第一篇：上下齊心、合力攻堅

上下齊心 合力攻堅

——“堅持三個硬約束 我為‘三集五大’建功勛”主題征文

2012年，是“十二五”承上啟下的一年，也是寧夏電力公司系統“兩個轉變”的管理轉型期，“兩個一流”建設的戰略機遇期，“五大”建設的改革攻堅期。作為吳忠供電局基層單位的職工，我們深知任務的艱巨和挑戰的巨大。也是國家電網公司黨組確定的“安全年”，具有著深刻的寓意和內涵，要保證“‘五大’建設安全過渡，過渡期間確保安全”，這與我們擔負的“四個服務”神圣職責密不可分。

自1978年建局至今，我們走過了30多個春秋，無論是從基礎管理到隊伍素質，從電網硬件到工作經驗，從精神狀態到適應能力等，我局都是當之無愧的成熟企業，已經具備了統籌兼顧的能力，搶抓機遇的能力，適應變革的能力，追求卓越的能力。善謀而立，順勢能行。面對新形勢，新任務，我們要解放思想，砥礪奮進，在吳忠供電局發展的里程碑上留下濃重筆墨。

一、確保安全生產

安全重于泰山，無論在任何場合，任何時候，若不能提供安全的生產生活環境，就會制約發展，帶來無窮的隱患。很多時候，我們都是因為懷著僥幸心理去工作，所以很容易造成讓你始料不及的事故。如果有一天，事故不幸發生在你我身上，我們又當如何？悲劇的發生往往只在一瞬間，在那一瞬間，一切美好都將化為烏有，幸福的家庭破碎了！大好的前程斷送了！親愛的朋友，您想過嗎？家人整天以淚洗面，誰又會愿意看到這樣的結果？

電力企業的安全運營是企業發展的最重要環節,它對企業的持續和諧發展和效益的提高有著重大的影響,同時也直接關聯著每一位員工家庭的幸福.因此,多年來安全生產管理是人們不斷關注和思考的焦點.也許你會說:不就是那本規程嘛,我們早已掌握到位了.但是“安全第一，預防為主,以人為本，真愛生命”這幾句話是否真正植入我們的心中？這是每位員工都應自省和沉思的話題。多少年來我們聽到的、看見的、經歷過的，那些由于主觀上不重視安全而釀成的悲劇依然在不斷的發生，在延續......那血淋淋的場面和親人撕心的叫喊，哪一幕不叫人觸目驚心？也許這只是一時的疏忽，一不留神。然而，就是這么一個不起眼的動作卻給國家、社會、企業、家庭造成了不可挽回的損失。讓原本幸福和睦的生活失去了歡聲笑語，讓充滿生機的家庭頓感悲慘和凄涼。因為出現疏漏，發生事故，不是安全不到位，而是我們的員工沒有把“安全第一”的思想放在心中。我們不能小看小小的一本安規，它的每一條每一章都凝結著前輩們的鮮血和教訓。不能小看一頂安全帽，一根安全帶，它就是呵護我們生命的守護神。生命是寶貴的，血的教訓是慘痛的。大量的事實證明，每一起事故的背后幾乎都存在著嚴重的違章問題。人的主觀因素是引發事故的重要原因。做為支撐經濟發展主動脈的電力員工，我們肩負著為人民送去光明的使命，肩抗著公司各級領導的叮嚀和關懷，背負著家人的幸福和牽掛，我們更要視安全為主線，視責任于泰山。安全工作只有起點沒有終點，讓我們腳踏安全這塊基石，以企業生存發展為理念，用安全生產意識行為方式去堵百分之一的疏漏，千分之一的僥幸，萬分之一的偶然。

事故的發生都源自疏忽大意，每一次事故的背后都留下許許多多的懊悔與哀傷，我們要在哀思中反思，在反思中牢記，牢記這些用生命換來的教訓，只要人人心中牢記“安全第一，預防為主”的思想，真正提高安全思想意識，永遠不忘安全這個永恒的主題，我們的平安之花才會盛開的更加長久鮮艷！

一、維護隊伍穩定

去年，我局安全生產創歷史新高，成績喜人。但不安全現象依然存在，時不時地讓我們出一身冷汗。這反映出我們在安全管理上沒有做到盡善盡美，暴露出安全工作執行力有待加強。“五大”建設鋪開后，員工思想狀態、新崗位對新標準的不適應等因素，都會給安全生產帶來挑戰。因此，我們要從強化執行力入手，正確認識并處理好改革發展與安全穩定的關系，要充分認識到，發展是目的，改革是動力，安全穩定是基礎。沒有安全穩定，改革發展的根基就會動搖，各項改革就不能順利推進。我們要把安全穩定作為硬約束，穩中求進、優中求好，堅持速度、質量與安全的有機統一，落實“大安全”理念，突出全面、全員、全過程、全方位要求，確保不發生安全事故和質量事件，不發生不穩定事件，不發生影響企業形象的不良事件，確保安全工作可控、能控、在控。

二、保障優質服務

隨著廣大電力客戶對用電可靠性和用電服務品質要求的不斷提高，用電訴求的范圍會越來越廣，優質服務問題一刻也不能忽視。我們要將“提升居民用電服務質量”和“建設95598光明服務工程”兩項活動，作為落實公司黨委1號文件精神的平臺，抓深化，求實效，力促“優質服務提升工程”效果明顯。我們要從強化執行力入手，正確認識并處理好改革發展與優質服務的關系，充分認識到，發展是目的，改革是動力，優質服務是形象。沒有優質服務，我們作為公益企業的良好形象就無從談起，我們的價值和作用就無從體現。我們要把優質服務作為硬約束，穩中求變、優中求快，以為民服務為重點、以群眾滿意為目標，將創先爭優活動融入供電服務工作中，廣泛開展“三亮三創三比三新”（三亮：亮身份、亮承諾、亮績效；三創：創一流服務、創一流隊伍、創一流形象；三比：比技能、比作風、比業績；三新：新農村、新電力、新服務）活動，努力實現服務作風明顯改進、服務流程明顯優化、服務品質明顯提升、服務能力明顯提高，爭作窗口單位和服務行業為民服務創先爭優的表率。

建設“三集五大”體系是鞏固發展成果，實現率先發展的重大機遇。通過 “三集五大”體系建設，我局將形成管理集中高效、資源集約共享、業務集成貫通的新型電網企業運營模式。目前，公司“三集五大”體系建設的目標任務清晰、方法步驟明確，能否達到預期成效，關鍵在于認真落實、嚴格執行。我們基層單位職工要深刻認識建設“三集五大”體系的重大意義，認清自己肩負的重大使命，把思想和行動進一步統一到公司決策部署上來。讓我們在公司黨組和局黨組的堅強領導下，上下齊心、合力攻堅，順利完成我局‘三集五大’工作，支撐“五大”體系建設目標的實現！

第二篇：合力攻堅 突出重點

合力攻堅 突出重點

為圓滿完成全年各項目標任務而努力奮斗 ——在十三屆人民政府第三次全體會議上的講話

俸貴忠

（2010年7月26日）

同志們：

這次會議的主要目的是：總結分析全縣上半年經濟社會發展情況，安排部署下半年各項工作，動員全縣各級各部門，緊緊圍繞“三個一百”目標，狠抓落實，強勢推進，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

剛才，各位副縣長分別作了很好的發言，我完全同意，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見:

一、合力攻堅，上半年經濟社會發展成效顯著

今年上半年,在市委、市人民政府和縣委的堅強領導下，全縣人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展、竭盡全力保穩定，克服低溫冷凍干旱疊加、生產資料價格上漲、投資融資壓力增大等不利因素的影響，全縣經濟和社會各項事業成效明顯。

（一）主要經濟指標較快增長。實現生產總值11.3億元，增長15.6%；財政總收入8435萬元，增長44.5%，其中地方一般預算收入5265萬元，增長55.2%；全社會固定資產投資19.6億元，增長262.5%；招商引資實際到位資金7.8億元，增長67.2%；社會消費品零售總額3.1億元，增長21%；邊貿進出口總額3.7億 元，增長83.4%；農村居民現金收入2059元，增長20.5%；城鎮居民人均可支配收入6378元，增長8.1%；城鎮登記失業率、人口自然增長率和單位生產總值能耗均控制在市級下達指標范圍內。

（二）“三個一百”穩步推進。按完成進度，在全市的排名情況為：固定資產投資完成奮斗目標30億元的65.4%，排在第5名；財政支出完成奮斗目標11.8億元的26.4%，排在第5名；招商引資實際到位資金完成奮斗目標12億元的56%，排在第4名。從排名情況看，招商引資、固定資產投資和財政支出均處于中間位臵；從完成情況看，財政支出完成不足三分之一，固定資產投資和招商引資均已實現“時間過半、任務過半”。

（三）重點項目建設推進迅速。全縣50萬元以上的在建項目183個、增加134個，其中新開工項目150個、增加124個。交通方面。南班二級路全面完工；耿馬至清水河、耿馬至滄源二級公路和四排山通暢油路進展順利；12條124公里的通達工程全面啟動；芒洪、勐簡、大興通暢油路即將啟動。孟定南木算大橋、勐簡團結大橋和勐永勐短大橋基本完工。

水利方面。另仂水庫、關弄水庫穩步推進；丙令、芒蚌、華僑五隊二壩水庫除險加固工程全面完工；南汀河三期、南碧河勐省段治理工程全面啟動；者賣、那雨箐、華僑七隊水庫除險加固工程基本完工；中小水電資源開發清理整頓、芒片河縣城段河流治理、勐撒中型灌區、允楞水庫除險加固、界河治理和黑龍潭、十八道 河、允景水庫項目前期工作進展順利。

城鎮方面。1336套6.88萬平方米的廉租房建設進入掃尾階段，1700戶農村民居地震安全工程全部竣工驗收；羊耿、雙耿、環二路、看守所和新汽車客運站建設進展順利；縣城垃圾處理廠主體建設基本結束、縣城污水處理廠建設即將開工；公路沿線小城鎮綠化、亮化、美化和基礎設施建設力度不斷加大，城鎮功能進一步完善。

（四）其他各項工作進展順利。按照“增投資、擴消費、轉方式、調結構、重民生、建和諧，快發展、上水平”的工作思路，全縣的農業農村經濟、工業經濟和社會事業繼續保持了良好的發展態勢。一是農業農村經濟健康發展。堅持保人飲、保小春、保產業、保生產、保穩定、保森林防火“六保并舉”，成功奪取“抗大旱、保民生、促春耕”攻堅戰的全面勝利，新增甘蔗、橡膠、香蕉、烤煙等各類農業產業基地12萬畝，全縣農業產業基地總面積突破160萬畝，實現了大旱之年農業增產、農民增收的可喜局面。完成農業總產值7.1億元、增長17.7%；農業增加值4.4億元、增長6.1%。二是工業經濟運行平穩。9.5萬噸蔗渣漿紙廠、鐵廠河電站開機生產；南襪河電站、南碧河電站進展順利；水泥熟料、大理石加工和石膏制酸等項目穩步推進；孟定邊境經濟合作開發區建設項目提上議事日程。糖、酒精、精制茶、磚、電等主要工業產品產量穩中有升。完成工業總產值10.3億元、增長65.3%；工業增加值2.7億元、增長23.1 %。三是社會事業協調發展。教育、衛生、科技、文體、廣電等各項社會事業呈現出齊頭并進、協調發展的良好態勢，群眾“五難”問題得到更大程度的緩解。兩基“迎國檢”準備工作進展順利，“新農合”、“校園安?！薄⒙殬I教育、疾病防控和計劃生育工作得到加強；“村村通”、農家書屋、送戲下鄉、電影放映、全民健身和科技惠民工作取得新進展；人事、審計、外事、旅游、統計、檔案、人防、老齡、僑務、文史、工青婦、殘疾人、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災、擁軍優屬、國防動員和民兵預備役等工作開創新局面。四是民生問題有效改善。知民所思、解民所憂、助民所困，扶貧、移民、社會保障、民政救助、各項改革、就業和再就業等人民群眾最關心、最迫切、最現實的利益問題得到逐步解決；“新農保”、勞務轉移、信訪、維穩、禁毒、“防艾”和安全生產工作取得新成效，民主法制、精神文明和“平安耿馬”建設實現新突破。五是惠民事實進展順利。完成中小學D級危房改造0.9萬平方米，完成率53%；解決3414人的飲水安全，完成率42.7%；建成保障性住房6.8萬平方米，完成率113%；減少貧困人口1349人，完成率27%；建成廣播電視“村村通”直播衛星覆蓋工程191座，完成率100%；新農合參合22萬人、城鎮居民醫保參保9269人，超額完成；落實新農保參保10萬人、農村低保7.8萬人、城市低保7000人，超額完成；農村民居地震安全工程和有線電視數字整體化轉換工作正加緊推進。年初，縣人民政府向全縣人民承諾的8件惠民實事將提前兌現。

（五）政府自身建設取得實效。在全縣行政機關深入開展“爭先創優”活動，全面推行效能政府、法制政府、責任政府和陽光政府16項制度。政府的服務水平、辦事效率、公信力和執行力有了新的提升。

以上成績的取得，是縣委、縣人民政府和全縣廣大干部群眾同心同德、合力攻堅，社會各界大力支持、辛勤付出的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題：一是財政支出壓力較大，完成支出目標任務十分艱巨。二是農資價格上漲，農業生產成本提高，農民增收緩慢。三是少數部門抓落實的措施還不夠到位，部分重點項目的完成進度與時間進度不夠同步。四是金融部門存貸差依然較大，新增存款遠遠大于新增貸款，金融部門給予企業的新增貸款嚴重不足。五是生產安全、食品安全、交通安全形勢依然嚴峻，影響社會和諧穩定的因素仍然較多。上述問題，在下半年的工作中，各級各部門要強化措施，狠抓落實，認真加以解決。

二、突出重點，確保全年各項目標任務的圓滿完成

下半年，經濟工作任務更重、壓力更大、挑戰更多。各級各部門一定要認清形勢、審時度勢、突出重點、強勢推進，不斷加強經濟發展的薄弱環節，堅定不移地完成全年經濟社會發展目標任務。重點抓好以下九個方面的工作。

（一）始終保持固定資產投資高位增長。一是強勢推進新家園行動計劃。統籌整合項目、資金和資源，全面推進舊城、舊村、舊 房、舊校舍改造四大工程，確保年內完成舊城改造7.2萬平方米、新建廉租住房9萬平方米，舊村改造（自然村）40個、舊房改造2659戶，舊校園改造1.41萬平方米。二是不斷加快交通建設。完成17條200公里的通達工程和四排山通暢油路建設，全面啟動芒洪、勐簡、大興通暢油路建設；加快農村客運招呼站建設，確保行政村百分之百通客運班車；力爭啟動昆明到孟定高等級公路規劃編制工作。三是切實加快重點水利基礎設施建設。繼續推進另仂水庫工程建設，確保年內完成投資1.15億元；穩步推進關弄水庫、南汀河三期和南碧河勐省段河道治理；力爭啟動南帕河一期河道治理和允楞水庫除險加固工程；積極做好黑龍潭、十八道河和允景水庫項目前期工作。進一步鞏固水電資源開發清理整頓工作成效。四是全面加快城鎮基礎設施建設。完成羊耿、雙耿、環二路建設和縣城總體規劃及控制性詳規；加快1800套9萬平方米廉租住房、縣城垃圾處理廠、污水處理廠和看守所建設進度；啟用新汽車客運站；啟動城中村改造和縣職中、羊耿線迎賓廣場征地拆遷工作；力爭啟動孟定生活污水和生活垃圾處理工程。繼續開展公路沿線小城鎮綠化、亮化、美化行動，進一步提升城鎮形象和品位。五是扎實抓好移民安臵工作。認真做好賀派和孟定罕宏安臵點的移民接收安臵和土地分配工作；認真落實移民后期扶持政策，幫助移民解決生產生活中的實際困難和問題。

（二）努力確保財政支出目標的實現。一是積極推進財源建設。加強對重點稅種、重點稅源、重點行業稅收和各項規費的征收管 理。主動協調制糖、漿紙和水電行業的稅收分成。力爭財政性轉移支付規模和專項資金補助翻番。二是不斷強化支出管理。突出支出重點，壓縮一般性支出，嚴格預算約束和審計監督，把有限的財力用在重點工程建設和改善民生等重點支出上。三是加大資金爭取力度。加強對上級對口部門和省、市領導的匯報銜接，把握政策、盯緊跟牢、主動出擊、分頭跟進，提高項目命中率，發揮專項轉移支付對財政支出的支撐作用，盡最大努力爭取到最多資金。四是更加重視金融工作。積極向上爭取信貸指標，鼓勵金融機構加大對重點項目、重點工程、重點企業和中小企業的信貸投放。引導金融機構用足、用活金融政策，千方百計縮小存貸差。五是注重跟蹤落實。積極扶持重點骨干產業，支持重大項目建設，對已經明確的項目，想法設法確保資金落實到位。加快專項資金下達進度，加強國庫資金調度，確保全年11.8億元財政支出目標的實現。

（三）不斷加大招商引資項目落實力度。堅決做好51項54.7億元協議資金的落實工作，加強對招商引資項目的后續服務，重點做好世界云南同鄉聯誼會、昆交會簽約項目的跟蹤落實工作，努力提高已簽約項目的履約率、資金到位率和開工竣工率，確保全年招商引資實際到位資金12億元以上，超額完成市級下達任務。

（四）高度重視農業農村工作。力爭完成農業總產值20.6億元，增長14%；農業增加值13.7億元，增長5.8%。一是穩定發展糧食生產。抓好夏種、夏管和秋糧生產，確保糧食再獲豐收。二是 加快推進新農村建設。完成30個重點村建設，編制200個自然村的新農村建設規劃。三是大力推進林業強縣戰略。突出抓好核桃、茶葉、橡膠、澳洲堅果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生態旅游十大產業建設。抓好冬季核桃撫育管護工作，確保全年新植核桃、澳洲堅果等木本油料基地6.6萬畝，新植桉樹等速生用材林基地5萬畝，確保完成中低產林改造5萬畝。四是加快推進現代煙草農業建設。抓好以病蟲害防治為重點的中耕管理，確保高質量完成收購任務，努力打造特色優質煙葉示范區。五是扎實抓好中低產田地改造?？似谕瓿?009年中地產田地續建項目，加快推進今年2.81萬畝的中低產田地改造任務。六是認真夯實農業發展基礎。加快基本農田、抗旱水源和山區“五小水利”建設，加強氣象災害預警監測和防災減災體系建設。七是超額完成農村居民增收任務。落實各項支農、惠農、強農政策，加大勞務輸出力度，加強農村實用技術培訓，提高農村土地產出率，推進“農民收入翻番計劃”，進一步拓寬農村居民增收渠道。

（五）切實抓好工業生產。力爭完成工業總產值8.7億元，增長10%；實現工業增加值3.9億元，增長16.4%。一是加緊實施重點項目。切實抓好水泥熟料、大理石加工、石膏制酸、水泥粉磨站、南華勐永糖業公司擴建、南襪河、南碧河梯級電站開發等一批重點項目建設，確保年內取得實質性進展。二是加快推進工業園區規劃編制。把工業園區建設作為發展工業的重要平臺，著手 抓工業優化布局和產業集群發展，堅持規劃先行，走新型工業化發展道路。三是突出抓好結構調整。加大食糖、漿紙、酒精、有機肥為主的蔗糖產業集群建設，引進戰略合作伙伴開發茶葉產業。落實中小企業“催生、助長、扶強”戰略，促進非公經濟總量上規模、質量上水平、管理上臺階。四是切實抓好節能減排。堅持強化節能減排目標責任制，嚴格執行環境影響一票否決制，確保“十一五”節能減排目標的圓滿實現。

（六）統籌抓好社會事業。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，堅持以人為本，調動一切積極因素，加快構建社會事業發展新格局。一是始終堅持教育優先發展。繼續抓好“兩基”成果的鞏固和提高，確保順利通過“國檢”，積極穩妥推進農村中小學布局調整，大力發展職業教育，加快推進職教中心整體搬遷工作。二是努力拓寬就業渠道。落實“貸免扶補”政策，鼓勵大中專畢業生、復轉軍人和殘疾人自主創業，促進下崗失業人員再就業。力爭全年集中培訓農村勞動力5萬人次、新增轉移就業5000人；開發城鎮就業崗位1100個、新增就業人員1100人。三是不斷提高醫療衛生服務水平。加快縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡建設，完成縣中醫院業務用房建設，推進縣人民政府門診綜合大樓建設，完善新型農村合作醫療制度，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。四是不斷提高社會保障水平。做好社會保障提標擴面工作，擴大城鄉低保覆蓋范圍，實現應保盡保。抓好新型農村養老保險試點工作，力爭參 保率達到90%以上。五是高度重視生態建設。啟動南滾河國家級自然保護區申報國家級森林公園前期工作，實施好生態公益林、野生動植物保護、石漠化治理、數字林業和農村能源工程，全面加快“森林耿馬”建設步伐。六是協調推進其他各項工作。扎實推進科技、文化、廣電、扶貧、民族宗教、“興邊富民”、惠民實事、人口普查、邊疆解“五難”等工作，確保各項工作取得新成效。

（七）繼續深化各項改革。根據省、市要求，確保9月底完成政府機構改革各項工作。加快全縣礦產資源整合，確保10月底前全面完成整合任務。穩步推進農墾改革，確保年內啟動改革工作。加快推進水務改革，落實國家結構性減稅各項政策，繼續深化醫藥衛生體制改革、農村綜合改革、教育綜合改革、集體林權制度配套改革、國庫集中支付改革等各項改革，統籌城鄉協調發展。

（八）高度重視安全和穩定工作。強化責任、落實措施，切實打好防汛抗洪攻堅戰。高度關注邊境動態，維護邊境穩定。加強重大動物疫病防控和食品藥品安全監管力度，落實安全生產“一崗雙責”，加強道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工等重點行業和領域的安全生產監督管理，確保人民群眾生命財產安全。

（九）精心編制“十二五”規劃。編制好“十二五”規劃，是下半年政府工作的重中之重。整個規劃要與中央、省、市的重大方針政策保持高度一致，牢牢抓住國家深入實施西部大開發戰略和 云南建設中國面向西南開放橋頭堡的歷史機遇，緊扣轉變發展方式這條主線，高起點、高標準、高規格編制出一個符合縣情實際、著眼長遠、前瞻未來、宏偉壯觀、操作性強、方便執行的“十二五” 規劃。

三、多措并舉，力求在軟環境建設方面取得實效

“優化軟環境、增強軟實力”事關招商引資工作成敗和全縣經濟社會發展大局，各級各部門務必要引起高度重視，強化措施、狠抓落實，切實把軟環境建設工作落到實處、落到硬處。

（一）在政策環境上出新招。牢固樹立“環境決定發展”的立縣、強縣理念，讓“親商、安商、富商、扶商”的觀念深入人心。修改完善《招商引資獎勵辦法》、《固定資產投資獎勵辦法》等優惠政策，努力營造“人人參與軟環境、人人建設軟環境”的濃厚氛圍。

（二）在政務公開上求實效。進一步削減審批項目、簡化審批程序，逐步使權力運行制度化、程序化、規范化。加強政務服務中心建設，確保行政審批事項歸并到位、集中到位、授權到位。全面推行村務公開，凡是群眾關心關注的村務，全部向村民公開，真正實現“陽光村務”。

（三）在服務大局上謀作為。積極推行“一線工作法”，嚴格執行首問首辦、限時辦結、服務承諾、責任追究制度。開展清理整頓行政事業性收費和規范行政處罰行為活動，將行政處罰事項、幅度、種類和標準進行全面細化、量化，規范約束行政處罰自由 裁量權，使行政處罰的標準實現“剛性化”。

（四）在促進發展上下功夫。完善重點企業和招商引資項目處級領導“掛鉤制度”，公開全縣黨政機關副科級以上領導干部職責分工及辦公電話。堅決查處不作為、亂作為、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和“吃拿卡要”等突出問題，大力整治有令不行、有禁不止、推諉扯皮、承諾不兌現的行為。

（五）在工作實績上創特色。公開投訴舉報電話，24小時開通軟環境“110”。簽定“一把手”《軟環境建設責任狀》，向企業印發“軟環境投訴舉報卡”，開展軟環境建設明查暗訪，對存在問題比較突出、長期不能解決的單位和個人，嚴格實行制度問責、效能問責和執法問責。

第三篇：精心謀劃合力攻堅

精心謀劃合力攻堅

確保干部作風建設年活動取得實效

---市紀委監察局開展干部作風建設年活動第三階段情況匯報

市干部作風建設年活動辦公室：

根據干部作風建設年活動第三階段即“集中攻堅，破解難題”階段的工作安排和要求，委局機關結合工作實際，認真研究，仔細謀劃，抓住重點，制定措施，攻堅克難，第三階段工作取得了顯著成效。

一、認真研究謀劃，切實把第三階段重點工作研究清楚，謀劃到位。

第三階段工作頭緒多、任務重、持續時間長，也是干部作風建設年出成效的關鍵階段。一是領導重視。根據干部作風建設年活動第三階段工作安排和要求，紀委召開常委會專題研究第三階段工作安排，學習市干部作風建設年活動辦公室下發的《第三階段工作要點和督導檢查重點的通知》，對下一步工作進行安排部署；二是制定切實可行的方案和措施。制定下發了《石家莊市紀委監察局干部作風建設年活動破解難題工作實施方案》、《中共石家莊市紀委機關黨委關于在機關開展干部工作紀律、組織紀律集中整飭活動實施方案》、《市紀委監察局機關干部作風建設年活動

第三階段工作要點及責任分解方案》，使委局機關全體干部明白第三階段工作的目標要求、工作重點、方法步驟；三是明確工作要-1-

點，進行責任分解。依據市《干部作風建設年活動第三階段工作要點及督導檢查重點》通知的要求，結合職能特點，圍繞十個方面工作進行細化分解成26項具體工作，明確責任部門、牽頭單位和完成時限。

二、抓住主要環節，強力推進干部作風建設年活動的深入開展。開展干部作風建設年活動，目的在于全面實現干部工作、生活、學習、紀律作風的根本好轉，以機關干部作風建設的加強，促進第三階段工作的圓滿完成，促進各項工作上臺階、出成效。委局機關緊緊抓住全市開展的“干部工作紀律、組織紀律集中整飭活動”這一契機,及時制定下發了《中共石家莊市紀委機關黨委關于在機關開展干部工作紀律、組織紀律集中整飭活動實施方案》，在委局機關實施以提高紀檢監察干部的整體素質為核心的素質工程建設，全面加強紀檢監察機關自身建設，著力糾正少數干部不遵守請銷假、考勤制度，無故曠工、遲到早退；工作時間上網聊天、玩游戲；不按規定參加會議，或在會場打瞌睡、接打電話、擺弄手機等會風不正問題。通過委局機關干部工作紀律、組織紀律的集中整飭，較好的解決了黨員干部在工作紀律、思想作風、組織紀律等方面存在的突出問題；著力解決工作紀律不嚴、作風浮躁，敬業精神不強、得過且過，工作標準不高、責任心不強，宗旨觀念淡薄、大局意識不強等問題。進一步促進機關作風建設，進一步提高機關人員的辦事效率和工作水平，進一步增強執政為民的能力，形成凝心聚力、干事創業的良好風氣。

三、制定切實可行措施，確?！凹泄?，破解難題”階段取得實效。

委局機關結合職能實際，建立了“五項制度”：建立領導分工負責制。分管書記、常委對分管室處梳理出來的難題分解任務，明確責任人，制定措施，明確解決時限，全程負責、一抓到底；建立攻堅臺帳。對每一個難題明確解決方案和解決時限，解決一件注銷一件；建立跟蹤督辦制。機關作風辦督導組對梳理的難題開展專題督查，重點督查領導責任是否落實、推進措施是否有力、工作成效是否明顯、群眾反映是否滿意，以全程跟蹤督查確保難題有效破解；建立交流分析制。各相關室處及時上報難題破解進度情況，機關作風建設年領導小組定期召開交流推進會，分析情況、查找問題、研究對策，推動整改落實；建立案例分析制。機關作風辦簡報組對上報信息進行收集整理，對一些工作力度大、成效明顯的典型案例，及時編發簡報進行總結宣傳，通過典型案例的示范促動難題的加快破解。

委局機關通過對第三階段目標任務要求的認真分析研究，準確把握重點工作，制定切實可行的措施，充分發揮職能作用，協調相關部門對重大工程項目和群眾關心的熱點難點問題開展合力攻堅，取得了顯著成效。

對重大公共投資項目實施了全程效能跟蹤。對和平路快速大道、裕華路景觀大道等20項國慶60周年獻禮項目開展了效能監察。配合有關部門，對12個縣（市）區的食品安全工作進行了督

導檢查，通過扎實開展主題實踐活動，切實強化了對市委市政府重大決策部署落實情況的監督檢查。

以優化全市發展環境作為著力點，全市行政許可、行政審批事項大幅削減，各類收費項目進一步壓縮規范，評比達標表彰項目得到有效控制和削減，一批群眾反映強烈的熱點難點問題得到及時化解。切實加大糾風專項治理力度，認真開展公路“三亂”集中整治活動，組織開展了我市第八次藥品集中招標采購工作，與上期招標價格相比下降了5.7%，為患者讓利1800余萬元。不斷加大案件查處和行政問責力度，市紀委直查案件比上年同期分別都有大幅增長，僅上半年，全市各級紀檢監察機關共立案調查各類違法違紀案件549件，挽回經濟損失490多萬元，進一步加大治理商業賄賂力度，查結商業賄賂案件66件，涉案金額3260余萬元。

制定出臺了《廉政風險評估管理暫行辦法》。確定100個重點單位作為廉政風險評估工作聯系點，有針對性地提出了一系列預警防范措施，全市初步評估廉政風險點42400多個，有效推進了行政權力運行監控機制建設；深入開展“小金庫”專項治理工作，全市共清理小金庫32個，涉及資金1500余萬元；嚴肅查處了6起典型案件。

以解決重信重訪問題為重點，在全市紀檢監察系統開展了“化重訪、解重訪”專項活動，市本級共受理群眾來信來訪864件次，重信重訪量比去年同期下降36%。全面推動基層黨風廉政建設，在全市廣大鄉村開展了“巡百鄉、進千村、訪萬民”巡訪活動。開展“千村幫扶”活動，積極幫助農村解決問題。與鹿泉市銅冶鎮永壁西街村聯系，著手建立農民書屋，方便農民了解農村政策、實施科技致富；深入到高邑縣高邑鎮東關村、連留村調查研究，結合實際，幫助兩村制定方案，使強村更強，弱村迎難而進。積極探索村民監督的有效機制，著力在村民監督上求突破。全面啟動我市村級監督組組織建設工作，全市已建立村民監督委員會600多個。使村民們最關心、最直接、最現實的利益得到了有效保護。

下一步，一是繼續協調相關部門對一些群眾關心的熱點難點問題進行合力攻堅，對能夠及時解決的問題限時解決，對一時解決不了的組織有關部門研究解決問題的措施和對策，并做好解釋工作；二是進一步加強機制體制建設，形成解決熱點難點問題的長效機制；三是從狠抓干部作風建設層面入手，進一步加強紀檢監察干部隊伍建設，力樹紀檢監察干部廉潔、高效、務實、文明的良好形象。

石家莊市紀委監察局“兩項活動”辦公室

2009年10月30日

第四篇：合力攻堅抓轉化

“四手”聯動解疑難

合力攻堅抓轉化

中共滿城縣委

滿城縣有20個農村后進黨支部。經過全面調查分析，都程度不同地存在著財務、土地管理混亂、承包不合理、基礎設施有待整修等遺留問題。這些問題的存在，嚴重影響著農村各項工作的正常開展，制約著農村經濟尤其是集體經濟薄弱的健康發展。能否解決這些遺留問題，關系到全縣后進支部轉化目標的如期實現，關系到全縣“三個代表”學教活動的順利開展。因此，我們把解決遺留問題作為整頓轉化后進支部的突破口和著眼點，實施“四手聯動、合力攻堅”戰略，有力地推動了后進支部的升級轉化。具體措施是：

一、從清理財務入手，解決“熱點”問題

財務混亂是后進支部中存在的一個突出問題，也是群眾關注的“熱點”問題。全縣20個后直支部有12個存在財務混亂問題。這些問題得不到有效解決，將會影響村內形勢的穩定和班子戰斗堡壘作用的有效發揮。因此，我們首先找準了財務混亂的四大癥狀：一是帳目不全，形成誰收誰拿的“口袋帳”，不能公開；二是收支不平、開支不合理，不敢公開；三是新舊班子帳目不清，交接不及時，不想公開；四是雖公開但內容、程序、標準不規范，群眾不滿意，不會公開。由此導致支部威信下降、干群關系緊張。針對這種情況，我們狠抓了三個環節： 1

一是清財務。對財務嚴重混亂的“老大難”村，縣委抽調審計、紀檢等有關部門專職人員駐村清理；對班子調整不能交接帳目的村，由工作隊協助清理、交接；對開支不合理的村，成立民主清財小組，吸收黨員、群眾代表參加，對清財工作進行指導、監督。二是抓公開。財務清理后，通過召開黨員代表團會，利用廣播、電視、公開欄、明白紙等多種形式和渠道，對財務清理情況進行公開，并及時聽取黨員、群眾的意見和反映。三是建制度。在清財、公開的基礎上，有針對性地建立健全開支審批、財務管理、交接審計等各項制度，實現財務管理制度化、規范化。南陵山村原支部班子財務求合理開支較大，造成群眾上訪告狀?？h委派駐工作隊一方面做好上訪群眾的思想工作，另一方面幫助清理帳目，實行公開，對支部書記進行了調整，消除了不穩定因素，率先實現了升級轉化。魏莊村所轄16個小隊都拿著一些集體財產，新舊班子不能正常交接，包村工作隊長、縣經貿局干部馮景全通過入情入理的思想教育工作，使16個小隊的財務全部上交大隊，實行了統一管理，并張榜公布，給了群眾一個明白，還了干部一個清白。通過狠抓以上三個環節，共清理財務近百萬元，處理調整村干部12名，使12個村存在的財務問題得到了有效解決。

二、從調整土地入手，解決“難點”問題

由于企業占地或農村亂批、亂占耕地，“人地不均”現象嚴重，造成“糧棉征購難、六費征收難”，縣下達的各項任務不能如若完成。為解決后進支部轉化中的這些“難點”問題，縣委組織力量本著“公平、公正”的原則，對土地進行了重新調整，具體實行“三清、四統一”?！叭濉保辞謇韥y批土地、清理企業亂占地、清理亂事宅基。“四統一”，即統一思想。調地工作涉及千家萬戶，為保證順利進行，我們召開了村干部會，黨員座談會、群眾代表會，廣泛征求黨員、群眾意見、，集思廣益，制定市政地方案，達到思想統一；統一規劃。本著“便于耕種、便于發展”的原則，立足實際，制定出了切實可行的調地規劃。在此基礎上，又統一了調地標準和調地時間。目前，有6個村正丈量劃線，麥秋后再分到各戶。東閆童村因縣修滿于公路占用大量土地，人地不均，多的每人2畝，少的人均2分，相差極為懸殊，致使一些群眾拒交公糧、六費。包村縣領導、組織部長李英杰進村后深入調查研究，幫助制定了土地調整方案，妥善解決了征購尾欠問題。

三、從完善合同入手，解決“焦點”問題

荒山、荒灘、果園、土地、企業等承包費既是集體經濟收入的主要來源，又是群眾關注的“焦點”問題。但從目前承包情況看，存在著村干部仗權承包、承包費偏低、承包費久拖不交等種種問題。為此，我們因事制宜，對癥施治；對仗權承包的村干部責令共做出檢查，并作廢其承包合同，重新公開承包；對承包費偏低的村，視情況提高承包費；對拖欠承包費的承包人，限期如數

交清，逾期不交者，視為自動放棄承包。通過完善承包合同，既提高了承包費標準，又收回拖欠承包費27萬元，壯大了集體經濟實力，為促進后進支部轉化打下了物質基礎。車廠村地處深山區，經濟發展緩慢?？h委派駐的工作隊立足該村實際，研究確立了“完善承包合同、提高承包費用、壯大集體經濟實力”的轉化思路，完善了30畝土地、10畝果園和1.1萬畝荒山承包合同，使該村集體收入由96年0.8萬元提高到5.7萬元，人均集體收入由10元上升到71元。

四、從搞好服務入手，解決“弱點”問題

基礎設施較差、服務功能不強是后進村存在的一個薄弱環節，具體表現為道路坑洼不平，行路難；醫療設施不全，看病難；機井、水泵等農業基礎設施年久失修，飲水、澆地難；農村社會化服務組織不完善，生產難；學校房破屋小，上學難。解決 好廣大群眾生產、生活中的實際問題，是后進支部轉化的重要保證，也是提高支部威望、增強凝聚力的關鍵。為此，下派包村工作隊協助支部謀思路、定措施、辦實事、解疑難，重樹了支部威信，密切了干群關系。一是多方集資修路。宋賈村街道原是“晴天塵土飛揚，雨天泥濘難行”。新班子上任后，利用本村在外地搞建筑“人員多、技術精、實力強”的優勢，發動集資20多萬元，硬化水泥路面4000米，解決了人們“行路難”問題；二是維修農業基礎設施。駐小辛莊和西原坡村工作隊，幫助維修長期不能使

用的機井和變壓器，避免了停水、停電現象的發生，保證了及時灌溉。魏莊村工作隊在積極幫助打井、修渠的同時，與水利局聯系，安裝了一臺水泵，埋設了2000米塑料管，解決了群眾飲水難、澆地難的問題。三是建立服務組織，提供產、供、銷“一條龍”服務。車廠村工作隊長、縣農業局干部路大旗為所包村舉辦了柿樹管理培訓班，幫助建立了農業綜合技術服務站，并征得單位領導的同意，賒銷種子、農藥、化肥等農用物資，受到農民歡迎。四是興建學校、改善醫療設施。魏莊、良賈、郄莊等村正在緊張施工興建教學樓，力爭雨季前交付使用。目前共建校舍3200平方米，投資20萬元改善了醫療設施。五是植樹造林。發展林果業是山區集體經濟穩步增長的有效途徑。因此，我們堅持發展與管理并重，大力實施“人均百棵樹”工程。目前共幫助植樹9700棵，綠化荒山1.6萬畝，促進了林果業的長足發展。

通過采取“四手聯動、合力攻堅”措施，有針對性地解決了后進支部中存在的遺留問題，從根本上改變了落后面貌，有力地促進了后進支部的升級轉化。目前，20個后進支部已有7個實現了升級轉化，6個村縣驗收合格待市驗收，7個村取得了明顯轉化。

以上是我們治理整頓后進支部的幾點做法，誠懇歡迎各位領導和同志們提出寶貴意見。

滿城縣認真

第五篇：求真務實合力攻堅

求真務實合力攻堅

學無止境，總書記在中央政治局第39次集體學習時發表的重要講話如醍醐灌頂一般，為更好推進景德鎮市精準扶貧、精準脫貧指明了主攻方向、提供了科學方法、注入了強大動力。總書記在全面總結脫貧攻堅實踐中形成的有益經驗后，科學分析了當前脫貧攻堅戰面臨的形勢任務。要求我們要充分認識打贏脫貧攻堅戰的艱巨性；要堅持精準扶貧、精準脫貧；要加強基層基礎工作；要把握好脫貧攻堅正確方向。集中力量攻堅克難，確保如期實現脫貧攻堅目標。

近年來，景德鎮市脫貧攻堅工作通過統籌謀劃、凝聚合力、責任落實、注重幫扶等措施，全面完成了2016年脫貧攻堅任務。全市實現脫貧人口8775人，退出省級貧困村4個。根據省委書記鹿心社在井岡山調研扶貧工作時指出的“精準扶貧，核心是精準，關鍵在落實，確?？沙掷m”的這一要求，對照景德鎮市脫貧攻堅現狀，我們在工作上始終強調做到求真務實。

一是在精準上，堅持要求“扶真貧、真扶貧”

在“扶真貧”方面，2016年2月，在全市范圍開展“走百村、進千戶、訪萬人”活動，組織了駐村扶貧工作隊和成員單位干部職工5000余人集中開展大規模新的一輪精準識別工作，利用1個月時間，完成了全市貧困對象的識別核查工作。最后確定了全市建檔立卡貧困對象25930人，貧困發生率2.6%。二是市委、市政府換屆以后，又從市扶貧開發領導小組成員、市直選派“第一書記”、各鄉（鎮）分管領導及扶貧系統業務骨干中抽調232人組成54個督查組，對全市4個縣（市、區）41個鄉鎮的工作開展情況進行了實地核查和問卷調查，重點督查了201612370名預脫貧對象及4個今年提前“摘帽”的省定貧困村。

在“真扶貧”方面，一是對每個貧困戶致貧的原因進行了分析和統計。二是在此基礎上，對全市5003名“紅卡戶”（沒有勞動能力生活困難的建檔立卡貧困對象），通過政府兜底保起來，在享受農村低保政策的同時，再按照當年農村五保最高標準給予補差補助。針對有發展能力，脫貧意愿強但存在發展缺思路，謀劃缺引路，項目缺投入，種養缺技術，產品缺銷路等問題的貧困群眾，在工作中我們堅持分類指導，分類施策。針對缺技術的，引導他們參加技術培訓；針對項目缺資金投入，引導他們用好政策（扶貧貸款政策）等。

二是在落實上，注重高位推動、攻堅合力

高位推動方面，2016年底景德鎮市委組織三個巡察組，對下轄四個縣（市、區）開展專項巡察工作。巡察結束后，市委召開“五人小組”會議，專題聽取扶貧領域專項巡察匯報。市直各部門根據自身職責出臺了產業扶貧、教育扶貧、安居扶貧、交通扶貧、衛生計生扶貧、科技扶貧、財政金融扶貧、兜底保障等20個專項方案。如在產業扶貧方面，培育了新佳茶園、西湖珍芝等農業龍頭企業12家，省市兩級貧困村中發展農村合作組織368家，幫扶貧困對象1512人；市扶貧和移民辦與市郵政分公司整合各方資源，聯合推進“農村E郵精準脫貧工程”，建設了12個“村郵樂購.農村E郵”精準脫貧站點。

三是在可持續上，注重“授人以漁”

通過抓產業、就業，推進貧困戶脫貧，以保證脫貧攻堅工作效果上的可持續性。通過引導貧困群眾因地制宜發展茶葉、油茶、蔬菜、特色種養等優勢產業，走好“企業+基地+合作社+貧困農戶”的產業化經營路子。

雖然前期，景德鎮市脫貧攻堅工作按照要求，采取了一些措施，取得了一定成效，但總體感覺，全市脫貧攻堅工作在思想重視上還存在著“上熱下冷”的現象、駐村幫扶還未完全落到實處、貧困群眾的可持續發展能力較欠缺。結合景德鎮市實際情況，在今后的脫貧攻堅工作中有以下幾點思考：

一、在層層壓實責任方面的思考。需要進一步明確“市級抓推進、縣級抓落實”的脫貧攻堅機制，層級越高越應以目標管控激勵約束為主，層級越低越應以扶貧進度、項目安排、資金使用、人力調配等精準管理為主，切實發揮縣級黨委和政府前線指揮部的作用。如下一步可擬制定《景德鎮市2017年脫貧攻堅實施方案》，通過“1+7”的形式（即一個方案加6個具體制度）建立健全一系列的脫貧攻堅工作制度，包括督查問責、考核獎懲，進一步壓實責任、層層傳導壓力，避免脫貧攻堅“上熱下冷”的局面。全力打造“非重點貧困縣”樣板標準。如在調度制度上進一步明確扶貧開發領導小組一月調度一次，分管領導一季度調度一次，市政府主要領導半年調度一次，市委主要領導一年調度一次等。啟動最嚴格的問責，把全面從嚴治黨壓力傳導到所有和扶貧有關聯的地方。每半年對落實脫貧攻堅工作整體部署情況進行一次綜合督查，強化問責，對脫貧攻堅工作不重視、不擔當、不作為的扶貧領域腐敗問題頻發等6個方面33種情形進行問責。

二、在人員和精準方面的思考。今后的工作中將更加注重加強基層組織建設，突出發揮駐村第一書記的作用，牢牢壓實脫貧攻堅責任。下一步將完善包村幫扶制度和鄉鎮駐村干部扶貧工作制度。要求第一書記駐村后，與原單位全面脫鉤，對建檔立卡貧困對象按照工作流程，從家庭情況、致貧原因、幫扶對策等方面進行精準摸排，從而保證駐村工作隊、第一書記和鄉鎮選派的駐村干部能夠真正沉下去，充分發揮應有作用。準備開展類似“建檔立卡動態管理月”方面的活動，采取?T如“四看四問法”，即“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”，“探訪鄰里調查核實，一問貧、二問病、三問鄰、四問收入來源與生活水平”等方式，以鄉鎮為單位全面開展自查。在此基礎上將貧困戶分門別類的納入到開發扶貧、就業扶貧、救助扶貧、搬遷扶貧的體系中，有針對性的突破脫貧難點。

三、在促進脫貧攻堅可持續方面的思考。在推進脫貧攻堅進程中，可注重示范引領，以點帶面。通過圍繞“七個一”抓示范、樹典型，即，打造一個信息平臺，在精準識別上作示范；落實一套幫扶方案，在精準幫扶上作示范；謀劃確定或實施一批產業項目，在理清發展思路上作示范；推進建設一批基礎設施，在改善農村環境上作示范；建強一批基層組織，在黨建扶貧上作示范；開展一系列宣傳教育活動，在精神扶貧上作示范；化解一批矛盾糾紛，在促進和諧上作示范。在四個縣（市、區）中可選擇一個鄉鎮，每個鄉鎮選擇一個村作為示范點，集中力量創造典型、樹立樣板。

責任編輯：邵猷芬