第一篇：十一五規劃完成情況

十一五規劃完成情況

全國兩會召開在即，“十一五”（２００６年至２０１０年）規劃的完整答卷將呈交代表委員們審議討論。８項約束性指標全部完成，１４項預期性指標除“服務業增加值比重”“服務業就業比重”“研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重”外基本完成——可以說，“十一五”規劃是歷史上完成情況最好的五年規劃之一。

盡管有首次引入約束性指標帶來的不可比因素，但清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼認為，“十一五”規劃８６．４％的指標完成率明顯高于“十五”計劃的６４．３％和“九五”計劃的７５％。

但高分畢竟不是滿分。國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴表示：“目前，我們發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然突出，實現經濟社會全面、協調、可持續發展任重道遠。”

民生指標全部完成——得到實惠，尚有期盼

歷史上，從未像“十一五”規劃這樣，把民生問題提到如此高的位置：２２項指標中有８項指標涉及公共服務和人民生活，其中２項作為約束性指標首次列入規劃。

截至２０１０年底，８項民生指標全部完成——城鄉居民收入大幅增長，免費九年義務教育全面實現，城鎮基本養老保險覆蓋人數、新型農村合作醫療覆蓋率提前達標，全國城鎮新增就業５５００萬人??

“關注民生，改善民生，這成為‘十一五’期間突出的亮點。”胡鞍鋼說，“政府在由增長型政府向公共服務型即民生型政府轉型過程中，把更多的人力、物力、財力投入到解決民生問題之中。”

特別是在國際金融危機來臨時，中央提出“越是困難的時候越要關注民生”，把“保民生”作為應對危機的重點之一，在經濟增長放緩、財政收入困難的情況下，民生投入持續發力，政府“以人為本”的執政理念不斷深化。

民生指標全部完成，老百姓得到了實實在在的好處——企業退休人員基本養老金年年增加，城市困難群眾住上保障房，農民生病出院就能報銷醫藥費，免學雜費后農村義務教育階段學生家庭平均減少支出７７０多元??

然而，對于一些普通百姓來說，民生指標與切身感受之間還是存在一定差距。

以居民收入為例，“十一五”末中國城鄉居民人均收入分別達到１９１０９元和５９１９元。即使是在國際金融危機影響最嚴重的２００７年到２００９年，城鄉居民收入年均增長率也高于５％的規劃目標。但普通百姓感覺并不明顯。

國家統計局住戶調查辦公室主任王萍萍認為，物價上漲減緩了收入的實際增長率。

近年來，中國通脹壓力持續增大，特別是食品和住房價格漲幅較大，直接影響到了低收

入群體的基本生活，再加上貧富差距過大等問題，一定程度上“沖淡”了人們對收入增長的感受。與此同時，百姓的需求層次卻在不斷提升。

“民生問題不可能一蹴而就。作為一個發展中國家，我國社會事業發展仍滯后于經濟發展，不斷涌現的新問題亟待破解。”胡鞍鋼說。“十一五”期間，中國經濟實現了年均１１％以上的增長，大大超過規劃綱要確定的７．５％的預期目標。

“十一五”開局平穩，在投資和出口雙雙帶動下，頭兩年中國經濟增速繼續在兩位數以上。然而，國際金融危機突如其來，中國經濟一度出現嚴重下滑。

面對困難和挑戰，中央及時出臺了一攬子經濟刺激計劃，對宏觀政策作出方向性調整，促使經濟逐步企穩回升。

“我們不僅依靠投資拉動了經濟平穩較快增長，還通過家電下鄉、汽車下鄉、保障房建設、醫藥衛生體制改革以及加快社會保障網建設等一系列措施拉動了城鄉居民消費的增長，內需有效彌補了外需的缺口。”成都大學副校長張其佐說。

１２．７％、１４．２％、９．６％、９．２％、１０．３％——五年經濟增速劃出一道亮麗的“Ｖ”形曲線。

回顧此前幾個五年計劃，中央政府在制定經濟增長預期目標時通常偏向“保守”，結果均是大幅度超額完成。

“在當初制定五年規劃時，不是不敢把指標定高一些，而是希望引導地方政府把更多精力用在增強經濟增長的可持續性上來，而不是增長本身。”國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴說。

“中國作為發展中大國，不發展不行，發展慢了也不行。特別是在應對國際金融危機形勢下，沒有一定的經濟增長速度，企業利潤、財政收入、就業崗位等都無從談起。但另一方面，我們畢竟還是對調結構、轉方式重視不夠。”王一鳴說。

目前，中國經濟正向自主增長的正常軌道過渡和演進，但仍然受到資源環境明顯制約，并面臨著通貨膨脹等新問題的影響。

第二篇：十一五完成及十二五規劃情況匯報

二十里鋪鎮“十一五”期間工作完成情況暨

“十二五”規劃匯報材料（2011年3月22日）

各位領導：

“十一五”期間，在區委、區政府的正確領導下，在上級部門的大力支持下，我們堅持以科學發展觀為指導，凝心聚力，搶抓機遇，克難奮進，真抓實干，扎實推動各項工作落實，全鎮綜合經濟實力進一步增強，城鎮面貌發生顯著變化，農民生活水平穩步提高，精神文明建設取得豐碩成果，黨的基層組織建設進一步改進和加強，社會穩定局面得到有效鞏固，地區經濟社會事業保持了健康平穩發展的良好態勢。

一、基本概況

二十里鋪鎮位于城北區北部與大通縣相接壤。行政區劃面積約28平方公里，下轄11個村，2個社區，有青海大學等企事業單位246家。轄區總人口31250人，其中農業人口15310人，有耕地總面積13472畝，2010年農民人均純收入達7591.55元。現有基層黨組織18個，其中黨總支2個、黨支部16個；共有黨員 532名，其中農村黨員 376 名，社區黨員134名，機關黨員22名。

在深入學習實踐科學發展觀活動中，緊扣“科學發展、共建和諧”的主題和“服務園區建設，推動產業升級，增強發展后勁，建設繁榮富強、文明和諧、環境友好的新村鎮”的實踐載體，著力以抓黨建、夯基礎，抓發展，興三產，抓培訓、提素質，抓整治、優環境，抓民生、給保障，抓穩定、促和諧六項保障措施推進各項工

作有效落實。

二、“十一五”工作回顧

（一）經濟保持平穩增長

五年來，累計完成固定資產投資 萬元，是“十五”期間的 倍，年均增長%；累計完成工業項目投入 萬，工業增加值 萬元；“十一五末”，完成農業總產值 萬元，年均增長%。完成畜牧業產值 萬元，畜牧業產值占農業總產值比重的56%以上。2010年農民人均純收入達7591.55元，年均增長13%左右。鎮級財政收入年均增長%，由2006年的萬元增長到2010年的103萬元。

（二）項目工作扎實推進

加大招商引資力度，積極爭取項目，以項目建設帶動地區經濟發展。五年來，先后實施重點建設項目項，其中基礎設施、扶貧開發項目 項，工業項目 項，農業、水利項目項。基礎設施、扶貧開發項目：完成了8個村級文化廣場、生物園區日間照料中心、鄉鎮基層政權基礎設施建設、11個村村級組織活動場所、11個村人畜飲水工程、農村特困戶危房、衛生廁所、寧大舊路改造等項目。農業、水利項目：相繼實施了新村草莓果品基地、小寨奶牛養殖基地、二十里鋪、雙蘇堡花卉苗木基地、石頭磊雙孢菇蔬菜種植基地建設，累計新建日光節能溫室、深冬式溫室800余棟，逐步形成了產業化、規模化生產基地。完成了西漠河綜合開發利用、農田節水灌溉、電灌站、小水利維修等項目。項目的實施促進了農業經濟穩步增長。工業項目：先后引進金溢鋁型材、小型彩鋼等多個生產項目。項目 的支撐和帶動，有力地促進了地區經濟社會發展。

（三）民計民生有效改善

堅持以人為本，高度關注民生，認真落實就業和再就業各項扶持政策，大力拓展就業渠道。“十一五”期間，累計新增就業 人，完成農村勞動力轉移人，職業介紹人，養老保險擴面103人。累計完成農民實用技術科技培訓人次，組織觀摩學習次。累計完成為民辦實事25件，原化建棚戶區改造項目如期實施，累計改造農村、社區危房274戶，發放城鄉低保金、困難戶救助、優撫補助等資金 余萬元，報銷農村新型合作醫療住院費萬元，補助救助資金做到了專款專用，足額發放。社會保障體系不斷完善，城鎮、農村低保基本實現了應保盡保，農村新型合作醫療和城市居民基本醫療保險工作正常開展，困難群眾得到有效救助，人民生活水平進一步得到改善和提高。

（四）社會事業協調發展

五年來，按照統籌、協調發展的要求，以全面增強公共服務能力建設為重點，不斷加快社會各項事業的發展。全面落實計劃生育政策，積極開展宣傳教育和優質服務活動，完成了計劃生育工作目標任務，出生政策符合率達99.06%、群眾綜合滿意率達97.3%。加大宣傳陣地建設投入，創建了“康福家”宣教室及婚育新風進萬家示范點，協會工作配合有力，計生整體水平得到了提升。鞏固和提高“兩基”成果，全面落實《九年義務教育法》，入學率、鞏固率，小學、初中均達100%，非文盲率達99.6%，“兩基”人口覆蓋率為

100%，“兩基”迎國國檢工作有序開展。積極開展特色社區創建和服務活動，投資70萬元完成社區托老服務站及社區提升改造項目工作，分別創建了“綠色環保”型和“學習關愛”型社區。著力發展醫療衛生事業，完成了12個社區衛生服務中心及村衛生室標準化建設，全鎮醫療衛生服務，疾病預防控制、防范和處臵公共衛生突發事件的能力有效提高。加大精神文明建設力度，有序推進科技、文化、體育事業，公眾科技素養不斷提高，以社區、廣場文化等活動為載體的群眾文體活動蓬勃發展。為13個村修建健身廣場，配備了體育健身路徑，全民健身工程和全民健身框架覆蓋率達100%。深入推進村務公開、民主管理工作，認真落實《村務公開聯評辦法》，公開面達 100%，公開規范化達 90% 以上，有力地推進了基層民主政權建設；積極開展“雙擁共建”工作，切實加強了國防動員和民兵預備役建設。

（五）城鄉面貌明顯改善

認真落實城鄉一體化市容環境衛生管理機制，城市承載功能和服務功能有效提高。以改善環境、樹立形象、提升水平為目標，著力抓好環境整治、違章查處、征地拆遷等重點工作。大力開展創衛、建衛、創城、創模等工作，著力整治城鄉結合部、村容村貌、重點地段、轄區單位、公路沿線環境衛生和“五小行業”治理。拆除農村旱廁530余座，累計新建衛生廁所2500余座，清理各類垃圾1萬余噸，整治“五小行業”200余家；積極配合，協調服務，完成生物園區、大學園區、北川河改造、蘭新鐵路建設征地3724畝，配合完成了寧張路沿線景觀改造項目，確保了國家、省、市重點項目 的順利實施。大力實施道路硬化工程，累計完成村級硬化道路256公里，改造寧大路2.4公里，方便了群眾的出行，總體上使人居環境得到了有效改善。加大城建執法力度，大力開展土地違章、違法建設整治工作，遏制了亂圈亂占、亂搭亂建等土地違章違法建設的違法行為和蔓延勢頭，不斷優化了發展環境。

（六）新農村建設穩步推進

五年來，貫徹落實各項支農惠農政策，農村經濟加快發展，農民生產生活條件大幅改善。大力發展設施農業，建成以養殖、花卉等為主的生產基地6個，日光節能溫室800余棟，農村經濟組織和專業合作社日趨活躍，建立了花卉、奶牛養殖、茶園經濟等協5個，傳統農業逐步向都市休閑觀光農業轉型，逐步形成了石頭磊村以及周邊茶園經濟，初檔次初規模茶園經濟發展促進和帶動了城鎮和農民就業，在一定程度上促進了農業經濟和經濟發展的轉變。全力推進新農村建設，11個村村級規劃相繼完成，村容村貌整治、村務公開、民主管理水平進一步提高，農村基礎設施和人居環境明顯改善。

（七）社會大局保持穩定

貫徹黨的民族宗教政策，認真開展民族團結進步活動，廣泛開展法律、圖書進寺院活動，有效提高了依法管理宗教事務的能力和水平。不斷加強民主法制建設和政府自身建設，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督。大力開展“平安鎮”創建活動，強化社會治安綜合治理，加大社會穩定及治安防控力度。認真落實領導干部聯點包案責任制、信訪代理服務及部門聯席會議制度

和矛盾糾紛排查調處機制，調處化解棚戶區改造、環境污染、征地拆遷等矛盾糾紛35起，有力地維護了地區社會和諧穩定。全鎮共創建平安村11個、平安單位39個、平安社區2個、平安校園7個、平安寺院4個，創建率分別達到90%。加強勤政廉政建設，積極推進依法行政和政務公開。堅持“兩手抓、兩手硬”，精神文明建設得到加強，發展環境不斷優化。

“十一五”期間，我鎮各項工作取得了新進展，新突破，但我們清醒地認識到工作中還存在著許多問題和不足。一是現階段發展過程中，征地拆遷、違法建設矛盾糾紛突顯，信訪、維穩工作任務繁重；二是失地農民集中安臵、就業培訓、就業渠道等問題有待進一步研究和解決；三是推動經濟發展方式轉變和結構戰略性調整的任務艱巨，尤其是第三產業發展滯后，需要在如何圍繞園區建設發展服務業上下功夫、做文章；四是社會管理和公共服務能力有待提升。

三、“十二五”經濟社會發展的總體要求和重點任務 “十二五”時期，是我鎮全面邁進小康社會的關鍵時期。我們將緊緊抓住中央繼續實施西部大開發和支持藏區發展戰略，省上確定以西寧為中心的東部城市群建設理念和市委提出的“一統三基”發展戰略以及區委、區政府提出的全力建設高新技術產業區、現代農業示范區和山水生態宜居區的發展目標等重大發展機遇。致力于在夯實基礎、改善條件、發揮優勢、加快發展等方面有新突破。把握趨勢，科學謀劃，扎實工作，努力實現“十二五”經濟社會發展

新跨越。

“十二五”時期，全鎮經濟社會發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“四個發展”的要求，圍繞“一統三基”發展戰略，以轉變發展方式，提高鎮域經濟社會發展的質量和效益為核心，以富民強鎮為目標，以國家級高新科技產業園區為依托，以北川河流域開發、現代物流園區和科教研發服務基地建設為契機，著力加強基礎設施建設，加快第三產業發展，做好園區建設協調服務工作，穩步推進文明城鎮建設，全力維護社會穩定，努力建設建設繁榮富強、文明和諧、生態友好的新村鎮，為北區全力打造高新技術產業區、現代農業示范區和山水生態宜居區，建設成為更加繁榮、更加美麗、更加宜居的高原山水城區打下堅實的基礎。

具體的奮斗目標是：地區生產總值年均增長14%，到2015年達到

元；固定資產投資年均增長17%以上；農民人均純收入年均增長12%。節能減排約束性指標控制在區上下達的指標以內。經過五年努力，把地區建設成綜合經濟實力明顯增強，基礎設施更加完善，城鎮化水平提升，生態環境更加優美宜居，社會事業全面發展，公共服務和社會保障體系進一步健全，民主法制和精神文明建設成效顯著的富裕、文明、和諧新城鎮。

在實際工作中，我們將全力破解發展難題，促進經濟社會全面發展，著力提高人民生活水平。

㈠加大結構調整力度，推進經濟發展方式轉變

繼續以園區建設為載體，以加快發展現代服務業為“抓手”，努力提升經濟增長內生動力，拉動地區經濟增長。

突出抓好項目建設，增強發展后勁。配合實施好北川河景區開發、生態農業示范園和一批商業及房地產等項目，進一步夯實發展基礎。積極爭取資金和項目，調整優化投資結構，把重點放在基礎設施、民生工程、生態保護和第三產業發展等方面。

發揮區域資源優勢，大力發展特色產業。以高新技術產業園區建設為契機，配合區相關部門做好規劃和扶持發展一批以研發設計、信息服務等為主的生產性服務型企業，促進高技術產業區發展。進一步轉變政府職能，努力做好配套服務工作，重點扶持冶金、機械制造、農副產品加工、生物制藥等骨干產業向精細化、外向型發展，逐步形成特色產業集群。圍繞裝備制造園產業的配套生產，著力扶持發展中小企業，提升企業發展水平，使其成為區域經濟發展引擎和集聚人口、吸納就業、帶動發展的重要載體。

優化升級產業結構，積極發展現代服務業。圍繞園區的發展建設，重點抓好交通運輸、現代物流、信息、科技及商務為重點的服務業，重點做好高新技術產業園區之裝備制造園、大學教育園以及藏文化博物館等項目的建設服務工作。完善和發展農村生產資料、建材、醫藥、農產品、工業品及旅游產品等專業市場。依托園區、服務園區建設，建立以大學教育園為中心的商貿服務圈，提升三產服務水平和經濟收入。

㈡統籌城鄉協調發展，改善農村生產生活條件

大力實施“一統三基”戰略，推動城鄉規劃布局、基礎設施、產業發展、公共服務一體化進程。加快新農村建設步伐。根據城市總體規劃，依托高新技術產業園區和朝陽物流園區擴建以及北山市場遷建,加快推進地區組團式新村建設，完善新村綠化、供水、供電、道路等配套設施，改善農村人居環境。用好農村獎勵性住房建設等政策機遇，統一規劃新村藍圖，加快實現農民居住、土地、產業“三集中”。提高城鄉統籌水平，推進公共服務覆蓋農民，縮小城鄉基本公共服務差距。加快公共服務設施向農村延伸，形成城鄉一體的路網、供水網、污水處理網和信息網。繼續實施“村容村貌”整治工程，加大文明村、鎮創建工作力度，提升農村社會文明程度。通過多種形式，加強對失地農民的技能培訓，鼓勵自主創業，加大就業扶持力度，多渠道籌措保障資金，積極探索失地農民保障機制。

㈢加快建設宜居城鎮，提升城鎮發展水平

積極構建現代基礎設施體系，建設“綠山護城、秀水穿城”的城鎮新貌，全力將地區打造成為山水生態宜居城鎮。按照全市統一規劃，全力做好區域山水文章。配合實施好北川河流域生態環境建設、水系建設、景觀建設、交通網絡建設和沿岸綜合開發，努力將北川河沿線打造成北區一道靚麗的風景線。同時，依據全區規劃，配合實施好棚戶區改造、破產企業生活區改造等工程，加快地區開發建設，提升城鎮載體和服務功能，努力建設山清水秀的宜居城鎮。同時，加大市政設施建設管理力度，抓好城鎮美化、凈化、綠化、亮化工作，加強城鄉結合部、公路及鐵路沿線的環境衛生綜合整治，努力提升城鎮品位。

㈣突出保障和改善民生，努力構建和諧社會

把解決民生問題和加快社會事業發展擺在更加突出的位臵，著力解決教育、醫療、社會保障、就業等關系群眾切身利益的問題，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。提高群眾健康水平。落實深化醫藥衛生體制改革政策，加大衛生事業投入，實施標準化農村、社區衛生室等醫療衛生項目建設。貫徹落實基本公共衛生服務均等化政策，圍繞打基礎、強基層、建機制，加強鎮、村級醫療衛生服務網絡建設。完善城鎮居民醫療保險和農村合作醫療制度，構建保障層次豐富、惠及城鄉居民的基本醫療保障體系。建立健全疾病預防控制、應急救治、衛生監督等公共衛生專業服務網絡，提高應對突發公共衛生事件應急處臵能力。加強人口和計劃生育工作，繼續完善利益導向機制，深入開展“康福家”試點行動，提升流動人口計劃生育管理水平，倡導新型生育文化。千方百計擴大就業。以創建創業型城區為契機，不斷改善創業就業環境，加強與地區中小企業的協調聯系，多渠道、多途徑增加就業。積極發展公共就業服務機構，不斷完善就業服務體系，加強創業培訓工作，鼓勵支持民眾創業，幫助群眾自主創業。健全社會保障體系。進一步健全完善社會保障制度，加快形成覆蓋面廣、保障程度高的社會保障體系。落實新型農村合作醫療制度和農村社會養老保險制度。進一步推進城鄉醫療保險一體化，實現城鄉居民基本醫療保險全覆蓋。加強對弱勢群體的救助，著力解決好低收入家庭的生活困難。穩步推進失業、工傷、生育保險，加快發展社會福利、社會救助和慈善事業，加強殘疾人特殊教育、康復服務、就業服務和社會保障等工作。積極推進廉租房、經濟適用房、公共租賃住房等保障性住房建設，加大棚

戶區改造力度，逐步擴大住房保障覆蓋面。繼續實施農村困難群眾危舊房改造、獎勵性住房政策，切實解決城鄉低收入群眾住房困難。發展科技文化體育事業。以建設社會主義先進文化為發展目標，進一步完善公共文化服務體系，積極發展文化產業，進一步加快公共體育設施和全民健身設施建設，積極組織開展全民健身活動和群眾性文化活動，日益豐富和活躍群眾性精神和文化生活。

㈤突出轉變發展方式，著力推進可持續發展

以“創建國家環境保護模范城市”為目標，加快“藍天、碧水、寧靜”生態環保工程建設。牢固樹立綠色、低碳發展理念，強化節能管理，推進企業節能降耗和節能減排，提高資源利用率，增強可持續發展能力。鞏固“建衛”成果，如期實現創建“國家環境保護模范城市”的目標。按照《全國文明城市測評體系》和西寧市創建全國文明城市工作總體要求，積極創建全國文明城市，打造法治、誠信、人文、宜居、平安、生態的新城鎮，提高全鎮人民的認同感和幸福感。

㈦突出依法行政，加強政府自身建設

以建設學習型、服務型、法制型、效能型、廉政型政府為目標，全面加強政府自身建設。強化對政府工作人員的教育和管理，提高推進科學發展的能力和水平。自覺接受人大的法律和工作監督、政協的民主監督和社會各界的輿論監督，認真辦理人大代表意見、建議和政協提案。加強執法隊伍建設，規范執法行為，切實依法行政。始終保持“團結干事、激情干事、踏實干事”的精神狀態，牢固樹立正確的政績觀，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風，深入

基層、深入群眾，切實提高為基層、為群眾服務的水平。高度重視社會穩定，暢通信訪渠道，繼續推進“平安鎮”建設。強化對權力的制約和監督，嚴肅查處各種違法違紀行為，加強懲治和預防腐敗體系建設，深入推進基層黨風廉政建設和反腐敗工作。加強國防動員和民兵預備役建設，鞏固軍政軍民團結。

四、2011年主要工作

2011年是實施“十二五規劃”的開局之年，開好頭，起好步至關重要。全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：農業生產總值同比增長10%；農民人均純收入同比增長10%；財政收入保持兩位數增長；固定資產投資同比增長17%；人口自然增長率控制在8‰以內。社會各項事業保持持續穩定發展。

圍繞上述思路和目標，今年，要突出抓好以下7個方面的重點工作。

（一）強化協調服務，提升園區發展水平

一是以高新技術產業園、大學產業園、裝備制造園建設為依托，著力增強區、鎮級項目與企業、園區的配套、融合能力，積極為園區加快發展創造條件，配合省、市、區級相關部門解決好土地征用、新村建設、社會管理、公共服務配套等方面的具體問題。二是以現代物流園區建設為契機，配合市、區相關部門做好后續征地、項目引進、配套產業等方面工作。三是以科教研發服務基地建設為契機，配合上級部門，積極謀劃正在籌建的“大學產業園”等合作共贏的科研載體，著力構建農業開發、品牌改造等“產學研”結合基地，為建設科教研發服務基地提供服務保障。四是圍繞生物園區和大學園區建設，著力發展地區商貿流通、三產服務等產業，加大文化、城市基礎設施建設和科技、技能培訓力度，不斷完善城鎮綜合服務功能，統籌和加快城鄉一體化發展進程，不斷增強區域發展活力。

（二）加強技能培訓，拓展農民增收渠道

針對擴市提位失地農民逐年增加的實際，圍繞高新技術產業園區和物流園區企業用工需求，積極探索實施“農民產業工人培訓”工程，在企業用工需求、信息和培訓等方面加大聯系，有目的地實施失地農民勞動力技能培訓，逐步實現失地農民向產業工人的轉化。2011年計劃組織開展農民實用技術、剩余勞動力勞務輸出各2000人次，推進失地農民充分就業，增加非農經濟收入。

（三）抓好新村規劃，推進城鎮建設步伐

圍繞大學園區建設，協調市區做好石頭磊村、新村、二十里鋪等11個村新村建設規劃和4個片區的集中安臵工作，實施好魏家莊村的新村建設。繼續大力推進鄉村道路、排水管網、農村危舊房改造等基礎設施、扶貧開發項目建設，結合新農村建設，抓好村容村貌和鄉村美化、亮化、綠化等環境整治工作。

（四）強化執法管理，營造良好發展環境

結合園區建設，針對目前土地流轉如火如荼的局面，加大城建執法和管理力度，嚴厲查處搭建搶建等違章、違法行為，依法維護群眾利益，營造良好的發展環境。同時，圍繞朝陽物流園區、高新技術產業園區等項目建設，積極做好各種外圍服務工作，幫助企業

協調、處理好項目實施中的困難和問題，保障項目建設進程，為企業發展提供全方位服務，提升支柱產業對地區經濟發展的拉動效應。

（五）堅持民生優先，推進社會和諧發展

建立健全保障民生的長效機制，重視弱勢群體的生產、生活，抓好困難戶救災救濟工作，重點做好危房改造、社區建設等為民辦實事項目的落實。加強社區建設，推進社區規范化管理，提升工作人員素質，努力創建標準化社區。積極開展計劃生育宣傳教育和優質服務活動，穩定低生育水平，提高人口素質。認真做好新型農村社會養老保險的調查、統計、核報等基礎工作，切實使惠農、利農政策落到實處。

（六）抓實創建活動，建設文明模范城鎮

把“兩創”工作作為當前和今后一段時期的中心工作，切實抓好各項任務落實。在做好創建全國文明城市和環保模范城市宣傳發動的基礎上，進一步加強領導，落實責任，明確任務，圍繞8個環境建設目標，著力建立健全協調聯動、措施保障等機制，抓好硬性指標任務分解和細化量化，加大工作力度，著力提升創建水平。在抓教育提高、規范養成、文化熏陶、示范引導、任務落實等方面下功夫。著力建立健全鄉風文明的創建機制，以傳播先進文化、豐富農民文化生活為重點，經常性開展文化、科技、衛生、法律“四下鄉”活動，著力培養鄉風文明，用文化促進和諧；深入開展文明家庭、文明單位、文明村鎮等各項創建活動，推進“兩創”工作縱深開展。

（七）全力維護穩定，保持社會安定局面

全力抓好社會穩定，深入開展“平安鎮”創建活動，以維護轄區社會穩定，政治安定為重點，加強黨的民族政策和法律法規宣傳教育。加大矛盾糾紛排查力度，落實定期排查機制，認真排查不穩定因素，切實抓好征地拆遷、換屆選舉等過程中的各類矛盾糾紛問題，加大鎮村干部下訪工作力度，強化信訪工作責任，引導群眾理性合法的表達個人訴求。同時，抓好安全生產各項工作，力爭把各類矛盾隱患解決在基層，解決在萌芽狀態，維護地區社會和諧穩定，促進社會各項事業協調穩步發展。

（八）加強組織建設，夯實黨建工作基礎

以深入開展“創先爭優”活動為契機，以創建“五個好”鎮黨委、“五個好”村、社區基層黨組織為目標，進一步加強基層組織建設，加強學習型黨組織、領導班子、黨員隊伍建設，切實抓好工作運行機制落實，為地區經濟社會發展打牢組織基礎。一是抓關鍵，加強以村黨支部為核心的村級班子建設。加強組織領導，把握工作原則，嚴格步驟程序，把村、社區換屆選舉作為階段性重點工作，作為謀劃長足發展，推進基層民主政治建設的大事、要事抓好落實。配強配齊支部班子，把富有開創精神，想干事、真干事、會干事、不出事，并能夠帶領一方群眾致富的能人選任為支部書記，為促進村、社區改革發展穩定、全面建設小康社會提供堅強的組織保證。充分做好村、社區換屆選舉前期準備工作，二是抓管理，加強村級事務民主管理；按照三議一表決工作要求，著力加強制度體系建設，進一步理順黨支部和村委會關系，提高黨支部民主管理，科學決策的水平；進一步建立和完善民主管理體系；完善“兩委”工作協調機制、獎罰機制、干部述職制度和民主評議制度，進一步增強基層組織的整體功能，增強農村基層組織的生機與活力。三是抓教育，切實加強黨員隊伍建設。引導黨員干部進一步增強宗旨意識、大局意識、責任意識，切實增強貫徹落實黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。帶頭扎實工作，帶頭爭先創優。把重點解決好群眾關心、涉及群眾利益的突出問題放在突出位臵，集中力量把群眾最關心、最直接、最現實的利益問題解決好、落實好。

“十二五”藍圖已經繪就，發展的目標已經明確，我們正處在抓住機遇、加快發展的關鍵時期，我們要站在新起點，踏上新征程，進一步統一思想，堅定信心，把握機遇，開拓創新，以科學的發展理念，飽滿的精神狀態，和諧的干事氛圍，務實的工作作風和清正廉潔的干部形象，全面推動地區經濟社會發展再上新臺階，再創新輝煌，努力實現科學發展的新跨越，實現“十二五”規劃的奮斗目標！

第三篇：秦州區完成十一五規劃情況

秦州區搶抓機遇，迎難而上，奮力而為，完成了秦州區國民經濟社會發展“十一五”規劃執行情況的報告，為“十二五”規劃的啟動奠定堅實基礎。

——總量調控目標：2010年生產總值計劃完成97.15億元，是“十五”末47億元的2.07倍，完成“十一五”末預期目標83.8億元的115.94%，提前一年完成“十一五”規劃。人均生產總值達到14631元，為“十一五”末預期目標12600元的161.2%。五年平均增速12.16%，比“十一五”規劃的平均增速提高0.16個百分點。

——固定資產投資目標：2010年全社會固定資產投資計劃達到70.2億元，是“十五”末16.32億元的4.3倍，完成“十一五”末預期目標29.42億元的238.61%。五年平均增速33.88%，比“十一五”規劃的平均增速12.5%提高21.38個百分點。

——人民生活預期目標：2010年城鎮居民人均可支配收入計劃達到11147元，是“十五”末的1.6倍，完成“十一五”末預期目標10749元的103.7%。五年平均增速9.8%，比“十一五”規劃的平均增速提高0.8個百分點。

2010年農民人均純收入計劃達到3050.4元，是“十五”末的1.75倍，完成“十一五”末預期目標2555元的119.39%。五年平均增速11.13%，比“十一五”規劃的平均增速提高3.13個百分點。

——規模以上工業增加值目標：2010年規模以上工業增加值計劃達到22.11億元，是“十五”末的1.85倍，完成“十一五”末預期目標21.38億元的103.41%。五年平均增速13.17%，比“十一五”規劃的平均增速提高0.87個百分點。

——大口徑財政收入目標：大口徑財政收入2010年計劃實現7.96億元，是“十五”末2.92億元的2.73倍，完成“十一五”末預期目標5.18億元的153.67%，提前兩年完成“十一五”規劃。五年平均增速22.21%，比“十一五”規劃的平均增速提高9.71個百分點。

——社會消費品零售總額目標：2010年全社會消費品零售總額計劃達到44.25億元，是“十五”末的2.38倍，完成“十一五”末預期目標33.45億元的132.29%。五年平均增速18.6%，比“十一五”規劃的平均增速提高6.1個百分點。

——社會事業發展目標：城區高中階段教育普及率逐年提升，鞏固和提高“普九”成果，“兩免一補”政策得到全面落實；城市醫療衛生水平顯著提高，農村醫療服務設施不斷完善，新型合作醫療參合率達到94.8%；文化、體育事業全面發展，落實“村村通”項目11984戶，人口和計劃生育工作成效明顯，在全市率先建成國家級計劃生育優質服務先進區。

——可持續發展目標：生態環境建設得到加強，城市綠化覆蓋率達到29.98%，空氣質量控制在國家環境空氣質量二級標準以內，城市污水處理率達到90%以上，萬元GDP能耗下降

4.6%，工業危險廢棄物及醫療垃圾處理率達標，人口自然增長率控制在6.5‰以內。

第四篇：十一五規劃

十一五規劃

百科名片

“十一五規劃”的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要。一五計劃的起止時間２００６～２０１０年。

目錄[隱藏]

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五年計劃

“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。中國除了1949年-1952年底為國民經濟恢復時期和1963年-1965年為國民經濟調整時期外，從1953年第一個五年計劃開始，已經編制了十一個“五年計劃”，目前正在著手第十二個五年計劃的研究、編制工作。

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十一五規劃的主要內容

目 錄第一篇 指導原則和發展目標

第一章 全面建設小康社會的關鍵時期

第二章 全面貫徹落實科學發展觀第三章 經濟社會發展的主要目標

第二篇 建設社會主義新農村

第四章 發展現代農業

第五章 增加農民收入

第六章 改善農村面貌

第七章 培養新型農民

第八章 增加農業和農村投入

第九章 深化農村改革

第三篇 推進工業結構優化升級

第十章 加快發展高技術產業

第十一章 振興裝備制造業

第十二章 優化發展能源工業

第十三章 調整原材料工業結構和布局

第十四章 提升輕紡工業水平

第十五章 積極推進信息化

第四篇 加快發展服務業

第十六章 拓展生產性服務業

第十七章 豐富消費性服務業

第十八章 促進服務業發展的政策

第五篇 促進區域協調發展

第十九章 實施區域發展總體戰略

第二十章 推進形成主體功能區

第二十一章 促進城鎮化健康發展

第六篇 建設資源節約型、環境友好型社會

第二十二章 發展循環經濟

第二十三章 保護修復自然生態

第二十四章 加大環境保護力度

第二十五章 強化資源管理

第二十六章 合理利用海洋和氣候資源

第七篇 實施科教興國戰略和人才強國戰略

第二十七章 加快科學技術創新和跨越

第二十八章 優先發展教育

第二十九章 推進人才強國戰略

第八篇 深化體制改革

第三十章 著力推進行政管理體制改革

第三十一章 堅持和完善基本經濟制度

第三十二章 推進財政稅收體制改革

第三十三章 加快金融體制改革

第三十四章 完善現代市場體系

第九篇 實施互利共贏的開放戰略

第三十五章 加快轉變對外貿易增長方式

第三十六章 提高利用外資質量

第三十七章 積極開展國際經濟合作

第十篇 推進社會主義和諧社會建設

第三十八章 全面做好人口工作

第三十九章 提高人民生活水平

第四十章 提高人民健康水平

第四十一章 加強公共安全建設

第四十二章 完善社會管理體制

第十一篇 加強社會主義民主政治建設

第四十三章 加強社會主義民主政治建設

第十二篇 加強社會主義文化建設

第四十四章 加強社會主義文化建設

第十三篇 加強國防和軍隊建設

第四十五章 加強國防和軍隊建設

第十四篇 建立健全規劃實施機制

第四十六章 建立分類指導的實施機制

第四十七章 調整和完善經濟政策

第四十八章 健全規劃管理體制

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規劃相關

“十一五”規劃是一個全面貫徹落實科學發展觀的規劃。它為我國2006年-2010年這五年的發展繪制了宏偉藍圖，也為我們指明了前進的方向。雖然是第十一個五年規劃，但嚴格來說，從“規劃”的意義方面，它應該是“第一個”。因為此前的十個，都是“五年計劃”。

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發展與演變

1953年開始，中國編制實施國民經濟和社會發展五年計劃的框架體制，到2005年，共編制了十個。隨著市場經濟的發展，由計劃向規劃轉變。“五年計劃”，也就變為“五年規劃”。這是我國由向市場經濟轉變過程中又一個歷史坐標。規劃的特點就是從具體、微觀、指標性的產業發展計劃向宏觀的國家空間規劃轉化。

第五篇：“十一五”規劃

第二講 輝煌的“十一五”規劃

今天我們這個講座的題目是：輝煌的“十一五”規劃。大家都知道，今年是“十二五”規劃的開局之年，而我們要講的是“十一五”，所以，這一講的關鍵詞就是——回顧。（PPT）我們要回顧過去五年當中，國家發生了哪些大事；回顧過去的五年當中，我們取得了哪些成就；回顧過去五年當中，我們的計劃完成情況。

翻開教材，P8第一段：過去的五年，是不平凡的五年。這里的“不平凡”涵義是很豐富的。大家可以好好地品味一下。

“十一五”期間，黨和國家在統籌國內國際兩個大局的背景下，應對（驚濤駭浪的）國際金融危機（2008年國際金融危機）、（淬不及防地重大）自然災害（汶川地震、玉樹地震、南方泥石流）、處置突發事件能力（最突出表現在汶川地震中，中國政府的行動力，溫家寶總理第一時間就趕到現場指揮，還有媒體的透明度等等）大幅度提升，（換句話說，中國應對這一系列地事件當中，是沉著從容，同時中國前進的腳步并未受到阻擋。）

同時，在這五年當中，我們成功舉辦北京奧運會（北京奧會想必大家都印象深刻，回想一下，仿佛就在昨天。不知道大家有沒有這樣的感覺？我當時是在天津讀研究生，所以地理上的優勢，我是湊了北京奧運會的熱鬧，當時親自去鳥巢里看了比賽的。）、新中國成立60周年慶典（當時的閱兵典禮，別說男孩子們群情激昂，就連女生們都看得是心潮澎湃。）、上海世博會等重大活動，高度重視民生、以人為本、保障人民的切身利益，（惠民工程系列）取得了全面建設和諧社會的新勝利。

“十一五”規劃成績斐然。“十一五”規劃春華秋實，碩果累累。再開始講之前，大家能告訴我“什么是五年計劃”？

“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。

我們開始第一個“回顧”，回顧從1953年開始的前十個“五年”計劃。

第一個五年計劃(1953年-1957年)

“一五”成就：我國對個體農業、手工業和私營工商業的社會主義改造的任務基本完成。計劃所規定的各項建設任務，主要依靠我國人民的力量，加上當時蘇聯等國家的大力援助，到1957年底勝利完成，使我國建立起社會主義工業化的初步基礎。

主要問題：一是農業生產跟不上工業生產的步伐，某種程度上忽視了農業的發展，二是1956年出現全局性的冒進，三是社會主義改造過急過快，為以后相當長時間留下后遺癥。

第二個五年計劃1958年-1962年)

“二五”的主要指標是：工業產值增長一倍左右，農業總產值增長35%，鋼產量1962年達到1060萬噸到1200萬噸，基本建設投資占全部財政收入的比重由“一五”35%增長到40%左右。

主要問題：“二五”在制定和執行中出現嚴重冒進傾向，許多計

劃指標不斷修正和大幅度提高。由于1958年來的“大躍進”運動和“反右傾”運動，造成國民經濟主要比例關系失調。

第三個五年計劃(1966年-1970年)

“三五”成就：各主要經濟指標都完成了計劃。其中，工農業總產值超額16.2-14.1%完成了計劃，農業總產值超額2.2%，工業總產值超額21.1%，新增主要產品能力：煤炭開采6806萬噸，發電機組存量860.4萬千瓦…

主要問題：盡管“三五”絕大部分經濟指標完成了計劃，但盲目追求高速度、高積累為以后的國民經濟大發展設置了障礙。第四個五年計劃(1971年-1975年)

“四五”成就：工農業總產值完成計劃的101.7%，其中農業完成104.5%，工業完成100.6%。主要產品產量完成的結果是：糧食103.5%，棉花96.5%，鋼79.7%，原煤109.5%，原油110.1%，預算內基本建設投資完成101.6%，財政收入完成98%。…

主要問題：1973年7月國家計委修訂“四五”計劃。《修正草案》對主要經濟指標進行了調整，不少指標有所壓縮，鋼產量下調到3200-3500萬噸，后又調到3000萬噸。

第五個五年計劃(1976年-1980年)

“五五”成就：1977年至1978年間社會總產值、工農業總產值、國民收入連續兩年大幅度增長，主要工農業產品的產量恢復或者超過了歷史最好水平。1977年，工農業生產總值達到5055億元，超過計劃的4.4%，比上年增長10.4%。1978年社會總產值為6846億元…

主要問題：此時表現出明顯的冒進傾向，對經濟發展要求過急，規定的具體指標過高，使我國的經濟建設出現新的失誤。…第六個五年計劃(1981年-1985年)

“六五”成就：取得了舉世矚目的成就。國民經濟全面穩定增長。工農業總產值平均每年增長11%，國民生產總值1985年達到7780億元，與1980年相比平均每年增長10%。

主要問題：國民經濟發展存在一些困難和問題，“六五”后期固定資產投資規模過大，消費增長過猛，貨幣發行過多。

第七個五年計劃（1986年-1990年)

“七五”成就：五年內全國工農業總產值增長38%，平均每年增長6.7%，其中農業總產值平均每年增長4%，工業總產值平均每年增長7.5%，五年國民生產總值增長44%，平均每年增長7.5%，進出口貿易總額五年增長35%，并相應擴大利用外資和引進先進技術的規模。城鄉居民實際消費水平，平均每年增長5%。在這五年內，繼續保持國家財政、信貸、物資、外匯的基本平衡。

第八個五年計劃(1991年-1995年)

“八五”成就：中國經濟年均增長速度達11%左右，比“七五”時期的年均增長高出近4個百分點，經濟波動不到5個百分點。統計資料顯示，在中國執行的8個五年計劃中，“八五”計劃是中國歷次五年計劃中增長最快、波動最小的一個五年計劃。“八五”期間，對外開放總體格局基本形成，經濟體制改革取得突破性進展，對外貿易總額累計達l0145億美元，比“七五”翻了一番。

第九個五年計劃(1996年-2000年)

“九五”目標：全面完成現代化建設的第二步戰略部署，2000年，在中國人口將比1980年增長3億左右的情況下，實現人均國民生產總值比1980年翻兩番；基本消除貧困現象，人民生活達到小康水平；加快現代企業制度建設，初步建立社會主義市場經濟體制。第十個五年計劃(2001年-2005年)

“十五”目標：經濟增長速度預期為年均7%左右，到2005年按2000年價格計算的國內生產總值達到12.5萬億元左右，人均國內生產總值達到9400元。五年城鎮新增就業和轉移農業勞動力各達到4000萬人，城鎮登記失業率控制在5%左右。價格總水平基本穩定。國際收支基本平衡。產業結構優化升級，國際競爭力增強。

以上簡單地回顧了一下前十個“五年計劃”（感興趣的同學可以上“和訊新聞網” 專欄：國家腳印）。接下來，我們認真地回顧“十一五”規劃的貫徹落實。

我們在前面已經明確了，“五年計劃”是中國國民經濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。所以，我們重點看經濟增長和提高人均實際收入水平方面。在這兩個方面上，十一五規劃的目標實現得較好，包括教育、醫療等在內的公共服務領域取得了很大的進展，社會保障水平也是明顯提高。最突出的表現是：

一、人均GDP增幅高于預期。（PPT）