第一篇：關于印發山西省集中開展冶金等工貿行業安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知

山西省安全生產監督管理局文件 晉安監管四字?2012?13號

山西省安監局關于印發山西省集中開展

冶金等工貿行業安全生產

“打非治違”專項行動實施方案的通知

各市安監局，有關駐晉中央企業和省屬重點企業：

根據國務院召開的全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議和《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（晉政辦發?2012?29號）精神，省安監局制定了《山西省集中開展冶金等工貿行業安全生產“打非治違”專項行動實施方案》，現印發你們，請認真貫徹執行。

二○一二年五月十四日

山西省集中開展冶金等工貿行業安全生產

“打非治違”專項行動實施方案

為進一步貫徹落實國務院召開的全國集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動電視電話會議和《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（晉政辦發?2012?29號）以及《國家安全監管總局關于印發非煤礦山危險化學品煙花爆竹冶金等行業領域“打非治違”專項行動工作方案的通知》（安監總辦?2012?64號）精神，打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為，努力實現全省冶金等工貿行業安全生產形勢持續穩定好轉，有效防范和堅決遏制重特大事故，決定從2012年4月下旬到9月底，在全省冶金等工貿行業集中開展安全生產“打非治違”專項行動。特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于加強安全生產工作的一系列決策部署，服從服務于轉型發展、跨越發展大局，嚴格按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發?2010?23號）、《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電?2012?10號）精神，結合我省繼續深入開展安全生產年、安全生產專項整治工作的實際，以更加嚴密的組織方式、更加有力的工作措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，集中打擊冶金等工貿行業各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正違規違章行為，規范安全生產秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，促進全省冶金等工貿行業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點領域

在全省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業（以下簡稱冶金等工貿行業）企業全面開展“打非治違”專項行動，突出冶金行業為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內容

（一）共性內容。

1.無證、證照不全、證照過期、超許可范圍從事生產經營建設，倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2.關閉取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的；

4.瞞報、謊報事故，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

5.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的； 6.非法用工、無證上崗的；

7.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的；

13.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）重點生產工藝環節方面的內容。1.煤氣區域作業不符合下列要求的。

（1）建立健全煤氣安全管理制度和煤氣防護機構。生產、供應和使用煤氣的冶金企業要建立健全并落實各項煤氣安全管理規章制度，并設立煤氣防護站或煤氣防護組，配備必要的防護人員，保證每班至少配備2名作業人員。

（2）在煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置。高爐風口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產生煤氣泄漏的區域，以及焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等，要按規定安裝設置固定式一氧化碳監測報警裝置。

（3）檢維修作業。一是制定嚴謹的施工或檢維修方案；二是明確各相關方的安全生產職責和應當采取的安全措施，指定現場專職安全管理人員進行安全檢查與協調；三是對生產區域與施工區域實施有效的煤氣隔斷措施，在安全措施確認后方可實施作業。

（4）煤氣區域作業基本要求。進入煤氣區域作業時，作業人員要攜帶便攜式報警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業時，如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設施內檢修、內外動火等，要辦理作業許可證，落實各項安全措施，作業人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護站人員監護下方可作業。

2.高溫熔融金屬作業不符合下列要求的。

（1）高溫熔融金屬吊運。一是采用冶金鑄造起重機吊運；二是吊運線路與建（構）筑物以及作業人員保持規定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設置在熔融金屬的吊運（運輸）影響范圍內。

（2）防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產、處置和貯存高溫熔融金屬的設施要有防水措施，運輸線路及附近區域不得有積水，正上方不應存在滴、漏水隱患。二是要對原料、輔助材料嚴格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水。三是輸送、轉注熔融金屬所使用的設備設施在輸送、轉注前，須經充分干燥并保證暢通。

（3）高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業前，對作業人員進行安全教育，介紹現場工作環境和注意事項，進行安全交底。二是安排專人預先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮氣等涉及危險因素的要害部位及安全設施進行確認，并辦理相關審批、確認手續；在確認安全的情況下，切割或拆除有關設備設施或裝置，并采取有效的安全防護措施。三是放殘鐵前，必須對殘鐵口內碳磚受侵蝕情況進行檢測評估，并采取安全防護措施后，方可切開殘鐵口處爐皮。

3.有限空間作業不符合下列要求的。

（1）建立健全有限空間作業管理制度、操作規程、應急預案等規章制度。嚴格執行“先通風、先檢測、后作業”的原則，未經通風和檢測，嚴禁作業人員進入有限空間作業。

（2）為作業人員配備符合國家標準的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等設備和個人防護用品，并教育、監督作業人員正確佩戴和使用；明確作業現場的負責人、監護人員，嚴禁在沒有監護人的情況下進行有限空間作業。

4.粉塵爆炸危險場所作業不符合下列要求的。對存在粉塵爆炸危險的場所、設備設施，按照國家有關規定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設置醒目的安全警示標識，告知作業人員存在的危險有害因素和防控措施。

5.嚴格淘汰企業落后生產工藝

嚴格執行安全生產有關法律法規和技術標準，依法淘汰落后生產工藝設施和設備等。對經有關部門批準保留的鑄造用的冶金高爐，按冶金企業的安全生產要求加強管理。對未取得有關證照的，國家明令禁止的，不具備安全生產條件的土石灰窯等嚴重違法的生產經營建設行為，要嚴厲打擊。

各級安監部門在“打非治違”專項行動中發現冶金等工貿企業存在由其他有關部門管轄的非法違法行為要及時移送有管轄權的部門，逐步建立健全部門聯動的良性打非治違長效機制。

各級安監部門在“打非治違”專項行動的同時，要切實加強汛期安全生產工作。要按照國務院安委辦?2012?17號文件精神，督促企業做好汛期防范和應對工作。地處山地災害多發企業，要加強山地災害的防治與監測，加大隱患排查和邊坡防護治理力度。密切關注和防范突發性暴雨、山洪誘發山體滑坡、崩塌和泥石流災害。

四、組織領導和職責分工

（一）組織領導。

為加強對全省集中開展冶金等工貿行業安全生產“打非治違”專項行動工作的組織領導，決定在全省“打非治違”專項行動領導組下成立冶金等工貿企業“打非治違”專項行動工作領導組。領導組辦公室設在省安監局監管四處。

領導組組長： 唐 晉 省安監局副局長

專項行動工作領導組負責對全省冶金等工貿企業“打非治違”專項行動工作統一領導，統一部署，研究解決工作中遇到的突出問題，推動專項行動的正常開展。下設三個督查小組，對全省各市冶金等工貿企業安全生產“打非治違”專項行動開展情況進行垂直督查和指導。

第一督查小組：薛 秦 趙 斌（兼信息員）

專 家：趙懷明 和海燕

負責督查太原市、晉中市、呂梁市。第二督查小組：李明恒 付子成（兼信息員）

專 家：胡長林 魏紹華

負責督查大同市、朔州市、忻州市、陽泉市。第三督查小組：李永明 馮鵬飛（兼信息員）

專 家：韓懷生 路成明

負責督查臨汾市、運城市、長治市、晉城市。

各督查小組負責了解掌握各市的專項行動開展情況，督促檢查市、縣兩級專項行動工作開展情況，對負責督導市的重點地區和重點冶金等工貿企業企業進行抽查檢查，推動“打非治違”專項行動有序開展。

（二）職責分工。各市要嚴格落實打非治違責任，特別是要落實縣鄉政府的打非責任，建立打非長效機制，各有關部門按照各自安全生產職責，明確打非職責分工，各司其職、各負其責，完成好“打非治違”專項行動各項任務。各級安監部門要牽頭各有關部門，協調解決冶金等工貿企業“打非治違”專項行動中發現的重大問題，開展聯合執法，形成各部門對冶金等工貿行業“打非治違”專項行動的合力。

五、方法步驟

“打非治違”專項行動堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。分四個階段進行。

（一）制定方案、自查自糾階段（4月下旬-5月底）。各市要結合實際制定本地區冶金等工貿行業“打非治違”專項行動實施方案，迅速動員部署專項行動。企業要全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。

（二）聯合執法、集中整治階段（6月-7月）。

在企業自查的基礎上，各縣安監部門要對轄區內規模以上冶金等工貿企業進行抽查，對冶金企業要逐一進行現場檢查，督促整改；各市要對各縣專項行動工作情況和重點冶金企業進行抽查檢查。對檢查中發現的屬于本部門職能范圍內的問題，要依法從快解決，屬于其他部門職責范圍內的要書面移送有管轄權的部門依法解決，必要時可組織相關部門聯合執法，確保專項行動取得實效。

（三）全面檢查、重點抽查、督查階段（8月）。

各市要采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對各縣（市、區）開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發現解決工作中存在的突出問題，推動全省冶金等工貿行業“打非治違”專項行動深入開展。省安監局將適時組織督查組對負責督查市的重點地區和企業進行垂直督查和指導。

（四）“回頭看”再檢查及總結階段（9月）。

各市、各部門要組織“打非治違”專項行動“回頭看”再檢查，重點跟蹤抽查非法違法生產經營建設行為的打擊、取締、關閉情況及違規違章行為整治情況，檢查查出的問題整改落實情況。對冶金等工貿行業開展“打非治違”專項行動情況進行全面總結，并于9月10日前報送省安監局監管四處。

六、工作要求

（一）加強組織領導和協調。

各市要設立冶金等工貿行業“打非治違”專項行動領導小組，統一組織領導本地區“打非治違”專項行動。各有關部門要加強對本行業領域的指導協調和監督檢查，密切配合，形成工作合力。有關執法部門依法對企業作出責令停止生產經營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執法到位。企業主要負責人要切實負起安全生產第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業依法依規生產經營水平。

（二）抓住重點，嚴厲打擊。

要深入分析冶金等工貿行業非法違法生產經營建設行為產生的主要因素，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為突出的地區、行業和單位，要抓住關鍵環節，實施重點打擊、有效打擊，該停產整頓的要堅決停產整頓，該關閉的要堅決關閉，該取締的要堅決取締，以強有力的措施開展“打非治違”專項行動。

（三）標本兼治，注重實效。

要抓住關鍵、統籌推進，做到“三個結合”：要把屬地為主與行業督導結合起來，繼續深化專項整治，全面深入推進“打非治違”專項行動；要把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與安全隱患排查治理體系建設結合起來，注重強化基礎工作；要把打擊非法違法生產經營建設行為與全面推進安全生產標準化建設結合起來，全面加強安全生產各項重點工作，切實提高安全保障能力，健全和完善安全生產長效機制，取得“打非治違”專項行動實效。

（四）掌握信息，及時報送。

專項行動信息報送采取條塊結合的方式報送，各市冶金等工貿行業“打非治違”專項行動領導組辦公室要明確專人負責冶金等工貿行業“打非治違”專項行動情況的收集、匯總、梳理、上報等工作，在上報本市專項行動領導組的同時，將有關數據、信息于每周三、每月3日前上報省冶金等工貿行業“打非治違”專項行動領導組辦公室（上報內容見附件）。

省冶金等工貿行業“打非治違”專項行動領導組辦公室信息報送聯系人：趙 斌 付子成

聯系電話:0351-6819752 電子郵箱:sxajsc＠163.com。

（五）嚴明紀律,嚴格要求。

各督查、檢查組要嚴明工作紀律，以良好的工作作風，認真檢查每一個企業，督促和指導各級、各部門和企業推進冶金等工貿行業“打非治違”專項行動的開展。要嚴格廉政紀律,健全廉政監督機制，不得收受任何單位和個人的禮品、錢物,一經發現,要嚴肅追究有關人員的責任。

附件1.冶金等工貿行業“打非治違”信息報送內容；

2.冶金等工貿行業“打非治違”情況周報表；

附件1：

冶金等工貿行業“打非治違”信息報送內容

信息報送內容（每周匯總報送省冶金等工貿行業“打非治違”專項行動領導組）：

1.冶金等工貿行業“打非治違”專項行動的部署推動情況； 2.典型經驗和有效做法；

3.非法違法生產經營建設和違規違章行為典型案例； 4.專項行動工作中存在的問題和不足；

5.關于進一步做好“打非治違”工作的意見、建議；其他有關信息等。

第二篇：冶金行業“打非治違”專項行動工作方案

附件3 冶金行業“打非治違”專項行動工作方案

一、工作目標

通過開展“打非治違”專項行動，重點檢查冶金企業規章制度和操作規程中貫徹落實國家有關安全生產標準規程的情況，特別要檢查企業在涉及交叉作業、檢維修作業及對外承包等方面的制度落實和責任劃分情況，關閉非法生產冶金企業，解決突出問題，規范冶金企業在煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所和高溫熔融金屬作業的行為，提升企業整體安全生產水平，保持冶金行業安全生產形勢持續穩定好轉。

二、重點內容

（一）煤氣作業不符合下列要求的。

1.建立煤氣防護機構。生產、供應和使用煤氣的冶金企業要建立健全并落實各項煤氣安全管理規章制度，并設立煤氣防護站或煤氣防護組，配備必要的防護人員，保證每班至少配備2名作業人員。

2.煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置。高爐風口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產生煤氣泄漏的區域，以及焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等，要按規定安裝設置固定式一氧化碳監測報警裝置。

3.檢維修等存在交叉作業的情況下。一是企業要切實落實現場安全管理職責，制定嚴謹的施工或檢修方案；二是要明確各相關方的安全生產職責和應當采取的安全措施，指定現場專職安全管理人員進行安全檢查與協調；三是要對生產區域與施工區域實施有效的煤氣隔斷措施，在安全措施確認后方可實施作業。

（4）煤氣區域作業基本要求。進入煤氣區域作業時，作業人員要攜帶便攜式報警儀，使用防爆工（器）具，禁止用鐵質器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業時，如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設施內檢修、內外動火等，要辦理作業許可證，落實各項安全措施，作業人員要佩戴空氣呼吸器，并在煤氣防護站人員監護下方可作業。

（二）高溫熔融金屬作業不符合下列要求的。1.高溫熔融金屬吊運。一是采用冶金鑄造起重機吊運；二是吊運線路與建（構）筑物以及作業人員保持規定的安全距離，不可與其他物體碰撞；三是會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設置在熔融金屬的吊運（運輸）影響范圍內。

2.防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產、處置和貯存高溫熔融金屬的設施要有防水措施，運輸線路及附近區域不得有積水，正上方不應存在滴、漏水隱患。二是要對原料、輔助材料嚴格檢查，確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水。三是輸送、轉注熔融金屬所使用的設備設施在輸送、轉注前，須經充分干燥并保證暢通。3.高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業前，對作業人員進行安全教育，介紹現場工作環境和注意事項，進行安全交底。二是安排專人預先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮氣等要害部位及安全設施進行確認，并辦理相關審批、確認手續；在確認安全的情況下，切割或拆除有關設備設施或裝置，并采取有效的安全防護措施。三是放殘鐵前，必須對殘鐵口內碳磚受侵蝕情況進行檢測評估，并采取安全防護措施后，方可切開殘鐵口處爐皮。

（三）有限空間作業不符合下列要求的。

1.組織制定有限空間作業管理制度、操作規程、應急預案等規章制度；要嚴格執行“先通風、先檢測、后作業”的原則，未經通風和檢測，嚴禁作業人員進入有限空間作業。

2.要為作業人員配備符合國家標準的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等設備和個人防護用品，并教育、監督作業人員正確佩戴和使用；明確作業現場的負責人、監護人員，嚴禁在沒有監護人的情況下進行有限空間作業。

（四）粉塵爆炸危險場所作業不符合下列要求的。對存在粉塵爆炸危險的場所、設備設施，要按照國家有關規定采取抑爆、阻爆（隔爆）、泄爆等措施，并在其附近設置醒目的安全警示標識，告知作業人員存在的危險有害因素和防控措施。

三、方法步驟

（一）企業自查。5月，冶金企業要認真開展自查，發現問題、及時整改。各地區、各有關部門要督促企業全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規行為，消除安全隱患。

（二）各級檢查。6月至7月，在企業自查的基礎上，各地區要組織轄區內企業逐一進行現場檢查，始終保持“打非治違”的高壓態勢，督促整改，注重源頭治理。

（三）重點督查。8月，各地區要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查；國家安全監管總局將適時組織督查組進行重點督查。

（四）總結提高。9月，各地區、各有關部門要對冶金行業開展“打非治違”專項行動情況進行總結，并于9月15日前報送國家安全監管總局監管四司。

第三篇：關于集中開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知

**發[****]**號

*****人民政府關于集中開展安全生產“打非治違”專項行動實施方案的通知

各鎮直部門、企業單位、村委會：

今年以來，鎮各部門和各單位按照全鎮“安全生產基層基礎強化年”活動安排部署，狠抓各項工作的落實，進一步強化安全生產基層基礎工作，全鎮安全生產繼續保持了持續穩定的態勢。但安全生產依然存在不少困難和問題，面臨的形勢仍然十分嚴峻。為進一步加大安全生產監管工作力度，促進安全生產形勢持續穩定好轉，根據《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電?2012?10號）、《高唐縣安全生產委員會關于集中開展安全生產“打非治違”專項行動的通知》（高安委[2012]6號）文件要求，結合我鎮四月份安全生產檢查月活動及“安全生產基層基礎強化年”第二次、第三次重點行動的開展，鎮安委會確定4月中旬至9月底，在全鎮集中開展打擊非法違法生產經營建設、治理糾正違規違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。現就有關事項通知如下：

一、總體目標

（一）堅決取締關閉非法生產經營建設的項目和單位。以更加嚴密的組織方式、更加有力的打擊措施、更加嚴格的監管手段、更加有效的執法監督，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，堅決關閉取締、整頓治理非法違法生產經營建設項目和單位，切實解決影響和制約安全生產的突出問題，堅決杜絕較大事故，預防和減少一般事故，確保人民群眾生命財產安全。

（二）全面治理安全隱患。針對近期部分地方事故多發暴露的突出問題，開展全面、系統、徹底的安全隱患排查，做到排查不留死角，整治不留后患。對發現的安全隱患，能立即整改必須立即整改，不能立即整改的必須嚴格做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，實施掛牌督辦、限期整改。對不具備安全生產條件的生產經營企業，要堅決停產整頓或依法關閉。對存在重大安全隱患的建筑、車輛以及設備、設施、場所等，要堅決停用。

（三）嚴格落實安全責任。全面落實企業安全生產主體責任，把責任層層落實到每個生產環節、每個工作崗位，真正做到不安全不生產。強化相關部門監管責任，對關系安全生產的重點部位、關鍵崗位，配強干部和管理人員，確保有人負責、有得力的人負責、能負得了責。通過狠抓制度落實，切實糾正一些企業有法不依、有章不循、紀律松弛、責任不到位的現象，真正做到依法準入、依法生產、依法監管，著力改善重點行業（領域）的本質安全狀況，進一步提升全鎮安全保障能力。

二、重點范圍和重點內容

重點范圍：在所有行業領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路交通、建筑施工、消防、危險化學品等高危行業領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。重點內容：把目前最突出的非法違法生產經營建設行為作為打擊重點。

（一）共性內容。

1、無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；

2、停產整頓、整合技改未經驗收組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

3、非法用工、無證上崗的；

4、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；

5、其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

（二）重點行業領域的內容。

1、非煤礦山。無證開采、超層越界開采礦產資源的；未依法履行有關審批程序，擅自勘探、建設和生產的。

2、道路交通。駕駛人超載、超速行駛，酒后、疲勞駕駛、不按規定線路行駛的，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；非法改裝車輛從事運輸的。

3、建筑施工。建設工程項目未經主管部門審批，不履行建設管理程序，非法從事建設活動的；施工單位超越資質范圍承包、違法分包、轉包工程，違規托管、代管、掛靠的，以及施工企業無相關資質證書和安全生產許可證，非法從事建筑活動的；施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4、消防。生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產、儲存、經營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單 位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

5、危險化學品。新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計，以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的；危險化學品運輸車輛及司乘人員不具備安全條件從事運輸行為的。

三、時間步驟

堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監督檢查與聯合執法相結合。從2012年4月中旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：

（一）安排部署階段（4月25日前）

各部門、各企業要結合近年來開展的安全生產執法、治理行動查出的突出問題和本系統、本行業（領域）在安全生產工作中存在的薄弱環節，找準主攻方向，細化打擊的重點內容，針對可能導致較大以上事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，制定本系統、本行業(領域)的專項行動實施方案，全面啟動專項行動的各項工作。

（二）全面自查階段（4月26日至5月底）

各相關部門、企業單位、村委會要將本通知精神迅速傳達落實到所有生產經營單位和村，集中時間，集中力量，全面開展自查自糾。各生產經營單位應結合自身生產經營工作的實際，全面分析有可能造成的災害及衍生災害，認真深入地開展隱患排查，要將隱患排查工作落實到每個工序、每個班組及每個崗位。鎮各有關職能部門要在全面普查的基礎上，鎮政府將成立工作組，針對重點部位、重點環節、重點領域實施重點排查。要嚴格落實排查責任制，每一份排查結果上要 有排查人員、班組長（村組長）的簽字認可。發現排查結果不真實，流于形式的，將依據“誰簽字、誰負責”的原則，實施嚴格的責任倒查，對因排查不負責、走過場導致發生事故的，從嚴追究責任。要建立健全隱患排查治理檔案和工作機制，推進隱患排查治理由運動式、突擊型向常態化、規范化轉變。

（三）集中打擊和整治階段（6月1日至8月15日）

鎮有關職能部門要在企業完成自查、自改的基礎上，對隱患突出、非法違法行為突出的行業和單位，要抓住關鍵環節，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊。對拒不執行安全監管指令的企業，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。專項行動要注重做到“四個一律”：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產經營建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。要切實加強隱患整改工作，對一般隱患，立即組織整改；對反復出現的較大隱患，要通過完善制度，嚴格管理，加大處罰力度徹底整改；對重大隱患，能立即組織整改的，要做到措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，限期整改；對一時難以整改的應實施停產、停業整改，整改完畢經驗收合格后方可恢復生產。對限期整改和停產、停業整改的重大隱患，整改期間應加強安全監管和應急管理，確保不發生事故。

（四）檢查驗收階段（8月16日至9月底）

鎮直各相關部門在打擊整治的基礎上，鎮政府將派出檢查組，對全鎮各有關部門集中開展專項行動的情況進行檢查驗收。檢查工作完成后，檢查組應對被檢查對象專項行動開展情況特別是存在的問題進行講評，客觀真實地反饋存在的問題。鎮安委會將及時對檢查驗收情況進行 通報，通報結果將作為安全生產考核日常工作考核的重要依據。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。此次專項行動由鎮政府統一領導，鎮政府成立由鎮長為組長的專項行動領導小組負責領導全鎮專項行動各項工作。各有關職能部門和各生產經營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保專項行動取得實效。要嚴格落實安全生產企業負責制和“一崗雙責”制，及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題。要進一步強化安全監管監察部門和企業管理部門的安全監管職責，嚴格責任分工，周密部署、措施果斷，強力推進、打擊到位。專項行動的各個責任部門要針對本行業(領域)特點，加強工作指導和推動，強化打非工作措施，確保專項行動取得實效。

（二）實施聯合執法。要進一步完善和落實政府統一領導、鎮直相關部門共同參與的聯合執法機制，組織安監中隊、綜治辦、派出所、土管所、城建所、鄉建辦、交通所、工商所、質監所等部門開展聯合執法，形成“打非治違”工作合力。要注重源頭治理，加強聯合執法，查清斬斷非法生產原料供應和產品銷售的經濟鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護傘”，鏟除安全生產領域的黑惡勢力，防止前糾后犯、死灰復燃，防止新的非法違法行為發生。要創新手段措施，充分運用先進科技手段及時發現各種非法窩點，增強打擊實效；利用各部門現有信息平臺，積極推進非法違法行為信息共享。

（三）依法嚴厲打擊。要抓住關鍵環節，明確打擊重點，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的典型非法違法行為，要重拳出擊，公開嚴懲，堅決打擊非法違法行為人的囂張氣焰，形成強大的影響力、威懾力。要綜合運用經濟、法律和行政等手段，進一步強化執法責任和措施，切實做到“四個一律”，即對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產經營建 設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）強化社會監督。要充分發揮群眾監督的作用，鼓勵發動群眾舉報非法違法生產經營建設行為，形成強有力的、快速反應的監督機制。要暢通投訴舉報渠道，充分運用好安全生產舉報投訴電話的作用（0635-3871056），完善接報和查處機制，并注意保護舉報人相關權益。要堅持和完善“黑名單”制度，對非法違法生產經營建設行為猖獗的企業，要通過媒體向社會公開曝光，接受社會監督。

（五）切實加強信息報送。請鎮有關職能部門按照以下要求報送相關信息至鎮安辦：一是4月25日前報送本系統、本單位開展專項行動的實施方案；二是6月20日前報送開展專項行動的進展情況、存在的問題和采取的措施；三是9月10日前報送此次專項行動總結材料。所報材料均需書面和電子版，書面材料必須有本部門、本單位專項行動領導小組組長的審批簽字。

****鎮人民政府 二〇一二年四月二十日

第四篇：關于印發《集中開展安全生產領域打非治違專項行動實施方案》的通知

洛五?2012? 號

洛陽市第五人民醫院

關于印發《集中開展安全生產領域打非治違專項行動實施方案》的通知

各科室、病區、中心：

為認真貫徹落實全國、全省安全生產會議精神，根據市政府、市衛生局《集中開展安全生產領域打非治違專項行動實施方案》（洛衛辦?2012?14號）通知精神，結合我院實際，制定本方案。

附件：洛陽市第五人民醫院集中開展安全生產領域打非治違專項行動實施方案

二〇一二年五月十八日 洛陽市第五人民醫院

集中開展安全生產領域打非治違專項行動

實施方案

一、工作目標

牢固樹立以人為本、科學發展、安全發展的理念，通過開展安全生產領域“打非治違”專項行動，全面落實安全生產責任制，排查整治各類安全隱患，全面治理“違章指揮、違章操作、違反勞動紀律”三違行為，切實解決安全生產工作中的突出問題，進一步規范生產安全秩序，減少一般安全事故，堅決杜絕重特大生產安全事故的發生。建立安全生產“打非治違”的長效機制，實現安全生產制度化、規范化、經常化，確保我院安全生產局面持續穩定發展。

二、檢查內容

（一）安全生產部分

1.落實“打非治違”專項行動要求，堅決杜絕“三無”產品流入我院。

2.值班人員不得酗酒，不得脫崗、睡崗，不得擅離職守；設備運行正常，有運行和領導查崗記錄。

3.氧氣房。要設專人管理，壓力正常；禁油、禁煙。4.熱水供應。設有專人管理，有安全防護措施，加鎖，保證飲用水安全。

5.電梯。電梯按規定每年年檢換證；與有資質的電梯維保單位簽訂電梯維保協議，并且予以落實。電梯駕駛員必須持有駕駛證，并按期年檢；載客電梯必須有與轎廂外聯絡的通訊裝置；電梯員必須堅守崗位，不得擅離職守。

（二）消防安全部分

1.建筑消防設施齊全有效，疏散通道、疏散樓梯及安全出口、消防通道暢通。

2.疏散指示標志和火災應急照明設施齊全有效，人員密集場所周圍沒有搭建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑。

3.人員密集場所日常巡查到位，并建立完整的巡查記錄臺賬。4.地下建筑的設置符合國家技術標準的規定，消防設施完好有效，疏散通道安全出口暢通

5.消防控制室實行雙人24小時值班，有相應的值班記錄，值班操作人員持證上崗。

6.定期組織職工開展消防安全教育培訓及滅火、應急疏散預案演練，有經過演練切實可行的應急疏散預案。

7.定期開展消防安全檢查，并有相關檢查和隱患整改記錄。

（三）建筑施工部分

1.建設施工工程非法轉包，將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的；

2.未制定切實可行的建設施工安全技術保證措施，辦公和生活用房、倉庫、圍墻等臨時設施不符合防火、防爆、防倒塌、防砸、防傾倒等安全要求的；

3.“三保”、“四口”、“五臨邊”防護設施未達到齊全、完備、牢固的； 4.腳手架出現基礎沉降、損壞，架體有變形、傾斜，桿件有松動、彎曲，安全網有殘缺、破損等現象的；

5.臨時用電未達到“三級配電、兩級保護和一機一閘一漏”要求，用電線路老化、破損，漏電保護器、電器開關等用電設備不夠靈敏、可靠的；

6.塔吊、升降機（龍門架）、攪拌機等施工機械安全管理不到位的；

7.其他施工環節存在安全隱患的。

三、保障措施

（一）為保障安全生產領域“打非治違”專項行動深入扎實開展，我院成立“打非治違”專項行動領導小組。

組 長：王 輝

副組長：苗保平高亞麗 魏 冬 李松輝

成 員：李廣慶 劉躍剛 連 卓 連春景 吳軍杰

馬翠萍 梁振營 鄭繼周

下設辦公室在保衛科，連春景同志兼任辦公室主任

（二）各科室要認真排查安全生產隱患，要在歷次安全生產自查的基礎上，排查“三無”安全生產設備，發現問題及時整改，確保各項工作安全進行。

（三）迅速開展安全生產領域“打非治違”宣傳活動，通過 院報、板報、墻報等形式對干部職工進行宣傳教育，提高防范意識，形成黨政工團齊抓共管、人人參與，確保安全生產領域“打非治違”專項行動落到實處。

四、實施步驟

（一）自查自糾階段（5月31日前完成）

各科室按照醫院確定的“打非治違”專項行動要求，結合本科室實際進行動員部署，立即組織開展自查自糾活動。對查出的安全生產隱患及時進行整改，絕不走過場。

（二）全面檢查階段（6月1日至8月31日）

醫院根據第一階段工作開展情況，組織全面檢查，及時解決自查中發現的問題，堵塞漏洞，推動專項行動深入開展。對重點部位、重要崗位、重大隱患進行專項檢查，確保打非治違專項行動取得實效。

（三）鞏固提高階段（9月1日至9月30日）

醫院將對安全大檢查及安全自查情況進行檢查，對檢查中發現的工作不落實、隱患排查治理不力等問題，將嚴肅追究相關科室的領導責任，并將檢查情況納入績效考核。

五、工作要求

各科室要高度重視開展安全生產領域“打非治違”專項行動，充分認識開展“打非治違”專項行動工作的重要意義，增強政治意識、責任意識，切實加強領導，落實責任，把專項行動落到實處。要按照“一崗雙責”安全生產的責任制 的要求，抓好落實，確保專項行動取得實效。通過專項行動的開展，舉一反三，堅持標本兼治，強化法規制度落實，嚴把安全生產“準入關”，緊緊抓住安全生產工作中存在的薄弱環節和突出問題，反復抓、抓反復，確保安全生產穩定局面持續發展。

第五篇：安全生產打非治違專項行動實施方案

安全生產“打非治違”專項行動

實 施 方 案

各部門：

為強化安全生產主體責任，全面落實安全生產標準化，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決治理糾正各類違規違章行為，現根據XX精神，結合公司實際，特組織開展安全生產“打非治違”專項行動，具體方案如下：

一、工作要求

認真貫徹落實國家安全生產工作部署，堅持遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，全面落實安全生產主體責任和企業安全生產標準化，深入開展全員、全過程、全方位“打非治違”工作，強化安全生產隱患排查治理，有效預防和遏制各類安全事故，確保公司安全形勢持續穩定。

二、組織機構

成立安全生產“打非治違”專項行動領導小組 成立安全生產“打非治違”專項行動執行小組

三、實施時間 2014年

四、“打非治違”重點內容

以安全生產標準化為準則，規范安全管理，糾正人的不安全行為，消除物的不安全狀態。

（一）重點領域

1、交通運輸安全

車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的；不具備營運資格車輛非法營運

的；非法改裝車輛從事運輸或未注冊備案車輛承運業務的。

2、建筑施工安全

將工程發包給不具備相應資質的單位承擔或施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工單位未辦理施工許可手續或安全施工組織方案未備案登記擅自施工的行為。

3、消防安全

埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。

4、危險化學品安全

未經批準，擅自購買、儲存、使用危險化學品；危險品儲存、使用場所不符合安全技術標準及危險化學品安全生產規章制度和安全操作規程未建立或不健全等。

5、特種設備安全

未取得使用登記證，擅自使用特種設備的行為，未定期檢驗鍋爐、壓力容器、廠內機動車等特種設備的行為，未校驗壓力表、安全閥等安全附件的行為；特種設備人員未持證上崗的行為。

6、教育培訓持證上崗

單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員未按照國家有關規定培訓考核合格、持證上崗的。

7、生產現場管理

安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配

備不符合規定要求的；作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備以及可能產生職業病危害的設備或者材料的。

8、隱患排查整治

隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。

9、應急隊伍建設

應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的。

10、安全費用

未按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金，以及其他安全生產投入的。

11、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

（二）相關方管理

1、相關方無證無照、證照不全或證照失效、超許可、批準范圍從事生產經營建設活動；以及相關方倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；

2、相關方許可證被依法暫扣后，仍從事生產經營建設活動，或被依法責任停產停業整頓后，擅自恢復生產經營建設的；

3、建設項目違反安全設施、職業病防護設施“三同時”規定，擅自新建、改建、擴建或者投入生產使用的；

4、其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為。

五、“打非治違”專項行動實施步驟

(一)活動部署、宣傳發動階段(3月10日—3月30日)

1、召開專題會議，部署安全生產 “打非治違”專項工作。

2、由XX負責制作懸掛橫幅兩條。（于3月20日前完成）

3、各部門應結合部門職能，充分利用班組會、部門會議、懸掛橫幅、宣傳海報等形式，開展有針對性的生產、消防、交通等法律法規宣傳工作，營造良好的“打非治違”工作氛圍。（于3月30日前完成）

(二)自查自糾階段(3月10日—5月20日)

1、各部門應按照“誰主管，誰負責”的原則，對照XX標準，結合“打非治違”重點內容，全面細致開展生產、消防、特種設備、道路交通、倉儲、職業衛生等專項治理，嚴厲打擊各類非法違法行為，堅決治理糾正各類違規違章行為，積極創造良好的安全生產環境。

2、各部門對查出的事故隱患，應立即組織落實整改，并將排查出的穩定逐一登記，建立隱患臺賬。

3、各部門對“打非治違”自查自糾開展情況應在每月【安全工作月報表】中簡要闡述主要做法、工作成效、存在不足和資源需求等內容。

(三)隱患整治階段(4月1日至8月31日)

1、XX部將按照XX標準和職業健康安全管理體系程序，組織開展綜合安全檢查、專項安全檢查、季節性安全檢查、重要節假日安全檢查等不同類別、不同層次的安全檢查，推動“打非治違”全面深入有效開展落實。

2、XX每月對各部門“打非治違”情況進行督導、考評，并在每月第一次安全生產調度會上通報“打非治違”進度情況。

3、XX部根據各部門提交的【事故隱患臺賬】，對難以在短期內完成整改

的事項，實行“整改掛牌消號”制，督促責任部門組織有關技術人員進行分析、論證，制定可行整改方案，做到整改措施、整改責任、整改資金、整改時限和整改預案“五到位”。凡未通過檢查驗收的，不得支付整改款項，直至隱患整改符合安全標準化規范要求后，方可取牌消號。

（四）持續改進階段(5月1日至12月30日)

1、各部門應充分將安全生產“打非治違”專項工作，貫穿到各個班組、各個崗位，使每位員工積極參與“打非治違”工作中來。

2、安全生產“打非治違”是一項長期、持續性的工作，各部門應緊緊圍繞公司安全“六無”目標，結合部門職能，認真貫徹國家有關安全生產工作精神，全面落實安全生產標準，積極查找薄弱環節，完善隱患排查整治機制，規范人、機、物、環管理，確保公司安全生產形勢持續穩定。

六、工作要求

1、請各部門務必對此項工作引起高度重視，認真履行好“一崗雙責”，立即組織開展安全生產“打非治違”專項工作，積極將規范和體系落實到生產經營活動各個環節，為維護公司職業健康安全，確保安全生產持續穩定.2、請各部門將安全生產“打非治違”專項行動，列入本部門安重點專項內容，全面開展安全生產“打非治違”工作。

3、請各部門鼓勵員工積極參與公司內安全事故隱患舉報，一經查實，將給予舉報人一定的精神或物質獎勵。

4、此次工作將納入月度安全專項考評內容，嚴格安全考評制度。