第一篇：地下城市打油詩

地下城市

城市地鐵行，交通快捷之。

民居移地宮，霧霾困擾之。

造價高不蜚，安逸牢靠之。

遺存更久遠，百年積蓄之。

現代地下城，旱澇無憂之。

水氣風電全，物流通暢之。

地面樹通天，陰暗潮濕之。

高鐵地中行，不見天日之。

第二篇：城市地下空間規劃綜述

關鍵詞：?地下空間????規劃

1概述

1.1城市地下空間開發利用已有一定的國際經驗

國際上有學者預測21世紀是全球開發利用地下空間的世紀，人類越來越多的活動將會轉入地下；并認為這是解決越來越嚴重的土地緊缺、環境污染、交通擁塞、能源浪費、防災安全等問題的戰略性方向。城市地下空間的開發利用，已成為世界性發展趨勢，并以此為衡量城市現代化的重要標志。近年來，不僅許多發達國家在積極展開地下空間開發建設，一些發展中國家也越來越多地將開發地下空間作為社會經濟建設的重要組成部分。

1.2我國城市地下空間開發利用已形成一定規模

我國地下空間利用最早始于西北黃土高原，有計劃大規模的建設則是30年代的事。我國城市地下空間大規模開發利用始于人防工程。近幾年有很大的發展，主要是在城市交通的改善方面。工程建設方面，地下空間開發利用規模正在日益擴大，開發速度加快。一些經濟發達、實力較強的大中城市，對地下空間進行了相當規模的開發利用。全國已建成的防空地下室近3500萬m2；規劃方面，為適應市場的需求，許多城市開始編制城市地下空間規劃或專項規劃。目前在大連、青島、杭州、溫州、深圳等經濟發達的城市完成了地下空間發展規劃的編制工作。還有許多城市在修編城市總體規劃時，也都編制了城市地下空間開發利用（含人防）專業規劃；科技研究方面，我國在城市地下空間開發利用上開始進行系統的研究，如中國工程院1999年完成了《中國城市地下空間開發利用研究》（又名：《二十一世紀中國城市地下空間開發利用戰略及對策》），是近幾年城市地下空間開發利用規劃理論研究不斷完善和技術進步的體現。

1.3地下空間的開發利用是實施城市可持續發展的重要途徑

城市地下空間作為一個新興的國土資源，對提高土地利用率，緩解中心城市密度，疏導交通，擴充基礎設施容量，增加城市綠地，保持歷史文化景觀，減少環境污染和改善城市生態起到不可忽視的作用。

可持續發展的主要途徑有：①合理的城市地下空間開發利用能夠緩解城市空間發展的突出矛盾與問題。②通過城市地下空間開發利用增強城市的總體防災減災能力。③利用城市地下空間節約城市能耗。④利用城市地下空間提高城市環境質量。

2我國現階段城市地下空間規劃存在問題

地下空間規劃，實質上是地面城市規劃的延伸。地下空間總體規劃對地下空間開發起“龍頭”作用和“協調導向”作用。我國多功能、綜合性的城市地下空間規劃尚處在起步階段，缺乏經驗。特別是如何協調處理地上、地下兩個空間的關系，還需要在實踐中摸索。地下工程建設具有不可逆性和難以更改的特點。因而比地面工程更需要有預見的統一規劃和按規劃有序的進行建設。

地下空間利用規劃從世界范圍來看，是從專項規劃入手，逐步形體系統的。專項規劃中以地鐵規劃和市政基礎設施規劃為最突出。其中地鐵規劃的實施使整個城市的地下空間綜合利用成為可能。地下空間利用規劃既是一個古老的事物，又是一個嶄新的課題，隨著人們對城市地下空間這一資源的認識更加深刻，對城市高效率運轉的要求更高，城市規劃中融合地下空間的綜合利用將是一個必然的趨勢。整體上看，目前我國城市地下空間開發利用水平不高。主要問題是缺乏整體的城市地下空間開發利用的發展戰略和全面規劃。特別是地下空間開發與城市建設脫節，布局不合理，利用水平低，影響了城市建設與地下空間的綜合利用與發展，造成了地下資源的極大浪費。在當前開發利用中，存在很多問題，如囿于固有觀念和認識，或停止于投資方的私利追求，各行其是，分散開發，前后失調，形不成規模，形不成城市的整體效益和效率。其根本原因是缺乏科學的整體的發展戰略和全面規劃。人防建設和城市建設相結合規劃一般是作為城市人防專項規劃制定，只是解決城市戰時防空襲的需要，僅部分工程局部地結合了城市交通和社會服務的需要。規劃中沒有形成獨立的分系統，既缺乏各分系統之間、各個設施之間的有機結合，也缺乏地下和地面之間的協調，更沒有未來深層地下空間開發的安排。

3城市地下空間規劃問題的研究思路

3.1指導思想

我國城市地下空間開發利用規劃目標，是按照國民經濟和社會發展的總體目標要求，特別是按照黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉戰略目標來制定的。

研究的依據主要是《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國人民防空法》、《城市地下空間開發利用管理規定》、各城市總體規劃及人防工程總體規劃等。

指導思想可以概括為：堅持以人為本和全面、協調、可持續的科學發展觀，有序地開發利用城市地下空間資源，結合城市發展的實際，提出科學、合理的城市地下空間規劃技術與方法，構建適合中國國情的城市地下空間開發利用理論體系。

城市地下空間規劃研究的具體目標是：①通過對城市地下空間開發利用系列關鍵技術的研究，提出城市地下空間建設開發政策、規劃設計技術，為我國快速發展的城市地下空間開發利用提供強有力的技術支撐；②為建設和諧城市的地下空間開發利用，達到地下空間建設在內容、規模和需求規模預測方面的科學性；③建構與城市規劃各層次相對應的、以控制與引導為主要特征的城市地下空間規劃指標體系；指導地下空間開發的合理運作，為地下空間規劃提供科學依據，提高可操作性，促進地下空間規劃編制與管理的條例化，規范化、法制化；④通過系統的地下空間規劃設計技術的研究，培養一批學科帶頭人和高級研究人員，促進我國地下空間開發利用技術的發展，努力使地下空間開發利用總體研究成果達到國際先進水平。

3.2開發戰略研究

開發地下空間不僅是一系列的綜合性技術工程，還是一項涉及許多方面的系統性社會工程。在未來城市建設中，地下空間開發利用在建設生態節能型城市、推進健康的城市化、實現城市可持續發展等方面具有諸多前景。我國城市地下空間開發的戰略研究將開發利用地下空間作為國家城市發展的戰略方針，制定具體目標，納入計劃，納入計算綜合國力的指標體系。要對我國21世紀上半葉地下空間開發進行預測是比較困難的，但對適應于全面建設小康社會的2020年我國地下空間的開發前景進行預測卻是必要的和可能的。到2020年，我國的GNP的增長率仍將保持6%以上的水平。參照國際上的經驗判斷，到2020年，我國的地下空間處于中期和遠期的過度時期，應向高水平發展。而部分高于全國平均水平的大城市、特大城市，地下空間的開發更應領先于全國。為適應城市現代化及城市可持續發展的需要，我國城市地下空間開發利用應采取積極穩妥的方針，加強立法和政策的制訂，加強全面規劃和管理，有序、合理、綜合、高效地開發利用地下空間資源，到2020年我國城市地下空間的開發利用必將有一個較大規模的廣泛發展，有望實現在提高土地利用效率與節約土地資源，促進城市的集約化，解決中心區高密度疏解、擴充基礎設施容量，達到人車立體分流，提高綜合防災能力，改善生態環境及保護歷史文化景觀的重要作用。可以認為，在未來城市建設中，地下空間開發利用在建設生態節能型城市、推進健康的城市化、實現城市可持續發展等方面具有諸多前景。

3.3規劃體系研究

地下空間規劃層次研究要研究的內容包括地下空間現狀及發展預測、開發戰略、開發層次、內容、期限、規模與布局等。地下空間建設規劃是在發展規劃指導下，對地下空間使用性質進行空間定位，確定開發容量、地下交通組織、各類配套設施的安排、工程量估算和經濟指標分析等。要明確每一層次規劃的內容、深度，要解決的主要問題；加強上位規劃對下位規劃的指導。

城市地下空間規劃的任務確定。城市地下空間規劃的任務是根據一定時期城市的經濟和社會發展目標，通過調查研究和發展預測，提出與地面規劃相協調的城市地下空間開發利用的方向和原則，確定城市地下空間開發的目標、功能、規模、布局，對各類地下設施進行綜合部署和全面安排。城市地下空間規劃是對地下資源開發的總體部署，它是城市規劃的重要內容，是城市規劃的有機組成部分。

城市地下空間規劃的內容確定。城市地下空間規劃的基本內容有以下幾個主要方面：①收集和調查基礎資料，掌握城市地下空間開發利用的現狀情況和發展條件；②進行城市地下空間的發展預測，提出城市地下空間的發展規模和主要技術經濟指標；③確定城市地下空間開發的功能，進行空間布局，綜合確定平面和豎向規劃；④提出各專業的地下空間規劃原則和控制要求；⑤安排城市地下空間開發利用的近期建設項目，為各單項工程設計提供依據；⑥根據建設的需要和可能，提出實施規劃的措施和步驟。

城市地下空間規劃在總體規劃階段重點需要解決的是4個問題，即：①地下空間的功能確定；②地下空間的需求規模預測；③地下空間的布局形態確定；④地下空間的近期建設安排。城市地下空間規劃在詳細規劃階段重點需要解決的問題是：①不同使用性質空間的定位；②各種地下空間的開發容量確定；③地下空間的交通組織；④地下空間的各類配套設施安排；⑤工程量估算和綜合技術經濟指標分析；⑥地下空間使用管理規定的制定。

城市地下空間規劃方法研究可包括：研究城市地下空間開發建設的現狀、發展條件、城市地下空間功能布局和設施配置要求。按照城市對居住、公共設施、工業、倉儲、交通、市政基礎設施和特殊用地的總需求，研究城市地下空間豎向層次的規劃原則和方法。

3.4指標體系問題

對于城市地下空間開發利用資源而言，從客觀上看所有城市地下空間資源都是可以利用的，而如果考慮建設成本和需求，有的城市地下空間資源就不可用。目前我國城市地下空間開發利用重點主要集中在大城市中心區、規劃建設地鐵和地下停車場等交通設施地區、居住區、中心商業區等。

地下空間開發利用規劃總體布局與地上總體規劃布局相比，有其特殊性：如地下空間開發目前是遵循以點狀集中開發為主，逐步形成線狀、網絡狀的建設時序，開發強度大、容量有限，相對于城市地表的成片開發建設來說，地下空間開發建設內容和形式并不與地上空間完全對應，功能結構也有差別。

地下空間開發利用規劃既要與城市規劃密切結合，又具有一定的專業技術獨立性。同時地下空間建筑密度和容積率要求亦與城市地表空間有所不同，在空間環境、配套設施、設防標準、建設施工等規劃設計方面都有不同于地表的特殊要求。因此應該在地下空間建設規劃層面上，研究制定適合城市地下空間開發利用規模和容量的規劃技術指標。

目前城市地下空間開發利用發展規劃在總體布局階段已確定地層開發深度、建設時序、適建項目等內容，應該研究制定在地下空間建設規劃階段的土地使用性質分類、土地使用強度和容量控制、建筑布局控制等規劃技術指標和標準規范。另外，在地下空間交通組織、配套公用設施、工程管線設施方面，作出相應的技術規定，形成一套完整的地下空間開發利用規劃技術規定，才能從真正意義上健全城市地下空間規劃的法律法規，有效開發利用城市地下空間。

城市地下空間規劃指標體系研究包括：研究城市規模、用地空間布局、土地利用類型的變化等要素，進行控制要素的選取和指標的確定，形成地下空間規劃指標體系基礎理論。明確土地利用控制指標、開發容量控制指標、建筑建造控制指標、設施配套控制指標以及引導性指標之間的關系，建立地下空間規劃指標體系。對地下空間規劃指標體系的構建進行評估，通過案例對各種指標進行比較、驗證和修正，完善地下空間規劃指標體系的表達與應用。

3.5開發利用規模問題

城市地下空間開發利用規劃是城市規劃的組成部分，并以城市總體規劃和人防工程規劃為依據。在城市地下空間規劃的編制過程中，確定合理的規模對于城市地下空間開發利用具有全局性的影響，關系到城市地下空間資源合理利用和安全配置問題。只有把握地下空間開發利用規模問題，才能通過地下空間規劃引導城市地下空間開發利用和各項專業技術的研究。

例如目前在我國大中城市，一方面小汽車的發展已引發了嚴重的交通擁堵、停車難等問題，因此一些大型公共建筑、居住小區已開始利用地下空間建設地下停車設施，解決停車難問題今后將形成一種大規模開發趨勢。另一方面，地下車庫的建設無論是作為城市靜態交通設施的需求，還是城市地下空間資源的分布，或者是交通工具間的換乘等，最終是由城市的需求和用地性質所決定。

3.6豎向分層問題

地下空間豎向層次的劃分必須符合地下設施的性質和功能要求。在現代化的城市中，幾乎所有城市道路下都敷設有市政基礎設施管線，各自形成系統網絡。在地面建筑物（特別是高層建筑）下的地下空間開發利用，應盡可能與上部的地面建筑物結合為一個整體，統一規劃建設。豎向層次的劃分除與地下空間的開發利用性質和功能有關外，還與其在城市中所處的位置（道路廣場、綠地或地面建筑物下）、地形和地質條件有關，應根據不同情況進行規劃，特別要注意高層建筑的樁基對城市地下空間使用的影響。城市地下空間豎向層次劃分的控制范圍一般為：①地下0～10m左右，安排市政基礎設施管線和排洪暗溝；②地下0～20m左右，安排商業、文化娛樂、醫療衛生、科研教育、軌道交通站臺、人行通道、停車庫和生產企業等人們活動頻繁的設施；③地下10～30m左右，安排軌道交通的軌道、地下機動車道、市政基礎設施的廠站、調蓄水庫和貯藏空間；④地下20～30m或更深范圍，可作為城市某些特殊需求和采用特殊技術的空間需要。已編制過交通（軌道交通、地下人行和機動車道、地下停車場等）市政基礎設施和人防建設等專項規劃的城市，在編制城市分區規劃和詳細規劃時，按照專項規劃在地下空間豎向上的要求，可以比較具體地確定各地下空間開發利用點的豎向位置。

3.7城市地下綜合體研究

城市地下綜合體是指在地下建設以三維方向發展的一種地上與地下系統聯系、輸送、轉換的聯結網絡，并結合商業、存貯事務、娛樂、防災、市政（包括公有私有的）等設施，共同構成用以組織人們的活動和支撐城市高效運轉的一種綜合性設施。其主要特征是：功能上的多重性、空間結構的整體性、系統組織的有序性、開發建設的聯合性、以及工程設施的綜合性等。已被人們視為城市現代化的主要標志。由于地下綜合體使得城市的地上與地下輸送網絡在綜合體內會結、轉換，大量人流通過綜合體內的商業、文化事務等設施，從而形成一個巨大的人流活動中心。這種多功能中心，實質上已構成城市中心活動的“發生源”，也是城市繁榮的“支撐點”。

3.8防災規劃問題

我國開發利用地下空間，是從大規模構筑人防工程開始的。人防工程是專為防空襲而開發建設的具有一定防護能力的地下工程。人防工程的抗力等級最初也是以防核襲擊的能力來劃分的。目前人防規劃遵循的基本原則是“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，堅持與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則，目標是全面提高城市的整體防御功能。隨著社會經濟的發展，人們社會活動方式和行為方式有了根本的改變，無形中增加了災害發生的頻率和隱患。因此，在城市地下空間防災規劃中不僅要考慮自然災害防御，還要考慮人為災害的防御。

從目前來看，城市規劃編制中已涉及到城市防災、減災問題，如北京市城市總體規劃中強調北京是一個重點設防城市，必須逐步建立城市總體防災體系，確保首都安全，并提出城市防災指導思想。

隨著城市化進程的加速，災害發生的人為因素增多，這比自然災害更為復雜。今后除自然災害外，可能會增加的是造成全社會范圍，甚至是全球范圍影響的多重連鎖或交互發生的人為災難，其造成的破壞力甚至大于自然災害的破壞程度，因此必須強調政府調控作用。在今后的城市地下空間開發利用規劃中，應注意研究土地利用限制性措施、相關建設措施、環境管理措施、預警應急措施等問題，便于政府的宏觀調控和管理。

參考文獻

[1]《城市地下空間規劃》陳志龍等著，東南大學出版社，2007年.[2]《城市地下空間開發利用管理規定》。建設部1997年.[3]《城市地下空間規劃與設計/新世紀中國城鄉規劃與建筑設計叢書》王文卿編，東南大學出版社，2007年.[4]《迎接我國城市地下空間開發高潮》，錢七虎，巖土工程學報第20卷第1期19981月.[5]《城市地下空間開發與利用科技研究》，汪科，2020年的中國科學和技術之十一《中國城市發展與建設科技研究》.

第三篇：城市地下空間工程

1基本信息

專業名稱：城市地下空間工程

修業年限：四年

授予學位： 工學學士

專業代碼：081005T

2培養目標

城市地下空間工程專業培養具有堅實的數學、力學等自然科學和人文社會科學基礎，掌握城市地下工程勘察、規劃、工程材料、結構分析與設計、電工技術、工程測量、施工組織和工程概預算、工程監理等方面的基本技術和知識，具備從事城市地下空間工程的規劃、設計、研究、開發利用、施工和管理能力，具有較強的計算機應用能力和較高的外語水平的高級專門人才。

3培養要求

具有堅實寬廣的基礎知識和系統深入的專業知識，了解城市地下空間工程專業的發展與動態，掌握城市地下空間工程專業的設計、施工等最新發展的理論與技術，能承擔本專業科研和教學任務，具備組織科研項目或工程生產的能力。本專業學生通過學習數學、物理、外語、計算機、力學，以及地下空間工程的現代科學技術、城市地下空間規劃、巖石地下工程設計與施工、土層地下工程設計與施工等方面的基本理論和專業知識，通過接受實驗研究、工程設計方法、生產管理、計算機應用等方面的基本訓練，培養進行城市地下工程的規劃、設計、施工、管理及地下工程概預算和成本控制的基本能力。畢業生應獲得以下知識與能力：

1.具有扎實的自然科學基礎，了解當代城市地下空間工程的發展方向；

2.掌握理論力學、材料力學、結構力學、巖土力學的基本理論，掌握地下工程勘察、規劃、工程材料、結構分析與設計等方面的基本知識，掌握工程測量、施工組織和工程概預算、工程監理等方面的基本知識和能力；

3.掌握工程制圖、計算機應用、巖土力學試驗和測試的基本原理和技能；

4.了解城市地下空間工程的主要法規；

5.具有進行城市地下規劃、工程設計、施工組織和現代企業管理的初步能力；

6.具有進行地下工程概預算及成本控制的初步能力。[1]

4主要課程

理論力學、材料力學、結構力學、彈性力學及有限元、巖石力學、流體力學、土力學與基礎工程、土木工程材料、房屋建筑學、工程地質、基礎工程、工程爆破，砌體結構，鋼結構設計原理、城市地下規劃與設計、城市地下空間開發利用、地下工程結構、地鐵與輕軌、隧道工程、地下混凝土結構、地下工程施工的基本理論和技術、施工組織與概預算、地鐵工程、混凝土結構設計原理、基礎工程、地

下工程通風與空調、巖石地下工程設計與施工、土層地下工程設計與施工、地下工程測試與監測。等。

5實踐教學

力學實驗、土力學實驗、巖石力學實驗、地下混凝土結構課程設計，地下建筑結構課程設計，認識實習和生產實習，計算機應用及上機實踐，畢業實習和畢業設計等。

6從業領域

城市地下空間工程專業就業部門廣泛，可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎工程、地下商業與工業空間、地下儲庫等工程的設計、研究、施工、教育、管理、投資、開發等部門從事技術或管理工作。繼續深造可報考巖土工程、結構工程、市政工程、橋梁與隧道工程等專業方向的研究生。

7就業前景

2008年，同 飛行器設計與工程專業、保險專業、地理信息系統專業、交通工程專業、哲學專業、稀土工程專業、言語聽覺科學專業、知識產權專業和雷電防護科學與技術專業，在人民網教育專題被譽為“物以稀為貴的十大專業”。搭上開往春天的地下鐵：

如今，交通擁堵已經成為城市致命的瓶頸，人們在擁堵中等待、憤怒、絕望，也開始因為渴望速度而尋找方向。當一個名字叫地鐵的尤物可以讓交通煩惱消卻、速度誘惑滿足時，幾乎所有的中國城市都愛上了她，開始了轟轟烈烈的地鐵建設之旅。地鐵的另類空間激發著人們的國際化大都會想象力和商業想象力，地鐵天文數字般的投資令城市人痛并快樂著，地鐵承載著所有都市人內心的柔軟和抒情，令那些對城市失望的人可能重新愛上城市。甚至可以說，地鐵是都市生活不可或缺的道具，如果沒有地鐵，你都不好意思自稱自己是大城市。

古代的城市沿河流或沿海而生成，現代的城市沿公路或鐵路而生成，未來的城市則是沿地鐵而發展的，那么，我們在大學里讀什么專業，才最有可能搭上開往春天的地鐵呢？當然是城市地下空間工程專業了。

隨著中國進入第三波地鐵建設高潮，首先拉動的就是技術人才的社會需求熱度。而且，城市地下空間工程專業并非僅僅適用于這一領域，就業去向很是寬廣。當然，與土木、建筑相關的其他專業畢業生也有能力爭這張飯票，但總沒有科班出身者駕輕就熟吧？

8相近專業

土木工程 道路橋梁與渡河工程 建筑學 城市規劃 建筑環境與設備工程

第四篇：城市地下管線管理條例

城市地下管線管理條例

（征求意見稿）第一章 總則

第一條【制定目的】為加強城市地下管線管理，合理利用地下空間資源，保障城市地下管線的有序建設和安全運行，制定本條例。

第二條【適用范圍】城市規劃區內地下管線的規劃、建設、運行維護、管理等活動，適用本條例。

本條例所稱地下管線，是指供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業等地下管線及其附屬設施，以及用于集中敷設上述管線的綜合管廊。

第三條【政府職責】縣級以上人民政府應當加強對地下管線工作的領導，并將地下管線工作納入國民經濟和社會發展規劃。

第四條【基本原則】地下管線工作應當遵循政府主導、綜合協調、規劃引領、統籌建設、信息共享、安全運行的原則。

第五條【部門職責】國務院住房城鄉建設主管部門指導監督全國地下管線工作。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內地下管線工作的綜合監督管理工作。

城市人民政府確定的地下管線綜合管理部門，負責協調本行政區域內地下管線管理工作。

城市人民政府住房城鄉建設、交通、通信、廣播電視、能源、工業信息化等有關部門（以下簡稱地下管線行業主管部門）依照本條例和其他有關法律、法規的規定，負責本行業地下管線的有關具體工作。

城市人民政府規劃、發展改革、財政、國土資源、水利、測繪地理信息等有關部門，在各自職責范圍內協助做好地下管線相關工作。

第六條【支持創新】國家鼓勵、支持地下管線科學技術研究和創新，推廣使用新技術、新材料和新工藝，提高地下管線的規劃、建設和管理水平。

第七條【加大投入】縣級以上人民政府應當加大對地下管線工作的投入，并鼓勵采取政府與社會資本合作、特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與綜合管廊等地下管線設施的投資、建設和運營。

第八條【禁止原則】任何單位和個人不得損毀、侵占、破壞地下管線設施，并有權制止和舉報損毀、侵占、破壞地下管線的行為。

第二章 規劃

第九條【規劃編制】城市人民政府城鄉規劃主管部門應當組織地下管線行業主管部門，根據城市總體規劃，共同編制地下管線規劃，報城市人民政府批準。地下管線規劃應當具有前瞻性，并與地下空間、道路交通、城市軌道交通等規劃相銜接。

第十條【編制內容】地下管線規劃應當包括地下管線的鋪設方式和規模、布局和建設用地、保護范圍、安全保障措 施，以及綜合管廊建設區域和布局、管線種類等內容。

城市控制性詳細規劃應當包含地下管線的容量、管徑、位置、走向、主要控制點標高及附屬設施用地范圍等內容。

第十一條【規劃許可】地下管線工程建設應當符合地下管線規劃。

新建、改建、擴建地下管線，地下管線工程建設單位應當向城鄉規劃主管部門申請規劃許可；與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并申請規劃許可。

第十二條【現狀資料】地下管線工程建設單位申請辦理地下管線建設工程規劃許可證時，應當向城鄉規劃主管部門報送工程實施區域內的地下管線現狀資料。

第十三條【放線要求】地下管線工程開工前，建設單位應當委托具備相應資質的測繪單位進行放線。

第十四條【竣工測量】地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具備相應測繪資質的測繪單位進行竣工測量，形成準確且符合有關標準、質量要求的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。

竣工測量所需費用納入地下管線工程造價。竣工測量成果應當作為測繪基礎數據，依法向測繪地理信息行政主管部門匯交，并同時報送地下管線綜合管理部門。

第十五條【規劃核實】地下管線工程建設完成后，建設單位應當向城鄉規劃主管部門申請規劃核實。未經核實或者核實不符合規劃要求的，不得組織竣工驗收。

第三章 建設 第十六條【道路和管線建設計劃】地下管線綜合管理部門應當組織地下管線行業主管部門編制地下管線建設計劃，并與城市道路建設計劃同步實施。

地下管線工程建設單位應當按照城市地下管線建設計劃進行建設。

第十七條【挖掘禁止】新建、改建、擴建的道路交付后五年內，大修的道路竣工后三年內，不得開挖敷設管線；因特殊情況需要開挖的，須經城市人民政府批準。

第十八條【施工許可】地下管線工程施工前，建設單位應當依法向住房城鄉建設主管部門申請施工許可；與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并申請施工許可。

第十九條【有關要求】地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，建設單位應當依照有關規定辦理城市道路占用、挖掘審批手續；影響交通、消防等安全的，還應當征得有關部門同意。

地下管線工程需要占用或者挖掘城市道路的，應當在技術條件允許的最短時間內完工，并合理安排施工時間，減少對城市道路交通的影響；需要占用人行通道的，應當合理設置臨時通道并按照要求配置安全警示設施，保證行人安全通行。

第二十條【道路建設單位職責】城市道路與地下管線同步建設的，道路工程建設單位應當統籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排地下管線工程建設工期，并履行以下職 責：

（一）向地下管線工程建設單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料；

（二）事先通知地下管線產權、管理單位做好施工過程中現場管線的監護工作；

（三）督促地下管線工程建設單位在地下管線覆土前完成測量，并對測量工作進行檢查。

第二十一條【管線建設單位職責】地下管線工程建設單位應當履行下列職責：

（一）向地下管線工程的設計、施工單位提供完整的地下管線現狀資料；

（二）地下管線與城市道路同步施工的，服從道路工程建設單位安排的合理工期；

（三）地下管線單獨施工的，事先通知相關地下管線產權、管理單位做好施工現場地下管線設施的監護工作；

（四）委托并督促工程測繪單位在地下管線工程覆土前完成測量工作；

（五）負責本單位實施的地下管線工程資料的收集和歸檔工作。

第二十二條【相關單位職責】地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監理單位，應當具有相應的資質等級,并按照國家和地方的技術規范要求進行地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工和監理。

地下管線工程監理單位應當對地下管線隱蔽工程進行 監理，并做好監理記錄。

第二十三條【施工單位職責】地下管線工程施工單位應當履行下列職責：

（一）核實建設單位提供的地下管線現狀資料；

（二）按照經審查通過的施工圖設計文件、工期以及有關技術規范和操作規程進行施工，設置有關警示標志；

（三）在原有管線或者設施埋設的位置不明時，應當進行探測，掌握實際情況后方可施工；

（四）施工可能對其他管線或者市政、綠化、人防工程、文物及其他建筑物、構筑物等造成影響的，應當采取相應的保護措施，并及時通知有關單位派員到場監督；

（五）因施工損壞有關設施的，施工單位應當立即停工，并及時通知有關單位搶修，發生的費用由責任單位承擔；

（六）配合地下管線工程建設單位在管線覆土前完成測量工作；

（七）收集和整理本單位實施的地下管線工程的項目資料，并向地下管線工程建設單位提供。

第二十四條【安全質量管理職責】縣級以上人民政府地下管線行業主管部門和其它有關部門應當加強對地下管線建設工程質量和安全生產的監督管理。

第二十五條【產權登記】國務院國土資源管理部門應當會同住房城鄉建設部門制定地下管線的產權登記管理辦法。

第二十六條【遷移改建管線規定】新建、擴建、改建建設工程，不得擅自遷移、變更地下管線，不得影響地下管線 安全，確需遷移、變更的，應當按照本條例的規定辦理相關手續。

新建、擴建、改建建設工程確需遷移、變更地下管線的，建設單位應當會同有關地下管線產權、管理單位，制定遷移、改建、保護的設計施工方案，由地下管線產權、管理單位負責實施，所需費用由建設單位承擔。

工程施工過程中，因場地條件或者地下空間占用等原因，需變動地下管線平面位置、標高和規格的，應當按照原審批程序辦理變更手續后，方可組織施工。

第二十七條【輔助裝置】地下管線鋪設時應當根據國家有關標準要求，同時鋪設管線標識、定位、示蹤等裝置。

第二十八條【竣工驗收】地下管線工程建設單位應當組織地下管線工程勘察、設計、施工、監理等相關單位進行地下管線工程竣工驗收。地下管線工程經竣工驗收合格后，方可交付使用。

第四章 綜合管廊

第二十九條【規劃編制】城市人民政府地下管線綜合管理部門應當組織有關部門編制城市地下綜合管廊建設規劃，確定綜合管廊的建設區域、系統布局、建設規模、入廊管線、斷面形式、平面位置、豎向控制、建設時序等，充分考慮區域開發與改造時公用設施容量的需要及遠景發展，為管廊內管線的新建、改建、擴建預留足夠空間容量，并兼顧人民防空的需要。

第三十條【建設區域】屬于以下情形之一的，應當同步 規劃和建設綜合管廊，暫時不具備同步建設條件的，應當為綜合管廊預留規劃通道：

（一）城市新區、園區、成片開發區域建設；

（二）城市成片改造舊區、重要地段和管線密集區；

（三）新建、改建、擴建城市道路。

第三十一條【入廊管理】凡建有綜合管廊的區域，地下管線應當全部進入管廊；除因技術條件無法納入綜合管廊的或者與外部用戶連接的管線外，不得在綜合管廊以外建設管線。

第三十二條【建設標準】綜合管廊工程建設應當符合國家標準規范的要求。

鼓勵綜合管廊主體結構構件標準化，采用預制拼裝技術，促進包括工業構件生產、施工設備制造等產業發展。

第三十三條【建設使用】按照規劃要求納入綜合管廊的地下管線，應當以綜合管廊的形式與所依附的城市道路同步建設。對于應當納入綜合管廊的地下管線在綜合管廊外進行建設施工的，城鄉規劃、住房城鄉建設、市政公用等部門不得頒發相關許可證。

納入綜合管廊的各類管線的產權、管理單位應當向綜合管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費。具體收費標準由城市人民政府物價主管部門會同住房城鄉建設、財政等部門制定。

綜合管廊運營初期不能通過收費彌補成本的，城市人民政府應當根據實際情況，給予必要的財政補貼。

第五章 運行維護

第三十四條【運行維護主體】地下管線產權、管理單位負責地下管線的運行維護管理。

綜合管廊建設運營單位負責綜合管廊本體及其附屬設施的運營管理；各地下管線產權、管理單位負責入廊管線的設施維護及日常管理。綜合管廊建設運營單位應當為地下管線產權、管理單位實施日常維護、搶修工作提供便利條件。

綜合管廊建設運營單位應當建立安全管理制度和應急處置工作機制，與地下管線產權、管理單位相互配合，共同做好突發事件處置和應急管理等工作。

第三十五條【地下管線產權、管理單位職責】地下管線產權、管理單位對所屬地下管線的安全運行負責，具體履行下列職責：

（一）開展日常管理和維護工作，建立安全生產責任制，及時維護地下管線及附屬設施；

（二）建立地下管線巡護制度，做好巡查和維護記錄；

（三）按照有關規定和標準設置安全防范設施，定期進行安全評估和運行狀態評估，嚴格執行安全管理制度和安全技術規程；

（四）建立健全隱患排查治理和風險管理體系，發現事故隱患的及時采取措施消除隱患，對排查出來且不能立即整改的隱患進行動態監控，對周圍有并行或交叉管道的地下管線進行重點監測，保證管線及其附屬設施安全運行；

（五）定期開展應急演練；

（六）道路、其他管線工程施工可能對地下管線造成影響時，及時向道路工程建設單位、其他管線工程建設單位提供真實、準確、完整的地下管線現狀資料，并在接到道路工程建設單位、其他管線工程建設單位通知后，指定專人做好施工現場地下管線設施的監護工作；

（七）發生地下管線事故后，按照預案組織實施搶修，并向地下管線綜合管理部門、地下管線行業主管部門和其他有關部門報告；

（八）建立地下管線信息檔案制度，及時更新信息，配合做好地下管線專項普查工作；

（九）法律、法規規定的其他職責。

第三十六條【故障搶修】地下管線發生故障需要緊急搶修的，地下管線產權、管理單位可以先行破路搶修，并同時通知建設、市政道路、交通等主管部門，在72小時內補辦批準手續。

綜合管廊內管線發生故障的，地下管線產權、管理單位應當按照預案組織實施搶修，向綜合管廊建設運營單位報告，并通知其他相關的地下管線產權、管理單位；發生故障的管線涉及多家地下管線產權、管理單位的，應由綜合管廊建設運營單位統一組織搶修，費用由發生故障的地下管線產權、管理單位共同承擔。

第三十七條【禁止行為】地下管線安全保護范圍內禁止下列行為：

（一）擅自進行建設施工；

（二）損壞、占用、擅自遷移地下管線及其附屬設施；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標志；

（四）排放、傾倒、堆放易燃易爆、腐蝕性物質；

（五）種植深根植物；

（六）擅自接駁地下管線；

（七）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為。

第三十八條【應急預案】地下管線行業主管部門應當會同有關部門制定地下管線應急綜合預案。

地下管線產權、管理單位應當制定本單位的應急預案，并報地下管線行業主管部門和有關部門備案。

第三十九條【廢棄管線處理】地下管線產權、管理單位廢棄地下管線的，應當向地下管線行業主管部門備案，并及時拆除廢棄的地下管線。因廢棄地下管線未及時拆除而造成安全生產事故的，地下管線產權、管理單位應承擔相應責任。

地下管線產權、管理單位不及時拆除，其后果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的，地下管線行業主管部門可以自行或者委托沒有利害關系的第三人代為拆除，費用按照成本合理確定，由地下管線產權、管理單位承擔。

對產權單位不明的廢棄地下管線，由地下管線行業主管部門組織拆除，拆除費用由本級財政解決。

第六章 信息管理 第四十條【管理原則】地下管線信息管理應該遵循標準統一、互聯互通、資源整合、綜合利用的原則。

第四十一條【管線信息標準】國務院住房城鄉建設主管部門應當會同有關部門制定地下管線信息數據的基本格式、標準及信息共享目錄清單。

省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門、直轄市人民政府地下管線綜合管理部門應當會同有關部門根據國家地下管線信息數據基本格式，制定符合本行政區域實際情況的地下管線信息數據的格式。

地下管線信息數據資料應當真實、完整、準確，符合國家和地方有關標準。

第四十二條【管線信息系統】城市人民政府應當建立城市地下管線綜合管理信息系統，并實現城市地下管線信息數據資料在部門間的共享。

地下管線綜合管理部門應當對地下管線信息進行集中統一管理，負責地下管線綜合管理信息系統的運行維護，及時將地下管線規劃、普查、竣工測量、補測補繪等資料及地下管線的具體信息輸入系統，并實行動態管理。

地下管線產權、管理單位應當建立完善的本單位地下管線信息系統，滿足日常運營維護管理需要。

地下管線綜合管理信息系統和地下管線產權、管理單位建立的地下管線信息系統應當采用統一的數據標準，并實現信息的即時交換、共建共享、動態更新。

第四十三條【信息提交】地下管線產權、管理單位應當 向地下管線綜合管理部門和地下管線行業主管部門提交本單位的地下管線信息，并對信息的準確性、完整性、時效性負責。

第四十四條【城建檔案】城市人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內地下管線工程的檔案管理工作。地下管線工程檔案的收集、保管等日常管理工作，由城建檔案館或者城建檔案室（以下簡稱城建檔案管理機構）負責。

地下管線工程竣工后三個月內，地下管線工程建設單位應當按照國家有關檔案管理的規定，向城建檔案管理機構報送地下管線工程項目檔案（含竣工測量成果）和包含測量數據的電子檔案，報送的地下管線工程項目檔案應當真實、準確、完整，不得涂改、偽造。地下管線工程勘察、設計、施工、監理單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。

第四十五條【管線普查】城市人民政府應當組織制定地下管線普查實施方案。

地下管線綜合管理部門應當組織相關部門及地下管線產權、管理單位，按照普查實施方案開展地下管線普查和安全隱患排查工作，并將普查成果及時輸入地下管線綜合管理信息系統。

地下管線普查成果應當及時提供給城建檔案管理機構。第四十六條【信息利用與保密】地下管線相關信息數據和檔案資料應當依法定密。

地下管線相關信息和檔案用于國家機關決策、不動產登 記和社會公益事業的，地下管線綜合管理部門和城建檔案管理機構應當無償提供。

公民、法人和其他組織利用地下管線綜合管理信息系統查閱地下管線信息的，應當遵守國家有關保密規定，并辦理查閱手續。地下管線建設單位和產權、管理單位查閱地下管線信息和檔案，涉及本單位移交的地下管線工程信息，有關部門不得收取查詢費用。

第四十七條【資金保障】城市地下管線綜合管理信息系統運行維護經費納入地方政府財政預算，保障信息系統的正常運行。

第七章 法律責任

第四十八條【國家機關工作人員的法律責任】違反本條例規定，省、自治區人民政府、城市人民政府及其地下管線綜合管理部門、地下管線行業主管部門和其他有關部門，在城市地下管線管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條【管線建設單位的法律責任1】地下管線工程建設單位未進行放線繼續施工的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令限期改正，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十條【管線建設單位的法律責任2】地下管線工程建設單位有下列行為之一的，由負有監督管理職責的行政主管部門責令限期改正，可以處10萬元以上50萬元以下的罰 款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按規定進行竣工測量的；

（二）未按規定向地下管線綜合管理部門報送竣工測量成果的；

（三）未按地下管線建設計劃的安排進行地下管線建設的；

（四）未按規定向地下管線工程設計、施工單位提供地下管線現狀資料的；

（五）地下管線與城市道路同步施工時，未按照道路工程建設單位安排的合理工期建設的；

（六）未事先通知地下管線產權、管理單位做好施工過程中現場管線的監護工作的；

（七）未按規定向城建檔案管理機構移交地下管線工程項目檔案，或者移交的檔案不真實、不準確、不完整的。

第五十一條【道路建設單位法律責任】城市道路與地下管線同步建設，道路工程建設單位有下列行為之一的，由負有監督管理職責的行政主管部門責令限期改正，可以處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未按規定向地下管線工程建設單位提供地下管線現狀資料的；

（二）未事先通知地下管線產權、管理單位做好現場管線監護工作的；

（三）未按規定開展本單位實施的地下管線工程項目檔 案資料的收集和歸檔工作的。

第五十二條【施工單位的法律責任】違反本條例規定，施工單位未按要求設置安全警示設施，或者采取相應保護措施的，由住房城鄉建設主管部門責令限期改正，可以處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條【監理單位的法律責任】監理單位未按本條例規定對地下管線隱蔽工程進行監理的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門責令限期改正，可以處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十四條【擅自遷移改建管線的法律責任】違反本條例規定，擅自遷移、變更地下管線的，由地下管線行業主管部門責令限期改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位處10萬元以上30萬元以下的罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條【未拆除廢棄管線的法律責任】地下管線產權、管理單位未按本條例規定及時拆除廢棄的地下管線的，由地下管線行業主管部門責令限期改正，可以處5萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十六條【地下管線產權、管理單位的法律責任】違反本條例第三十五條規定，地下管線產權、管理單位未按規定履行安全運行職責的，由地下管線行業主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款。

第五十七條【從事禁止行為的法律責任】違反本條例規 定，從事危及地下管線安全活動的，由負有監督管理職責的行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下付款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十八條【援引規定】違反本條例規定的其他行為，法律、法規有處罰規定的，從其規定。

第八章 附則

第五十九條【特別規定】鎮規劃區內地下管線的規劃、建設和管理，參照本條例的規定執行。

軍事專用管線的建設和管理，不適用本條例的規定。第六十條【實施日期】本條例自 年 月 日起施行。

第五篇：城市地下空間工程

城市地下空間工程簡介

2011年9月，城市地下空間工程專業新生的到來，為吉林建筑工程學院城建學院注入了新鮮血液。下面就讓我們來進一步了解下這個專業。

城市地下空間工程概況

本專業培養具有堅實的數學、力學等自然科學基礎和人文社會科學基礎，掌握城市地下工程勘察、規劃、工程材料、結構分析與設計、機械基礎及工程機械、電工技術、工程測量、施工組織和工程概預算、工程監理等方面的基本技術和知識，具備從事城市地下空間工程的規劃、設計、研究、開發利用、施工和管理能力，具有較強的計算機應用能力和較高的外語水平。主干課程：工程力學、結構力學、巖石力學、土力學、工程地質、環境工程學、城市地下規劃與設計、城市地下空間開發利用、巖土地下工程結構、巖土地下工程施工的基本理論和技術等。畢業生可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎工程、地下商業與工業空間、地下儲庫等工程的設計、研究、施工、教育、管理、投資、開發等部門從事技術或管理工作。優秀畢業生可實行本、碩連讀。

修業年限四年

授予學位工學學士

培養目標

本專業培養具有堅實的數學、力學等自然科學和人文社會科學基礎，掌握城市地下工程勘察、規劃、工程材料、結構分析與設計、電

工技術、工程測量、施工組織和工程概預算、工程監理等方面的基本技術和知識，具備從事城市地下空間工程的規劃、設計、研究、開發利用、施工和管理能力，具有較強的計算機應用能力和較高的外語水平的高級專門人才。

培養要求

本專業學制四年。具有堅實寬廣的基礎知識和系統深入的專業知識，了解城市地下空間工程專業的發展與動態，掌握城市地下空間工程專業的設計、施工等最新發展的理論與技術，能承擔本專業科研和教學任務，具備組織科研項目或工程生產的能力。

主要課程

理論力學、材料力學、結構力學、彈性力學、巖石力學、土力學與基礎工程、工程地質、工程爆破，砌體結構，城市地下規劃與設計、城市地下空間開發利用、地下工程結構、地鐵與輕軌、隧道工程、地下混凝土結構、地下工程施工的基本理論和技術等。

主要實踐性教學環節

力學實驗、土力學實驗、巖石力學實驗、地下混凝土結構課程設計，地下建筑結構課程設計，認識實習和生產實習，計算機應用及上機實踐，畢業實習和畢業設計等。

本專業就業部門廣泛，可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎工程、地下商業與工業空間、地下儲庫等工程的設計、研究、施工、教育、管理、投資、開發等部門從事技術或管理工作。繼續深造可報考巖土工程、結構工程、市政工程、橋梁與隧道工程等專業方向的研

究生。

就業方向

城市地下空間工程是根據我國城市發展的趨勢和當前城市地下工程人才匱乏的實際情況而設立的新專業，主要培養具有堅實的數學、力學等自然科學基礎和人文社會科學基礎，掌握城市地下工程勘察、規劃、工程材料、結構分析與設計、機械基礎及工程機械、電工技術、工程測量、施工組織和工程概預算、工程監理等方面的基本技術和知識，具備從事城市地下空間工程的規劃、設計、研究、開發利用、施工和管理能力，具有較強的計算機應用能力和較高的外語水平的高級技術人才。

隨著中國進入第三波地鐵建設高潮，首先拉動的就是技術人才的需求熱度，所以該專業畢業生就業去向很寬廣，就業部門廣泛，可在城市地下鐵道、地下隧道與管線、基礎工程、地下商業與工業空間、地下儲庫等工程的設計、研究、施工、教育、管理、投資、開發等部門從事技術或管理工作。繼續深造可報考巖土工程、結構工程、市政工程、橋梁與隧道工程等專業方向的研究生。

我國地下空間利用最早始于西北黃土高原，至今還有4000多萬人居住在延續數千年的窯沿建筑中，在黃土層中還修建過結構簡單和圓筒拱形地下糧庫。但是有計劃大規模的建設則是30年代的事。我國在60年代、70年代建設了一批地下工廠、早期人防工程和北京、天津地下鐵道。80年代各大城市陸續修建式正在規劃著適合我國特

點的地下綜合體工程，集商業、交通、人行過街和停車場等服務設施于一體。如吉林市大世界地下商場，沈陽市車站廣場地下街等。正在建設的上海市人民廣場地下綜合體，下層為停車站，上層為商場，共50000平方米。上海、南京、廣州、青島等城市正在建造或規劃建設地下鐵道。與此同時，城市高層建筑地下室隨著城市中心及居住小區的開發而大量發展。我國城市地下空間的開發尚處于初級階段，到目前為止也只有北京、上海、廣州等六個城市建有地鐵，已開通的總長度達215公里；設有140個地鐵站，北京地鐵長度已達41.6公里。當我們還在感嘆懷才不遇的時候，其實機遇就站在我們面前。真心的希望城市地下空間工程專業可以在我院校領導的帶領下越辦越好。

文字編輯：周津可