第一篇：《關(guān)于印發(fā)非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹冶金等行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》

安監(jiān)總辦?2012?64號(hào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)

非煤礦山危險(xiǎn)化學(xué)品煙花爆竹冶金等行業(yè) 領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話(huà)會(huì)議和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)明電?2012?10號(hào)）精神，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案（見(jiàn)附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：1.非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案 2.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

3.冶金行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二〇一二年五月四日

附件1

非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

一、總體要求

（一）堅(jiān)持“三個(gè)原則”：依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。

（二）注意“四個(gè)結(jié)合”：屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。

（三）做到“五個(gè)落實(shí)”：對(duì)存在的問(wèn)題要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金全部落實(shí)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容及時(shí)間安排

（一）結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開(kāi)展的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

（1）無(wú)安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

（2）倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

（4）停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及資源整合礦山、新（改、擴(kuò)）建礦山違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

（5）瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（7）非法用工、無(wú)證上崗的；

（8）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（9）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

（10）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（11）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（12）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（13）新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

（14）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省（區(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門(mén)備案的；

（15）將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

（16）未對(duì)井下采空區(qū)實(shí)施治理或采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施的；

（17）露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺(tái)階（分層）開(kāi)采的；

（18）露天礦山未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎的；

（19）尾礦庫(kù)防汛安全責(zé)任制及值班值守制度不完善的；

（20）尾礦庫(kù)防汛措施不落實(shí)的；

（21）尾礦庫(kù)防汛救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金和物資配備不到位的。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在對(duì)上述非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行檢查、打擊時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)無(wú)證非法盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)、超計(jì)劃開(kāi)采國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種等非法違法行為，應(yīng)及時(shí)移交給同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月起，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)督促轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山企業(yè)按照專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結(jié)合防洪度汛期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，由部分省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)組成檢查組開(kāi)展異地互查。

（3）重點(diǎn)抽查。7月至8月，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織檢查組，對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行抽查。

（二）結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開(kāi)展的石油天然氣安全生產(chǎn)督查工作，對(duì)石油天然氣領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

（1）證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

（2）倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

（4）瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）未建立并運(yùn)行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，并定期進(jìn)行審核的；（7）非法用工、無(wú)證上崗的；

（8）新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定履行安全預(yù)評(píng)價(jià)備案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)的；

（9）工業(yè)動(dòng)火、臨時(shí)用電、平臺(tái)拖航移位、受限空間作業(yè)等未建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的；

（10）海洋石油生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、安裝以及生產(chǎn)全過(guò)程未落實(shí)發(fā)證檢驗(yàn)制度，海洋石油專(zhuān)業(yè)設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的；

（11）井場(chǎng)布置未滿(mǎn)足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求，未按照設(shè)計(jì)要求安裝井控裝置，并進(jìn)行試壓、使用和管理的；

（12）防噴器組合、節(jié)流壓井管匯的壓力等級(jí)和組合形式未滿(mǎn)足壓力要求，未落實(shí)24小時(shí)輪流值班制度和坐崗觀察制度的；

（13）未按照設(shè)計(jì)要求儲(chǔ)備足夠的加重鉆井液和加重材料，未制定應(yīng)急預(yù)案并明確點(diǎn)火程序的;（14）含硫油氣井未選用相應(yīng)壓力級(jí)別的抗硫井口裝置及控制管匯，作業(yè)前未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行硫化氫防護(hù)培訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定安裝硫化氫監(jiān)測(cè)裝置并配備個(gè)人防護(hù)裝備的；

（15）油氣站場(chǎng)平面布置、防火間距、安全距離等未滿(mǎn)足生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)要求，站場(chǎng)內(nèi)設(shè)施沒(méi)有防雷裝置并定期檢測(cè)的；

（16）管道安全保護(hù)及檢測(cè)報(bào)警設(shè)施未保持完好，并定期進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)試的；

（17）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未與氣象、海事等部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未及時(shí)修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的。存在聯(lián)合作業(yè)的海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急程序未有效銜接的；

（18）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未定期組織防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，應(yīng)急物資和裝備未配套到位并維護(hù)良好的。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月中旬至6月上旬，各石油企業(yè)全面進(jìn)行自查自糾，檢查覆蓋率達(dá)到100%。

（2）省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部組織檢查。6月中旬至7月中旬，有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)石油企業(yè)進(jìn)行檢查。

（3）重點(diǎn)抽查。7月下旬至8月中旬，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)專(zhuān)家組成督查組，對(duì)部分石油企業(yè)進(jìn)行抽查。

三、工作要求

（一）及時(shí)分析總結(jié)。要及時(shí)對(duì)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件和典型事故進(jìn)行分析、小結(jié)，對(duì)存在的重點(diǎn)問(wèn)題著力研究深層次的原因，提出有針對(duì)性的工作建議。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。結(jié)合日常工作，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)特別是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，著力解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格事故查處。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的非法違法較大生產(chǎn)安全事故和重大事故，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴(yán)肅事故查處。

（四）強(qiáng)化舉報(bào)核查。及時(shí)組織力量對(duì)有關(guān)非煤礦山事故或安全隱患舉報(bào)信息進(jìn)行核查處理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，促進(jìn)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要將非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)以及安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理等工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局于9月10日前將本地區(qū)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。

附件2

危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹 行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

一、總體要求

扎實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)，集中嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。

1.未經(jīng)安全生產(chǎn)行政許可，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

2.安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證已過(guò)期，未及時(shí)辦理?yè)Q證手續(xù)仍繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

3.超出安全生產(chǎn)行政許可范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的；

4.危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)許可審批擅自新建、改建或擴(kuò)建,重大變更未履行相關(guān)審批手續(xù)以及未經(jīng)試生產(chǎn)備案就擅自投入試生產(chǎn)運(yùn)行的；

5.買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或偽造危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)許可證的；

6.無(wú)相應(yīng)資質(zhì)從事危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，或在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)從事檢修、維修作業(yè)的；

7.對(duì)重大安全隱患未按要求及時(shí)整改的；

8.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核取得上崗資格，特種作業(yè)人員未持有效證件上崗的；

9.企業(yè)存在嚴(yán)重違規(guī)違章指揮、作業(yè)行為的；

10.安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假安全評(píng)價(jià)報(bào)告的；

11.其他違反相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

（二）煙花爆竹行業(yè)。

1.無(wú)證、許可證過(guò)期或超員、超量、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)停業(yè)整頓期間擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及“一證多廠”的；

5.違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)禮花彈等A級(jí)產(chǎn)品，以及違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的；

6.違規(guī)跨省（區(qū)、市）運(yùn)輸黑火藥、引火線(xiàn)，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線(xiàn)混裝運(yùn)輸?shù)模?/p>

7.瞞報(bào)、謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

8.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法，以及非法用工、無(wú)證上崗的；

9.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

10.生產(chǎn)工藝、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境不符合規(guī)定，以及隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的。

三、方法措施

（一）督促危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾，并建立自查和整改檔案，對(duì)查出的普遍和重大問(wèn)題，要研究制定防范重復(fù)發(fā)生的措施。

（二）各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全面排查，并按照一定比例進(jìn)行明查暗訪，在此基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（三）組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)檢、工商等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

（四）定期公布合法危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)名單，建立社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，公開(kāi)安全生產(chǎn)“打非治違”舉報(bào)熱線(xiàn)，動(dòng)員全社會(huì)參與“打非治違”工作。

（五）建立黑名單制度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法企業(yè)列入黑名單，并在行政許可時(shí)予以限制，嚴(yán)厲處罰各類(lèi)非法違法行為，并及時(shí)向社會(huì)公告、曝光，提高“打非治違”工作效果。

四、時(shí)間安排

（一）制定方案、自查自糾階段（5月至6月15日）。一是印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”工作方案，指導(dǎo)督促各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案或工作方案；二是指導(dǎo)督促各地區(qū)迅速動(dòng)員部署，督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患；三是督促企業(yè)建立自查與整改檔案，并將自查自糾工作情況報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門(mén)。

（二）執(zhí)法檢查、集中整治階段（6月15日至7月底）。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域。

一是縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，并督促整改；二是在全面排查的基礎(chǔ)上，采取明查暗訪的形式，對(duì)近兩年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期的企業(yè)逐一進(jìn)行檢查，對(duì)近兩年因非法違規(guī)行為被處罰過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；三是危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位對(duì)非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的地區(qū)組織開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，重點(diǎn)整治。

2.煙花爆竹行業(yè)。

一是各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記，建檔立案，并督促整改；二是在全面排查的基礎(chǔ)上，采取明察暗訪的形式，對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)以及近兩年因非法違規(guī)行為被處罰過(guò)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；三是會(huì)同公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)組織開(kāi)展重點(diǎn)排查，并切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府的“打非治違”責(zé)任；四是以地方各級(jí)人民政府、安委會(huì)或聯(lián)席會(huì)議的名義，組織公安、質(zhì)檢、工商、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月）。一是各地區(qū)要通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查，采取聽(tīng)取情況匯報(bào)和查閱執(zhí)法文書(shū)、記錄等有關(guān)文件資料的方式進(jìn)行督促檢查。二是及時(shí)跟蹤、分析專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）。一是各地區(qū)對(duì)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)。二是由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)家安全監(jiān)管總局牽頭，組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。

請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局于5月15日前和9月10日前，分別將本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案、總結(jié)材料報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司。

附件3

冶金行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查冶金企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程中貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的情況，特別要檢查企業(yè)在涉及交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)及對(duì)外承包等方面的制度落實(shí)和責(zé)任劃分情況，關(guān)閉非法生產(chǎn)冶金企業(yè)，解決突出問(wèn)題，規(guī)范冶金企業(yè)在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所和高溫熔融金屬作業(yè)的行為，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，保持冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）煤氣作業(yè)不符合下列要求的。

1.建立煤氣防護(hù)機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)、供應(yīng)和使用煤氣的冶金企業(yè)要建立健全并落實(shí)各項(xiàng)煤氣安全管理規(guī)章制度，并設(shè)立煤氣防護(hù)站或煤氣防護(hù)組，配備必要的防護(hù)人員，保證每班至少配備2名作業(yè)人員。

2.煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警裝置。高爐風(fēng)口及以上平臺(tái)、轉(zhuǎn)爐爐口以上平臺(tái)、煤氣柜活塞上部、燒結(jié)點(diǎn)火器及熱風(fēng)爐、加熱爐、管式爐、燃?xì)忮仩t等燃燒器旁等易產(chǎn)生煤氣泄漏的區(qū)域，以及焦?fàn)t地下室、加壓站房、風(fēng)機(jī)房等封閉或半封閉空間等，要按規(guī)定安裝設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。3.檢維修等存在交叉作業(yè)的情況下。一是企業(yè)要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕せ驒z修方案；二是要明確各相關(guān)方的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；三是要對(duì)生產(chǎn)區(qū)域與施工區(qū)域?qū)嵤┯行У拿簹飧魯啻胧诎踩胧┐_認(rèn)后方可實(shí)施作業(yè)。

（4）煤氣區(qū)域作業(yè)基本要求。進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員要攜帶便攜式報(bào)警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質(zhì)器具敲打管線(xiàn)、法蘭等。帶煤氣作業(yè)時(shí)，如抽堵盲板、開(kāi)閉眼睛閥、更換探料尺、盤(pán)根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設(shè)施內(nèi)檢修、內(nèi)外動(dòng)火等，要辦理作業(yè)許可證，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，作業(yè)人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護(hù)站人員監(jiān)護(hù)下方可作業(yè)。

（二）高溫熔融金屬作業(yè)不符合下列要求的。1.高溫熔融金屬吊運(yùn)。一是采用冶金鑄造起重機(jī)吊運(yùn)；二是吊運(yùn)線(xiàn)路與建（構(gòu)）筑物以及作業(yè)人員保持規(guī)定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所不得設(shè)置在熔融金屬的吊運(yùn)（運(yùn)輸）影響范圍內(nèi)。

2.防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產(chǎn)、處置和貯存高溫熔融金屬的設(shè)施要有防水措施，運(yùn)輸線(xiàn)路及附近區(qū)域不得有積水，正上方不應(yīng)存在滴、漏水隱患。二是要對(duì)原料、輔助材料嚴(yán)格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無(wú)水。三是輸送、轉(zhuǎn)注熔融金屬所使用的設(shè)備設(shè)施在輸送、轉(zhuǎn)注前，須經(jīng)充分干燥并保證暢通。

3.高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業(yè)前，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，介紹現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境和注意事項(xiàng)，進(jìn)行安全交底。二是安排專(zhuān)人預(yù)先對(duì)電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮?dú)獾纫Σ课患鞍踩O(shè)施進(jìn)行確認(rèn)，并辦理相關(guān)審批、確認(rèn)手續(xù)；在確認(rèn)安全的情況下，切割或拆除有關(guān)設(shè)備設(shè)施或裝置，并采取有效的安全防護(hù)措施。三是放殘鐵前，必須對(duì)殘鐵口內(nèi)碳磚受侵蝕情況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并采取安全防護(hù)措施后，方可切開(kāi)殘鐵口處爐皮。

（三）有限空間作業(yè)不符合下列要求的。

1.組織制定有限空間作業(yè)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度；要嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。

2.要為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援等設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，并教育、監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用；明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況下進(jìn)行有限空間作業(yè)。

（四）粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)不符合下列要求的。對(duì)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識(shí)，告知作業(yè)人員存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施。

三、方法步驟

（一）企業(yè)自查。5月，冶金企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）各級(jí)檢查。6月至7月，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，督促整改，注重源頭治理。

（三）重點(diǎn)督查。8月，各地區(qū)要通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查；國(guó)家安全監(jiān)管總局將適時(shí)組織督查組進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（四）總結(jié)提高。9月，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)冶金行業(yè)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并于9月15日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司。

第二篇：非煤礦山領(lǐng)域打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案（范文）

非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

發(fā)布日期：【2012-5-16 18:32:45】 訪問(wèn)：【40】次

一、總體要求

（一）堅(jiān)持“三個(gè)原則”：依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。

（二）注意“四個(gè)結(jié)合”：屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。

（三）做到“五個(gè)落實(shí)”：對(duì)存在的問(wèn)題要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金全部落實(shí)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容及時(shí)間安排

（一）結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開(kāi)展的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

（1）無(wú)安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；（2）倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

（4）停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及資源整合礦山、新（改、擴(kuò)）建礦山違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

（5）瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（7）非法用工、無(wú)證上崗的；

（8）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（9）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

（10）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；（11）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)的；

（12）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（13）新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

（14）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省（區(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門(mén)備案的；

（15）將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

（16）未對(duì)井下采空區(qū)實(shí)施治理或采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施的；

（17）露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺(tái)階（分層）開(kāi)采的；

（18）露天礦山未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎的；（19）尾礦庫(kù)防汛安全責(zé)任制及值班值守制度不完善的；

（20）尾礦庫(kù)防汛措施不落實(shí)的；

（21）尾礦庫(kù)防汛救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金和物資配備不到位的。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在對(duì)上述非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行檢查、打擊時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)無(wú)證非法盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)、超計(jì)劃開(kāi)采國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種等非法違法行為，應(yīng)及時(shí)移交給同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月起，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)督促轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山企業(yè)按照專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結(jié)合防洪度汛期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，由部分省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)組成檢查組開(kāi)展異地互查。（3）重點(diǎn)抽查。7月至8月，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織檢查組，對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行抽查。

（二）結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開(kāi)展的石油天然氣安全生產(chǎn)督查工作，對(duì)石油天然氣領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

（1）證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

（2）倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

（4）瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）未建立并運(yùn)行健康安全環(huán)境（HSE）管理體系，并定期進(jìn)行審核的；

（7）非法用工、無(wú)證上崗的；（8）新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定履行安全預(yù)評(píng)價(jià)備案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)的；

（9）工業(yè)動(dòng)火、臨時(shí)用電、平臺(tái)拖航移位、受限空間作業(yè)等未建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的；

（10）海洋石油生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、安裝以及生產(chǎn)全過(guò)程未落實(shí)發(fā)證檢驗(yàn)制度，海洋石油專(zhuān)業(yè)設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的；

（11）井場(chǎng)布置未滿(mǎn)足防噴、防爆、防火、防毒、防凍等安全要求，未按照設(shè)計(jì)要求安裝井控裝置，并進(jìn)行試壓、使用和管理的；

（12）防噴器組合、節(jié)流壓井管匯的壓力等級(jí)和組合形式未滿(mǎn)足壓力要求，未落實(shí)24小時(shí)輪流值班制度和坐崗觀察制度的；

（13）未按照設(shè)計(jì)要求儲(chǔ)備足夠的加重鉆井液和加重材料，未制定應(yīng)急預(yù)案并明確點(diǎn)火程序的;

（14）含硫油氣井未選用相應(yīng)壓力級(jí)別的抗硫井口裝置及控制管匯，作業(yè)前未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行硫化氫防護(hù)培訓(xùn)，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定安裝硫化氫監(jiān)測(cè)裝置并配備個(gè)人防護(hù)裝備的；

（15）油氣站場(chǎng)平面布置、防火間距、安全距離等未滿(mǎn)足生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)要求，站場(chǎng)內(nèi)設(shè)施沒(méi)有防雷裝置并定期檢測(cè)的；

（16）管道安全保護(hù)及檢測(cè)報(bào)警設(shè)施未保持完好，并定期進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)試的；

（17）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未與氣象、海事等部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未及時(shí)修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的。存在聯(lián)合作業(yè)的海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急程序未有效銜接的；

（18）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未定期組織防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴潮）等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，應(yīng)急物資和裝備未配套到位并維護(hù)良好的。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月中旬至6月上旬，各石油企業(yè)全面進(jìn)行自查自糾，檢查覆蓋率達(dá)到100%。

（2）省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部組織檢查。6月中旬至7月中旬，有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)石油企業(yè)進(jìn)行檢查。

（3）重點(diǎn)抽查。7月下旬至8月中旬，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織有關(guān)專(zhuān)家組成督查組，對(duì)部分石油企業(yè)進(jìn)行抽查。

三、工作要求

（一）及時(shí)分析總結(jié)。要及時(shí)對(duì)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件和典型事故進(jìn)行分析、小結(jié)，對(duì)存在的重點(diǎn)問(wèn)題著力研究深層次的原因，提出有針對(duì)性的工作建議。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。結(jié)合日常工作，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)特別是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，著力解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格事故查處。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的非法違法較大生產(chǎn)安全事故和重大事故，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴(yán)肅事故查處。

（四）強(qiáng)化舉報(bào)核查。及時(shí)組織力量對(duì)有關(guān)非煤礦山事故或安全隱患舉報(bào)信息進(jìn)行核查處理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，促進(jìn)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要將非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)以及安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理等工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局于9月10日前將本地區(qū)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。

第三篇：非煤礦山領(lǐng)域打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

云南峨山礦冶（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 化念鐵礦“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

一、總體要求

（一）堅(jiān)持“三個(gè)原則”：依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。

（二）注意“四個(gè)結(jié)合”：屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。

（三）做到“五個(gè)落實(shí)”：對(duì)存在的問(wèn)題要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金全部落實(shí)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容及時(shí)間安排

（一）結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開(kāi)展的金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，對(duì)金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。（1）無(wú)安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

（2）倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

（3）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

（4）停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及資源整合礦山、新（改、擴(kuò)）建礦山違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；

（5）瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（7）非法用工、無(wú)證上崗的；

（8）作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對(duì)性和可操作性，以及現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；

（9）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

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（10）隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；

（11）危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn)的；（12）應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定、修訂或演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

（13）新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè)核準(zhǔn)投入使用的；

（14）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省（區(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門(mén)備案的；

（15）將新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

（16）未對(duì)井下采空區(qū)實(shí)施治理或采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施的；（17）露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺(tái)階（分層）開(kāi)采的；（18）露天礦山未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎的；

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在對(duì)上述非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行檢查、打擊時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)無(wú)證非法盜采礦產(chǎn)資源、超層越界開(kāi)采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)、超計(jì)劃開(kāi)采國(guó)家實(shí)行開(kāi)采總量控制礦種等非法違法行為，應(yīng)及時(shí)移交給同級(jí)國(guó)土資源部門(mén)予以打擊。

2.檢查方式。

（1）企業(yè)自查。4月起，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)督促轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山企業(yè)按照專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。

（2）各地互查。5月至6月，結(jié)合防洪度汛期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，由部分省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)組成檢查組開(kāi)展異地互查。

（3）重點(diǎn)抽查。7月至8月，國(guó)家安全監(jiān)管總局組織檢查組，對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行抽查。

（4）瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）非法用工、無(wú)證上崗的；

（8）新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定履行安全預(yù)評(píng)價(jià)備案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)的；

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（9）工業(yè)動(dòng)火、臨時(shí)用電、平臺(tái)拖航移位、受限空間作業(yè)等未建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的；

三、工作要求

（一）及時(shí)分析總結(jié)。要及時(shí)對(duì)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件和典型事故進(jìn)行分析、小結(jié)，對(duì)存在的重點(diǎn)問(wèn)題著力研究深層次的原因，提出有針對(duì)性的工作建議。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。結(jié)合日常工作，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)特別是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，著力解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格事故查處。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的非法違法較大生產(chǎn)安全事故和重大事故，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行跟蹤督辦和掛牌督辦，督促地方嚴(yán)肅事故查處。

（四）強(qiáng)化舉報(bào)核查。及時(shí)組織力量對(duì)有關(guān)非煤礦山事故或安全隱患舉報(bào)信息進(jìn)行核查處理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，促進(jìn)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要將非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)以及安全生產(chǎn)行政許可、隱患排查治理等工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。

云南峨山礦冶（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

化念鐵礦

2014年5月6日

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第四篇：非煤礦山領(lǐng)域打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案講解

非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案 發(fā)布日期:【 2012-5-16 18:32:45】 訪問(wèn):【 40】次

一、總體要求

(一堅(jiān)持“三個(gè)原則”:依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼 治。

(二注意“四個(gè)結(jié)合”:屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合, 企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié) 合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。

(三做到“五個(gè)落實(shí)”:對(duì)存在的問(wèn)題要做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金全部落實(shí)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容及時(shí)間安排

(一結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開(kāi)展的金屬非金屬礦 山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,對(duì)金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違 法、違規(guī)違章行為進(jìn)行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

(1無(wú)安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過(guò)期從事生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的;(2倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生 產(chǎn)許可證的;(3關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的,應(yīng)關(guān)未關(guān)或 關(guān)閉不到位的;(4停產(chǎn)整頓礦山未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及資源整合 礦山、新(改、擴(kuò)建礦山違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)” 規(guī)定的;(5瞞報(bào)謊報(bào)事故,以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按 規(guī)定期限予以整治的;(6拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(7非法用工、無(wú)證上崗的;

(8作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對(duì)性和可操作性,以及 現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的;(9安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè) 環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;(10隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不 落實(shí)、整改不到位的;(11危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定定期檢測(cè)檢驗(yàn) 的;(12應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定、修 訂或演練不及時(shí), 以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;(13新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測(cè) 核準(zhǔn)投入使用的;(14地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊(cè)的省(區(qū)、市以外地區(qū)從事作業(yè),未向作業(yè)所在地縣級(jí)以上安 全監(jiān)管部門(mén)備案的;(15將新(改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相 應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的;(16未對(duì)井下采空區(qū)實(shí)施治理或采取監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施 的;(17露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺(tái)階(分層開(kāi)采 的;(18 露天礦山未按規(guī)定采用中深孔爆破技術(shù)及機(jī)械鏟 裝、機(jī)械二次破碎的;(19尾礦庫(kù)防汛安全責(zé)任制及值班值守制度不完善 的;(20尾礦庫(kù)防汛措施不落實(shí)的;(21尾礦庫(kù)防汛救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金和物資配備不 到位的。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)在對(duì)上述非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn) 行檢查、打擊時(shí),如果發(fā)現(xiàn)無(wú)證非法盜采礦產(chǎn)資源、超層越 界開(kāi)采礦產(chǎn)資源、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)或采礦權(quán)、未按批準(zhǔn)的開(kāi) 發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)、超計(jì)劃開(kāi)采國(guó)家實(shí)行開(kāi)采 總量控制礦種等非法違法行為,應(yīng)及時(shí)移交給同級(jí)國(guó)土資源 部門(mén)予以打擊。

2.檢查方式。

(1 企業(yè)自查。4月起, 各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)督促轄區(qū)內(nèi) 的金屬非金屬礦山企業(yè)按照專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)行自查 自糾。

(2 各地互查。5月至 6月, 結(jié)合防洪度汛期間安全生 產(chǎn)工作的特點(diǎn),由部分省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)組成檢查組開(kāi)展異 地互查。

(3 重點(diǎn)抽查。7月至 8月, 國(guó)家安全監(jiān)管總局組織檢 查組,對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行抽查。

(二結(jié)合國(guó)家安全監(jiān)管總局組織開(kāi)展的石油天然氣安 全生產(chǎn)督查工作,對(duì)石油天然氣領(lǐng)域非法違法、違規(guī)違章行 為進(jìn)行檢查、打擊、治理。

1.檢查內(nèi)容。

(1證照不全或過(guò)期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè) 的;(2倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生 產(chǎn)許可證的;(3新(改、擴(kuò)建項(xiàng)目違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同 時(shí)”規(guī)定的;(4瞞報(bào)謊報(bào)事故,以及對(duì)重大隱患隱瞞不報(bào)或不按 規(guī)定期限予以整治的;(5拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;(6未建立并運(yùn)行健康安全環(huán)境(HSE 管理體系, 并定期進(jìn)行審核的;(7非法用工、無(wú)證上崗的;（8）新（改、擴(kuò)）建建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定履行安全預(yù)評(píng) 價(jià)備案、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)的；（9）工業(yè)動(dòng)火、臨時(shí)用電、平臺(tái)拖航移位、受限空間 作業(yè)等未建立作業(yè)許可制度或程序，作業(yè)前未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析 并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的；（10）海洋石油生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、安裝以及生產(chǎn)全 過(guò)程未落實(shí)發(fā)

證檢驗(yàn)制度，海洋石油專(zhuān)業(yè)設(shè)備未經(jīng)檢測(cè)檢驗(yàn) 機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的；（11）井場(chǎng)布置未滿(mǎn)足防噴、防爆、防火、防毒、防凍 等安全要求，未按照設(shè)計(jì)要求安裝井控裝置，并進(jìn)行試壓、使用和管理的；（12）防噴器組合、節(jié)流壓井管匯的壓力等級(jí)和組合形 式未滿(mǎn)足壓力要求，未落實(shí) 24 小時(shí)輪流值班制度和坐崗觀 察制度的；（13）未按照設(shè)計(jì)要求儲(chǔ)備足夠的加重鉆井液和加重材 料，未制定應(yīng)急預(yù)案并明確點(diǎn)火程序的;（14）含硫油氣井未選用相應(yīng)壓力級(jí)別的抗硫井口裝置 及控制管匯，作業(yè)前未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行硫化氫防護(hù)培訓(xùn)，作

業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定安裝硫化氫監(jiān)測(cè)裝置并配備個(gè)人防護(hù)裝備 的；（15）油氣站場(chǎng)平面布置、防火間距、安全距離等未滿(mǎn) 足生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)要求，站場(chǎng)內(nèi)設(shè)施沒(méi)有防 雷裝置并定期檢測(cè)的；（16）管道安全保護(hù)及檢測(cè)報(bào)警設(shè)施未保持完好，并定 期進(jìn)行檢測(cè)和調(diào)試的；（17）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未與氣象、海事等部門(mén)建 立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，未及時(shí)修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的。存在聯(lián)合作 業(yè)的海洋石油生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急程序 未有效銜接的；（18）海洋石油生產(chǎn)作業(yè)單位未定期組織防臺(tái)風(fēng)（風(fēng)暴 潮）等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，應(yīng)急物資和裝備未配套到位并維護(hù)良 好的。2.檢查方式。（1）企業(yè)自查。4 月中旬至 6 月上旬，各石油企業(yè)全面 進(jìn)行自查自糾，檢查覆蓋率達(dá)到 100%。（2）省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和海洋石油作業(yè)安全辦公室各 分部組織檢查。6 月中旬至 7 月中旬，有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管部

門(mén)、海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)轄區(qū) 內(nèi)石油企業(yè)進(jìn)行檢查。（3）重點(diǎn)抽查。7 月下旬至 8 月中旬，國(guó)家安全監(jiān)管總 局組織有關(guān)專(zhuān)家組成督查組，對(duì)部分石油企業(yè)進(jìn)行抽查。

三、工作要求

（一）及時(shí)分析總結(jié)。要及時(shí)對(duì)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)、資料以及典型案件和典型事故進(jìn)行分 析、小結(jié)，對(duì)存在的重點(diǎn)問(wèn)題著力研究深層次的原因，提出 有針對(duì)性的工作建議。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。結(jié)合日常工作，加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)特 別是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng) 行動(dòng)的督促指導(dǎo)，指導(dǎo)地方對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，著力解決 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中存在的突出問(wèn)題。

（三）嚴(yán)格事故查處。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的非法違法 較大生產(chǎn)安全事故和重大事故，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)

定進(jìn)行跟蹤 督辦和掛牌督辦，督促地方嚴(yán)肅事故查處。

（四）強(qiáng)化舉報(bào)核查。及時(shí)組織力量對(duì)有關(guān)非煤礦山事 故或安全隱患舉報(bào)信息進(jìn)行核查處理，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，促進(jìn)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi) 展。

（五）注重統(tǒng)籌兼顧。要將非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行 動(dòng)與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)以及安全生 產(chǎn)行政許可、隱患排查治理等工作有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全面提高非煤礦山安全保障能力。請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局于 9 月 10 日前將本地區(qū)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié) 材料報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管一司。

第五篇：冶金行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

附件3 冶金行業(yè)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查冶金企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)程中貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的情況，特別要檢查企業(yè)在涉及交叉作業(yè)、檢維修作業(yè)及對(duì)外承包等方面的制度落實(shí)和責(zé)任劃分情況，關(guān)閉非法生產(chǎn)冶金企業(yè)，解決突出問(wèn)題，規(guī)范冶金企業(yè)在煤氣區(qū)域、有限空間、粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所和高溫熔融金屬作業(yè)的行為，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平，保持冶金行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

（一）煤氣作業(yè)不符合下列要求的。

1.建立煤氣防護(hù)機(jī)構(gòu)。生產(chǎn)、供應(yīng)和使用煤氣的冶金企業(yè)要建立健全并落實(shí)各項(xiàng)煤氣安全管理規(guī)章制度，并設(shè)立煤氣防護(hù)站或煤氣防護(hù)組，配備必要的防護(hù)人員，保證每班至少配備2名作業(yè)人員。

2.煤氣危險(xiǎn)區(qū)域安裝固定式一氧化碳檢測(cè)報(bào)警裝置。高爐風(fēng)口及以上平臺(tái)、轉(zhuǎn)爐爐口以上平臺(tái)、煤氣柜活塞上部、燒結(jié)點(diǎn)火器及熱風(fēng)爐、加熱爐、管式爐、燃?xì)忮仩t等燃燒器旁等易產(chǎn)生煤氣泄漏的區(qū)域，以及焦?fàn)t地下室、加壓站房、風(fēng)機(jī)房等封閉或半封閉空間等，要按規(guī)定安裝設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。

3.檢維修等存在交叉作業(yè)的情況下。一是企業(yè)要切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全管理職責(zé)，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕せ驒z修方案；二是要明確各相關(guān)方的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)；三是要對(duì)生產(chǎn)區(qū)域與施工區(qū)域?qū)嵤┯行У拿簹飧魯啻胧诎踩胧┐_認(rèn)后方可實(shí)施作業(yè)。

（4）煤氣區(qū)域作業(yè)基本要求。進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員要攜帶便攜式報(bào)警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質(zhì)器具敲打管線(xiàn)、法蘭等。帶煤氣作業(yè)時(shí)，如抽堵盲板、開(kāi)閉眼睛閥、更換探料尺、盤(pán)根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設(shè)施內(nèi)檢修、內(nèi)外動(dòng)火等，要辦理作業(yè)許可證，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，作業(yè)人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護(hù)站人員監(jiān)護(hù)下方可作業(yè)。

（二）高溫熔融金屬作業(yè)不符合下列要求的。1.高溫熔融金屬吊運(yùn)。一是采用冶金鑄造起重機(jī)吊運(yùn)；二是吊運(yùn)線(xiàn)路與建（構(gòu)）筑物以及作業(yè)人員保持規(guī)定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所不得設(shè)置在熔融金屬的吊運(yùn)（運(yùn)輸）影響范圍內(nèi)。

2.防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產(chǎn)、處置和貯存高溫熔融金屬的設(shè)施要有防水措施，運(yùn)輸線(xiàn)路及附近區(qū)域不得有積水，正上方不應(yīng)存在滴、漏水隱患。二是要對(duì)原料、輔助材料嚴(yán)格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無(wú)水。三是輸送、轉(zhuǎn)注熔融金屬所使用的設(shè)備設(shè)施在輸送、轉(zhuǎn)注前，須經(jīng)充分干燥并保證暢通。3.高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業(yè)前，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，介紹現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境和注意事項(xiàng)，進(jìn)行安全交底。二是安排專(zhuān)人預(yù)先對(duì)電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮?dú)獾纫Σ课患鞍踩O(shè)施進(jìn)行確認(rèn)，并辦理相關(guān)審批、確認(rèn)手續(xù)；在確認(rèn)安全的情況下，切割或拆除有關(guān)設(shè)備設(shè)施或裝置，并采取有效的安全防護(hù)措施。三是放殘鐵前，必須對(duì)殘鐵口內(nèi)碳磚受侵蝕情況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，并采取安全防護(hù)措施后，方可切開(kāi)殘鐵口處爐皮。

（三）有限空間作業(yè)不符合下列要求的。

1.組織制定有限空間作業(yè)管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度；要嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、先檢測(cè)、后作業(yè)”的原則，未經(jīng)通風(fēng)和檢測(cè)，嚴(yán)禁作業(yè)人員進(jìn)入有限空間作業(yè)。

2.要為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊、應(yīng)急救援等設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品，并教育、監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴和使用；明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁在沒(méi)有監(jiān)護(hù)人的情況下進(jìn)行有限空間作業(yè)。

（四）粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)不符合下列要求的。對(duì)存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識(shí)，告知作業(yè)人員存在的危險(xiǎn)有害因素和防控措施。

三、方法步驟

（一）企業(yè)自查。5月，冶金企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)全面開(kāi)展自查自糾工作，及時(shí)治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。

（二）各級(jí)檢查。6月至7月，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各地區(qū)要組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，督促整改，注重源頭治理。

（三）重點(diǎn)督查。8月，各地區(qū)要通過(guò)采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對(duì)基層開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查；國(guó)家安全監(jiān)管總局將適時(shí)組織督查組進(jìn)行重點(diǎn)督查。

（四）總結(jié)提高。9月，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)冶金行業(yè)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，并于9月15日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管四司。