第一篇：推動“來料加工專業村”建設工作匯報提綱

推動“來料加工專業村”建設工作

匯報提綱

薛城區人力資源和社會保障局

區人力資源和社會保障局在區委、區政府為全面實施以創業帶動就業，鼓勵支持全區全民創業，實現全民創業帶動就業的倍增效應戰略部署中，按照“四個推動”和“四個轉變”工作思路，大力實施農村富余勞動力轉移就業和“來料加工專業村”建設基金推動農村特色加工項目引進、培植工作，組織各鎮街勞動保障服務站主任和專業村負責同志到外地觀摩學習，采取引進學習、幫扶新項目、培養經紀人、鞏固老項目的具體措施，大力開展農村來料加工項目的宣傳和技能培訓，具體工作匯報如下：

一、開展加工項目技能培訓，幫助農村富余勞動力實現就業。今年以來，根據區委區政府的要求，實行分區幫包、項目引進培訓、經紀隊伍建設、重點項目扶持等工作措施。在沙溝鎮黃樓村、黎墟和常莊鎮西姚社區等處開辦中國結編制培訓班四期，有300余農村富余勞動力參加培訓，推進農村手編加工技能的提高，同時鞏固陶莊鎮柳編加工項目。4月20日在奚仲廣場組織培訓班一期，將陶莊附近幾個村莊的富余勞動力納入柳編技能培訓，推廣柳編項目向周圍村的輻射，實現“農業欠收、加工補”解決農村勞動力的就業問題，增加農民收入來源。

二、開展項目推介工作，培植“農村加工項目經紀人”，帶動 農民實現基本就業。

隨著農村富余勞動力就業計劃的深入實施，新情況，新問題不斷涌現，一方面受家務勞作，照顧家庭等因素影響，絕大多數的農村家庭婦女難以外出務工，另一方面受國際金融危機影響，部分農民工失業返鄉，就業計劃面臨新的挑戰。面對這一新形勢，我們在區來料加工專業村建設工作領導小組的支持下，在開展來料加工項目技能培訓的同時培養一批農村“能人”，將他們發展成為經紀人，提供幫扶和資金支持，由他們組織開展來料加工項目，帶動大家實現就業。通過幫扶，陶莊鎮“巧姐柳編合作社”的趙秀梅，已成功實現由一個來料加工個人到柳編經紀人的轉變，帶動300多戶千余人實現“不出家門的就業，不要崗位的上崗”。在臺兒莊古城和薛城鐵道游擊隊影視園開設了產品展銷店，豐富的柳編產品被來棗莊旅游的客人選為紀念品，為全市二日游活動增光添彩。沙溝黎墟村的李艷華、張華已熟練掌握中國結的編制技能，成長為手工編織加工項目的帶頭人。

三、下步打算

一是培訓一批農村專業技能人才，幫助農民實現充分就業。隨著農村富余勞動力就業計劃進一步實施，越來越多的農民，甚至是出超出勞動力范圍的農民也都希望能夠通過勞動實現致富。為適應這一形勢，通過開展特色加工專業村培訓活動，大力發展一批本區傳統手工藝產品加工、首飾加工、玩具加工等簡便易學、用工密集型的來料加工項目，滿足不同年齡階段群眾就業的需要。

二是組織一次調研。利用勞動保障服務平臺，通過組織人員 深入幫包村逐戶進行走訪調查，詳細了解該村勞動力資源現狀，“零就業家庭個數，富余人數和就業去向”，現有經紀人創業情況、擬創業經紀人情況，建立富余勞動力資源臺賬和經紀人情況調查表，為有針對性的開展工作打下基礎。

三是舉行一次推介活動。通過邀請優秀經紀人現身說法和外地老板傳授經驗等舉措，加強對經紀人的培訓，提高經紀人素質，開闊經紀人視野，使經紀人的業務能力和管理能力得到提高。

四是形成一個基地，通過建立和扶持農村加工點，實現由小到大，由弱變強，加工點進一步走向相互聯合，形成“一村一品”產業化、規模化農村。

第二篇：加強領導班子思想政治建設工作匯報提綱

加強領導班子思想政治建設工作匯

報提綱

加強領導班子思想政治建設工作匯報提綱

加強領導班子思想政治建設工作匯報提綱

（）

近年來，按照市委的要求，我們堅持把思想政治建設作為加強領導班子建設的首要任務，圍繞加強執政能力建設、提高領導班子的領導能力和執政水平、推動全縣經濟社會各項事業的健康快速發展，切實加強各

級領導班子思想政治建設，有力促進了各級班子領導核心作用的發揮，為實施“四個大縣”戰略，加快小康社會建

設進程奠定了堅實的思想政治基礎。

一、基本情況

我縣新一屆黨政領導班子組成后，領導班子無論在整體素質和整體結構方面都得到了明顯改善，改革開放意識、思想觀念都得到了明顯增強，成為政治堅定、勇于創新、團結協調、廉潔務實、結構合理、精干高效，帶領廣大人民群眾推動經濟社會發展的領導集體，為推進全縣社會各項事業的發展，提供了強有力的組織保證。目前，我縣各級黨政領導班子及干部隊伍基本情況是：

縣委班子由12人組成，正副書記6人，其他常委6人。其中少數民族干部6名，占50％；婦女干部1名，占％；大專以上學歷12名，占100％；年齡最小的38歲，年齡最大的50歲，平均年齡歲，比上屆下降歲。政府班子由8人組成，其中少數民族干部3名，占％；婦女干部1名，占％；黨外干部1名，占％；大專以上學歷8名，占100％；年齡最小的

34歲，年齡最大的49歲，平均年齡歲，比上屆下降4歲。

全縣科級領導干部年齡結構得到逐步優化，平均年齡歲，比原來下降歲。其中蘇木鄉鎮黨政領導班子平均年齡為歲，比原來下降歲；縣直各部門黨政領導班子平均年齡44歲，比原來下降歲。科級領導班子成員文化結構不斷改善，大學專科以上文化程度的由％，提高到％；專業搭配日趨合理，農牧林水、經濟管理、法律等專業領導干部所占比例由％提高到％，黨政領導人才隊伍的整體素質明顯提高，凝聚力、戰斗力不斷增強。

二、基本經驗和做法

（一）強化理論武裝，努力提高黨員干部的政治素養。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，提高廣大黨員干部的政治素質，是思想政治建設的首要任務。縣委堅持把加強學習作為一項十分重要的政治任務來抓，按照建設學習型領導集體的要求，采取中心組學習、黨校培訓、專題輔導、研討交流等多種形式，重點對各級領導干部進行黨的十六大精神和“三個代表”重要思想以及黨的方針政策的教育，引導廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，增強黨性修養。各級黨委認真落實黨委中心組學習制度、機關干部學習日制度、領導干部在職自學制度以及理論學習責任制度和檢查考核制度，并強化述學、評學、考學措施，確保學習達到預期效果。特別是對縣委中心組成員，在學習時間、考勤考核等方面作了明確規定，形成了一整套比較完備的學習制度和方法。同時堅持集中學習與自學研讀相結合，專題報告與理論論壇相結合，使中心組學習成為統一班子思想，提高班子成員理論水平，推動工作的有效形式。縣委出臺了《關于加強干部教育工作的意見》，采取縣內培訓、派出去學、請進來教、走出去看等形式，不斷更新培訓理念，創新培訓載體，切實抓好黨政領導人才的理論和業

務培訓。一是縣內培訓。對縣直科局級領導干部、鄉村兩級干部及后備干部進行輪訓，今年共舉辦培訓班14期，培訓各類干部941人次；二是請進來教，走出去看。在縣委黨校設立“干部教育講壇”，先后從市內外聘請專家學者來我縣授課講學；今年9月份我們組織縣直部門、鄉鎮黨政一把手赴蘇洲農干院進行了為期一周的學習培訓，收到了較好的培訓效果。還在各級黨組織和廣大黨員干部中廣泛開展了實踐“三個代表”我們做什么、“雙學雙做”、學習十六大精神，爭做貫徹“三個代表”的實踐者；學習新黨章，爭做新時期合格黨員）等形式多樣的主題討論活動和學習教育活動，使廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的豐富內涵和精神實質有了更加深刻的認識，貫徹執行黨的基本理論、基本路線及各項方針政策的自覺性和堅定性進一步增強。

（二）加強民主集中制建設，不斷提高各級領導班子的團結協作意識和科學決

策水平。縣委把發揮領導核心作用，作為新形勢下提高黨的執政能力和領導水平，加強班子思想政治建設的一個重要環節來抓，逐步形成”總攬全局，協調各方”的領導體制和一整套行之有效的工作制度。縣委集中精力把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部，總攬不包攬，協調不取代，既保證了縣委領導核心作用的發揮，又調動了人大、政府、政協領導班子等各方面的積極性。一是堅持把強化各級領導班子成員特別是縣五大班子領導成員的民主集中制觀念，作為提高總攬全局、協調各方能力，領導全縣人民推進新一輪發展的核心環節來抓。堅持開展經常性的民主集12全文查看

第三篇：加強領導班子思想政治建設工作匯報提綱

加強領導班子思想政治建設工作匯報提綱

思想匯報近年來，按照市委的要求，我們堅持把思想政治建設作為加強領導班子建設的首要任務，圍繞加強執政能力建設、提高領導班子的領導能力和執政水平、推動全縣經濟社會各項事業的健康快速發展，切實加強各級領導班子思想政治建設，有力促進了各級班子領導核心作用的發揮，為實施“四個大縣”戰略，加快小康社會建設進程奠定了堅實的思想政治基礎。

一、基本情況 我縣新一屆黨政領導班子組成后，領導班子無論在整體素質和整體結構方面都得到了明顯改善，改革開放意識、思想觀念都得到了明顯增強，成為政治堅定、勇于創新、團結協調、廉潔務實、結構合理、精干高效，帶領廣大人民群眾推動經濟社會發展的領導集體，為推進全縣社會各項事業的發展，提供了強有力的組織保證。目前，我縣各級黨政領導班子及干部隊伍基本情況是： 縣委班子由12人組成，正副書記6人，其他常委6人。其中少數民族干部6名，占50％；婦女干部1名，占8.3％；大專以上學歷12名，占100％；年齡最小的38歲，年齡最大的50歲，平均年齡46.1歲，比上屆下降3.5歲。政府班子由8人組成，其中少數民族干部3名，占37.5％；婦女干部1名，占12.5％；黨外干部1名，占12.5％；大專以上學歷8名，占100％；年齡最小的34歲，年齡最大的49歲，平均年齡43.7歲，比上屆下降4歲。全縣科級領導干部年齡結構得到逐步優化，平均年齡40.8歲，比原來下降4.3歲。其中蘇木鄉鎮黨政領導班子平均年齡為37.4歲，比原來下降1.8歲；縣直各部門黨政領導班子平均年齡44歲，比原來下降2.3歲。科級領導班子成員文化結構不斷改善，大學專科以上文化程度的由58.5％，提高到72.7％；專業搭配日趨合理，農牧林水、經濟管理、法律等專業領導干部所占比例由32.1％提高到43.7％，黨政領導人才隊伍的整體素質明顯提高，凝聚力、戰斗力不斷增強。

二、基本經驗和做法

（一）強化理論武裝，努力提高黨員干部的政治素養。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，提高廣大黨員干部的政治素質，是思想政治建設的首要任務。縣委堅持把加強學習作為一項十分重要的政治任務來抓，按照建設學習型領導集體的要求，采取中心組學習、黨校培訓、專題輔導、研討交流等多種形式，重點對各級領導干部進行黨的十六大精神和“三個代表”重要思想以及黨的方針政策的教育，引導廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，增強黨性修養。各級黨委認真落實黨委中心組學習制度、機關干部學習日制度、領導干部在職自學制度以及理論學習責任制度和檢查考核制度，并強化述學、評學、考學措施，確保學習達到預期效果。特別是對縣委中心組成員，在學習時間、考勤考核等方面作了明確規定，形成了一整套比較完備的學習制度和方法。同時堅持集中學習與自學研讀相結合，專題報告與理論論壇相結合，使中心組學習成為統一班子思想，提高班子成員 理論水平，推動工作的有效形式。縣委出臺了《關于加強干部教育工作的意見》，采取縣內培訓、派出去學、請進來教、走出去看等形式，不斷更新培訓理念，創新培訓載體，切實抓好黨政領導人才的理論和業務培訓。一是縣內培訓。對縣直科局級領導干部、鄉村兩級干部及后備干部進行輪訓，今年共舉辦培訓班14期，培訓各類干部941人次；二是請進來教，走出去看。在縣委黨校設立“干部教育講壇”，先后從市內外聘請專家學者來我縣授課講學；今年9月份我們組織縣直部門、鄉鎮黨政一把手赴蘇洲農干院進行了為期一周的學習培訓，收到了較好的培訓效果。還在各級黨組織和廣大黨員干部中廣泛開展了實踐“三個代表”我們做什么、“雙學雙做”、學習十六大精神，爭做貫徹“三個代表”的實踐者；學習新黨章，爭做新時期合格黨員）等形式多樣的主題討論活動和學習教育活動，使廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的豐富內涵和精神實質有了更加深刻的認識，貫徹執行黨的基本理論、基本路線及各項方針政策的自覺性和堅定性進一步增強。

（二）加強民主集中制建設，不斷提高各級領導班子的團結協作意識和科學決策水平。縣委把發揮領導核心作用，作為新形勢下提高黨的執政能力和領導水平，加強班子思想政治建設的一個重要環節來抓，逐步形成總攬全局，協調各方的領導體制和一整套行之有效的工作制度。縣委集中精力把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部，總攬不包攬，協調不取代，既保證了縣委領導核心作用的發揮，又調動了人大、政府、政協領導班子等各方面的積極性。一是堅持把強化各級領導班子成員特別是縣五大班子領導成員的民主集中制觀念，作為提高總攬全局、協調各方能力，領導全縣人民推進新一輪發展的核心環節來抓。堅持開展經常性的民主集中制教育，教育和引導班子成員正確處理集體領導和分工負責的關系，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持與鼓勵，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，進一步增強了團結協作意識。二是新一屆縣委班子及時研究制定了《縣委全委會議議事規則》、《常委會議議事規則》、《書記辦公會議議事規則》，對進一步加強民主集中制建設提出了新要求。各級黨組織按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立健全了黨組織議事規則、規范完善了決策程序。三是進一步鞏固和深化“三個代表”重要思想、“執政為民、加快發展”活動學習教育成果，采取座談討論、發放征求意見表、召開專題民主生活會等形式，定期征求貫徹民主集中制方面的意見和建議，對存在的問題，逐個進行整改，保證了民主集中制的正確貫徹執行。在事關全局的發展規劃、重大經濟和社會問題，如甘縣卡體育廣場建設、城市道路拓寬等重點項目建設上，都堅持廣泛聽取社會各方面、各層次的意見，提高了決策的科學化、民主化水平。四是深入開展建設“一流領導班子”活動，努力使各鄉鎮和縣直部門領導班子成為領導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結協調好、工作業績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創新、勤政、廉政、優政的堅強領導集體。結合干部實績考核對全縣77個領導班子進行評比，共評出“一流領導班子”25個，促進了領導班子思想政治建設，有效增強了領導班子責任感和緊迫感。

（三）認真落實“兩個務必”要求，切實改進工作作風。近年來，縣委針對各級領導班子和領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權、用好權這個根本問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展了“牢固樹立正確的權力觀”教育活動，加強宗旨教育和廉政教育，使黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到立黨為公，執政為民。嚴格執行中央關于廉潔自律的各項規定，圍繞實施三大戰略，抓好大型項目建設和重大決策中的預防職務犯罪工作，深入開展糾風治亂工作，堅決杜絕吃拿卡要和亂攤派、亂收費、亂罰款現象。對鄉鎮干部“走讀”現象、機關工作作風進行了集中整治，對部門領導用車、電話費報銷進行了清理和規范，強化執法監督和機關行政效能監督，在縣直機關、鄉村、街道社區、學校全面推行了政務、財務公開，推行鄉村財務一體化管理，提高了各項工作的透明度，促進依法行政和勤政廉政建設。堅持深入基層，調查研究，解決實際問題，進一步健全完善了縣級干部聯點掛項、縣直部門包鄉聯村、鄉鎮干部駐村蹲點制度以及縣級領導聯系鄉鎮、農村貧困學校、非公有制企業制度，千方百計為基層辦實事、辦好事。積極動員社會各方力量開展幫扶工作，建立了千名干部幫扶貧困戶等制度。

（四）嚴格執行《干部任用條例》，努力建設高素質黨政領導人才隊伍。近幾年來，縣委把選人用人問題作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，認真貫徹執行《干部任用條例》，培養造就了一支素質較高、干事創業的黨政領導人才隊伍，為全縣經濟社會發展提供了堅強有力的組織保證。

1、更新思想觀念，突出黨政領導人才的戰略地位 黨政領導人才是整個人才隊伍的中堅力量，對于一個地區改革發展穩定的大局，起著至關重要的作用。近年來我縣始終把黨政領導人才隊伍建設放在突出位置來抓。一是根據實際需求培養和開發領導人才。圍繞建設高素質的黨政領導人才隊伍，由縣委組織部牽頭，通過多種渠道和方式，加強了對我縣黨政領導人才隊伍建設有關問題的調查研究，進一步摸清了黨政領導人才隊伍現狀、存在問題及應采取的對策，深化了對黨政領導人才隊伍建設規律的認識，確定了工作的切入點和突破口。從而為黨政領導人才培養對象的遴選和培養方案的制定提供了依據。二是確立以促進發展為中心的工作思路。我們堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，緊密結合產業結構調整、招商引資、三化（工業化、產業化、城鎮化）等中心工作，把黨政領導人才隊伍建設放在加快發展的大局中統籌考慮，圍繞發展確立目標任務、制定政策措施、檢驗工作成效。提出了“重要干部重點培養，優秀干部加強培養，年輕干部經常培養，緊缺干部抓緊培養”和“大力培養、大膽提拔、充分信任、放手使用”的總體工作思路。三是強化措施狠抓工作落實。縣委把抓干部隊伍特別是各級領導班子建設作為工作的重中之重，定期分析干部狀況，集體決策干部使用意見和重大管理措施。同時，認真貫徹《干部任用條例》，出臺了《關于干部管理工作的暫行規定》、《黨政領導班子建設規劃》、《婦女干部、黨外干部培養選拔工作規劃》、《關于加強人才隊伍建設的若干意見》、《領導干部電視演講公示制》、《后備干部教育、培養、選拔暫行辦法》等文件，加強黨政領導人才隊伍建設的目標化、規范化管理，充分發揮職能部門作用，按照干部管理權限，認真做好黨政領導人才的培養、選拔、任用工作，狠抓工作落實。

2、創新工作機制，促進優秀黨政領導人才脫穎而出 為了讓“靠得住、有本事”的優秀黨政領導人才脫穎而出，我們大力推進干部人事制度改革，先后建立了領導干部公開選拔、競爭上崗、實績考核、票決制等10多項改革制度，為優秀黨政領導人才脫穎而出創造了條件。一是建立科學的政績考評機制。我們在建立黨政領導班子任期目標責任制和崗位職責規范的基礎上，針對不同崗位、不同類型、不同層次干部的特點，建立和完善了包括評價標準、考核方法、政績認定和結果運用在內的政績考評機制。在考評標準上，把財政收入、招商引資、農牧民收入增幅等指標作為考核的主要內容；在考評方法上，通過任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政績；在考核結果運用上，將考核結果作為干部選拔任用、升降去留的重要依據。新班子成立以來，在科局級干部的管理任用上，全縣共有67名年輕干部因考核優秀得到提拔重用，26名政績平平、無所作為的干部被降免職或改任非領導職務，初步形成了憑實績用干部的良好用人機制。二是進一步拓寬選人渠道。近年來，我們不斷加大公開推薦和競爭上崗的力度。連續多年開展了公開推薦領導干部活動，今年研究制定了《民主推薦領導干部制度》，在年初召開的縣委全委擴大會議上，對縣處級副職后備干部進行了公開推薦。在此基礎上經研究，確定了28名縣處級后備干部人選。通過在全縣范圍內公開推薦優秀婦女干部、黨外干部和年輕干部，建立起了310人的后備干部人才庫，為黨政領導人才隊伍建設提供了保障。為確保培養和使用不脫節，縣委提出提拔干部原則上從后備干部中選拔的要求，縣直機構改革和鄉鎮換屆中新進班子人選都是從后備干部中產生的。同時，我們堅持把競爭上 崗作為部門選拔中層干部的主渠道，規定只要出現職位空缺，必須實行競爭上崗。今年以來，縣直教育系統等5個部門的120名干部通過競爭上崗擔任了部門中層職務，使干部隊伍形成了一潭活水。三是全面實行干部任免票決制。為推進干部選任決策的科學化、民主化，縣委制定了《常委會討論任免干部投票表決制》、《任用鄉鎮黨政正職實行全委會投票表決的暫行辦法》等配套文件。今年，我們對擬任免的116名副科級以上黨政領導干部人選全部實行了“票決”，收到了較好的成效。選任干部的新辦法在全縣引起了強烈反響，許多干部認為，這一辦法力度大、透明度高，有利于改變“少數人選人、少數人定人”的頑癥，有利于防止用人上的不正之風，有利于調動廣大干部的工作積極性。四是嚴把黨政人才隊伍入口關。為不斷夯實黨政領導人才隊伍基礎，幾年來，我們嚴把公務員入口關，做到凡進必考。縣鄉兩級黨政機關除正常安置軍轉干部和選調生外，機關工作人員和公務員隊伍的調整充實都采取考察方式進行，空出編制全部按照自治區和市里的統一部署考錄公務員。不僅為黨政人才隊伍補充了新鮮血液，而且進一步優化了公務員隊伍結構。

3、強化實踐鍛煉，切實加強黨政領導干部思想教育和管理監督 黨政領導人才的特殊性，決定了必須把用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導工作和推動發展的能力作為核心內容，這也是黨政領導人才隊伍建設的重中之重。近年來，我縣通過多種渠道和形式，切實加強對黨政領導人才的能力培養，促進了他們的快速健康成長。一是圍繞增強解決實際問題的能力，著力強化實踐鍛煉。我們堅持在實踐中培養鍛煉干部，采取下派輪崗相結合的方法，把有潛力的黨政干部選派到改革發展第一線或重要崗位進行鍛煉，積累經驗，增長才干。一方面，抓好輪崗交流，打破部門、單位的界限，針對班子的年齡、文化結構和干部的實際情況，組織干部在部門之間、系統之間、崗位之間進行輪崗交流；另一方面，抓好下派交流，將那些年富力強，精力充沛，有發展潛力的年輕干部下派任職，讓他們在條件艱苦、環境復雜的地方接受鍛煉，為他們提供施展才華的機會。2005年共有67名黨政干部進行了交流，一批年輕干部相繼走上領導崗位。這些同志普遍表現出熟悉經濟工作、思路開闊、善于組織協調和總攬全局的特點，在較短時間內就適應了工作，在班子中發揮了重要作用。二是努力形成長效機制，切實改進思想教育和管理監督。加強思想教育和管理監督，這是對黨政領導人才最大的關心、最好的愛護、最真誠的幫助。在這方面，我們制定了《加強領導班子思想政治建設的意見》、《領導干部思想政治素質考核辦法》、《關于在領導干部中實行回復和誡勉的暫行規定》，堅持以談心談話為抓手，切實加強對干部的經常性教育。今年，我們結合鄉鎮和縣直部門班子調整，以黨政一把手為重點，在各級領導干部中集中組織開展任前談話活動，共與127名干部進行了談話，在干部隊伍中產生了很大反響，收到了較好效果。

4、樹立正確用人導向，激發黨政領導人才干事創業的積極性和創造性 為充分發揮黨政領導人才作用，我縣堅持把使用干部的標準同促進發展的要求相統一，堅決破除論資排輩等陳舊用人觀念，創造條件，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。通過樹立正確的用人導向，引導各級干部把精力和干勁集中到發展上，讓黨政領導人才在干事創業中實現自身價值，不斷增長才干。一是積極為優秀年輕干部騰位子。為盡快改變領導干部隊伍年齡、文化和能力結構不適應發展要求的狀況，我們制定了《調整不勝任領導干部暫行辦法》和《領導干部辭職暫行辦法》，加大了干部“下”的力度。今年在班子調整中，我們對部分不 宜再擔任實職的領導干部采取降免職、改任非領導干部職務等方式，“下去”領導干部26人，空出位子，選拔一批優秀年輕干部補充進領導班子，增強了黨政干部隊伍的活力。二是大膽起用事業發展最需要的人才。縣域經濟發展的基礎在鄉鎮，發展的重點在經濟綜合部門。為了把好鋼用在刀刃上，我們有目的地選拔了一批工作能力強、熟悉經濟工作的干部充實到鄉鎮和縣直部門領導班子中，切實加強了經濟一線的領導力量。三是讓率先發展的地方率先出干部。我們積極建立以能力和業績為導向，科學的、社會化的黨政領導人才評價機制，重視從經濟發展速度快、業績明顯的地方選拔干部，及時把那些德才兼備、實績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來。近年來，一些經濟發展實績比較突出的鄉鎮黨委書記有的被推薦到縣直重要部門擔任領導職務，有的進入我縣縣級領導班子。以發展論高低，以實績定升遷的用人導向，激發了廣大干部加快發展、干事創業的熱情，有力促進了全縣各項事業的健康快速發展。

三、存在問題及對策 從總體上來看，近幾年來我縣各級領導班子思想政治建設工作得到了進一步加強，特別是換屆后無論是新一屆縣委、政府班子，還是鄉鎮、縣直部門領導班子都比較注重自身建設，切實采取措施改進工作作風，理清了加快發展的思路，凝聚了加快發展的力量，形成了謀發展、求發展、抓發展、快發展的工作新機制，各鄉鎮、各部門的各項事業呈現出前所未有的良好發展態勢。但是，我縣各級領導班子思想政治建設方面還存在一些不容忽視的問題。如部分干部組織上進了班子，但思想上還沒有完全進班子；部分干部立黨為公、執政為民的意識還不強；一些領導思想解放的程度不夠，缺乏加快發展的緊迫感；有些地方民主集中制的原則貫徹得還不夠好；有個別班子和干部抓工作落實不力，辦事拖拉、有令不行、有禁不止等等。存在這些問題的思想根源就是，一是部分領導干部放松了學習和世界觀的改造；二是個別領導班子自身建設缺乏有力措施，存在被動應付現象；三是有些領導班子對思想政治建設工作重視不夠，措施不力，認為思想政治建設是虛的，沒有硬性指標，因而對思想政治工作抓得不緊，沒有抓住深層次問題的根本，工作缺乏針對性，沒有把思想政治工作同解決實際問題緊密結合起來，從而也沒有體現出實效性。針對上述存在問題和我縣的實際情況，今后工作中我們以“三個代表”重要思想和黨的基本路線、綱領為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神和十六屆四中全會精神，積極探索，勇于創新，采取有效措施進一步加強領導班子思想政治建設。第一、堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高領導班子思想政治素質。理論上的成熟是一個領導、一個班子政治上是否成熟的標志。各鄉鎮、縣直部門都要把思想武裝作為領導班子思想政治建設的根本任務來抓，打牢思想基礎，筑牢思想防線。第二、抓好發展第一要務，增強領導班子推進發展的能力，始終把加快發展作為思想政治建設的首要任務。教育引導各級領導，增強加快發展的緊迫感和責任感，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力破除不合時宜的陳規陋習，樹立新的發展觀，創新發展思路，制定切合實際的發展思路和政策措施；要創造性地開展工作，吃透上情和下情，做好結合的文章，在結合中創新。第三、加強執政能力建設，努力提高領導班子成員的領導水平。采取切實措施提高班子成員的科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法辦事的能力、總攬全局的能力。第四、堅持貫徹民主集中制，不斷增強領導班子的團結與活力。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善班子內部的議事和決策機制。完善各級黨委總攬全局、協調各方的領導體制、工作機制和各項制度。認真開展批評與自我批評，切實加強班子團結。第五、認真貫徹《干部任用條例》，提高領導班子選人用人水平。樹立正確的用人導向，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步加大干部人事制度改革，提高干部工作的公開度與透明度，擴大群眾對干部選拔工作的知情權、參與權、選擇權和監督權。第六、堅持立黨為公、執政為民，切實改進領導班子作風。班子成員要帶頭深入基層，了解民情，堅持在一線指揮，把政策在一線落實，把問題解決在一線，注意總結一線的經驗，推廣一線的典型。要改進作風，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的口號，不經調查研究不做重大決策，不經集體討論不發重要文件，推進決策的科學化、民主化，推動全縣經濟社會的全面發展。

第四篇：加強領導班子思想政治建設工作匯報提綱

加強領導班子思想政治建設工作匯報提綱

（2006.8.1）

近年來，按照市委的要求，我們堅持把思想政治建設作為加強領導班子建設的首要任務，圍繞加強執政能力建設、提高領導班子的領導能力和執政水平、推動全縣經濟社會各項事業的健康快速發展，切實加強各級領導班子思想政治建設，有力促進了各級班子領導核心作用的發揮，為實施“四個大縣”戰略，加快小康社會建設進程奠定了堅實的思想政治基礎。

一、基本情況

我縣新一屆黨政領導班子組成后，領導班子無論在整體素質和整體結構方面都得到了明顯改善，改革開放意識、思想觀念都得到了明顯增強，成為政治堅定、勇于創新、團結協調、廉潔務實、結構合理、精干高效，帶領廣大人民群眾推動經濟社會發展的領導集體，為推進全縣社會各項事業的發展，提供了強有力的組織保證。

目前，我縣各級黨政領導班子及干部隊伍基本情況是：

縣委班子由12人組成，正副書記6人，其他常委6人。其中少數民族干部6名，占50％；婦女干部1名，占8.3％；大專以上學歷12名，占100％；年齡最小的38歲，年齡最大的50歲，平均年齡46.1歲，比上屆下降3.5歲。政府班子由8人組成，其中少數民族干部3名，占37.5％；婦女干部1名，占12.5％；黨外干部1名，占12.5％；大專以上學歷8名，占100％；年齡最小的34歲，年齡最大的49歲，平均年齡43.7歲，比上屆下降4歲。

全縣科級領導干部年齡結構得到逐步優化，平均年齡40.8歲，比原來下降4.3歲。其中蘇木鄉鎮黨政領導班子平均年齡為37.4歲，比原來下降1.8歲；縣直各部門黨政領導班子平均年齡44歲，比原來下降2.3歲。科級領導班子成員文化結構不斷改善，大學專科以上文化程度的由58.5％，提高到72.7％；專業搭配日趨合理，農牧林水、經濟管理、法律等專業領導干部所占比例由32.1％提高到43.7％，黨政領導人才隊伍的整體素質明顯提高，凝聚力、戰斗力不斷增強。

二、基本經驗和做法

（一）強化理論武裝，努力提高黨員干部的政治素養。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部，提高廣大黨員干部的政治素質，是思想政治建設的首要任務。縣委堅持把加強學習作為一項十分重要的政治任務來抓，按照建設學習型領導集體的要求，采取中心組學習、黨校培訓、專題輔導、研討交流等多種形式，重點對各級領導干部進行黨的十六大精神和“三個代表”重要思想以及黨的方針政策的教育，引導廣大黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，增強黨性修養。各級黨委認真落實黨委中心組學習制度、機關干部學習日制度、領導干部在職自學制度以及理論學習責任制度和檢查考核制度，并強化述學、評學、考學措施，確保學習達到預期效果。特別是對縣委中心組成員，在學習時間、考勤考核等方面作了明確規定，形成了一整套比較完備的學習制度和方法。同時堅持集中學習與自學研讀相結合，專題報告與理論論壇相結合，使中心組學習成為統一班子思想，提高班子成員 理論水平，推動工作的有效形式。縣委出臺了《關于加強干部教育工作的意見》，采取縣內培訓、派出去學、請進來教、走出去看等形式，不斷更新培訓理念，創新培訓載體，切實抓好黨政領導人才的理論和業務培訓。一是縣內培訓。對縣直科局級領導干部、鄉村兩級干部及后備干部進行輪訓，今年共舉辦培訓班14期，培訓各類干部941人次；二是請進來教，走出去看。在縣委黨校設立“干部教育講壇”，先后從市內外聘請專家學者來我縣授課講學；今年9月份我們組織縣直部門、鄉鎮黨政一把手赴蘇洲農干院進行了為期一周的學習培訓，收到了較好的培訓效果。還在各級黨組織和廣大黨員干部中廣泛開展了實踐“三個代表”我們做什么、“雙學雙做”、學習十六大精神，爭做貫徹“三個代表”的實踐者；學習新黨章，爭做新時期合格黨員）等形式多樣的主題討論活動和學習教育活動，使廣大黨員干部對“三個代表”重要思想的豐富內涵和精神實質有了更加深刻的認識，貫徹執行黨的基本理論、基本路線及各項方針政策的自覺性和堅定性進一步增強。

（二）加強民主集中制建設，不斷提高各級領導班子的團結

協作意識和科學決策水平。縣委把發揮領導核心作用，作為新形勢下提高黨的執政能力和領導水平，加強班子思想政治建設的一個重要環節來抓，逐步形成“總攬全局，協調各方”的領導體制和一整套行之有效的工作制度。縣委集中精力把好方向，抓好大事、出好思路、管好干部，總攬不包攬，協調不取代，既保證了縣委領導核心作用的發揮，又調動了人大、政府、政協領導班子等各方面的積極性。一是堅持把強化各級領導班子成員特別是縣五大班子領導成員的民主集中制觀念，作為提高總攬全局、協調各方能力，領導全縣人民推進新一輪發展的核心環節來抓。堅持開展經常性的民主集中制教育，教育和引導班子成員正確處理集體領導和分工負責的關系，思想上相互幫助、工作上相互配合、困難面前相互支持與鼓勵，原則問題不讓步、非原則問題不爭論，進一步增強了團結協作意識。二是新一屆縣委班子及時研究制定了《縣委全委會議議事規則》、《常委會議議事規則》、《書記辦公會議議事規則》，對進一步加強民主集中制建設提出了新要求。各級黨組織按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立健全了黨組織議事規則、規范完善了決策程序。三是進一步鞏固和深化“三個代表”重要思想、“執政為民、加快發展”活動學習教育成果，采取座談討論、發放征求意見表、召開專題民主生活會等形式，定期征求貫徹民主集中制方面的意見和建議，對存在的問題，逐個進行整改，保證了民主集中制的正確貫徹執行。在事關全局的發展規劃、重大經濟和社會問題，如甘縣卡體育廣場建設、城市道路拓寬等重點項目建設上，都堅持廣泛聽取社會各方面、各層次的意見，提高了決策的科學化、民主化水平。四是深入開展建設“一流領導班子”活動，努力使各鄉鎮和縣直部門領導班子成為領導水平高、改革思路新、拒腐能力強、團結協調好、工作業績佳的一流班子，成為政治堅定、開拓創新、勤政、廉政、優政的堅強領導集體。結合干部實績考核對全縣77個領導班子進行評比，共評出“一流領導班子”25個，促進了領導班子思想政治建設，有效增強了領導班子責任感和緊迫感。

（三）認真落實“兩個務必”要求，切實改進工作作風。近年來，縣委針對各級領導班子和領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風方面存在的突出問題，緊緊圍繞掌好權、用好權這個根本問題，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，深入開展了“牢固樹立正確的權力觀”教育活動，加強宗旨教育和廉政教育，使黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到立黨為公，執政為民。嚴格執行中央關于廉潔自律的各項規定，圍繞實施三大戰略，抓好大型項目建設和重大決策中的預防職務犯罪工作，深入開展糾風治亂工作，堅決杜絕吃拿卡要和亂攤派、亂收費、亂罰款現象。對鄉鎮干部“走讀”現象、機關工作作風進行了集中整治，對部門領導用車、電話費報銷進行了清理和規范，強化執法監督和機關行政效能監督，在縣直機關、鄉村、街道社區、學校全面推行了政務、財務公開，推行鄉村財務一體化管理，提高了各項工作的透明度，促進依法行政和勤政廉政建設。堅持深入基層，調查研究，解決實際問題，進一步健全完善了縣級干部聯點掛項、縣直部門包鄉聯村、鄉鎮干部駐村蹲點制度以及縣級領導聯系鄉鎮、農村貧困學校、非公有制企業制度，千方百計為基層辦實事、辦好事。積極動員社會各方力量開展幫扶工作，建立了千名干部幫扶貧困戶等制度。

（四）嚴格執行《干部任用條例》，努力建設高素質黨政領導人才隊伍。近幾年來，縣委把選人用人問題作為加強領導班子思想政治建設的重要內容，認真貫徹執行《干部任用條例》，培養造就了一支素質較高、干事創業的黨政領導人才隊伍，為全縣經濟社會發展提供了堅強有力的組織保證。

1、更新思想觀念，突出黨政領導人才的戰略地位

黨政領導人才是整個人才隊伍的中堅力量，對于一個地區改革發展穩定的大局，起著至關重要的作用。近年來我縣始終把黨政領導人才隊伍建設放在突出位置來抓。

一是根據實際需求培養和開發領導人才。圍繞建設高素質的黨政領導人才隊伍，由縣委組織部牽頭，通過多種渠道和方式，加強了對我縣黨政領導人才隊伍建設有關問題的調查研究，進一步摸清了黨政領導人才隊伍現狀、存在問題及應采取的對策，深化了對黨政領導人才隊伍建設規律的認識，確定了工作的切入點和突破口。從而為黨政領導人才培養對象的遴選和培養方案的制定提供了依據。

二是確立以促進發展為中心的工作思路。我們堅持以人為本，牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，緊密結合產業結構調整、招商引資、三化（工業化、產業化、城鎮化）等中心工作，把黨政領導人才隊伍建設放在加快發展的大局中統籌考慮，圍繞發展確立目標任務、制定政策措施、檢驗工作成效。提出了“重要干部重點培養，優秀干部加強培養，年輕干部經常培養，緊缺干部抓緊培養”和“大力培養、大膽提拔、充分信任、放手使用”的總體工作思路。

三是強化措施狠抓工作落實。縣委把抓干部隊伍特別是各級領導班子建設作為工作的重中之重，定期分析干部狀況，集體決策干部使用意見和重大管理措施。同時，認真貫徹《干部任用條例》，出臺了《關于干部管理工作的暫行規定》、《黨政領導班子建設規劃》、《婦女干部、黨外干部培養選拔工作規劃》、《關于加強人才隊伍建設的若干意見》、《領導干部電視演講公示制》、《后備干部教育、培養、選拔暫行辦法》等文件，加強黨政領導人才隊伍建設的目標化、規范化管理，充分發揮職能部門作用，按照干部管理權限，認真做好黨政領導人才的培養、選拔、任用工作，狠抓工作落實。

2、創新工作機制，促進優秀黨政領導人才脫穎而出

為了讓“靠得住、有本事”的優秀黨政領導人才脫穎而出，我們大力推進干部人事制度改革，先后建立了領導干部公開選拔、競爭上崗、實績考核、票決制等10多項改革制度，為優秀黨政領導人才脫穎而出創造了條件。

一是建立科學的政績考評機制。我們在建立黨政領導班子任期目標責任制和崗位職責規范的基礎上，針對不同崗位、不同類型、不同層次干部的特點，建立和完善了包括評價標準、考核方法、政績認定和結果運用在內的政績考評機制。在考評標準上，把財政收入、招商引資、農牧民收入增幅等指標作為考核的主要內容；在考評方法上，通過任前考察、屆中考察、換屆考察、試用期考察等方式，全面了解和掌握干部的政績；在考核結果運用上，將考核結果作為干部選拔任用、升降去留的重要依據。新班子成立以來，在科局級干部的管理任用上，全縣共有67名年輕干部因考核優秀得到提拔重用，26名政績平平、無所作為的干部被降免職或改任非領導職務，初步形成了憑實績用干部的良好用人機制。

二是進一步拓寬選人渠道。近年來，我們不斷加大公開推薦和競爭上崗的力度。連續多年開展了公開推薦領導干部活動，今年研究制定了《民主推薦領導干部制度》，在年初召開的縣委全委擴大會議上，對縣處級副職后備干部進行了公開推薦。在此基礎上經研究，確定了28名縣處級后備干部人選。通過在全縣范圍內公開推薦優秀婦女干部、黨外干部和年輕干部，建立起了310人的后備干部人才庫，為黨政領導人才隊伍建設提供了保障。為確保培養和使用不脫節，縣委提出提拔干部原則上從后備干部中選拔的要求，縣直機構改革和鄉鎮換屆中新進班子人選都是從后備干部中產生的。同時，我們堅持把競爭上 崗作為部門選拔中層干部的主渠道，規定只要出現職位空缺，必須實行競爭上崗。今年以來，縣直教育系統等5個部門的120名干部通過競爭上崗擔任了部門中層職務，使干部隊伍形成了“一潭活水”。

三是全面實行干部任免票決制。為推進干部選任決策的科學化、民主化，縣委制定了《常委會討論任免干部投票表決制》、《任用鄉鎮黨政正職實行全委會投票表決的暫行辦法》等配套文件。今年，我們對擬任免的116名副科級以上黨政領導干部人選全部實行了“票決”，收到了較好的成效。選任干部的新辦法在全縣引起了強烈反響，許多干部認為，這一辦法力度大、透明度高，有利于改變“少數人選人、少數人定人”的頑癥，有利于防止用人上的不正之風，有利于調動廣大干部的工作積極性。

四是嚴把黨政人才隊伍入口關。為不斷夯實黨政領導人才隊伍基礎，幾年來，我們嚴把公務員入口關，做到凡進必考。縣鄉兩級黨政機關除正常安置軍轉干部和選調生外，機關工作人員和公務員隊伍的調整充實都采取考察方式進行，空出編制全部按照自治區和市里的統一部署考錄公務員。不僅為黨政人才隊伍補充了新鮮血液，而且進一步優化了公務員隊伍結構。

3、強化實踐鍛煉，切實加強黨政領導干部思想教育和管理監督

黨政領導人才的特殊性，決定了必須把用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導工作和推動發展的能力作為核心內容，這也是黨政領導人才隊伍建設的重中之重。近年來，我縣通過多種渠道和形式，切實加強對黨政領導人才的能力培養，促進了他們的快速健康成長。

一是圍繞增強解決實際問題的能力，著力強化實踐鍛煉。我們堅持在實踐中培養鍛煉干部，采取下派輪崗相結合的方法，把有潛力的黨政干部選派到改革發展第一線或重要崗位進行鍛煉，積累經驗，增長才干。一方面，抓好輪崗交流，打破部門、單位的界限，針對班子的年齡、文化結構和干部的實際情況，組織干部在部門之間、系統之間、崗位之間進行輪崗交流；另一方面，抓好下派交流，將那些年富力強，精力充沛，有發展潛力的年輕干部下派任職，讓他們在條件艱苦、環境復雜的地方接受鍛煉，為他們提供施展才華的機會。2005年共有67名黨政干部進行了交流，一批年輕干部相繼走上領導崗位。這些同志普遍表現出熟悉經濟工作、思路開闊、善于組織協調和總攬全局的特點，在較短時間內就適應了工作，在班子中發揮了重要作用。

二是努力形成長效機制，切實改進思想教育和管理監督。加強思想教育和管理監督，這是對黨政領導人才最大的關心、最好的愛護、最真誠的幫助。在這方面，我們制定了《加強領導班子思想政治建設的意見》、《領導干部思想政治素質考核辦法》、《關于在領導干部中實行回復和誡勉的暫行規定》，堅持以談心談話為抓手，切實加強對干部的經常性教育。今年，我們結合鄉鎮和縣直部門班子調整，以黨政一把手為重點，在各級領導干部中集中組織開展任前談話活動，共與127名干部進行了談話，在干部隊伍中產生了很大反響，收到了較好效果。

4、樹立正確用人導向，激發黨政領導人才干事創業的積極性和創造性

為充分發揮黨政領導人才作用，我縣堅持把使用干部的標準同促進發展的要求相統一，堅決破除論資排輩等陳舊用人觀念，創造條件，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。通過樹立正確的用人導向，引導各級干部把精力和干勁集中到發展上，讓黨政領導人才在干事創業中實現自身價值，不斷

第五篇：長葛市平安建設工作匯報提綱

各位領導：

首先，我代表市委、市政府歡迎各位領導蒞臨我市檢查指導工作。現在，我把我市2008年的平安建設工作向各位領導作以匯報，不妥之處，敬請批評指正。

今年以來，在省委、許昌市委政法委的正確指導下，長葛市委、市政府以科學發展觀統領政法綜治工作，全面落實社會治安綜合治理各項措施，“打、防、控、管、建”五策并舉，平安建設工作整體推進，有力地維護了社會穩定，促進了全市經濟又好又快發展。元-11月份，全市共立刑事案件2787起，同比下降16.5%，破4550起，其中共發命案10起，全部破獲。刑事拘留928人、逮捕458人、移送起訴705人，抓獲網上逃犯724人，勞教43人，行政拘留822人，強制戒毒13人，為國家、集體、個人挽回各類經濟損失XX多萬元。沒有發生在全省及全市造成重大影響的敵對勢力分裂破壞活動、暴力恐怖事件及重特大刑事案件，沒有發生在全省有重大影響的群體性事件、赴京進省集體上訪案件，確保了全市社會政治穩定和治安大局持續平穩。今年元-6月份，我市公眾安全感指數達96.29%，位居全省縣域公眾安全感指數第一名。我們主要做了以下四方面的工作：

一、領導重視，為平安建設工作提供了強有力保障

今年以來，長葛市委、市政府圍繞政法綜治工作，堅持做到了三個到位。一是工作支持到位。市委、市政府始終把政法綜治工作擺在重要位置，市委常委會定期聽取政法綜治綜合治理“一票否決”，有2名綜治責任人被誡免談話。通過社會治安綜合治理四項制度的落實，在全市上下形成了齊抓共管社會治安綜合治理的良好局面。

二、強基固本，構筑長治久安防范體系

綜治組織建設進一步健全。市綜治辦配齊了5名工作人員，各鄉（鎮、街道)配齊配強了綜治辦專職副主任（副科）和三名綜治專干。市直各單位、各廠礦企業配齊了綜治辦專職主任和保衛科長，做到了綜治工作有人抓，有人干。加強了對各鄉（鎮、街道）綜治辦專職副主任等綜治干部培訓工作，全年共舉辦培訓班3期，為推進平安建設工作提供了組織保障。健全了村（居）委會治保、民調等綜治組織建設。各鄉（鎮、街道）整合資源，建立了高標準的社會治安綜合治理工作中心，各綜治工作中心的辦公場所面積都在100平方米以上，并設立了綜治辦公室、防范辦公室、維護穩定辦公室、民調辦公室、專職治安巡防隊辦公室、巡防隊員休息室，公安派出所、司法所、信訪辦、人民法庭、人武部工作人員聯合辦公室等，配備有電腦、通訊設備、交通工具等必需的辦公設施。綜治工作中心的成立極大地提升了基層綜治工作效能，真正成為了各鄉（鎮、街道）解決矛盾糾紛的“便民超市”。

防控網絡建設進一步完善。建立了110、120、119三臺合一的公共事件應急聯動服務中心。在城區主干道建立了交警、巡警和派出所警力承擔的巡邏責任區，對全市城區實行全天候、全方位的動態管理和控制。大力推進農村和城市社區警務室建設。在城區以辦事處社區居委會為單位，每個社區設置一個警務室；在農村每3至5個行政村設置一個警務室，目前已建成警務室93個，延伸了公安工作觸角，實現了警務前移，有效地提高了公安機關駕馭和控制社會治安的能力。在加大打擊力度的同時，在城區實施全天候網絡化巡邏，最大限度地把警力擺上街面，提高群眾見警率，做到白天見警車，晚上見警燈，力爭抓現行，有效防范、及時打擊現行違法犯罪行為。投資80余萬元，在城鄉結合部新建了4個規范化治安警亭，完善了卡點裝備建設。這些卡點已經成為發現、控制、圍堵犯罪的陣地，形成了犯罪分子難進來、進來難出去的治安“小氣候”。城區100人的專職治安巡防隊伍，協助公安機關對城區的重要路段、要害部門、公共復雜場所、城鄉結合部等案件多發區進行防范控制。每個鄉（鎮、街道）都建立了專職治安巡防隊伍，不斷加強對隊伍的規范化管理，使這支隊伍在維護農村社會治安中充分發揮了作用。大部分行政村堅持義務或有償巡邏、看門護院，組織村民開展“五互四防”、“十戶聯防”。市直各內部單位嚴格落實治安防范責任，不斷完善人防、物防、技防措施，有效遏制了內部單位重大案事件的發生。

科技防范能力進一步提高。今年市財政投資350余萬元在城區主干道、城鄉結合部、治安卡口、金融單位等公共復雜場所及重點地區、要害部位安裝監控探頭118個，在107國道、豫s325省道安裝道路測速系統3套，實現了市區技防監控全覆蓋，有效地提升了多發性侵財案件的預防能力，城區可防性侵財案件得到有效遏制，城區居民對治安的滿意指數大幅上升。在農村，我們把大周鎮作為農村技防建設工作試點，以點帶面，在試點成功的基礎上，全面鋪開，強力推進。各鄉（鎮、街道）根據各自實際，因地制宜，選擇不同技防產品，構建轄區防范網絡。8月底，全市16個鄉（鎮、街道）在機關所在地全部安裝了報警與監控技防設施。大周鎮投資60萬元在主干道安裝了視頻監控系統，長興辦事處投資30余萬元為轄區6個居委會全部安裝了視頻監控。全市359個行政村（居）安裝了“平安大喇叭”和“平安互助網”，入村率分別為96%、89%，其在農村緊急救助、治安防范等方面發揮了很大作用。我市還先后籌資83萬余元，幫助農戶安裝技防設備32058臺（套），其中斷線報警器27648個，聯防報警器55個，紅外報警器4368個，視頻監控系統34套。通過“小技防”構筑了社會治安“防火墻”。各項防控措施的落實，使全市可防性案件呈現持續低發態勢。今年元-11月份，全市共發“十類可防性案件”1075起，與去年同期的1465起相比，下降了26.62%。

三、突出重點，強力推進平安建設工作

多策并舉，深入開展“嚴打”斗爭。以命案偵破攻堅為龍頭，以“掃黑除惡”和打擊“兩搶一盜”專項斗爭為重點，以“中原衛士杯”破案追逃防控競賽活動為主線，以全面提升綜合打擊效能為突破口，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動。元-11月份，我市綜合打擊成績位居許昌各縣（市、區）前列。扎實開展命案偵破攻堅戰。認真貫徹執行命案“兩降一升”目標，相繼成功偵破了“2008.1.6”故意殺人、“2008.3.14”綁架殺人、“2008.8.30”搶劫出租車殺人等10起現行命案，現行命案偵破率為100%。抓獲了潛逃20年的故意殺人犯張書六，破獲20年前命案積案1起，實現了命案積案零的突破。堅持除惡務盡，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭。摸排并打掉了以王建海、張衛東為首的涉惡犯罪團伙1個和以高金龍、張紀周為首的兩個涉惡犯罪團伙，抓獲團伙成員11人，破獲涉惡案件7起。積極開展打擊“三電”犯罪專項行動。破獲“三電”違法犯罪案件184起，打掉犯罪團伙4個，刑拘29人，逮捕26人，依法清理整治廢舊金屬收購站點671家，責令取締31家，打擊“三電”違法犯罪專項行動取得明顯成效。以打擊“兩搶一盜”犯罪為重點，嚴厲打擊多發性侵財犯罪。在組織領導上，及時召開全市高規格大規模打擊“兩搶一盜”違法犯罪專項斗爭動員大會，市長主持會議，市委書記作動員講話。

同時，市財政撥出30萬元用于專項斗爭經費，確保專項斗爭順利開展。在宣傳方面，市電視臺、電臺設立打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭專題，市分管領導及公檢法司四長發表電視講話。組織開展了“民警進萬家”活動。活動中，全市共設立舉報箱820個，開通舉報電話96部，出動宣傳車2700余臺次，張貼《聯合通告》XX份，張貼標語30000余條，各鄉（鎮、街道)印發《致轄區人民群眾的一封信》60萬份，宣傳發動不留死角，不留盲區，提高了廣大人民群眾的知曉率和參與率。全市政法部門密切配合，協同作戰，形成打擊合力。公安機關抽調優勢警力，加大案件偵破力度，檢、法機關堅持依法從重從快方針，統一執法思想，加快辦案進度，確保了斗爭實效。工作中，我們結合盜搶犯罪的發案規律和季節特點及群眾反映的熱點，成立了五個專案工作組(打擊“兩搶一盜”專案組、打擊盜割通訊電纜專案組、打擊盜搶機動車專案組、打擊高速公路服務區撬盜專案組、打擊公路客車扒竊專案組)。各工作組以多發的入室盜搶、盜搶車內物品和盜竊機動車案件、盜竊乘客財物、街頭“兩搶”案件、盜割通訊電纜案件為重點，打防并舉，對易發案區域采取蹲點守候、不間斷巡邏等方法，嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動。為擴大打擊效果，我市還分別于7月16日、11月18日召開了打擊“兩搶一盜”公開處理大會，震懾了犯罪，教育了群眾，打出了實效，社會各界群眾反響強烈。元-11月份，共破獲“兩搶一盜”案件3518起，“兩搶一盜”破案數較去年同期上升86.8%，發案數較去年同期下降16.6%。抓獲“兩搶一盜”犯罪嫌疑人910人，同比上升219.3%，勞動教養40人，同比上升300%，逮捕284人，20起省廳督辦案件全部破獲，破案率為100%，22名省廳督捕逃犯已抓獲19名，抓捕率為86.4%，有效遏制了多發性侵財犯罪，人民群眾的安全感進一步增強。

嚴厲打擊“xxxxx”等邪教組織，推動無邪教社區創建工作向縱深開展。按照“露頭就打”原則，依法嚴厲打擊“xxxxx”等其他邪教違法犯罪活動。元-11月份，全市共破獲邪教案件4起，行政拘留13人、刑事拘留3人，共收繳“xxxxx”反宣傳品169本、光盤90張、錄音帶32盤、傳單493張。開展了無邪教社區創建工作，全市99%以上行政村完成了無邪教社區創建任務，16個鄉（鎮、街道）的創建工作已全部達標。一年來，全市沒有發生群體性“xxxxx”練習者非法聚集事件和其他突發事件，沒有發生“xxxxx”人員赴省進京和非法插播等事件，實現了“三零”目標。許昌市委防范辦、許昌市公安局對我市開展打擊“xxxxx”等邪教百日集中大行動及宣傳揭批工作給與了高度肯定。

充分發揮民調網絡作用，構建大調解工作格局。我市每月召開一次矛盾糾紛排查會議，鄉（鎮、街道）每半月召開一次矛盾糾紛排查會議。市、鄉、村、組建立健全了矛調組織，全市范圍內基本形成了立體化、全方位的矛盾糾紛信息調處工作網絡。在工作中逐步建立健全了崗位責任制度、回訪制度等八項工作制度，進一步規范了工作程序，提高了工作水平和社會公信力，做到了小事不出組，大事不出村，疑難糾紛不出鄉（鎮、街道）。我市還建立了干部下訪機制，認真開展書記大接訪活動。書記、市長每月各安排兩天到信訪局接訪，化解了一大批社會矛盾和群眾反映的熱點難點問題。元-11月份，全市共排查矛盾糾紛710余起、調處702起，調成率98%，防止民轉刑15件23人，防止非正常死亡5次11人。我們認真組織開展了“兩個排查”、“萬人進村入戶矛盾糾紛大排查大調處”活動。在“兩個排查”活動中及時發現、化解民間糾紛280余起，共排查重要不安定因素共102起，已全部交付鄉（鎮、街道）、市直有關單位進行處理。特別是在今年奧運會、殘奧會期間，我市實現了無進京非訪、惡性上訪、集體訪、無回流的目標，受到了省駐京辦的表揚。

加強了對重點領域、重點部位和重點人群的治安管理。今年以來，市綜治委協調公安、工商、文化等有關部門組織開展了互聯網營業場所專項治理、打擊網絡淫穢色情專項整治、學校及企業周邊治安環境整治等工作。各有關部門結合工作實際落實責任，發揮部門優勢，統一協作，共清理學校周邊攤點78家，依法取締黑網吧35家，查處違規經營網吧17家，查扣電腦等上網工具191臺（套），價值25萬余元。市綜治委把社會治安亂點的排查治理工作作為平安建設的一項重要工作抓得緊抓得實。4月份，市綜治委安排部署全市治安亂點排查治理工作。排查出治安亂點2個（市人民醫院、高速公路許昌服務區），市公安局治安大隊會同轄區派出所限期進行了治理。一舉打掉了專門盜竊許昌服務區汽車財物的犯罪團伙，抓獲團伙成員5名，追回手提電腦2部、手機8部，繳獲作案工具桑塔納轎車1輛，贓款數萬元，破獲省廳督破的高速公路服務區汽車后備箱系列被盜案30余起，群眾和基層干部對治理情況比較滿意。深化了預防青少年違法犯罪工作，全面實施“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”。

加強了中小學校兼職法制副校長和輔導員隊伍建設，全市169所中小學均聘請了法制副校長，大部分中小學校能夠堅持開展一年六次法制教育講座，提高了青少年學生的法律意識。大力推進“青少年違法犯罪社區預防”計劃。深入開展了“未成年人零犯罪社區”創建工作，為青少年健康成長提供了良好的社會環境。進一步完善了流動人口的管理服務工作機制。市公安局加快了暫住人口信息系統和出租房屋信息系統建設。今年以來先后6次組織集中清查行動，對城鄉結合部、“城中村”、出租屋、中小旅館、地下空間、空置庫房等容易藏污納垢的地點和部位進行徹底檢查。共清查中小旅館120家、出租房屋362間、公共場所55個、沿街門店（包括小飯店）442個、舊廠院和閑置空院27個，排查登記流動人口1578人，其中重點人員21人。認真做好了刑滿釋放、解除勞教人員促進就業和社會保障工作。元-11月份，我市共接收刑釋解教人員88名，全部得到妥善安置。市綜治辦還將這項工作開展情況納入平安建設考評內容，由市司法局牽頭，每兩個月進行一次督導，推動了工作的進一步開展。

加大企業周邊環境治理力度，全力維護企業周邊秩序穩定。今年以來，市綜治辦、市公安局等部門開展了兩次企業周邊環境排查治理集中行動，嚴懲了一批擾亂企業正常生產經營秩序、影響重點工程項目順利進行的不法分子。長葛市宇龍塑機股份有限公司是我市大型重點企業。該公司在許昌－長葛城鄉一體化推進區征地670畝，投資2億元，施工建設兩個重點項目。今年5月份以來，項目所在地和尚橋鎮杜村寺村村民趙某等人，因利益補償等問題，多次組織村民采取用自行車、摩托車阻攔企業生產道路，強行阻攔施工隊為企業修建廠房等非法手段，致使兩個重點工程項目停止施工近一個月。對此，市委、市政府高度重視，成立了以市委常委、政法委書記劉建青、副市長艾寒松、市公安局局長張國定為正、副組長的工作組。在獲取大量證據的基礎上，于6月14日凌晨，采取集中抓捕行動，一舉打掉了聚眾擾亂社會秩序犯罪團伙1個，依法刑事拘留4人。今年8月份，我市建設辦崗劉大隊雙李自然村3組部分村民對建設辦轄區內“金諾混凝土有限公司長葛分公司”設置障礙阻撓企業正常生產、強買強賣、收取卸車費、管理費，嚴重影響了企業生產環境。市公安局組成專案組，經過調查取證后，于9月3日凌晨，組織130名警力，在市委常委、政法委書記劉建青及公安局局長張國定帶領下，對實施強拿硬要、敲詐勒索行為較惡劣的李華等四人實施抓捕。目前，四名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留。兩起案件的處理，在社會上引起了巨大反響。工作中我們先后排查調處化解各種企地矛盾糾紛28起，妥善處置各類群體性事件6起。共查破涉企案件240起，抓獲各類違法犯罪人員198人，刑拘142人，逮捕63人，治安處罰52人，為企業挽回經濟損失200萬元。元-11月份涉企案件較去年同期下降26%。8月28日，許昌市重點項目（企業）周邊環境整治暨警企地治安聯防工作現場會在我市召開，推廣介紹了我市的經驗做法。

繼續深入開展“平安長葛”創建工作。將“平安建設”工作納入“四城同創”考評范圍，與“四城同創”工作同布置、同考核、同通報，推進了平安建設工作扎實開展。加大了“平安長葛”建設工作宣傳力度。在長葛電視臺、廣播電臺開設“平安長葛”專題欄目，適時報道我市“平安長葛”建設進展情況。在今年的綜治宣傳月活動中，我們在市八七路組織開展了“平安長葛”建設宣傳一條街活動。共擺放宣傳版面274塊，市直各局委在單位門前懸掛了宣傳橫幅，16個鄉鎮、辦事處出動宣傳車，進行巡回宣傳。在人員聚集地文化怡園的大屏幕電視上，全天侯不間斷播映“平安長葛”建設有關內容。市綜治辦聯合有關部門分別于3月28日、10月17日舉辦了兩次以“平安和諧”為主題的《平安長葛專場文藝晚會》，擴大了“平安建設”宣傳層面，營造了濃厚的“平安建設”工作氛圍。

繼續狠抓了基層平安創建工作，采取得力措施，通過宣傳、培訓、檢查、驗收，培育并命名了78個“平安汽車站”、“平安鄉鎮”、“平安村”、“平安學校”、“平安旅館”、“平安商場”、“平安酒店”、“平安家庭”、“平安網吧”等平安單位，為下步的平安創建工作打下了良好基礎。

四、以開展“大學習、大討論”活動為突破口，進一步加強政法隊伍建設

按照上級統一部署，我市政法機關深入開展了以“大學習、大討論”活動為主要內容的思想作風整頓活動。我們堅持把“大學習、大討論”活動同做好當前工作緊密結合，與創建“平安長葛”、與執法規范化建設、與社會主義榮辱觀教育、與“五五”普法活動結合起來。把解決突出問題放在重要位置，從整改期間排查出的問題、涉法涉訴信訪反映的問題中，進一步深挖思想根源，有針對性地制定整改措施，著力抓好落實。政法各部門還結合單位實際開展了形式多樣的教育活動。公安部門相繼開展了“崗位大練兵”活動、“弘揚河南公安精神”活動、“四整治兩規范”活動、“規范執法行為，整治違法違紀”專題教育活動；法院系統開展了“規范管理、轉變作風、環境創優”主題年教育活動；檢察院開展了以每日一講、每周一辨、舉辦運動會、拓展訓練為主要內容的“情系檢察30周年”活動；司法局定期組織全體人員學習相關法律、執法程序和工作規范，抓好崗位業務培訓長效機制建設，推動了崗位業務培訓的制度化、經常化和規范化。通過開展“大學習、大討論”活動，全市政法干警端正了執法思想，轉變了工作作風，提高了政治、業務素質。一年來，全市政法干警無違法違紀現象發生。

通過一年來的工作，我們深刻地體會到，要做好平安建設工作，一是黨委、政府重視是做好政法綜治工作的前提。我們長葛市委、市政府在組織、資金、人員等方面對政法綜治工作都給予全力支持，有什么問題隨時處理；有什么困難隨時解決；二是公、檢、法、司各部門密切配合是做好政法綜治工作的關鍵。工作中政法機關各負其責，分工協作，統一執法思想，為工作的順利開展奠定了良好基礎。三是鄉鎮綜治工作中心建設是做好政法綜治工作的保證。建立鄉鎮（街道）綜治工作中心是省委政法委在新形勢下加強社會治安綜合治理、維護社會和諧穩定的重要舉措。按照省委政法委的要求，我們配齊配強了鄉鎮綜治工作中心主任、副主任，大力加強綜治干部隊伍建設，解決了有人管、有人干事的問題，公安、司法、信訪、法院、人民武裝等部門積極支持配合鄉鎮（街道）綜治工作中心建設，切實形成了維護和諧穩定的整體合力。一年來，雖然我們圍繞平安建設做了大量工作，但與上級的要求還有差距。在下步工作中，我們將以十七屆三中全會精神為指導，以創建“平安長葛、和諧長葛”為目標，以平安建設為載體，繼續加大科技防范投入，做到“技防與人防結合，打擊與防范并舉”，進一步完善事前干預機制，進一步加強治安防范網絡建設，以務實、創新的態度，為全市的長治久安、人民群眾的安居樂業和經濟快速發展提供堅強有力的保證。