第一篇：敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)工作匯報提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表**鄉(xiāng)黨委、政府向黃縣長、潘局長在這炎熱天氣到我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面，我就我鄉(xiāng)這兩項工作開展情況作以簡要匯報，不當(dāng)之處敬請黃縣長多提寶貴意見。

一、基本情況

我鄉(xiāng)共有22個行政村、32226人。全鄉(xiāng)享受農(nóng)村低保667戶、890人，城鎮(zhèn)低保63戶、71人，五保戶93戶、110人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村1—5月份的低保金已按縣民政局的要求以銀行存折的形式及時發(fā)到低保對象的手中。五保戶全部辦理了醫(yī)療保險。

二、敬老院建設(shè)情況

我鄉(xiāng)原敬老院是1997年6月份在湯泉池附近的鄉(xiāng)辦黃皮寨林場新建了建筑面積220平方米的公寓樓一棟，由于隔河渡水不方便，最后決定對原敬老院遷址，鄉(xiāng)政府自籌資金20多萬元在原鍋廠大院內(nèi)建成三層25間的樓房，總建筑面積900平方米，可以同時入住55人，每個房間都配有衣柜、床頭柜、電視機(jī)等設(shè)施，廚房、鍋灶、餐具齊全，達(dá)到了“三通”（通水、通電、通路）。算總帳時是40多萬元，目前還欠工程款和購物款20多萬元。

三、集中供養(yǎng)工作開展情況

說實(shí)話，我鄉(xiāng)敬老院自從去年12月份建成后，為迎接上級檢查驗收，我們按照33%的比例要求集中供養(yǎng)了15人，供養(yǎng)了三個多月，可是到后來由于多種原因還是沒能堅持集中供養(yǎng)。

（一）造成不能集中供養(yǎng)的原因

一是工作人員落實(shí)不到位。按要求一個敬老院需配5名行管人員，假如說院長可以從民政與勞保所工作人員中兼任，可是還需要4名其他工作人員，雖然有敬老院這個機(jī)構(gòu)，但沒有編制、沒有經(jīng)費(fèi)。

二是供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我縣集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是每人每年1400元，低于全鄉(xiāng)農(nóng)民生活消費(fèi)支出的平均水平，尤其是當(dāng)今物價不斷上漲，他們的生活費(fèi)存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。其次護(hù)理人員無經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定每五個老人要配一名護(hù)理人員，常規(guī)下，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院需要配5—8名，可是這部分人員的工資福利無著落。

三是治病問題難解決。盡管我鄉(xiāng)所有五保對象全部辦理了醫(yī)療保險，由于經(jīng)費(fèi)不足，老人看病費(fèi)用的前期墊付資金又成敬老院管理的難題。

四是敬老院(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困難。我鄉(xiāng)的財政收支矛盾較為突出，敬老院既無外援又不能發(fā)展院內(nèi)經(jīng)濟(jì)，無法滿足配套敬老院的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

五是思想不通不愿入院。由于一些五保老人脾氣古怪，難以合群，一些五保老人的觀念陳舊，戀家戀土，惦記著自己的一點(diǎn)私產(chǎn)，一些五保戶因敬老院人生地不熟、不自由，還有一些老人感到自己無兒無女，自卑感突出，不愿入住敬老院。

（二）幾點(diǎn)建議

一是在組織協(xié)調(diào)上下功夫。五保對象是農(nóng)村最弱勢群體，要構(gòu)建和諧社會，各級黨政組織和社會各方面要來關(guān)心他們，解決他們實(shí)際困難，保障他們生活水平。民政部門按照每年農(nóng)民人均純收入和平均消費(fèi)水平，根據(jù)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏降脑瓌t，提出確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見。建立五保供養(yǎng)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書。一把手要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)。

二是在統(tǒng)一思想上下功夫。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，黨和國家歷來重視農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，要加強(qiáng)對新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的宣傳，讓廣大干群知曉《條例》的基本精神及其主要內(nèi)容，要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，把它作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，明確分工，層層落實(shí)，保證把政策落實(shí)到最基層。要加強(qiáng)對分散供養(yǎng)五保對象的溝通引導(dǎo)，通過組織他們參觀新敬老院、與集中供養(yǎng)的五保對象交流等辦法，讓他們親身感受敬老院條件的優(yōu)越，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，破除戀舊的思想障礙，早日加入到集中供養(yǎng)的行列中來。

三是在籌措資金上下功夫。新條例明確規(guī)定“農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地方人民政府財政預(yù)算中安排”。可是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于中央政府關(guān)于五保供養(yǎng)的融資政策的基礎(chǔ)發(fā)生改變，村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌被取消，導(dǎo)致五保資金改由財政轉(zhuǎn)移支付提供。縣財政轉(zhuǎn)移支付五保資金嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)財政困難，村級集體經(jīng)濟(jì)幾乎是空白，“一事一議”籌資難以執(zhí)行。為此我們還是要建議縣政府要加大對五保供養(yǎng)的財政預(yù)算。大力發(fā)展慈善捐贈事業(yè)，廣泛募集慈善資金，增強(qiáng)公眾慈善意識，積極組織各類慈善捐助活動，為做好農(nóng)村五保工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。衛(wèi)生部門在結(jié)算新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用時，應(yīng)針對五保對象這個特別弱勢的群體，降低報銷 “門檻”，實(shí)行“零”起付，切實(shí)解決五保對象治病難的問題。

四是在分散供養(yǎng)上下功夫。我國農(nóng)村五保供養(yǎng)主要是以集中供養(yǎng)為輔，以分散供養(yǎng)為主。我們不防還是采取過去那種村供村養(yǎng)，也就是五保對象的基本生活由

所在村組統(tǒng)一保障；村供親養(yǎng)，也就五保對象所在的村組每年給其一定的生活補(bǔ)助費(fèi)，口糧則從五保對象所分責(zé)任田中解決?；蜃约焊N，或委托親友代種，或出租給他人耕種后收一定的租谷。親供親養(yǎng)，有二種方式：一是親友代養(yǎng)，也就是五保對象家中有宅基地，或有一棟好點(diǎn)的房子，親友想繼承，主動要求把他們代養(yǎng)起來。二是以田代保。五保對象所在的村組同樣分給其

一分責(zé)任田，不論有無耕種能力，一切盡在責(zé)任田中。還有一種辦法是臨時救助，也就是五保對象所在的村組每年度將其列為救助對象，使他們依靠救濟(jì)金度日。

五是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上下功夫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院可利用土地、水面等資源，采取種植、養(yǎng)殖等形式開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，或興辦手工業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，生產(chǎn)經(jīng)營收入歸敬老院集體所有。要解放思想，開門辦院，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保對象應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，利用敬老院閑置資源，吸納社會上的老人到敬老院來養(yǎng)老，增加敬老院收入。所有收入用于加強(qiáng)敬老院建設(shè)和改善供養(yǎng)人員的生活條件，把敬老院建設(shè)成一個老年人安度晚年的好場所，確保供養(yǎng)對象度過幸福的一生。

另外，我鄉(xiāng)目前在敬老院建設(shè)過程中，還外欠20多萬元，現(xiàn)在因鄉(xiāng)財政困難，一些債主要錢心切，從維護(hù)全鄉(xiāng)穩(wěn)定的大局出發(fā)，懇請縣政府和民政局幫助解決缺口資金。

第二篇：敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)工作匯報提綱

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表**鄉(xiāng)黨委、政府向黃縣長、潘局長在這炎熱天氣到我鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)敬老院建設(shè)和五保供養(yǎng)工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面，我就我鄉(xiāng)這兩項工作開展情況作以簡要匯報，不當(dāng)之處敬請黃縣長多提寶貴意見。

一、基本情況

我鄉(xiāng)共有22個行政村、32226人。全鄉(xiāng)享受農(nóng)村低保667戶、890人，城鎮(zhèn)低保63戶、71人，五保戶93戶、110人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村1—5月份的低保金已按縣民政局的要求以銀行存折的形式及時發(fā)到低保對象的手中。五保戶全部辦理了醫(yī)療保險。

二、敬老院建設(shè)情況

我鄉(xiāng)原敬老院是1997年6月份在湯泉池附近的鄉(xiāng)辦黃皮寨林場新建了建筑面積220平方米的公寓樓一棟，由于隔河渡水不方便，最后決定對原敬老院遷址，鄉(xiāng)政府自籌資金20多萬元在原鍋廠大院內(nèi)建成三層25間的樓房，總建筑面積900平方米，可以同時入住55人，每個房間都配有衣柜、床頭柜、電視機(jī)等設(shè)施，廚房、鍋灶、餐具齊全，達(dá)到了“三通”（通水、通電、通路）。算總帳時是40多萬元，目前還欠工程款和購物款20多萬元。

三、集中供養(yǎng)工作開展情況

說實(shí)話，我鄉(xiāng)敬老院自從去年12月份建成后，為迎接上級檢查驗收，我們按照33%的比例要求集中供養(yǎng)了15人，供養(yǎng)了三個多月，可是到后來由于多種原因還是沒能堅持集中供養(yǎng)。

（一）造成不能集中供養(yǎng)的原因

一是工作人員落實(shí)不到位。按要求一個敬老院需配5名行管人員，假如說院長可以從民政與勞保所工作人員中兼任，可是還需要4名其他工作人員，雖然有敬老院這個機(jī)構(gòu)，但沒有編制、沒有經(jīng)費(fèi)。

二是供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我縣集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)是每人每年1400元，低于全鄉(xiāng)農(nóng)民生活消費(fèi)支出的平均水平，尤其是當(dāng)今物價不斷上漲，他們的生活費(fèi)存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。其次護(hù)理人員無經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定每五個老人要配一名護(hù)理人員，常規(guī)下，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院需要配5—8名，可是這部分人員的工資福利無著落。

三是治病問題難解決。盡管我鄉(xiāng)所有五保對象全部辦理了醫(yī)療保險，由于經(jīng)費(fèi)不足，老人看病費(fèi)用的前期墊付資金又成敬老院管理的難題。

四是敬老院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困難。我鄉(xiāng)的財政收支矛盾較為突出，敬老院既無外援又不能發(fā)展院內(nèi)經(jīng)濟(jì)，無法滿足配套敬老院的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

五是思想不通不愿入院。由于一些五保老人脾氣古怪，難以合群，一些五保老人的觀念陳舊，戀家戀土，惦記著自己的一點(diǎn)私產(chǎn)，一些五保戶因敬老院人生地不熟、不自由，還有一些老人感到自己無兒無女，自卑感突出，不愿入住敬老院。

（二）幾點(diǎn)建議

一是在組織協(xié)調(diào)上下功夫。五保對象是農(nóng)村最弱勢群體，要構(gòu)建和諧社會，各級黨政組織和社會各方面要來關(guān)心他們，解決他們實(shí)際困難，保障他們生活水平。民政部門按照每年農(nóng)民人均純收入和平均消費(fèi)水平，根據(jù)五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)卮迕褚话闵钏降脑瓌t，提出確定五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見。建立五保供養(yǎng)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書。一把手要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)。

二是在統(tǒng)一思想上下功夫。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，黨和國家歷來重視農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，要加強(qiáng)對新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的宣傳，讓廣大干群知曉《條例》的基本精神及其主要內(nèi)容，要從實(shí)踐“xxxx”重要思想的高度，從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，把它作為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容，明確分工，層層落實(shí)，保證把政策落實(shí)到最基層。要加強(qiáng)對分散供養(yǎng)五保對象的溝通引導(dǎo)，通過組織他們參觀新敬老院、與集中供養(yǎng)的五保對象交流等辦法，讓他們親身感受敬老院條件的優(yōu)越，轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，破除戀舊的思想障礙，早日加入到集中供養(yǎng)的行列中來。

第三篇：建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)敬老院,提升五保供養(yǎng)水平

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)敬老院

提升五保供養(yǎng)水平

我縣縣委、縣政府從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力改善民生、構(gòu)建和諧獻(xiàn)縣的實(shí)際情況出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)現(xiàn)狀，對原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進(jìn)行整合，合理布局，新建獻(xiàn)縣民政事業(yè)服務(wù)中心(敬老院、光榮院、福利院)一所，淮鎮(zhèn)、商林區(qū)域敬老院各一所，總投資3800萬元，總占地面積108畝，建筑面積1.69萬平方米，可入住五保供養(yǎng)人員、老榮軍和孤兒760名。三所敬老院第一批院民已于2009年11月份開始全部入住。

獻(xiàn)縣民政事業(yè)服務(wù)中心位于城南新區(qū)，獻(xiàn)王路與富強(qiáng)大街交叉口東北角，南北長190米，東西長166米，占地面積48.91畝，建筑面積9593平方米，工程總投資2200萬元，共4棟兩層雙面樓，庭院式布局。建有居室、餐廳、娛樂室、健身房、醫(yī)療室、辦公用房等房屋256間，其中院民宿舍226間，可容納院民452人。四合院中間為綠化園區(qū)，做為院民游玩休閑的娛樂場所，院內(nèi)南面建有2640平方米的廣場，廣場南面建有一個2000平方米的觀光魚塘，四號樓南面建有800平方米的院民健身場地，院民宿舍配有衛(wèi)生間、櫥柜、中央空調(diào)等，為院民創(chuàng)造了舒適優(yōu)雅的居住環(huán)境，現(xiàn)有管理和服務(wù)人員45人，入住院民180人。

淮鎮(zhèn)區(qū)域敬老院位于淮鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府東側(cè)1公里處，307國道北側(cè)，南北長144米，東西長139米，占地面積31.92畝，建筑面積3763平方米，工程總投資850萬元，共兩棟兩層雙面樓，庭院式布局。建有居室、餐廳、娛樂室、健身房、衛(wèi)生間、醫(yī)療室、辦公用房等房屋128間，其中院民宿舍82間，可入住院民164人。院民宿舍配有衛(wèi)生間、櫥柜、中央空調(diào)等，為院民創(chuàng)造了舒適優(yōu)雅的居住環(huán)境，現(xiàn)有管理人員和服務(wù)人員24人，入住院民75人。

商林區(qū)域性敬老院位于商林鄉(xiāng)水牛店村，106國道東側(cè)，南北長94米，東西長198米，占地面積27.03畝，建筑面積3538平方米，工程總投資750萬元，共兩棟兩層雙面樓，庭院式布局。建有居室、餐廳、娛樂室、衛(wèi)生間、健身房、醫(yī)療室、辦公用房等房屋112間，其中院民宿舍72間，可入住院民144人。院民宿舍配有衛(wèi)生間、櫥柜、中央空調(diào)等，為院民創(chuàng)造了舒適優(yōu)雅的居住環(huán)境，現(xiàn)有管理人員和服務(wù)人員23人，入住院民60人。

“三院”建設(shè)建設(shè)工程開始以來，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“三院”建設(shè)作為全縣的大事實(shí)事來抓，縣領(lǐng)導(dǎo)多次組織召開由相關(guān)部門參加的調(diào)度會，及時解決建設(shè)中遇到的實(shí)際困難，克服了建設(shè)用地和資金短缺等方面的難題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了建設(shè)任務(wù)。建筑施工單位在資金沒有到位的情況下，顧全大局，不計個人利

益得失，搶時間趕進(jìn)度，確保整個工程如期交付使用，保證了第一批院民按時入住。在完成“三院”建設(shè)工程的同時，縣民政局積極協(xié)調(diào)運(yùn)作，做好院民入住前的各項準(zhǔn)備工作。一是做好管理人員和服務(wù)人員的選調(diào)和招聘工作。民政局積極與勞動人事局協(xié)調(diào)，選配責(zé)任心強(qiáng)，具有一定管理經(jīng)驗，熱心老人事業(yè)的人員充實(shí)到管理崗位，從社會下崗人員和大中專畢業(yè)生中招聘部分服務(wù)人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。二是組織人員到外地參觀學(xué)習(xí)?？h民政局及時組織管理人員到外地參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，制定相關(guān)管理制度，為第一批院民入住打下了良好基礎(chǔ)。三是嚴(yán)把入住關(guān)。經(jīng)村、鄉(xiāng)兩級申請，縣民政部門審查同意后，經(jīng)衛(wèi)生部門體檢合格后開始入住。

通過近半年多時間的運(yùn)行，我縣三所敬老院在管理和服務(wù)方面，經(jīng)過不斷完善提高，基本上能夠滿足工作的需要，運(yùn)轉(zhuǎn)一切正常，受到了入住院民和社會各界的一致好評，院民普遍感到滿意。市、縣領(lǐng)導(dǎo)多次到敬老院視察，對敬老院工作給予了充分肯定。工作中主要采取了以下幾方面措施：一是建立健全各項管理制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范劃管理。堅持以人為本，以制度管院，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定了管理和服務(wù)人員職責(zé)、值班制度、院民管理規(guī)定、食堂管理制度、財務(wù)、安全、衛(wèi)生等方面制度并在運(yùn)行中不斷健全完善，為規(guī)范管理和服務(wù)行為打下了良好基礎(chǔ)。二是完善服務(wù)

設(shè)施，為院民提供人性化服務(wù)。為滿足院民精神文化需求，在完善必要服務(wù)設(shè)施的同時，院內(nèi)種植了花草、樹木，規(guī)劃了健身場地，綠地草坪，各種健身器材齊全，活動室、娛樂室準(zhǔn)備了乒乓球、撲克、象棋、麻將等，為院民提供了休閑、娛樂、健身的場所。食堂購進(jìn)了冰柜、消毒柜，院民宿舍配有彩電、衣柜、床頭柜，統(tǒng)一配發(fā)了床墊、床單、被褥、枕頭及冬夏服裝。從老人安全考慮，衛(wèi)生間樓梯還安裝了不銹鋼扶手。三是全面提高供養(yǎng)待遇，改善院民生活條件。為全面提高五保供養(yǎng)人員待遇，改善院民生活條件，從今年1月份開始，對集中供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由原來的每人每年1500元調(diào)整到2640元。為彌補(bǔ)辦院經(jīng)費(fèi)不足問題，院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體工作人員，利用院內(nèi)閑臵土地栽種果木樹，種植瓜果蔬菜，院民也積極參與，參加力所能及的勞動，既增加了院內(nèi)收入，改善了院民生活，又鍛煉了身體，豐富了院民的生活樂趣。在生活安排上，充分考慮到老年人特點(diǎn)，做到葷素搭配，盡量滿足老年人需要，在傳統(tǒng)節(jié)日，為老人們準(zhǔn)備豐盛的飯菜，遇有老人生日還要專門準(zhǔn)備一份生日蛋糕，每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放零花錢和日用品，定期為老人理發(fā)，從一些生活細(xì)節(jié)上對院民進(jìn)行無微不至的照顧，讓他們過的稱心、舒心，都能夠安度晚年。四是加強(qiáng)安全管理，確保院民及敬老院生命財產(chǎn)安全。對院民和工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，定期組織人員對安全用電、防火

防盜、食品衛(wèi)生等安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對查出的問題及時進(jìn)行整改，消除安全隱患。建立健全門衛(wèi)值班制度院民出入請銷假制度，嚴(yán)把院民入住關(guān)，對患有精神病、傳染病的一律不準(zhǔn)入院。建立入院人員信息檔案，實(shí)行一人一檔，準(zhǔn)確掌握每一個人的信息，確保不發(fā)生意外事件。

獻(xiàn)縣民政局 二〇一〇年七月二十三日

第四篇：加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理 不斷提高五保供養(yǎng)水平

加強(qiáng)敬老院建設(shè)與管理

不斷提高五保供養(yǎng)水平

武勝縣人民政府副縣長 李良全

近年來，武勝縣把敬老院建設(shè)和服務(wù)管理工作擺在更加突出的位置，緊緊圍繞“健全建管機(jī)制，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，提高供養(yǎng)水平，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境”的思路，積極探索新途徑、新方式，促進(jìn)了敬老院建設(shè)和服務(wù)管理工作邁上新臺階。目前，全縣共建有農(nóng)村敬老院32所、床位1850張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人1817名，集中供養(yǎng)率達(dá)41.2%，基本實(shí)現(xiàn)了供養(yǎng)對象生活保障與和諧社會共建的雙贏目標(biāo)。

一、抓好兩個著手，確保各項政策落到實(shí)處

一是從提高認(rèn)識著手，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)觀念?？h委、政府堅持把加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)及管理作為全縣五保老人頤養(yǎng)天年的“民心工程”來抓，列入了縣委、縣政府的重要議事日程，與其它重要工作同研究、同部署、同落實(shí)，并多次組織召開民政工作會議，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在敬老院建設(shè)方面克服畏難情緒和等、靠、要思想，發(fā)揮主觀能動性，多渠道籌集資金推進(jìn)敬老院建設(shè)；制定出臺了《關(guān)于在全縣開展結(jié)對幫扶農(nóng)村敬老院活動的實(shí)施意見》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人深入開展結(jié)對幫扶活動，常到敬老院走一走、聽一聽、看一看、坐一坐、談一談、問一問、嘗一嘗，切實(shí)解決敬老院的實(shí)際困難。二是從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)著手，切實(shí)健全責(zé)任體系。成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣財政、民政、國土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的敬老院建設(shè)及管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣的敬老院建設(shè)和管理工作；縣民政局成立了業(yè)務(wù)辦公室，局長全面抓，分管副局長具體抓，業(yè)務(wù)人員盯著抓；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制。同時，在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，縣政府制定出臺了《武勝縣敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則》，明確了敬老院建設(shè)和管理目標(biāo)、敬老院用人制度和經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂責(zé)任書，按照定領(lǐng)導(dǎo)、定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任的“四定”要求，將責(zé)任層層細(xì)化分解落實(shí)。目前，全縣的敬老院已進(jìn)行單位法人登記，敬老院工作經(jīng)費(fèi)和工作人員工資由縣鄉(xiāng)兩級財政統(tǒng)籌安排。

二、堅持三個到位，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是資金保障到位。在縣財政十分吃緊的情況下，堅持優(yōu)先安排敬老院主體建設(shè)資金，每年均擠出一定經(jīng)費(fèi)用于敬老院建設(shè)，2007年以來，先后投入2600萬元，新建了華封、白坪、猛山、萬隆、勝利等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，總建筑面積達(dá)2.6萬平方米。同時，要求建設(shè)、國土、林業(yè)、稅務(wù)等部門對 農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建中涉及的收費(fèi)項目，能減則減、能免則免，保障了全縣敬老院建設(shè)的順利推進(jìn)。二是設(shè)計科學(xué)到位。為確保敬老院建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計上科學(xué)、合理，我縣按照省一級中心敬老院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了《農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建工作方案》，按至少入住80—120人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，并切實(shí)做到每所敬老院都有安全完整的院落，室內(nèi)有齊全的配套設(shè)施，室外有活動場所、綠化園區(qū)和種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地。目前，全縣農(nóng)村敬老院基本達(dá)到了房屋設(shè)計科學(xué)化、庭院建設(shè)園林化、小間居室標(biāo)準(zhǔn)化、室內(nèi)裝飾現(xiàn)代化要求。三是質(zhì)量監(jiān)管到位。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，明確敬老院建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，聘請工程監(jiān)理人員對敬老院建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督管理；由縣委政府督查辦、紀(jì)委、審計、財政、民政抽調(diào)專人組成督導(dǎo)組，采取專項督查、現(xiàn)場指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)相結(jié)合的方式，進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)管，有效保障了敬老院建設(shè)質(zhì)量。同時，嚴(yán)格建設(shè)資金管理，設(shè)立了敬老院建設(shè)專戶專賬，指定專人管理，規(guī)范報賬手續(xù)，嚴(yán)格審計審批，強(qiáng)化專項督查，切實(shí)做到專款專用，確保資金健康運(yùn)行。

三、創(chuàng)新四項舉措，努力提升管理服務(wù)水平

一是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)敬老院管理體制創(chuàng)新，在敬老院院長選聘上，大膽引入競爭機(jī)制，直接面向社會招聘，經(jīng)全面考核，反復(fù)篩選，擇優(yōu)錄用了一批熱情高、愛心強(qiáng)、有文化、會管理的敬老院院長，有效改變了敬老院過去臟、亂、差和管理無序的局面；在敬老院工作人員選聘上，同樣按照敬老院院長選聘的程序和原則進(jìn)行，嚴(yán)格按10：1的比例配備財務(wù)、醫(yī)護(hù)、炊事等工作人員，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后再上崗，建立起一支有素質(zhì)、能工作、愿奉獻(xiàn)的服務(wù)隊伍。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院工作人員均達(dá)到了5名以上。同時，為確保敬老院工作人員相對穩(wěn)定，縣政府對他們的工資實(shí)行了縣鄉(xiāng)兩級財政定額統(tǒng)籌發(fā)放。二是健全規(guī)章制度。敬老院的工作“三分靠建設(shè)，七分靠管理”。為抓好農(nóng)村敬老院的管理，由縣民政局牽頭，組織相關(guān)部門，精心指導(dǎo)各敬老院制定了《財務(wù)管理制度》、《食堂管理制度》、《安全管理制度》、《學(xué)習(xí)制度》、《工作人員崗位職責(zé)》、《院民守則》等10余項規(guī)章，并公示上墻，經(jīng)常組織院民學(xué)習(xí)，做到了各項工作有章可循、有據(jù)可依，為實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化管理提供了先決條件。此外，還定期組織開展“五好院民”、“整潔居室”等評比活動，對于優(yōu)勝者給予獎勵，對于落后者查找原因，予以整改，有效提高了院民素質(zhì)。三是推行院民自治。在敬老院積極推行院民自治，成立了院務(wù)管理委員會，下設(shè)膳食、服務(wù)調(diào)解、文體活動聯(lián)絡(luò)、后勤保衛(wèi)、護(hù)理工作小組，敬老院內(nèi)部大小事務(wù)交由五保老人民主討論，營造了自我管理、自我約束、自我服務(wù)、自我發(fā)展的良好氛圍。四是嚴(yán)格業(yè)績考核。制定 了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院目標(biāo)管理考核辦法》，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院工作人員進(jìn)行月評、季查、年考核，敬老院院長同時接受院內(nèi)供養(yǎng)對象的滿意度測評，對考核不稱職或滿意度測評低于60%的，予以解聘。

四、建立五大機(jī)制，提供集中供養(yǎng)有力保障

一是建立生活經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。堅持“再緊不緊五?！钡脑瓌t，加大縣級財政預(yù)算力度，大力提高五保供養(yǎng)水平，使五保對象供養(yǎng)金達(dá)到了1800元/年/人（其中，集中供養(yǎng)的，將資金直接撥付給敬老院；分散供養(yǎng)的，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社按月打卡發(fā)放）；對低保資金進(jìn)行政策傾斜，將全縣農(nóng)轉(zhuǎn)非的集中供養(yǎng)對象按城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全額享受，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極為有一定勞動能力的集中供養(yǎng)對象提供有償就業(yè)服務(wù)，增加五保老人臨時收入。同時，廣泛發(fā)動社會各界捐資支持農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，為敬老院的建設(shè)和發(fā)展增添了生機(jī)與活力。二是建立醫(yī)療經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣財政每年繳納參合金8.8萬元，將全縣所有五保對象全部納入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療范疇，并將所有五保對象納入了大病醫(yī)療救助范疇，建立了農(nóng)村五保供養(yǎng)人員大病分級住院治、小病衛(wèi)生室定點(diǎn)治、普通病院里自備用藥及時治的醫(yī)療保障機(jī)制，明確農(nóng)村五保供養(yǎng)人員患大病原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院住院治療，實(shí)行醫(yī)療費(fèi)用全額補(bǔ)助，確保 五保老人患病能得到及時、有效醫(yī)治。近三年來，全縣累計解決五保老人大病醫(yī)療救助資金達(dá)150萬元。三是建立以人為本服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)五保供養(yǎng)新條例，將敬老院服務(wù)管理放在第一位，堅持用一流的服務(wù)吸收五保對象，切實(shí)保障五保對象在敬老院的基本需求：在伙食上每餐達(dá)到“兩菜一湯”標(biāo)準(zhǔn)；在穿著上保障每個供養(yǎng)人員每年添置冬夏裝各一套、兩雙襪子、一雙鞋，常年有換洗衣服，做到冬有被褥、暖壺，夏有蚊帳、涼席；在零用錢上保障院民每人每月不少于30元；在醫(yī)療上確保院民患病得到及時醫(yī)治。由于措施有力、服務(wù)周到，敬老院在社會上獲得了較好聲譽(yù)，要求入院供養(yǎng)的對象逐漸增多，全縣集中供養(yǎng)率由原來的23%提高到41.2%。四是建立以副補(bǔ)院發(fā)展機(jī)制。我縣屬不發(fā)達(dá)縣，財政較為困難，敬老院的費(fèi)用全由財政列支難度較大。為此，我們牢固樹立“自力更生，勤儉辦院，以副養(yǎng)院”的指導(dǎo)思想，按照市場需求，敢于先行先試，全面推行“五個一”（即一片果林、一片菜地、一口魚塘、一欄牲畜、一群雞鴨）標(biāo)準(zhǔn)，幫助敬老院選好、選準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營項目，大力發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)貼院民生活。如：賽馬鎮(zhèn)中心敬老院積極組織院民養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚，種植水稻20畝，庭院經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)15萬元，自給自足率達(dá)70%；白坪鄉(xiāng)敬老院利用丘陵地形地貌，組織院民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，年產(chǎn)牛2頭、豬20余頭、雞300余只、鵝 100余只、蔬菜種植面積達(dá)20畝，并積極發(fā)展編織業(yè)，實(shí)現(xiàn)年純收入10余萬元。近年來，隨著庭院經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全縣農(nóng)村敬老院院辦經(jīng)濟(jì)年純收入超過200萬元。院辦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為敬老院增加了收入，基本實(shí)現(xiàn)了敬老院蔬菜、肉類等副食品自給自足，改善了老人們的生活，減輕了財政負(fù)擔(dān)，還調(diào)動了廣大院民參與生產(chǎn)勞動的積極性，增強(qiáng)了主人翁意識，使五保老人真正把敬老院當(dāng)成自己的家。五是建立活躍院民活動機(jī)制。為豐富和活躍在院五保對象的文化生活，營造五保老人以“院”為家的氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院因地制宜，積極組織開展各種形式的文化娛樂活動，組織院民自編自導(dǎo)自演節(jié)目，舉辦歌詠、撲克、老年舞等多種比賽活動；每逢“九九”重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)都會到敬老院慰問老人，把黨和政府的關(guān)懷送到他們的心中；駐縣部隊、學(xué)校和社會團(tuán)體也經(jīng)常組織人員給他們送去關(guān)愛，為老人打掃衛(wèi)生、清洗衣被、種植花木、表演節(jié)目；當(dāng)?shù)蒯t(yī)院醫(yī)護(hù)人員更是經(jīng)常到敬老院為五保老人體檢、宣傳健康知識，開展咨詢服務(wù)。2007年以來，各類組織、團(tuán)體共在敬老院組織開展文體娛樂、衛(wèi)生保健等活動487次，慰問五保老人230余次，發(fā)放慰問金76萬元，實(shí)現(xiàn)了敬老院與社會互動，營造了尊老敬老的良好社會氛圍。

第五篇：散養(yǎng)五保供養(yǎng)協(xié)議(新)

翁墩鄉(xiāng)農(nóng)村五保對象分散供養(yǎng)協(xié)議書

甲方：翁墩鄉(xiāng)________村________組全體農(nóng)戶

乙方（五保戶）：________________

丙方（監(jiān)督責(zé)任方）：____________村委會

丁方：翁墩鄉(xiāng)民政辦

為了逐步完善五保供養(yǎng)制度，全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策，確保五保對象生活，經(jīng)甲、乙、丙三方協(xié)商同意，達(dá)成五保供養(yǎng)協(xié)議如下：

一、乙方現(xiàn)年________周歲，無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人或法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力。經(jīng)調(diào)查符合五保條件，甲乙丙丁四方一致同意乙方為五保。

二、乙方的不動產(chǎn)（承包田地______畝、宅基地_____㎡、房屋_____間____㎡）和私有財產(chǎn)歸乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村組及他人不得無償占有。如因需要而處置時須經(jīng)乙方本人和丙方同意，村組及他人不得隨意處置。如遇土地開發(fā)或租用時，乙方享有本村民組村民同等的經(jīng)濟(jì)利益。

三、丙方負(fù)責(zé)乙方身份與條件的認(rèn)定；乙方不動產(chǎn)的登記審核、監(jiān)督，如乙方情況不實(shí)或乙方不動產(chǎn)的流失，責(zé)任由丙方承擔(dān)。

四、丁方負(fù)責(zé)對甲乙丙三方的監(jiān)督、審核，確保政策待遇的落實(shí)，并報區(qū)民政局備案。

五、此協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、鎮(zhèn)政府四方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效。甲方（所在組戶代表簽字蓋章或按手?。?/p>

乙方（簽字或按手印）：

丙方（村書記、村主任）簽字（村委會蓋章）：

丁方：（蓋章）

年月日