第一篇：藝術學院大學生思想動態及輿情引導機制研究

大學生思想動態及輿情引導機制研究

一、大學生思想動態及輿情引導機制的內涵是什么？

大學生思想動態是指在高校在校學生范圍內，學生圍繞某些事態的發生、發展和變化而引起的思想以及意識形態的變化，從而影響他們的處世態度。

大學生輿情是指在高校圍繞某些事態的發生、發展和變化，大學生對國家管理者產生和持有的社會政治態度，由于輿情本質上是社會群體和政府管理者之間關系的反映，對社會穩定和發展有重要影響。新時期日益寬松的經濟和政治環境，使人們的活動空間變大了，生活內容變豐富了，利益訴求多樣化，“輿論不一”逐漸成為一種常態的社會現象。大學生輿情是大學生思想動態的晴雨表。

二、大學生輿情的內容構成及其基本特點：

大學生輿情是特指發生在大學生群體或個體當中對于大學校園內外的一些事務、事件、行為、言論等表現出的情緒反應、言論表達、意見傾向、具體行為等方面的綜合對應性反應和表現。而這些輿情的內容基本上屬于以下幾個方面：校園內外是生活問題及發生在身邊的具體事件；學習過程中的交流或興趣愛好方面的事物；由于情感問題衍生的其他問題；可與時間的體育娛樂休閑等活動引發的后續話題；社會熱點問題和重大事件、時政問題。

在當前形勢下，大學生輿情具有以下幾個顯著特點：

1、輿情傳播快速迅捷，信息時代帶來輿情的快速擴散和傳播，日常媒介中大學生普遍涉及接觸，特別是新媒體快速迅捷的特點加劇了這一傳播趨勢。最為大學生樂于接受并積極運用的新媒體，例如手機、網絡等，是除去廣播、電視、報紙、雜質之外更具有普及型和應用性的大眾傳媒媒介，同時各類極具個性化的族群，例如博客、播客、拍客、閃客、極客等成為大學生參與度頗高信息來源渠道和方式，而這些伴隨信息時代紛至沓來的新興電子媒體為大學生所鐘愛，在這樣的群體中，自然大大加快了輿情的快速傳播。

2、輿情內容紛繁復雜，大學生的價值取向多元化已經是不爭的事實，基于這種情境下衍發而來的輿情將是復雜異常的，甚至一個日常生活的瑣碎細節可能成為一個重大輿情的誘因，伴隨著社會就業壓力增大。貧富差距擴大、家庭變故

等因素導致的大學校園內部產生大學生信仰迷失、社會恐懼、末日情緒、社會焦慮、心理壓抑等問題不斷產生。

3輿情任其發展的后果嚴重，如上述所分析的一樣，輿情內容復雜、傳播迅速，導致的后果也往往會很嚴重，特別是如果對前期的輿情信息未能及時掌握，或者對輿情的研判未能正確辨別，或者對輿情信息處置不及時，或者上述環節都無瑕疵，但消極不作為任其發展，后來往往出乎意料，使得事態一發不可收拾，甚至發展到無法挽回的地步，嚴重影響學校決策和正常工作，進一步影響學校聲譽。

4、輿情源于因素社會化。大學校園社會化的趨勢已經十分明顯，大學生也能夠已經不僅僅局限于大學校園豐富自身的大學生活，好、更是將目光和觸角延伸到校園以外，因此出現了社會化輿情日益增長的趨勢。

三、為什么要研究大學生思想動態及輿情引導機制？

在日常生活和學習中，大學生根據所見、所聞、所思、所想，結合大學課堂的理論教育，對紛繁復雜的社會現象已經有了自己獨立的判斷和見解，但由于各類社會思潮多元化，不乏許多大學校園缺乏政治敏銳性，分析和理解事物不理性、不客觀，形成需要我們加強教育和引導的輿情內容。校園輿情如果不能很好的引導和化解，容易演化形成社會不穩定因素，如何積極主動地對大學生的思想進行引導，對他們的思想動態進行研究、判斷和分析，是我們作為學生中的團干工作的重要任務之一。因此，加強對大學生思想動態及輿情信息的研判工作十分緊迫，十分有必要進行引導機制的研究。

（校園偷窺事件，從某一個側面能夠反映出高校存在的思想形態和教育缺失，以及輿情引導的不足，此類事件也是略見不鮮）

（學校的公共水池內某些學生公然裸著上身玩耍）

（校園不良打架斗毆事件，嚴重考驗高校思想動態引導和輿情關注度）

新聞案例：

酗酒飆車打架 大學生“畢業綜合癥”行為失常

高校畢業生即將告別校園生活，師生、同學離別，喝酒助興本是一件雅事。然而記者近日在高校采訪時發現，情感的離愁別緒、前途喜憂迷茫導致了一些即將畢業的大學生心理、行為暫時失常，并引發了一些社會問題。這種大學生“畢業綜合癥”，應該引起警惕。

畢業前夕，幾乎每個高校都出現了吃“散伙飯”“情感飯”的宴請活動。請別人、別人請，有的學生從早到晚都有飯局。許多學生表示：“就要各奔東西了，趁最后機會痛痛快快聚一聚。”

在痛痛快快的聚會中，一些意想不到的事情發生了。某所高校，即將畢業的學生正在宿舍深夜狂歡，隔壁宿舍低年級的同學不樂意了。雙方發生沖突，畢業生們趁著酒勁拿著熱水瓶、凳子等物，把低年級同學“狂扁”了一頓，最后引發了幾個宿舍學生的一場混戰。在另一所高校，幾對即將畢業的年輕戀人深夜飆車，出了車禍，死傷嚴重。酒精中毒住進醫院的情況更是屢屢出現。

許多高校宿舍的窗玻璃、凳子、衣柜、書桌都是在即將畢業時被砸壞的；同時，在操場、草坪等地，經常有人在深夜里唱歌，啤酒瓶的碎片隨地可見。

三、大學生思想動態及輿情引導有哪些形式？

21世紀是網絡的時代，是信息化、網絡化、全球化大爆炸的時代，最為大學生樂于接受并積極運用的新媒體，例如手機、網絡等，是除去廣播、電視、報紙、雜質之外更具有普及型和應用性的大眾傳媒媒介，同時各類極具個性化的族群，例如博客、播客、拍客、閃客、極客等成為大學生參與度頗高信息來源渠道和方式，而這些伴隨信息時代紛至沓來的新興電子媒體為大學生所鐘愛，在這樣的群體中，自然大大加快了輿情的快速傳播。而其他形式的思想引導和意識形態的塑造也可以作為大學生思想動態和輿情引導的良好方式，例如班會、主題團會、相關實踐活動。而這些方便快捷迅速的傳播媒介如果能夠良好的運用，就能夠為大學生思想動態及輿情引導機制起到不可估量的作用。

1、網絡。網絡輿情的內涵網絡輿情一般是指在一定的社會空間內,圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化, 民眾對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態度、信念和價值觀。網絡輿情是在互聯網上形成并傳播的帶有一定的影，把互聯網絡進行良好的運用，營造良好的網絡文化，引導好大學生思想形態的形成和輿論的發展。

2、發揮團支部的作用。大學生是一個特殊的群體，不再像小學、初中、高中那樣的監獄式的教學，學習不再那么拘束，自主安排的時間十分寬裕。每個學生得到了更多的自主管理空間，于是，團支部更加完善的建立起來。要充分發揮團支部的基地作用，做好大學生的思想交流和及時給出正確的引導。采取一對一談話的形式和班干深入開展班級活動進行走訪和交流。

案例1：

關心黨員動態 發揚黨風精神

藝術學院舉行愛黨敬黨“蠟炬成灰淚始干”活動

本網消息 為迎接建黨90周年紀念日，發揚黨的優良傳統，4月14日上午，藝術學院部分學生和團干、黨員在黃石市勝利港區工作人員的幫助下，來到勝陽

港老黨員82歲的沈煥寶同志的家里一起陪她度過人生中難忘的一次生日。

同學們為老人精心準備了精美的蛋糕，為老人唱起《生日快樂》歌曲并送上美好的祝福，親切的詢問老人的衣食住行，幫老人做好家庭衛生，沈煥寶同志還在跳動的燭光旁，雙手合十凝神許下了甜美的心愿。沈煥寶同志的生活保障方面，向附近有關部門提出了相對應的建議。沈煥寶老人講述了她的黨員故事，是學生們更深刻的了解了黨的歷史，堅定了理想信念、表示將努力奮斗積極進去的決心和信念。

“非常感謝你們的到來，你們是祖國的未來和希望，希望你們能夠擔當祖國重任，為祖國美好的明天而奮斗。”沈煥寶老人激動的說。同學們的到來給82歲的沈煥寶老人增添了更多的笑容。

案例2：

弘揚五四精神

唱響青春之歌

藝術學院開展“五四精神”主題團會

為紀念五四運動開展85周年和建黨90周年，5月10日晚，藝術學院2010級各專業學生在X4教學樓舉行了一場主題為弘揚“五四精神” 唱響青春之歌的團會。

團會過程中，各班級的活動各具特色，精彩紛呈，深刻詮釋了“五四精神”的內涵。團會以不同的方式詮釋了愛國、進步的五四精神。服本班的知識競答活動，在全班掀起了學習“五四精神”的熱潮；服裝設計與工程班集體歌唱《共青團員之歌》，熱情歌頌那如火的青春。班會上，大家還認真學習了溫家寶總理在座談首都青年時提出的“五點建議”，號召全院同學，在弘揚“五四精神”的同時，不斷開拓創新，做善學習、有理想的新時代青年。

3、共青團干下宿舍。共青團員是共產主義事業的接班人和后備力量，而團干更是他們中的先進分子，團干有責任帶頭關注學生思想動態和輿情引導機制的變化和建立情況，及時的深入學生寢室、以朋友和同齡人的身份，做好溝通，及時了解反饋大學生思想動態和輿情變化，把先進的良好的文化思想傳遞給他們，引導相關同學向好的方向發展

4、開展輿情、思想引導實踐晚會、征文活動。

為了營造良好的院風、學風，堅定堅持以誠信為立足點，以引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為目的，開展“一如既往 誠信重于金”征文活動，發動全院學生積極響應，部分班級根據實際情況以藝術實踐的形式展開思想和意識形態的引導，關注大學生輿情。還可以把側重點放在課外活動的趣味引導上面。

案例3： 惠風和暢天意清

趣味賽上見真情

藝術學院舉行大型趣味運動會

本網消息

4月1日下午，藝術學院在中門廣場舉行女生節大型趣味運動會，共有全院16個自然班報名參加了比賽，藝術學院黨總支書記周勛和輔導員程鵬、楊桂芳老師及眾多我校師生共同觀看了此次別具一格的女生趣味運動會。

趣味運動會共有手足情深、齊心協力、摸石過河和踢毽球入框四個比賽項目，要求每班派出四組選手參賽，每組必須是男女搭配。比賽過程中，同學們或腿綁起來快速跑。或用背部夾球快速穿越障礙或者男生為女生摸石過河。運動會現場被歡笑聲和歡呼聲縈繞，觀看比賽的師生們也都樂在其中。比賽的最后一個環節是踢毽球入框，只見選手們凝神的瞄準數米外規定的方框將毽子用腳向有效區踢去，能夠順利將毽子踢進兩回合，以最快速度跑向終點的小組獲勝。最后，環藝5班獲得了第一名。趣味運動會在噼噼啪啪的踩氣球活動中圓滿的落下帷幕，運

動會的氣氛也達到最高潮。

本次趣味運動會是藝術學院女生節特色活動的重要組成部分，得到了藝術學院班子的重視和支持，準備工作非常充分，還專門安排輔導員老師全程負責。舉辦此類活動為全院學生搭建了一個的交流與溝通的平臺，讓全體同學們在享受趣味比賽帶來的樂趣的同時，還增進了彼此間的友誼，提高了互相配合的意識，有效的提高了藝術學院整體的凝聚力，對于創建學院優良學風有巨大的促進作用。

案例4、譜寫贊歌和青春 激情起舞動夢想

藝術學院舉行實踐音樂晚會

10月20晚,藝術學院2010級音樂學專業藝術實踐晚會在演藝廳舉行,藝術學院副院長阮瓊剛,音樂系主任閔勝林以及音樂系的部分老師和學生現場觀看了此次晚會。

晚會在女聲小合唱《多彩貴州》的唯美歌聲中拉開序幕。男生獨唱《草原之夜》讓仿佛聽眾置身于茫茫草原上；鋼琴獨奏《舞曲》展示出學生專業的鋼琴技法。通俗歌曲獨唱《酒醉的探戈》的動感歌聲與火辣舞蹈將晚會的氣氛推向高潮。整場晚會的表演形式豐富多彩，氣氛活躍。

本次音樂實踐晚會的達到了預期效果，不僅增加了學生對舞臺實踐經驗的積累，也提升了對舞臺與觀眾氣氛的把握能力。通過表演讓同學們看到自身存在的不足，明確了今后學習與努力的目標。最后，學院領導、老師上臺與參演學生合影留念。

5、以報刊雜志為宣傳陣地，大力開展大學生思想動態調查、輿論引導。

以校園網絡為宣傳陣地，構建黨團專欄，學生活動專欄、學生思想教育專欄，營造良好的校園輿情氛圍。

6、向各團支部定期發放院報、院刊，以積極正面的輿論來引導學生。

第二篇：7xx區安監局安全輿情引導機制

xx區安監局安全輿情引導機制

公眾輿論炒作正逐漸走進人們的視野，并在社會生活中發揮出越來越重要的作用。輿論既有社會控制的正面影響，也有負面影響。公眾輿論的負面影響將直接或間接對政府的形象產生破壞，不利于社會管理的安全和諧穩定。安全輿情，就是指社會各階層民眾圍繞有關安全及社會事件的發生、發展和變化過程中所持有的社會政治態度。安全輿情已成為媒體和公眾輿論關注與炒作的熱點、焦點和重點。加強和改進安全輿論引導與輿情控制已刻不容緩，因此，必須積極應對，從以下幾個方面抓好輿論引導工作：

一、觀念上要有新突破

要牢固樹立四個觀念：一是輿情就是政情。以輿情為重要表現形式的社情民意往往是公眾對國家或社會的訴求與不滿的動態預兆和表征，要始終保持高度的政治敏銳性，從政治的角度洞察輿情。二是輿情就是警情。協調各單位、各部門安排專人每天參與收看、收聽、瀏 覽 廣 播、電 視、報 紙、互 聯 網 等 傳 媒，了 解 其 與 安全 工 作 和安監隊伍建設有關的正反兩面的新聞報道、社情民意和網民言論，努力構建安全信息化建設趨勢下的綜合情報信息工作格局，提高安全輿情的快速發現與處置能力。三是輿情就是生產力。安全輿論引導與輿情控制的效果或者說成功與否直接影響著社會公眾對安監部門的感知和認同、對安監伍形象的評價與期待、對安監局工作的滿意度和支持率。四是網絡輿情“猛于虎”。面對社會信息化的高速發展，日益洶涌的互聯網浪潮神勇迅猛地鋪天蓋地而來，往往將負面輿情消極影響炒作得成幾何倍數放大。因此，必須善于統籌網上網下兩個陣地，增強網上輿論斗爭的主導性。

二、機制上要有新創新

一是消防輿論正面引導機制。要在繼續完善安全新聞宣傳歸口管理、網絡宣傳員管理、災害等新聞宣傳與編輯審核等機制的基礎上，緊緊圍繞安全生產工作中 心，穩

固

電 視、廣 播、報 紙 等 傳 媒，搭 建 網 絡、手機等新興媒介宣傳載體，堅持信息調研和宣傳報道相結合，實現資源和陣地的互補與共享，建立創新消防輿論正面引導工作新機制，進一步推動規范化程，牢牢把握意識形態領域的話語權和主導權。二是輿情研判預警機制。建立一支以專職宣傳人員（含網絡宣傳員）為主體、兼職通訊員為補充的輿情處置專門人才隊伍，涵括戰訓、政工、后勤、防火等多方面共同參與，做到懂媒體心態、懂 傳 播 方 式、懂 應 對 技 巧、懂 大 眾 心 理、懂 網 絡技 術、懂輿 論 戰 術，堅 持 發 現 及 時、處 置 迅 速、預 防 為 主、控 制 有 力 的 原則，建立健全輿情信息收集、匯總、研判、分析、報送、轉辦、反饋工作機制，形成“超前預警－媒體報道－信息反饋－解決問題”的良性循環體系，進一步提升安監部門的良好形象。三是安全生產管理部門形象危機處置機制。完善新聞發布、重大突發性事件和違法違紀案件等負面報道新聞處置、網上輿情定期分析通報等機制，提高安全生產管理部門形象危機處置能力。四是互動機制。要不斷創新載體，積極探索新形勢下安全生產工作與群眾線路相結合的新途徑，健全暢通理解互信溝通渠道和長效機制，進一步改進和加強安全新聞宣傳工作，努力加強和諧公共關系建設。五是責任追究與對策分析機制。要在每一次輿情處置工作完成后，及時進行責任追究和對策分析，總結經驗，查找問題，為安全輿論引導與輿情控制體系建設積累經驗和提供借鑒。

三、舉措上要有新推進

一是正面輿論大力宣傳。整合運用安全品牌資源和公眾活動載體資源，依托報紙、電臺、電視臺、政府網站、通訊網絡等宣傳平臺，大張旗鼓地開展全方位、立體化、多角度的正面輿論宣傳工 作，做到“廣播有聲音、電視有節目、報紙有文章、網絡有內容”，牢牢把握安全輿論引導的主動權，大力弘揚安全工作主旋律，進一步擴大安全部門的社會影響力，努力塑造安監隊伍良好形象。二是負面輿情積極引導。堅持第一時間、公開透明、尊重事實、正面應對、敢于認錯、積極處置的原則，采取上門走訪、主動邀請媒體專題座談、召開媒體聯誼會、召開新聞發布會發表真實權威信息、網上發帖與跟貼等多種形式，堅 持“ 第 一 時 間”、“第 一 角 度 ”、“ 用 真 實 說 話 ”，對 基 本 屬實報道、負面不實報道、負面輿情進行積極引導，力爭讓公眾了解事實真相，防止連續報道和其他媒體跟進炒作，把影響減小到最低程度，既滿足了公眾的知情權，又贏得了輿論的主導權。三是危機事件絕對控制。對于重大突發性事件以及違法違紀案件負面報道等政府安全形象危機事件，要在加強事前預防和事中控制以及事后處置上下功夫。危機事件發生后，應當遵照“疏—導—控—泄—宣”的基本方法開展輿情控制工作：疏”就是排疏公眾“視聽”，“導”就是引導、轉移輿論“焦點”，“控”就是適時運用新聞管制，“泄”就是化解群眾“積憤”、“宣”就是堅持安全工作正面宣傳。

四、成果上要有新追求

要進一步加強輿論引導工作，統籌網上網下兩個陣地，努力取得最好的輿論效果和社會效 果。所有涉及安全輿情如果引導和控制不好，小則影響政府形象，大則容易被媒體炒作放大或借題發揮成為直接攻擊、詆毀黨和政府的武器。因此，安全宣傳工作要不斷加強和改進安全輿論引導與輿情控制工作，不斷滿足人民群眾對公共輿論的新期待新要求，努力提高人民群眾對安全工作的滿意度。同

時，對

于

嚴 重 失 實，要

及

時向有關主管部門和媒體網站通報交涉，必要時謀求法律途徑，依法維護合法權益，努力實現法律效果和社會效果的有機統一。

第三篇：高校輿情引導機制建構解析

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高校輿情引導機制建構解析

一、高校為何成網絡輿情突發事件重災區？

21世紀以后，網絡技術創新以迅猛的發展速度在不斷的深入，全球正在經歷一場以信息技術、網絡傳媒、輿情導向為核心的革命性變化，尤其是應用網絡時代的到來，使得輿情信息化對社會和人們的生活影響在日益深刻和廣泛，而網絡突發事件頻發產生的輿情危機也越來越受到政府部門的重視。中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局第三十八次集體學習時就曾強調：“要加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權，提高網上引導水平,講求引導藝術，積極運用新技術，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論”。

高校作為教育性服務行業，其與公眾生活息息相關，因此多年來，高校新聞一直都是網絡輿論關注熱點，特別是當一些負面信息的曝光很容易使其走上輿論關注的風口浪尖，成為網絡輿情焦點，甚至發展為負面影響巨大的社會公共事件。近年來，多例有關高校的負面網絡信息引發了網絡一波又一波輿情熱議潮，如2012年11月的青島求實職業技術學院大一女生墜亡事件、濟寧職業技術學院老師不雅照事件等。高校在應對輿論問責時，不適當的言論更是把網絡輿情危機被推向高潮，而由此引發的輿情危機一度使高校在民眾心中的形象降到冰點。

作為網絡輿情突發事件重災區，缺乏有效的輿情引導機制使得高校在網絡輿情危機面前總是不知所措。因此，充分認識輿情引導在應對網絡突發事件上的重要性，創新發展行業輿情引導機制，充分發揮網絡優勢，實現正面宣傳、正確引導網絡輿情，對加強高校形象塑造和民眾信任度提升具有重要意義。

二、輿情引導機制建設需要什么？

網絡輿情危機的爆發，往往是由于網絡管理機制缺失、網絡“把關人”缺位、網民自律意識缺乏和事實信息傳播不流暢綜合造成，而網絡“把關人”的缺失和事實信息傳播不流暢則成為造成危機發酵的重要原因。因此，如何保持真實信息流暢傳播和發揮自身網絡輿情“把關人”作用是建設輿情引導機制兩個必不可少的條件。

一個關注民生社會熱點事件發生，必定會在短時間內引起網民的廣泛關注。2012年11月的青島求實職業技術學院大一女生墜亡事件被媒體報道后，第一時間各類網絡媒介如：新聞媒體、微博、博客、論壇社區等紛紛轉載相關新聞報道，關于事件的各種評論、觀點、意見與對事件發生的原因及處理結果的疑慮以各種形式在網上流傳。這時候網民急需相關部門出來對真相作說明：告知網民發生了什么？怎么發生的？誰該負責任？現在怎么樣？過程怎么樣？后果怎么樣？

面對網民的疑慮，面對輿論的質疑，涉事高校應該及時站出來，以負責人的姿態和態度，真實解答網絡輿論質疑。這個時候要是聽不到官方權威可信的聲音，網絡質疑聲就越高，謠言產生的幾率越大，網絡輿情危機擴散就更為迅猛，這將導致后期輿情引導工作困難重重。

三、輿情引導機制建設應突顯什么？

高校作為網絡輿情關注熱點部門，要想完全不踩進網絡輿情雷區是假話。俗話說：常在河邊走，哪有不濕鞋，身處網絡輿情聚焦中心，因突發事件中傷自己不可避免。既然“濕身”無法避免，那么如何才能及時補救被“打濕”的損失呢？如何保證下次不被“打濕”呢？此時，網絡“把關人”和意見領袖的作用將突顯出來。

建立輿情引導機制建設最重要的話語權確立。掌握了在突發事件中的話語權，高校就可以針對網絡輿情發展態勢設立輿論議程，對于因有效真實信息缺失而畸形發展的輿論環境產生意見領袖的影響作用，喚起網民事件觀點的共鳴性，從而形成多數主流意見，引導輿論朝著自己設定的方向發展。

而要擁有話語權，其基本要素是事件信息供給必須是真實的，傳播流暢的，經得住輿論推敲的事實。在做信息發布前，必須要有全面的輿情監測分析，了解網絡輿情的發展狀態是什么樣的，網民在討論什么話題，話題的走向什么，網民在要求什么等，只有做準確全面的輿情分析，了解社情民意，我們才可以有針對性的設置網絡議程，把

輿情引導作用發揮到最大。

第四篇：構建政府網絡輿情的引導機制

構建政府網絡輿情的引導機制

新媒體是以數字信息技術為基礎、以互動傳播為特點、具有創新形態的媒體。隨著互聯網的日益普及，網絡滲透人類社會的經濟、政治、文化、生活等方方面面，發揮著不可替代的巨大影響力。網絡成了新媒體時代的主流媒體，與傳統媒體相比具有即時性、交互性、生動性、豐富性、超時空、超文本等特點，但相對缺乏可信度、組織及用以維系用戶的完備的內容生產。網絡媒體在擴散傳播中帶來了海量的信息，改變了傳統媒體“單向——受體受限”的模式，以“雙向型——去中心化”為核心架構，增添了受眾信息反饋的巨大拓展空間，人們可以通過跟帖、BBS、聊天等形式，利用QQ、MSN、飛信等工具，對網絡群體性事件發表融合本階層利益與視角的輿論批評，對政府管理方式產生一系列沖擊與深刻影響，為民主政治開辟了又一場域。網民群體關于某一事件圍繞各自階層的利益尋找“爆點”，廣泛熱烈地參與輿論傳播，并對國家大政方針政策與政治管理機制提出質疑，有時過激影響到社會穩定則形成網絡輿情危機。網絡輿情的實質是人們不再尋求法律手段，而是寄予輿論造勢、道德約束、施加集體壓力與政府爭奪政治與文化話語權，它實際上是意識形態中非理性的社會心理的一種反映形式。

網絡輿情的特征

網絡輿情具有開放性。網絡技術的應用使海量信息傳達迅捷，賦予受眾自主選擇的權利，每個人都可以根據自己的興趣、需要選擇信息，甚至還要主動過濾，去掉錯誤的或者附加的垃圾信息。不同階層、享有不同經驗的公眾作為網絡輿情的主體從個體角度出發，無限制地過濾信息，以至于失去經驗的共享和信息全程全面的收集，甚至會出現某些過于主觀的觀點。在眾多信息中如何辨別真偽，又如何在強化了自主選擇權利的信息篩選中保持理性與客觀，是值得我們深入思考的問題。現實的網絡世界關于群體性事件的輿論追蹤，往往使真相難以被澄清，負面因素常常被隨意放大。

網絡輿情具有多元性。網絡世界涵蓋內容豐富，網絡用戶可以全面體驗信息生活與實際生活的交融。作為初具規模的“虛擬社會”恰恰缺乏集體認同的道德規約，個別人尋找尚不健全的網絡管理、監督機制的漏洞，滋生“道德虛無主義”與“合理利己主義”。甚至有的網民在現代社會完成了從旁觀者到議論者再到參與者的轉變，把虛擬社會與現實社會的邊限在某種程度上模糊化，加速網絡輿情的發展，如引導不當，過激行為會引發輿情危機。

網絡輿情具有沖突性。網絡具有超時空、超文本的特點，是全球共享的，不同地域、不同文化背景下擁有不同價值觀的人們在網絡世界里相遇，思想的交鋒也必然包括資本主義與社會主義兩種意識形態的碰撞，對于不同主題以及同一主題的多元討論，其出發點在于以 “我”為中心的思想觀點能得到認同，而不去更多地考慮內容是否合理與正確。同時，網絡身份是隱匿的，這就催生了一些不負責任的言論。網絡作為新媒體時代的主流媒體，更為一些別有用心的人覬覦，他們試圖搶占思想文化的宣傳陣地，發表錯誤的信息制造混亂，破壞社會的安定團結。

網絡輿情具有情緒性。網絡世界的信息交流具有情緒化傾向，是意識形態中非理性的社會心理反作用的具體表現。人們憑借虛擬身份就某一話題發表言論，多是鳴不平之音，為個人遭遇的不公正、個人利益的受損找到個體情感的宣泄口，人們在網絡上自發形成志同道合的群體，群內同質化又引發對群外異質的疏離，在信息的選擇、是非的判定上對本群體高度依賴，甚至形成偏頗的“群體極化”的強勢觀點。網絡輿情即圍繞某一群體性事件通過網絡輿論傳播把涉及一定階層或群體的利益以及由此在一定階段累積的抱怨、焦慮、緊張、不滿等情緒暴露無遺，如不加正確引導，民意審判走向極端，將不可避免地侵犯當事人的隱私和人格尊嚴，形成一種“網絡暴力”；負面輿論“滾雪球”似的擴大，“羊群效應”使人們在整個網絡中只聽到一種聲音，即本群體的聲音，會沖擊政府的執政能力，危害現有的社會治理秩序。網絡輿情的理論屬性

網絡輿情是意識形態中非理性的社會心理的反映形式。社會心理的非理性因素的作用在新媒體時代的網絡輿論傳播過程中，帶來受眾話語權的回歸甚至泛濫，社會心理的非系統性、相對隱蔽性和錯綜復雜性、廣泛性、群眾性等特點揭示政府構建網絡輿情的導向機制的迫切性與重要性。因此，我們要用正確的輿論導向來引導大眾，使之進行理性的思考，自覺行動，充分發揮社會心理反作用積極的一面。

意識形態對網絡輿情的形成和變化發揮重要影響。我們要特別提防網絡輿情發展中把事態引向歧途、將破壞性擴大的別有用心的煽動言論，重視意識形態的斗爭與意識形態在當今國際關系中的作用，用進步的意識形態即馬克思主義武裝頭腦，發揮進步的意識形態對網絡輿情的積極引導和規制作用。

消費主義文化對網絡輿情產生明顯影響。異化消費使人們把物質消費的多少作為個人幸福實現的途徑和生活質量的評價標準，把消費看做是快樂的唯一源泉。消費主義時代，人的歸屬感和滿足感建立在物質享受和對物的崇拜之上，社交生活淡化，群體關系疏離。不合理的人際關系使得個體情緒緊張，在多元的價值趨向中迷失了自我，喪失了正確的主流價值觀的導向，對信息的采集、是非的判定難免失之偏頗。

構建不同階段的政府網絡輿情引導機制

針對網絡輿情的上述特點，政府應努力構建針對不同階段的網絡輿情引導機制。

在輿情潛伏期——建立適度的調控機制。完善政府輿情信息匯集機制和預警機制。平時政府要注意對輿情信息的匯集，組織相關人員收集網絡輿情信息，制定科學的收集標準，運用觀察法、問卷調查法、深度訪談法等科學的方法，依靠人民代表大會、政協、相關職能部門以及媒體等平臺，準確把握網絡輿情的動向與發展規律。政府各部門之間、政府與社會相互配合，對預警劃分級別。加強法制建設，提供必要的法制支撐，積極探索網絡政治與網絡文明的交叉互動作用。

在輿情爆發期——建立積極的干預機制。加強政府的應急與干預措施。面對輿情發展快速作出反應，不逃避、不推諉，第一時間掌握相關信息，指定相關部門受理，把處理的進程及時準確地傳達給密切關注的公眾。正面引導輿論，加強政府主流網站的自身建設，建立積極的干預機制。干預機制包括政府信息的公開透明、對話溝通的民主平等、媒體輿論主流積極引導、特殊時期的強硬手段。

在輿情的持續期——建立有效的應對機制。做好政府輿情信息的分析研究工作。組織技術人員采用科學分析的方法，對相關信息分類、鑒別、篩選、分析、歸納等，分析輿情信息的傾向性，增強網絡輿情的前瞻性、戰略性和全局性的研究。探究公眾參與網絡輿情的動因，分析網絡輿情發展中的“意見領袖”，引導他們成為建設和諧網絡環境的力量。尊重他們為民代言、批判現實、監督政府的主動意識。加強網民的網絡倫理道德教育，引導網民實現自我教育、自我引導。

在輿情的淡化期——建立必要的反饋機制。做好政府網絡輿情信息的跟蹤與反饋工作。政府對內要認真總結經驗教訓，為今后的工作指明方向，開辟其他切實可行的反映民主訴求的渠道，改變民意上達阻滯、傳統媒體輿論監督功能不足的舊面貌，不斷完善工作機制，傾聽民聲，夯實群眾基礎；對外要繼續組織媒體積極發揮其輿論導向作用，降低謠言的破壞性力量，增強政府與民眾在網絡領域的互動，避免因政府的話語匱乏而造成溝通的障礙。［本文為2010 河北省社會科學發展研究課題“邊限與策略——民主政治視角下政府網絡輿情管理研究”（201003256）成果之一］（作者單位：燕山大學馬克思主義學院）

參考文獻：

1.謝金林：《網絡空間政府輿論危機及其治理原則》，《社會科學》，2008（11）。

2.曹勁松：《政府網絡形象管理的原則與方法》，《中共南京市委黨校學報》，2009（6）。

3.溫淑春：《網絡輿情對政府管理的影響及其應對機制探討》，《理論與現代化》，2009（5）。

第五篇：新時期大學生重點輿情及其快速干預機制的研究

文章

來源 蓮山課

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新時期大學生重點輿情及其快速干預機制的研究

上海對外貿易學院團委內容摘要近年來，輿情已成為社會學、心理學、政治學等學科的研究熱點，但目前針對大學生輿情的研究還較少涉及。大學生輿情因大學生群體的特殊性，表現出與普通輿情較大的差異性。本文結合問卷調查的大量數據成果，以實證研究的方式對大學生輿情的類型、特點及其傳播規律進行了分析，并就重點輿情的快速干預機制進行了初步探討。關鍵詞大學生　輿情　快速干預

輿情是在一定時期、一定范圍的民眾對社會現實的主觀反映，是群體性的思想、心理、情緒、意見和要求的綜合表現。大學生輿情，指在一定時期內，大學生這個特殊的社會群體對校內外一些具體事項的思想認知、情緒反應、價值判斷和意見傾向等的綜合表現。由于大學生思想與價值觀念的可塑性，加之現代信息及其傳遞過程中的復雜多變性，有時候大學生尚不能科學地辨別一些事件的真相，不能完全正確地理解一些事情的原委，因而難以對社會形成中肯的評價和正確的認知，有時甚至易于受到煽動，易走極端，在某一信息傳遞過程中不知不覺地介入錯誤的輿論場，而錯誤的輿論場又會反過來促成更多不明真相的大學生對某一事態形成不甚正確的價值判斷。因此，研究、判別大學生輿情的基本特征和傳播規律，并據此設計、實施有針對性地開展干預和引導工作的基本策略，具有重要的現實意義。本課題研究過程中，對松江大學城六所高校大學生以隨機抽樣的形式進行了問卷調查，共發放問卷500份，回收有效問卷455份。

一、大學生輿情的類型分析

（一）階段性的大學生輿情階段性的大學生輿情是指大學生對某些校內外具體事項的關注度只是持續一段時間，之后便逐漸淡然不再討論。從這些校內外具體事項的發生來看，可分為無先兆的發生和有先兆的發生兩類。無先兆發生的階段性大學生輿情,我們又稱為突發性大學生輿情。根據我們的調查顯示，松江大學城內的無先兆階段性大學生輿情事項主要包括：臺灣地震后海底電纜損壞導致網絡無法正常登陸（關注度90.1%）、汪洋的見義勇為事件（關注度30.3%）、某大學生自殺事件（關注度47.2%）、2003年SARS事件（關注度100%）；有先兆階段性大學生輿情事項主要包括：大學城高校學費調整問題（關注度98.6%）、大學生虐貓事件（關注度42.3%）、2005年臺灣政要訪問大陸（關注度34.9%）、2005年“4.16涉日游行”事件（關注度94.6%）。此類大學生輿情的特點，決定了其傳播的迅速性和密集性，從而往往會在大學生中迅速傳播, 產生較大且較為集中的影響。

（二）周期性的大學生輿情周期性的大學生輿情是指針對某些校內外具體事項，大學生對其關注度呈現周期性特征，即在某個特定時段內對這些問題的關注，之后會逐漸淡化消失，但在一定周期時間后，又會再次引發對這些事項的關注。這種周期一般為一年或一個學期。周期性的大學生輿情與階段性的大學生輿情的根本區別就在于這類輿情是否會周期性地再次被關注。松江大學城內的周期性大學生輿情事項主要包括：美國大選（關注度50.2%）、臺灣地區領導人選舉（關注度83%）、每學期的獎學金及榮譽評比問題（關注度97.3%）、超女和好男兒等選秀活動（關注度89.2%）、每年的獻血工作（關注度93.7%）、每學期的選課問題（關注度96.3%）、每年的大學生實習問題（關注度93%）。此類大學生輿情的特點,決定了在一個周期內，除非又有更激烈的刺激性因素介入，大學生一般不會據此產生太激烈的反應。

（三）長期性的大學生輿情長期性的大學生輿情是指對某些校內外具體事項，大學生對其持一個長期的關注度，這種關注度有可能一直持續一個強度，也有可能會在一定階段內降低，但它不會消失。長期性的大學生輿情與周期性的大學生輿情的根本區別就在于這類輿情它是否會消失，是否任何時間都存在于大學生的關注范圍之內。松江大學城內的長期性大學生輿情事項主要包括：畢業生就業問題（關注度90.1%）、大學生對教師的評價問題（關注度67.5%）、大學生戀愛問題（關注度66.3%）、大學生迷信星座以及占卜問題（關注度25.4%）。此類大學生輿情的特點，決定了其在大學生中產生的影響會較為持久而緩和。上述三類大學生輿情中，周期性和長期性大學生輿情因其發生的可預期性、持續時間的平緩性、傳播趨勢的可把握性，而易于被介入和有效控制。階段性的大學生輿情因其發生的不可預期性、持續時間的迅速密集性、傳播趨勢的難以把握性，往往會在大學生中迅速擴散, 并可能產生不利影響，因此我們把“階段性的大學生輿情”作為重點研究對象，在本文中我們稱之為“大學生重點輿情”。

二、“大學生重點輿情”的特點分析大學生重點輿情是一段時間內大學生群體對校內外有一定影響力的具體事項的思想認知、情緒反應、價值判斷和意見傾向等的綜合表現。它有其自身鮮明的特點，集中表現為：

（一）個體同質性與群體共鳴性，決定了大學生重點輿情的群體性特點調查顯示，對于校園輿情信息有78%的同學是通過同學口述獲知。這種群體性傳播的原因主要在于大學生的個體同質性。這一群體由于具有相近的年齡、類似的經歷、相似的生活習慣，因而具有高度的同質性，彼此之間價值觀更容易達成一致，更容易產生感情上的共鳴，形成群體一致性意見。因此，當代大學生的觀點認同、情感支持大多是來自于同輩群體，大學生重點輿情必然具備群體性特點。從心理學角度看，大學生群體具有共鳴性特征。當代大學生具有相互交往頻率高、相互影響和人際吸引大、相互關系持續時間長、群體認知和群體目標共性強等群體心理特征。群體中每個人的言行，因群體內直接聯系、相互接觸交往影響產生的行為刺激，其行為心理相對于群體其他個體成員，都構成特定的群體心理情境。在同一群體情境和同一心理需要的作用下，群體內某個個體產生激情時，會引發鄰近的人產生同樣的激動情緒，易于獲取群體的一致認同。當前尤其值得關注的是，由于網絡科技的高速發展，大學生中間出現了由網絡人際交往而形成的非正式群體，這類群體更強化了大學生重點輿情的群體性。

（二）觀念個性化與媒體導向性，決定了大學生重點輿情的主觀性特點從本質上看，大學生輿情是大學生對社會存在的印象和評價，是一種社會意識，這種社會意識與大學生的主觀意志、心理情感、價值觀念等個性化因素密切相關。在大學生重點輿情形成過程中，大學生以其特有的個性化思維方式、價值取向、情感認同等主觀意識，對社會存在的各種信息進行接收、選擇和分析，進而形成的特定個性化印象和評價，因此，大學生重點輿情帶有個性化主觀色彩。大學生重點輿情作為對社會存在的主觀反映有可能并不等同于社會存在。輿情本身的真實性只有通過輿論媒介的客觀、公正的宣傳，才能為大學生客觀地認識、感知，才能在大學生群體中形成較為準確的印象和評價。如果輿論媒介在輿情導向中有意夸大事實或者有意隱瞞事實，而導致不能把客觀實情有效地、全面地傳遞給大學生群體；或者如果輿情在大學生群體之間傳播的過程中，由于大學生的個人信息接收度、個人理解力等主觀因素的介入，而導致事實部分失真。這些主觀反映都不等同于輿情的真實面貌，而是夾雜了濃厚的主觀因素。

（三）輿情復雜性與價值多元化，決定了大學生重點輿情的綜合性特點 當前，轉型中的中國社會階層分化、社會利益重組、社會矛盾和利益沖突等現象集中顯現，致使多元化的矛盾和沖突日益凸現，也造成了社會輿情的復雜性、多樣性。大學生重點輿情自然也會跨越校園的界限，指向社會政治、經濟、文化、道德等各個層面，出現復雜性、多樣性的特點。多元化是當代大學生價值觀最重要的特點，這種多元化包括群體價值觀體系的多元化和個體價值取向的多元化。這種多元化價值取向促使大學生擁有更多的言談話題，獲得更為廣闊的發展空間。其多元化趨勢也造成部分大學生的成才意識模糊、信仰迷惘、自信缺乏、反感社會道德約束和集體組織生活。因而大學生重點輿情可以指向與大學生的世界觀、人生觀緊密相聯的思想問題（如校園自殺事件、校園虐貓事件），可以指向與大學生的生活、學習密切相關的實際問題（如2003年SARS事件、高校學費調整問題）等等。

三、“大學生重點輿情”的傳播規律

（一）傳播速度：疊加反復、快速擴散在現代傳播方式豐富多彩的情況下，大學生重點輿情呈現出樹狀傳播、放射性傳播的方式，使得輿情具有同類群體疊加反復、快速擴散的傳播特點。美國的傳播學者曾用“葡萄藤”來形容這種樹狀傳播的模式。他們發現，“葡萄藤”傳播具有速度快、信息量大、反饋性強等特點，呈現出一種雙向性、交叉性，其傳播覆蓋面以幾何級的速度增長。與傳統口傳相比較，大學生重點輿情從信息源向無數接收者發送，就像光源向四周發射光熱一樣，呈現出放射狀傳播的特點。在口傳時代，這種情況比較少見。借助現代傳播渠道，重點輿情能很容易地同時被無數人接收，達到極高的傳播效率。在我們的調查中發現，對于發生在鄰近大學的事件，學生往往在很短的時間內就知道了概況，當天就知道的占17.6%，一天后知道的占67.1%，一星期內知道的占12.0%。

（二）傳播載體：口傳方式仍然占據絕對主導地位輿情在大學生中的傳播渠道日趨多樣化，由于大學生群體的高密度性、同質性，網絡的普及以及手機的高持有率，使得輿情在大學生中的傳播條件得天獨厚。根據我們的調查，在眾多載體中，口傳仍然是絕對主導性的（依靠口傳獲取信息的人數占78%，依靠口傳傳播信息的人數占80.2%），這符合學生群體交往便利性的特點。除了正常的教學班的組織外，學生寢室以及高校為學生搭設的社團、協會以及各類群體性活動都為信息的口傳提供了天然的條件。手機短信、大學城民間論壇（BBS）在學生獲取、傳播信息的過程中也占據著重要地位。BBS在一定程度上已經成為大學生心目中信息的集散地（依靠論壇獲取信息的人數占14.3%，依靠論壇傳播信息的人數占16.5%）。很多人喜歡“灌水”，在即時引起其它在線網友關注時，得到一種創作的成就感和愉悅感。很多網民面對這類消息，無法完全將之擱置不理，在將信將疑中，信息得到了巨大的生命力和傳播價值，在網下又通過人際口頭傳播而廣為人知。

（三）傳播者心態

1、傳播者不一定相信輿情信息。在我們的調查中發現，參與輿情傳播的大學并非像我們原本想象的一定相信輿情（18.9%），或者對輿情將信將疑（68.1%），也可能根本不相信輿情（2.2%）。相信輿情的人，往往在輿情與自己利益相關時，表現出巨大的傳播熱情，尋找與自己“站在同一條壕溝里的戰友”，準備用集體的力量捍衛自己的利益；或者在輿情與己無關時，表現出一種幸災樂禍的心理。不相信輿情的人，在輿情對自己有利的情況下，即使明知是流言，有時也會參與輿情的傳播，有的甚至會添油加醋，使輿情更為“合理化”。

2、輿情不一定與傳播者利害相關。當輿情與自己無關時，可能將輿情作為談資，而于無意中對輿情進行傳播。當輿情與己有關時，更是急于傳播，以尋求答案或獲得印證。我們的調查顯示，“對于身邊與您以及您的朋友沒有直接利害關系的信息”，絕大部分大學生都曾經參與過傳播。14.3%的大學生借傳播的機會發泄對現實的不滿，他們往往因學習生活中所遭受的某種挫折而對特定對象感到不滿或不安，于是樂于參與傳播，排解或發泄自己的某種不滿或不安的情緒。

四、“大學生重點輿情”的快速介入機制

（一）構建重點輿情的快速捕捉機制

1、依托信息員，延伸捕捉重點輿情的敏感觸角。在大學生輿情形成過程中，每個學生都處于捕捉輿情最佳區位的交匯點位置，是輿情“觸角”。組建以學生骨干為主體的學生信息員隊伍，一方面承擔突發性輿情的快速報送工作，另一方面承擔學校交付的專題監測工作，并強化學生信息員隊伍對網絡論壇(BBS)的監控。

2、依托內參等平臺，創立了解重點輿情的重要窗口。內參通常是新聞媒體通過機密渠道向上級領導機關報告社會問題的一種輿論監督方式。與公開見報的稿件相比，內參具有其獨特優勢，它的揭露性更強、報道面更寬、信息量更大，是真實反映輿情的主要窗口。有鑒于此，高校在構建輿情快速捕捉機制時，應充分借鑒內參機制，由職能部門定期或不定期編發內參向學校提供相關情況。

3、依托輿情直報點，搭建傳遞重點輿情的綠色通道。輿情直報點制度是輿情信息傳遞的綠色通道，它以減化原有行政層級的形式，要求直報點接到輿情信息后直接報送決策部門。在現有學校機構體系下，校園輿情直報點應設置在院系層面，要求院系接觸到輿情信息后直接反饋到學校專職部門。

4、依托輿情直通車，鋪設特殊輿情第一時間上傳的快車道。直通車是特派人員直接與學校高層對話的制度設計。對于一些政治類、惡性案件類的輿情信息，要求特派人員運用現代媒介手段如手機、電話等直接與特定的學校高層在第一時間取得聯系，便于校方及時掌握、快速處置。

（二）構建重點輿情的快速評估篩選機制

1、輿情信息的篩選原則：區分工作信息與輿情信息。在實際工作中，人們往往區分不出哪些是工作信息，哪些是輿情信息。從內容上看，工作信息反映的一般是“事件”本身及“事件”發生的過程，而輿情信息所反映的是“事件”對“人”的思想產生的影響。比如，我們宣傳某個典型，工作信息一般報典型的經驗、做法或如何宣傳這個典型；而輿情信息報的則是這個典型對人們產生了哪些啟迪以及宣傳這個典型人們有哪些思想反映。這就是輿情信息與工作信息最重要的區別。

2、輿情信息的深度挖掘：整合輿情信息與把握輿情走勢。簡單來說，輿情的深度分析就是要“由點到面”、“由形到勢”、“由問題到建議”。同時，善于把大量零散的信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，把準輿情脈象，并大膽預測其走向，為干預工作打下基礎。

3、重點輿情的評估工具：生命周期與影響結果的雙維度分析。從傳播學的視角來看，任何輿情都存在一定的生命同期，有消長的規律。從它引發的結果來看，輿情又有性質之分，有些輿情具有破壞性、有些輿情具有補益性、有些輿情是中性的。綜合來看，在一定時間節點上，輿情可以從兩個維度進行界定，區分為九類。輿情所處的生命周期不同、影響結果不同，干預方式就存在差異。

生命周期影響結果

增長性p+

穩定性p

衰退性p-

補益性R+

補益·增長性

補益·穩定性

補益·衰退性

中 性R

中性·增長性

中性·穩定性

中性·衰退性

損益性R-

損益·增長性

損益·穩定性

損益·衰退性

4、重點輿情的判定機制：輿情分析聯席會議制度。根據傳播學原理，信息的傳播過程也是一個解構與重構的過程。輿情在傳播的過程中被不斷地進行“理解”與加工，任何一則信息經由學生傳播，都附帶了他的主觀意志。學生的主觀意志，如對學校的看法、對學校某一問題諸如教學管理、學生工作、后勤保障等的建議，往往都是綜合性的。因此，任何一種校園輿情都不是單一指向的，對它的分析需要學生處、教務處、保衛處、校長辦公室等相關部處、多個部門的協同與合作。

（三）重點輿情的快速干預機制

1、有效干預的借助力量借助政府媒體的公信力，進行權威信息的披露。政府媒體具有較強的公信力，我們的調查也顯示，40.7%的學生通過政府媒體來鑒別信息真偽。往往一則政府的公告、告示或通知能對各種非主流輿情起到“以正視聽”的效果。高校一方面要積極與政府部門溝通，通過政府媒體披露主流信息，防止事態的進一步蔓延。另一方面，政府部門對各類信息要寬容，要有博大氣度，允許不同觀點的出現，不要刻意回避負面信息，要寓堵于疏。對重大危害信息，政府部門要有敏感性，敢于、善于及時干預，強勢介入。現在越來越多的高校也已經在嘗試引入政府資源，譬如邀請有關官員開設形勢政策講座，直接與學生進行對話，加強信息交流。借助校園宣傳陣地的滲透力，進行主流話語的發布。高校校園宣傳陣地包括校報、廣播臺、閉路電視、校園網及其BBS、宣傳欄等等，具有發行量較大、收聽收視率較高、滲透力較強等特點，其報道和評論常被學生廣泛關注。有時，高校校報的一篇言論，會使大學生對輿情進行優化選擇。同樣，高校主流媒體也可能因一篇不適時宜的文章鬧得滿校風雨，議論四起。在輿情工作中，高校宣傳部門一方面要有開放的視野，敢于求同存異，不斷強化“把關人”意識，積極發揮議程設置[1]的作用。另一方面，高校宣傳部門還要積極創新宣傳方式，在強化學校特色的同時提升自身的滲透力。總之，針對具體輿情的特點，宣傳部門充分利用校園宣傳陣地，有所無有所不為，有所大為有所小為，善于抓住“牛鼻子”，選擇不同方式快速干預。借助骨干學生的輻射力，進行輿情基調的引導。骨干學生因其與學生具有同齡人習相近、性相吸的特點，價值觀、生活態度相近，他們的觀點和態度在廣大學生中具有較高的認同度和輻射力。高校要從以下三個方面開展工作：一是要從培養“自己人”的角度出發，積極選拔素質高、能力強的骨干學生，做到關鍵時刻站得出、說得清。二是要善于培養、聯系學生意見領袖，使之在發表學生認同的言論中表達主流意圖。三是要更積極拓展各類校內學生鍛煉平臺，如搭設部處學生助理崗位等，讓學生在參與學校管理事務的同時理解學校工作意圖、理解學校工作節奏、理解學校難處等，間接增強自身的引導能力和話語能力。

2、有效干預的方式啟動增強機制，助長補益性輿情。補益性輿情能夠正確地反映客觀事物的真實情況和規律，是大學生對客觀事物內在本質的認識和追求，它再現了事物的真相，能極大地促進學校“三風”建設，有利于形成正確的校園輿情導向、樹立校園文明風氣。對于補益性輿情，高校在意識上要積極反應，借勢宣傳，不能以它沒有壞處而置之不理，任其發展；在策略上要善于促成“點”到“面”的發展，不能就事論事，一事一議。啟動干擾機制，消減損益性輿情。損益性輿情往往是偏見的產物，抓住片面一點不放，看不到全面，捕風捉影；損益性輿情也往往是逆反的產物，迎合了大學生叛逆的需要、偏執的心理，它在大學生中有一定的市場，容易擴散，并誤導廣大學生的是非判斷，影響校園正常秩序。嚴重的情況下，它也直接輻射到校外，激化社會矛盾。對于損益性輿情，高校應高度警惕，要把握好火候，干預要及時、恰當，防止矯枉過正；要把握好時機，及時將損益性輿情撲滅在火苗階段，防止蔓延、變異；要把握好策略，正確處理輿情干預工作與其他工作的關系、根據輿情的發展變化打“組合拳”，動態調配資源。此外，做好輿情干預工作要特別注意“三個快”：一是起步快。時間節點要抓得快，要在最初始階段介入。二是出手快。要有快速反應機制，既要“接警”快，也要“出警”快，干預的意圖一旦明晰，干預的工作要即刻到位。三是消解快。要著眼于教育人、幫助人的角度，做好主要當事人的事后快速跟蹤教育工作，在懲治的同時教育好、安撫好。

五、反思

（一）輿情的衰退與輿情的消失輿論學家們在研究輿論形態的“結束”時，曾提出“輿論以轉換形式走向消失”的重要觀點。其核心含義是，輿論不是絕對地或徹底地“消失了”，而是在一定的社會條件下發生了“轉換”。因此，某個大學生輿情的結束也正如輿論家所談的“轉換”，更集中地表現為某種過去的情緒反應和舊的社會政治態度在大學生精神世界中的“殘留”，這個“殘留”在一定的條件下會變成下一個新的輿情的組成部分，需要高校相關部門時刻保持高度清醒的認識。

（二）重點輿情的科學干預與大學生的知情權輿情是人們主觀意志的產物，當人們無法獲取中介性事項的充分、權威信息時，輿情就由一個議論開始，沿著若干級差擴散。因此，高校在進行輿情干預時，除了做到快速及時、科學精準、務實有效外，要注意在有關干預的決策及其實施過程中，切實維護大學生對事關自身利益的有關重大事項的知情權。只有當學生對輿情事項真實情況的了解越充分，學生對學校的相關干預舉措也就愈能理解，也就更利于全校上下形成一致的輿情。

輿情快速介入機制圖示

（示意圖）

下達輿情的評估篩選指令

權威信息發布

（通告、通知等）

高校宣傳陣地

政府媒體引導

骨干學生

引導

網絡對話

（BBS）

口傳方式發布信息

發布輿情的周期與結果特征，并提出建議

下達

直接干預指令

改變中介性事項

的狀態

輿情分析聯席會議

輿情快速干預中心

輿情快速干預中心

提交輿情信息

輿情直報點

（院系）

內參

（職能部門）

學生信息員

下達

間接干預指令

直通車

（王磊、張志偉、姚福生、魏瑋）

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[1] 所謂“議程設置”是指新聞媒體根據自身的新聞價值觀或立場，結合對公眾心理需求的分析，在層出不窮、無限多樣的社會事實和社會問題中選出其中的一部分，作為新聞報道的題材和新聞輿論的對象；在選定報道對象的同時，新聞媒體以自身的立場和觀點影響受眾。也就是說，大眾傳播只要對一些問題給予重視，集中報道，并忽視或掩蓋對其他問題的報道，安排問題的輕重次序，從而間接達到影響輿論，左右人們的觀點和思想的目的。而人們則傾向于關注和思考大眾傳媒注意的那些問題，并按照大眾傳媒給各個問題確定的重要性的次序，分配自己的注意力。文章

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