第一篇：敬老院建設和五保供養工作匯報提綱

各位領導：

首先，我代表**鄉黨委、政府向黃縣長、潘局長在這炎熱天氣到我鄉檢查指導敬老院建設和五保供養工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面，我就我鄉這兩項工作開展情況作以簡要匯報，不當之處敬請黃縣長多提寶貴意見。

一、基本情況

我鄉共有22個行政村、32226人。全鄉享受農村低保667戶、890人，城鎮低保63戶、71人，五保戶93戶、110人，城鎮和農村1—5月份的低保金已按縣民政局的要求以銀行存折的形式及時發到低保對象的手中。五保戶全部辦理了醫療保險。

二、敬老院建設情況

我鄉原敬老院是1997年6月份在湯泉池附近的鄉辦黃皮寨林場新建了建筑面積220平方米的公寓樓一棟，由于隔河渡水不方便，最后決定對原敬老院遷址，鄉政府自籌資金20多萬元在原鍋廠大院內建成三層25間的樓房，總建筑面積900平方米，可以同時入住55人，每個房間都配有衣柜、床頭柜、電視機等設施，廚房、鍋灶、餐具齊全，達到了“三通”（通水、通電、通路）。算總帳時是40多萬元，目前還欠工程款和購物款20多萬元。

三、集中供養工作開展情況

說實話，我鄉敬老院自從去年12月份建成后，為迎接上級檢查驗收，我們按照33%的比例要求集中供養了15人，供養了三個多月，可是到后來由于多種原因還是沒能堅持集中供養。

（一）造成不能集中供養的原因

一是工作人員落實不到位。按要求一個敬老院需配5名行管人員，假如說院長可以從民政與勞保所工作人員中兼任，可是還需要4名其他工作人員，雖然有敬老院這個機構，但沒有編制、沒有經費。

二是供養經費嚴重不足。我縣集中供養標準是每人每年1400元，低于全鄉農民生活消費支出的平均水平，尤其是當今物價不斷上漲，他們的生活費存在嚴重不足的現象。其次護理人員無經費，按規定每五個老人要配一名護理人員，常規下，一個鄉鎮敬老院需要配5—8名，可是這部分人員的工資福利無著落。

三是治病問題難解決。盡管我鄉所有五保對象全部辦理了醫療保險，由于經費不足，老人看病費用的前期墊付資金又成敬老院管理的難題。

四是敬老院運轉經濟困難。我鄉的財政收支矛盾較為突出，敬老院既無外援又不能發展院內經濟，無法滿足配套敬老院的運行經費。

五是思想不通不愿入院。由于一些五保老人脾氣古怪，難以合群，一些五保老人的觀念陳舊，戀家戀土，惦記著自己的一點私產，一些五保戶因敬老院人生地不熟、不自由，還有一些老人感到自己無兒無女，自卑感突出，不愿入住敬老院。

（二）幾點建議

一是在組織協調上下功夫。五保對象是農村最弱勢群體，要構建和諧社會，各級黨政組織和社會各方面要來關心他們，解決他們實際困難，保障他們生活水平。民政部門按照每年農民人均純收入和平均消費水平，根據五保供養標準不低于當地村民一般生活水平的原則，提出確定五保供養標準的指導性意見。建立五保供養責任制，層層簽訂責任書。一把手要親自過問，分管領導狠抓落實。

二是在統一思想上下功夫。尊老敬老是中華民族的傳統美德，黨和國家歷來重視農村五保供養工作，要加強對新修訂的《農村五保供養工作條例》的宣傳，讓廣大干群知曉《條例》的基本精神及其主要內容，要從實踐“xxxx”重要思想的高度，從維護農村穩定的大局出發，高度重視農村五保供養工作，把它作為構建和諧社會、建設社會主義新農村的一項重要內容，明確分工，層層落實，保證把政策落實到最基層。要加強對分散供養五保對象的溝通引導，通過組織他們參觀新敬老院、與集中供養的五保對象交流等辦法，讓他們親身感受敬老院條件的優越，轉變他們的思想觀念，破除戀舊的思想障礙，早日加入到集中供養的行列中來。

第二篇：敬老院建設和五保供養工作匯報提綱

各位領導：

首先，我代表**鄉黨委、政府向黃縣長、潘局長在這炎熱天氣到我鄉檢查指導敬老院建設和五保供養工作表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面，我就我鄉這兩項工作開展情況作以簡要匯報，不當之處敬請黃縣長多提寶貴意見。

一、基本情況

我鄉共有22個行政村、32226人。全鄉享受農村低保667戶、890人，城鎮低保63戶、71人，五保戶93戶、110人，城鎮和農村1—5月份的低保金已按縣民政局的要求以銀行存折的形式及時發到低保對象的手中。五保戶全部辦理了醫療保險。

二、敬老院建設情況

我鄉原敬老院是1997年6月份在湯泉池附近的鄉辦黃皮寨林場新建了建筑面積220平方米的公寓樓一棟，由于隔河渡水不方便，最后決定對原敬老院遷址，鄉政府自籌資金20多萬元在原鍋廠大院內建成三層25間的樓房，總建筑面積900平方米，可以同時入住55人，每個房間都配有衣柜、床頭柜、電視機等設施，廚房、鍋灶、餐具齊全，達到了“三通”（通水、通電、通路）。算總帳時是40多萬元，目前還欠工程款和購物款20多萬元。

三、集中供養工作開展情況

說實話，我鄉敬老院自從去年12月份建成后，為迎接上級檢查驗收，我們按照33%的比例要求集中供養了15人，供養了三個多月，可是到后來由于多種原因還是沒能堅持集中供養。

（一）造成不能集中供養的原因

一是工作人員落實不到位。按要求一個敬老院需配5名行管人員，假如說院長可以從民政與勞保所工作人員中兼任，可是還需要4名其他工作人員，雖然有敬老院這個機構，但沒有編制、沒有經費。

二是供養經費嚴重不足。我縣集中供養標準是每人每年1400元，低于全鄉農民生活消費支出的平均水平，尤其是當今物價不斷上漲，他們的生活費存在嚴重不足的現象。其次護理人員無經費，按規定每五個老人要配一名護理人員，常規下，一個鄉鎮敬老院需要配5—8名，可是這部分人員的工資福利無著落。

三是治病問題難解決。盡管我鄉所有五保對象全部辦理了醫療保險，由于經費不足，老人看病費用的前期墊付資金又成敬老院管理的難題。

四是敬老院(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）運轉經濟困難。我鄉的財政收支矛盾較為突出，敬老院既無外援又不能發展院內經濟，無法滿足配套敬老院的運行經費。

五是思想不通不愿入院。由于一些五保老人脾氣古怪，難以合群，一些五保老人的觀念陳舊，戀家戀土，惦記著自己的一點私產，一些五保戶因敬老院人生地不熟、不自由，還有一些老人感到自己無兒無女，自卑感突出，不愿入住敬老院。

（二）幾點建議

一是在組織協調上下功夫。五保對象是農村最弱勢群體，要構建和諧社會，各級黨政組織和社會各方面要來關心他們，解決他們實際困難，保障他們生活水平。民政部門按照每年農民人均純收入和平均消費水平，根據五保供養標準不低于當地村民一般生活水平的原則，提出確定五保供養標準的指導性意見。建立五保供養責任制，層層簽訂責任書。一把手要親自過問，分管領導狠抓落實。

二是在統一思想上下功夫。尊老敬老是中華民族的傳統美德，黨和國家歷來重視農村五保供養工作，要加強對新修訂的《農村五保供養工作條例》的宣傳，讓廣大干群知曉《條例》的基本精神及其主要內容，要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從維護農村穩定的大局出發，高度重視農村五保供養工作，把它作為構建和諧社會、建設社會主義新農村的一項重要內容，明確分工，層層落實，保證把政策落實到最基層。要加強對分散供養五保對象的溝通引導，通過組織他們參觀新敬老院、與集中供養的五保對象交流等辦法，讓他們親身感受敬老院條件的優越，轉變他們的思想觀念，破除戀舊的思想障礙，早日加入到集中供養的行列中來。

三是在籌措資金上下功夫。新條例明確規定“農村五保供養資金，在地方人民政府財政預算中安排”?？墒寝r村稅費改革后，由于中央政府關于五保供養的融資政策的基礎發生改變，村提留和鄉統籌被取消，導致五保資金改由財政轉移支付提供。縣財政轉移支付五保資金嚴重不足，鄉財政困難，村級集體經濟幾乎是空白，“一事一議”籌資難以執行。為此我們還是要建議縣政府要加大對五保供養的財政預算。大力發展慈善捐贈事業，廣泛募集慈善資金，增強公眾慈善意識，積極組織各類慈善捐助活動，為做好農村五保工作打下堅實的基礎。衛生部門在結算新型農村合作醫療費用時，應針對五保對象這個特別弱勢的群體，降低報銷 “門檻”，實行“零”起付，切實解決五保對象治病難的問題。

四是在分散供養上下功夫。我國農村五保供養主要是以集中供養為輔，以分散供養為主。我們不防還是采取過去那種村供村養，也就是五保對象的基本生活由

所在村組統一保障；村供親養，也就五保對象所在的村組每年給其一定的生活補助費，口糧則從五保對象所分責任田中解決?；蜃约焊N，或委托親友代種，或出租給他人耕種后收一定的租谷。親供親養，有二種方式：一是親友代養，也就是五保對象家中有宅基地，或有一棟好點的房子，親友想繼承，主動要求把他們代養起來。二是以田代保。五保對象所在的村組同樣分給其

一分責任田，不論有無耕種能力，一切盡在責任田中。還有一種辦法是臨時救助，也就是五保對象所在的村組每將其列為救助對象，使他們依靠救濟金度日。

五是在發展經濟上下功夫。各鄉鎮敬老院可利用土地、水面等資源，采取種植、養殖等形式開展生產經營活動，或興辦手工業等經濟實體，生產經營收入歸敬老院集體所有。要解放思想，開門辦院，在本鄉鎮五保對象應保盡保的基礎上，利用敬老院閑置資源，吸納社會上的老人到敬老院來養老，增加敬老院收入。所有收入用于加強敬老院建設和改善供養人員的生活條件，把敬老院建設成一個老年人安度晚年的好場所，確保供養對象度過幸福的一生。

另外，我鄉目前在敬老院建設過程中，還外欠20多萬元，現在因鄉財政困難，一些債主要錢心切，從維護全鄉穩定的大局出發，懇請縣政府和民政局幫助解決缺口資金。

第三篇：建設高標準敬老院,提升五保供養水平

建設高標準敬老院

提升五保供養水平

我縣縣委、縣政府從落實科學發展觀，著力改善民生、構建和諧獻縣的實際情況出發，根據農村五保供養現狀，對原有的鄉鎮敬老院進行整合，合理布局，新建獻縣民政事業服務中心(敬老院、光榮院、福利院)一所，淮鎮、商林區域敬老院各一所，總投資3800萬元，總占地面積108畝，建筑面積1.69萬平方米，可入住五保供養人員、老榮軍和孤兒760名。三所敬老院第一批院民已于2009年11月份開始全部入住。

獻縣民政事業服務中心位于城南新區，獻王路與富強大街交叉口東北角，南北長190米，東西長166米，占地面積48.91畝，建筑面積9593平方米，工程總投資2200萬元，共4棟兩層雙面樓，庭院式布局。建有居室、餐廳、娛樂室、健身房、醫療室、辦公用房等房屋256間，其中院民宿舍226間，可容納院民452人。四合院中間為綠化園區，做為院民游玩休閑的娛樂場所，院內南面建有2640平方米的廣場，廣場南面建有一個2000平方米的觀光魚塘，四號樓南面建有800平方米的院民健身場地，院民宿舍配有衛生間、櫥柜、中央空調等，為院民創造了舒適優雅的居住環境，現有管理和服務人員45人，入住院民180人。

淮鎮區域敬老院位于淮鎮鎮政府東側1公里處，307國道北側，南北長144米，東西長139米，占地面積31.92畝，建筑面積3763平方米，工程總投資850萬元，共兩棟兩層雙面樓，庭院式布局。建有居室、餐廳、娛樂室、健身房、衛生間、醫療室、辦公用房等房屋128間，其中院民宿舍82間，可入住院民164人。院民宿舍配有衛生間、櫥柜、中央空調等，為院民創造了舒適優雅的居住環境，現有管理人員和服務人員24人，入住院民75人。

商林區域性敬老院位于商林鄉水牛店村，106國道東側，南北長94米，東西長198米，占地面積27.03畝，建筑面積3538平方米，工程總投資750萬元，共兩棟兩層雙面樓，庭院式布局。建有居室、餐廳、娛樂室、衛生間、健身房、醫療室、辦公用房等房屋112間，其中院民宿舍72間，可入住院民144人。院民宿舍配有衛生間、櫥柜、中央空調等，為院民創造了舒適優雅的居住環境，現有管理人員和服務人員23人，入住院民60人。

“三院”建設建設工程開始以來，縣委、縣政府領導高度重視，把“三院”建設作為全縣的大事實事來抓，縣領導多次組織召開由相關部門參加的調度會，及時解決建設中遇到的實際困難，克服了建設用地和資金短缺等方面的難題，嚴把工程質量關，高標準、高質量地完成了建設任務。建筑施工單位在資金沒有到位的情況下，顧全大局，不計個人利

益得失，搶時間趕進度，確保整個工程如期交付使用，保證了第一批院民按時入住。在完成“三院”建設工程的同時，縣民政局積極協調運作，做好院民入住前的各項準備工作。一是做好管理人員和服務人員的選調和招聘工作。民政局積極與勞動人事局協調，選配責任心強，具有一定管理經驗，熱心老人事業的人員充實到管理崗位，從社會下崗人員和大中專畢業生中招聘部分服務人員，經培訓合格后上崗。二是組織人員到外地參觀學習?？h民政局及時組織管理人員到外地參觀學習，借鑒外地先進經驗，制定相關管理制度，為第一批院民入住打下了良好基礎。三是嚴把入住關。經村、鄉兩級申請，縣民政部門審查同意后，經衛生部門體檢合格后開始入住。

通過近半年多時間的運行，我縣三所敬老院在管理和服務方面，經過不斷完善提高，基本上能夠滿足工作的需要，運轉一切正常，受到了入住院民和社會各界的一致好評，院民普遍感到滿意。市、縣領導多次到敬老院視察，對敬老院工作給予了充分肯定。工作中主要采取了以下幾方面措施：一是建立健全各項管理制度，實現規范劃管理。堅持以人為本，以制度管院，在廣泛征求各方面意見的基礎上，制定了管理和服務人員職責、值班制度、院民管理規定、食堂管理制度、財務、安全、衛生等方面制度并在運行中不斷健全完善，為規范管理和服務行為打下了良好基礎。二是完善服務

設施，為院民提供人性化服務。為滿足院民精神文化需求，在完善必要服務設施的同時，院內種植了花草、樹木，規劃了健身場地，綠地草坪，各種健身器材齊全，活動室、娛樂室準備了乒乓球、撲克、象棋、麻將等，為院民提供了休閑、娛樂、健身的場所。食堂購進了冰柜、消毒柜，院民宿舍配有彩電、衣柜、床頭柜，統一配發了床墊、床單、被褥、枕頭及冬夏服裝。從老人安全考慮，衛生間樓梯還安裝了不銹鋼扶手。三是全面提高供養待遇，改善院民生活條件。為全面提高五保供養人員待遇，改善院民生活條件，從今年1月份開始，對集中供養人員供養標準進行了適當的調整，供養標準由原來的每人每年1500元調整到2640元。為彌補辦院經費不足問題，院領導帶領全體工作人員，利用院內閑臵土地栽種果木樹，種植瓜果蔬菜，院民也積極參與，參加力所能及的勞動，既增加了院內收入，改善了院民生活，又鍛煉了身體，豐富了院民的生活樂趣。在生活安排上，充分考慮到老年人特點，做到葷素搭配，盡量滿足老年人需要，在傳統節日，為老人們準備豐盛的飯菜，遇有老人生日還要專門準備一份生日蛋糕，每月按標準發放零花錢和日用品，定期為老人理發，從一些生活細節上對院民進行無微不至的照顧，讓他們過的稱心、舒心，都能夠安度晚年。四是加強安全管理，確保院民及敬老院生命財產安全。對院民和工作人員進行經常性的安全教育，定期組織人員對安全用電、防火

防盜、食品衛生等安全設施進行檢查，對查出的問題及時進行整改，消除安全隱患。建立健全門衛值班制度院民出入請銷假制度，嚴把院民入住關，對患有精神病、傳染病的一律不準入院。建立入院人員信息檔案，實行一人一檔，準確掌握每一個人的信息，確保不發生意外事件。

獻縣民政局 二〇一〇年七月二十三日

第四篇：加強敬老院建設與管理 不斷提高五保供養水平

加強敬老院建設與管理

不斷提高五保供養水平

武勝縣人民政府副縣長 李良全

近年來，武勝縣把敬老院建設和服務管理工作擺在更加突出的位置，緊緊圍繞“健全建管機制，發展院辦經濟，提高供養水平，優化服務環境”的思路，積極探索新途徑、新方式，促進了敬老院建設和服務管理工作邁上新臺階。目前，全縣共建有農村敬老院32所、床位1850張，集中供養農村五保老人1817名，集中供養率達41.2%，基本實現了供養對象生活保障與和諧社會共建的雙贏目標。

一、抓好兩個著手，確保各項政策落到實處

一是從提高認識著手，切實轉變作風觀念。縣委、政府堅持把加強農村敬老院建設及管理作為全縣五保老人頤養天年的“民心工程”來抓，列入了縣委、縣政府的重要議事日程，與其它重要工作同研究、同部署、同落實，并多次組織召開民政工作會議，要求鄉鎮主要領導在敬老院建設方面克服畏難情緒和等、靠、要思想，發揮主觀能動性，多渠道籌集資金推進敬老院建設；制定出臺了《關于在全縣開展結對幫扶農村敬老院活動的實施意見》，要求各鄉鎮黨政領導、相關部門負責人深入開展結對幫扶活動，常到敬老院走一走、聽一聽、看一看、坐一坐、談一談、問一問、嘗一嘗，切實解決敬老院的實際困難。二是從加強領導著手，切實健全責任體系。成立了以縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，縣財政、民政、國土、建設、農業、稅務等部門主要負責人為成員的敬老院建設及管理工作領導小組，負責指導、協調全縣的敬老院建設和管理工作；縣民政局成立了業務辦公室，局長全面抓，分管副局長具體抓，業務人員盯著抓；各鄉鎮也成立了相應的領導小組，實行黨政一把手負責制。同時，在深入調研和廣泛征求意見的基礎上，縣政府制定出臺了《武勝縣敬老院標準化建設與規范化管理實施細則》，明確了敬老院建設和管理目標、敬老院用人制度和經費籌措機制，并與鄉鎮、部門簽訂責任書，按照定領導、定目標、定措施、定責任的“四定”要求，將責任層層細化分解落實。目前，全縣的敬老院已進行單位法人登記，敬老院工作經費和工作人員工資由縣鄉兩級財政統籌安排。

二、堅持三個到位，不斷夯實基礎設施建設

一是資金保障到位。在縣財政十分吃緊的情況下，堅持優先安排敬老院主體建設資金，每年均擠出一定經費用于敬老院建設，2007年以來，先后投入2600萬元，新建了華封、白坪、猛山、萬隆、勝利等17所鄉鎮敬老院，總建筑面積達2.6萬平方米。同時，要求建設、國土、林業、稅務等部門對 農村敬老院改擴建中涉及的收費項目，能減則減、能免則免，保障了全縣敬老院建設的順利推進。二是設計科學到位。為確保敬老院建設在規劃設計上科學、合理，我縣按照省一級中心敬老院建設標準，研究制定了《農村敬老院改擴建工作方案》，按至少入住80—120人的標準進行設計，并切實做到每所敬老院都有安全完整的院落，室內有齊全的配套設施，室外有活動場所、綠化園區和種養殖生產基地。目前，全縣農村敬老院基本達到了房屋設計科學化、庭院建設園林化、小間居室標準化、室內裝飾現代化要求。三是質量監管到位。為確保工程建設質量，明確敬老院建設鄉鎮的主要領導為第一責任人，聘請工程監理人員對敬老院建設項目進行監督管理；由縣委政府督查辦、紀委、審計、財政、民政抽調專人組成督導組，采取專項督查、現場指導和跟蹤服務相結合的方式，進行全程質量監管，有效保障了敬老院建設質量。同時，嚴格建設資金管理，設立了敬老院建設專戶專賬，指定專人管理，規范報賬手續，嚴格審計審批，強化專項督查，切實做到專款專用，確保資金健康運行。

三、創新四項舉措，努力提升管理服務水平

一是強化隊伍建設。強力推進敬老院管理體制創新，在敬老院院長選聘上，大膽引入競爭機制，直接面向社會招聘，經全面考核，反復篩選，擇優錄用了一批熱情高、愛心強、有文化、會管理的敬老院院長，有效改變了敬老院過去臟、亂、差和管理無序的局面；在敬老院工作人員選聘上，同樣按照敬老院院長選聘的程序和原則進行，嚴格按10：1的比例配備財務、醫護、炊事等工作人員，經過嚴格培訓后再上崗，建立起一支有素質、能工作、愿奉獻的服務隊伍。目前，各鄉鎮的敬老院工作人員均達到了5名以上。同時，為確保敬老院工作人員相對穩定，縣政府對他們的工資實行了縣鄉兩級財政定額統籌發放。二是健全規章制度。敬老院的工作“三分靠建設，七分靠管理”。為抓好農村敬老院的管理，由縣民政局牽頭，組織相關部門，精心指導各敬老院制定了《財務管理制度》、《食堂管理制度》、《安全管理制度》、《學習制度》、《工作人員崗位職責》、《院民守則》等10余項規章，并公示上墻，經常組織院民學習，做到了各項工作有章可循、有據可依，為實現制度化、規范化管理提供了先決條件。此外，還定期組織開展“五好院民”、“整潔居室”等評比活動，對于優勝者給予獎勵，對于落后者查找原因，予以整改，有效提高了院民素質。三是推行院民自治。在敬老院積極推行院民自治，成立了院務管理委員會，下設膳食、服務調解、文體活動聯絡、后勤保衛、護理工作小組，敬老院內部大小事務交由五保老人民主討論，營造了自我管理、自我約束、自我服務、自我發展的良好氛圍。四是嚴格業績考核。制定 了《鄉鎮敬老院目標管理考核辦法》，對鄉鎮敬老院工作人員進行月評、季查、年考核，敬老院院長同時接受院內供養對象的滿意度測評，對考核不稱職或滿意度測評低于60%的，予以解聘。

四、建立五大機制，提供集中供養有力保障

一是建立生活經費保障機制。堅持“再緊不緊五?！钡脑瓌t，加大縣級財政預算力度，大力提高五保供養水平，使五保對象供養金達到了1800元/年/人（其中，集中供養的，將資金直接撥付給敬老院；分散供養的，按照屬地管理原則，由鄉鎮農村信用社按月打卡發放）；對低保資金進行政策傾斜，將全縣農轉非的集中供養對象按城市最低生活保障標準進行全額享受，并要求各鄉鎮積極為有一定勞動能力的集中供養對象提供有償就業服務，增加五保老人臨時收入。同時，廣泛發動社會各界捐資支持農村五保集中供養工作，為敬老院的建設和發展增添了生機與活力。二是建立醫療經費保障機制?？h財政每年繳納參合金8.8萬元，將全縣所有五保對象全部納入了農村新型合作醫療范疇，并將所有五保對象納入了大病醫療救助范疇，建立了農村五保供養人員大病分級住院治、小病衛生室定點治、普通病院里自備用藥及時治的醫療保障機制，明確農村五保供養人員患大病原則上在鄉鎮衛生院、縣級醫院住院治療，實行醫療費用全額補助，確保 五保老人患病能得到及時、有效醫治。近三年來，全縣累計解決五保老人大病醫療救助資金達150萬元。三是建立以人為本服務機制。認真貫徹落實五保供養新條例，將敬老院服務管理放在第一位，堅持用一流的服務吸收五保對象，切實保障五保對象在敬老院的基本需求：在伙食上每餐達到“兩菜一湯”標準；在穿著上保障每個供養人員每年添置冬夏裝各一套、兩雙襪子、一雙鞋，常年有換洗衣服，做到冬有被褥、暖壺，夏有蚊帳、涼席；在零用錢上保障院民每人每月不少于30元；在醫療上確保院民患病得到及時醫治。由于措施有力、服務周到，敬老院在社會上獲得了較好聲譽，要求入院供養的對象逐漸增多，全縣集中供養率由原來的23%提高到41.2%。四是建立以副補院發展機制。我縣屬不發達縣，財政較為困難，敬老院的費用全由財政列支難度較大。為此，我們牢固樹立“自力更生，勤儉辦院，以副養院”的指導思想，按照市場需求，敢于先行先試，全面推行“五個一”（即一片果林、一片菜地、一口魚塘、一欄牲畜、一群雞鴨）標準，幫助敬老院選好、選準生產經營項目，大力發展院辦經濟，補貼院民生活。如：賽馬鎮中心敬老院積極組織院民養豬、養雞、養魚，種植水稻20畝，庭院經濟年收入達15萬元，自給自足率達70%；白坪鄉敬老院利用丘陵地形地貌，組織院民發展種養業，年產牛2頭、豬20余頭、雞300余只、鵝 100余只、蔬菜種植面積達20畝，并積極發展編織業，實現年純收入10余萬元。近年來，隨著庭院經濟的不斷發展，全縣農村敬老院院辦經濟年純收入超過200萬元。院辦經濟的發展為敬老院增加了收入，基本實現了敬老院蔬菜、肉類等副食品自給自足，改善了老人們的生活，減輕了財政負擔，還調動了廣大院民參與生產勞動的積極性，增強了主人翁意識，使五保老人真正把敬老院當成自己的家。五是建立活躍院民活動機制。為豐富和活躍在院五保對象的文化生活，營造五保老人以“院”為家的氛圍，各鄉鎮敬老院因地制宜，積極組織開展各種形式的文化娛樂活動，組織院民自編自導自演節目，舉辦歌詠、撲克、老年舞等多種比賽活動；每逢“九九”重陽節、春節等節假日，各鄉鎮黨委、政府領導都會到敬老院慰問老人，把黨和政府的關懷送到他們的心中；駐縣部隊、學校和社會團體也經常組織人員給他們送去關愛，為老人打掃衛生、清洗衣被、種植花木、表演節目；當地醫院醫護人員更是經常到敬老院為五保老人體檢、宣傳健康知識，開展咨詢服務。2007年以來，各類組織、團體共在敬老院組織開展文體娛樂、衛生保健等活動487次，慰問五保老人230余次，發放慰問金76萬元，實現了敬老院與社會互動，營造了尊老敬老的良好社會氛圍。

第五篇：散養五保供養協議(新)

翁墩鄉農村五保對象分散供養協議書

甲方：翁墩鄉________村________組全體農戶

乙方（五保戶）：________________

丙方（監督責任方）：____________村委會

丁方：翁墩鄉民政辦

為了逐步完善五保供養制度，全面落實五保供養政策，確保五保對象生活，經甲、乙、丙三方協商同意，達成五保供養協議如下：

一、乙方現年________周歲，無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、撫養、扶養人或法定贍養、撫養、扶養人無贍養、撫養、扶養能力。經調查符合五保條件，甲乙丙丁四方一致同意乙方為五保。

二、乙方的不動產（承包田地______畝、宅基地_____㎡、房屋_____間____㎡）和私有財產歸乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村組及他人不得無償占有。如因需要而處置時須經乙方本人和丙方同意，村組及他人不得隨意處置。如遇土地開發或租用時，乙方享有本村民組村民同等的經濟利益。

三、丙方負責乙方身份與條件的認定；乙方不動產的登記審核、監督，如乙方情況不實或乙方不動產的流失，責任由丙方承擔。

四、丁方負責對甲乙丙三方的監督、審核，確保政策待遇的落實，并報區民政局備案。

五、此協議一式四份，甲、乙、丙、鎮政府四方各執一份，自簽字之日起生效。甲方（所在組戶代表簽字蓋章或按手?。?/p>

乙方（簽字或按手?。?/p>

丙方（村書記、村主任）簽字（村委會蓋章）：

丁方：（蓋章）

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