第一篇：堅持科學規劃、提升村鎮建設

堅持科學規劃、提升村鎮建設服務水平

2015年將是我鎮經濟快速推進攻堅克難跨越發展的一年，也是村鎮建設大手筆、強投入、快發展的一年。過去一年里，根據全鎮發展部署，村建所完成了《西來橋鎮鎮域總體規劃》和《沿江產業園的控制性詳細規劃》的編制工作，并順利通過專家評審；完成了各項基礎設施規劃設計，并參與了各項工程建設的配套服務工作；強化了農村環境整治長效管理監管；積極主動地服務了鎮重點工程項目建設；嚴格落實了違法建設的查處，全年共拆除違法建筑20余起。2015年，我們將在鎮黨委政府的領導下，堅持科學規劃，優質服務，嚴格管理，全力推進村鎮建設各項工作。

一、完善規劃編制，適應形勢發展

根據全力打造“產業新城、生態島鎮、幸福之鄉”的新形象的需要，我所將進一步做好鎮域總體規劃的修改完善工作，確保上半年完成規劃編制任務，上報市政府批復，確保各項工程建設按照規劃有序推進。在鎮域總體規劃的基礎上，完成《鎮核心區控制性詳細規劃》及《沿江產業園的控制性詳細規劃》修編工作，完成兩項控制性詳細規劃的編制，為我鎮臨江產業發展和鎮區各項建設提供強有力的規劃支撐，特別是為我鎮正在實施建設的沿江產業重點項目和潤糧油、大津重工等其他工程提供科學合理的規劃依據。

二、堅持以人為本，促進集中居住

結合新一輪居民點規劃及我鎮發展的趨勢,遵循科學發展,轉變集中居住安置方式,研究制定西來橋鎮規劃控制區域暫停居民建房及轉變居住安置方式的實施意見。面對，新一輪居民建房規劃管理，我們將進一步強化規劃建設管理人員的責任意識，提高依法行政和研究解決新情況、新問題的能力，嚴格執行《揚中市農村村民住房建設管理辦法》確保我鎮居民建房有序的建設。

三、圍繞重點工程，服務項目建設

今年，我鎮加快了各項工程建設步伐，其中包括多個重點工程及基礎設施工程，我們將做到提前服務，深入一線，嚴謹工作，確保各項實事工程順利開展。

新238省道拓寬改造工程建設，我們將積極與市交通局對接，確保省道規劃設計無誤，精確登記查找需拆遷戶評估資料，主動與沿線村溝通交流需服務事項，積極配合交通局工程建設。不等不靠,主動服務好幸福花苑三期安置房、幸福花苑一期北大門沿街建筑、和潤、大津生活區項目、敬老院新建工程、污水處理廠擴建工程等六個項目建設規劃技術指導以及相關配套服務工作。同時，做好跟蹤服務規劃實施好富民工業集中區三期建設項目。嚴格監管鎮區地下綜合管網建設等其他工程建設。

四、堅持環境長效管理，提升人居環境

我所將對照農村環境長效管理整治要求，把推進村莊環境整治擺上更加突出的位置，制定實施方案，細化職責分工，落實政策措施，加大推進力度，抓制度保障，重考核檢查，出管理成效，確保農村環境面貌進一步改觀。

廣泛開展宣傳教育，強化環境衛生意識，引導群眾形成健康文明的生活方式。進一步完善“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”生活垃圾收運處置體系。集中清理暴露和積存垃圾，完善村內環衛設施布局、加強村容村貌管理，建立長效管理機制，全面清理亂搭亂建、“應拆未拆”、亂堆亂放、亂貼亂畫。清除露天糞坑，整治畜禽散養，做到房前屋后整齊干凈。全面實施村莊環境整治，加快改善村莊基礎設施條件，不斷提升公共服務水平，努力把全鎮建設成為生態宜居、生活便利的美麗鄉村。

五、加大違法建設查處，杜絕違法建設

違法建設是我們長抓不懈且任務艱巨的工作，隨著我們不斷加大巡查和查處的力度，違法建設勢頭得到了一定的遏制，但對照鎮域發展的形勢和黨委政府的要求還有不足。為杜絕違章建筑的發生，今年我所將繼續加大對違法建設查處力度，在節假日和休息日開展針對性較強的巡查，對發現的違法建設行為堅決處置，形成邊巡查邊宣傳邊處置邊整治的高壓氛圍。保證全鎮進行每周不少于3次的巡查，做好巡查記錄，及時發現及時處置。此外，我們還將建立違章建筑檔案庫，制訂相應的查處工作方案，同時與各村加強配合，加大宣傳力度，依法行政查處，堅持專項整治和長效管理的有效落實。

作為政府職能部門，我們將緊扣全鎮發展中心，根據鎮黨委政府的要求，在規劃編制、規劃管理、規劃服務等方面不段探索創新，開拓進取，奮力做出新的業績。

2015年2月25日

第二篇：堅持科學規劃

堅持科學規劃、提升村鎮建設服務水平

今年是我鎮經濟社會加快推進的一年，也是村鎮建設大手筆、強投入、快發展的一年。在過去的一年里，村建所主要完成了《西來橋鎮鎮域總體規劃》和《沿江產業園的控制性詳細規劃》的編制工作，并通過了專家評審；完成了各項基礎設施規劃設計，并參與了各項工程建設的配套服務工作；牽頭監管農村環境整治長效管理；積極主動服務鎮重點工程項目建設；嚴格違法建設的查處工作，全年共拆除違法建筑20余起。2015年，我們將在鎮黨委政府的領導下，以堅持科學規劃，優質服務，嚴格管理，全力推進村鎮建設各項工作。

一、完善規劃編制，適應形勢發展需要

為進一步適應我鎮新形勢發展需要，全力打造我鎮“產業新城、生態島鎮、幸福之鄉”的新形象，我們將結合我鎮實際，進一步做好鎮域總體規劃的修改完善工作，確保上半年完成規劃編制任務，上報市政府批復，使我鎮各項工程建設按照規劃有序推進。另外，在鎮域總體規劃的基礎上，還將完成《鎮核心區控制性詳細規劃》及《沿江產業園的控制性詳細規劃》修編工作，完成兩項控制性詳細規劃的編制，為我鎮臨江產業發展和鎮區各項建設提供了強有力規劃支撐，特別是為我鎮正在實施建設的沿江產業重點項目和潤糧油、大津造船廠等其他工程提供科學合理的規劃依據。

二、堅持以人為本，促進集中居住

結合新一輪居民點規劃及我鎮發展的趨勢,遵循科學發展,轉變集中居住安置方式,研究制定西來橋鎮規劃控制區域暫停居民建房及轉變居住安置方式的實施意見。面對，新一輪居民建房規劃管理，我們將進一步強化規劃建設管理人員的責任意識，提高依法行政和研究解決新情況、新問題的能力，嚴格執行《揚中市農村村民住房建設管理辦法》確保我鎮居民建房有序的建設。

三、圍繞重點工程，服務項目建設

今年，我鎮加快了各項工程建設步伐，其中包括多個重點工程及基礎設施工程，面對新一輪建設服務使命，我們將做到提前服務，深入一線，嚴謹工作，確保各項實事工程順利開展。圍繞重點工程開展工作主要有；新238省道拓寬改造工程建設，我們將積極與市交通局對接，確保省道規劃設計無誤，精確登記查找需拆遷戶評估資料，主動與沿線村溝通交流需服務事項，積極配合交通局工程建設。不等不靠,主動服務好六個項目建設規劃技術指導以及相關配套服務工作分別是；幸福花苑三期安置房、幸福花苑一期北大門沿街建筑、和潤、大津生活區項目、敬老院新建工程、污水處理廠擴建工程。同時，做好跟蹤服務規劃實施好富民工業集中區三期建設項目。嚴格監管鎮區地下綜合管網建設等其他工程建設。

四、堅持環境長效管理，提升人居環境 為加快改善全鎮村莊環境面貌和農村生產生活生態條件，切實改善農村人居環境和生活品質。我所將對照農村環境長效管理整治要求，結合本鎮實際，抓制度完善，重考核檢查，出管理成效，確保農村環境面貌進一步改觀，加大村莊環境整治推進力度，把推進村莊環境整治列入工作計劃，擺上更加突出的位置，制定實施方案，細化職責分工，落實政策措施，切實加大推進力度。廣泛開展村莊環境整治宣傳教育，強化環境衛生意識，引導群眾形成健康文明的生活方式。健全完善“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”生活垃圾收運處置體系。集中清理暴露和積存垃圾，完善村內環衛設施布局、加強村容村貌管理，建立長效管理機制，全面清理亂搭亂建、“應拆未拆”、亂堆亂放、亂貼亂畫。清除露天糞坑，整治畜禽散養，做到房前屋后整齊干凈。全面實施村莊環境整治，加快改善村莊基礎設施條件，不斷提升公共服務水平，努力把全鎮建設成為生態宜居、生活便利的美麗鄉村、五、加大違法建設查處，杜絕違法建設

違法建設是項不和諧的社會現象，近年來我鎮加大了對違法建設查處的力度，但還是仍然有違法建筑的不斷出現，處理難度也日趨提高。為杜絕違章建筑的發生，今年我所將繼續加大了對違法建設查處力度，堅決處置違法建設行為，并明確專人組建巡查小組，對全鎮進行每周不少于3次的巡查，做好每次的巡查記錄，及時發現及時處置。此外，我們還將建立違章建筑檔案庫，共同研究違章建筑產生的根源，制訂相應的查處工作方案，同時加大宣傳力度，依法行政查處，堅持專項整治和長效管理的有效落實。

作為政府職能部門，我們將緊扣全鎮發展中心，在規劃編制、規劃管理、規劃服務等方面不段探索創新，開拓進取，奮力做出新的業績。

2015年2月25日

第三篇：村鎮規劃建設管理制度

第一章 總 則第一條 為加強村鎮規劃建設管理，改善村鎮的生產、生活環境，推進城鎮化進程，促進經濟和社會的發展，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條 本條例適用于本市城市規劃區之外的村莊、集鎮的規劃建設管理和建制鎮的建設管理。第三條 村鎮規劃建設管理堅持統一規劃、因地制宜、節約用地、保護環境、有利生產、方便生活、依靠群眾、規范管理和促進發展相結合的原則，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。村鎮的規劃建設，應當引導企業向建制鎮、集鎮集中，促進鄉鎮工貿小區發展。在建制鎮、集鎮和有條件的村莊規劃區內進行各項建設，應當實行綜合開發、配套建設。鼓勵農民按規劃建設多層住宅。在村鎮規劃建設管理中，應當加強“空心村”治理、舊村改造和較分散的、生活條件差的自然村的遷村并點、改善村民的生產、生活環境。第四條 市人民政府建設行政主管部門主管全市的村鎮規劃建設管理工作。第五條 縣（市）人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的村鎮規劃建設管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹實施有關村鎮規劃建設管理的法律、法規和國家政策；

（二）指導、監督村鎮規劃的編制、調整、變更、實施；

（三）負責對村鎮規劃區內建設、設計、施工單位和個體工匠建設活動的管理；

（四）負責村鎮房屋、公共設施、公益事業建筑工程標準設計和通用設計的推廣實施工作；

（五）指導、監督本行政區內村鎮公共設施、村容鎮貌、環境衛生及集鎮和村莊房屋的管理工作；

（六）負責村鎮原有宅基地和村鎮空閑地之外的住宅規劃審批和鄉（鎮）村企業、公共設施、公益事業建設項目的選址、定點、規劃審批；

（七）負責鄉（鎮）村企業、公共設施、公益事業和管理權限內住宅建設項目的工程管理；

（八）依法查處違反村鎮規劃建設管理法律、法規的行為。縣（市）人民政府有關行政管理部門，應當配合建設行政主管部門做好村鎮規劃建設管理工作。第六條 鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的村鎮規劃建設管理工作。其主要職責是：

（一）貫徹實施村鎮規劃建設管理方面的法律、法規和規章；

（二）組織編制、申報和實施村鎮建設規劃；

（三）負責村鎮居民住宅建設的選址、定點及在原有宅基地和村鎮空閑地上住宅建設規劃審批；

（四）受委托對鄉（鎮）村企業、公共設施和公益事業建設項目工程管理的定位、驗線和驗收工作；

（五）負責對村鎮住宅建設項目定位和確定標高，并可委托村民委員會具體實施；

（六）負責村鎮公共設施、村容鎮貌、環境衛生及集鎮和村莊房屋的管理；

（七）調解村民之間因建設引起的糾紛。第七條 各級人民政府應當把村鎮規劃建設管理工作納入國民經濟和社會發展計劃，加強村鎮規劃建設管理的科學研究、技術推廣工作。第二章 村鎮規劃第八條 村鎮必須編制規劃，沒有規劃的村鎮不準建設。編制村鎮規劃應當以縣（市）域規劃、農業區劃、土地利用總體規劃為依據，與有關部門的專業規劃相協調。鎮規劃包括鄉（鎮）域規劃、集鎮建設規劃和村莊建設規劃。鄉（鎮）域規劃的主要內容包括：鄉（鎮）行政區域內村鎮布點，村鎮的位置、性質、規模和發展方向，村鎮規劃建設用地范圍，村鎮基礎設施以及其他各項生產和生活服務設施的配置。集鎮建設規劃的主要內容包括：集鎮的性質和發展方向，人口和建設用地發展規模，住宅、集鎮企業、公共設施和公益事業等各項建設的用地布局和功能分區，有關的技術經濟指標，對近期建設項目或者重點地段的具體安排和規劃設計。村莊建設規劃應當以鄉（鎮）域規劃為依據，其主要內容包括：人口和建設用地發展規劃，建設用地范圍，住宅、公共設施和公益事業等各項建設用地的布局，有關的技術經濟指標。第九條 制定村鎮規劃應當遵循下列程序：

（一）調查鄉鎮或者村莊的基礎資料，編制規劃綱要；

（二）發布公告，公示規劃方案，廣泛征求意見；

（三）由相應的建設行政主管部門組織評審；

（四）編制規劃成果；

（五）報批程序；

1、鄉（鎮）域規劃和集鎮建設規劃須經鄉級人民代表大會審查同意，由鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府批準，并報市人民政府建設行政主管部門備案。

2、村莊建設規劃須經村民會議或者村民代表會議討論同意，鄉（鎮）人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。第十條 報請審批的村鎮規劃，應當提交有關資料，包括：規劃成果送審報告、村鎮現狀分析圖、規劃圖紙和規劃文本、說明書、規劃評審紀要。第十一條 縣（市）人民政府收到鄉鎮人民政府送審的規劃文件后，應當在30日內組織有關部門和專業人員評審，根據評審結果審批。第十二條 村鎮規劃批準后，由鄉（鎮）人民政府公布。根據社會發展需要，經鄉（鎮）人民代表大會或者村民代表會議同意，鄉（鎮）人民政府可以對村鎮規劃進行局部調整，并報縣級人民政府備案。涉及村鎮的性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的，依據本條例第九條第（五）項規定程序辦理。第十三條 村鎮規劃編制經費由鄉（鎮）人民政府在本級財政支出中解決。對經費確有困難的鄉（鎮），縣（市）人民政府應當予以補助。第三章 建設管理第十四條 居民在村莊和集鎮規劃區域內建住宅的，按以下程序辦理；

（一）建房人向村民委員會或者集體經濟組織提出建房申請，填寫申請表；

（二）經村民會議或者村民代表會議討論通過，報鄉（鎮）人民政府審核，由縣級人民政府建設行政主管部門出具選址意見書；

（三）憑選址意見書到有關部門辦理相關手續后，到縣級人民政府建設行政主管部門申辦村鎮建設許可證。在原有宅基地和村鎮空閑地上新建、改建、擴建住宅的，由鄉（鎮）人民政府出具選址意見書，核發村鎮建設許可證。第十五條 任何單位和個人在村莊和集鎮規劃區域內進行非住宅建設的，按以下程序辦理；

（一）建設單位或者個人向鄉鎮人民政府提出建設申請，報縣（市）人民政府建設行政主管部門審核；

（二）經縣（市）人民政府建設行政主管部門審查同意，確定建設項目的具體地點和用地范圍，出具選址意見書；

（三）憑選址意見書到有關部門辦理相關手續后，到縣（市）人民政府建設行政主管部門申辦村鎮建設許可證。第十六條 建設單位或個人領取村鎮建設許可證后，即可開工建設，逾期六個月未開工的村鎮建設許可證自行失效。在施工開槽后，應當申請村鎮建設管理部門到現場查驗基線，經檢查人員確認后，方可正式施工。第十七條 有下列情況之一的，不規劃新增建設用地；

（一）沒有編制村鎮規劃的，或者不符合村鎮規劃的；

（二）有空閑地可以利用的；

（三）通過改造可以滿足用地要求的；

（四）國家、省、市限制的重復建設項目或者擴建項目。第十八條 新建、擴建、改建房屋的單位和個人，必須嚴格遵守下列規定；

（一）房屋基礎設施應當符合規范要求，后建房屋不得影響相鄰房屋的安全；

（二）房屋高度應當符合村鎮規劃要求，不得隨意升高或者降低；

（三）屋頂排水朝向本院的房后可以不留滴水地，雙向或者多向排水，滴水地均在本主地界內的，不得小于0.3米；

（四）房屋的挑廊、陽臺、樓梯、臺階以及其它房屋凸出部分必須在本主使用地界以內；

（五）主房屋之間應當滿足日照要求，條式房屋遮擋房屋后墻與被遮擋房屋前墻的間距不小于遮擋房屋檐口到被遮擋房屋室內地坪高度的1.5倍，被遮擋房屋前墻距本地界距離大于6米的，從6米處計日照間距。特殊地形由縣級人民政府建設行政主管部門確定，報市建設行政主管部門備案；

（六）房屋后墻可以開后窗，一層后窗窗臺距室內地面高度一般不得低于1.8米。村鎮規劃許可或者雙方同意的除外。第十九條 位于規劃道路紅線內的房屋，需要建設的，必須按規劃退到道路紅線之外；已被確定為近期改造建設的房屋，不得原地擴建和翻建。新建、改建、擴建住房的院落地坪以高出宅院出入處道路面0.3米為限，特殊地形由縣（市）人民政府建設行政主管部門確定。第二十條 村（居）民住宅建設必須按照先規劃后建設的要求進行，充分利用原有宅基地、村內空閑地、荒地和坡地。第二十一條 村（居）民申請建設住宅的，有下列情況之一的，縣（市）人民政府建設行政主管部門不予核發《村鎮建設許可證》；

（一）超過宅基地規定標準的；

（二）出賣或者出租住房的；

（三）原有宅基地能夠解決分戶需要的；

（四）申請新宅基地，應當退出而不退出原有宅基地的。第二十二條 未經批準不得擅自占用土地建住宅，不得少批多占。第二十三條 任何單位和組織不得以任何形式代替法定程序，越權審批建設用地。第二十四條 鄉（鎮）人民政府對現有不符合規劃用地進行調整和因實施規劃做出的拆除建筑物、構筑物和其他設施的決定，任何單位和個人必須服從。拆遷補償標準由鄉（鎮）人民政府和縣（市）人民政府建設行政主管部門會同有關部門，根據當地實際經濟條件和居民生活條件合理確定，報縣（市）人民政府批準，由業主單位給予補償或妥善安置。第二十五條 在村鎮從事設計、施工的單位和從事施工的個體工匠，除承擔房屋修繕外，必須持資質證書等有關文件到鄉（鎮）人民政府登記，經縣級人民政府建設行政主管部門審核備案，按照規定的范圍進行設計、施工，個體工匠應當辦理從業證書，不得無證和越級設計、施工。第二十六條 村鎮建設綜合開發必須服從村鎮規劃，配套進行各類基礎設施和生活服務設施建設。凡進行村鎮建設綜合開發的單位，必須到開發項目所在地鄉（鎮）人民政府登記，到縣級以上人民政府建設行政主管部門辦理有關手續。嚴禁無證開發和越級開發。第二十七條 任何單位和個人應當遵守國家和省、市有關村鎮房屋、公共設施、公共場所的規定，維護房屋的使用安全和公共設施的正常使用以及公共場所的環境整治。不得損壞村鎮內文物古跡、古樹名木和風景名勝、軍事設施，以及鐵路、公路、橋梁、供排水、行洪、灌溉、水文、電力、綠化、郵政電信、輸油氣管道等設施。第二十八條 在建制鎮、集鎮規劃區內，除居民自身建住宅、中小學校和幼兒園、民政福利設施外，其他建設項目應當繳納公用設施配套費，以及省人民政府規定的其它費用。收費標準依照國家和省的規定執行，專項用于村鎮基礎配套設施的維護和建設，不得挪作他用。第二十九條 市、縣人民政府應當從城市維護建設稅和公用附加費中提取3%—5%的資金，專項用于村鎮規劃建設。第四章 法律責任第三十條 在村鎮規劃區內，未按規定審批程序批準而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退回。第三十一條 違反本條例規定，未按規劃審批程序批準或者違反規劃進行建設，嚴重影響村鎮規劃的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村鎮規劃，尚可采取改正措施的，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，并處以相當于建筑物、構筑物和其他設施工程造價總額百分之一至百分之五的罰款。村（居）民未經批準或者違反規劃規定建住宅的，由鄉（鎮）人民政府依照前款規定予以處罰。第三十二條 有下列行為之一的，由縣人民政府建設行政主管部門責令停止設計或者施工，限期改正，沒收非法所得；情節嚴重的，處違法所得一倍至五倍的罰款。

（一）未取得相應的設計資質證書而承擔設計任務的；

（二）未取得施工資質等級證書和從業證書或者未按規定的范圍承擔施工任務的；

（三）不按有關技術規定施工或者使用不符合工程質量要求的建筑材料和建筑構件的；

（四）未按設計圖紙施工或者擅自修改設計圖紙的。取得設計或者施工資質證書的勘察設計、施工單位，為無證單位提供資質證書，超過規定的經營范圍承擔設計、施工任務或者設計、施工質量不符合要求，情節嚴重的，由原發證機關吊銷設計或者施工的資質證書。第三十三條 損壞村鎮的房屋、公共設計的，由鄉（鎮）以上人民政府責令停止侵害，可處以1000元以下罰款；造成損失的，予以賠償。第三十四條 違反本條例第二十一定規定的，所作出的決定或者核發的證件無效，依法予以撤銷并追究主管部門及其直接責任人員的行政責任。第三十五條 違反本條例第二十四條規定的，責令限期糾正或者限期拆除。第三十六條 違反本條例第二十六條規定，由縣級人民政府建設行政主管部門責令限期改正，并處以3000元以上10000元以下的罰款。第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自知道該行政行為之日起六十日內提出行政復議申請，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。第三十八條 村鎮規劃建設管理人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：堅持科學規劃編制

編好十二五規劃，推進五城跨越發展

五城鎮人民政府

各位領導、同志們：

“十二五”時期是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是五城鎮打造“黃山南部重鎮、皖南名鎮和皖贛邊貿特色經濟強鎮”的關鍵時期。編制和實施好“十二五”規劃，對加快五城跨越式發展、提升鎮域綜合競爭力等具有重要意義。

一、“十一五”時期社會經濟發展簡要回顧

“十一五”期間，我鎮堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，全力推進城鎮化和農業產業化建設，國民經濟實現快速健康發展，社會各項事業全面進步。2009年實現工農業總產值2.3億元，固定資產投資1.2億元，招商引資4100萬元，財政收入1007萬元，農民人均純收入6070元。到年底，“十一五”經濟社會發展主要指標將達到或好于規劃要求，呈現經濟總量快速增長，鎮級綜合實力顯著增強，社會事業蓬勃健康發展，人民生活水平不斷提高的發展態勢。

二、“十二五”規劃指導思想、發展目標和發展思路

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以科學發展觀為統攬，積極實施“生態立鎮、工業強鎮、農業穩鎮、旅游活鎮”的發展戰略，搶抓“擴權強鎮”試點機遇，全力 1

打造“一群四基地”（一群：傳統綠色食品加工產業集群；四基地：休閑旅游度假基地、農產品深加工基地、黃金生產基地和優質商品糧基地），加快推進皖贛邊貿特色經濟強鎮建設，努力建設經濟繁榮、社會和諧、人民富裕的新五城。

（二）發展目標

2015年全鎮工農業總產值達到6.5億元,年均增長15%以上;全鎮財政收入達2000萬元，年均增長20%；全鎮農民人均純收入達到1萬元，年均增長10%以上；社會固定資產投資規模5年累計達到3億元以上；全鎮人口自然增長率控制在4‰以內；城鎮化率達到50%以上。

（三）發展思路

1、突出特色做大做強

“十二五”期間，我鎮著眼特色產業發展的思路，從品牌、品質和品位入手，以規模化、標準化、產業化為發展方向，充分發揮傳統特色產業的品牌效益，形成以“一酒兩茶” 為主導的傳統綠色食品加工產業集群鎮。大力扶持以佳龍綠色食品有限公司、黃山將軍米酒有限公司等龍頭企業的發展，加快推進佳龍公司產業經濟循環區和千畝黃豆基地的建設，組建米酒產業協會組織，創新發展，抱團作戰，帶動茶干、米酒產業的整體發展，促使茶干、米酒產業產值穩步提升，到“十二五”末茶干產業產值達到3億元，米酒產業產值達到1億元。

2、拓寬空間招商引資

充分發揮五城資源、生態和區位優勢，以“一山二河”（五

龍山、率水河、顏公河）為重點，加大招商引資工作力度，營造濃厚的招商氛圍，切實增強實效性，立足長遠招大商。一是拓展三大板塊（即西岸板塊、雙龍板塊、月潭板塊）對外招商，梯次開發和發展，加快推進特色城鎮化建設。二是積極對上爭取“休婺線五城過境公路改建”項目，打破制約五城發展的舊格局，加快城鎮基礎設施建設。三是重點開發五龍山生態旅游，加快劉胡蘭水庫開發建設，努力把五城打造成為中心城區的后花園、周邊城市旅游休閑度假基地。

3、抓好規劃建好新村

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，多措并舉，努力調動群眾的積極性、主動性，激發群眾的創造性，整體推進社會主義新農村建設。一抓示范帶動。重點抓好市級新農村和鄉村旅游福地雙龍、月潭村的示范村建設，從而推動全鎮新農村建設。在做好規劃的同時，全面清理農村違法建房用地，規范農村土地管理，推進農村改路、改廁、改水工作；二抓基礎投入。逐年加大投入，加強農田基礎水利設施建設，增強農業抵御災害能力。堅持壯大集體經濟與村務公開相結合，完善“三資”清理制度，增強資產使用、分配以及工程項目招投標的透明度，讓群眾算好“明白賬”；三抓文明創建。在全鎮倡導健康、文明、科學、和諧、衛生的生活方式，逐步改變農村的陳規陋習，改善環境衛生條件，提高群眾生活質量；四抓素質提升。繼續開展農技實用技術培訓，為農民搭建學習的平臺，提高農民綜合素質，著力培養一批有文化、懂技術、會經營的新型

農民。

4、以人為本和諧共建

一是扎實有效推進民生工程建設，把民生工程建成民心工程。二是積極推進和諧社會建設。以綜治維穩中心為陣地，完善創新信訪和維穩機制，規范信訪秩序，努力排查和化解矛盾糾紛，維護社會穩定。三是嚴格執行利益導向機制，穩定人口低生育水平，提高出生人口素質。深入開展愛國衛生運動，抓好對重大傳染病的預防控制工作，保障人民群眾生命健康。四是積極推進“陽光村務”工程建設，健全村務公開和民主管理制度，完善村民自治機制，穩步推進基層民主進程。五是做好民政工作，支持工會、共青團、婦聯等群團組織依照各自章程開展工作，促進社會和諧。

第五篇：村鎮規劃建設管理工作總結--

@@@村鎮規劃建設管理工作總結

一年來，我鎮按照上級組織要求，認真貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》，切實增強村鎮規劃建設管理工作的權威性、嚴肅性，認真糾正有法不依、執法不嚴的現象，有效促進了我鎮農村經濟、社會和環境協調發展。現將2013年@@@村鎮規劃建設管理工作總結如下：

一、積極宣傳，大力營造學法用法的良好氛圍

自《中華人民共和國城鄉規劃法》頒布實施以來，@@@黨委、政府將其作一個工作重點，列入鎮黨委政府議事日程來抓，黨委書記親自抓宣傳徹底落實，組織鎮、村、組、三級干部和全體黨員學習《城鄉規劃法》等相關政策法規，強調《城鄉法規法》的重要性和嚴肅性，并在實際中嚴格落實。全鎮的10個行政村、78個自然村，每個自然村都書寫了1-2條永久性標語，張貼了一副新農村住宅推廣圖集，并設有一個城鄉規劃宣傳欄。與此同時，印發宣傳資料2000多份，使《城鄉規劃法》家喻戶曉，人人皆知。

二、高度重視，切實抓好村鎮規劃編制工作

為確保我鎮各項規劃編制工作順利進行，在鎮黨委和政府的高度重視下，我鎮撥出專項資金20萬元，專款專用，嚴格按上級要求和國家標準，認真抓好了村鎮總體規劃的編制、修編工作，并做到依法及時報批。目前，現已編制完成鎮區總體規劃圖和全鎮10個行政村及78個自然村的編制規劃圖，都有政府批復文件并依據村鎮總體規劃編制了詳細規劃和專業規劃。

三、抓好落實，依法開展村鎮規劃管理

1、加強領導、成立機構、制定方案。為了進一步搞好村鎮規劃建設管理工作，主要從以下幾個方面落實： ?制定村鎮規劃建設管理實施方案。

?成立了村鎮規劃管理所，并配合專職人員3名。?制定違規建房查處辦法，鎮規劃所派專職人員每周進行 一次全面巡查，若發現問題，及時制止、處理。

4制定農民建房質量安全檢查辦法，并培訓房屋質量質檢員，○對全鎮農民建房質量安全進行跟蹤督查。

5抓好集鎮規劃區重點項目建設管理工作。

○

2、依法執行規劃審批管理制度。自國家頒布《中華人民共和國城鄉規劃法》以來、不管是集體建房、公益建房、私人建房，都嚴格依法執行“一書兩派”、“一書一派”、“一書”的規劃審批管理制度。各項建筑施工，都要求有規劃設計，同時有施工管理人員參與規劃和質檢管理。一年來@@@各項工程建筑，無一例有安全隱患建筑，確保群眾生命財產安全。

3、認真做好鎮村規劃。在集鎮規劃方面，2008年，我鎮 以集貿市場為中心，全面輻射，新建車埠工業小區，并建設規劃實行了綠化、美化、亮化、硬化，改善了@@@容鎮貌。在自然村規劃方面，全鎮有20個自然村已按照規劃圖實施完成，極大改善了我鎮村民居住環境，美化了村容村貌。

4、抓好農村危房改造管理工作。設立危房改造辦公室，成立

危房改造專業隊伍，制定了危房改造實施方案，建立了危房改造完整檔案。

5、加強環境衛生管理。我們配備了三個街道環衛員，每天定期清掃衛生兩次。各自然村配備一名環衛員，每天定期清掃衛生一次。鎮村委建設管理領導小組，組織人員定期到街道，各自然村進行巡查。一年來，全鎮公共設施和環境衛生管理有了較大的改觀。

6、規范檔案管理，建好一套完整檔案，配備檔案管理員和專門檔案室。所有規劃建設材料都及時歸檔，并制定了相關的檔案制度。

總之，在過去的一年里，通過我們辛苦工作，取得了一些成績，但離上級要求還有一定的差距，今后我們將進一步改進工作。把握鎮的村鎮規劃建設管理工作推上一個新的臺階。

@@@人民政府

2013年12月30日