第一篇：結(jié)合西部大開發(fā)政策淺談我司今年工作思路

結(jié)合西部大開發(fā)政策淺談我司今年

工作思路

結(jié)合西部大開發(fā)政策淺談我司今年工作思路2007-12-17 16:27:38第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)結(jié)合西部大開發(fā)政策淺談我司今年工作思路結(jié)合西部大開發(fā)政策淺談我司今年工作思路(2)

抓住機(jī)遇，加快發(fā)展

----結(jié)合西部大開發(fā)政策淺談我司今年工作思路

實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局，面向新世紀(jì)作出的重大決策。其根本就是為了要加快中西部地區(qū)的發(fā)展，提高人民群眾的物質(zhì)文化水平。就我司而言，目前存在的突出問題是：思想觀念落后，經(jīng)營機(jī)制陳舊，管理水平低下，工程利潤不高，職工生活水平偏低等。這些問

題，只能通過發(fā)展來解決，要隨西部大開發(fā)的步伐，積極做好當(dāng)前正在做的工作，抓思想觀念的轉(zhuǎn)變，迎頭奮進(jìn)，為我司的進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。為此，我司緊緊圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略，結(jié)合公司的實(shí)際情況，制訂今年的工作思路。

一、以西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策為契機(jī)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為公司今后的工作做思想上的準(zhǔn)備。

實(shí)現(xiàn)工作方式方法的巨大轉(zhuǎn)變，政策、路線的貫徹落實(shí)和企業(yè)發(fā)展的持久穩(wěn)定，思想觀念是基礎(chǔ)。西部大開發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策來之不易，要通過各種學(xué)習(xí)、宣傳、解釋工作，把情況講清，政策講透，逐步培養(yǎng)職工參與的責(zé)任感、緊迫感，一改過去那種思想僵化，觀念落后的局面，把職工思想調(diào)整到實(shí)事求是，大膽開拓，勇于創(chuàng)新的狀態(tài)上來，使各項(xiàng)工作一步一個(gè)腳印地扎實(shí)鋪開。

二、開展專題研究工作。要對中國加入wto和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)行專題研究，研究這些戰(zhàn)略給我公司帶來的

機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)要加強(qiáng)信息工作，注重政策研究和市場調(diào)研。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期實(shí)施西部大開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)，金融信貸將對主干線公路等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。同時(shí)，國家鼓勵(lì)外商投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)，允許外商在西部地區(qū)依照有關(guān)規(guī)定投資市政公用企業(yè)和其他承諾開放領(lǐng)域的企業(yè)。這些是我們建筑企業(yè)的重大機(jī)遇，我們要借此機(jī)會，改善公司的人才結(jié)構(gòu)和機(jī)械設(shè)備結(jié)構(gòu)，提高管理水平，加強(qiáng)公司的軟件和硬件建設(shè)，提高公司的綜合實(shí)力和市場競爭能力。抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，使公司不斷適應(yīng)市場競爭的需要并穩(wěn)步發(fā)展。

三、抓緊實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，國家除了在西部地區(qū)優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目外，還要加強(qiáng)項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目資本金制、工程招投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)督管理制、項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理制等制度的建設(shè)。我公司要結(jié)合這些制度，制定相應(yīng)的工程管理辦法，特別是要抓緊實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，提高施工管理水平，把好工程的質(zhì)量、進(jìn)度和安全關(guān)，注意文明施工，注重環(huán)保，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四、業(yè)務(wù)剝離。即充分利用稅收優(yōu)惠政策，將符合優(yōu)惠政策的業(yè)務(wù)剝離，成立新的公司或二級法人機(jī)構(gòu)，不斷拓寬經(jīng)營渠道。國務(wù)院關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施中規(guī)定：對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15的稅率征收企業(yè)所得稅；對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征、三年減半征收。結(jié)合上述稅收政策，公司考慮一方面盡可能地將符合優(yōu)惠政策的業(yè)務(wù)剝離出來，成立新的公司或二級法人機(jī)構(gòu)，盡量爭取能享受到上述稅收優(yōu)惠政策；另一方面努力拓寬其他經(jīng)營業(yè)務(wù)，以用好用足這些政策，給公司的發(fā)展注入活力。

五、拓展國際市場。要加強(qiáng)對外工

程承包和勞務(wù)合作，考慮開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)。國家將進(jìn)一步擴(kuò)大西部地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品出口，對外工程承包和勞務(wù)合作，到境外特別是周邊國家投資辦廠，放寬人員出入境限制。結(jié)合這些政策，公司要借助在孟加拉國從事工程承包施工十余年的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)，一方面繼續(xù)擴(kuò)大在孟加拉國的工程承包，另一方面還打算成立海外分公司，長期在孟加拉從事工程業(yè)務(wù)，也可以考慮從事勞務(wù)輸出、投資辦廠，拓展公司的生存空間。同時(shí)，考慮爭取獨(dú)立的對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán)。

六、吸引和用好人才。要制定有利于公司吸引人才、留住人才的政策。隨著工資改革，逐步提高一線工作技術(shù)骨干和管理骨干的工資收入，使其高于或大大高于公司的平均水平，改善他們的工作和生活條件，吸引他們愿意在公司最需要的地方發(fā)揮作用。允許職工根據(jù)自己的工作特長在公司范圍內(nèi)擇崗作業(yè)，合理流動(dòng)。鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力合理轉(zhuǎn)

移，按計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)富有經(jīng)驗(yàn)的人才，引進(jìn)有朝氣、有闖勁的年輕人，并加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉和提高。要逐步由生產(chǎn)型經(jīng)營轉(zhuǎn)到管理型經(jīng)營上來。

七、提高技術(shù)含量，發(fā)揮科技主導(dǎo)作用。一方面加快施工機(jī)械的更新?lián)Q代，舊機(jī)械的維修、報(bào)廢工作要加緊進(jìn)行，新工程按不少于5的資金購置新設(shè)備，另一方面要積極學(xué)習(xí)和采用新技術(shù)、新方法，節(jié)約成本，提高效率。

八、做好對外關(guān)系。一是爭取上級機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)部門的支持，用好用盡各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為公司進(jìn)行各項(xiàng)改革，搞好經(jīng)營管理，創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)外氛圍；二是結(jié)合西部大開發(fā)，與西部、中部和東部兄弟單位乃至其他行業(yè)單位加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流與合作，共同抵遇市場壓力，提高競爭能力，拓寬生存空間。

九、繼續(xù)深化企業(yè)改革

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第二篇：新一輪西部大開發(fā)政策

7月5日到6日，中共中央、國務(wù)院在北京召開西部大開發(fā)工作會議。能源資源優(yōu)化利用、環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和公共服務(wù)均等化成為西部大開發(fā)下一個(gè)十年的關(guān)鍵詞。

國家主席胡錦濤指出,今后十年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是:西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺階,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成,建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地；人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺階,基本公共服務(wù)能力與東部地區(qū)差距明顯縮小；生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺階,生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。優(yōu)化資源利益分配

此次會議提出，以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為龍頭,大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè),加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,使西部地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

值得注意的是，國務(wù)院總理溫家寶在講話中提出了具體的扶持措施：對西部地區(qū)屬于國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè),減按15%稅率征收企業(yè)所得稅；對煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所資深研究員楊沐認(rèn)為，未來十年西部大開發(fā)在收入分配方面要發(fā)展出有利于西部發(fā)展的新結(jié)構(gòu)，目前世界市場上利潤分配已經(jīng)向資源國傾斜，而西部現(xiàn)在已經(jīng)是中國礦產(chǎn)資源的主要生產(chǎn)地，西部是否可以參考澳大利亞和巴西，以資源開采與生產(chǎn)為最主要的支柱產(chǎn)業(yè)，通過資源開采公司所有權(quán)的收益，或資源稅的地方分成來獲得良好的地方收益，并刺激資源開采業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮地方的資源優(yōu)勢。

四川省政府科技顧問團(tuán)顧問、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長丁任重接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中央對西部的發(fā)展投入正在從“打基礎(chǔ)”走向“上臺階”，西部大開發(fā)前十年主要集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在更應(yīng)該著力于幫助西部發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)西部的“造血功能”和自我發(fā)展能力。根據(jù)此次中央工作會議的精神，已經(jīng)提出了發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源加工業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這是令人鼓舞的。

加大直接投入

加大投入、強(qiáng)化支持成為西部大開發(fā)新十年的直接利好消息。

此次會議從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政資源投入和政策資源等方面提出了具體的支持措施。國家發(fā)改委昨日公布的2010年西部地區(qū)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程目錄，總投資額度高達(dá)6822億元，而此前十年的總投資額度不過為2.2萬億元。

此次會議提出的六項(xiàng)重點(diǎn)工作之首便是堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升發(fā)展保障能力，加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和國家生態(tài)安全屏障。

在財(cái)政資源方面，溫家寶提出，加大對西部地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化；用于教育、醫(yī)療、社保、扶貧開發(fā)等方面的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜；中央投資項(xiàng)目將重點(diǎn)投向西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

此次會議還給予了地方部分政策創(chuàng)新的權(quán)利——鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)在改革中大膽探索、先行先試,支持西部地區(qū)擴(kuò)大對內(nèi)、對外開放,更好地利用兩個(gè)市場、兩種資源。

不過，北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究所研究員、中國地方政府研究院院長彭真懷對本報(bào)記者表示，實(shí)際上，隨著東北振興和中部崛起等戰(zhàn)略的提出，西部大開發(fā)戰(zhàn)略在過去的傾斜力度是有所下降的。

彭真懷認(rèn)為，西部地區(qū)包括五個(gè)民族自治區(qū)，與14個(gè)國家和地區(qū)接壤，陸地邊境線占全國的85%。在國防、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，應(yīng)該將西部大開發(fā)提升到國家安全的高度來實(shí)施支持。此外，一些學(xué)者所建議的重點(diǎn)突破以點(diǎn)帶面也被決策層采納。會議提出，以重要經(jīng)濟(jì)區(qū)為發(fā)展引擎,實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合,扎實(shí)推進(jìn)成渝、關(guān)中—天水和廣西北部灣等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展,支持呼和浩特、包頭、銀川、新疆天山北坡、蘭州、西寧、格爾木、陜甘寧等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，培育滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經(jīng)濟(jì)區(qū),形成對周邊地區(qū)具有輻射和帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略新高地。

王春正首先介紹了增加資金投入的政策——加大建設(shè)資金投入力度。提高中央財(cái)政性建設(shè)資金用于西部地區(qū)的比例。國家政策性銀行貸款、國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款，盡可能多安排西部地區(qū)的項(xiàng)目。對國家新安排的西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其投資主要由中央財(cái)政性建設(shè)資金、其他專項(xiàng)建設(shè)資金、銀行貸款和利用外資解決，不留資金缺口。水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)勢資源開發(fā)與利用，有特色的高新技術(shù)及軍轉(zhuǎn)民技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先在西部地區(qū)布局。

加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。隨著中央財(cái)力的增加，逐步加大中央對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模。在農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、環(huán)保等專項(xiàng)補(bǔ)助資金的分配方面，向西部地區(qū)傾斜。中央財(cái)政扶貧資金的安排，重點(diǎn)用于西部貧困地區(qū)。

加大金融信貸支持。銀行加大對西部地區(qū)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的信貸投入，重點(diǎn)支持鐵路、主干線公路、電力、石油、天然氣等大中型能源項(xiàng)目建設(shè)。對投資大、建設(shè)期長的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期和還貸能力，適當(dāng)延長貸款期限。國家開發(fā)銀行新增貸款逐年提高用于西部地區(qū)的比重。擴(kuò)大以基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目收費(fèi)權(quán)或收益權(quán)為質(zhì)押發(fā)放貸款的范圍。農(nóng)村電網(wǎng)改造貸款和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款中金額較大的重點(diǎn)項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)銀行總行專項(xiàng)安排和各商業(yè)銀行總行直貸解決。關(guān)于改善投資環(huán)境的政策，王春正說，大力改善投資的軟環(huán)境。深化西部地區(qū)國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞好國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的資產(chǎn)重組。積極引導(dǎo)西部地區(qū)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，依照有關(guān)法律法規(guī)，凡對外商開放的投資領(lǐng)域，原則上允許國內(nèi)各種所有制企業(yè)進(jìn)入。

實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅。對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征、３年減半征收。對在西部地區(qū)新辦高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定后，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征、３年減半征收。對為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，退耕還生態(tài)林、草的特產(chǎn)品收入，在１０年內(nèi)免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。關(guān)于擴(kuò)大對外對內(nèi)開放的政策，王春正說，擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域。鼓勵(lì)外商投資于西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、水利、生態(tài)、交通、能源、市政、環(huán)保、礦產(chǎn)、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開發(fā)，以及建立技術(shù)研究開發(fā)中心。擴(kuò)大西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放，將外商投資于銀行、商業(yè)零售企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)的試點(diǎn)擴(kuò)大到直轄市、省會和自治區(qū)首府城市。允許西部地區(qū)外資銀行在條件成熟時(shí)逐步經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，允許外商在西部地區(qū)依照有關(guān)規(guī)定，投資電信、保險(xiǎn)、旅游業(yè)，興辦中外合資會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、工程設(shè)計(jì)公司、鐵路和公路貨運(yùn)企業(yè)、市政公用企業(yè)和其他已承諾開放領(lǐng)域的企業(yè)。

拓寬利用外資渠道。積極擴(kuò)大西部地區(qū)以ＢＯＴ方式利用外資的試點(diǎn)，開展以ＴＯＴ方式利用外資的試點(diǎn)。允許外商投資項(xiàng)目開展包括人民幣在內(nèi)的項(xiàng)目融資。支持西部國家鼓勵(lì)和允許類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出讓股權(quán)、兼并重組等方式吸引外商投資。鼓勵(lì)在華外商合資企業(yè)到西部地區(qū)再投資，其再投資項(xiàng)目外資比例超過２５％的，享受外商投資企業(yè)待遇。對外商投資西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)放寬外商投資的股比限制。積極爭取多邊、雙邊贈(zèng)款優(yōu)先安排西部地區(qū)項(xiàng)目。

大力發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。進(jìn)一步擴(kuò)大西部地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品出口、對外工程承包和勞務(wù)合作、到境外特別是周邊國家投資辦廠。對從西部地區(qū)重要旅游城市入境的海外旅游者，根據(jù)條件實(shí)行落地簽證和其它便利入境簽證政策。實(shí)行優(yōu)惠的邊境貿(mào)易政策，在出口退稅、進(jìn)出口商品經(jīng)營范圍、進(jìn)出口商品配額、許可證管理、人員往來等方面，適當(dāng)放寬限制，促進(jìn)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作健康發(fā)展。

推進(jìn)地區(qū)協(xié)作與對口支援。在防止重復(fù)建設(shè)和禁止轉(zhuǎn)移技術(shù)落后及污染環(huán)境項(xiàng)目的前提下，采取有力措施，支持東部、中部地區(qū)企業(yè)到西部地區(qū)以投資設(shè)廠、參股入股、收購兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多種方式進(jìn)行合作。加強(qiáng)東部和西部的對口支援，進(jìn)一步加大對西部貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的支援力度。

根據(jù)西部大開發(fā)工作會議精神和國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人就深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略接受新華社專訪，深入推進(jìn)西部大開發(fā)的主要政策措施涵蓋政策扶持、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持、社會事業(yè)及改善民生支持等方面。同時(shí)，今年新開工23個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為6822億元，其中涉及資陽有成都至重慶客運(yùn)專線、西部農(nóng)網(wǎng)改造升級等工程，這些政策措施必將給資陽帶來巨大的機(jī)遇。

西部大開發(fā)投入的重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家將加快構(gòu)建功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)交通、水利、油氣管道、電網(wǎng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對我市規(guī)劃、建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)提供了新的機(jī)遇。

我市位于西部一級經(jīng)濟(jì)區(qū)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，地處成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，是唯一同時(shí)連接成渝“雙核”的區(qū)域性中心城市，具有十分明顯的區(qū)位優(yōu)勢。隨著國家對西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的支持，在許多方面將會獲得更多國家層面的扶持。

新一輪西部大開發(fā)的啟動(dòng)，為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，為我市快速、深度融入成都和重慶兩個(gè)特大城市注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

不斷深化區(qū)域合作領(lǐng)域：進(jìn)一步落實(shí)與各地區(qū)簽訂的合作協(xié)議，重點(diǎn)推進(jìn)與成都青白江區(qū)的交流合作，力爭將合作協(xié)議項(xiàng)目化、項(xiàng)目合作具體化；繼續(xù)加強(qiáng)與眉山仁壽縣、成都龍泉驛區(qū)、重慶大渡口區(qū)的對接交流，盡快簽署合作框架協(xié)議，并深入對接交流；加強(qiáng)與東部沿海等省外地區(qū)進(jìn)行合作，推動(dòng)建立廣東—雁江商會，盡快與廈門市思明區(qū)結(jié)合為友好城區(qū)。

強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全面貫徹“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”工作主題，緊抓西部綜合交通樞紐建設(shè)歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)與區(qū)域合作相適應(yīng)的交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做強(qiáng)區(qū)域一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做強(qiáng)區(qū)域一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐，重點(diǎn)是抓好成渝鐵路客運(yùn)專線、遂資眉高速公路（雁江段）、成資快速通道（雁江段）、資安路燈綜合交通項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)從交通節(jié)點(diǎn)型城市向交通次樞紐型城市的轉(zhuǎn)變，盡快融入成都半小時(shí)、重慶一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。對接成都建設(shè)世界田園城市，加快推進(jìn)以沱東新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心、舊城改造升級為重點(diǎn)、重點(diǎn)場鎮(zhèn)為骨干的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，全力提升城市化水平。

加快打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)：始終貫穿“兩化互動(dòng)”的思路，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力建設(shè)功能配套、產(chǎn)業(yè)集中、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將園區(qū)打造成企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、聚集發(fā)展的平臺。加快建設(shè)沱東新區(qū)產(chǎn)業(yè)園，力促港川醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、禾邦醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園盡快入駐，承接來自東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極壯大我區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；抓住南駿、機(jī)車產(chǎn)業(yè)園被列入省“1525”工程的契機(jī)，加快建成南駿產(chǎn)業(yè)園零部件區(qū)，推進(jìn)機(jī)車鍛鑄事業(yè)部搬遷項(xiàng)目建設(shè)，不斷強(qiáng)化造車產(chǎn)業(yè)的支撐作用；加快推進(jìn)侯十工業(yè)帶水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)駐入創(chuàng)造來良好條件。

積極開展招商引資活動(dòng)，按“231”招商思路重點(diǎn)抓二產(chǎn)業(yè)招商，突破三產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)一產(chǎn)業(yè)招商。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新，構(gòu)建一流服務(wù)平臺。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，加強(qiáng)督查督辦，為推進(jìn)區(qū)域合作創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

這是區(qū)委貫穿落實(shí)市委決策部署的重要舉措，也是發(fā)揚(yáng)“八字”（臥薪嘗膽、艱苦奮斗）精神、爭當(dāng)“三最”（作風(fēng)最正、黨性最優(yōu)、工作最好）干部的具體體現(xiàn)。

發(fā)展駛?cè)肟燔嚨啦粌H是市委、市政府對雁江的工作要求，也是百萬雁江人民的共同期盼，更是我們廣大干部肩負(fù)的神圣職責(zé)！

邁向西部縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的“雁江速度” 背景資料

“大考”通關(guān)，雁江沒有懸念——

近看，13萬畝花木在雁江全域繪就一副色彩濃烈、青翠宜人的畫卷；金馬河、江安河碧波蕩漾，宛如兩條玉帶交織其中；以光華大道為起點(diǎn)，城市生態(tài)景觀建設(shè)更為雁江染出滿目蒼翠……實(shí)地看雁江，生態(tài)建設(shè)成果比比皆是。

遠(yuǎn)看，高標(biāo)準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃先行。按照“全景溫江”理念，邀請國內(nèi)外知名專家教授，對全區(qū)自然資源、社會經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查分析。

傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式已被歷史否定，單純依靠投資拉動(dòng)的資源消耗型發(fā)展方式也不可持續(xù)，作為成都西部新城的核心品質(zhì)區(qū)，溫江需要一種更彰顯“溫江”品質(zhì)、具備“溫江特色”的發(fā)展戰(zhàn)略。

1+4+1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。隨著“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略和工業(yè)“千百億工程”的實(shí)施，資陽工業(yè)進(jìn)入了快捷發(fā)展時(shí)期，逐漸形成了造車、醫(yī)藥、食品、紡織、建材和節(jié)能“1+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

第三篇：今年西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程

2010年西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程

據(jù)國家發(fā)展和改革委員會7月5日介紹,為深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)西部地區(qū)又好又快發(fā)展，國家計(jì)劃2010年西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程，投資總規(guī)模為6822億元。

上述23項(xiàng)新開工重點(diǎn)工程包括：

鐵路：滬昆客運(yùn)專線長沙至昆明段；成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段；西安至成都客運(yùn)專線西安至江油段；寶雞至蘭州客運(yùn)專線；成都至重慶客運(yùn)專線；

公路：云南大理至麗江公路；新疆庫車至阿克蘇公路；甘肅雷家角（陜甘界）至西峰公路；

機(jī)場：貴州貴陽機(jī)場改擴(kuò)建；西部支線機(jī)場建設(shè)； 電力：廣西防城港核電一期工程；四川大渡河猴子巖和雅礱江桐子林水電站；西部光伏電站建設(shè)；西部風(fēng)電基地建設(shè)；西部農(nóng)網(wǎng)改造升級工程；青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程；新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程；

水利：貴州黔中水利樞紐一期工程；西藏旁多水利樞紐；內(nèi)蒙古海勃灣水利樞紐；新疆兵團(tuán)肯斯瓦特水利樞紐。

能源：內(nèi)蒙古勝利東二號露天煤礦二期工程；新疆大井礦區(qū)南露天煤礦一期工程；

工程具體介紹：

滬昆客運(yùn)專線長沙至昆明段工程：該工程位于云南省、貴州省、湖南省，起自湖南省長沙市的新長沙站，沿途經(jīng)過湖南省長沙市（長沙縣、望城縣）、湘潭市（湘潭縣、韶山市、湘鄉(xiāng)市）、婁底市（婁星區(qū)、漣源市、冷水江市、新化縣）、邵陽市（新邵縣和隆回縣）、懷化市（溆浦縣、中方縣、鶴城區(qū)、芷江縣、新晃縣），在貴州省境內(nèi)主要經(jīng)過六盤水市（盤縣）、黔西南布依苗族自治州（普安縣、晴隆縣）、安順市（關(guān)嶺縣、鎮(zhèn)寧縣、西秀區(qū)、平壩縣）、貴陽市（清鎮(zhèn)市、金陽新區(qū)、三橋馬王廟片區(qū)、烏當(dāng)區(qū)）、黔南布依苗族自治州（貴定縣）、黔東南苗族侗族自治州（麻江縣、凱里市、臺江縣、劍江縣、三橞縣），在云南省境內(nèi)主要經(jīng)過昆明市（呈貢縣、官渡區(qū)、嵩明縣）、曲靖市（麒麟?yún)^(qū)、沾益縣、富源縣），正線全長1167千米，并包括引入懷化、貴陽、昆明樞紐配套工程。工程總投資1410億元。建設(shè)周期2010年到2016年。

成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段工程：該項(xiàng)目位于四川省、云南省及貴州省境內(nèi)，線路西起四川省的樂山市，向東經(jīng)四川省的犍為縣、宜賓市、長寧縣、興文縣，云南省的威信縣、鎮(zhèn)雄縣，貴州省的畢節(jié)市、大方縣、黔西縣，東至貴陽市，總建筑長度520.325km，其中正線建筑長度（蘇稽（不含）至白云（不含））509.053km，白云至貴陽北客車聯(lián)絡(luò)線建筑長度11.272km。全線正線橋梁總計(jì)365座-151130.09m（其中框架橋20座-759.36m）占線路總長的29.69％。全線正線長度500.553km，共新建隧道183座，均為雙線單洞隧道，總長247773延長米，占線路總長度的49.50%。全段橋隧總長399.92km，橋隧比重78.6％。全線土石方總量為5995.85×104m3。工程總投資677億元，總工期為4.5年。

西安至成都鐵路客運(yùn)專線項(xiàng)目：該項(xiàng)目位于陜西省、四川省，北起西安，向南經(jīng)漢中進(jìn)入四川省境內(nèi)，經(jīng)廣元至江油與正在建設(shè)的成綿樂鐵路相接抵成都，線路全長655千米。項(xiàng)目總投資688億元。建設(shè)周期2010年到2014年。

寶雞至蘭州客運(yùn)專線：全長401公里(甘肅境內(nèi)345公里)、預(yù)估算投資總額564.5億元的寶蘭客運(yùn)專線，它高達(dá)250公里/小時(shí)的目標(biāo)時(shí)速將令甘肅告別沒有動(dòng)車組的歷史。建成通車后，蘭州至寶雞的行車時(shí)間將被大幅縮短至1.5個(gè)小時(shí)，僅一頓飯工夫，旅客就能從蘭州“飛抵”寶雞。

成都至重慶客運(yùn)專線：成渝鐵路客運(yùn)專線是國家“十一五”重點(diǎn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，正線全長308公里，比505公里長的老成渝線縮短了近200公里，橋隧長度占線路全長的66％。設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，全線采用雙線無砟軌道，橋隧長度占線路全長的66％，建設(shè)總工期為4年。建成后，重慶和成都間將形成1小時(shí)快速交通圈。該工程已于今年3月25日開工建設(shè)。據(jù)了解，成渝客運(yùn)專線（又稱成渝高鐵）西起成都東站，向東經(jīng)簡陽南、資陽北、資中北、內(nèi)江北、隆昌北進(jìn)入重慶境內(nèi)，后經(jīng)榮昌北、大足、永川東、璧山、沙坪壩抵達(dá)菜園壩，全程有12個(gè)車站。工程估算投資總額398.9億元，其中靜態(tài)投資358.5億元，建設(shè)總工期為4年。

云南大理至麗江公路：大麗高速公路起于云南省大理市鳳儀鎮(zhèn)，沿洱海東進(jìn)，經(jīng)華營、雙廊、鄧川、洱源、劍川、白漢場，止于麗江黃山埡口西，公路全長２５９.１８公里，初步設(shè)計(jì)概算188億元，建設(shè)工期為４年。其中主線按四車道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，長１９１.７７公里，路基寬２４.５米，設(shè)計(jì)速度為每小時(shí)８０公里。全線共有特大橋４座，大橋１２１座，中小橋５７座，涵洞３６３道，隧道８座，橋隧比為３０.５％。該工程已于2009年12月22日開工建設(shè)。

新疆庫車至阿克蘇公路：庫阿高速公路是國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃中連云港至霍爾果斯高速公路的重要聯(lián)絡(luò)線，也是新疆“Ｙ”形公路網(wǎng)縱貫?zāi)媳苯焖俑删€的重要組成部分，是中國通往中亞及歐洲的又一條重要通道。項(xiàng)目主線全長２６０公里，雙向四車道，設(shè)計(jì)時(shí)速１００公里，采用設(shè)計(jì)施工總承包模式建設(shè)。截至2009年底，新疆高速公路里程僅800多公里。今后5年，新疆預(yù)計(jì)將投資1200至1500億元人民幣，新建改建公路7.5萬至8萬公里

甘肅雷家角（陜甘界）至西峰公路；青島至蘭州國家高速公路雷家角(陜甘界)至西峰段項(xiàng)目工可研報(bào)告獲得國家發(fā)改委批復(fù)。該公路起于雷家角（陜甘界），止于慶陽市西 峰區(qū)，規(guī)劃里程126.76公里，項(xiàng)目總投資90多億元。計(jì)劃于今年10月份開工，建設(shè)工期為4年

貴州貴陽機(jī)場改擴(kuò)建：2009年1月22日，國家發(fā)展改革委批復(fù)貴陽龍洞堡國際機(jī)場擴(kuò)建工程項(xiàng)目建議，標(biāo)志著貴陽機(jī)場擴(kuò)建工程前期工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，機(jī)場擴(kuò)建工程建設(shè)預(yù)計(jì)為2020年完工。據(jù)了解，擴(kuò)建工程建設(shè)目標(biāo)為2020年，按照滿足年旅客吞吐量1550萬人次、貨郵吞吐量22萬噸需要設(shè)計(jì)。主要建設(shè)規(guī)模為：新建航站樓11萬平方米，改造現(xiàn)有航站樓；新建停機(jī)坪25.8萬平方米等，并配套建設(shè)空管、供油、供電、給排水、供冷、供熱、燃?xì)狻⑾谰仍洼o助生

產(chǎn)設(shè)施，項(xiàng)目總投資約32.18億元。

西部支線機(jī)場建設(shè)：2010年5月14日，中國民用航空局今天公布：在中央總投資計(jì)劃中，今年對民航增加的投資將重點(diǎn)用于支持昆明、重慶、南寧等西部新建和改擴(kuò)建干線機(jī)場，以及廣西河池、云南騰沖等一批新建和改擴(kuò)建支線機(jī)場的建設(shè)，項(xiàng)目總投資規(guī)模為300億元。

廣西防城港核電一期工程：項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)6臺百萬千瓦級核電機(jī)組。其中一期工程建設(shè)兩臺單機(jī)容量為108萬千瓦的核電機(jī)組，工程總投資約260億元，首臺機(jī)組預(yù)計(jì)于2015年建成投入商業(yè)運(yùn)行。一期工程建成后，每年可為廣西提供150億千瓦時(shí)安全、清潔、經(jīng)濟(jì)的電力

四川大渡河猴子巖和雅礱江桐子林水電站：7月5日，國家發(fā)展改革委公布了2010年西部大開發(fā)新開工的23項(xiàng)重點(diǎn)工程。其中，大渡河猴子巖和雅礱江桐子林水電站也是四川省重點(diǎn)開工項(xiàng)目之一，年內(nèi)將動(dòng)工修建。猴子巖水電站位于大渡河中游甘孜州康定縣境內(nèi)，該工程為大渡河干流水電規(guī)劃22級電站中的第9級，總裝機(jī)容量170萬千瓦，工程靜態(tài)總投資約150億元，最大壩高223.5米，多年平均年發(fā)電量73.64億千瓦時(shí)。猴子巖水電站也是國電大渡河公司在大渡河流域上第四個(gè)完成可研工作并上報(bào)國家待核準(zhǔn)的項(xiàng)目。目前，國電大渡河公司在大渡河流域上已開展前期工作的項(xiàng)目達(dá)1189萬千瓦，發(fā)電投產(chǎn)裝機(jī)389.5萬千瓦，水電裝機(jī)投產(chǎn)規(guī)模為四川省首位。桐子林水電站位于四川攀枝花市鹽邊縣境內(nèi)，距上游二灘水電站18千米，是雅礱江下游最末一座梯級電站。電站設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量為60萬千瓦，年發(fā)電量31.38億千瓦時(shí)。電站總投資62.44億元，總工期為72個(gè)月。

西部光伏電站建設(shè)：截至目前，柴達(dá)木盆地內(nèi)已簽訂太陽能光伏電站項(xiàng)目20個(gè)，裝機(jī)容量達(dá)2308兆瓦，總投資達(dá)1318.6億元。青海省柴達(dá)木盆地太陽輻射強(qiáng)烈，年均日照超過3100小時(shí)，每平方米的輻射量為6950兆焦。且擁有成湟烏格等330千伏雙回路電網(wǎng)。青海省科技廳工作人員胡玉青介紹，研究結(jié)果表明，青海省發(fā)展GW級以上超大規(guī)模荒漠光伏高壓并網(wǎng)電站的綜合條件居全國首位。

西部風(fēng)電基地建設(shè)：國家發(fā)改委7月5日在網(wǎng)站上公布的23項(xiàng)西部大開發(fā)重點(diǎn)工程中，專門提到了西部風(fēng)電基地建設(shè)這一項(xiàng)。盡管沒有具體地點(diǎn)，但此前已披露的7個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地中有四個(gè)基地都在西部，分別是甘肅、蒙東、蒙西以及新疆地區(qū)。

青藏直流聯(lián)網(wǎng)工程：7月29日上午，西部大開發(fā)重點(diǎn)電力工程——青海至西藏750千伏暨±400千伏交直流聯(lián)網(wǎng)工程開工建設(shè)。青藏交直流聯(lián)網(wǎng)工程由西寧-格爾木750千伏輸變電工程和格爾木-拉薩±400千伏直流輸電工程兩部分組成，線路長度分別為1492公里和1038公里，總投資162.86億元。新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程：新疆-西北750千伏聯(lián)網(wǎng)工程從新疆750千伏烏魯木齊北變電站到甘肅750千伏永登變共“7站6線”，雙回線路里程1780公里，變電容量1290萬千伏安，是西北電網(wǎng)發(fā)展歷史上工程規(guī)模最大、線路最長、投資最多、環(huán)境最復(fù)雜的一項(xiàng)輸變電工程。據(jù)了解，新疆電網(wǎng)與西北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程將于11月份完

工。

貴州黔中水利樞紐一期工程：黔中水利樞紐壩址位于長江流域?yàn)踅闪髁θ砗悠秸佣危黄诠こ膛鷾?zhǔn)的合理建設(shè)工期為４８個(gè)月。工程分兩期建設(shè)，一期工程初設(shè)批復(fù)總投資７３億元，工程建成后，可解決貴陽市２０２０年城市供水需要和貴州省六枝北部等７個(gè)縣、４２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)５１．１７萬畝農(nóng)田灌溉，解決５個(gè)縣城和２８個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，解決農(nóng)村３５萬人和３１．５萬頭牲畜飲水安全問題。

西藏旁多水利樞紐：7月15日，隨著水利部部長陳雷和西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎一同按下啟動(dòng)按鈕，西藏旁多水利樞紐工程正式開工，旁多水利樞紐工程地處拉薩河流域中游河段，壩址位于林周縣旁多鄉(xiāng)下游1.5公里處。工程以灌溉、發(fā)電為主，兼顧防洪、生態(tài)保護(hù)和供水。水庫總庫容12.3億立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積67萬畝，裝機(jī)容量16萬千瓦。工程總投資45.69億元，這一工程于2009年7月15日開工建設(shè)，預(yù)計(jì)將在2016年竣工。

內(nèi)蒙古海勃灣水利樞紐：黃河海勃灣水利樞紐項(xiàng)目于2010年4月份開工建設(shè)。該工程總投資27.41億元，設(shè)計(jì)壩長6371米、頂寬7米、水庫總庫容4.87億立方米，最大壩高18.2米，建設(shè)工期為46個(gè)月。

新疆兵團(tuán)肯斯瓦特水利樞紐。肯斯瓦特水利樞紐工程是瑪納斯河干流上的一座控制性骨干工程，具有防洪、灌溉、發(fā)電等綜合利用功能，惠及下游近320萬畝土地，是兵團(tuán)水利建設(shè)史上一項(xiàng)標(biāo)志性工程，也是兵團(tuán)建設(shè)規(guī)模最大的山區(qū)水利樞紐工程。該工程計(jì)劃投資16.3億元，申請國家資金93674萬元，銀行貸款61839萬元，自籌7415萬元。其中2009年投資1.8億元。建設(shè)總庫容1.88億立方米的水庫一座，水電裝機(jī)100兆瓦。

內(nèi)蒙古勝利東二號露天煤礦二期工程：勝利東二號露天煤礦蘊(yùn)含著巨厚煤層，在向斜軸部聚煤中心單層煤層厚達(dá)244.7米，3個(gè)煤層在聚煤中心區(qū)近于合并，總體煤層厚度最厚達(dá)320.65米。迄今為止，根據(jù)掌握資料顯示，在世界煤炭開發(fā)歷史上，這是人們發(fā)現(xiàn)的最厚煤層。其上覆剝離厚度也很可觀，最厚達(dá)379.25米，開采深度最深達(dá)623.00米，在露天煤礦開采深度上也是世界之最。目前，勝利東二號露天煤礦一期建設(shè)規(guī)模1000萬噸/年已經(jīng)達(dá)產(chǎn)，二期工程建設(shè)規(guī)模為3000萬噸/年，二期工程項(xiàng)目總投資30億元。屆時(shí)勝利東二號露天煤礦將成為亞洲第一大露天煤礦。此次該煤礦二期工程被國家列為2010年西部大開發(fā)重點(diǎn)工程，為工程建設(shè)盡快取得國家相關(guān)部門批復(fù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)為地方政府進(jìn)一步加大對大唐集團(tuán)公司項(xiàng)目的扶持，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展提供了條件

新疆大井礦區(qū)南露天煤礦一期工程：該礦區(qū)位于我國最大的整裝煤田——準(zhǔn)東煤田，是煤田四大重點(diǎn)礦區(qū)之一。新疆昌吉回族自治州副州長周旭勇說，蘊(yùn)藏著3900億噸煤炭的準(zhǔn)東煤田目前已吸引了43家大型煤炭企業(yè)入駐，2010年新開工的煤電煤化工項(xiàng)目就有12個(gè)，準(zhǔn)東煤田將成為中國煤炭行業(yè)新一輪投資的熱點(diǎn)地區(qū)。

第四篇：去年工作總結(jié)和今年工作思路

去年工作總結(jié)和今年工作思路

去年工作總結(jié)和今年工作思路2007-02-06 09:46:50

去年，市國土資源工作在市委、市政府和省國土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，資源保護(hù)與保障并舉，積極應(yīng)對國家宏觀政策形勢，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，通過全市各級國土資源系統(tǒng)干部職工的共同努力，各項(xiàng)國土資源管理工作取得了較好的業(yè)績，年初預(yù)定的各項(xiàng)工作目標(biāo)已基本完成。現(xiàn)將年月份工作情況和工作思路匯報(bào)如下：

一、去年份月工作簡要回顧

今年以來，國家為抑制一些行業(yè)投資增長過快，緩解煤、電、油、運(yùn)供應(yīng)

緊張形勢，防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大起大落，造成對經(jīng)濟(jì)的重大破壞，采取了暫停土地審批、緊縮銀根等一系列宏觀調(diào)控措施。運(yùn)用資源供應(yīng)遏制部分行業(yè)過度投資取得顯著成效。全市各級國土資源部門在新的形勢下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，正確處理資源保護(hù)與保障的關(guān)系，促進(jìn)各項(xiàng)國土資源管理工作不斷上新臺階。

一資源利用與資源保護(hù)并舉，努力為保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力的資源保障、切實(shí)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，確保耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度和“五個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，保證基本農(nóng)田的數(shù)量、質(zhì)量、區(qū)位和利用狀況得到落實(shí)。開展了基本農(nóng)田核查工作，經(jīng)檢查，全市畝基本農(nóng)田面積已落實(shí)到田塊，圖斑清楚。同時(shí)，按省政府的要求，對全市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)情況的開展核查工作，結(jié)果良好，標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田減少面積萬畝，占省核定標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面

積的％。、繼續(xù)大力開展土地開發(fā)整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，努力完成省政府下達(dá)給市的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。全市共立項(xiàng)土地整理項(xiàng)目個(gè)，面積萬畝，已動(dòng)工項(xiàng)目個(gè)，面積萬畝，基本竣工項(xiàng)目個(gè)。月份已通過縣級驗(yàn)收的土地整理面積為萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝；通過市級驗(yàn)收的土地整理面積萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，新增耕地萬畝，可獲取折抵指標(biāo)萬畝。其中市本級土地整理面積萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近萬畝。至年底可完成年初計(jì)劃的萬畝土地整理和萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。、提前超額完成土地開發(fā)任務(wù)。至月底，全市已開工土地開發(fā)項(xiàng)目面積畝，其中水田畝、旱地畝；已完成土地開發(fā)面積畝，其中水田畝、旱地畝；已種植面積畝，其中水田畝，旱地畝。提前超額完成了市政府下達(dá)的畝耕地補(bǔ)充任務(wù)。、全力做好土地市場治理整頓期間 的土地供應(yīng)工作。全市今年經(jīng)省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用個(gè)批次、個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目，總面積畝，其中市本級畝。—月份累計(jì)已完成供地畝，其中市本級完成供地畝。工業(yè)用地和公共建設(shè)用地供應(yīng)占總供地量的％，有力地支持了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和公共項(xiàng)目建設(shè)的用地需求。、努力盤活存量土地，做好挖掘潛力的文章。在國務(wù)院實(shí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用“三個(gè)暫停”審批期間，全市各級國土資源部門為保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的用地需求，滿足重點(diǎn)工程和工業(yè)、交通、水利工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目用地，努力向空間要空間，向內(nèi)部挖潛要空間，積極盤活存量土地，對已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用未征收、己征收未供及供而未用的土地進(jìn)行了一次全面清查。全市共查明白年來已征收未供的土地近萬畝，市本級還查明已農(nóng)轉(zhuǎn)用未征地的土地畝，已征收未供的土地畝，供而未用的土地余畝，都在積極處理中。

二加強(qiáng)征地拆遷工作，保障市區(qū)重

點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求和被征地農(nóng)民合法利益、完善征地管理辦法。征地拆遷政策進(jìn)一步完善，《市城市規(guī)劃區(qū)征用集體所有土地房屋拆遷安置暫行辦法》和《市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村集體留地及其項(xiàng)目管理暫行辦法》，分別于月日以麗政發(fā)、號文件印發(fā)，于月日實(shí)施。并相應(yīng)研究和完善了有關(guān)配套政策及運(yùn)行機(jī)制，明確了市、區(qū)兩級政府及有關(guān)部門在征地工作中的責(zé)任分工。、大力推進(jìn)征地工作。列入年本級的個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目及個(gè)預(yù)備項(xiàng)目，進(jìn)入征地程序的有個(gè)，已完成清場交地的項(xiàng)目個(gè)，面積畝，完成年初征地政策處理畝任務(wù)數(shù)的％，有力地保障了各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，促進(jìn)了市區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

三深入開展土地市場秩序治理整頓，土地市場優(yōu)化配置程度和利用效率進(jìn)一步提高、深化國有土地有償使用制度改

革。新的經(jīng)營性用地全面實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、拍賣、掛牌公開出讓，全市新出讓的土地出讓金總額萬元，其中市本級萬元。、大力開展催繳拖欠土地出讓金的專項(xiàng)活動(dòng)。全市各級國土部門通過發(fā)出限期繳納通知書、提高滯納金比例、業(yè)主承諾交款期限等措施，催繳土地出讓金工作取得明顯成效，截止到月底，已累計(jì)催繳入庫欠交的土地出讓金億元。月份，全市共入庫土地出讓金萬元，其中市本級萬元土地出讓金純收益達(dá)到億元。、開展新上項(xiàng)目用地情況專項(xiàng)清查工作。基本摸清我市在建、擬建的個(gè)項(xiàng)目用地情況，總用地面積畝，其中個(gè)項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，土地利用已納入計(jì)劃，未擅自改變土地用途。另個(gè)項(xiàng)目不符合土地利用總體規(guī)劃，并對其進(jìn)行了處理。、積極發(fā)揮土地儲備中心的“蓄水池”和融資平臺作用，實(shí)現(xiàn)政府壟斷土地一級市場，激活土地二級市場。全年收

購整理土地宗，面積畝，支付收儲資金億元。推出土地宗，面積畝，回籠資金億元，在銀行信貸困難的情況下，努力緩解儲備中心的資金壓力。

四加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察，查處各類土地違法行為成效明顯、堅(jiān)決制止和查處各類土地違法案件。全市月共發(fā)現(xiàn)并立案查處土地違法案件件，涉案面積畝，收繳罰沒款萬元；其中市本級共立案土地違法案件件，涉案土地面積畝，已結(jié)案件，結(jié)案率為％，收繳罰沒款萬元。在動(dòng)態(tài)巡查中，市本級出動(dòng)余人次，調(diào)查取證土地違法行為宗，涉及土地面積畝，當(dāng)場制止并處理的多宗，占地面積畝，自行組織拆除違法建筑戶，建筑面積平方米。、堅(jiān)持查事與查人相結(jié)合。在查案中，堅(jiān)持秉公執(zhí)法，抵制住“查小不查大，查民不查官，查事不查人”的不良風(fēng)氣，如在查處青田縣油竹管委會、龍泉市蘭巨鄉(xiāng)政府、青田縣臘口鎮(zhèn)政府等非法占地案件過程中，有關(guān)責(zé)任入分別受到了

黨紀(jì)、政紀(jì)處理。、土地信訪工作得到空前重視。今年月份，全市共受理群眾來信件，其中重復(fù)來信件；接待群眾來訪批人次，其中集體訪批人次，同比上升％。市本級受理土地信訪總量件，其中群眾來信件，接待群眾來訪批人次，同比上升％。針對這一嚴(yán)峻形勢，市里成立土地信訪工作協(xié)調(diào)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對土地信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，落實(shí)了各項(xiàng)信訪工作責(zé)任制。各地各部門從建設(shè)“平安”、“穩(wěn)定壓倒一切”的高度出發(fā)，重視做好土地信訪工作，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，組織有關(guān)部門的力量，逐件進(jìn)行調(diào)查，依法作出處理。、農(nóng)村集體土地非法買賣專項(xiàng)檢查取得階段性成果。全市共查處非法買賣集體土地案件起，面積畝，涉案金額萬元。已處理宗，罰沒款金額萬元，拆除面積平方米，沒收建筑物面積平方米，提出黨紀(jì)政紀(jì)處理建議人，已作出黨紀(jì)政紀(jì)處理人。

五強(qiáng)化礦產(chǎn)資源的規(guī)劃實(shí)施，全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理、嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃，礦山布局趨于合理。規(guī)劃禁采區(qū)內(nèi)的家企業(yè)，除景寧縣一家鉬礦和青田縣家石料礦山外，其余全部已完成關(guān)閉任務(wù)，礦山開采規(guī)模不斷擴(kuò)大，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模開采，有力地促進(jìn)了礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)、綜合利用。、不斷推進(jìn)采礦權(quán)市場建設(shè)，采礦權(quán)有償出讓取得新成就。全市月共有償出讓采礦權(quán)宗，收取采礦權(quán)出讓金萬元。礦山生態(tài)環(huán)境治理和恢復(fù)工程深入實(shí)施，全市廢棄礦山總數(shù)為個(gè)，按照省里下達(dá)的治理任務(wù)不少于％的要求，今年我市的治理任務(wù)確定了個(gè)，占總數(shù)的％，當(dāng)前已完成個(gè)，超額完成了省廳下達(dá)的治理任務(wù)的不少于％目標(biāo)；個(gè)重點(diǎn)廢棄礦山治理示范工程也已經(jīng)省廳立項(xiàng)。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收工作得到加強(qiáng)，征收面已達(dá)到％，今年省廳下達(dá)我市礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)萬入庫任務(wù)數(shù)已提前完成。、地質(zhì)勘查工作取得顯著業(yè)績。全市計(jì)劃項(xiàng)目個(gè)，總投資萬；商業(yè)性探礦項(xiàng)目個(gè)，總投資萬元，由民間資本投資的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)探礦活動(dòng)在我市進(jìn)一步興起。群眾的依法探礦采礦意識進(jìn)一步增強(qiáng)，礦產(chǎn)資源管理秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。引起各級政府和國土部門高度關(guān)注的青田黃洋鉬礦區(qū)，已從無序到有序、從亂采濫挖到規(guī)范開采，成功實(shí)現(xiàn)了改制目標(biāo)。

六全市未發(fā)生一起重大地質(zhì)災(zāi)害傷亡事件，地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯

各級政府防治地質(zhì)災(zāi)害意識進(jìn)一步增強(qiáng)，全市地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)健全，防治責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度、值班制度、預(yù)警制度等得到全面落實(shí)，市國土資源局積極創(chuàng)新的地質(zhì)災(zāi)害埋樁監(jiān)測和分級管理辦法得到省國土資源廳的充分肯定，地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效明顯。在今年號臺風(fēng)“云娜”正面襲擊我市期間，各地均經(jīng)受住了考驗(yàn)，未發(fā)生一起重大傷亡事件，未造成較大經(jīng)濟(jì)損失。今年月日，慶元縣東部普降大雨，多處發(fā)生滑坡泥石流災(zāi)害，由于當(dāng)?shù)貒临Y源部門和鄉(xiāng)政府及時(shí)派人到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)行監(jiān)測，并及時(shí)組織撤離了受威脅的戶名群眾，成功避讓了滑坡泥石流災(zāi)害，避免了一起可能造成人員重大傷亡的事故。同時(shí)，工程項(xiàng)目建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作進(jìn)一步得到推廣和加強(qiáng)。

回顧年的國土資源工作，在國家土地政策從緊從嚴(yán)的形勢下，全市各級國土部門積極運(yùn)用土地政策參與經(jīng)濟(jì)調(diào)控，基本上保證了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求。但工作中還有許多不盡如人意的地方：、省政府下達(dá)我市的萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)艱巨。至今年年底全市預(yù)計(jì)可完成萬畝。但還有萬畝的任務(wù)根據(jù)省廳的要求需在明后兩年內(nèi)完成，難度較大，一是耕地后備資源不足；二是新增耕地涉及林地占用的審批和繳納費(fèi)用比較困難；三是土地整理經(jīng)費(fèi)來源沒有保障，各地在收取折抵指標(biāo)使用費(fèi)上不平衡；

四是因資金投入不足，有的縣、市的部分標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成的質(zhì)量尚需改進(jìn)。、規(guī)劃修編中前期基礎(chǔ)資料收集難度較大，如正射影像圖的收集等；有的地方規(guī)劃修編的資金還沒有落實(shí)到位，各地規(guī)劃修編的進(jìn)展不一。、因政策不配套，基層組織建設(shè)薄弱，力量不夠；農(nóng)民對征地及房屋拆遷補(bǔ)償要求復(fù)雜等原因，征地政策處理及集體房屋拆遷難度大，征地難、供地慢依然是影響我市各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的重要制約因素之一。、國務(wù)院號文件《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》下發(fā)后，我市土地管理中面臨的一系列問題，如“兩個(gè)兩年”、供地率、土地儲備中心的資金平衡等問題急需認(rèn)真研究，提出對策，積極采取措施加以應(yīng)對。

在年內(nèi)剩下的一個(gè)多月時(shí)間里，我們將對全年的工作進(jìn)行分析排查，結(jié)合省廳下達(dá)的任務(wù)和我局年初計(jì)劃的工作目標(biāo)進(jìn)行認(rèn)真梳理，發(fā)奮努力，以確保

各項(xiàng)工作目標(biāo)能圓滿完成。

二、今年工作思路

今年我市國土資源管理工作的指導(dǎo)思想是：各級國土資源部門要以全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》為契機(jī)，以市委一屆十二次全會及全省國土資源局長會議精神為指導(dǎo)，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，正確處理資源保護(hù)與保障的關(guān)系、土地資源保護(hù)與利用的關(guān)系、依法管理與提高服務(wù)的關(guān)系，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會保持持續(xù)較快發(fā)展，把培育成為浙江新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)而努力奮斗。

工作目標(biāo)：為滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及工業(yè)、交通、水利工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地需求，總供地量畝；切實(shí)保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田，大力開展土地開發(fā)和整理，土地整理萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田萬畝，實(shí)現(xiàn)金市第十年耕地占補(bǔ)平衡；進(jìn)一步提高市場配置土地和礦產(chǎn)資源的比例，全市土地出讓金收入億元，其中市本級達(dá)到億

元；推進(jìn)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施，提高地礦行政管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平；強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，從嚴(yán)從快查處各類國土資源違法行為；加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和干部隊(duì)伍建設(shè)，保障明年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。重點(diǎn)做好以下工作：

一堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)

國務(wù)院《決定》和溫家寶總理的重要講話，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對國土資源管理工作的高度重視和一貫方針，我們將從確保國家糧食安全出發(fā)，從維護(hù)社會穩(wěn)定和國家長治久安出發(fā)，從鞏固宏觀調(diào)控成果出發(fā)，充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)。

一堅(jiān)持做到合理開發(fā)土地后備資源，確保耕地占補(bǔ)平衡。在土地利用總體規(guī)劃修編中，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)置換出來的耕地，必須有足夠數(shù)量的耕地來

補(bǔ)充，補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量實(shí)行按等級折算，防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣。

一堅(jiān)持做到守住基本農(nóng)田這條紅線，保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量不降低。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，或者擅自改變用途。符合法定條件，確需改變和占用基本農(nóng)田的，堅(jiān)決做到報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。禁止占用基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚、種樹和其他破壞耕作層的活動(dòng)。

一堅(jiān)持做到規(guī)范設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)都要設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志。基本農(nóng)田保護(hù)要落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，并在頒發(fā)土地所有權(quán)證書時(shí)注明。全面落實(shí)保護(hù)責(zé)任，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂保護(hù)責(zé)任書。

一堅(jiān)持做到基本農(nóng)田保護(hù)圖件備案工作，保證基本農(nóng)田保護(hù)圖件能在縣、市逐級備案。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編后三個(gè)月內(nèi)完成備案工作，使檔案資料齊全并與實(shí)地相一致。

二積極拓展發(fā)展空間，為市經(jīng)濟(jì)社

會提供資源保障

在國家部分“解凍”農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行用地總量控制、嚴(yán)格用地審批的形勢下，關(guān)鍵要在盤活用好存量土地上做文章，全面優(yōu)化用地管理，提高土地利用效率。

一通過土地利用總體規(guī)劃修編，拓展發(fā)展空間。明年，我市將全面開展土地利用總體規(guī)劃修編，利用規(guī)劃修編的機(jī)會，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田集中調(diào)整到規(guī)劃區(qū)以外，將工業(yè)園區(qū)納入規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使工業(yè)園區(qū)既符合土地利用總體規(guī)劃，又符合城市總體規(guī)劃，對我市今后需重點(diǎn)發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局。

一通過盤活存量土地，拓展發(fā)展空間。對開發(fā)區(qū)和城區(qū)的已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用未征地、已征收未供地及已供土地未開發(fā)利用的全面清理出來，按照“布局集中、用地集約和產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，加強(qiáng)與計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃及開發(fā)區(qū)等單位協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排急需建設(shè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策 的項(xiàng)目用地。

一通過節(jié)約土地、集約用地，拓展發(fā)展空間。①提高生產(chǎn)性項(xiàng)目用地比例。通過集中布置建造行政管理、生活服務(wù)、污水處理、倉儲及綠化等配套設(shè)施，控制非生產(chǎn)性輔助設(shè)施的用地規(guī)模，提高土地資源共享率。②多渠道拓寬利用空間。對工藝無特殊要求的項(xiàng)目，不得建造單層廠房，鼓勵(lì)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高建筑容積率；工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度的區(qū)域修正系數(shù)一律上調(diào)；投資規(guī)模小于萬元的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，原則上不單獨(dú)供地；企業(yè)技改項(xiàng)目要充分利用原有的建設(shè)用地；鼓勵(lì)生產(chǎn)規(guī)模未達(dá)到飽和、有空置廠房的企業(yè)將空余的廠房出租，引進(jìn)新的企業(yè)等。③合理調(diào)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。開發(fā)區(qū)園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。④發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用地效率。建立地價(jià)與土地集約利用程度的調(diào)節(jié)系數(shù)，積極探索工業(yè)用地招拍掛出讓，經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有償出讓，通過價(jià)格杠桿增強(qiáng)全社會集約用

地的意識。

一通過爭取計(jì)劃用地指標(biāo)，拓展發(fā)展空間。對國家和省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，積極爭取省廳規(guī)劃和建設(shè)用地指標(biāo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施；大力開展土地整理，力爭土地整理面積達(dá)到萬畝，建成標(biāo)準(zhǔn)萬畝。以更多的折抵指標(biāo)來爭取更多的計(jì)劃指標(biāo)份額。積極開展農(nóng)村建設(shè)用地整理、建設(shè)用地復(fù)墾、礦山環(huán)境整治，整合山谷溪灘廢棄土地資源彌補(bǔ)建設(shè)用地指標(biāo)不足。保障重點(diǎn)工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、生態(tài)項(xiàng)目等建設(shè)需求。

三不斷改進(jìn)征地工作，切實(shí)保護(hù)被征農(nóng)民的合法權(quán)益

一嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收工作流程作業(yè)和限期辦結(jié)制度，努力做到征地規(guī)模“三個(gè)適應(yīng)”。進(jìn)一步減化環(huán)節(jié)，提高審批時(shí)效。擴(kuò)大全社會共同參與、各部門齊抓共管的征地機(jī)制運(yùn)行效果，破解征地難、供地慢制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題。加大法律法規(guī)和政策的宣傳力度，努力營造一個(gè)支持、促進(jìn)征地工作的良好輿論氛圍。

一嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)征地程序，保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。嚴(yán)格按規(guī)劃計(jì)劃、按程序征地，堅(jiān)決防止征地工作程序不到位的現(xiàn)象發(fā)生。做好新老政策的銜接和過渡工作，規(guī)范征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，防止拖欠征地款或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

一建立征地調(diào)節(jié)資金，確保征地補(bǔ)償制度改革實(shí)施到位。為確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，要求全市各地從土地出讓金中預(yù)留部分資金建立征地調(diào)節(jié)資金，用于調(diào)節(jié)不同性質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目用地的成本，努力做到重點(diǎn)工程與一般工程同地同價(jià)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)既扶持公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)又不損害農(nóng)民利益的目的。征地調(diào)節(jié)資金實(shí)行專款專用，專戶儲存。

四鞏固土地市場治理整頓成果，進(jìn)一步提升土地市場化配置程度和利用效率

一嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和

容積率“雙控”指標(biāo)，提高建設(shè)用地的集約利用和控制管理水平。按照省政府及省廳出臺的工業(yè)、教育、衛(wèi)生、體育等項(xiàng)目的用地標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善以投資強(qiáng)度和容積率為控制指標(biāo)的供地機(jī)制，促進(jìn)土地集約優(yōu)化高效配置。加強(qiáng)建設(shè)用地批后的跟蹤檢查和依法管理，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的投資額度、建筑容積率和建成投產(chǎn)日期實(shí)施建設(shè)。

一加強(qiáng)土地市場規(guī)范和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。綜合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、土地收購儲備計(jì)劃以及土地市場供求關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)包括增量和存量建設(shè)用地的供應(yīng)計(jì)劃編制和管理，壟斷土地一級市場，規(guī)范土地二、三級市場。加強(qiáng)對新增建設(shè)用地、舊城改造、工業(yè)區(qū)用地收儲和城市土地資產(chǎn)的盤活置換，增強(qiáng)土地市場的調(diào)控和適時(shí)向市場投放土地的能力。

一積極轉(zhuǎn)變資源配置方式，提高土地市場化配置程度。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好《劃撥土地目錄》和土地有償使用制度，經(jīng)

營性用地如商住房、商業(yè)、娛樂、旅游項(xiàng)目用地，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)。對依法仍可實(shí)行協(xié)議出讓的項(xiàng)目用地，規(guī)范供地制度和供地程序，保證用地的合法規(guī)范和公開。

五強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

一加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理，進(jìn)一步優(yōu)化礦山布局，調(diào)控資源供應(yīng)總量。建立礦業(yè)權(quán)審批會審制度，開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違反規(guī)劃的行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

一深化采礦權(quán)有償使用制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)采礦權(quán)市場建設(shè)。加快推進(jìn)甲類礦山采礦權(quán)公開有償使用的步伐，爭取在年實(shí)現(xiàn)所有礦種采礦權(quán)有償使用單軌制運(yùn)行。繼續(xù)培育采礦權(quán)市場，新設(shè)礦山除特殊情況并經(jīng)省廳批準(zhǔn)同意外，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。

一全面推進(jìn)礦山自然生態(tài)環(huán)境的

保護(hù)與治理。按照“治理備用金不低于治理費(fèi)用”的原則收取治理備用金，繼續(xù)抓好“百礦示范工程”。

一加強(qiáng)地質(zhì)勘查工作，強(qiáng)化探礦權(quán)的監(jiān)督管理工作。重點(diǎn)開展金屬地質(zhì)調(diào)查與評價(jià)。積極爭取計(jì)劃性項(xiàng)目探礦，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資找礦，建立采礦權(quán)儲備制度，為全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。

一認(rèn)真編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和措施。抓好防災(zāi)《預(yù)案》的落實(shí)，繼續(xù)實(shí)施氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和重要隱患點(diǎn)的埋樁監(jiān)測，完善汛期地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮系統(tǒng)和群測群防網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行好汛期明白卡、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害速報(bào)、臺汛值班、應(yīng)急排險(xiǎn)等制度，預(yù)防突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

一積極實(shí)施地質(zhì)生態(tài)環(huán)境勘查治理，消除災(zāi)害隱患。爭取防災(zāi)資金的落實(shí)，對危及生命財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)害隱患點(diǎn)，積極實(shí)施地質(zhì)生態(tài)環(huán)境勘察、排險(xiǎn)、治

理、避讓，盡量消除災(zāi)害隱患。

一進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作。通過預(yù)審、供地、地質(zhì)災(zāi)害防治等多環(huán)節(jié)的綜合治理，從源頭積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

六嚴(yán)格國土資源執(zhí)法監(jiān)察，全面推進(jìn)依法行政

一源頭防范、綜合治理，建立和完善國土執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制。深入開展國土資源違法集中整治活動(dòng)。強(qiáng)化源頭防范，始終保持高壓態(tài)勢，實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)制止，及時(shí)拆除，遏制新的違法行為產(chǎn)生。完善綜合執(zhí)法機(jī)制和建立長效機(jī)制，加強(qiáng)與各相關(guān)部門、辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作配合，整合各方力量，進(jìn)一步發(fā)揮整體功能，嚴(yán)厲打擊違法占地行為，堅(jiān)持查事與查人結(jié)合，從嚴(yán)查處各種違法占地行為。

一切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，排查化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪排查預(yù)報(bào)、信訪雙向承諾、領(lǐng)導(dǎo)下訪和約談、信訪重點(diǎn)

地區(qū)管理、信訪與建設(shè)用地審批掛鉤、信訪情況通報(bào)等制度，確保信訪案件尤其是上級督辦信訪、上訪案件件件有著落，及時(shí)辦結(jié)。努力遏制“三訪”案件，維護(hù)社會穩(wěn)定。

七繼續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)國土工作全面發(fā)展

一深入開展國土資源信息系統(tǒng)建設(shè)，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)。推廣和完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市國土管理工作的信息化。提升地籍、資源、規(guī)劃等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用水平，加快礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫、地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建全市國土資源信息主干網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大資源共享和利用效率。

一加強(qiáng)國土資源權(quán)屬管理。進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為。開展新一輪數(shù)字地籍測量，各縣、市力爭完成城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地籍測量，并逐步向重點(diǎn)建制鎮(zhèn)延伸。

八以國土資源管理體制改革為契機(jī)，著力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍

一以深化“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)為載體，把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神不斷引向深入。貫徹能上能下的用人機(jī)制，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

一深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦事提速與提效。以提速為手段，進(jìn)一步完善政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度，以提效為目標(biāo)，全面改進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)形象。

一建立廉政建設(shè)長效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一抓到底，促進(jìn)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷上新的臺階。

第五篇：去年組織工作總結(jié)和今年工作思路

去年組織工作總結(jié)和今年工作思路

和碩縣去年組織工作總結(jié)和今年工作思路

去年，和碩縣委組織部在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和州委組織部的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，深入貫徹全國組織部長會議和自治區(qū)、自治州組織工作會議精神，緊緊圍繞縣委工作大局，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、增強(qiáng)黨

組織的創(chuàng)造力凝聚力為目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、以提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。今年以來，我們以提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“五種能力”建設(shè)為目標(biāo)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。一是突出抓好政治理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行述學(xué)、評學(xué)、講學(xué)制度，在認(rèn)真抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí)的同時(shí)，通過舉辦培訓(xùn)班、干部“夜校”，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，同時(shí)還增加了、計(jì)算機(jī)、法律等現(xiàn)代科技知識的學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論水平，增強(qiáng)了運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法分析解決問題的能力。二是深入開展了“求真務(wù)實(shí)、加快發(fā)展、致富百姓”大討論等活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)討論，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部解放了思想，認(rèn)清了差距，進(jìn)一步樹立了科學(xué)發(fā)展觀，在全縣營造了一個(gè)學(xué)本領(lǐng)、活思路、求發(fā)展的良好氛圍。三是深入開展了學(xué)習(xí)鄭培民、白克日·卡依爾、任長霞、周國知、牛玉孺等人物先進(jìn)事跡活動(dòng)，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行群眾路線、宗旨觀念的教育，通過學(xué)習(xí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步樹立正確的政績觀，在思想認(rèn)識有了大幅度提高，增強(qiáng)了加快發(fā)展帶動(dòng)發(fā)展的能力。

二、積極推進(jìn)干部人事制度改革，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。我部以建立健全選拔任用機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以科學(xué)化、民主化為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，繼續(xù)深化干部人事制度改革，在全縣形成了“擇優(yōu)進(jìn)入、正常退出、嚴(yán)格監(jiān)督、科學(xué)管理”的良好環(huán)境。一是創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。全面實(shí)行考察預(yù)告制、任前公示制和試用期制，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度。今年月結(jié)合屆中調(diào)整，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手、年輕干部、重要崗位、熱點(diǎn)崗位干部的交流、輪崗，先后交流輪崗干部人，對名干部進(jìn)行了任前公示，對名干部實(shí)行了試用期制，完成了名試用期滿干部的考察任免工作。同時(shí)，加大干部公開選拔工作的力度，面向社會公開選拔名副科干部，在社會上產(chǎn)生了很好反響。二是加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度。選派名年輕干部，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，已有名干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。調(diào)整了一批年齡偏大、工作能力一般、群眾反映較差的后備干部，面向社會重新推薦、考察、確定了名科級后備干部。對個(gè)縣直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行了全面細(xì)致的考核，在考核中實(shí)行了“考核預(yù)告制”和“干部考核責(zé)任制”，重點(diǎn)考察干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績，提高了考核質(zhì)量和效果，為進(jìn)一步建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍提供了科學(xué)依據(jù)。

三、適應(yīng)形勢，認(rèn)真抓好干部教育培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，積極探索有效的方法和途徑，在內(nèi)容上，增加了科技文化知識和實(shí)用技術(shù)的含量，在形式上，加大了實(shí)踐鍛煉、參觀考察、調(diào)研、座談交流力度，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果，調(diào)動(dòng)了黨員干部的學(xué)習(xí)積極性。今年，共舉辦各類培訓(xùn)班期，培訓(xùn)黨員干部多人次，并圓滿完成了上級下達(dá)的干部調(diào)訓(xùn)任務(wù)，受訓(xùn)干部近人。同時(shí)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好鄉(xiāng)村干部和農(nóng)牧民黨員的教育培訓(xùn)，共舉辦各類培訓(xùn)期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部余人（次）。

四、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，加大干部監(jiān)督管理力度。按照“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，今年，我部以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，把干部監(jiān)督貫穿于干部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把監(jiān)督的關(guān)口進(jìn)一步前移。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部任前公示制度、任前談話制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、誡勉談話制度，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)管。先后對名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任審計(jì)；對名科級干部進(jìn)行了廉政談話；查處違紀(jì)科級干部名。為加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部小時(shí)外的有效監(jiān)管，聘請了名離退休老干部為義務(wù)監(jiān)督員，制定了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員請銷假管理的通知》，明確了審批程序、權(quán)限及請假工資期間待遇等。同時(shí)，拓展公示范圍，對“七一”期間縣委擬表彰的個(gè)黨組織、名優(yōu)秀黨員、名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行公示，受到了社會各界的廣泛好評。

五、以爭創(chuàng)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，狠抓基層組織建設(shè)的整體水平。一是抓“龍頭”，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。圍繞“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，健全完善黨委議事、民主生活會、調(diào)研、學(xué)習(xí)日等制度。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持黨政