第一篇：南京市城市地下空間開發(fā)

南京市城市地下空間開發(fā) 利用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)地下空間開發(fā)利用管理，合理開發(fā)地下空間資源，提高土地綜合利用率，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，保障地下空間權(quán)利人合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國人民防空法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政轄區(qū)范圍內(nèi)地下空間的開發(fā)、利用和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)。

本辦法所稱地下空間是指南京市行政轄區(qū)范圍內(nèi)地表（含江、湖）以下的空間，包括結(jié)建地下空間和單建地下空間。結(jié)建地下空間是指同一主體結(jié)合地面建筑一并開發(fā)建設(shè)的地下空間。單建地下空間是指獨(dú)立開發(fā)建設(shè)的地下空間。利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地開發(fā)的地下空間視為單建地下空間。

第三條 地下空間開發(fā)利用管理應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和戰(zhàn)備效益相結(jié)合。

第四條 地下空間開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，優(yōu)先發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和防空防災(zāi)設(shè)施，鼓勵(lì)豎向分層立體綜合開發(fā)和橫向相關(guān)空間連通開發(fā)。

第五條 市政府設(shè)立城市地下空間開發(fā)利用綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究解決城市地下空間開發(fā)利用中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。市人防部門負(fù)責(zé)城市地下空間開發(fā)利用的綜合協(xié)調(diào)和涉及人民防空的相關(guān)管理，市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)保、公安、消防、發(fā)改、應(yīng)急、財(cái)政、交通、安監(jiān)、工商、物價(jià)、城管、園林、水務(wù)、文物、地鐵等部門、單位和各區(qū)人民政府，按各自的職能分工做好地下空間開發(fā)利用管理的相應(yīng)工作，各使用單位負(fù)責(zé)地下空間利用的維護(hù)管理。

第二章 規(guī)劃管理

第六條 地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。地下空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃及城市總體規(guī)劃，并與人民防空規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第七條 根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步編制城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃。市規(guī)劃部門會(huì)同人防部門組織編制南京市城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃；市有關(guān)職能部門按照職能分工，負(fù)責(zé)或參與地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃的編制。

市規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市地下空間開發(fā)利用的專門章節(jié)，具體落實(shí)城市地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃的要求。

第八條 市人防部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、交通等部門以及各區(qū)人民政府和各類開發(fā)園區(qū)管委會(huì)，編制城市地下空間中、長期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃。

地下空間開發(fā)利用中、長期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)市地下空間開發(fā)利用綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審議后，按法定程序進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。

第九條 規(guī)劃部門和人防部門組織編制的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級政府財(cái)政預(yù)算。

第十條 編制地下空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排地下交通、市政工程、應(yīng)急防災(zāi)、公共消防、人民防空、環(huán)境保護(hù)、安全保障等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并劃定綜合管溝等公共工程和特殊工程的地下空間控制范圍。

第十一條 地下空間開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）資源評估與用地資源管制；

（二）需求預(yù)測；

（三）發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)；

（四）總體結(jié)構(gòu)和功能布局；

（五）專項(xiàng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接；

（六）人民防空和城市安全；

（七）開發(fā)利用的控制和引導(dǎo)；

（八）近期建設(shè)目標(biāo)；

（九）規(guī)劃保障措施。

第十二條 結(jié)建地下空間項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)隨地面建筑一并向規(guī)劃部門申請、并與地面建設(shè)工程合并辦理規(guī)劃審批手續(xù)。單建地下空間項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)向規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。分層開發(fā)利用的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分層向規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第十三條 地下空間建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下空間使用性質(zhì)、水平投影范圍、垂直空間范圍、建設(shè)規(guī)模、公建配套要求、出入口、通風(fēng)口和排水口的設(shè)置要求等內(nèi)容。

地下空間建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)明確地下建（構(gòu)）筑物水平投影坐標(biāo)、豎向高程、水平投影最大面積、建筑面積、使用功能、公共通道和出入口的位置、地下空間之間的連通要求等內(nèi)容。

第十四條 結(jié)建地下空間項(xiàng)目地下室邊線與用地界線等的退讓距離應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。城市規(guī)劃對地下空間有統(tǒng)建要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件提出的設(shè)置要求，在修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖中明確出入口、通風(fēng)口和排水口等的具體位置。

地下空間分層開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)共用出入口、通風(fēng)口和排水口等設(shè)施。

第三章 用地管理

第十六條 開發(fā)利用地下空間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。地下建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)方式依法采取劃撥、出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等。

第十七條 用于國防、人防、防災(zāi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施（含地鐵、地下道路、共同溝、地下人行過街通道、地下工程連通工程等）和公共服務(wù)設(shè)施（含政府投資建設(shè)的公共停車設(shè)施）等使用地下建設(shè)用地使用權(quán)的，可以采用劃撥方式供地。

第十八條 屬于以下情形，且不具備公開出讓條件的，可以協(xié)議出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)：

（一）原土地使用權(quán)人利用自有用地開發(fā)建設(shè)地下空間項(xiàng)目的；

（二）與城市公共設(shè)施配套同步建設(shè)、不能分割實(shí)施的經(jīng)營性地下空間；

（三）政府投資已建成的人防工程用地，根據(jù)城市規(guī)劃需要變更為經(jīng)營性用途的。

第十九條 利用市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地和政府儲(chǔ)備用地建設(shè)經(jīng)營性單建地下空間項(xiàng)目的，應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣或掛牌的方式出讓地下建設(shè)用地使用權(quán)。

第二十條 地下建設(shè)用地使用權(quán)的供地程序和審批方式等，參照地面建設(shè)用地供地要求辦理。

第二十一條 市國土資源部門負(fù)責(zé)組織研究南京市城鄉(xiāng)一體化土地立體空間基準(zhǔn)地價(jià)，形成地表、地上、地下空間的地價(jià)體系，為標(biāo)定地價(jià)設(shè)置、宗地地價(jià)評估提供依據(jù)。

第二十二條 地下建設(shè)用地使用權(quán)單獨(dú)有償供應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地下建設(shè)用地使用權(quán)地價(jià)評估，為土地資產(chǎn)審核提供依據(jù)。

結(jié)建地下建設(shè)用地使用權(quán)的地價(jià)評估，可以與地表建設(shè)用地使用權(quán)一并進(jìn)行宗地地價(jià)評估，其中對于不計(jì)規(guī)劃建筑容積率的，可不再單獨(dú)評估地下建設(shè)用地地價(jià)。

第二十三條 地下建設(shè)用地使用權(quán)用途，未經(jīng)依法依規(guī)批準(zhǔn)不得擅自改變。

第四章 工程建設(shè)

第二十四條 地下工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市工程建設(shè)管理方面的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合地下空間規(guī)劃及各地域詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第二十五條 地下工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、人防工程、水利設(shè)施、文物、古樹名木、公共綠地、地下管線的安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對地面及周邊現(xiàn)有建筑物、市政設(shè)施、地下管線、人防工程、文物、古樹名木、公共綠地進(jìn)行必要的調(diào)查、記錄，制定可能造成損壞或者重大影響的應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防措施，并在施工過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

第二十六條 地下工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、測繪等任務(wù)應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)。

第二十七條 地下工程設(shè)計(jì)應(yīng)滿足地下空間對環(huán)境保護(hù)、防水排澇、安全和設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)等方面的使用要求，使用功能與出入口設(shè)計(jì)應(yīng)與地面建設(shè)相協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在地下工程開工前，將設(shè)計(jì)文件送相關(guān)管理部門或機(jī)構(gòu)審查。

第二十八條 地下空間工程建設(shè)涉及地下連通工程的，建設(shè)單位、地下建設(shè)用地使用權(quán)人或者地上、地表建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行地下連通義務(wù)，并確保連通工程的實(shí)施符合防火等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。先建單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范預(yù)留地下連通工程的接口，后建單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)履行后續(xù)地下工程連通義務(wù)。

第二十九條 建設(shè)單位在取得施工許可證后方可進(jìn)行地下工程施工。地下工程及地下配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)，并一次申領(lǐng)施工許可證。

第三十條 施工單位在進(jìn)行地下空間開發(fā)建設(shè)時(shí)應(yīng)當(dāng)保證建（構(gòu)）筑物的穩(wěn)定與安全，應(yīng)采取有效的安全和防護(hù)措施，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)地表空間和地下空間的承載、震動(dòng)、污染、噪聲及相鄰建筑物安全，不得破壞市政管線功能，不得影響地面和地下交通運(yùn)輸，不得妨礙地表的規(guī)劃功能，不得對地表建（構(gòu)）筑物、附著物造成危害。

地下工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對地下工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，人防主管部門負(fù)責(zé)對地下工程涉及防護(hù)內(nèi)容的建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第三十一條 地下工程竣工后，應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，并按程序報(bào)有關(guān)主管部門備案。

結(jié)建地下工程應(yīng)當(dāng)與地表工程一并驗(yàn)收。

地下工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)按規(guī)定向市城建檔案館移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三十二條 地下空間權(quán)屬登記由不動(dòng)產(chǎn)登記部門按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第五章 使用管理

第三十三條 單獨(dú)修建的人防工程及地下空間開發(fā)兼顧人防的工程，地下建設(shè)用地使用權(quán)人和使用人應(yīng)保證各項(xiàng)設(shè)施的狀態(tài)良好，并確保戰(zhàn)時(shí)能迅速投入使用，戰(zhàn)備需要時(shí)無條件服從人民政府統(tǒng)一調(diào)配使用。

第三十四條 地下空間物業(yè)及設(shè)施的所有人、使用人和物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行日常管理、維修和保養(yǎng)義務(wù)，承擔(dān)有關(guān)環(huán)保責(zé)任。裝飾、維修應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

地下空間物業(yè)及設(shè)施的所有人和使用人應(yīng)當(dāng)建立健全地下空間的使用安全責(zé)任制度，采取措施防范發(fā)生火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、墜落等安全事故。

第三十五條 市人防部門負(fù)責(zé)、市城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃及房產(chǎn)等部門配合建立地下空間開發(fā)利用信息系統(tǒng)，并對其進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。除涉及國家安全等需保密外，地下空間開發(fā)利用的信息資源應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)共享。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法對地下空間開發(fā)利用未作規(guī)定的，適用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第三十七條 本辦法自2016年6月1日起施行。

第二篇：城市地下空間工程

1基本信息

專業(yè)名稱：城市地下空間工程

修業(yè)年限：四年

授予學(xué)位： 工學(xué)學(xué)士

專業(yè)代碼：081005T

2培養(yǎng)目標(biāo)

城市地下空間工程專業(yè)培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的數(shù)學(xué)、力學(xué)等自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)，掌握城市地下工程勘察、規(guī)劃、工程材料、結(jié)構(gòu)分析與設(shè)計(jì)、電工技術(shù)、工程測量、施工組織和工程概預(yù)算、工程監(jiān)理等方面的基本技術(shù)和知識(shí)，具備從事城市地下空間工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研究、開發(fā)利用、施工和管理能力，具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和較高的外語水平的高級專門人才。

3培養(yǎng)要求

具有堅(jiān)實(shí)寬廣的基礎(chǔ)知識(shí)和系統(tǒng)深入的專業(yè)知識(shí)，了解城市地下空間工程專業(yè)的發(fā)展與動(dòng)態(tài)，掌握城市地下空間工程專業(yè)的設(shè)計(jì)、施工等最新發(fā)展的理論與技術(shù)，能承擔(dān)本專業(yè)科研和教學(xué)任務(wù)，具備組織科研項(xiàng)目或工程生產(chǎn)的能力。本專業(yè)學(xué)生通過學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、物理、外語、計(jì)算機(jī)、力學(xué)，以及地下空間工程的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、城市地下空間規(guī)劃、巖石地下工程設(shè)計(jì)與施工、土層地下工程設(shè)計(jì)與施工等方面的基本理論和專業(yè)知識(shí)，通過接受實(shí)驗(yàn)研究、工程設(shè)計(jì)方法、生產(chǎn)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等方面的基本訓(xùn)練，培養(yǎng)進(jìn)行城市地下工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理及地下工程概預(yù)算和成本控制的基本能力。畢業(yè)生應(yīng)獲得以下知識(shí)與能力：

1.具有扎實(shí)的自然科學(xué)基礎(chǔ)，了解當(dāng)代城市地下空間工程的發(fā)展方向；

2.掌握理論力學(xué)、材料力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、巖土力學(xué)的基本理論，掌握地下工程勘察、規(guī)劃、工程材料、結(jié)構(gòu)分析與設(shè)計(jì)等方面的基本知識(shí)，掌握工程測量、施工組織和工程概預(yù)算、工程監(jiān)理等方面的基本知識(shí)和能力；

3.掌握工程制圖、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、巖土力學(xué)試驗(yàn)和測試的基本原理和技能；

4.了解城市地下空間工程的主要法規(guī)；

5.具有進(jìn)行城市地下規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、施工組織和現(xiàn)代企業(yè)管理的初步能力；

6.具有進(jìn)行地下工程概預(yù)算及成本控制的初步能力。[1]

4主要課程

理論力學(xué)、材料力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、彈性力學(xué)及有限元、巖石力學(xué)、流體力學(xué)、土力學(xué)與基礎(chǔ)工程、土木工程材料、房屋建筑學(xué)、工程地質(zhì)、基礎(chǔ)工程、工程爆破，砌體結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理、城市地下規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市地下空間開發(fā)利用、地下工程結(jié)構(gòu)、地鐵與輕軌、隧道工程、地下混凝土結(jié)構(gòu)、地下工程施工的基本理論和技術(shù)、施工組織與概預(yù)算、地鐵工程、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)原理、基礎(chǔ)工程、地

下工程通風(fēng)與空調(diào)、巖石地下工程設(shè)計(jì)與施工、土層地下工程設(shè)計(jì)與施工、地下工程測試與監(jiān)測。等。

5實(shí)踐教學(xué)

力學(xué)實(shí)驗(yàn)、土力學(xué)實(shí)驗(yàn)、巖石力學(xué)實(shí)驗(yàn)、地下混凝土結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)，地下建筑結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)，認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用及上機(jī)實(shí)踐，畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等。

6從業(yè)領(lǐng)域

城市地下空間工程專業(yè)就業(yè)部門廣泛，可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎(chǔ)工程、地下商業(yè)與工業(yè)空間、地下儲(chǔ)庫等工程的設(shè)計(jì)、研究、施工、教育、管理、投資、開發(fā)等部門從事技術(shù)或管理工作。繼續(xù)深造可報(bào)考巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、市政工程、橋梁與隧道工程等專業(yè)方向的研究生。

7就業(yè)前景

2008年，同 飛行器設(shè)計(jì)與工程專業(yè)、保險(xiǎn)專業(yè)、地理信息系統(tǒng)專業(yè)、交通工程專業(yè)、哲學(xué)專業(yè)、稀土工程專業(yè)、言語聽覺科學(xué)專業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)和雷電防護(hù)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，在人民網(wǎng)教育專題被譽(yù)為“物以稀為貴的十大專業(yè)”。搭上開往春天的地下鐵：

如今，交通擁堵已經(jīng)成為城市致命的瓶頸，人們在擁堵中等待、憤怒、絕望，也開始因?yàn)榭释俣榷鴮ふ曳较颉．?dāng)一個(gè)名字叫地鐵的尤物可以讓交通煩惱消卻、速度誘惑滿足時(shí)，幾乎所有的中國城市都愛上了她，開始了轟轟烈烈的地鐵建設(shè)之旅。地鐵的另類空間激發(fā)著人們的國際化大都會(huì)想象力和商業(yè)想象力，地鐵天文數(shù)字般的投資令城市人痛并快樂著，地鐵承載著所有都市人內(nèi)心的柔軟和抒情，令那些對城市失望的人可能重新愛上城市。甚至可以說，地鐵是都市生活不可或缺的道具，如果沒有地鐵，你都不好意思自稱自己是大城市。

古代的城市沿河流或沿海而生成，現(xiàn)代的城市沿公路或鐵路而生成，未來的城市則是沿地鐵而發(fā)展的，那么，我們在大學(xué)里讀什么專業(yè)，才最有可能搭上開往春天的地鐵呢？當(dāng)然是城市地下空間工程專業(yè)了。

隨著中國進(jìn)入第三波地鐵建設(shè)高潮，首先拉動(dòng)的就是技術(shù)人才的社會(huì)需求熱度。而且，城市地下空間工程專業(yè)并非僅僅適用于這一領(lǐng)域，就業(yè)去向很是寬廣。當(dāng)然，與土木、建筑相關(guān)的其他專業(yè)畢業(yè)生也有能力爭這張飯票，但總沒有科班出身者駕輕就熟吧？

8相近專業(yè)

土木工程 道路橋梁與渡河工程 建筑學(xué) 城市規(guī)劃 建筑環(huán)境與設(shè)備工程

第三篇：城市地下空間工程

城市地下空間工程簡介

2011年9月，城市地下空間工程專業(yè)新生的到來，為吉林建筑工程學(xué)院城建學(xué)院注入了新鮮血液。下面就讓我們來進(jìn)一步了解下這個(gè)專業(yè)。

城市地下空間工程概況

本專業(yè)培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的數(shù)學(xué)、力學(xué)等自然科學(xué)基礎(chǔ)和人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)，掌握城市地下工程勘察、規(guī)劃、工程材料、結(jié)構(gòu)分析與設(shè)計(jì)、機(jī)械基礎(chǔ)及工程機(jī)械、電工技術(shù)、工程測量、施工組織和工程概預(yù)算、工程監(jiān)理等方面的基本技術(shù)和知識(shí)，具備從事城市地下空間工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研究、開發(fā)利用、施工和管理能力，具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和較高的外語水平。主干課程：工程力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、巖石力學(xué)、土力學(xué)、工程地質(zhì)、環(huán)境工程學(xué)、城市地下規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市地下空間開發(fā)利用、巖土地下工程結(jié)構(gòu)、巖土地下工程施工的基本理論和技術(shù)等。畢業(yè)生可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎(chǔ)工程、地下商業(yè)與工業(yè)空間、地下儲(chǔ)庫等工程的設(shè)計(jì)、研究、施工、教育、管理、投資、開發(fā)等部門從事技術(shù)或管理工作。優(yōu)秀畢業(yè)生可實(shí)行本、碩連讀。

修業(yè)年限四年

授予學(xué)位工學(xué)學(xué)士

培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的數(shù)學(xué)、力學(xué)等自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)，掌握城市地下工程勘察、規(guī)劃、工程材料、結(jié)構(gòu)分析與設(shè)計(jì)、電

工技術(shù)、工程測量、施工組織和工程概預(yù)算、工程監(jiān)理等方面的基本技術(shù)和知識(shí)，具備從事城市地下空間工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研究、開發(fā)利用、施工和管理能力，具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和較高的外語水平的高級專門人才。

培養(yǎng)要求

本專業(yè)學(xué)制四年。具有堅(jiān)實(shí)寬廣的基礎(chǔ)知識(shí)和系統(tǒng)深入的專業(yè)知識(shí)，了解城市地下空間工程專業(yè)的發(fā)展與動(dòng)態(tài)，掌握城市地下空間工程專業(yè)的設(shè)計(jì)、施工等最新發(fā)展的理論與技術(shù)，能承擔(dān)本專業(yè)科研和教學(xué)任務(wù)，具備組織科研項(xiàng)目或工程生產(chǎn)的能力。

主要課程

理論力學(xué)、材料力學(xué)、結(jié)構(gòu)力學(xué)、彈性力學(xué)、巖石力學(xué)、土力學(xué)與基礎(chǔ)工程、工程地質(zhì)、工程爆破，砌體結(jié)構(gòu)，城市地下規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市地下空間開發(fā)利用、地下工程結(jié)構(gòu)、地鐵與輕軌、隧道工程、地下混凝土結(jié)構(gòu)、地下工程施工的基本理論和技術(shù)等。

主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

力學(xué)實(shí)驗(yàn)、土力學(xué)實(shí)驗(yàn)、巖石力學(xué)實(shí)驗(yàn)、地下混凝土結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)，地下建筑結(jié)構(gòu)課程設(shè)計(jì)，認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)，計(jì)算機(jī)應(yīng)用及上機(jī)實(shí)踐，畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等。

本專業(yè)就業(yè)部門廣泛，可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎(chǔ)工程、地下商業(yè)與工業(yè)空間、地下儲(chǔ)庫等工程的設(shè)計(jì)、研究、施工、教育、管理、投資、開發(fā)等部門從事技術(shù)或管理工作。繼續(xù)深造可報(bào)考巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、市政工程、橋梁與隧道工程等專業(yè)方向的研

究生。

就業(yè)方向

城市地下空間工程是根據(jù)我國城市發(fā)展的趨勢和當(dāng)前城市地下工程人才匱乏的實(shí)際情況而設(shè)立的新專業(yè)，主要培養(yǎng)具有堅(jiān)實(shí)的數(shù)學(xué)、力學(xué)等自然科學(xué)基礎(chǔ)和人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)，掌握城市地下工程勘察、規(guī)劃、工程材料、結(jié)構(gòu)分析與設(shè)計(jì)、機(jī)械基礎(chǔ)及工程機(jī)械、電工技術(shù)、工程測量、施工組織和工程概預(yù)算、工程監(jiān)理等方面的基本技術(shù)和知識(shí)，具備從事城市地下空間工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、研究、開發(fā)利用、施工和管理能力，具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和較高的外語水平的高級技術(shù)人才。

隨著中國進(jìn)入第三波地鐵建設(shè)高潮，首先拉動(dòng)的就是技術(shù)人才的需求熱度，所以該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向很寬廣，就業(yè)部門廣泛，可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎(chǔ)工程、地下商業(yè)與工業(yè)空間、地下儲(chǔ)庫等工程的設(shè)計(jì)、研究、施工、教育、管理、投資、開發(fā)等部門從事技術(shù)或管理工作。繼續(xù)深造可報(bào)考巖土工程、結(jié)構(gòu)工程、市政工程、橋梁與隧道工程等專業(yè)方向的研究生。

我國地下空間利用最早始于西北黃土高原，至今還有4000多萬人居住在延續(xù)數(shù)千年的窯沿建筑中，在黃土層中還修建過結(jié)構(gòu)簡單和圓筒拱形地下糧庫。但是有計(jì)劃大規(guī)模的建設(shè)則是30年代的事。我國在60年代、70年代建設(shè)了一批地下工廠、早期人防工程和北京、天津地下鐵道。80年代各大城市陸續(xù)修建式正在規(guī)劃著適合我國特

點(diǎn)的地下綜合體工程，集商業(yè)、交通、人行過街和停車場等服務(wù)設(shè)施于一體。如吉林市大世界地下商場，沈陽市車站廣場地下街等。正在建設(shè)的上海市人民廣場地下綜合體，下層為停車站，上層為商場，共50000平方米。上海、南京、廣州、青島等城市正在建造或規(guī)劃建設(shè)地下鐵道。與此同時(shí)，城市高層建筑地下室隨著城市中心及居住小區(qū)的開發(fā)而大量發(fā)展。我國城市地下空間的開發(fā)尚處于初級階段，到目前為止也只有北京、上海、廣州等六個(gè)城市建有地鐵，已開通的總長度達(dá)215公里；設(shè)有140個(gè)地鐵站，北京地鐵長度已達(dá)41.6公里。當(dāng)我們還在感嘆懷才不遇的時(shí)候，其實(shí)機(jī)遇就站在我們面前。真心的希望城市地下空間工程專業(yè)可以在我院校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下越辦越好。

文字編輯：周津可

第四篇：城市地下空間工程開發(fā)與城市規(guī)劃的關(guān)系

城市地下空間工程開發(fā)與城市規(guī)劃的關(guān)系

在如今城市發(fā)展加速，城市人口劇增，城市可用閑置土地逐漸枯竭的背景下，城市對于豎向空間的開發(fā)有著必然的要求，而地下空間的發(fā)展必然是其中的重點(diǎn)。地下空間在今后的城市建設(shè)中將納入主流，而地下空間的開發(fā)必然離不開規(guī)劃的前期布置。

城市規(guī)劃是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭。城市規(guī)劃的任務(wù)就是將城市看做一個(gè)有機(jī)的整體，把各個(gè)部分整合到一起，使城市在不斷擴(kuò)張的同時(shí)更要適宜人們居住，而地下空間的開發(fā)更要嚴(yán)格按照規(guī)劃的指導(dǎo)，為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃的根本作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合手段。

脫離開前期規(guī)劃的指導(dǎo)，大成本的投入地下空間必將造成不良的后果，畢竟地下空間并非事宜人類長期居住生活的場所，但在地面空間有限而又有剛性需求的情況下，下部空間的開發(fā)將大大的緩解交通、購物、停車等非長時(shí)間逗留場所的擁堵情況。如果離開了地表大量的人流的需求，地下設(shè)施必將脫離人們的主流選擇，大額的投入就無法達(dá)到預(yù)期的效果。

所有的事物都不能脫離他所在的環(huán)境獨(dú)自存在，地下空間尤其如此，只有充分融入城市的日常運(yùn)作才能發(fā)揮它應(yīng)有的價(jià)值。比如說地鐵車站就要設(shè)置在人流量較大的居民區(qū)或者商務(wù)區(qū)，而地下的停車場建設(shè)也是解決地表車輛擁擠的必要方法之一，而諸如地下商場，地下影院、餐飲、加工廠房等都是對下部空間開發(fā)的美好愿景。而這一切，都要有前期的城市規(guī)劃來做整體的布置，雖然不能說地下空間的開發(fā)和城市規(guī)劃屬于從屬關(guān)系，但是地下空間的建設(shè)確實(shí)需要圍繞規(guī)劃的愿景來實(shí)施，而在規(guī)劃的過程中也要提前做好后續(xù)地下空間的開發(fā)計(jì)劃，使得地面與地下成為一體的結(jié)構(gòu)，為人們的生活和出行提供更好的服務(wù)。

老師常說城市的發(fā)展要規(guī)劃先行，確實(shí)如此，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)做的到位，而后續(xù)的建設(shè)工作更應(yīng)按照規(guī)劃所設(shè)想的合理有序的完成，真正的做到規(guī)劃所設(shè)計(jì)到的合理的人機(jī)關(guān)系，達(dá)到和諧共榮的生態(tài)城市。

城市地下空間工程08孫文強(qiáng)

200801020236

第五篇：城市重點(diǎn)地段地下空間開發(fā)規(guī)模論證方法初探

城市重點(diǎn)地段地下空間開發(fā)規(guī)模論證方法初探

――以武漢市為例

王瀚 程婧

【論文選題】地下空間規(guī)劃

【摘要】面臨規(guī)劃理論拓荒和市場投資檢驗(yàn)的雙重壓力，城市重點(diǎn)地段地下空間規(guī)模的論證方法亟待拓展。本文結(jié)合武漢近年經(jīng)驗(yàn)，分別從社會(huì)、空間和程序入手總結(jié)出“功能補(bǔ)充”、“空間測算”和“預(yù)估待驗(yàn)”三種方法，以求為城市重點(diǎn)地段地下空間規(guī)模的論證方法提供新的思路。

【關(guān)鍵詞】城市重點(diǎn)地段；地下空間開發(fā)；規(guī)模論證

The Research on the Construction Capability Estimation of Key Areas’ Underground Space Development: A Case Study of Wuhan Wang Han Cheng Jing Abstract: The construction capability estimation, a core issue to key areas’ underground space development, has become the most disputed work for planning.According to the situation, this paper discusses three new methods used in Wuhan to provide reference to the estimation of construction capability for key areas’ underground space.Keywords: key areas;underground space development;construction capability estimation

1．引言

地下空間開發(fā)是城市集約發(fā)展的必由之路。為科學(xué)指導(dǎo)地下空間建設(shè)，武漢市構(gòu)建了 “專項(xiàng)規(guī)劃－規(guī)劃導(dǎo)則－重點(diǎn)地段”的地下空間規(guī)劃體系。其中重點(diǎn)地段地下空間規(guī)劃因其規(guī)劃層面和涉及范圍，成為目前地下空間規(guī)劃工作中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)，尤以規(guī)模論證最為突出?；诖朔N認(rèn)識(shí)和近年實(shí)踐，本文對城市重點(diǎn)地段地下空間開發(fā)規(guī)模論證的方法進(jìn)行了初步探索。

2.主要難點(diǎn)

規(guī)模論證作為城市規(guī)劃的主要內(nèi)容之一，自總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)導(dǎo)則、控規(guī)細(xì)則

①

②修建規(guī)劃一貫到底均為編制工作的核心問題，而重點(diǎn)地段地下空間開發(fā)的資金投入、技術(shù)難度和高額收益進(jìn)一步增大了規(guī)模論證的敏感性和復(fù)雜性。因此重點(diǎn)地段地下空間開發(fā)規(guī)模論證所面臨的困境，從本質(zhì)特征上看是規(guī)劃層面代表的政府力同開發(fā)業(yè)主代表的市場力之間利益博弈的集中反映，從編制體系上看是總規(guī)層面強(qiáng)調(diào)整體均衡同地段咨詢強(qiáng)調(diào)局部訴求之間立場差異的典型體現(xiàn)。在此背景下，現(xiàn)行主要的規(guī)模論證方法在實(shí)際操作層面均有一定的局限性，現(xiàn)梳理總結(jié)如下。2.1規(guī)劃導(dǎo)則法

規(guī)劃導(dǎo)則法是將《地下空間規(guī)劃導(dǎo)則》所確定的地塊地下空間開發(fā)規(guī)模細(xì)化、落實(shí)到對應(yīng)重點(diǎn)地段的方法。

該方法的法理依據(jù)來源于與“總體規(guī)劃－分區(qū)規(guī)劃－控規(guī)導(dǎo)則”結(jié)構(gòu)一脈相承的地下空間“專項(xiàng)規(guī)劃－規(guī)劃導(dǎo)則－重點(diǎn)地段”編制體系，邏輯秩序是根據(jù)上位宏觀層面規(guī)劃直接指導(dǎo)下位微觀層面規(guī)劃。但由于地下空間開發(fā)的特殊性，專項(xiàng)規(guī)劃的全市總體規(guī)模論證態(tài)度謹(jǐn)嚴(yán)、估值保守。規(guī)劃導(dǎo)則一方面需將全市地下空間規(guī)模計(jì)劃分配至編制單元所轄每一地塊，一方面考慮遠(yuǎn)期發(fā)展對地塊地下空間規(guī)模采取下限控制以鼓勵(lì)開發(fā)，因此導(dǎo)致規(guī)劃導(dǎo)則的地塊地下空間開發(fā)規(guī)模下限設(shè)置過低，以至規(guī)劃導(dǎo)則法在面對市場力影響強(qiáng)烈的城市重點(diǎn)地段完全失靈。

以武漢市市級專業(yè)中心王家灣地區(qū)的地下空間開發(fā)規(guī)模論證為例，根據(jù)《地下空間規(guī)劃導(dǎo)則A1603片》該地區(qū)地下空間開發(fā)最小規(guī)?？偭繛?.9萬平方米。而在編制該地區(qū)重點(diǎn)地段地下空間規(guī)劃過程中，規(guī)劃結(jié)合審批項(xiàng)目的實(shí)際規(guī)模、交通市政的規(guī)劃變更、局部地區(qū)的強(qiáng)度調(diào)整和周邊業(yè)主的強(qiáng)烈要求，最終測算該地區(qū)地下空間開發(fā)規(guī)模為18.4萬平方米。從規(guī)劃導(dǎo)則的基本出發(fā)點(diǎn)看，其“2.9萬平方米”的下限控制起到了鼓勵(lì)地下空間開發(fā)的功用；但從重點(diǎn)地段地下空間規(guī)模論證的實(shí)際操作看，上下位規(guī)劃規(guī)模論證數(shù)據(jù)差異的過大又使得規(guī)劃導(dǎo)則的下限數(shù)據(jù)幾無指導(dǎo)意義。2.2經(jīng)驗(yàn)預(yù)測法

經(jīng)驗(yàn)預(yù)測法是通過總結(jié)已有地下空間規(guī)劃開發(fā)中影響規(guī)模的關(guān)鍵參數(shù)，將之分析應(yīng)用到具體重點(diǎn)地段地下空間規(guī)模論證的一種類比方法。根據(jù)參數(shù)的不同側(cè)重，分為空間推導(dǎo)法、類比法、上下平衡法和分項(xiàng)計(jì)算法。

經(jīng)驗(yàn)預(yù)測法的觀念演進(jìn)類似英美法系中的“判例法”，即通過相似或相近的案例來作為研究對象的某種“鏡像”。因此該方法用于地下空間規(guī)模論證時(shí)，面臨三大局限：一是城市規(guī)劃不等同于法律類社會(huì)科學(xué)，其判例法的適宜性有待商榷；二是平均值不等同于特殊值，③其它地段不等同于具體地段；三是地下空間開發(fā)不等同于地面開發(fā)，其樣本的質(zhì)量和數(shù)量有限，平均值本身存在爭議。

以2006年武漢市航空路地區(qū)地下空間規(guī)模開發(fā)論證為例，根據(jù)空間推導(dǎo)法、類比法、上下平衡法計(jì)算的該地區(qū)地下空間規(guī)?？偭糠謩e為41萬平方米、34.2萬平方米和42.5萬平方米。而根據(jù)近5年來的信息反饋和實(shí)施跟蹤，該地區(qū)合理的地下空間規(guī)模總量須控制在10萬方以內(nèi)，經(jīng)驗(yàn)預(yù)測基本失效，僅能作為規(guī)模論證的前期參考。2.3動(dòng)態(tài)平衡法

動(dòng)態(tài)平衡法是按照地上地下整體協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)立體城市的理念，細(xì)分各種城市用地合理衍生的地下空間功能，根據(jù)相關(guān)規(guī)范和規(guī)劃意圖，采用數(shù)學(xué)模型計(jì)算出各類用地衍生的合理地下開發(fā)量，得到最終地下空間總開發(fā)量。

首先根據(jù)國家規(guī)范、地方法規(guī)或地方建設(shè)經(jīng)驗(yàn)確定假定常數(shù)（包括停車配建指標(biāo)、地下停車率、地下車位面積、人防配建指標(biāo)、各功能面積配比），統(tǒng)計(jì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)所需各類自變量值（包括地塊面積、容積率、核心筒投影面積、群房總建筑面積），得到各個(gè)因變量值Sa、Sb、Sc（分別為地下停車設(shè)施開發(fā)量、人防設(shè)施開發(fā)量、地下綜合體開發(fā)量）；然后根據(jù)地下空間模型公式S2=∑[MAX（Sa，Sb）]、S3＝∑[MAX（Sb，Sc）]分別計(jì)算各類地下空間開發(fā)量，最終根據(jù)計(jì)算公式S＝S1+S2+S3+S4得到總的地下空間開發(fā)規(guī)模。

④動(dòng)態(tài)平衡法基于法規(guī)和數(shù)理，并充分考慮地區(qū)各類影響因素，具有一定的科學(xué)性和合理性，但該方法過程復(fù)雜，且并未考慮地下管線、柱基、地質(zhì)條件及其它不可遇見的影響因素，因此適合作為重點(diǎn)地段地下空間理想規(guī)模的論證方法。

3.應(yīng)對策略

正因?yàn)樯鲜鲆?guī)模論證方法不同層面的局限，在對武漢市重點(diǎn)地段地下空間規(guī)模的預(yù)測工作中逐步摸索出三種針對不同地段的規(guī)模論證方法，即功能補(bǔ)充法、空間測算法和預(yù)估待驗(yàn)法。

3.1功能補(bǔ)充法

功能補(bǔ)充法是通過分析區(qū)域整體功能缺失和局部地塊更新難易，將重點(diǎn)地段地面缺失功能的規(guī)模統(tǒng)籌規(guī)劃至可更新地塊地下空間的規(guī)模論證方法，其理論雛形源于《常州市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃》規(guī)模論證中所采取的“人均需求法”。功能補(bǔ)充法論證視野聚焦中觀層面，數(shù)據(jù)搜集著重地面問題，主要適用于城市更新需求迫切、地面限制因素顯著、規(guī)劃占地面積較大的已建成區(qū)重點(diǎn)地段。其具體步驟如下。

⑤（1）對比重點(diǎn)地段所屬區(qū)域各項(xiàng)城市功能的規(guī)劃布局、結(jié)合人口密度分布，原則判定該地段缺失的主要功能。

（2）根據(jù)重點(diǎn)地段的規(guī)劃人口和《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》中的相關(guān)指標(biāo)，計(jì)算得到該地段缺失功能的規(guī)模總量。

（3）考慮總規(guī)定位、“五線”控制、更新難度、用地性質(zhì)、軌道站點(diǎn)、市政管線等因素，篩選出重點(diǎn)地段中可進(jìn)行地下空間開發(fā)的地塊。

（4）匯總篩選地塊地面可用于補(bǔ)充地段缺失功能的開發(fā)量。該開發(fā)量與步驟2中地段缺失功能總量的差值即為該重點(diǎn)地段地下空間開發(fā)的總體規(guī)模。

（5）通過總體規(guī)模和地塊面積得出地下空間開發(fā)層數(shù)，驗(yàn)算重點(diǎn)地段地下空間開發(fā)規(guī)模的合理性。

圖1 首義地段“五線”控制圖

Fig1

Historic/green space/engineering planning in Shouyi

圖2 地下可開發(fā)地塊分布

Fig2 The possibility estimation of the blocks’

underground space development

在對武昌首義地段編制武漢第一個(gè)重點(diǎn)地段地下空間規(guī)劃的過程中，針對該地段歷史景觀地位崇高、“五線”控制區(qū)域密集的特點(diǎn)，首次運(yùn)用功能補(bǔ)充法論證地下空間規(guī)模：通過比較武昌分區(qū)規(guī)劃所確定的用地功能和人口密度之間的關(guān)系，確定首義地段主要缺失商業(yè)和體育功能；根據(jù)地段規(guī)劃人口和缺失功能人均用地指標(biāo)，得出地段缺失功能最小規(guī)模總量（總量15.8萬平方米，其中商業(yè)13.2萬、體育2.6萬）；匯總可進(jìn)行地下開發(fā)地塊的地面商業(yè)、體育功能開發(fā)總量（商業(yè)8.6萬，體育0），此地面商業(yè)、體育開發(fā)量與地段缺失功能總量之間的差值即為首義地段地下空間規(guī)?？偭浚偭?.2萬平方米，其中商業(yè)4.6萬，體育2.6萬）；最后通過規(guī)?？偭亢偷貕K面積的比值得到地下空間開發(fā)的平均層數(shù)為1.7，符合該地段地鐵站點(diǎn)的對接要求和目前武漢地下空間開發(fā)的平均層數(shù)，因此證明該地段地下空間規(guī)?？偭空撟C可行。3.2空間測算法

空間測算法是以地下不同空間深度的主導(dǎo)功能所決定的空間尺度為基本依據(jù)，排除空間限制因素從而得到地下可建設(shè)區(qū)域的規(guī)模論證方法。該方法從純粹的功能和空間入手，因此適用于地下空間限制復(fù)雜、規(guī)劃功能相對單一的城市重點(diǎn)地段。

以武漢市岳家咀地區(qū)地下空間規(guī)模論證為例，地段地下開發(fā)主體位于占地面積40.9公頃的岳家咀立交下，且該立交下兩條地鐵軌道換乘并設(shè)樞紐站一座。針對該地段地下構(gòu)建設(shè)施復(fù)雜、空間限制因素眾多的特點(diǎn)，該規(guī)劃運(yùn)用空間測算法，從垂直和平面兩個(gè)空間層面對地下空間規(guī)模進(jìn)行測算。

首先參考武漢地下空間開發(fā)的一般深度，確定該地段地下空間開發(fā)層數(shù)為淺層和中層地下空間。其次具體分析岳家咀地段的地面立交、地下兩層地鐵站點(diǎn)換乘的實(shí)際情況，明確該地段地下一層（-5.90米）適合結(jié)合軌道站點(diǎn)和周邊地下設(shè)施進(jìn)行局部商業(yè)開發(fā)，地下二層（-11.8米）和地下三層（-17.7米）由于受立交樁基、開發(fā)成本、空間尺度等因素的限制不宜進(jìn)行地下空間開發(fā)，從而粗略測算得到該地段地下空間開發(fā)規(guī)模。最后依據(jù)相關(guān)交通、建筑和人防規(guī)范，排除掉立交樁基、地鐵風(fēng)亭等建構(gòu)筑物的空間影響，得到該地段實(shí)際最大可用地下空間，即為該重點(diǎn)地段地下空間開發(fā)規(guī)模。3.3預(yù)估待驗(yàn)法

預(yù)估待驗(yàn)法既是一種以規(guī)劃部門初步估算為推手、聯(lián)合其它部門檢驗(yàn)結(jié)果最終校核得到合理數(shù)值的規(guī)模論證方法，更是一套應(yīng)對目前職能部門流程設(shè)置謹(jǐn)嚴(yán)與投資主體前期策劃匱

圖3 岳家咀立交地下空間限制因素分析 Fig3 The negative factor analysis of underground space

development under the Yujiazui Crossroads ⑥乏之間矛盾的項(xiàng)目運(yùn)作策略。其主要適用于投資主體明確、規(guī)劃區(qū)域敏感、涉及部門眾多的城市重點(diǎn)地段，現(xiàn)以武漢市西北湖地區(qū)地下空間規(guī)模論證為例進(jìn)行詳細(xì)說明。

西北湖地區(qū)轄西湖、北湖共計(jì)22.5公頃，是漢口地區(qū)重要的城市綠心。其周邊政府、銀行、商場、體育場所林立，區(qū)位優(yōu)勢顯著。應(yīng)投資方“西、北湖地下空間開發(fā)”的委托編制該重點(diǎn)地段的地下空間規(guī)劃，由此開始地下空間規(guī)模預(yù)估待驗(yàn)法的探索。

本次論證的第一難點(diǎn)，在于無前置資料作為規(guī)劃的參考：既無城市中心22.5公頃湖面地下空間開發(fā)案例可供借鑒，又無投資方經(jīng)市場營銷策劃、資金預(yù)算平衡得到的最小建設(shè)開發(fā)規(guī)模以作咨詢，由是規(guī)模論證陷入無案可循、無理可據(jù)的尷尬境地。

本次論證的第二難點(diǎn)，在于規(guī)劃又是項(xiàng)目實(shí)施的前置參考：根據(jù)目前職能部門流程設(shè)置，規(guī)劃位于西北湖項(xiàng)目涉及交通、環(huán)境、建設(shè)、水務(wù)、園林等眾多職能部門之前，是其它部門探討項(xiàng)目的首要依據(jù)。即使在規(guī)劃職能內(nèi)部，用地規(guī)劃和交通規(guī)劃的規(guī)模論證前置順序也成為了爭論的焦點(diǎn)：究竟是先對西北湖地區(qū)整體交通容量作出預(yù)測以作為該地段地下空間規(guī)模的上限，還是先提出該地段地下空間的規(guī)模然后再由交通評估來檢驗(yàn)其合理性。

在此背景下，項(xiàng)目組根據(jù)湖面可用面積和地下空間層數(shù)，首先預(yù)估出該地段的地下空間規(guī)模為40萬方，并明確提出與其它相關(guān)主管部門的銜接要求。隨后緊跟交通、水務(wù)、園林等部門，將其對于“40萬方”規(guī)模的影響評價(jià)報(bào)告納入規(guī)模論證的校核成果，并最終根據(jù)電力部門提出的供電報(bào)告得到該項(xiàng)目的開發(fā)規(guī)模為5萬方。供電報(bào)告提出：西北湖地區(qū)現(xiàn)狀日均耗電量為9萬瓦，按照規(guī)劃提出的“40萬方”計(jì)算得到西北湖地下空間項(xiàng)目日均耗電量為6萬瓦，地區(qū)供電嚴(yán)重不足。其解決方法一種是跨行政區(qū)劃建設(shè)20公里長的專用電線解決“40萬方”規(guī)模的用電需求，一種是壓縮項(xiàng)目規(guī)模至5萬方以適應(yīng)地區(qū)最大供電量的現(xiàn)實(shí)。第一種方法因其耗資巨大且涉及跨區(qū)利益博弈難以實(shí)現(xiàn)，因此第二種方法所確定的“5

圖4 西北湖地區(qū)區(qū)位

Fig4 The location of Xibei Lake 萬方”規(guī)模成為了該項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施的基本依據(jù)。

前置之前再無前置，是地下空間規(guī)模論證夾在政府職能的秩序安排與投資主體的策劃失位之間的現(xiàn)實(shí)處境，而以后置為前置依據(jù)的“預(yù)估待驗(yàn)法”必將在重點(diǎn)地段地下空間市場規(guī)劃項(xiàng)目中發(fā)揮先導(dǎo)作用。

4.結(jié)語

城市重點(diǎn)地段地下空間的開發(fā)利用是城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，而科學(xué)合理的規(guī)模論證是確保其實(shí)施性的前提條件。從近年的編制實(shí)踐看，我國城市重點(diǎn)地段地下空間規(guī)模論證尚處于摸索階段，亟須尋找出新的論證方法和推進(jìn)策略。一方面需要立足規(guī)劃自身，從社會(huì)、空間、數(shù)理等多角度切入以構(gòu)建扎實(shí)的論證體系；另一方面需要強(qiáng)化職能合作，協(xié)調(diào)市場意愿和部門程序之間的關(guān)系以確保規(guī)劃論證的切實(shí)可行。7

注釋(Notes)

①武漢市地下空間規(guī)劃規(guī)劃體系由《地下空間綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》、《地下空間規(guī)劃導(dǎo)則》和《重點(diǎn)地段地下空間綜合規(guī)劃》組成。其中，《地下空間綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》對應(yīng)城市總體規(guī)劃層面，對武漢684平方公里主城范圍內(nèi)地下空間的資源條件、需求規(guī)模、總體布局、分類使用功能、近期建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施措施和管理要求等方面進(jìn)行了統(tǒng)籌安排?！兜叵驴臻g規(guī)劃導(dǎo)則》對應(yīng)控制性規(guī)劃導(dǎo)則層面，將專項(xiàng)規(guī)劃確定的全市2000萬方地下空間開發(fā)總量根據(jù)強(qiáng)度、區(qū)位等因素分配至85片編制單元所轄各地塊，并明確各地塊地下空間開發(fā)的強(qiáng)制性和指導(dǎo)性內(nèi)容。

《重點(diǎn)地段地下空間規(guī)劃》是為解決城市重點(diǎn)地段特殊問題、協(xié)調(diào)規(guī)劃管理和市場運(yùn)作之間關(guān)系所編制的地下空間規(guī)劃咨詢。目前已完成王家墩、首義、航空路、王家灣、魯巷廣場、岳家咀、西北湖等7處重點(diǎn)地段地下空間規(guī)劃的編制工作。

②地下空間重點(diǎn)地段是指依據(jù)城市總體規(guī)劃定位的市級商業(yè)中心、組團(tuán)中心及結(jié)合軌道樞紐站點(diǎn)所劃定的地下空間集中發(fā)展區(qū)域，以及“五線”控制范圍內(nèi)的有地下空間建設(shè)市場需求的區(qū)域。目前武漢市地下空間重點(diǎn)地段有王家墩、西北湖等20余處，占地面積25至150公頃不等。

③于一丁,黃寧,萬昆.城市重點(diǎn)地區(qū)地下空間規(guī)劃編制方法探討——以武漢市航空路武展地區(qū)為例[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2009,(5).89。

④姚文琪．城市中心區(qū)地下空間規(guī)劃方法探討——以深圳市寶安中心區(qū)為例[J]．城市規(guī)劃學(xué)刊，2010,(7)．39-41。

⑤人均需求法：地下空間需求總量=人均總用地量×規(guī)劃人口－規(guī)劃建設(shè)用地。該方法的顯著特點(diǎn)是將地面空間用地不足的規(guī)模全額由地下空間補(bǔ)充。

⑥淺層地下空間為地下0-10米，主要功能為地下商業(yè)、旅游、步行街、人防工程以及城市水電氣通訊等市政公共設(shè)施；中層地下空間為地下10-20米，主要功能為地下軌道交通、公路隧道、地下綜合體、部分高防護(hù)級別人防工程。

參考文獻(xiàn)（Reference）2 3 4 童林旭，祝文君.城市地下空間資源評估與開發(fā)利用規(guī)劃[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2008.童林旭.地下建筑圖說[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2006.鄧少海，陳志龍，王玉北.城市地下空間法律政策與實(shí)踐探索[M].南京：東南大學(xué)出版社，2010.姚文琪．城市中心區(qū)地下空間規(guī)劃方法探討——以深圳市寶安中心區(qū)為例[J]．城市規(guī)劃學(xué)刊，2010,(7).5 徐新巧.城市更新地區(qū)地下空間資源開發(fā)規(guī)劃與實(shí)踐――以深圳市華強(qiáng)北片區(qū)為例[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2010,(7).6 于一丁,黃寧,萬昆.城市重點(diǎn)地區(qū)地下空間規(guī)劃編制方法探討——以武漢市航空路武展地區(qū)為例[J].城市規(guī)劃學(xué)刊,2009,(5).作者簡介：

王瀚，男，1982年10月，碩士研究生，武漢市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，規(guī)劃師，中級。程婧，女，1981年8月，碩士研究生，武漢市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，建筑師、中級。

稿件原創(chuàng)性聲明：

作者鄭重聲明：本文的核心思想及涉及項(xiàng)目工作均為本文作者原創(chuàng)或親身參與。除文中注釋內(nèi)容外，本文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)公開發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式表明。

作者簽名：王瀚 程婧

稿件標(biāo)題：城市重點(diǎn)地段地下空間開發(fā)規(guī)模論證方法初探――以武漢市為例

作者簡介：王瀚，男，1982年10月，碩士研究生，武漢市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，規(guī)劃師，中級。程婧，女，1981年8月，碩士研究生，武漢市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，建筑師，中級。通訊地址：武漢市江岸區(qū)京漢大道1250號(hào)（430014）聯(lián)系電話：*** 027-82772479 傳真號(hào)碼：027-82824024 電子郵箱：milan.ak@126.com chengjing@wpdi.cn