人養老保險補貼政策。4 月份，區政府出臺《關于印發淮陰區新型農村養老保險制度實施辦法（試行）的通知》（淮政發[2010]61號），第五條中規定：對一、二級重度殘疾人，由區政府為其代繳納最低繳費標準每人每年100元的養老保險費。6月30日，全區舉行新型農村社會養老保險基礎養老金首發儀式，首批60歲以上殘疾人領到了養老保險金，殘疾人養老保險已基本實現全覆蓋，使“老有所養”這個夙愿變成現實，完成了農村殘疾人養老保險補貼任務。

4、努力推進殘疾人康復項目進醫保。通過協調，目前全 區精神病患者住院、白內障復明手術、肢體矯治手術等康復項目已納入醫保報銷目錄，完成了目標任務。

（二）加快構筑殘疾人公共服務體系

一是突出殘疾人托養服務。殘疾人托養服務機構建設是是殘疾人服務體系建設的重要內容。根據省、市要求，區殘聯積極爭取區委區政府將此項工作列入為民辦實事工程，9月2日，區政府專題召開區長辦公會議研究，將殘疾人托養中心納入區綜合性社會福利中心整體考慮，在王營鎮老年公寓南側規劃建設殘疾人托養中心，占地面積7畝，規劃建筑面積3000平方米。目前已通過發改委立項審批，辦理了規劃許可證，土地證正在審批，建設圖紙已提交設計，達到了序時進度要求。

二是突出殘疾人康復服務。第一，區殘疾人康復中心已投入使用，首批開展了聾兒語言康復訓練項目，完成了目標任務。第二，實施0—6歲殘疾兒童免費搶救性康復服務，目前153名殘疾兒童全部在機構接受免費康復訓練治療，完成目標任務的100%。第三，大力推進“三助一給”康復項目，救助貧困家庭聾兒20名進行免費聽力語言康復訓練；“助殘日”期間為50名聽力障礙老年人捐贈助聽器，為貧困殘疾人家庭捐贈彩電50臺，為貧困下肢重度殘疾人捐贈輪椅車250輛。在成功創建省級“無白內障示范區”的基礎上，繼續開展貧困白內障患者免費復明手術活動，完成貧困白內障患者免費復明手術150例。根據與市第三人民醫院簽訂的《貧困精神病患者藥品救助實施辦法》，自2007年7月份開始對我區310名貧困精神病患者進行連續免費給藥三年，經費由區財政負擔，截至今年已成功運作3年，“三助一給”康復項目全部超額完成任務。三是突出殘疾人就業解困服務。通過積極開展殘疾人職業技能培訓和農村實用技術培訓，全區已累計培訓殘疾人217人，完成全年目標任務的108.5%。通過組織殘疾人參加就業招聘會、集中安臵殘疾人就業和組織殘疾人外出務工等途徑，全區新增殘疾人就業224人，完成全年目標任務的112%。通過開展區、鄉鎮機關結對幫扶和創建區殘聯殘疾人扶貧基地活動，全區已累計幫扶殘疾人脫貧169人，完成全年目標任務的105%。

（三）加強殘聯自身建設，提高服務殘疾人的能力 一是加強農村基層殘疾人組織規范化建設，3月份進行了鄉鎮殘疾人專職委員選聘工作，全區21個鄉鎮和開發區殘疾人專職委員已持證上崗。二是加快信息化服務平臺的構建，鄉鎮殘聯全部配臵了電腦和互聯網設備，實現了信息互聯互通。三是進一步做好殘疾人證換發工作，嚴格評定標準，規范發證程序，完成了二代證換發任務。四是繼續加大殘疾人基礎信息采集力度，目前，全區已采集基礎信息52000人，殘疾人入庫人數達到規定比例要求。五是抓好殘疾人維權工作，區殘聯專門成立殘疾人維權中心，明確專門人員負責殘疾人維權工作，確保殘疾人合法權益不受侵犯并得到有效維護，今年以來沒有發生一起殘疾人集訪和越級上訪案件。六是認真做好殘疾人就業保障金征收工作，地稅代征保障金170萬元。

三、“十二五”計劃目標

“十二五”期間，我區殘疾人事業的發展將緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標和構建社會主義和諧社會的總體要求，堅持以科學發展觀指引殘疾人事業發展，認真貫徹落實中 央7號文件、省委和市委11號文件，以“兩個體系”建設為核心，以改善民生為重點，圍繞殘疾人生活達小康、實現“人人享有康復服務”目標，立足眼前，著眼長遠，不斷優化殘疾人事業發展環境，不斷構建促進殘疾人事業發展長效機制體制，進一步縮小殘疾人事業發展與經濟社會發展的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的物質條件和精神條件。必須樹立“總結、提升、創新”的理念，按照“統籌兼顧、分類指導”的方法，實現殘疾人事業五個轉變：從救助型向福利化、制度化，從溫飽型向小康型，從一般性向長效性，從少數人得實惠向全體殘疾人普遍受惠，從初步型、過渡型向專業化、規范化、標準化轉變，真正使殘疾人分享改革發展成果。

﹙一﹚康復

1、力爭用五年時間到2015年末，完成全區5.2萬殘疾人基本狀況和康復需求調查，建檔立卡并制訂落實“個性化”服務方案，錄入信息化服務平臺。2、21個鄉鎮和開發區醫療衛生機構設立康復科（室）、開展殘疾人康復服務工作，選拔培養具有初、中級技術職稱的康復工作管理和專業技術人員22人。村（社區）康復站設臵達標80%，配備社區康復協調員；殘疾人康復服務率達100%、建檔率達到80%，接受康復服務的殘疾人及其親友康復服務滿意率達到80%以上。

3、殘疾人辦證率達到80 %。圍繞實現 “人人享有康復服務”的目標，認真實施助聽、助明、助行康復項目。21個鄉鎮和開發區全面開展“人人享有康復服務”階段評審工作。對有康復需求的殘疾人機構康復訓練率達到30%、社區康復訓練率 達到30%、家庭康復訓練率達到40%，機構康復訓練與服務建檔率達到100%。對有康復訓練需求的肢體殘疾人、聽力言語殘疾兒童、腦癱兒童、智力殘疾兒童康復訓練率達到100%。開展成人智力殘疾康復訓練工作。

4、進一步完善區殘疾人康復中心康復服務功能。在主城區建立1所“陽光家園-康復工場”，全區范圍培育打造康復示范村（社區）30個。

5、充分發揮出生缺陷干預工作，加大三級預防干預宣傳力度，完善聾兒康復工作體系，經過訓練的腦癱兒童和聾兒言語能力和智力發展較之訓前有明顯提高，進入普幼小率達到70%以上，每年定期開展殘疾兒童家長培訓。

6、配合衛生、民政、醫療保險部門和定點醫療機構，建立完善白內障復明手術、精神病人住院服藥﹑各類殘疾兒童康復訓練、矯治手術、輔助器具適配等殘疾人必需的康復項目全部納入城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療報銷目錄，貧困殘疾人進入城鄉醫療救助范圍。

7、鞏固“全國白內障無障礙區”創建成果，具備手術指征并有康復需求的白內障患者95%以上達到手術復明，超額完成市殘聯下達的配用助視器及家長培訓任務，開展盲人定向行走訓練。

8、開展省級“精神病防治無障礙區”創建活動，精神病患者檢出率6‰、監護率95%以上、顯好率80%以上，社會參與率65%以上，肇事率下降到0.02%以下。全區精神病患者都能得到醫療救助。

﹙二﹚教育

1、普及殘疾兒童少年義務教育，符合普教條件的殘疾兒童少年入學率達到與當地健全兒童少年同等水平，視力、聽力言語和智力殘疾人兒童少年義務教育入學率達95%以上。

2、開展殘疾人職業技能和實用技術培訓，培訓殘疾人1000人次。特殊教育的學前教育、殘疾人非學歷職業技能培訓由財政部門安排專項經費，并逐年加大投入。

3、積極開展社會助學、彩金助學、陽光圓夢等助學項目。保證殘疾學生不因貧因殘輟學。教育、民政、殘聯等部門要保障符合國家錄取標準的殘疾考生100%接受高級中等以上教育。

4、在普通中、小學校推行隨班就讀和設立特教班；把淮陰區特教學校辦成一所集聾教、盲教和培智教育為一體的綜合性特教中心。鼓勵和扶持社會力量開辦特殊教育機構。

﹙三﹚培訓與就業

1、根據《殘疾人就業條例》，完善本區殘疾人就業法規、政策體系建設，促進殘疾人比較充分就業，鼓勵、扶持殘疾人個體從業、靈活就業、自主創業，使殘疾人就業率不斷提高。

2、各級政府要進一步加強對殘疾人就業工作的領導，全面推行按比例安臵殘疾人就業，依法征收、嚴格管理、合理使用殘疾人就業保障金。

3、公共就業服務機構要將殘疾人就業納入公共就業服務管理的范圍。人力資源和勞動保障、殘聯等部門要加強殘疾人就業服務機構建設，提高就業服務能力，進一步開展殘疾人失業登記、就業能力評估、職業技能培訓、職業介紹等工作，登記失業、求職的殘疾人普遍得到職業指導和職業培訓。

4、人力資源和勞動保障、財政、殘聯等部門要認真組織 實施對吸納貧困殘疾人就業的用人單位給予崗位補貼和社會保險補貼，對殘疾大中專學生見習給予生活補貼，對靈活就業的殘疾人給予基本養老、醫療保險和失業保險補貼，對殘疾人進行免費職業技能培訓，對職介機構介紹殘疾人就業給予職介補貼，對貧困殘疾人個體從業給予社會保險補貼，對自主創業殘疾人予以資金扶持。各級政府要采取購買公益性崗位、非公益性崗位、優先租賃場所等形式安臵殘疾人社區就業。

5、民政、國稅、地稅部門要將智力殘疾人和精神殘疾人列入福利企業殘疾職工計算范圍，鼓勵社會力量興辦福利企業，加強對福利企業的規范管理。各級政府要開辦福利性工療機構、庇護性工場，為精神、智力殘疾人實現就業創造條件。

6、新開辦盲人保健按摩場所10家。工商、公安、人力資源和勞動保障、衛生、殘聯等部門要加強對盲人按摩行業的管理，規范盲人按摩場所。做好醫療按摩人員技術職稱評審工作。

﹙四﹚扶貧救助

1、完善貧困殘疾人社會救助和保障體系。民政部門要將貧困殘疾人納入最低生活保障，應保盡保，適當提高特困殘疾人“低保”和重度殘疾人、一戶多殘、孤殘、老殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平，“三無”殘疾人全部納入五保供養。財政部門要適當提高對重度殘疾人的護理補貼標準。

2、扶持貧困殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女完成學業，對貧困殘疾大中專學生和貧困殘疾人家庭大中專學生實施幫困助學。

3、殘疾人全部參加城鄉基本醫療保險，對貧困殘疾人實施醫療救助。

4、農村貧困殘疾人進行危房改造要給予一定補助；對符合條件的城鎮“低?！焙偷褪杖霘埣踩思彝ヌ峁┳》孔饨鹧a貼。

5、扶持農村貧困殘疾人發展種養殖業和家庭手工業，開展貧困殘疾人免費職業技能培訓。農業、扶貧部門在農村扶貧開發項目、實用技術培訓、扶貧資金安排上優先安排殘疾人，并認真落實康復扶貧貸款項目。動員社會力量結對幫扶殘困戶脫貧1000戶。

﹙五﹚托養

1、建立以集中托養機構為示范，社區日間照料服務為主體﹑居家安養服務為基礎的殘疾人托養服務體系。

2、發揮各級公共資源，滿足各類殘疾人的托養需求。引導社會資源開展托養機構建設和托養服務。

3、區殘疾人托養中心2011年要建成并投入使用，指導和管理全區殘疾人托養服務機構。建設鄉鎮殘疾人托養管理﹑指導和示范機構10個。

﹙六﹚維權

1、加強殘疾人事業法制建設，殘疾人法律法規納入“六五”普法教育。

2、建立殘疾人維權工作機制，廣泛開展殘疾人法律服務和法律援助，進一步改善殘疾人權益保障狀況。

3、加大對全區殘疾人優待和優惠政策的落實監督及檢查力度，做到檢查經常化、規范化、制度化，切實保證法律、法規的貫徹落實，將殘疾人事業納入法制化軌道。

4、認真貫徹《信訪條例》，建立相應的工作機制，聽取殘疾人意見，了解殘疾人需求，協調解決殘疾人困難，為維護 殘疾人權益和社會穩定大局服務。

（七）文化體育

1、深入開展形式多樣的扶殘助殘精神文明創建活動，增進全社會的助殘意識，培育有利于殘疾人事業可持續發展的社會環境。

2、加大媒體宣傳力度，豐富宣傳內容，推動信息交流無障礙工作。

3、進一步促進公共文化機構普遍對殘疾人開放并提供有效的服務，多層次滿足殘疾人的文化需求，開展特殊文化活動。

4、落實國家《全民健身計劃綱要》，組織殘疾人開展殘疾人健身活動，增強殘疾人體質。

5、進一步做好殘疾人體育人才的選拔，開展經常性的培訓。

﹙八﹚基礎設施建設

加強和推進殘疾人綜合服務中心設施等基礎設施建設，做到功能齊全﹑設施配套，滿足殘疾人的康復服務指導、康復訓練﹑就業服務、職業培訓﹑輔助器具供應﹑盲人按摩﹑法律救助﹑文體活動等綜合服務需要。

﹙九﹚無障礙設施

1、推進公共設施無障礙、居住環境無障礙﹑家庭生活無障礙建設。

2、加強無障礙知識培訓和宣傳力度，新建或改建社區住宅、公共設施時，主管部門、業主及有關專業技術人員、工程設計人員、施工人員要提高無障礙意識，認真聽取殘疾人無障礙設施建設領導機構的意見。

3、有關部門要依據法規、規定，對占用、損壞無障礙設施的行為進行嚴肅處理，對已損壞無障礙設施及時修復，確保已建成的無障礙設施正常使用。

（十）組織建設

1、建立和完善適應殘疾人事業發展的規范化、服務型的區、鄉鎮、村（社區）三級組織體系和“橫向到邊、縱向到底，機構健全、隊伍穩定實干、服務功能完善”的殘疾人組織網絡，充分發揮各類殘疾人專門協會作用，密切聯系廣大殘疾人。

2、加強對殘疾人干部隊伍的培養和培訓力度，建立優秀殘疾人人才數據庫，選拔更多的優秀殘疾人從事殘疾人工作。

3、建立健全殘疾人社會保障和服務的基礎情況和基礎數據，進行信息化管理。

4、依托區政務外網，完善區殘聯內部辦公局域網建設，構建與上級殘聯和區政府各部門橫向信息交換平臺和覆蓋全區殘聯系統的電子政務網絡平臺。

四、2011年工作計劃

2011年，是“十二五”殘疾人事業發展開局之年，我們區殘聯將緊緊圍繞上級殘聯目標和區委、區政府“愛心淮陰”、小康淮陰的總體要求，立足眼前，著眼長遠，堅持以科學發展觀指引殘疾人事業發展，認真貫徹落實中央7號文件、省委和市委11號文件，以“兩個體系”建設為核心，以改善民生為重點，不斷優化殘疾人事業發展環境，為“十二五”殘疾人事業發展打基礎、開好局。

一、制訂《淮陰區“十二五”殘疾人事業發展綱要》 根據中、省、市殘疾人事業“十二五”規劃，結合本區實際，制定適應我區殘疾人事業發展的“十二五”綱要，內容主要體現在以下五個方面：一是將殘疾人事業納入全區經濟社會發展“十二五”規劃中去，加大投入，真正使殘疾人分享改革發展成果；二是要體現科學發展觀；三是以“兩個體系”建設為核心，以改善民生為重點；四是要圍繞殘疾人生活達小康，實現“人人享有康復服務”目標；五是要把眼前和長遠問題有機的結合起來。預期目標上要實現五個轉變：

一、從救助型向福利化、制度化轉變，二、從溫飽型向小康型轉變，三、從一般性向長效性轉變，四、從少數人得實惠向全體殘疾人普遍受惠轉變，五、從初步型、過渡型向專業化、規范化、標準化轉變。

二、康復工作

建立殘疾人康復需求調查者隊伍，開展全區殘疾人基本狀況和康復需求調查，建檔立卡，錄入殘疾人信息庫服務平臺，為“十二五”期間殘疾人康復“個性化”服務打基礎。

2、投入10萬元，新建3個鄉鎮殘疾人康復技術指導站，培訓康復工作管理人員和專業技術人員，鄉鎮殘疾人康復技術指導站總體達到5個，“十二五”末鄉鎮全部建成。村（社區）設臵康復站達20%，配備社區康復協調員。

3、繼續實施“三助一給”項目，免費安裝助聽器20只、聾兒語訓30名，白內障免費復明手術100例，為下肢重殘捐贈輪椅車200輛，為貧困精神病患者免費給藥300名。

4、繼續開展0—6歲殘疾兒童康復訓練，殘疾兒童機構康復率達到100%，開展殘疾兒童家長定期培訓四期。

5、進一步完善區殘疾人康復中心康復服務功能，康復項目由 1個增加到3個以上。

6、努力將白內障復明手術、精神病人住院服藥﹑各類殘疾兒童康復訓練、矯治手術、輔助器具適配等殘疾人必需的康復項目全部納入城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療報銷目錄，貧困殘疾人進入城鄉醫療救助范圍。

三、培訓就業工作

全年開展殘疾人職業技能培訓3—4期，培訓殘疾人100人以上；開展農村殘疾人科技扶貧培訓6期以上，培訓殘疾人200人以上；區殘聯單獨舉辦殘疾人“電動服裝縫紉”、盲人保健按摩、電腦知識等培訓班3期，培訓殘疾人150人左右。通過培訓，促進殘疾人就業200人以上，新開辦盲人保健按摩場所3家。殘疾人就業保障金征收力爭達200萬元。

四、扶貧救助

1、利用社會助學、彩金助學、陽光圓夢等助學項目，救助殘疾學生完成九年制義務教育，救助10名以上符合國家錄取標準的困難殘疾考生接受高級中學以上教育。

2、動員和組織全區鄉鎮、機關結對幫扶160戶以上殘困戶脫貧。

3、協調民政部門將貧困殘疾人納入最低生活保障，應保盡保，按時發放重度殘疾人生活補貼、護理補貼。

五、托養工作

1、區殘疾人托養中心2010年12月開工建設，力爭2011年7月投入使用，設立托養床位100張以上，托養殘疾人100人以上。

2、鄉鎮建立托養機構5個以上，開展日間照料或全托服務。

六、宣傳文體工作

1、召開淮陰區第四屆殘疾人代表大會，選舉新一屆主席團和執行理事會。

2、舉辦一屆全區殘疾人運動會，選拔一批優秀殘疾人運動員。

3、利用“愛耳日”、“愛眼日”、“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等殘疾人節日，大力宣傳殘疾人自主創業、回報社會的自強典型和社會各界扶殘助殘的先進事跡，努力營造全社會理解、尊重、關心和幫助殘疾人、支持殘疾人事業的濃烈氛圍。

第五篇：學校十一五發展規劃完成情況

學校“十一五”發展規劃

完 成 情 況

“十一五”期間是國家政治、經濟、文化快步走向繁榮富強的五年，也是中國教育實現跨越式發展的五年，在科學、理智、現實地制定我校十一五發展規劃后，全校上下同心同德，通力合作，在規劃實施的旅程上成功地邁出了堅實而可喜的步伐，現將我校“十一五”規劃的完成情況總結如下：

一、始終如一地堅持正確的理論導向

堅持以“鄧小平理論”、“三個代表”和“科學發展觀”的重要思想以及十六大、十七大精神為指導，深入貫徹國務院關于《基礎教育改革與發展的決定》，全面落實《全國基礎教育工作會議》精神，遵照國家”十一五“規劃綱要，以培養二十一世紀需要的合格人才為目標，以為學生的終身發展奠定堅實基礎為根本任務。堅持“育人為本、德智并重、科研興校、教學相長、雙向成才，”的治校方略。以發展求生存，以質量求規模、以特色塑形。

二、有序達到各項目標的拓展、完成1、新一輪課改全面實施

新一輪課程改革是十一五重點工作之一，我校堅持以科學發展觀為統領，以新的課程理念為指導，采取分批次逐步推進和方式，達到了在職老師的全員角色轉變。新的課程理念進一步深入人心，一個由新課程標準武裝起來的教育教學隊伍已經形成。學校領導和教師以新的教育教學理論為支撐，初步具備了創新力、戰斗力和研究力；在工作中出新，在工作中積累，在工作中反思，在反思中前行。十一五期間我校獲縣級優秀課5節；市級優秀課12節；省級優秀課3節；國家級優秀課1節。完成教育局安排的城鄉互動任務4次，累計送教 28節課，既鍛煉了自己又發揮了輻射作用。全校教師在十一五期間獲獎論文篇，在學術刊物上發表論文3篇（省級1篇、國家級2篇）。

為了全面提高教師實施新課改、把握新教材的能力、增強改革創新

意識，進一步為老師提供開放的、可持續的教學發展空間。我校在2006年制定了教師“星級達標課方案”，將小學階段9個學科均分成了低、中、高三個達標段，教師每學期至少申報一個學科，達標后可變化年段，變化學科，迄今為止，已經開展到第十屆。目前，有一名教師已經獲得了“七星”，有1人獲得“五星”，5人獲得“四星”，8人獲得“三星”，獲得“二星”，2人獲得“一星”。這一教學競賽活動有效地、長久地激勵教師教學探究的積極性，促進了教師整體教學水平的提高，有利地推動了教學改革實施。目前全體老師已經有效地融入新課改，正逐著課改的浪潮前行。

2、堅持德育為首，創設和諧的充人氛圍

強有力地貫徹《關于進一步加強和改進未成年人思想首先建設的實施意見》八榮八恥內容的落實，以及有序的推進《弟子規》的消化，確立德育的首要地位。

（1）建立師德高尚的隊伍：教師敬業愛生，無體罰侮辱學生現象，以奉獻為榮；無一例收費補課，私訂教材用書，搭車收費現象；精心研究教材向四十分鐘要質量，有效減輕學生和家長負擔。

（2）全面落實“八榮八恥”：將八榮八恥細化，具體為學生日常學習、生活的各個方面，每周一個小方面（如“以自覺保護環境為榮，以破壞環境為恥”）在逐條的落實中，有效促進學生行為習慣的培養。

（3）促進踐行《弟子規》：2009年作為落實《弟子規》的重點年，每周落實《弟子規》的24個字，要求做到先理解、再背誦，最后落實到行動上。逐步引導學生確立正確的世界觀，人生觀和價值觀，牢固樹立德育的首要地位，從而使學生在和諧、有教育意義的氛圍中成長，3、籌措資金、加大投入改善辦學條件，實現教育現代化

立足學校的發展，結合我校的實際，“十一五”期間，有計劃，有步驟地改善辦學條件，構建信息化，多無化的現代化素質教育平臺。

（1）購置辦公設備 提高工作效率。

學校共計投入7萬多元改善辦公條件。學校統一安裝了寬帶，與互聯網對接，新增7臺辦公電腦，目前實現7個辦公室聯網辦公，不僅能

隨時自如地享用網絡資源，還能做到共享校內資源。購買了彩色噴墨打印機一臺、打印復印一體機一臺、攝像機一臺，作為教師教學和辦公使用，極大地提高了教學和辦公效率。

（2）充分發揮遠程教育設備的作用

成立了兩個組織機構：一個是對天網管理機構，（專門負責下載、整理、存檔）;一個是對天網資源的使用機構（一批實驗教師隊伍采錄有效的資源服務于教育教學中。

（3）購置了十一臺電視機和DVD機，同時購買了兩臺刻錄機，這樣有效的解決了播放使用難的問題，現在老師們除了在?？梢杂棉k公電腦制作課件以外，在部分老師的家里也有了電腦，很多老師在家制作第二天到校使用，這樣有光盤播放效率的提高促進了課堂教學效率的提高。僅此一項投入近3萬元。

（4）新增多媒體教室和相關設施

2009年花3.4萬元新上多媒體教室一個，含實物投影儀、大屏幕、音響和電腦等設備，另投資14000余元新添數碼攝像機一部，數碼相機一個，便于學校積累素材和廣大教師輔助教學使用。教師用演示試驗用具，教學掛圖等均按需要進行購置。

（5）堅持投入加強校園藝術化建設

在北票市政府和教育局的要求和指導下，我校每年堅持投入一定資金，搞好校園的藝術化建設。“十一五”期間累計投入10萬多元，相繼進行了校園樹木、花灌木的栽植，校園圍墻的美化，體育器材的維護，教學樓走廊文化建設，班級環境建設等。

隨著辦學條件的逐步改善，基本滿足了學校管理的教學發展的需要，為師生發展提供平臺。

4、立足校本，提高教師隊伍的整體素質

（1）加強制度建設形成團隊。通過政治學習引領，制度制約，先進輻射，工作中表現見證等方式，常規工作和各項活動中逐步呈現一支自律、敬業、善鉆、創新的教師隊伍，形成了積極進取的團隊精神，為提高教師整體素質提供了保障。

（2）堅持以校本培訓為主體。開展新課改之后，校本培訓是教師成長最重要、最有效的途徑。幾年來，我們從教師教育教學工作中遇到的實際問題為突破口，確定每個人的研究課題，學校統一歸納為：如何使課堂教學有序有效的研究。教師的業務學習、校本培訓、集體備課、組際教研、反思交流等途徑大大提高了教師的教學教研水平，全體教師均可以踏實地站在名師的發展起點上。

（2）在星級達標課中促進教師提高

從2006年開始，已經進行了十屆校級星級達標課活動能夠，為老師提供開放的、可持續的教學發展空間。這一教學競賽活動有效地、長久地激勵教師教學探究的積極性，促進了教師整體教學水平的提高。

5、科研先導，建設特色學校

（1）堅持科研興教，科研興校的發展戰略，以科研促進發展，靠科研上層次。及時抓信國家級課題“學生閱讀積累與運用”實施這一有利時機，充分發揮科研的引領導航作用，促進書香校園特色的形成。2009年出色的完成了國家級科研課題“小學生段篇章與運用”的研究工作，并接受了中央教充科學研究所的評估驗收，我校作為唯一的一個基層校有幸做表全朝陽市 的所有實驗單位為大會做了實驗經驗匯報，同時，做了大會的唯一一節匯報課，受到了中央教科所和各級考研領導的一致好評。

（2）扎實學生的閱讀積累

通過課上導讀、同伴互讀、親子共讀等讀書方式，借助上級指導，教師日益高漲的讀書熱情，學生家長的有效配合，社會的監督和地空導彈，各項活動中的積極促進，學生的積累量發生著明顯的變化，實驗二年的時間，學生積累量已經近500篇，為閱讀、寫作、串講奠定了扎實的基礎。

（3）打造書香校園

在學校環境創設上注重讀書氛圍的藍宮調，各樓層走廊各班展板均出示帶有本班讀書思想的格言，班級內都設有圖書角，有圖書專管員，園地設有豐富多彩的讀書交流平臺，學校為了便于學生的隨機閱讀，學

校又開設了“快樂書吧”填補了學生無證閱讀的空白。無論是環境建設還是文化氣息上都形成了濃郁的書香氛圍，初步打造書香校園。

6、強化管理，不斷提高教育質量

嚴格執行新課程標準化，以校本課程開發為中心，致力于教育教學管理制度的重建。不斷的強化教育教學的管理，促進教育質量的全面提高。認真執行“三級教學管理”制度，加強教學過程的全程管理，通過抓好備課、上課、作業、輔導等，做好教學環節的管理和校本課程的開發工作。

備課管理：注重實效，有效減輕教師備課的負擔，采取了格式備課，注重教學過程的師生雙邊活動的設計，激發教師的創造性，突出教師自身的優勢，應有利于教師設計個性化的教學方案。對教科書內容的調整，要以堅持新課標為前提，不得隨意提高事項降低教學要求。

上課管理 ：規范教師教學行為，引導教師為學生創設自立、合作、探究的機會。鼓勵學生創新，尊重學生的人格，建立民主平等和諧的師生關系。就有利于形成探索，實踐與對話等多樣化的教學模式，要加強現貨教育技術的應用。倡導多樣化的教學組織形式，提高教學效率。

作業管理：按照有關規定，嚴格控制作業量，避免機械的重復訓練，引導學生完成 探究性、實踐性與操作性的作業。鼓勵教師根據教學目標，自己設計作業，注重多樣化，富于初次的作業檢查批改方式，杜絕把作業作為懲罰學生的手段。

學情管理：注重體現因材施教原則，對學習有困難的學生予以更多的關心和幫助，嚴格控制學生在校學習時間，不利用節假日和其它時間進行集體補課。

要按照新課程標準，修改完善課堂教學評價標準，修改教學診斷標準，以正確的導向，引導和促進學習方式以及教學方法的轉變，和課堂教學質量的提高。

7、加強學校體衛藝工作，促進健康個性化學生成長。

強化學校體衛藝工作，堅持專人負責，學年有計劃，學期有規劃，分步實施，確保學生身心健康，個性特長突出，通過課堂教學，通過專

業培訓，通過活動展示，促進學生個性特長的形成。

為了傳承中華民間剪紙藝術，培養學生的動手、審美、綜合素質。學校自08年春特聘教師開設了剪紙課，2010年3月我校與北票市民間藝術家協會合作，建立北票市民間藝術剪紙基地。目前，4—6年級學生人人都會剪紙，并具有了相當的水平。學校選取學生的優秀作品，進行簡單裝裱，用于美化走廊環境、增強藝術氛圍。通過舉行紅歌會、繪畫作品展、校園小歌手評選、參加上級文藝匯演和藝術節等活動，發現學生的特長，促進學生特長的發展。

加強學校衛生工作，關注師生的身體健康。定期組織教師和學生體檢，及時進行體檢情況的統計和匯總。積極配合上級部門搞好教師和學生的疾病防控工作，特別是甲型流感的防控取得了實效。學生的常見疾病得到了有效控制。確保了師生的身體健康，為學校的其它工作提供了堅強的保障。

積極開展和推進“陽光體育工程”。我校堅持舉辦學生隊列會操比賽、趣味運動會、踢毽子比賽、跳繩比賽和冬季長跑等體育活動，不斷增強學生的身體素質，在歷年的學生體質健康標準的測試中，看到學生的身體狀況呈現良好的進步勢頭。

到現在為止，我校基本完成“十一五“規劃指定的各項目標，部分內容實現了一定的突破。相信在北票市政府的領導下，在北票市教育局的正確指導下，我校一定在“十二五”期間取得更大的進步和發展，第七小學的明天會更加美好。