第一篇：2013年01月01日 堅持科學規劃以人為本合力攻堅

周先苗就推進“五大戰略”實施提出

堅持科學規劃以人為本合力攻堅

周先苗就推進“五大戰略”實施提出

堅持科學規劃以人為本合力攻堅

本報訊（記者劉振清 實習生夏琛）昨天上午，我市召開實施沿海開發、城鄉融合、產業轉型、開放帶動、環境提升“五大戰略”情況匯報會，全面回顧“五大戰略”推進工作，深化實施“五大戰略”認識，研究落實全面實施“五大戰略”舉措。

自市十三屆黨代會第一次會議提出“五大戰略”以來，沿海開發戰略上，規劃制定取得重大成果，沿海開發氛圍逐漸濃厚；資金爭取取得重大突破，多元投入機制初步形成；項目建設取得重大進展，沿海開發格局基本形成；招商引資取得重大成效，海洋經濟活力明顯提升。城鄉融合戰略上，城鄉規劃體系日趨完善，城市基礎功能逐步增強，中心鎮、特色鎮發展日新月異，美麗鄉村建設不斷推進，城鄉一體化建設成效突顯。產業轉型戰略上，農業圍繞“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業發展方向，加快傳統農業向現代農業轉變，農業經濟保持良好發展勢頭，農民收入穩步提高；工業以爭創省級工業強市建設試點為契機，以扎實開展“大干二季度”、“突破三季度”、“決戰四季度”、“工業經濟百日會戰”等系列活動為抓手，保障工業穩健運行；三產服務業進一步加大政策扶持、強化載體培育、健全工作機制，服務業發展空間得到有效拓展和提升。開放帶動戰略上，對外貿易以“穩增長、促轉型”為主線，招商引資“以平臺建設促招商，以產業對接推轉型”為抓手，境外投資以開拓創新增加新的業務增長點為中心，全面推進開放帶動戰略實施。環境提升上，堅持把優化發展環境作為服務、保障中心工作的一項重要任務來抓，全面開展“轉變干部作風、提高機關效能、提升執行能力、規范執法行為、凈化經濟秩序”專項行動。

市委書記周先苗在聽取有關部門推進“五大戰略”實施情況匯報后，要求進一步深化對實施“五大戰略”的認識，按照“堅持解放思想、真抓實干，堅持科學規劃、系統實施，堅持以人為本、遵循規律，堅持政策指導、輿論引導，堅持項目推進、合力攻堅”五個基本要求，處理好全局與局部、長遠與眼前、市外與市內三個關系。在具體實施中，要按責任分工，加快實施推進，加大考核比重，還要結合溫嶺實際，突出重點，進一步解放思想，創新實干，為建設現代化中等城市而努力奮斗。

市委副書記、市長李斌主持會議，張學明、王福生、王加潮等市四套班子領導出席會議。

第二篇：堅持科學規劃

堅持科學規劃、提升村鎮建設服務水平

今年是我鎮經濟社會加快推進的一年，也是村鎮建設大手筆、強投入、快發展的一年。在過去的一年里，村建所主要完成了《西來橋鎮鎮域總體規劃》和《沿江產業園的控制性詳細規劃》的編制工作，并通過了專家評審；完成了各項基礎設施規劃設計，并參與了各項工程建設的配套服務工作；牽頭監管農村環境整治長效管理；積極主動服務鎮重點工程項目建設；嚴格違法建設的查處工作，全年共拆除違法建筑20余起。2015年，我們將在鎮黨委政府的領導下，以堅持科學規劃，優質服務，嚴格管理，全力推進村鎮建設各項工作。

一、完善規劃編制，適應形勢發展需要

為進一步適應我鎮新形勢發展需要，全力打造我鎮“產業新城、生態島鎮、幸福之鄉”的新形象，我們將結合我鎮實際，進一步做好鎮域總體規劃的修改完善工作，確保上半年完成規劃編制任務，上報市政府批復，使我鎮各項工程建設按照規劃有序推進。另外，在鎮域總體規劃的基礎上，還將完成《鎮核心區控制性詳細規劃》及《沿江產業園的控制性詳細規劃》修編工作，完成兩項控制性詳細規劃的編制，為我鎮臨江產業發展和鎮區各項建設提供了強有力規劃支撐，特別是為我鎮正在實施建設的沿江產業重點項目和潤糧油、大津造船廠等其他工程提供科學合理的規劃依據。

二、堅持以人為本，促進集中居住

結合新一輪居民點規劃及我鎮發展的趨勢,遵循科學發展,轉變集中居住安置方式,研究制定西來橋鎮規劃控制區域暫停居民建房及轉變居住安置方式的實施意見。面對，新一輪居民建房規劃管理，我們將進一步強化規劃建設管理人員的責任意識，提高依法行政和研究解決新情況、新問題的能力，嚴格執行《揚中市農村村民住房建設管理辦法》確保我鎮居民建房有序的建設。

三、圍繞重點工程，服務項目建設

今年，我鎮加快了各項工程建設步伐，其中包括多個重點工程及基礎設施工程，面對新一輪建設服務使命，我們將做到提前服務，深入一線，嚴謹工作，確保各項實事工程順利開展。圍繞重點工程開展工作主要有；新238省道拓寬改造工程建設，我們將積極與市交通局對接，確保省道規劃設計無誤，精確登記查找需拆遷戶評估資料，主動與沿線村溝通交流需服務事項，積極配合交通局工程建設。不等不靠,主動服務好六個項目建設規劃技術指導以及相關配套服務工作分別是；幸福花苑三期安置房、幸福花苑一期北大門沿街建筑、和潤、大津生活區項目、敬老院新建工程、污水處理廠擴建工程。同時，做好跟蹤服務規劃實施好富民工業集中區三期建設項目。嚴格監管鎮區地下綜合管網建設等其他工程建設。

四、堅持環境長效管理，提升人居環境 為加快改善全鎮村莊環境面貌和農村生產生活生態條件，切實改善農村人居環境和生活品質。我所將對照農村環境長效管理整治要求，結合本鎮實際，抓制度完善，重考核檢查，出管理成效，確保農村環境面貌進一步改觀，加大村莊環境整治推進力度，把推進村莊環境整治列入工作計劃，擺上更加突出的位置，制定實施方案，細化職責分工，落實政策措施，切實加大推進力度。廣泛開展村莊環境整治宣傳教育，強化環境衛生意識，引導群眾形成健康文明的生活方式。健全完善“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”生活垃圾收運處置體系。集中清理暴露和積存垃圾，完善村內環衛設施布局、加強村容村貌管理，建立長效管理機制，全面清理亂搭亂建、“應拆未拆”、亂堆亂放、亂貼亂畫。清除露天糞坑，整治畜禽散養，做到房前屋后整齊干凈。全面實施村莊環境整治，加快改善村莊基礎設施條件，不斷提升公共服務水平，努力把全鎮建設成為生態宜居、生活便利的美麗鄉村、五、加大違法建設查處，杜絕違法建設

違法建設是項不和諧的社會現象，近年來我鎮加大了對違法建設查處的力度，但還是仍然有違法建筑的不斷出現，處理難度也日趨提高。為杜絕違章建筑的發生，今年我所將繼續加大了對違法建設查處力度，堅決處置違法建設行為，并明確專人組建巡查小組，對全鎮進行每周不少于3次的巡查，做好每次的巡查記錄，及時發現及時處置。此外，我們還將建立違章建筑檔案庫，共同研究違章建筑產生的根源，制訂相應的查處工作方案，同時加大宣傳力度，依法行政查處，堅持專項整治和長效管理的有效落實。

作為政府職能部門，我們將緊扣全鎮發展中心，在規劃編制、規劃管理、規劃服務等方面不段探索創新，開拓進取，奮力做出新的業績。

2015年2月25日

第三篇：合力攻堅 突出重點

合力攻堅 突出重點

為圓滿完成全年各項目標任務而努力奮斗 ——在十三屆人民政府第三次全體會議上的講話

俸貴忠

（2010年7月26日）

同志們：

這次會議的主要目的是：總結分析全縣上半年經濟社會發展情況，安排部署下半年各項工作，動員全縣各級各部門，緊緊圍繞“三個一百”目標，狠抓落實，強勢推進，確保全年各項目標任務的圓滿完成。

剛才，各位副縣長分別作了很好的發言，我完全同意，請大家認真領會，抓好落實。下面，我講三點意見:

一、合力攻堅，上半年經濟社會發展成效顯著

今年上半年,在市委、市人民政府和縣委的堅強領導下，全縣人民聚精會神搞建設、一心一意謀發展、竭盡全力保穩定，克服低溫冷凍干旱疊加、生產資料價格上漲、投資融資壓力增大等不利因素的影響，全縣經濟和社會各項事業成效明顯。

（一）主要經濟指標較快增長。實現生產總值11.3億元，增長15.6%；財政總收入8435萬元，增長44.5%，其中地方一般預算收入5265萬元，增長55.2%；全社會固定資產投資19.6億元，增長262.5%；招商引資實際到位資金7.8億元，增長67.2%；社會消費品零售總額3.1億元，增長21%；邊貿進出口總額3.7億 元，增長83.4%；農村居民現金收入2059元，增長20.5%；城鎮居民人均可支配收入6378元，增長8.1%；城鎮登記失業率、人口自然增長率和單位生產總值能耗均控制在市級下達指標范圍內。

（二）“三個一百”穩步推進。按完成進度，在全市的排名情況為：固定資產投資完成奮斗目標30億元的65.4%，排在第5名；財政支出完成奮斗目標11.8億元的26.4%，排在第5名；招商引資實際到位資金完成奮斗目標12億元的56%，排在第4名。從排名情況看，招商引資、固定資產投資和財政支出均處于中間位臵；從完成情況看，財政支出完成不足三分之一，固定資產投資和招商引資均已實現“時間過半、任務過半”。

（三）重點項目建設推進迅速。全縣50萬元以上的在建項目183個、增加134個，其中新開工項目150個、增加124個。交通方面。南班二級路全面完工；耿馬至清水河、耿馬至滄源二級公路和四排山通暢油路進展順利；12條124公里的通達工程全面啟動；芒洪、勐簡、大興通暢油路即將啟動。孟定南木算大橋、勐簡團結大橋和勐永勐短大橋基本完工。

水利方面。另仂水庫、關弄水庫穩步推進；丙令、芒蚌、華僑五隊二壩水庫除險加固工程全面完工；南汀河三期、南碧河勐省段治理工程全面啟動；者賣、那雨箐、華僑七隊水庫除險加固工程基本完工；中小水電資源開發清理整頓、芒片河縣城段河流治理、勐撒中型灌區、允楞水庫除險加固、界河治理和黑龍潭、十八道 河、允景水庫項目前期工作進展順利。

城鎮方面。1336套6.88萬平方米的廉租房建設進入掃尾階段，1700戶農村民居地震安全工程全部竣工驗收；羊耿、雙耿、環二路、看守所和新汽車客運站建設進展順利；縣城垃圾處理廠主體建設基本結束、縣城污水處理廠建設即將開工；公路沿線小城鎮綠化、亮化、美化和基礎設施建設力度不斷加大，城鎮功能進一步完善。

（四）其他各項工作進展順利。按照“增投資、擴消費、轉方式、調結構、重民生、建和諧，快發展、上水平”的工作思路，全縣的農業農村經濟、工業經濟和社會事業繼續保持了良好的發展態勢。一是農業農村經濟健康發展。堅持保人飲、保小春、保產業、保生產、保穩定、保森林防火“六保并舉”，成功奪取“抗大旱、保民生、促春耕”攻堅戰的全面勝利，新增甘蔗、橡膠、香蕉、烤煙等各類農業產業基地12萬畝，全縣農業產業基地總面積突破160萬畝，實現了大旱之年農業增產、農民增收的可喜局面。完成農業總產值7.1億元、增長17.7%；農業增加值4.4億元、增長6.1%。二是工業經濟運行平穩。9.5萬噸蔗渣漿紙廠、鐵廠河電站開機生產；南襪河電站、南碧河電站進展順利；水泥熟料、大理石加工和石膏制酸等項目穩步推進；孟定邊境經濟合作開發區建設項目提上議事日程。糖、酒精、精制茶、磚、電等主要工業產品產量穩中有升。完成工業總產值10.3億元、增長65.3%；工業增加值2.7億元、增長23.1 %。三是社會事業協調發展。教育、衛生、科技、文體、廣電等各項社會事業呈現出齊頭并進、協調發展的良好態勢，群眾“五難”問題得到更大程度的緩解。兩基“迎國檢”準備工作進展順利，“新農合”、“校園安保”、職業教育、疾病防控和計劃生育工作得到加強；“村村通”、農家書屋、送戲下鄉、電影放映、全民健身和科技惠民工作取得新進展；人事、審計、外事、旅游、統計、檔案、人防、老齡、僑務、文史、工青婦、殘疾人、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災、擁軍優屬、國防動員和民兵預備役等工作開創新局面。四是民生問題有效改善。知民所思、解民所憂、助民所困，扶貧、移民、社會保障、民政救助、各項改革、就業和再就業等人民群眾最關心、最迫切、最現實的利益問題得到逐步解決；“新農保”、勞務轉移、信訪、維穩、禁毒、“防艾”和安全生產工作取得新成效，民主法制、精神文明和“平安耿馬”建設實現新突破。五是惠民事實進展順利。完成中小學D級危房改造0.9萬平方米，完成率53%；解決3414人的飲水安全，完成率42.7%；建成保障性住房6.8萬平方米，完成率113%；減少貧困人口1349人，完成率27%；建成廣播電視“村村通”直播衛星覆蓋工程191座，完成率100%；新農合參合22萬人、城鎮居民醫保參保9269人，超額完成；落實新農保參保10萬人、農村低保7.8萬人、城市低保7000人，超額完成；農村民居地震安全工程和有線電視數字整體化轉換工作正加緊推進。年初，縣人民政府向全縣人民承諾的8件惠民實事將提前兌現。

（五）政府自身建設取得實效。在全縣行政機關深入開展“爭先創優”活動，全面推行效能政府、法制政府、責任政府和陽光政府16項制度。政府的服務水平、辦事效率、公信力和執行力有了新的提升。

以上成績的取得，是縣委、縣人民政府和全縣廣大干部群眾同心同德、合力攻堅，社會各界大力支持、辛勤付出的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題：一是財政支出壓力較大，完成支出目標任務十分艱巨。二是農資價格上漲，農業生產成本提高，農民增收緩慢。三是少數部門抓落實的措施還不夠到位，部分重點項目的完成進度與時間進度不夠同步。四是金融部門存貸差依然較大，新增存款遠遠大于新增貸款，金融部門給予企業的新增貸款嚴重不足。五是生產安全、食品安全、交通安全形勢依然嚴峻，影響社會和諧穩定的因素仍然較多。上述問題，在下半年的工作中，各級各部門要強化措施，狠抓落實，認真加以解決。

二、突出重點，確保全年各項目標任務的圓滿完成

下半年，經濟工作任務更重、壓力更大、挑戰更多。各級各部門一定要認清形勢、審時度勢、突出重點、強勢推進，不斷加強經濟發展的薄弱環節，堅定不移地完成全年經濟社會發展目標任務。重點抓好以下九個方面的工作。

（一）始終保持固定資產投資高位增長。一是強勢推進新家園行動計劃。統籌整合項目、資金和資源，全面推進舊城、舊村、舊 房、舊校舍改造四大工程，確保年內完成舊城改造7.2萬平方米、新建廉租住房9萬平方米，舊村改造（自然村）40個、舊房改造2659戶，舊校園改造1.41萬平方米。二是不斷加快交通建設。完成17條200公里的通達工程和四排山通暢油路建設，全面啟動芒洪、勐簡、大興通暢油路建設；加快農村客運招呼站建設，確保行政村百分之百通客運班車；力爭啟動昆明到孟定高等級公路規劃編制工作。三是切實加快重點水利基礎設施建設。繼續推進另仂水庫工程建設，確保年內完成投資1.15億元；穩步推進關弄水庫、南汀河三期和南碧河勐省段河道治理；力爭啟動南帕河一期河道治理和允楞水庫除險加固工程；積極做好黑龍潭、十八道河和允景水庫項目前期工作。進一步鞏固水電資源開發清理整頓工作成效。四是全面加快城鎮基礎設施建設。完成羊耿、雙耿、環二路建設和縣城總體規劃及控制性詳規；加快1800套9萬平方米廉租住房、縣城垃圾處理廠、污水處理廠和看守所建設進度；啟用新汽車客運站；啟動城中村改造和縣職中、羊耿線迎賓廣場征地拆遷工作；力爭啟動孟定生活污水和生活垃圾處理工程。繼續開展公路沿線小城鎮綠化、亮化、美化行動，進一步提升城鎮形象和品位。五是扎實抓好移民安臵工作。認真做好賀派和孟定罕宏安臵點的移民接收安臵和土地分配工作；認真落實移民后期扶持政策，幫助移民解決生產生活中的實際困難和問題。

（二）努力確保財政支出目標的實現。一是積極推進財源建設。加強對重點稅種、重點稅源、重點行業稅收和各項規費的征收管 理。主動協調制糖、漿紙和水電行業的稅收分成。力爭財政性轉移支付規模和專項資金補助翻番。二是不斷強化支出管理。突出支出重點，壓縮一般性支出，嚴格預算約束和審計監督，把有限的財力用在重點工程建設和改善民生等重點支出上。三是加大資金爭取力度。加強對上級對口部門和省、市領導的匯報銜接，把握政策、盯緊跟牢、主動出擊、分頭跟進，提高項目命中率，發揮專項轉移支付對財政支出的支撐作用，盡最大努力爭取到最多資金。四是更加重視金融工作。積極向上爭取信貸指標，鼓勵金融機構加大對重點項目、重點工程、重點企業和中小企業的信貸投放。引導金融機構用足、用活金融政策，千方百計縮小存貸差。五是注重跟蹤落實。積極扶持重點骨干產業，支持重大項目建設，對已經明確的項目，想法設法確保資金落實到位。加快專項資金下達進度，加強國庫資金調度，確保全年11.8億元財政支出目標的實現。

（三）不斷加大招商引資項目落實力度。堅決做好51項54.7億元協議資金的落實工作，加強對招商引資項目的后續服務，重點做好世界云南同鄉聯誼會、昆交會簽約項目的跟蹤落實工作，努力提高已簽約項目的履約率、資金到位率和開工竣工率，確保全年招商引資實際到位資金12億元以上，超額完成市級下達任務。

（四）高度重視農業農村工作。力爭完成農業總產值20.6億元，增長14%；農業增加值13.7億元，增長5.8%。一是穩定發展糧食生產。抓好夏種、夏管和秋糧生產，確保糧食再獲豐收。二是 加快推進新農村建設。完成30個重點村建設，編制200個自然村的新農村建設規劃。三是大力推進林業強縣戰略。突出抓好核桃、茶葉、橡膠、澳洲堅果、咖啡、林化工、木材精深加工、林下、苗木、森林生態旅游十大產業建設。抓好冬季核桃撫育管護工作，確保全年新植核桃、澳洲堅果等木本油料基地6.6萬畝，新植桉樹等速生用材林基地5萬畝，確保完成中低產林改造5萬畝。四是加快推進現代煙草農業建設。抓好以病蟲害防治為重點的中耕管理，確保高質量完成收購任務，努力打造特色優質煙葉示范區。五是扎實抓好中低產田地改造。克期完成2009年中地產田地續建項目，加快推進今年2.81萬畝的中低產田地改造任務。六是認真夯實農業發展基礎。加快基本農田、抗旱水源和山區“五小水利”建設，加強氣象災害預警監測和防災減災體系建設。七是超額完成農村居民增收任務。落實各項支農、惠農、強農政策，加大勞務輸出力度，加強農村實用技術培訓，提高農村土地產出率，推進“農民收入翻番計劃”，進一步拓寬農村居民增收渠道。

（五）切實抓好工業生產。力爭完成工業總產值8.7億元，增長10%；實現工業增加值3.9億元，增長16.4%。一是加緊實施重點項目。切實抓好水泥熟料、大理石加工、石膏制酸、水泥粉磨站、南華勐永糖業公司擴建、南襪河、南碧河梯級電站開發等一批重點項目建設，確保年內取得實質性進展。二是加快推進工業園區規劃編制。把工業園區建設作為發展工業的重要平臺，著手 抓工業優化布局和產業集群發展，堅持規劃先行，走新型工業化發展道路。三是突出抓好結構調整。加大食糖、漿紙、酒精、有機肥為主的蔗糖產業集群建設，引進戰略合作伙伴開發茶葉產業。落實中小企業“催生、助長、扶強”戰略，促進非公經濟總量上規模、質量上水平、管理上臺階。四是切實抓好節能減排。堅持強化節能減排目標責任制，嚴格執行環境影響一票否決制，確保“十一五”節能減排目標的圓滿實現。

（六）統籌抓好社會事業。按照“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的要求，堅持以人為本，調動一切積極因素，加快構建社會事業發展新格局。一是始終堅持教育優先發展。繼續抓好“兩基”成果的鞏固和提高，確保順利通過“國檢”，積極穩妥推進農村中小學布局調整，大力發展職業教育，加快推進職教中心整體搬遷工作。二是努力拓寬就業渠道。落實“貸免扶補”政策，鼓勵大中專畢業生、復轉軍人和殘疾人自主創業，促進下崗失業人員再就業。力爭全年集中培訓農村勞動力5萬人次、新增轉移就業5000人；開發城鎮就業崗位1100個、新增就業人員1100人。三是不斷提高醫療衛生服務水平。加快縣、鄉、村三級醫療衛生服務網絡建設，完成縣中醫院業務用房建設，推進縣人民政府門診綜合大樓建設，完善新型農村合作醫療制度，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題。四是不斷提高社會保障水平。做好社會保障提標擴面工作，擴大城鄉低保覆蓋范圍，實現應保盡保。抓好新型農村養老保險試點工作，力爭參 保率達到90%以上。五是高度重視生態建設。啟動南滾河國家級自然保護區申報國家級森林公園前期工作，實施好生態公益林、野生動植物保護、石漠化治理、數字林業和農村能源工程，全面加快“森林耿馬”建設步伐。六是協調推進其他各項工作。扎實推進科技、文化、廣電、扶貧、民族宗教、“興邊富民”、惠民實事、人口普查、邊疆解“五難”等工作，確保各項工作取得新成效。

（七）繼續深化各項改革。根據省、市要求，確保9月底完成政府機構改革各項工作。加快全縣礦產資源整合，確保10月底前全面完成整合任務。穩步推進農墾改革，確保年內啟動改革工作。加快推進水務改革，落實國家結構性減稅各項政策，繼續深化醫藥衛生體制改革、農村綜合改革、教育綜合改革、集體林權制度配套改革、國庫集中支付改革等各項改革，統籌城鄉協調發展。

（八）高度重視安全和穩定工作。強化責任、落實措施，切實打好防汛抗洪攻堅戰。高度關注邊境動態，維護邊境穩定。加強重大動物疫病防控和食品藥品安全監管力度，落實安全生產“一崗雙責”，加強道路交通、煤礦、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工等重點行業和領域的安全生產監督管理，確保人民群眾生命財產安全。

（九）精心編制“十二五”規劃。編制好“十二五”規劃，是下半年政府工作的重中之重。整個規劃要與中央、省、市的重大方針政策保持高度一致，牢牢抓住國家深入實施西部大開發戰略和 云南建設中國面向西南開放橋頭堡的歷史機遇，緊扣轉變發展方式這條主線，高起點、高標準、高規格編制出一個符合縣情實際、著眼長遠、前瞻未來、宏偉壯觀、操作性強、方便執行的“十二五” 規劃。

三、多措并舉，力求在軟環境建設方面取得實效

“優化軟環境、增強軟實力”事關招商引資工作成敗和全縣經濟社會發展大局，各級各部門務必要引起高度重視，強化措施、狠抓落實，切實把軟環境建設工作落到實處、落到硬處。

（一）在政策環境上出新招。牢固樹立“環境決定發展”的立縣、強縣理念，讓“親商、安商、富商、扶商”的觀念深入人心。修改完善《招商引資獎勵辦法》、《固定資產投資獎勵辦法》等優惠政策，努力營造“人人參與軟環境、人人建設軟環境”的濃厚氛圍。

（二）在政務公開上求實效。進一步削減審批項目、簡化審批程序，逐步使權力運行制度化、程序化、規范化。加強政務服務中心建設，確保行政審批事項歸并到位、集中到位、授權到位。全面推行村務公開，凡是群眾關心關注的村務，全部向村民公開，真正實現“陽光村務”。

（三）在服務大局上謀作為。積極推行“一線工作法”，嚴格執行首問首辦、限時辦結、服務承諾、責任追究制度。開展清理整頓行政事業性收費和規范行政處罰行為活動，將行政處罰事項、幅度、種類和標準進行全面細化、量化，規范約束行政處罰自由 裁量權，使行政處罰的標準實現“剛性化”。

（四）在促進發展上下功夫。完善重點企業和招商引資項目處級領導“掛鉤制度”，公開全縣黨政機關副科級以上領導干部職責分工及辦公電話。堅決查處不作為、亂作為、亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和“吃拿卡要”等突出問題，大力整治有令不行、有禁不止、推諉扯皮、承諾不兌現的行為。

（五）在工作實績上創特色。公開投訴舉報電話，24小時開通軟環境“110”。簽定“一把手”《軟環境建設責任狀》，向企業印發“軟環境投訴舉報卡”，開展軟環境建設明查暗訪，對存在問題比較突出、長期不能解決的單位和個人，嚴格實行制度問責、效能問責和執法問責。

第四篇：上下齊心、合力攻堅

上下齊心 合力攻堅

——“堅持三個硬約束 我為‘三集五大’建功勛”主題征文

2012年，是“十二五”承上啟下的一年，也是寧夏電力公司系統“兩個轉變”的管理轉型期，“兩個一流”建設的戰略機遇期，“五大”建設的改革攻堅期。作為吳忠供電局基層單位的職工，我們深知任務的艱巨和挑戰的巨大。也是國家電網公司黨組確定的“安全年”，具有著深刻的寓意和內涵，要保證“‘五大’建設安全過渡，過渡期間確保安全”，這與我們擔負的“四個服務”神圣職責密不可分。

自1978年建局至今，我們走過了30多個春秋，無論是從基礎管理到隊伍素質，從電網硬件到工作經驗，從精神狀態到適應能力等，我局都是當之無愧的成熟企業，已經具備了統籌兼顧的能力，搶抓機遇的能力，適應變革的能力，追求卓越的能力。善謀而立，順勢能行。面對新形勢，新任務，我們要解放思想，砥礪奮進，在吳忠供電局發展的里程碑上留下濃重筆墨。

一、確保安全生產

安全重于泰山，無論在任何場合，任何時候，若不能提供安全的生產生活環境，就會制約發展，帶來無窮的隱患。很多時候，我們都是因為懷著僥幸心理去工作，所以很容易造成讓你始料不及的事故。如果有一天，事故不幸發生在你我身上，我們又當如何？悲劇的發生往往只在一瞬間，在那一瞬間，一切美好都將化為烏有，幸福的家庭破碎了！大好的前程斷送了！親愛的朋友，您想過嗎？家人整天以淚洗面，誰又會愿意看到這樣的結果？

電力企業的安全運營是企業發展的最重要環節,它對企業的持續和諧發展和效益的提高有著重大的影響,同時也直接關聯著每一位員工家庭的幸福.因此,多年來安全生產管理是人們不斷關注和思考的焦點.也許你會說:不就是那本規程嘛,我們早已掌握到位了.但是“安全第一，預防為主,以人為本，真愛生命”這幾句話是否真正植入我們的心中？這是每位員工都應自省和沉思的話題。多少年來我們聽到的、看見的、經歷過的，那些由于主觀上不重視安全而釀成的悲劇依然在不斷的發生，在延續......那血淋淋的場面和親人撕心的叫喊，哪一幕不叫人觸目驚心？也許這只是一時的疏忽，一不留神。然而，就是這么一個不起眼的動作卻給國家、社會、企業、家庭造成了不可挽回的損失。讓原本幸福和睦的生活失去了歡聲笑語，讓充滿生機的家庭頓感悲慘和凄涼。因為出現疏漏，發生事故，不是安全不到位，而是我們的員工沒有把“安全第一”的思想放在心中。我們不能小看小小的一本安規，它的每一條每一章都凝結著前輩們的鮮血和教訓。不能小看一頂安全帽，一根安全帶，它就是呵護我們生命的守護神。生命是寶貴的，血的教訓是慘痛的。大量的事實證明，每一起事故的背后幾乎都存在著嚴重的違章問題。人的主觀因素是引發事故的重要原因。做為支撐經濟發展主動脈的電力員工，我們肩負著為人民送去光明的使命，肩抗著公司各級領導的叮嚀和關懷，背負著家人的幸福和牽掛，我們更要視安全為主線，視責任于泰山。安全工作只有起點沒有終點，讓我們腳踏安全這塊基石，以企業生存發展為理念，用安全生產意識行為方式去堵百分之一的疏漏，千分之一的僥幸，萬分之一的偶然。

事故的發生都源自疏忽大意，每一次事故的背后都留下許許多多的懊悔與哀傷，我們要在哀思中反思，在反思中牢記，牢記這些用生命換來的教訓，只要人人心中牢記“安全第一，預防為主”的思想，真正提高安全思想意識，永遠不忘安全這個永恒的主題，我們的平安之花才會盛開的更加長久鮮艷！

一、維護隊伍穩定

去年，我局安全生產創歷史新高，成績喜人。但不安全現象依然存在，時不時地讓我們出一身冷汗。這反映出我們在安全管理上沒有做到盡善盡美，暴露出安全工作執行力有待加強。“五大”建設鋪開后，員工思想狀態、新崗位對新標準的不適應等因素，都會給安全生產帶來挑戰。因此，我們要從強化執行力入手，正確認識并處理好改革發展與安全穩定的關系，要充分認識到，發展是目的，改革是動力，安全穩定是基礎。沒有安全穩定，改革發展的根基就會動搖，各項改革就不能順利推進。我們要把安全穩定作為硬約束，穩中求進、優中求好，堅持速度、質量與安全的有機統一，落實“大安全”理念，突出全面、全員、全過程、全方位要求，確保不發生安全事故和質量事件，不發生不穩定事件，不發生影響企業形象的不良事件，確保安全工作可控、能控、在控。

二、保障優質服務

隨著廣大電力客戶對用電可靠性和用電服務品質要求的不斷提高，用電訴求的范圍會越來越廣，優質服務問題一刻也不能忽視。我們要將“提升居民用電服務質量”和“建設95598光明服務工程”兩項活動，作為落實公司黨委1號文件精神的平臺，抓深化，求實效，力促“優質服務提升工程”效果明顯。我們要從強化執行力入手，正確認識并處理好改革發展與優質服務的關系，充分認識到，發展是目的，改革是動力，優質服務是形象。沒有優質服務，我們作為公益企業的良好形象就無從談起，我們的價值和作用就無從體現。我們要把優質服務作為硬約束，穩中求變、優中求快，以為民服務為重點、以群眾滿意為目標，將創先爭優活動融入供電服務工作中，廣泛開展“三亮三創三比三新”（三亮：亮身份、亮承諾、亮績效；三創：創一流服務、創一流隊伍、創一流形象；三比：比技能、比作風、比業績；三新：新農村、新電力、新服務）活動，努力實現服務作風明顯改進、服務流程明顯優化、服務品質明顯提升、服務能力明顯提高，爭作窗口單位和服務行業為民服務創先爭優的表率。

建設“三集五大”體系是鞏固發展成果，實現率先發展的重大機遇。通過 “三集五大”體系建設，我局將形成管理集中高效、資源集約共享、業務集成貫通的新型電網企業運營模式。目前，公司“三集五大”體系建設的目標任務清晰、方法步驟明確，能否達到預期成效，關鍵在于認真落實、嚴格執行。我們基層單位職工要深刻認識建設“三集五大”體系的重大意義，認清自己肩負的重大使命，把思想和行動進一步統一到公司決策部署上來。讓我們在公司黨組和局黨組的堅強領導下，上下齊心、合力攻堅，順利完成我局‘三集五大’工作，支撐“五大”體系建設目標的實現！

第五篇：堅持科學規劃編制

編好十二五規劃，推進五城跨越發展

五城鎮人民政府

各位領導、同志們：

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是五城鎮打造“黃山南部重鎮、皖南名鎮和皖贛邊貿特色經濟強鎮”的關鍵時期。編制和實施好“十二五”規劃，對加快五城跨越式發展、提升鎮域綜合競爭力等具有重要意義。

一、“十一五”時期社會經濟發展簡要回顧

“十一五”期間，我鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，全力推進城鎮化和農業產業化建設，國民經濟實現快速健康發展，社會各項事業全面進步。2009年實現工農業總產值2.3億元，固定資產投資1.2億元，招商引資4100萬元，財政收入1007萬元，農民人均純收入6070元。到年底，“十一五”經濟社會發展主要指標將達到或好于規劃要求，呈現經濟總量快速增長，鎮級綜合實力顯著增強，社會事業蓬勃健康發展，人民生活水平不斷提高的發展態勢。

二、“十二五”規劃指導思想、發展目標和發展思路

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為統攬，積極實施“生態立鎮、工業強鎮、農業穩鎮、旅游活鎮”的發展戰略，搶抓“擴權強鎮”試點機遇，全力 1

打造“一群四基地”（一群：傳統綠色食品加工產業集群；四基地：休閑旅游度假基地、農產品深加工基地、黃金生產基地和優質商品糧基地），加快推進皖贛邊貿特色經濟強鎮建設，努力建設經濟繁榮、社會和諧、人民富裕的新五城。

（二）發展目標

2015年全鎮工農業總產值達到6.5億元,年均增長15%以上;全鎮財政收入達2000萬元，年均增長20%；全鎮農民人均純收入達到1萬元，年均增長10%以上；社會固定資產投資規模5年累計達到3億元以上；全鎮人口自然增長率控制在4‰以內；城鎮化率達到50%以上。

（三）發展思路

1、突出特色做大做強

“十二五”期間，我鎮著眼特色產業發展的思路，從品牌、品質和品位入手，以規模化、標準化、產業化為發展方向，充分發揮傳統特色產業的品牌效益，形成以“一酒兩茶” 為主導的傳統綠色食品加工產業集群鎮。大力扶持以佳龍綠色食品有限公司、黃山將軍米酒有限公司等龍頭企業的發展，加快推進佳龍公司產業經濟循環區和千畝黃豆基地的建設，組建米酒產業協會組織，創新發展，抱團作戰，帶動茶干、米酒產業的整體發展，促使茶干、米酒產業產值穩步提升，到“十二五”末茶干產業產值達到3億元，米酒產業產值達到1億元。

2、拓寬空間招商引資

充分發揮五城資源、生態和區位優勢，以“一山二河”（五

龍山、率水河、顏公河）為重點，加大招商引資工作力度，營造濃厚的招商氛圍，切實增強實效性，立足長遠招大商。一是拓展三大板塊（即西岸板塊、雙龍板塊、月潭板塊）對外招商，梯次開發和發展，加快推進特色城鎮化建設。二是積極對上爭取“休婺線五城過境公路改建”項目，打破制約五城發展的舊格局，加快城鎮基礎設施建設。三是重點開發五龍山生態旅游，加快劉胡蘭水庫開發建設，努力把五城打造成為中心城區的后花園、周邊城市旅游休閑度假基地。

3、抓好規劃建好新村

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，多措并舉，努力調動群眾的積極性、主動性，激發群眾的創造性，整體推進社會主義新農村建設。一抓示范帶動。重點抓好市級新農村和鄉村旅游福地雙龍、月潭村的示范村建設，從而推動全鎮新農村建設。在做好規劃的同時，全面清理農村違法建房用地，規范農村土地管理，推進農村改路、改廁、改水工作；二抓基礎投入。逐年加大投入，加強農田基礎水利設施建設，增強農業抵御災害能力。堅持壯大集體經濟與村務公開相結合，完善“三資”清理制度，增強資產使用、分配以及工程項目招投標的透明度，讓群眾算好“明白賬”；三抓文明創建。在全鎮倡導健康、文明、科學、和諧、衛生的生活方式，逐步改變農村的陳規陋習，改善環境衛生條件，提高群眾生活質量；四抓素質提升。繼續開展農技實用技術培訓，為農民搭建學習的平臺，提高農民綜合素質，著力培養一批有文化、懂技術、會經營的新型

農民。

4、以人為本和諧共建

一是扎實有效推進民生工程建設，把民生工程建成民心工程。二是積極推進和諧社會建設。以綜治維穩中心為陣地，完善創新信訪和維穩機制，規范信訪秩序，努力排查和化解矛盾糾紛，維護社會穩定。三是嚴格執行利益導向機制，穩定人口低生育水平，提高出生人口素質。深入開展愛國衛生運動，抓好對重大傳染病的預防控制工作，保障人民群眾生命健康。四是積極推進“陽光村務”工程建設，健全村務公開和民主管理制度，完善村民自治機制，穩步推進基層民主進程。五是做好民政工作，支持工會、共青團、婦聯等群團組織依照各自章程開展工作，促進社會和諧。