地下空間現狀分析及遠景規劃

城市地下空間資源是迄今為止人類所認識的空間資源的重要部分。19世紀是“橋”的世紀，20世紀是“高層建筑”的世紀,21世紀則是地下空間的世紀。對于日益增長的全球人口，逐年下降的人均土地占有面積，特別是像中國這樣人口眾多、資源相對不足的國家。迄今為止，我國的地下空間開發利用已經有了很大發展，但相對人們日益增長的需求還遠遠不夠。下面將以南京市地下空間現狀為例進行分析，同時也對地下空間未來發展進行規劃。

一、地下空間開發的目的與意義

高樓林立的今天，我們生活在鋼筋混凝土的森林中，像坐井觀天的青蛙，抬頭只能看到一小片天空。也許這是有些人衡量一個城市經濟發展水平的標志，但他們沒想過，這也是一個城市居民生活舒適度下降的標志。建設用地緊張、道路交通擁擠、人流聚集嚴重、城市基礎設施不足、城市綠地驟減、環境污染加劇、生態資源破壞導致自然災害頻發。試問，生活在這樣的環境中，即使經濟飛速發展又有何意義呢？

眾所周知，中國是世界上人口最多的國家，人均占地面積，人均耕地面積都居世界倒數。再加之中國經濟的迅猛增長，大量農村人口涌入城市，導致城市人口劇增甚至到擁擠不堪的局面。既然現狀是這樣的，那么我們應如何去解決呢？當然人類的聰明的，一方面，我們建設高樓大廈，向上發展；當然，另一方面，我們也可以向下發展，也就是地下空間的開發與利用。城市地下空間的發展與建設是城市規模不斷擴大、人口集聚及土地資源的緊張造成的。今天的城鎮，早已不是過去被城墻圍這的城區：墻內是城，墻外是鄉；而是包括了那種由幾百萬，甚至上千萬人口聚集綿延數百、上千甚至數千平方公里的巨型城市，以及由這些巨型城市和大量中、小城鎮及其周圍農業肚臍眼所構成的大城市地區或城鎮集聚區。為了讓我們的城市喘口氣，也為了人們能呼吸到新鮮空氣，開發利用地下空間勢在必行。

圖片來源：新華網

深圳著名“城中村”下沙村的住宅樓

來源：黃河新聞網

圖為夜間北京繁忙的交通場景

來源：黃河新聞網

來源：家庭醫生在線論壇

美國福布斯雜志4日公布全球人口最稠密城市排行榜，印度孟買名列第一，深圳排名第五。上榜的還有上海，北京，天津。

二、我國地下空間現狀分析

（一）、地下空間的主要類型

1、交通設施

城市地下交通設施包括地鐵、地下公路、步道以及靜態交通設施、地下停車庫等。地鐵是城市現代化綜合交通運輸系統的核心。地鐵具備其他交通手段無可比擬的優越性，快速、大容量。地下快速公路網是繼地鐵之后，針對擁擠的城市交通問題而提出的又一解決方案。地下步道是指城市地下步行系統。一般來說，地下空間規劃遵循人上物下的原則。促進城市地面的步行環境的優化是重點發展方向。地下停車設施則可以較好的解決城市機動車輛停放的問題，從而能也能緩解城市中心區的交通壓力。

2、市政設施

地下市政設施主要為共同溝。共同溝是指將兩種以上的城市管線集中布設在同一地下構筑物中所形成的一種現代化的城市基礎設施。其形式，應結合道路下部管線的性質、地下空間的容量、城市發展的要求等因素，靈活采用干線共同溝、支線共同溝以及電纜溝的形式。

3、商業設施

目前國際上多數城市非居住地區的商業空間正在向地下發展，并將地下空間與地鐵車站、地面鐵路站等設施連接起來，形成了地下、地上同一的商業空間，即地下街形態模式。我國不少大城市也建有地下商業服務設施，多為人防工程的平戰轉換工程。

4、防災設施

我國的目前許多城市地下空間利用類型主要為人防設施。現狀地下空間可容納大量人員避難，救治傷員、貯存物資。線狀地下空間（地鐵、地下步行道、可通行的管線廊道等）則可用于人員疏散、傷員轉運、物資運輸等。

5、生產性設施

位于城市市區額工業、倉儲可以通過利用地下空間而轉移。地下環境最適宜于貯存物質，為使用方便、安全和節省能源而建造的地下倉庫，可用來貯存糧食、食品、油類、藥品等，具有成本低、質量高、經濟效益好，且節約大量地上倉庫用地等特點。

（二）南京市地下空間實例

1、夫子廟商業街

夫子廟地下商業街是一個由原人防工程改建而來的地下購物街區。原來的人防工程充分利用，在挖掘城市商業價值同時，能夠最大化增容中心土地面積。

本地下商場位于城市中心的夫子廟歷史文化旅游商圈，地面的建筑較為低矮陳舊，平時游覽人很多，附近商業氛圍濃厚。

但早期由人防工程改造使用的地下空間(絕大部分為商業)規模小，內部環境質量差，輔助設施簡陋，設計水平低下。使人們對地下公共空間利用認識上產生不好的印象。使用上人防工程戰時的封閉性與地下空間產生了較大的矛盾。

夫子廟地下商場共有11個入口，很多入口都不明顯，過于狹窄擁擠，給人心里造成不適應，兩邊堆滿了各種商品和雜物，導致人通行不便，在視覺上有礙觀瞻

。辨識度很差，很難想象是人防工程設施。部分入口處設有民防工程標志。

外露的風管

擁擠的商鋪

簡陋的吊頂

狹窄的入口

作為第一代地下建筑，夫子廟地下商場在保護歷史街區地面景觀的同時，分散地面人流。只是效果差強人意。

2、大行宮地下停車場

小汽車的發展必將帶動城市地下車庫的建設及地下空間的開發利用。我國大城市個人小汽車擁有量的增長速度將會加快。為了解決城市中心區的公共停車和居住區的個人停車難問題，開發利用地下空間，建設各種類型的地下車庫是綜合考慮“環境質量、用地難、快速便捷、經濟合理、安全管理”等因素的最佳途徑，必將成為一種新趨勢。開發利用地下空間作為停車場不僅可高效利用土地，在綠化量增加的同時增加停車面積以節約　用地；還具有隔絕噪聲、減少廢氣污染，實現人車分離．易于保障交通安全的功效。

大行宮地下停車場作為第二代地下建筑，結合家樂福購物超市，相較第一代地下建筑，設施完善，環境較好，沒有壓抑感。在場地的東、南、西、北設置平時出入口和戰時出入口。

平時僅一個出入口使用，其它出入口都閑置。

出入口易于辨認。家樂福超市內防火分區和緊急疏散均很完善。

地下停車場

家樂福超市

3、新街口地鐵商業街

結合地鐵建設修建集商業、娛樂、地鐵換乘等多功能為一體的地下綜合體，與地面廣場、汽車站、過街地道等有機結合，形成多功能、綜合性的換成樞紐在市區交通擁擠的道路交叉口，以修建過街地道為主，兼有商業和文娛設施的地下人行道系統，既緩解了地面交通的混亂狀態，做到人車分流，又可獲得客觀的經濟效益，是一種值得推廣的模式。目前我國地鐵主要分布在北京、天津、上海、廣州和南京，地鐵總運營長度近500余公里，目前，國家還批準了青島、杭州、武漢、重慶、成都、哈爾濱、蘇州、無錫等城市興建地鐵。同時大連、蘭州、昆明、西安、長春、鞍山、佛山、烏魯木齊等城市也正著手籌建地鐵的工作。

新街口位于市中心繁華地段，人流密集，交通擁擠，地鐵的修建極大的緩解了城市交通壓力。地下空間開發規模擴大,開發速度加快，并開始從孤立建設轉變為城市建設和改造的組成部分。城市交通的改造成為地下空間開發利用的主要動因。內部環境和安全的標準有所提高。地下空間利用的綜合形象有所改善。

4、南京政務服務中心

南京政務服務中心為半地下建筑，屋頂可上人，開有采光天窗，側墻也開窗，綠化豐富，采光良好。平易近人的辦事大廳和塔樓形成鮮明對比，隱喻一種開放透明的辦公態度。新一代半地下辦公建筑，地源熱泵綠色節能。

（三）、我國地下空間現狀存在的問題

目前城市早前建的地下公共空間開發利用的主要問題可歸納為：

1、設計理念：未能與城市地下交通和城市地面建設真正的有機結合，統一規劃形成地上、地面、地下一體化的立體綜合空間的開發。

2、待改善的內部環境：包括行理環境和心理環境兩個方面，國內地下公共空間由于技術、經濟和設計上的原因。這方面與先進國家存在很大的差距。

3、安全問題，由于在認識上尚未達到應有的高度，雖然有必要的法規和設計標準，但普遍存在安全、防火沒有充分保障的情況。

4、出入口，要能與周圍環境相融合，又要有自己的特色，同時出入口要滿足人的心理需要，連接地上地下起過度緩沖作用，包括朝向位置的選取，盡量體現人性化。

（四）、城市地下空間規劃的特點

1、系統性

首先，地下空間的開發利用并非獨立存在，它與城市經濟發展階段、城市總體規劃、城市交通建設、城市基礎設施建設、城市人防系統與防災系統、城市的商業、商務設施布局、住宅區建設等內容息息相關，在編制地下空間規劃中，應重視與相關規劃的協調連接。其次，地下空間總體架構的系統性。地下空間是一種非連續的人工空間結構，與城市地上空間形態不同。通過系統規劃，地下空間的平面形態、豎向結構將形成相對連續完整的系統。

2、預見性

由于地下空間開發周期長，且具不可逆性，總體規劃的預見性顯得十分重要。規劃的預見性可從地下空間資源評估、地下空間發展戰略與發展目標等方面得以體現。

3、控制性與引導性

當前，中國的大部分城市處于快速發展階段，城市規劃的變更頁較為頻繁，而地下空間的開發建設與地面規劃相輔相成，且具有實施時間長、不可逆性等特征，宜制定長期穩定的發展規劃。因此，在地下空間總體規劃階段，應關注與城市規劃的協調，并重視對地下空間的主要系統的嚴格控制及適當引導，為城市將來的發展留有余地。

三、地下空間遠景規劃

現有法規對地下空間利用的主要地下設施，如地鐵、地下街、地下停車場等還缺乏全面具體的規劃；同時還缺乏一個專門的管理機構從宏觀上統一協調各種地下設施的建設。使地下空間發展規劃的實施帶來一定的難度。

不少城市到目前對地下空間的開發利用基本為零。人們對地球可用空間的認識，幾乎是只知其表，不知其內，因此根本談不上對地下空間的開發與利用。人防、建設、市政、環保、電力、煤氣、自來水、交通、電信等部門各行其是，各自為陣，對城市地下空間的開發利用是一種毫無規劃、毫無目的的自由短期行為，今天在這里開條溝，明天在那里挖個坑，今天這個部門挖，明天那個部門又來挖，地下空間千瘡百孔。由于缺乏統一規劃，大片的地下資源被荒廢、擱置或已經遭到破壞，可能失去充分利用城市地下空間的良機。

地下空間開發利用是一種對土地的再利用，對政府而言，要保證有限的資源不至于被一擁而上的開發所破壞。因此，建立相關的法規制度來規范政府和企業的行為是個必須解決的課題。例如，從合理利用地下空間資源的角度出發，需要確定城市中哪些區域是適宜開發的？適宜開發的深度是多少？又如，根據生養的原則確定哪些土地可以進行地下空間的使用權？如何制定地下空間的地價？我們國家現在還沒有形成這樣一套開發利用城市地下空間的法律、法規體系。

在美國、日本、西歐等發達資本主義國家，為了讓適應和保障地下空間這一具有極大潛力的領域健康發展，在政策和立法上都有許多明確的規定，并且在時間中得到不斷的完善。

日本地域狹長，四面臨海，是多山群島國家，平原較少，只占總面積的25%，因此，日本早在19世紀末期，就開始了對地下空間的開發。日本的地下空間開發和建設的迅速發展，除了強大的經濟實力外，極大程度是得力于較為完善和健全的地下空間開發利用法律系統。

日本的地下空間使用專項法律《地下深層空間使用法》保障了地下空間使用者的權益。

城市的地下空間如同地表土地和地下礦場一樣，是一種寶貴的自然資源，需要法律保障合理、有序的開發利用，避免無秩序、無計劃的亂挖、亂建引起的破壞和浪費。同時，地下空間的不可逆轉性，決定了制定和實施城市地下空間開發利用規劃的的嚴肅性。地下空間一旦被開發利用，地層結構將不可能恢復到原來的狀態，已建成的地下建筑物的存在將影響到鄰近地區的使用。因此，城市地下空間開發利用必須是合理、科學、慎重的決策，而要實現統一規劃，統一管理和綜合利用，必須首先立法，通過立法促進開發、保護資源。我們在吸收國外經驗的同時，應結合我國的具體國情，建立起一套完整的地下空間開發利用的保護體系。

“十二五”期間，我國將進一步實施“城市化、西部大開發、科教興國”等戰略，淺層地下空間將會在東部沿海經濟發達的大城市首先得到充分地開發利用，并逐步西移。與此同時北京、上海、廣州、深圳等城市，由于地鐵一期、二期、三期工程的相繼建成，在大型地鐵換乘樞紐地區，隨著地鐵車站及相鄰設施的大型化深層化

綜合化、復雜化趨勢，勢必促進地下空間技術的創新和進步。引進、消化、吸收國外先進成熟科技，進行本土化改造和創新是一條便捷的優選道路。

參考文獻：

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2、彭芳樂，束昱，侯學淵，城市地下空間大規模開發所必須解決的一個課

題——法[A],全國地下空間開發利用研討會論文集[C];

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