第一篇：巴黎下水道城市拓展地下空間的奇跡

巴黎下水道：城市拓展地下空間的奇跡

2012年07月25日 09:22 來源：鳳凰網 2012年07月24日 作者： 字號

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【核心提示】近一個多世紀以來，作為國際大都市，巴黎一直在想方設法利用現有空間，可謂“上下而求索”。地上，埃菲爾鐵塔高聳入云，而正在興建的“燈廈”更有望 成為巴黎的新地標。地下，巴黎的地鐵技術世界領先，線路四通八達；而巴黎下水道設計規劃科學，功能完備，更是堪稱各大城市的楷模。

巴黎經常下雨，人們出門都習慣帶傘，然而在巴黎生活多年的人卻發現，雨天行走時濕鞋的情況卻很少見，而且從未發生過由下雨積水導致的交通堵塞。這些，與巴黎地下那條世界聞名的下水道是分不開的。

城市下水道的楷模

提到下水道，人們通常會聯想到污穢、臭氣熏天和渾身濕漉漉到處跑的老鼠。世界上許多城市的下水道的確如此，但巴黎是個例外。巴黎的下水道不僅沒有“臟、亂、差”的影子，而且是巴黎的一個旅游熱點，是巴黎人的驕傲。

一些數字可以說明這一點：巴黎的下水道均處在巴黎市地面以下50米，水道縱橫交錯，密如蛛網，總長竟達2347公里，規模遠超巴黎地鐵。此外，下水 道井蓋多達2.6萬個，有6000多個地下蓄水池，還有1300多名專業維護工負責清理維護……正因如此，巴黎下水道博物館已成為巴黎除埃菲爾鐵塔、盧浮 宮、凱旋門外的又一著名旅游項目。

近一個多世紀以來，作為國際大都市，巴黎一直在想方設法利用現有空間，可謂“上下而求索”。地上，埃菲爾鐵塔高聳入云，而正在興建的“燈廈”更有望 成為巴黎的新地標。地下，巴黎的地鐵技術世界領先，線路四通八達；而巴黎下水道設計規劃科學，功能完備，更是堪稱各大城市的楷模。

下水道對于防止巴黎雨天積水功不可沒，它保證了人們的正常生活和工作。巴黎下水道網絡中，有2個電腦控制的污水壓力提升廠，它們能加速廢水的流動，同時負責大量垃圾和泥沙的清除；11個專門針對雨季塞納河水的“漲水站”以及安全閥，來保證經過馬路又流回到塞納河水的質量；50個專門用于下大雨時保證 排水效果的路邊下水道。

巴黎下水道每天要處理1.5萬立方米的城市污水。同時，巴黎市民飲用水的50%是通過地下管道輸入的。事實上，巴黎的下水道不僅僅是一個陰溝，而是 一個完整的排水系統。除了排水溝外，它還設有兩套供水系統，一套供飲用水，一套供非飲用水，以及一條氣壓傳送管道。巴黎的地下排水系統基本是順著城市的道 路修建的，也就是說每條道路下面都有一條與之平行的排水溝，整個排水系統就像是一個完整的人體。它通過四通八達的供水管道向城市的每家每戶輸送自來水；緊 挨著供水管道的是同樣粗的排水管道，負責將各種生活污水運出巴黎。

世紀前的卓越創舉

巴黎下水道雖然修建于19世紀中期，但就是用現在的眼光看，這些高大、寬敞如隧道般的下水道實在是不同凡響。這與當初設計者的科學規劃是分不開的。在此之前，巴黎大部分的消費用水來自塞納河，暴露在地面的部分廢水未經凈化就流回了河中，造成河水污染。有時河水污染形成的甲烷氣泡直徑達到1米，空氣中 彌漫著難聞的氣味，最終導致了1832年的一場霍亂瘟疫。凈化巴黎的環境是當時的第一要務。

時任塞納省省長的奧斯曼男爵設計了巴黎的地下排水系統。奧斯曼當時的設計理念是提高城市用水的分布，將臟水排出巴黎，而不再是按照人們以前的習慣將臟水排入塞納河，然后再從塞納河取得飲用水。

然而真正對巴黎下水道設計和施工做出巨大貢獻的卻是歐仁·貝爾格朗。1851年，貝爾格朗利用巴黎東南高、西北低的地勢特點，設計了將廢水排到郊外阿謝爾野地的方案，并且為下水道系統的發展、清除和維修建立了一套較為完整的技術。

貝爾格朗發明了清除下水道垃圾、沉沙的機械，采用將水截流，然后利用水的“沖刷”效應將下水道中的垃圾、沉沙或淤泥集中到某幾個地方以便清除。在沒 有電力供應的下水道，這些設備至今仍然是下水道工人的勞動工具；其次，他在所有的小下水道中設計建造了蓄水池，使水的流量有大有小，強化了沖刷效應；第 三，他重視廢水清沙，保證了后來下水道的暢通。到了1878年，巴黎已經擁有了長達600公里的地下水道網，而位于阿謝爾的面積為5000公頃的污水凈化 場也成為當時的“模范花園”——生長出法國最大的蔬菜，那里的植物也格外蔥郁。1894年時，政府又以法律的形式規定，所有飲用水供應、廢水排泄均采用封 閉形式。

第一次世界大戰以后，隨著城市人口的增長，巴黎的工程師們又開始了污水工業凈化改造工程，工程于1935年啟動，1947年結束，主要是修建了4條 直徑為4米、總長為34公里的排水渠，以便通過凈化廠對廢水進行處理，處理過的水一部分排到郊外或者流入塞納河，另一部分則通過非飲用水管道循環使用—洗 刷城市街面。第二次世界大戰結束后，巴黎市政府進一步擴建并完善了這一系統，使每家每戶的廁所都直接與其相連。當年貝爾格朗設計排水道的理念今天仍然在廣 泛使用，從而大大減少了將城市道路“開膛破肚”的次數。

先進的清潔與維護

巴黎下水道的管理同樣給人留下深刻的印象，每段下水道都有名字，它的名字與上面的路名是對應的。養護工人可以沿陰溝兩邊人行窄道到達任何地方。

下水道的養護方法基本沿用100多年前貝爾格朗發明的辦法。下水道的大部分管段的流速大于每秒0.3米，但仍然有大量的泥沙進入下水道。這是因為巴 黎的供水系統分為飲用水和非飲用水。非飲用水主要用于沖洗馬路、澆花。污水中所含的泥沙如果不清除，會造成排水道堵塞。因此下水道中配備了清砂船，大的十 幾米長，幾個人合力操作。船體整個鋼鐵結構，像拖船一樣扁平。小的清砂船1米多長，單人操縱。

另外，在斷面比較寬、流速比較慢的陰溝里放置了直徑約1米，外表像木酒桶，由木條拼成的巨大木球。它看來簡單但符合流體力學原理，木球的放入使水流寬度變窄，壓力增大，流速加快，便沖走了沉積物。大木球在主干道走，漂流17公里的距離要花整整7天的時間。

在保留19世紀殘存物清除技術的同時，近年來，巴黎市政府還積極采用新技術，包括虹吸管、高壓水柱和處理砂石的專業卡車等，同時大量使用現代技術管 理排水道，包括以地理信息系統定期觀察地下水管道狀況、追蹤是否達到需要清除的程度、每年固定對各段管道作兩次檢驗、并建立數據庫，以便在訂定管道系統維 護政策時加以參考。

在橫穿市區的塞納河河底，有7條自動虹吸通道，它們將城南的廢水引到城北。巴黎市區有2.6萬個下水道蓋口，其中1.8萬個是可以進人的。為確保大眾衛生的安全，巴黎市政府最近決定推行全面更換含鉛管道的計劃，以避免金屬鉛滲進水中。

在巴黎，總共有1300多名下水道維護工，他們負責清掃坑道，修理管道，尋找迷失在下水道中的人，搶救掉進排水道中的人，也負責滅鼠、監管凈化站等工作。清潔工也是導游，他們身著綠色工作服，頭發整齊油亮，彬彬有禮的態度不亞于博物館的導游。

保持排水系統的清潔與正常運轉是一件非常辛苦的事，地下排水系統的工作人員大都是世世代代都從事這項工作，由于勞動強大極大，很多人到50歲時就因 為各種疾病而不得不退休。當然，高強度就意味著高收入，因此還是有不少人愿意從事這項工作。工作人員另一項重要的工作就是尋找各類遺失物品，包括犯罪兇器 和人們不小心掉落在排水道里的貴重物品。每年工作人員都會接到大約3000個這類求助電話，而尋找到失物的幾率高達80%。在這里工作的人們都盡可能多的 接種各類疫苗，工作時穿著特制的長靴。由于爆炸性氣體很容易在排水道里聚集，他們工作時攜帶著氣體偵測儀，以最大限度的確保安全。

“市政工程地下部分”

事實上，巴黎下水道不是傳統意義上的下水道，而是“市政工程地下部分”。被法國人稱為“地下城市”的巴黎下水道，還兼有其他各種功能。

巴黎人花了126年的時間才修建起的下水道，按溝道大小，可分為小下水道、中下水道和排水渠三種，每天有120億立方米的水經此凈化排出。有趣的是，下水道下部流動的是廢水，上部則排列著粗細不同的管道，其中包括飲用水、非飲用水甚至還有通訊設施管道。

此外，國民議會的議員們至今仍利用架設在下水道內、連接議會和官方文件出版社的兩條特殊管道，將議會通過的法律用“一股風”“吹”送到出版社付印、出版。氣壓傳送管道長3公里，用此方式傳送文件需要3分鐘。這方式過去是最快的，可在傳真這么發達的現代化社會，法國人仍保留著這一古老方式。

巴黎的下水道一般位于馬路下方，基本上都是石頭或磚混結構，十分堅固。主體內部十分寬敞，平均寬度在三米以上，高度也在兩米以上。實際上就是一個寬敞的地下隧道。現在，下水道像河一樣可以行船。晝夜燈火通明，不失為旅游的好去處。

下水道底部是一條四通八達地下河（水渠），主要是排放雨水和經過處理的污水，所以在法國的下水道里一般不會有臭味。上部有各種管道，管道總長度達到 2100多公里。在下水道兩側是高出水渠一塊、寬度不低于一米的供維修人員行走的過道，在過道上方沿著管壁敷設有各種市政管線，現在已不僅僅試自來水管線 和污水管線還有采暖管線、燃氣管線等，現在還敷設各種電纜橋架，如照明電纜、通訊電纜等都可以在里面輕松敷設。

沿著過道每隔一段距離就有一個閥間或者維修間，里有各種閥門、開關、計量儀表和維修工具。在地下河中的小船就是為維修工人巡視和維修管線和電纜準備的。在下水道上部每隔一段距離就是出口，維修人員可以沿梯子進出。

在法國的下水道中還有獨立的照明系統、通風系統。只要將下水道中的照明燈打開，即使是晚間也可以進行維修工作。這樣的市政工程雖然初期投資相當巨 大，但是在后期的使用過程中卻可以節省大量的人力和物力。在這樣的“市政工程地下部分”中，任何一條管線發生泄漏、電纜發生短路或者出現其他的故障，工人 都可以直接進入地下進行維修，而不需要向其他國家一樣挖開地面、切斷交通后再進行處理。

從“下水道”到“旅游勝地”

距今140多年前，法國著名作家維克多·雨果在《悲慘世界》中曾經寫道：“在我們這個世紀，巴黎下水道仍是一個神秘的場所。如果知道自己的下面是個 可怕的大地窖，巴黎會感到不安。”雨果筆下的人物曾多次從下水道逃生，《悲慘世界》中的主人公冉阿讓就是利用它避開了警察的追捕，救出了進步青年馬里尤 斯。如今的世紀當然不再是雨果的世紀了，巴黎下水道也不再是個“可怕的大地窖”，想像力豐富的雨果也不會想到的是，這個“神秘的場所”竟然有世界上唯一的 一座“下水道博物館”，這個總長2347公里的世界上最長最現代化的下水道成了巴黎人的驕傲和外來游客的觀光勝地。

巴黎下水道既是一項偉大的工程，也是法國獨特藝術和文化的混合體，是現代巴黎的有機組成部分。巴黎下水道是世界上唯一可供參觀的地下給排水系統，從 1867年世博會開始，就陸續有外國元首前來參觀，現在每年有十多萬人來此參觀學習。在這里，人們可以領略到一個完全不同，卻又能與巴黎美麗市景相媲美的 全新的、充滿藝術與文化的世界。

巴黎下水道四壁整潔，地上沒有臟物，干凈程度可與巴黎的街道相媲美。置身其中，人們不會聞到預想中的腥臭味，只覺得有股淡淡的土腥氣。可以毫不夸張地說，即使女士穿著干凈美麗的裙子在里面行走，也不會被弄臟，與在盧浮宮中行走并沒有什么兩樣。

巴黎下水道的入口在埃菲爾鐵塔東側，地處巴黎市中心。在正式進入下水道前，游人可參觀入口處的“巴黎下水道博物館”，通過文字、圖片、影像和實景了解巴黎下水道的變遷和概況。之后，游人便可沿著螺旋鐵梯走下去，再經過一段窄窄的巷道，便來到下水道。

巴黎的下水道十分寬敞，中間是寬約3米的排水道，兩旁是寬約1米的供檢修人員通行的便道。游客們乘坐改造過的排污船，沿著排水道進入到巴黎的地下世界，每隔一段路，就會看到一個通往地面的鐵梯，它們都通往街邊的陰溝蓋。墻上還有許多粗細不同、用途不一的管線整齊排列。

排水道里有很好的照明設備，路況暢明、通達、寂靜，每條下水道兩側都貼有許多相關圖片，指明路徑，很像地鐵站的線路圖，每走過一個“驛站”，都有工作人員在游人的門票上蓋個戳。排水道兩旁還設有一些紀念品商店，它們以實物和照片的形式構成了“下水道博物館”的展覽長廊。

自古以來，法蘭西民族是一個愛“挖洞”的民族。巴黎老城本身就是以挖地下的石頭建造起來的。四通八達的地鐵、縱橫交錯的地下排水道、大面積的地下商 城、停車場、隧道、地窖、各種管線以及古代遺棄的礦穴，使得巴黎的地下快被掏空了。從這個意義上說，“巴黎的歷史在地下”似乎并不為過。

如今，地下空間也是巴黎文化與創意的聚集之處，并成為推動城市發展的中堅力量，諸如電影院、酒吧、水族館、閉路電視等大眾娛樂設施都紛紛到地下世界 安營扎寨。而巴黎下水道這項偉大的杰作，既是工程技術與法國文化的結合，也是現代巴黎作為“魅力之都”的有機組成部分。“巴黎下水道博物館”如今成了巴黎 所有旅行指南推薦的必游景點之一。近年來，凡來巴黎的人多半都會到此一游。

第二篇：城市地下空間工程

1基本信息

專業名稱：城市地下空間工程

修業年限：四年

授予學位： 工學學士

專業代碼：081005T

2培養目標

城市地下空間工程專業培養具有堅實的數學、力學等自然科學和人文社會科學基礎，掌握城市地下工程勘察、規劃、工程材料、結構分析與設計、電工技術、工程測量、施工組織和工程概預算、工程監理等方面的基本技術和知識，具備從事城市地下空間工程的規劃、設計、研究、開發利用、施工和管理能力，具有較強的計算機應用能力和較高的外語水平的高級專門人才。

3培養要求

具有堅實寬廣的基礎知識和系統深入的專業知識，了解城市地下空間工程專業的發展與動態，掌握城市地下空間工程專業的設計、施工等最新發展的理論與技術，能承擔本專業科研和教學任務，具備組織科研項目或工程生產的能力。本專業學生通過學習數學、物理、外語、計算機、力學，以及地下空間工程的現代科學技術、城市地下空間規劃、巖石地下工程設計與施工、土層地下工程設計與施工等方面的基本理論和專業知識，通過接受實驗研究、工程設計方法、生產管理、計算機應用等方面的基本訓練，培養進行城市地下工程的規劃、設計、施工、管理及地下工程概預算和成本控制的基本能力。畢業生應獲得以下知識與能力：

1.具有扎實的自然科學基礎，了解當代城市地下空間工程的發展方向；

2.掌握理論力學、材料力學、結構力學、巖土力學的基本理論，掌握地下工程勘察、規劃、工程材料、結構分析與設計等方面的基本知識，掌握工程測量、施工組織和工程概預算、工程監理等方面的基本知識和能力；

3.掌握工程制圖、計算機應用、巖土力學試驗和測試的基本原理和技能；

4.了解城市地下空間工程的主要法規；

5.具有進行城市地下規劃、工程設計、施工組織和現代企業管理的初步能力；

6.具有進行地下工程概預算及成本控制的初步能力。[1]

4主要課程

理論力學、材料力學、結構力學、彈性力學及有限元、巖石力學、流體力學、土力學與基礎工程、土木工程材料、房屋建筑學、工程地質、基礎工程、工程爆破，砌體結構，鋼結構設計原理、城市地下規劃與設計、城市地下空間開發利用、地下工程結構、地鐵與輕軌、隧道工程、地下混凝土結構、地下工程施工的基本理論和技術、施工組織與概預算、地鐵工程、混凝土結構設計原理、基礎工程、地

下工程通風與空調、巖石地下工程設計與施工、土層地下工程設計與施工、地下工程測試與監測。等。

5實踐教學

力學實驗、土力學實驗、巖石力學實驗、地下混凝土結構課程設計，地下建筑結構課程設計，認識實習和生產實習，計算機應用及上機實踐，畢業實習和畢業設計等。

6從業領域

城市地下空間工程專業就業部門廣泛，可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎工程、地下商業與工業空間、地下儲庫等工程的設計、研究、施工、教育、管理、投資、開發等部門從事技術或管理工作。繼續深造可報考巖土工程、結構工程、市政工程、橋梁與隧道工程等專業方向的研究生。

7就業前景

2008年，同 飛行器設計與工程專業、保險專業、地理信息系統專業、交通工程專業、哲學專業、稀土工程專業、言語聽覺科學專業、知識產權專業和雷電防護科學與技術專業，在人民網教育專題被譽為“物以稀為貴的十大專業”。搭上開往春天的地下鐵：

如今，交通擁堵已經成為城市致命的瓶頸，人們在擁堵中等待、憤怒、絕望，也開始因為渴望速度而尋找方向。當一個名字叫地鐵的尤物可以讓交通煩惱消卻、速度誘惑滿足時，幾乎所有的中國城市都愛上了她，開始了轟轟烈烈的地鐵建設之旅。地鐵的另類空間激發著人們的國際化大都會想象力和商業想象力，地鐵天文數字般的投資令城市人痛并快樂著，地鐵承載著所有都市人內心的柔軟和抒情，令那些對城市失望的人可能重新愛上城市。甚至可以說，地鐵是都市生活不可或缺的道具，如果沒有地鐵，你都不好意思自稱自己是大城市。

古代的城市沿河流或沿海而生成，現代的城市沿公路或鐵路而生成，未來的城市則是沿地鐵而發展的，那么，我們在大學里讀什么專業，才最有可能搭上開往春天的地鐵呢？當然是城市地下空間工程專業了。

隨著中國進入第三波地鐵建設高潮，首先拉動的就是技術人才的社會需求熱度。而且，城市地下空間工程專業并非僅僅適用于這一領域，就業去向很是寬廣。當然，與土木、建筑相關的其他專業畢業生也有能力爭這張飯票，但總沒有科班出身者駕輕就熟吧？

8相近專業

土木工程 道路橋梁與渡河工程 建筑學 城市規劃 建筑環境與設備工程

第三篇：城市地下空間工程

城市地下空間工程簡介

2011年9月，城市地下空間工程專業新生的到來，為吉林建筑工程學院城建學院注入了新鮮血液。下面就讓我們來進一步了解下這個專業。

城市地下空間工程概況

本專業培養具有堅實的數學、力學等自然科學基礎和人文社會科學基礎，掌握城市地下工程勘察、規劃、工程材料、結構分析與設計、機械基礎及工程機械、電工技術、工程測量、施工組織和工程概預算、工程監理等方面的基本技術和知識，具備從事城市地下空間工程的規劃、設計、研究、開發利用、施工和管理能力，具有較強的計算機應用能力和較高的外語水平。主干課程：工程力學、結構力學、巖石力學、土力學、工程地質、環境工程學、城市地下規劃與設計、城市地下空間開發利用、巖土地下工程結構、巖土地下工程施工的基本理論和技術等。畢業生可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎工程、地下商業與工業空間、地下儲庫等工程的設計、研究、施工、教育、管理、投資、開發等部門從事技術或管理工作。優秀畢業生可實行本、碩連讀。

修業年限四年

授予學位工學學士

培養目標

本專業培養具有堅實的數學、力學等自然科學和人文社會科學基礎，掌握城市地下工程勘察、規劃、工程材料、結構分析與設計、電

工技術、工程測量、施工組織和工程概預算、工程監理等方面的基本技術和知識，具備從事城市地下空間工程的規劃、設計、研究、開發利用、施工和管理能力，具有較強的計算機應用能力和較高的外語水平的高級專門人才。

培養要求

本專業學制四年。具有堅實寬廣的基礎知識和系統深入的專業知識，了解城市地下空間工程專業的發展與動態，掌握城市地下空間工程專業的設計、施工等最新發展的理論與技術，能承擔本專業科研和教學任務，具備組織科研項目或工程生產的能力。

主要課程

理論力學、材料力學、結構力學、彈性力學、巖石力學、土力學與基礎工程、工程地質、工程爆破，砌體結構，城市地下規劃與設計、城市地下空間開發利用、地下工程結構、地鐵與輕軌、隧道工程、地下混凝土結構、地下工程施工的基本理論和技術等。

主要實踐性教學環節

力學實驗、土力學實驗、巖石力學實驗、地下混凝土結構課程設計，地下建筑結構課程設計，認識實習和生產實習，計算機應用及上機實踐，畢業實習和畢業設計等。

本專業就業部門廣泛，可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎工程、地下商業與工業空間、地下儲庫等工程的設計、研究、施工、教育、管理、投資、開發等部門從事技術或管理工作。繼續深造可報考巖土工程、結構工程、市政工程、橋梁與隧道工程等專業方向的研

究生。

就業方向

城市地下空間工程是根據我國城市發展的趨勢和當前城市地下工程人才匱乏的實際情況而設立的新專業，主要培養具有堅實的數學、力學等自然科學基礎和人文社會科學基礎，掌握城市地下工程勘察、規劃、工程材料、結構分析與設計、機械基礎及工程機械、電工技術、工程測量、施工組織和工程概預算、工程監理等方面的基本技術和知識，具備從事城市地下空間工程的規劃、設計、研究、開發利用、施工和管理能力，具有較強的計算機應用能力和較高的外語水平的高級技術人才。

隨著中國進入第三波地鐵建設高潮，首先拉動的就是技術人才的需求熱度，所以該專業畢業生就業去向很寬廣，就業部門廣泛，可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎工程、地下商業與工業空間、地下儲庫等工程的設計、研究、施工、教育、管理、投資、開發等部門從事技術或管理工作。繼續深造可報考巖土工程、結構工程、市政工程、橋梁與隧道工程等專業方向的研究生。

我國地下空間利用最早始于西北黃土高原，至今還有4000多萬人居住在延續數千年的窯沿建筑中，在黃土層中還修建過結構簡單和圓筒拱形地下糧庫。但是有計劃大規模的建設則是30年代的事。我國在60年代、70年代建設了一批地下工廠、早期人防工程和北京、天津地下鐵道。80年代各大城市陸續修建式正在規劃著適合我國特

點的地下綜合體工程，集商業、交通、人行過街和停車場等服務設施于一體。如吉林市大世界地下商場，沈陽市車站廣場地下街等。正在建設的上海市人民廣場地下綜合體，下層為停車站，上層為商場，共50000平方米。上海、南京、廣州、青島等城市正在建造或規劃建設地下鐵道。與此同時，城市高層建筑地下室隨著城市中心及居住小區的開發而大量發展。我國城市地下空間的開發尚處于初級階段，到目前為止也只有北京、上海、廣州等六個城市建有地鐵，已開通的總長度達215公里；設有140個地鐵站，北京地鐵長度已達41.6公里。當我們還在感嘆懷才不遇的時候，其實機遇就站在我們面前。真心的希望城市地下空間工程專業可以在我院校領導的帶領下越辦越好。

文字編輯：周津可

第四篇：城市地下空間的應急管理

城市地下空間的應急管理

城市地下空間，無論是應對戰爭防空襲需要，還是平時解決地面資源的匱乏，都充分發揮了其應有的效益，給人類生活帶來了安全感，也促進了.經濟的發展。地下空間開發利用在給我們帶來安全與利益的同時，由于設施不全、使用不當，特別是城市地下空間應急管理缺失等原因引發的各類事故災難層出不窮。1995年3月20日，震驚世界的“東京地鐵毒氣案”，致使12人死亡、數千人中毒；2021年2月18日韓國大邱地鐵縱火案，造成198人死亡和147人受傷；2021年7月7日倫敦發生地鐵連環爆炸事件造成50多人死亡；

1990年７月３日，一油灌列車在四川鐵路隧道內突然爆炸起火，造成4人死亡，20人受傷；2021年8月6日，哈爾濱市“人和世紀廣場”地下工程坍塌，造成15人死亡，8人受傷。一次次不堪回首的事故災害給我們對地下空間應急管理敲響了警鐘，一次次血的教訓也在昭示著我們，地下空間并非只有平安，一旦我們忽視應急建設與管理，就會遭受災難的懲罰，付出慘痛的代價。

一、城市地下空間應急管理現狀

隨著地下空間的建設與開發利用越來越成為城市發展不可小覷的組成部分，為城市建設鋪開了一片新天地，為城市發展辟開了一個新視野，開發利用有限的地下空間資源為城市服務，是人類美好的愿望，但由于開發利用不夠合理，應急管理相對滯后所帶來的事故災害頻發等負面影響，將成為制約未來城市科學持續發展的一個重要因素。

從引發災害的方式可將城市面臨的災害分為兩類：一類是自然災害，包括地震、洪澇、臺風、海嘯等；還有一類就是人為災害，包括戰爭、恐怖襲擊、爆炸、化學品毒氣泄漏、火災、交通事故等。面對上述災害，地下空間在多種災害面前具備了遠高于地面建筑的防御能力，可以毫無爭議的成為城市居民避災的重要場所。然而，事物總有其兩面性，地下空間在防御災害上同樣也是一把雙刃劍，若其內部發生災害時所造成的危害就會遠遠超過地面同類同程度災害，且在防御洪澇、爆炸、火災這些災種方面存在比地面建筑更為突出的弱點。

近年來，地下空間災害呈現出多發性、多樣化趨勢，然而地下空間的應急管理，卻未能引起人們的高度重視。究其原因：一是地下空間應急管理意識不強。目前局部相對和平以及國泰民安的國內比較穩定的環境，容易麻痹人們的思想，沒有親身經歷戰火和切身體驗重大地下空間事故災難，難以刺激麻木的神經。地下空間使用者們多數都存在著事故災難不會降臨在自己頭上的僥幸心理；二是地下空間應急管理主體不清責任不明。地下空間產權不明晰，已是一個長期困擾人防工作開展的難點問題。由于產權不明，也就帶來了地下空間應急管理主體不清責任不明等一系列問題，這些問題的存在，直接導致地下空間應急管理無法落到實處；三是地下空間應急資金缺少投入。應急管理需要必要的設施設備作支持，歸根到底就是要有資金投入，而這部分資金的投入其收益是隱性的，不會產生直接經濟效益。因此，這部分資金由誰來投，按什么標準建，由誰來督促驗收等目前還缺乏政策法規的支持。

從地下空間應急管理整體情況來看，由于人民防空法的規定以及地下工程（兼顧人防要求）建設設計許可要求，城市的地下工程建設，在其口部、防空抗毀能力等關鍵部位和重要設施上都能按規定建造。但在防災、應急處置、應急救援等設施建設上就難以滿足現實需要，而地下空間的應急管理就更是軟肋了。通常，一個地下工程按兼顧人防要求竣工驗收后，使用單位便會急不可耐地加以開發利用，地下空間為經濟建設服務是無可非議的，但常有開發過度與只顧利用而忽視應急管理、忽視安全的現象發生。如疏散通道占用、防火、防爆炸、偵毒、防毒、應急照明等設施設備不齊全等，都有可能為發生事故災難埋下隱患。

二、城市地下空間易發事故分析

城市地下空間在開發利用時，往往會追求使用效率最高、投入成本最低，也就是追求利益最大化。加之地下空間本身具備隱蔽性（包括安全隱患）、空間相對密閉、逃生通道少、不利于人員疏散、遇災施救難度大等特性，為引發大事故、大災難埋下隱患。縱觀地下空間事故災難大體有以下幾種：

（一）城市地下空間火災災害

火災應該說是自然災害中非常頻發的災種，城市地下空間火災災害也不例外，曾有資料說明，火災是地下空間最為多發的災害，約占總災害發生率的30%以上，地下空間防火往往也會成為消防安全管理的死角與難點。地下空間在開發利用上的多樣化，決定了防災工作的復雜性，使用設備操作不當、裝飾用材不合理、電線短路、人為破壞等引發火災事故的因素也越來越多，尤其是地下空間的獨有結構特性，一旦發生火災，必然會比地面火災存在更多的不利因素。

1、起火初期難以發現。地下空間火災尤其是起火初期，地面人群、地面火情監測設備根本無能為力，所有火災監測完全依賴于地下空間內部人員和內部火情監測設備。因此，往往容易錯過火災險情的早期發現，錯失火災撲救、人員逃生的良機；

第五篇：城市地下空間開發利用管理規定

城市地下空間開發利用管理規定

第一章　總則

第一條　為了加強對城市地下空間開發利用的管理，合理開發城市地下空間資源，適應城市現代化和城市可持續發展建設的需要，依據《中華人民共和國城市規劃法》及有關法規，制定本規定。

第二條　編制城市地下空間規劃，對城市規劃區范圍內的地下空間進行開發利用，必須遵守本規定。

本規定所稱的城市地下空間，是指城市規劃區內地表以下的空間。

第三條　城市地下空間的開發利用應貫徹統一規劃、綜合開發、合理利用、依法管理的原則，堅持社會效益、經濟效益和環境效益相結合，考慮防災和人民防空等需要。

第四條　____建設行政主管部門負責全國的城市地下空間的開發利用管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內城市地下空間開發利用的管理工作。

第二章　城市地下空間的規劃

第五條　城市地下空間規劃是城市規劃的重要組成部分。各級人民政府在組織編制城市總體規劃時，應根據城市發展的需要，編制城市地下空間發展規劃。實施城市地下空間規劃，有關建設單位應根據城市規劃行政主管部門提供的規劃設計條件，編制具體的城市地下空間建設規劃。

第六條　城市地下空間規劃的主要內容包括：地下空間現狀及發展預測，地下空間開發戰略，開發層次、內容、期限，規模與布局，地下空間開發實施步驟，以及地下工程的具體位置，出入口位置，不同地段的高程、各設施之間的相互關系，與地面建筑的關系，及其配套工程的綜合布置方案、經濟技術指標等。

第七條　城市地下空間的規劃編制應注意保護和改善城市的生態環境，科學預測城市發展的需要，堅持因地制宜，遠近兼顧，全面規劃，分步實施，使城市地下空間的開發利用同國家和地方的經濟技術發展水平相適應。城市地下空間規劃應實行豎向分層立體綜合開發，橫向相關空間互相連通，地面建筑與地下工程協調配合。

第八條　城市地下空間規劃編制應采用準確、可靠的城市勘察、測量、水文、地質等資料，具體編制工作應由相應資質的規劃設計單位承擔。

第九條　城市地下空間發展規劃作為城市總體規劃的組成部分，依據《城市規劃法》關于城市總體規劃審批的規定進行審批。

城市地下空間建設規劃由城市人民政府城市規劃行政主管部門負責審查后，報城市人民政府批準。

城市地下空間規劃需要變更的，須經原批準機關審批。

第三章　城市地下空間的工程建設

第十條　城市地下空間的工程建設必須符合城市地下空間規劃，服從規劃管理。

第十一條建設單位進行地下工程建設，應持政府有關行政主管部門對工程項目前期工作的各類批準文件、建設行政主管部門審查通過的初步設計圖紙等有關文件，依法向城市規劃行政主管部門提出申請，經批準后方可實施。

第十二條獨立開發的地下交通、商業、倉儲、能源、通訊、管線、人防工程等設施，應持有關批準文件、技術資料，依據《城市規劃法》的有關規定，向城市規劃行政主管部門申請辦理選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證。

城市新建民用建筑按照國家規定建設戰時可用于防空的地下室，經縣級以上地方人民政府建設行政主管部門審核批準后，該民用建筑方可辦理建設工程規劃許可證。

第十三條建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證和其他有關批準文件后，方可向建設行政主管部門申請辦理建設工程施工許可證。

第十四條地下工程建設應符合國家有關規定、標準和規范。

第十五條地下工程的勘察設計，應由具備相應資質的勘察設計單位承擔。

第十六條地下工程設計應滿足地下空間對環境、安全和設施運行、維護等方面的使用要求，使用功能與出入口設計應與地面建設相協調。

第十七條在城市建設大型地下工程，其設計文件必須由建設行政主管部門組織有關部門和專家進行設計審查。

第十八條地下工程的施工應由具備相應資質的施工單位承擔，確保工程質量。

第十九條地下工程必須按照設計圖紙進行施工。施工單位認為有必要改變設計方案的，應由原設計單位進行修改，建設單位應重新辦理審批手續。

第二十條地下工程的施工，應盡量避免因施工干擾城市正常的交通和生活秩序，不得破壞現有建筑物，對臨時損壞的地表地貌應及時恢復。

第二十一條　地下工程施工應推行工程監理制度。

第二十二條　地下工程的專用設備、器材的定型、生產要執行國家統一標準。對一些特殊專用設備、器材的定型、生產應報建設行政主管部門審批。

第二十三條　地下工程竣工后，由建設行政主管部門會同有關部門組織工程的竣工驗收并簽署意見，經驗收合格后交付使用。建設單位應在竣工驗收六個月內向建設行政主管部門、規劃行政主管部門和城建檔案管理機構報送有關資料。

第四章　城市地下空間的工程管理

第二十四條　城市地下工程由開發利用的建設單位或使用單位進行管理，并接受建設行政主管部門的監督檢查。

第二十五條　地下工程應本著“誰投資、誰所有、誰受益、誰維護”的原則，允許建設單位對其投資開發建設的地下工程自營或依法進行轉讓、租賃。

第二十六條　建設單位或使用單位應加強地下空間開發利用工程的使用管理，做好工程的維護管理和設施維修、更新。要建立健全維護管理制度和工程維修檔案，確保工程、設備處于良好狀態。

第二十七條　建設單位或使用單位在使用中要建立健全安全責任制制度，采取可行的措施，杜絕可能發生的火災、水災、爆炸及危害人身健康的各種污染。

第二十八條　建設單位或使用單位在使用或裝飾裝修中不得擅自改變地下工程的結構設計，需改變原結構設計的應按規定重新辦理審批手續。

第二十九條　平戰結合的地下工程，平時由建設或使用單位進行管理，并應保證戰時能迅速提供有關部門和單位使用。

第五章　罰則

第三十條進行城市地下空間的開發建設，違反城市地下空間的規劃及法定實施管理程序規定的，由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門依法進行處罰。

第三十一條　有下列行為之一的，縣級以上人民政府建設行政主管部門可根據情節輕重，給予警告或罰款的處罰。

(一)未領取建設工程施工許可證擅自開工，進行地下工程建設的;

(二)大型地下工程的設計文件未按規定進行設計審查的;

(三)擅自改變原設計方案，進行施工的;

(四)因施工不當或未對臨時破壞的地表地貌及時恢復，對城市交通和生活秩序造成不利影響的;

(五)因開發建設地下工程導致原有建筑物、構筑物或地下管線等設施造成損失、人員傷亡或影響建筑物、構筑物正常使用的;

(六)因人為因素造成地下工程發生火災、水災、爆炸、污染和其它損失的;

(七)在使用或裝飾裝修中擅自改變地下工程的結構設計的。

第三十二條　建設行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十三條　違反本規定，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十四條　省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門可根據本規定制定實施辦法，并報____建設行政主管部門備案。

第三十五條　本規定由____建設行政主管部門負責解釋。

第三十六條　本規定自___年___月___日起施行。