第一篇：新泰市農(nóng)機修配的現(xiàn)狀存在的問題及對策建議

新泰市農(nóng)機修配的現(xiàn)狀、存在的問題及對策建議

摘 要：全文分析了新泰市農(nóng)機修配市場的現(xiàn)狀，存在的問題，提出了解決問題的對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機修配 現(xiàn)狀 問題 對策建議

0引言：農(nóng)機修配業(yè)是農(nóng)機市場的重要組成部分，隨著我國一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機市場日益繁榮，農(nóng)機修配業(yè)也日益壯大，農(nóng)機修配網(wǎng)點應(yīng)運而生，這些網(wǎng)點對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、提高農(nóng)民收入起到了重要的作用。但是由于受經(jīng)營者素質(zhì)、條件等因素的影響，加之受行業(yè)管理中薄弱環(huán)節(jié)的限制，農(nóng)機修配業(yè)仍存在著許多問題，這不僅擾亂了市場秩序，而且也損害了廣大農(nóng)機消費者的合法權(quán)益。因此加強對農(nóng)機修配市場的管理，進一步規(guī)范農(nóng)機修配市場秩序，強化農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的法律意識，切實維護農(nóng)機消費者的合法權(quán)益，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，是擺在我們農(nóng)機部門面前的重要任務(wù)。現(xiàn)對我市農(nóng)機修配市場的現(xiàn)狀及發(fā)展思路做如下探討。新泰市農(nóng)機修配的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著我市農(nóng)機化水平的提高，我市的農(nóng)機修配業(yè)也有了長足的發(fā)展；特別是近幾年來，國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，我市的農(nóng)機化水平有了顯著提高，修配網(wǎng)點如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，目前已形成多種經(jīng)濟類型、多種經(jīng)營方式和各種技術(shù)等級并存的新格局。到2006年底，全市共有修配網(wǎng)點157處，其中農(nóng)機綜合維修點50處（二 級1處、三級49處）、專項農(nóng)機維修點63處（電、氣焊維修點占絕大多數(shù)），農(nóng)機配件銷售點44處；農(nóng)機修配從業(yè)人員263人，持證上崗人員103人，其中電焊工77人（中級工16人、初級工61人）、農(nóng)機修理工11人（中級2人、初級9人）、農(nóng)機營銷員13人、農(nóng)用車修理工1人、電器設(shè)備修理工1人。全年共修理農(nóng)機56113臺次，修理產(chǎn)值2568萬元。

新泰市農(nóng)機修配的特點

從新泰市農(nóng)機修配市場的現(xiàn)狀來看，存在一下特點：

一是三級農(nóng)機綜合維修點多，二級以上綜合維修點少；三級綜合維修點占綜合維修點總數(shù)98％。

二是農(nóng)機修配從業(yè)人員多，持證上崗人員少；從數(shù)字上看持證上崗人員僅占從業(yè)人員總的39％。

三是個體農(nóng)機修配網(wǎng)點多，國營、集體修配網(wǎng)點少；個體修配網(wǎng)點占全市修配網(wǎng)點總數(shù)的96％。四是小規(guī)模修配網(wǎng)點多，較大規(guī)模的少；7／8以上的網(wǎng)點固定資產(chǎn)在5000元一下，年純收入不足5000元，且修理人員少、設(shè)備簡陋，個別的甚至難以維持正常的經(jīng)營。新泰市農(nóng)機修配市場存在的問題

3.1 隨著農(nóng)村經(jīng)的進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械已進入千家萬戶，農(nóng)機修理由原來的國營、集體經(jīng)營為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡€體修理為主；專業(yè)修理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C戶自修為主；舊件修復(fù)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閾Q件修理為主。有機戶自修存在著修理技術(shù)水平低，修理質(zhì)量無保證的問題。

3.2 由于農(nóng)機修配業(yè)沒有引起各級政府足夠的重視，加之由于各種原因行業(yè)管理不到位，無計劃地亂上農(nóng)機修配網(wǎng)點，致使我市修配網(wǎng)點布局不合理。

3.3 部分農(nóng)機維修點技術(shù)素質(zhì)不高、維修力量薄弱、設(shè)備手段簡陋，無必要的檢測設(shè)備，有的修理點甚至無修理廠地，在路邊擺攤設(shè)點。

3.4 部分維修人員技術(shù)水平低，文化素質(zhì)差，有些維修人員即缺乏理論知識和實踐經(jīng)驗，又不熱中學(xué)習(xí)，缺乏必要的技術(shù)測量、故障診斷、維修保養(yǎng)知識，實際操作技能也不高，修理中只憑感覺和經(jīng)驗換件修理，維修質(zhì)量難以保證，且維修成本也較高。嚴(yán)重損害了有機戶的切身利益；特別在農(nóng)忙季節(jié)，由于修理質(zhì)量差，貽誤農(nóng)時的也經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

3.5 部分拖拉機駕駛員缺乏技術(shù)保養(yǎng)知識，存在著怕麻煩及用新賣舊的錯誤思想，不注重機車的維修保養(yǎng)。特別在貨源充足的地方，駕駛員只顧賺錢，不顧機車技術(shù)狀況，即使機車帶病作業(yè)，也舍不得停機保養(yǎng)維修，只等機車大病發(fā)作時，才不得不停機修理，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機的安全生產(chǎn)。如我市汶南鎮(zhèn)某村駕駛員在駕駛拖拉機往城里運送磚的途中，拖車右輪突然掉下，造成拖拉機翻車，險些造成生命危險；這是只顧賺錢不顧機車檢修保養(yǎng)的典型例子。

3.6 農(nóng)機配件供應(yīng)方面以縣（市、區(qū)）農(nóng)機公司為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站為基礎(chǔ)，個體為補充的配件供應(yīng)模式被打破；目前，個體農(nóng)機配件供應(yīng)量占整個農(nóng)機配件供應(yīng)量的90%以上。由于個體農(nóng)機配件供應(yīng)點進貨渠道亂，又不執(zhí)行進貨驗收制度，再加上政府部門監(jiān)管不力，使一些假冒偽劣農(nóng)機配件流入市場，嚴(yán)重損害了農(nóng)機消費者的切身利益。

3.7 農(nóng)機經(jīng)銷人員素質(zhì)差。目前，大部分農(nóng)機經(jīng)銷人員缺少正規(guī)的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識及產(chǎn)品質(zhì)量鑒定、假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的識別能力，從而給假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品充斥市場提供了可乘之機。我市共有44處農(nóng)機配件銷售點，其中只有13處主銷人員通過培訓(xùn)取得了“農(nóng)機營銷員”資格證，只占銷售點數(shù)的29％。

3.8 農(nóng)機依法管理不夠到位。《中胡人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》及國家農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，賦予農(nóng)機部門一定的執(zhí)法權(quán)利，但這些法律法規(guī)及規(guī)章目前沒有得到充分運用，執(zhí)法力度小，管理工作較為薄弱。，致使無證的“修配網(wǎng)點”仍然存在，使修配行業(yè)管理難度越來越大，秩序混亂。一些占地小，人員少，收入低的農(nóng)機修配網(wǎng)點，不服從農(nóng)機部門的監(jiān)督管理，拒絕辦理“農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證”，違法經(jīng)營。

3.9 農(nóng)機修配監(jiān)查權(quán)力不足。修配質(zhì)量合格與否，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)查結(jié)果應(yīng)能做出處罰決定。但由于農(nóng)機修配監(jiān)查權(quán)力不足，且沒有強有力的法規(guī)依據(jù)，致使農(nóng)機修配管理部門在進行修配質(zhì)量監(jiān)查時困難重重，監(jiān)查工作不能發(fā)生應(yīng)有的效果。

3.10 農(nóng)機修配市場監(jiān)管工作不到位。農(nóng)機、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機修配業(yè)的監(jiān)管工作缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)機制。

3.11 農(nóng)機修配管理工作經(jīng)費不足，日常管理工作受到很大限制。進行日常管理工作需要人員、設(shè)備，這就需要相應(yīng)的經(jīng)費，而農(nóng)機部門經(jīng)費普遍緊張，雖然千方百計籌措，也存在很大缺口，工作開展舉步維艱。

由于以上現(xiàn)狀的存在，致使機車技術(shù)狀況普遍下降，能耗大、成本高、效益低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機械效益的發(fā)揮和農(nóng)機安全生產(chǎn)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民收入的提高。加強農(nóng)機修配行業(yè)管理的對策

4.1 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》都對農(nóng)業(yè)機械維修進行了設(shè)定，但沒有可操作性；而2006年1月16日，國家農(nóng)業(yè)部、工商行政管理總局第57號令發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，將“農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證”設(shè)定為工商部門核發(fā)“營業(yè)執(zhí)照”的前置條件；《規(guī)定》共分6章30條，并對維修資格、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、罰則等做了具體的規(guī)定，具有一定的可操作性，但是，《規(guī)定》總歸是部門規(guī)章，法律效力較弱，建議應(yīng)盡快制定農(nóng)機維修方面的法律法規(guī)，“農(nóng)機維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“工藝標(biāo)準(zhǔn)”、“報廢標(biāo)準(zhǔn)”等，以適應(yīng)新形式社會發(fā)展的需要，促進農(nóng)機化水平的提高。

4.2 加強農(nóng)機修配行業(yè)的監(jiān)督和考核。

4.2.1 嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》和“農(nóng)業(yè)機械維修開業(yè)技術(shù)條件”的標(biāo)準(zhǔn)要求，核發(fā)“農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證”。

4.2.2 建立農(nóng)機修配監(jiān)督檢查機構(gòu)，賦予它一定的權(quán)力，并配備一定數(shù)量的檢測人員和先進的檢測診斷設(shè)備，定期不定期地對農(nóng)業(yè)機械及其零配件進行檢測，使監(jiān)查工作發(fā)生應(yīng)有的效果。

4.2.3 建立農(nóng)機修配監(jiān)查人員培訓(xùn)制度，定期對農(nóng)機監(jiān)查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們對假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機維修質(zhì)量的辨別能力。

4.2.4 建立對農(nóng)機修配市場的定期與不定期相結(jié)合的檢查制度和維修點技術(shù)等級的動態(tài)管理制度；對那些“設(shè)備、設(shè)施、人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護”等條件不符合《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》和“農(nóng)業(yè)機械維修開業(yè)技術(shù)條件”的維修點，該降級的降級，該停業(yè)整改的要責(zé)令整改，該收繳技術(shù)合格證的要堅決收繳，決不姑息。這樣有助于農(nóng)機修配市場技術(shù)水平的提高。4.2.5 認(rèn)真搞好農(nóng)機修配行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)及其管理工作。對農(nóng)機修理工、農(nóng)機營銷員培訓(xùn)考核要制度化、規(guī)范化，做到規(guī)范教材、規(guī)范培訓(xùn)、規(guī)范考試，并設(shè)立相對固定地培訓(xùn)基地，對其教學(xué)條件和師資實行資格認(rèn)證制度，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。

4.2.6 充分利用各種媒介宣傳農(nóng)機維修保養(yǎng)知識和農(nóng)機識假辯假能力的知識。進一步提高農(nóng)機使用者、維修者、經(jīng)營者識假辨假的能力。

4.2.7 加大對農(nóng)機修配管理的執(zhí)法力度。要建立農(nóng)機、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機修配管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，檢查農(nóng)機修配網(wǎng)點是否證照齊全，是否合法經(jīng)營，農(nóng)機修配從業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)機配件質(zhì)量是否合格等。對無證照、證照不全和不按時參加年度檢審的要堅決予以取締，只有這樣，才能規(guī)范農(nóng)機修配市場，促使農(nóng)機修配市場向健康有序的方向發(fā)展。

4.3 建立農(nóng)機維修卡制度

4.3.1 修理廠(點)的定點

4.3.1.1 修理廠(點)的定點，要以方便機手為原則，按照農(nóng)業(yè)機械保有量的多少，合理布局。

4.3.1.2 嚴(yán)格修理廠(點)定點標(biāo)準(zhǔn) 凡定點修理廠(點)必須達到三級以上綜合維修點標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)農(nóng)業(yè)機械的整車修理和總成、零部件修理，必須達到二級以上綜合維修點的標(biāo)準(zhǔn)；承擔(dān)整機維修竣工檢驗工作，必須達到一級綜合維修點的標(biāo)準(zhǔn)；

4.3.1.3 凡定點的修理廠(點)除具備相應(yīng)的維修設(shè)備外，還必須配備一定數(shù)量的檢測人員、維修技術(shù)人員(經(jīng)技能鑒定,取得“農(nóng)機修理工”等工種職業(yè)資格證書的人員)和先進的檢測診斷設(shè)備(如：功率油耗檢測儀、不拆卸檢查儀等)，對機械進行定期檢測。

4.3.1.4 凡被定點修理廠(點)，農(nóng)機修配管理部門要統(tǒng)一發(fā)給相應(yīng)級別的修理廠(點)的印章一套。

4.3.1.5 凡被定點的農(nóng)機配件供應(yīng)點必須滿足法律法規(guī)規(guī)定的條件和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；主銷人員經(jīng)職業(yè)技能鑒定必須取得“農(nóng)機營銷員”職業(yè)資格證書。

4.3.2 農(nóng)機維修卡的發(fā)放

4.3.2.1 農(nóng)機維修卡實行一機(動力機械)一卡制。

4.3.2.2 農(nóng)業(yè)機械的動力機械實行定期檢測調(diào)修制度，按照機車狀況的不同，確定合理的調(diào)修周期。維修廠(點)在對機車進行檢測時，視其技術(shù)狀況進行保養(yǎng)和執(zhí)行修理。在檢測時控制三個標(biāo)準(zhǔn):即標(biāo)準(zhǔn)的、允許的、極限的技術(shù)參數(shù)。

4.3.2.3 維修廠(點)在對機車進行檢測、維修、保養(yǎng)時要對有機戶負責(zé)，嚴(yán)禁修理不合格的機車出廠，配件不合格的不予使用。修理后的機車要在維修卡上詳細記錄好配件來源、維修技術(shù)人員、收費價格及機車的主要技術(shù)指標(biāo)，并加蓋維修廠(點)的業(yè)務(wù)專用章。4.3.2.4 實行維修質(zhì)量保證期制度： 整機或總成修理質(zhì)量保證期為3個月；維修配件在質(zhì)量保證期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定包修、包換、包退。

4.3.2.5 持維修卡的有機戶可以在全縣(市、區(qū))所有定點修理廠(點)進行維修保養(yǎng)，并且要優(yōu)先修理，優(yōu)先配件供應(yīng)。

4.3.3 維修卡的使用管理及定點修理廠的監(jiān)督檢查

4.3.3.1 維修卡實行一年檢審一次制度。

4.3.3.2 縣（市）組建農(nóng)機綜合執(zhí)法機構(gòu)，與農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合，加強對維修卡的使用管理，經(jīng)常進行檢查，對檢查到的農(nóng)業(yè)機械，視其情況現(xiàn)場進行檢測，對檢測達不到技術(shù)要求的追究其維修單位的責(zé)任；或強制車主對機車進行維護保養(yǎng)，以達到節(jié)本增效的目的；為建設(shè)節(jié)約型社會作出應(yīng)有的貢獻。

4.3.3.3 積極與技術(shù)監(jiān)督、工商、物價等部門搞好協(xié)調(diào)，加強對維修廠(點)修理質(zhì)量、配件質(zhì)量和收費價格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

實行維修卡有下列三點作用：一是實行維修卡，可以強制和促使機手定期及時地進行機車的維修保養(yǎng)，使機車經(jīng)常保持良好的技術(shù)狀態(tài)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是機手到定點修理廠(點)、配件供應(yīng)點修理和購件，修理質(zhì)量和配件質(zhì)量都有保障。三是實行維修卡制度，有利于對修理廠(點)和配件供應(yīng)點的監(jiān)督管理，有利于維護廣大機手的切身利益，有利于機車的安全生產(chǎn)。幾點建議

5.1 要利用各種媒介大力宣傳《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》及《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，使之真正做到家喻戶曉，人人皆知。

5.2 建立農(nóng)機修配網(wǎng)點定期審驗制度，適當(dāng)收取點管理費用，以緩解農(nóng)機部門管理經(jīng)費緊張的問題，使修配管理工作健康發(fā)展。

5.3 建議農(nóng)機修配管理部門定期向農(nóng)機修配網(wǎng)點提供農(nóng)機維修方面的政策、法規(guī)及新技術(shù)、新材料信息，指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)營，提高其經(jīng)濟效益。

5.4 建議農(nóng)機行政許可事項的業(yè)務(wù)辦理與行政執(zhí)法分離，縣（市）級農(nóng)機管理部門組建農(nóng)機綜合執(zhí)法機構(gòu)，把農(nóng)機部門有限的力量集中起來，形成拳頭，加大對農(nóng)機執(zhí)法的力度，使農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展。

5.5 建議上級農(nóng)機管理部門與工商行政管理部門建立定期的檢查制度，重點檢查各級農(nóng)機部門和工商部門對《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》的宣傳貫徹情況，查出問題及時解決。

5.6 換件修理是適應(yīng)新形勢而發(fā)展起來的一種修理形式，它為縮短修理時間，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率起到了很大的作用，但是，配件的質(zhì)量好壞不但影響了維修質(zhì)量的好壞，而且影響了農(nóng)機的安全生產(chǎn)，還將影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民收入的提高；因此建議，國家應(yīng)把農(nóng)機產(chǎn)品銷售納入行政許可事項，以更好地為農(nóng)機化發(fā)展服務(wù)。（作者：新泰市農(nóng)機局 蘇藝 寧陽縣農(nóng)機局 閆海峰）

第二篇：農(nóng)機修配行業(yè)存在的問題及對策建議

農(nóng)機修配行業(yè)存在的問題及對策建議

－－以新泰市農(nóng)機修配為例

摘要：全文分析了新泰市農(nóng)機修配市場的現(xiàn)狀，存在的問題，提出了解決問題的對策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機修配現(xiàn)狀問題對策建議

引言：農(nóng)機修配業(yè)是農(nóng)機市場的重要組成部分，隨著我國一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機市場日益繁榮，農(nóng)機修配業(yè)也日益壯大，農(nóng)機修配網(wǎng)點應(yīng)運而生，這些網(wǎng)點對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入起到了重要的作用。但是由于受經(jīng)營者素質(zhì)、條件等因素的影響，加之受行業(yè)管理中薄弱環(huán)節(jié)的限制，農(nóng)機修配業(yè)仍存在著許多問題，這不僅擾亂了市場秩序，而且也損害了廣大農(nóng)機消費者的合法權(quán)益。因此加強對農(nóng)機修配市場的管理，進一步規(guī)范農(nóng)機修配市場秩序，強化農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的法律意識，切實維護農(nóng)機消費者的合法權(quán)益，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，是擺在我們農(nóng)機部門面前的重要任務(wù)。現(xiàn)對我市農(nóng)機修配市場的現(xiàn)狀及發(fā)展思路做如下探討。、新泰市農(nóng)機修配的現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著農(nóng)機化水平的進一步提高，新泰市農(nóng)機修配業(yè)得到了長足的發(fā)展；特別是近幾年來，國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，新泰市的農(nóng)機化水平有了顯著提高，修配網(wǎng)點如雨后春筍般蓬勃發(fā)展壯大，目前已形成多種經(jīng)濟類型、多種經(jīng)營方式和各種技術(shù)等級并存的新格局。到2008年底，全市農(nóng)機總動力達81.1794萬千瓦，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織1948個，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員4.2103萬人。農(nóng)機修配網(wǎng)點總數(shù)157處，經(jīng)審核獲得《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》的達115處，其中二級、三級綜合維修點分別為5處和51處、專項維修點51處、農(nóng)機配件銷售點8處；持證網(wǎng)點占網(wǎng)點總數(shù)的73.2?，年修理農(nóng)機具

6.68萬臺次，產(chǎn)值2950萬元；全市農(nóng)機維修人員316人，取得維修職業(yè)資格證的人員133人，其中初級工120人、中級工10人、高級工3人，持證人員占維修人員總數(shù)的42.1?。

2、新泰市農(nóng)機修配市場的特點

從新泰市農(nóng)機修配市場的現(xiàn)狀來看，存在一下四多四少特點：

一是三級農(nóng)機綜合及專項維修點多，二級以上綜合維修點少；三級綜合維修點占綜合維修點總數(shù)91.1％。

二是農(nóng)機修配從業(yè)人員多，持證上崗人員少；從數(shù)字上看持證上崗人員僅占從業(yè)人員總的42.1％。

三是持證人員初級工多，中高級工少；中高級工僅占持證修理工總數(shù)的不足10?。四是小規(guī)模修配網(wǎng)點多，較大規(guī)模的少；78?以上的網(wǎng)點固定資產(chǎn)在5000元一下，年

純收入不足5000元，且修理人員少、設(shè)備簡陋，個別的甚至難以維持正常的經(jīng)營。3、農(nóng)機修配市場存在的問題

3.1 隨著農(nóng)村經(jīng)的進一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械已進入千家萬戶，農(nóng)機修理由原來的國營、集體經(jīng)營為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡€體修理為主；專業(yè)修理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C戶自修為主；舊件修復(fù)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閾Q件修理為主。有機戶自修存在著修理技術(shù)水平低，修理質(zhì)量無保證的問題。

3.2由于農(nóng)機修配業(yè)沒有引起各級政府足夠的重視，加之行業(yè)管理者貫徹執(zhí)行國家、省、市行業(yè)法規(guī)及規(guī)章不到位，無計劃地亂上農(nóng)機修配網(wǎng)點，致使我市修配網(wǎng)點布局不合理。

3.3部分農(nóng)機維修點技術(shù)素質(zhì)不高、維修力量薄弱、設(shè)備手段簡陋，無必要的檢測設(shè)備，有的修理點甚至無修理廠地，在路邊擺攤設(shè)點。

3.4部分維修人員技術(shù)水平低，文化素質(zhì)差，有些維修人員即缺乏理論知識和實踐經(jīng)驗，又不熱中學(xué)習(xí)，缺乏必要的技術(shù)測量、故障診斷、維修保養(yǎng)知識，實際操作技能也不高，修理中只憑感覺和經(jīng)驗換件修理，維修質(zhì)量難以保證，且維修成本也較高。嚴(yán)重損害了有機戶的切身利益；特別在農(nóng)忙季節(jié)，由于修理質(zhì)量差，貽誤農(nóng)時的也經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

3.5大部分拖拉機駕駛員缺乏技術(shù)保養(yǎng)知識，存在著怕麻煩及用新賣舊的錯誤思想，不注重機車的維修保養(yǎng)。特別在貨源充足的地方，駕駛員只顧賺錢，不顧機車技術(shù)狀況，即使機車帶病作業(yè)，也舍不得停機保養(yǎng)維修，只等機車大病發(fā)作時，才不得不停機修理，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機的安全生產(chǎn)。如我市汶南鎮(zhèn)某村駕駛員在駕駛拖拉機往城里運送磚的途中，拖車右輪突然掉下，造成拖拉機翻車，險些造成生命危險；這是只顧賺錢不顧機車檢修保養(yǎng)的典型例子。

3.6農(nóng)機配件供應(yīng)方面以縣（市、區(qū)）農(nóng)機公司為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站為基礎(chǔ)，個體為補充的配件供應(yīng)模式早已被打破；目前，個體農(nóng)機配件供應(yīng)量占整個農(nóng)機配件供應(yīng)量的90%以上。在管理上，由于配件銷售國家沒有納入“行政許可”范圍，給管理帶來很大的困難，再加上絕大部分經(jīng)銷人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)和鑒定，技術(shù)素質(zhì)差、進貨渠道亂，又不執(zhí)行進貨驗收制度，致使一些假冒偽劣農(nóng)機配件流入市場，嚴(yán)重損害了農(nóng)機消費者的切身利益。

3.7農(nóng)機依法管理不夠到位。《中胡人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》及國家農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，賦予農(nóng)機部門一定的執(zhí)法權(quán)利，但這些法規(guī)及規(guī)章目前沒有得到充分運用，執(zhí)法力度小，管理工作較為薄弱，致使無證的“修配網(wǎng)點”仍然存在。一些占地小，人員少，收入低的農(nóng)機修配網(wǎng)點，不服從管理的現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是配件銷售點尤為突出，目前，我市共有40處農(nóng)機配件銷售點，其中只有8處主銷人員通過培訓(xùn)取得了“農(nóng)機營銷員”資格證，且辦理了“農(nóng)機維修技術(shù)合格證”，只占銷售點數(shù)的20％。

3.8農(nóng)機修配市場協(xié)調(diào)監(jiān)管工作不到位。農(nóng)機、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機修配業(yè)的監(jiān)管工作缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)機制。

3.9農(nóng)機修配管理工作經(jīng)費不足，日常管理工作受到很大限制。進行日常管理工作需要人員、設(shè)備，這就需要相應(yīng)的經(jīng)費，而農(nóng)機部門經(jīng)費普遍緊張，雖然千方百計籌措，也存在很大缺口，工作開展舉步維艱。

3.10持證維修工結(jié)構(gòu)不合理。持證維修人員總數(shù)133人，其中初級工120人、中級工10人、高級工3，中高級維修人員比例太低。這說明許多高難度技術(shù)修理業(yè)務(wù)是以初級工代替中高級工完成，修理質(zhì)量難以保證。

由于以上現(xiàn)狀的存在，致使機車技術(shù)狀況普遍下降，能耗大、成本高、效益低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機械效益的發(fā)揮和農(nóng)機安全生產(chǎn)，制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民收入的提高。

4、加強農(nóng)機修配行業(yè)管理的對策

4.1依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》和國家農(nóng)業(yè)部、工商行政管理總局第57號令發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》等法律法規(guī)，特別是《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》第20條、21條、38條、39條之規(guī)定加大對農(nóng)機修配行業(yè)的執(zhí)法力度。并依據(jù)《農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件》（NY/T 1138.1—2006和NY/T 1138.2—2006），嚴(yán)格維修網(wǎng)點的資格審查和審批。

4.2建立農(nóng)機修配監(jiān)督檢查機構(gòu)，并配備一定數(shù)量的檢測人員和先進的檢測診斷設(shè)備，定期不定期地對農(nóng)業(yè)機械及其零配件進行檢測，使監(jiān)查工作發(fā)生應(yīng)有的效果。

4.3要建立農(nóng)機、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機修配管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，檢查農(nóng)機修配網(wǎng)點是否證照齊全，是否合法經(jīng)營，農(nóng)機修配從業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)機配件質(zhì)量是否合格等。對無證照、證照不全和不按時參加檢審的要堅決予以取締，只有這樣，才能規(guī)范農(nóng)機修配市場，促使農(nóng)機修配市場向健康有序的方向發(fā)展。

4.4建立農(nóng)機修配監(jiān)查人員培訓(xùn)制度。定期對農(nóng)機維修監(jiān)查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們對假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機維修質(zhì)量的辨別能力。

4.5 建立對農(nóng)機修配市場的定期與不定期相結(jié)合的檢查制度和維修點技術(shù)等級的動態(tài)管理制度；對那些“設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)人員、質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)及環(huán)境保護”等條件不符合《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》和“農(nóng)業(yè)機械維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件”的維修點，該降級的降級，該停業(yè)整改的要責(zé)令整改，該收繳技術(shù)合格證的要堅決收繳，決不姑息。這樣有助于農(nóng)機修配市場技術(shù)水平的提高。

4.6認(rèn)真搞好農(nóng)機修配行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)及其管理工作。對維修人員的培訓(xùn)考核要制度化、規(guī)范化，做到規(guī)范教材、規(guī)范培訓(xùn)、規(guī)范考試，并設(shè)立相對固定地培訓(xùn)基地，對其教學(xué)條件和師資實行資格認(rèn)證制度，以保證培訓(xùn)質(zhì)量。并建立維修工定期培訓(xùn)升級制度，以改善維修技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。

4.7要按照“小修不出村，中修不出鎮(zhèn)，大修不出縣（市）”的原則，大力發(fā)展三級綜合點，適當(dāng)發(fā)展一、二級綜合點。

4.8充分利用各種媒介宣傳農(nóng)機維修保養(yǎng)知識和農(nóng)機識假辯假能力的知識。進一步提高農(nóng)機使用者、維修者、經(jīng)營者識假辨假的能力。

5、幾點建議

5.1要利用各種媒介加大對《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械化促進條例》及《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳力度，使之真正達到家喻戶曉，人人皆知。

5.2換件修理是適應(yīng)新形勢而發(fā)展起來的一種修理形式，它為縮短修理時間，提高農(nóng)業(yè)機械的利用率起到了很大的作用，但是，配件的質(zhì)量好壞不但影響到維修質(zhì)量的好壞，而且影響到農(nóng)機的安全生產(chǎn)，還將影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民收入的提高；因此建議，國家應(yīng)把農(nóng)機配件銷售納入國家“行政許可”事項，以更好地為農(nóng)機化發(fā)展服務(wù)。

5.3建議恢復(fù)農(nóng)機修配網(wǎng)點定期審驗制度，適當(dāng)收取點管理費用，以緩解農(nóng)機部門管理經(jīng)費緊張的問題，使修配管理工作健康發(fā)展。

5.4建議農(nóng)機修配管理部門定期向農(nóng)機修配網(wǎng)點提供農(nóng)機維修方面的政策、法規(guī)及新技術(shù)、新材料信息，指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)營，提高其經(jīng)濟效益。

5.5建議上級農(nóng)機管理部門與工商行政管理部門建立定期的檢查制度，重點檢查各級農(nóng)機部門和工商部門對《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》的宣傳貫徹情況，查出問題及時解決。

第三篇：新泰市農(nóng)機安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀存在的問題及對策

新泰市農(nóng)機安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀存在的問題及對策

農(nóng)機安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)的重要組成部分，做好農(nóng)業(yè)機械的安全生產(chǎn)工作,直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全和農(nóng)村社會的長治久安,是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮和持續(xù)發(fā)展的重要支撐,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)不斷走向深入，農(nóng)民正逐步邁入小康，加之近幾年來國家對農(nóng)機購置補貼的優(yōu)惠政策，農(nóng)民購置農(nóng)機的積極性空前高漲，農(nóng)機化水平得到了進一步提高。但是, 隨著各類農(nóng)業(yè)機械保有量迅猛增加，農(nóng)機安全生產(chǎn)事故發(fā)生的幾率也呈現(xiàn)上升趨勢，農(nóng)機事故蓄發(fā)的態(tài)勢仍然沒有改變,農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。如何適應(yīng)新形勢，提高科學(xué)化管理水平，是擺在農(nóng)機部門面前必須研究和解決的課題。

一、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

隨著國家購機補貼優(yōu)惠政策的進一步實施，我市的農(nóng)機保有量得到了迅速增加，農(nóng)機化水平有了進一步的提高；截止2008年6月底，全市擁有拖拉機7074臺、聯(lián)合收割機781臺；掛牌數(shù)分別為5919臺、708臺，掛牌率分別為83.7％、90.7％；檢驗數(shù)分別為4803臺、708臺，檢驗率分別為81.2％、100％；駕駛?cè)顺肿C數(shù)分別為6367人、781人，持證率分別為90％、100％。全市擁有農(nóng)機安全監(jiān)理人員28人，其中專職監(jiān)理人員8人，兼職監(jiān)理人員（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）20人；近幾年來，我市雖然未發(fā)生農(nóng)機重特大事故，但存在重大的農(nóng)機事故隱患，因此，我們要以對人民生命和財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

二、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理存在的問題

1、拖拉機發(fā)展迅猛，種類繁雜，安全技術(shù)狀況令人堪憂。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的逐步提高，農(nóng)村機動車有了大幅度增長，原先以交通運輸為致富門路的格局被打破，大量的拖拉機被用作生產(chǎn)和生活工具而進入農(nóng)村家庭，拖拉機的性能、質(zhì)量、種類、品種千差萬別，一部分拖拉機安全技術(shù)狀況很難保證，有的拖拉機違章載人，這成為農(nóng)機事故的一大重大隱患。

2、拖拉機駕駛員文化素質(zhì)差。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市拖拉機及聯(lián)合收割機駕駛員中，小學(xué)文化 4500 人、初中文化2146 人、高中文化502人，分別占駕駛員總數(shù)的 63.6 %、30%和6.4%。

3、拖拉機駕駛員安全意識淡薄。由于拖拉機駕駛員量大面廣、居住過于分散，缺乏行之有效的教育管理措施，他們的農(nóng)機安全生產(chǎn)法制意識淡薄，農(nóng)機違章現(xiàn)象極為嚴(yán)重，為農(nóng)機事故的發(fā)生埋下了重大隱患。特別是鄉(xiāng)村機手，有相當(dāng)部分沒有經(jīng)過正規(guī)的駕駛培訓(xùn)就無證駕駛，有些人即使有駕駛執(zhí)照，但農(nóng)機安全意識十分淡薄，特別在貨源充足的地方，駕駛員只顧賺錢，不顧機車技術(shù)狀況，多拉快跑，即使機車帶病作業(yè)，也舍不得停機保養(yǎng)維修，只等機車大病發(fā)作時，才不得不停機修理，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機的安全生產(chǎn)。如我市汶南鎮(zhèn)某村駕駛員在駕駛拖拉機往城里運送磚的途中，拖車右輪突然掉下，造成拖拉機翻車，險些造成生命危險；這是拖拉機駕駛員安全意識淡薄的典型例子。同時，由于農(nóng)村農(nóng)機安全宣傳教育工作不到位，農(nóng)民缺乏基本的拖拉機行駛安全常識，機手安全意識普遍淡薄，行車走路我行我素，因此，拖拉機違章比較嚴(yán)重。

4、鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施建設(shè)失調(diào)，行車環(huán)境和條件較差。鄉(xiāng)村道路建設(shè)突飛猛進，硬化里程不斷增加，鄉(xiāng)村交通條件有了很大的改善，車速明顯提高。但是，由于鄉(xiāng)村道路屬平面混合道路，且比較窄，兩側(cè)村莊、學(xué)校較多，交通標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施匱乏，安全隱患突出；同時，鄉(xiāng)村道路的使用率較低，違章占道現(xiàn)象嚴(yán)重，大多鄉(xiāng)村道路沿線有亂挖亂建、堆物占道、亂設(shè)攤點等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響道路交通的正常通行；而且農(nóng)村道路維修養(yǎng)護不及時到位，路況差。

5、拖拉機駕駛員培訓(xùn)考試不規(guī)范。我市農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校是培訓(xùn)拖拉機駕駛員的唯一場所，近幾年來，由于受經(jīng)費及教師工資（自籌自支）無保障的影響，學(xué)校在辦學(xué)方面走入了“只收費 不培訓(xùn)”的怪圈，致使我市拖拉機駕駛員交通法規(guī)及農(nóng)業(yè)機械基本知識都極其匱乏，存在嚴(yán)重的農(nóng)機事故隱患。

6、農(nóng)機維修網(wǎng)點管理不夠規(guī)范。農(nóng)機維修網(wǎng)點無論在設(shè)施、技術(shù)人員方面等方面都沒有嚴(yán)格按照“農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定”進行管理，存在維修設(shè)備陳舊、維修場地狹窄、維修工技術(shù)素質(zhì)低的現(xiàn)象，有的甚至無任何資質(zhì)，就從事農(nóng)機維修業(yè)務(wù)，這樣農(nóng)機維修質(zhì)量就無法保障，也存在嚴(yán)重的農(nóng)機事故隱患。

7、農(nóng)機監(jiān)理工作量大，人員編制不足。我市農(nóng)機安全監(jiān)理人員有28人，其中專職8人、兼職20人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），這20名兼職監(jiān)理人員由于受管理體制的束縛和限制，起到的作用也很有限，所以農(nóng)機安全監(jiān)理的重任就落在8名專職監(jiān)理人員身上，按照全市現(xiàn)實情況，僅拖拉機一項專職監(jiān)理人員年人均擔(dān)負監(jiān)理任務(wù)884臺，顯然人員編制是不夠的。

三、農(nóng)機安全生產(chǎn)管理對策

由于以上問題的存在，筆者認(rèn)為，要改善農(nóng)機安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，達到消除違章、預(yù)防和減少農(nóng)機事故目的，應(yīng)該做好以下幾個方面工作：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)成立組織。農(nóng)業(yè)機械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具，農(nóng)機安全生產(chǎn)是促進農(nóng)機化發(fā)展、保護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要措施。為此，各級黨委政府要牢固樹立“安全重于泰山”的思想，把安全管理作為“一把手工程”，切實抓緊抓細抓實；要成立縣（市）、鄉(xiāng)兩級主要負責(zé)人任組長，農(nóng)機、安監(jiān)、公安等部門參與的“農(nóng)機安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”；建立農(nóng)機、安監(jiān)、公安等部門聯(lián)席會議制度，領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)分工明確；同時要求村級也要成立相應(yīng)的組織，以加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)、村三級配備適當(dāng)數(shù)量的專兼職農(nóng)機安全員，以完善農(nóng)機安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，加強對農(nóng)機安全生產(chǎn)的管理。

2、建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)、村三級實行農(nóng)機安全目標(biāo)責(zé)任制管理，各級農(nóng)機部門負責(zé)人和村主任為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機事故第一責(zé)任人，層層簽定農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書；將農(nóng)機安全生產(chǎn)工作加壓于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，實現(xiàn)上下聯(lián)動，形成“政府負責(zé)、農(nóng)機主抓、部門支持、社會共同參與”的農(nóng)機安全管理工作新局面。對一次死亡3人以上的特大農(nóng)機事故，實行事故責(zé)任倒查追究制，按照國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》一查到底，層層追究責(zé)任。對因在拖拉機等農(nóng)業(yè)機械檢驗登記、駕駛員考試和年審等環(huán)節(jié)失職、瀆職造成特大事故發(fā)生的，嚴(yán)肅處理。

3、強化農(nóng)業(yè)機械和駕駛員的管理。（1）嚴(yán)格牌證管理制度，嚴(yán)禁為非法拼裝、改裝和及變形拖拉機辦理入戶登記手續(xù)。對已核發(fā)牌證的，要堅決予以收回。（2）加強駕駛員管理工作。農(nóng)機安全監(jiān)理部門嚴(yán)格駕駛員考試制度、加強對駕駛員遵章守法的安全教育，嚴(yán)把駕駛員年審關(guān)，對身體條件已不適合駕駛農(nóng)業(yè)機械的駕駛員要依法予以注銷駕駛證。（3）強化駕駛員培訓(xùn)工作，努力提高駕駛員駕駛技術(shù)水平，為農(nóng)機安全生產(chǎn)奠定堅實的基礎(chǔ)。

4、建立健全的農(nóng)機安全執(zhí)法長效機制。建立健全農(nóng)機安全執(zhí)法長效機制是打造平安農(nóng)機的保障。因此,我們要把建立農(nóng)機安全執(zhí)法長效機制作為確保農(nóng)機安全生產(chǎn)的中心任務(wù)來抓,邊實踐邊探索，邊完善邊提高，走出一條以機制創(chuàng)新為主要內(nèi)容的農(nóng)機安全執(zhí)法新路子。要做到安全教育制度化，專項整治經(jīng)常化，源頭管理規(guī)范化。主動與公安、安監(jiān)等相關(guān)部門配合，避免陷入孤軍作戰(zhàn)的艱難處境。

建立健全的農(nóng)機安全執(zhí)法長效機制，必須正確處理好“三個關(guān)系”。（1）正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系。要解決好這個問題，必須做到明確“一個目的”，認(rèn)清“兩個關(guān)系”，防止“三種傾向”。明確“一個目的”就是把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系用實實在在的行動體現(xiàn)出來，在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)熱情服務(wù)，在熱情服務(wù)中保證嚴(yán)格執(zhí)法；認(rèn)清“兩個關(guān)系”，一是嚴(yán)格執(zhí)法是熱情服務(wù)的前提，沒有嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)只能是空談，就是對廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的極大漠視和嚴(yán)重不負責(zé)任；二是熱情服務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)法的保障，是工作的目的和歸宿；防止“三種傾向”，一是防止對立看待嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)關(guān)系的傾向，絕不能一提服務(wù)就談化執(zhí)法，陷入不敢管，不原管的誤區(qū)，更不能一提執(zhí)法就談化服務(wù)意識，以管人者自居，把管理理解為管制，把執(zhí)法理解為執(zhí)罰。二是防止孤立看待嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)關(guān)系的傾向，兩者在本質(zhì)上是一致的，在目標(biāo)上是相同的，“重執(zhí)法輕服務(wù)”是忘本，而“重服務(wù)輕執(zhí)法”是失職。三是防止打著嚴(yán)格執(zhí)法旗號亂執(zhí)法，謀私 利的傾向，這是對法律的踐踏。

（2）正確處理農(nóng)機安全管理與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。農(nóng)機安全監(jiān)理部門必須做到以下三點：一是嚴(yán)格執(zhí)法保證有機戶的高效運行和農(nóng)田作業(yè)，有效緩解交通供需矛盾；二是要以熱情的服務(wù)優(yōu)化道路交通的軟硬環(huán)境，積極提升農(nóng)機安全監(jiān)理對內(nèi)對外形象，要進一步規(guī)范各項交通管理業(yè)務(wù)操作程序，加快服務(wù)節(jié)奏，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務(wù)；三是要以超前的意識發(fā)揮農(nóng)機安全管理工作的作用，努力實現(xiàn)經(jīng)濟同步發(fā)展。要抓住當(dāng)前深入貫徹落實《道路交通安全法》的有利時機，給黨委、政府當(dāng)好參謀助手，積極為農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策。

（3）正確處理專項整治與長效機制建設(shè)的關(guān)系。農(nóng)機安全監(jiān)理部門集中開展的專項整治行動是維護道路交通秩序，減少和預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生的有效手段，而要真正達到農(nóng)機安全無事故的長期穩(wěn)定，僅靠一兩次專項整治行動是不夠的。因此農(nóng)機安全監(jiān)理部門必須在實踐中探索建立起科學(xué)高效的綜合協(xié)調(diào)機制，措施到位的事故預(yù)防機制。深入細致的宣傳教育機制和嚴(yán)格有力的打擊查處機制，不斷提高農(nóng)機管理水平，創(chuàng)造良好的安全交通環(huán)境，使農(nóng)機管理工作更好地發(fā)揮出為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的作用，以服務(wù)促執(zhí)法，以執(zhí)法促管理，以管理促安全

農(nóng)機、安監(jiān)、公安三部門要加強合作，建立執(zhí)法長效機制，對無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、脫檢脫審、違規(guī)載人、超速超載及人貨混裝等違法違規(guī)行為要加大管理力度，特別是對普遍存在的拖拉機超載違法行為，更要加大打擊力度，消除農(nóng)機生產(chǎn)的不安全因素，為我市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮保駕護航。

5、廣泛深入地開展農(nóng)機安全宣傳教育。充分利用電視，廣播、宣傳車、印發(fā)宣傳材料、張貼標(biāo)語、走村入戶、趕大集等多種形式，宣傳《中華人民共和國道路交通管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》及《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)和農(nóng)機安全知識，提高機手的守法意識和安全意識。事實證明，農(nóng)機駕駛操作人員違法違章駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械，存在農(nóng)機安全隱患，發(fā)生農(nóng)機事故，很大程度都是因為農(nóng)機駕駛操作人員安全意識差所造成的。要定期開展農(nóng)機駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)，形成制度，運用典型農(nóng)機事故案例和正、反兩個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，增強安全教育效果。同時，在農(nóng)機安全檢查中，對違法違章者堅持嚴(yán)管重處、不接受安全教育不放過的原則，提高駕駛操作人員遵章守法的自覺性，把農(nóng)機事故減少到最低限度，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

6、建立農(nóng)機事故責(zé)任倒查追究制度。農(nóng)機部門有關(guān)機構(gòu)及其工作人員在農(nóng)業(yè)機械注冊登記、農(nóng)機安全技術(shù)檢驗、駕駛培訓(xùn)及駕駛證申領(lǐng)等工作過程中，違反規(guī)定造成農(nóng)機重特大事故，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任；這樣將責(zé)任關(guān)口前移，有利于監(jiān)理業(yè)務(wù)的規(guī)范辦理。

7、建立規(guī)范的農(nóng)機維修管理體制。農(nóng)機維修是農(nóng)機化工作的重要組成部分，也是影響農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要因素，因此，加強農(nóng)機維修管理，規(guī)范農(nóng)機維修行政審批程序，保證農(nóng)機維修質(zhì)量 是預(yù)防和減少農(nóng)機事故的重要措施

8、增加監(jiān)理人員編制，確保監(jiān)理業(yè)務(wù)的正常開展。

四、幾點建議

1、要利用各種媒介大力宣傳《中華人民共和國道路交通管理法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》及《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，使之真正做到家喻戶曉，人人皆知。

2、建議農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理與行政執(zhí)法分離，縣（市）級農(nóng)機管理部門組建農(nóng)機綜合執(zhí)法機構(gòu)，把農(nóng)機部門有限的力量集中起來，形成拳頭，加大農(nóng)機執(zhí)法力度，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。

3、建議農(nóng)機管理部門與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門加強協(xié)調(diào)配合，建立農(nóng)機、安監(jiān)、公安執(zhí)法長效機制，定期召開聯(lián)席會議，研究新形勢下農(nóng)機安全生產(chǎn)的新情況、新問題，把農(nóng)機安全生產(chǎn)管理落到實處。

總之，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會主義新農(nóng)村的有力保障。我們要以加強執(zhí)政能力建設(shè)和實踐“三個代表”重要思想的高度認(rèn)識農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性，強調(diào)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命，從保護和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保障人民生命財產(chǎn)安全和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持秉公執(zhí)法，檢查到位，措施到位，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的觀念，加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，努力打造“平安農(nóng)機”的良好局面。

第四篇：齊河縣農(nóng)機維修行業(yè)現(xiàn)狀存在問題及對策建議

齊河縣農(nóng)機維修行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

隨著農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展和我國一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機修配市場也日益壯大，農(nóng)機修配網(wǎng)點日益增多。這些網(wǎng)點對排除機械故障，提高機械的完好率和生產(chǎn)效率，延長農(nóng)機壽命，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，提高農(nóng)民收入起到了重要作用。但是由于受經(jīng)營者素質(zhì)、條件等因素的影響，加之受行業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)的限制，農(nóng)機維修市場仍存在著許多問題，不僅擾亂了市場秩序也損害了廣大消費者合法權(quán)益。因此，加強對農(nóng)機維修市場的管理，進一步規(guī)范農(nóng)機維修市場秩序，切實維護農(nóng)機消費者的合法權(quán)益，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，促進農(nóng)機化又快又好的發(fā)展具有深刻的意義。

一、齊河縣農(nóng)機維修網(wǎng)點現(xiàn)狀

1、農(nóng)機維修點情況。目前，齊河縣的農(nóng)機維修網(wǎng)點共有280個，其中一級網(wǎng)點225，二級網(wǎng)點40個，三級網(wǎng)點15個，全部有維修技術(shù)合格證網(wǎng)點。

二、三級網(wǎng)點主要從事常用農(nóng)業(yè)機械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機維護工作；專修點主要從事電器修理、散熱器修理、輪胎修補、電氣焊修理等單項維修業(yè)務(wù)。

2、農(nóng)機維修從業(yè)人員情況。我縣共有農(nóng)機維修從業(yè)人員376人，其中持證人員324人。由于大多農(nóng)機維修網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)模較小，因此每個網(wǎng)點的從業(yè)人員一般只有1-2人，規(guī)模稍大的能夠達到3～4人，基本上是由老板帶著自己的親屬干。

3、從行業(yè)收入來看，農(nóng)機維修效益低下，維修網(wǎng)點的修理收入維持在人均1.2至1.6萬元，還不包括房租水電設(shè)備折舊等維修成本支出，維修網(wǎng)點根本無力進行擴大再生產(chǎn)投資。

4．目前，個體農(nóng)機配件供應(yīng)量占整個農(nóng)機配件供應(yīng)量的80%以上。由于個體農(nóng)機配件供應(yīng)點進貨渠道亂，又不執(zhí)行進貨驗收制度，再加上政府部門監(jiān)管不力，使一些假冒偽劣農(nóng)機配件流入市場，嚴(yán)重損害了農(nóng)機消費者的切身利益。

二、齊河縣農(nóng)機維修市場存在的問題

1、由于農(nóng)機維修行業(yè)沒有引起各級政府足夠的重視，加上因各種原因?qū)е滦袠I(yè)管理不到位，無計劃地亂上農(nóng)機維修網(wǎng)點，致使我縣維修網(wǎng)點布局不合理。現(xiàn)有的網(wǎng)點大多數(shù)集中在縣城附近、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及交通要道沿線。有的鄉(xiāng)村路邊維修點季節(jié)性很強，就近隨便開個小店，敲敲打打、換件焊補是主要維修手段，零配件的來源不明，農(nóng)忙季節(jié)時開門營業(yè)，農(nóng)忙季節(jié)一過就關(guān)門，管理起來難度極大。

2、農(nóng)機維修點技術(shù)素質(zhì)不高、維修力量薄弱、設(shè)備手段簡陋，缺少必要的檢測設(shè)備。大多數(shù)農(nóng)機維修網(wǎng)點經(jīng)營場所比較簡陋，只有簡易的維修棚，有的露天維修，越級修理現(xiàn)象較為普遍。維修設(shè)備陳舊，適應(yīng)不了現(xiàn)在高新機具維修精準(zhǔn)要求，亟待更新。安全消防意識不強，維修環(huán)境較差，許多維修點油污到處都是，不注意環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)機維修人員文化水平總體上較低，初中以下文化水平技術(shù)人員占80%左右。高級維修工大都在50歲以上，20歲左右年輕人幾乎無人愿意從事農(nóng)機維修行業(yè)。維修人員技術(shù)水平低，文化素質(zhì)差，有些維修人員即缺乏理論知識和實踐經(jīng)驗，又不熱衷學(xué)習(xí)，維修技能一直沿用師傅帶徒弟的模式，缺乏系統(tǒng)技能培訓(xùn)及知識更新，缺乏必要的技術(shù)測量、故障診斷、維修保養(yǎng)知識，實際操作中憑經(jīng)驗手摸、眼瞄、錘敲，維修質(zhì)量難以保證，且維修成本也較高。嚴(yán)重損害了機主的切身利益。特別在農(nóng)忙季節(jié)，由于修理質(zhì)量差，貽誤農(nóng)時的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

3、部分拖拉機、收割機駕駛員缺乏技術(shù)保養(yǎng)知識，不注重機車的維修保養(yǎng)。特別在活源充足的地方，駕駛員只顧賺錢，不顧機車技術(shù)狀況，即使機車帶病作業(yè)，也舍不得停機保養(yǎng)維修，只等機車大病發(fā)作時，才不得不停機修理，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機的安全生產(chǎn)。

4、我縣農(nóng)機維修管理工作主要由縣農(nóng)機局管理股負責(zé)，目前全縣專職管理人員只有4人，這就難以保證農(nóng)機維修的日常管理。維修管理工作經(jīng)費不足，無法對維修人員迸行上崗培訓(xùn)和新機具維修培訓(xùn)，合格證換發(fā)工作也進展遲緩。盡管做了大量的宣傳工作，但由于網(wǎng)點分散在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村，主動辦證的少，農(nóng)機部門要跑遍每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要花費相當(dāng)大的人力和財力，而農(nóng)機部門經(jīng)費普遍緊張，工作開展舉步維艱。此外，農(nóng)機維修業(yè)的主要對象是農(nóng)民，而經(jīng)營農(nóng)機維修行業(yè)的也主要是農(nóng)民，他們的經(jīng)濟收入低，法制意識淡薄，管理難度大。

5、農(nóng)機依法管理不能到位。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》及國家農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》雖然賦予農(nóng)機部門一定的執(zhí)法權(quán)利，但這些法律法規(guī)及規(guī)章目前沒有得到充分運用，執(zhí)法力度小，管理工作較為薄弱。致使無證的“維修網(wǎng)點”大量存在，使維修行業(yè)管理難度越來越大，秩序混亂。一些占地小，人員少，收入低的農(nóng)機維修網(wǎng)點，不服從農(nóng)機部門的監(jiān)督管理，拒絕辦理“農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證”，違法經(jīng)營。

6、對農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)管力度不夠。農(nóng)機、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機維修業(yè)的監(jiān)管缺乏應(yīng)有的工作協(xié)調(diào)機制。由于農(nóng)機維修網(wǎng)點多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)村，工商和技術(shù)監(jiān)督部門不能經(jīng)常下去檢查，使得假冒偽劣維修配件充斥維修市場，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量和使用壽命，危及農(nóng)機安全生產(chǎn)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點管理的建議及對策

1、加強各級政府對農(nóng)機維修網(wǎng)點管理的重視，切實重視農(nóng)機維修市場管理工作。財政部門要加大對農(nóng)機維修市場管理財政支持力度，增加管理經(jīng)費，改善執(zhí)法條件，配備一定數(shù)量的技術(shù)檢測人員、交通工具和先進的檢測設(shè)備。定期或不定期的對維修質(zhì)量及零配件進行檢測。對于執(zhí)法監(jiān)察人員要配制標(biāo)志服，以便于執(zhí)法工作的順利開展。

2、加大對農(nóng)機維修管理的執(zhí)法力度。加強農(nóng)機部門獨立執(zhí)法的權(quán)力。要建立農(nóng)機、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機維修管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，檢查農(nóng)機維修網(wǎng)點證照是否齊全，是否合法經(jīng)營，農(nóng)機維修從業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)機配件質(zhì)量是否合格等。對無證照或證照不全和不按時參加檢審的要堅決予以取締。只有這樣，才能規(guī)范農(nóng)機維修市場，促進農(nóng)機維修市場向健康有序的方向發(fā)展。

3、建立健全投入扶持政策。安排對農(nóng)機維修行業(yè)的財政補貼，逐步給農(nóng)機維修點配備先進適用的高性能維修設(shè)備，提高裝備水平和服務(wù)能力。加強農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》。大力做好宣傳工作，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊和明白紙等有效形式大力宣傳《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，教育引導(dǎo)農(nóng)機維修經(jīng)營者守法經(jīng)營、文明經(jīng)營；嚴(yán)格按照審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，審定核發(fā)《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》，做到合格一個，發(fā)放一個，消除農(nóng)機維修網(wǎng)點無證經(jīng)營現(xiàn)象。

4、認(rèn)真搞好農(nóng)機維修行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)及其管理工作。認(rèn)真落實農(nóng)機維修就業(yè)準(zhǔn)入制度，全面推進農(nóng)機維修人員持證上崗，促進農(nóng)機產(chǎn)品“三包”維修人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作；建立農(nóng)機維修監(jiān)察人員的培訓(xùn)制度，定期對農(nóng)機監(jiān)察人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機維修質(zhì)量優(yōu)劣的辨別能力。

5、嚴(yán)格做好《農(nóng)機維修技術(shù)合格證》的核發(fā)工作。《規(guī)定》將農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證設(shè)定為工商部門核發(fā)“營業(yè)執(zhí)照”的前置條件，并對維修資格、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、罰則等作了具體的規(guī)定，具有一定的可操作性。農(nóng)機管理部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機械維修開業(yè)技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證，達不到開業(yè)技術(shù)條件的決不發(fā)給維修技術(shù)合格證，以便促進維修人員技術(shù)水平和維修設(shè)備的提高，從而促進維修質(zhì)量的提高。

第五篇：齊河縣農(nóng)機維修行業(yè)現(xiàn)狀存在問題及對策建議

齊河縣農(nóng)機維修行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題及對策建議

隨著農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的發(fā)展和我國一系列惠農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機修配市場也日益壯大，農(nóng)機修配網(wǎng)點日益增多。這些網(wǎng)點對排除機械故障，提高機械的完好率和生產(chǎn)效率，延長農(nóng)機壽命，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，提高農(nóng)民收入起到了重要作用。但是由于受經(jīng)營者素質(zhì)、條件等因素的影響，加之受行業(yè)管理薄弱環(huán)節(jié)的限制，農(nóng)機維修市場仍存在著許多問題，不僅擾亂了市場秩序也損害了廣大消費者合法權(quán)益。因此，加強對農(nóng)機維修市場的管理，進一步規(guī)范農(nóng)機維修市場秩序，切實維護農(nóng)機消費者的合法權(quán)益，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，促進農(nóng)機化又快又好的發(fā)展具有深刻的意義。

一、齊河縣農(nóng)機維修網(wǎng)點現(xiàn)狀

1、農(nóng)機維修點情況。目前，齊河縣的農(nóng)機維修網(wǎng)點共有280個，其中一級網(wǎng)點225，二級網(wǎng)點40個，三級網(wǎng)點15個，全部有維修技術(shù)合格證網(wǎng)點。

二、三級網(wǎng)點主要從事常用農(nóng)業(yè)機械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機維護工作；專修點主要從事電器修理、散熱器修理、輪胎修補、電氣焊修理等單項維修業(yè)務(wù)。

2、農(nóng)機維修從業(yè)人員情況。我縣共有農(nóng)機維修從業(yè)人員376人，其中持證人員324人。由于大多農(nóng)機維修網(wǎng)點經(jīng)營規(guī)模較小，因此每個網(wǎng)點的從業(yè)人員一般只有1-2人，規(guī)模稍大的能夠達到3～4人，基本上是由老板帶著自己的親屬干。

3、從行業(yè)收入來看，農(nóng)機維修效益低下，維修網(wǎng)點的修理收入維持在人均1.2至1.6萬元，還不包括房租水電設(shè)備折舊等維修成本支出，維修網(wǎng)點根本無力進行擴大再生產(chǎn)投資。

4．目前，個體農(nóng)機配件供應(yīng)量占整個農(nóng)機配件供應(yīng)量的80%以上。由于個體農(nóng)機配件供應(yīng)點進貨渠道亂，又不執(zhí)行進貨驗收制度，再加上政府部門監(jiān)管不力，使一些假冒偽劣農(nóng)機配件流入市場，嚴(yán)重損害了農(nóng)機消費者的切身利益。

二、齊河縣農(nóng)機維修市場存在的問題

1、由于農(nóng)機維修行業(yè)沒有引起各級政府足夠的重視，加上因各種原因?qū)е滦袠I(yè)管理不到位，無計劃地亂上農(nóng)機維修網(wǎng)點，致使我縣維修網(wǎng)點布局不合理。現(xiàn)有的網(wǎng)點大多數(shù)集中在縣城附近、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地及交通要道沿線。有的鄉(xiāng)村路邊維修點季節(jié)性很強，就近隨便開個小店，敲敲打打、換件焊補是主要維修手段，零配件的來源不明，農(nóng)忙季節(jié)時開門營業(yè)，農(nóng)忙季節(jié)一過就關(guān)門，管理起來難度極大。

2、農(nóng)機維修點技術(shù)素質(zhì)不高、維修力量薄弱、設(shè)備手段簡陋，缺少必要的檢測設(shè)備。大多數(shù)農(nóng)機維修網(wǎng)點經(jīng)營場所比較簡陋，只有簡易的維修棚，有的露天維修，越級修理現(xiàn)象較為普遍。維修設(shè)備陳舊，適應(yīng)不了現(xiàn)在高新機具維修精準(zhǔn)要求，亟待更新。安全消防意識不強，維修環(huán)境較差，許多維修點油污到處都是，不注意環(huán)境衛(wèi)生。農(nóng)機維修人員文化水平總體上較低，初中以下文化水平技術(shù)人員占80%左右。高級維修工大都在50歲以上，20歲左右年輕人幾乎無人愿意從事農(nóng)機維修行業(yè)。維修人員技術(shù)水平低，文化素質(zhì)差，有些維

修人員即缺乏理論知識和實踐經(jīng)驗，又不熱衷學(xué)習(xí)，維修技能一直沿用師傅帶徒弟的模式，缺乏系統(tǒng)技能培訓(xùn)及知識更新，缺乏必要的技術(shù)測量、故障診斷、維修保養(yǎng)知識，實際操作中憑經(jīng)驗手摸、眼瞄、錘敲，維修質(zhì)量難以保證，且維修成本也較高。嚴(yán)重損害了機主的切身利益。特別在農(nóng)忙季節(jié)，由于修理質(zhì)量差，貽誤農(nóng)時的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

3、部分拖拉機、收割機駕駛員缺乏技術(shù)保養(yǎng)知識，不注重機車的維修保養(yǎng)。特別在活源充足的地方，駕駛員只顧賺錢，不顧機車技術(shù)狀況，即使機車帶病作業(yè)，也舍不得停機保養(yǎng)維修，只等機車大病發(fā)作時，才不得不停機修理，嚴(yán)重威脅著農(nóng)機的安全生產(chǎn)。

4、我縣農(nóng)機維修管理工作主要由縣農(nóng)機局管理股負責(zé)，目前全縣專職管理人員只有4人，這就難以保證農(nóng)機維修的日常管理。維修管理工作經(jīng)費不足，無法對維修人員迸行上崗培訓(xùn)和新機具維修培訓(xùn)，合格證換發(fā)工作也進展遲緩。盡管做了大量的宣傳工作，但由于網(wǎng)點分散在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村，主動辦證的少，農(nóng)機部門要跑遍每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要花費相當(dāng)大的人力和財力，而農(nóng)機部門經(jīng)費普遍緊張，工作開展舉步維艱。此外，農(nóng)機維修業(yè)的主要對象是農(nóng)民，而經(jīng)營農(nóng)機維修行業(yè)的也主要是農(nóng)民，他們的經(jīng)濟收入低，法制意識淡薄，管理難度大。

5、農(nóng)機依法管理不能到位。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《山東省農(nóng)業(yè)機械管理條例》及國家農(nóng)業(yè)部、國家工商管理總局發(fā)布的《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》雖然賦予農(nóng)機部門一定的執(zhí)法權(quán)利，但這些法律法規(guī)及規(guī)章目前沒有得到充分運用，執(zhí)法力度小，管

理工作較為薄弱。致使無證的“維修網(wǎng)點”大量存在，使維修行業(yè)管理難度越來越大，秩序混亂。一些占地小，人員少，收入低的農(nóng)機維修網(wǎng)點，不服從農(nóng)機部門的監(jiān)督管理，拒絕辦理“農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證”，違法經(jīng)營。

6、對農(nóng)機維修網(wǎng)點監(jiān)管力度不夠。農(nóng)機、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機維修業(yè)的監(jiān)管缺乏應(yīng)有的工作協(xié)調(diào)機制。由于農(nóng)機維修網(wǎng)點多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)村，工商和技術(shù)監(jiān)督部門不能經(jīng)常下去檢查，使得假冒偽劣維修配件充斥維修市場，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)機械維修質(zhì)量和使用壽命，危及農(nóng)機安全生產(chǎn)，侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

三、加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點管理的建議及對策

1、加強各級政府對農(nóng)機維修網(wǎng)點管理的重視，切實重視農(nóng)機維修市場管理工作。財政部門要加大對農(nóng)機維修市場管理財政支持力度，增加管理經(jīng)費，改善執(zhí)法條件，配備一定數(shù)量的技術(shù)檢測人員、交通工具和先進的檢測設(shè)備。定期或不定期的對維修質(zhì)量及零配件進行檢測。對于執(zhí)法監(jiān)察人員要配制標(biāo)志服，以便于執(zhí)法工作的順利開展。

2、加大對農(nóng)機維修管理的執(zhí)法力度。加強農(nóng)機部門獨立執(zhí)法的權(quán)力。要建立農(nóng)機、工商和技術(shù)監(jiān)督等部門對農(nóng)機維修管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，檢查農(nóng)機維修網(wǎng)點證照是否齊全，是否合法經(jīng)營，農(nóng)機維修從業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)機配件質(zhì)量是否合格等。對無證照或證照不全和不按時參加檢審的要堅決予

以取締。只有這樣，才能規(guī)范農(nóng)機維修市場，促進農(nóng)機維修市場向健康有序的方向發(fā)展。

3、建立健全投入扶持政策。安排對農(nóng)機維修行業(yè)的財政補貼，逐步給農(nóng)機維修點配備先進適用的高性能維修設(shè)備，提高裝備水平和服務(wù)能力。加強農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》。大力做好宣傳工作，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊和明白紙等有效形式大力宣傳《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》，教育引導(dǎo)農(nóng)機維修經(jīng)營者守法經(jīng)營、文明經(jīng)營；嚴(yán)格按照審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，審定核發(fā)《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》，做到合格一個，發(fā)放一個，消除農(nóng)機維修網(wǎng)點無證經(jīng)營現(xiàn)象。

4、認(rèn)真搞好農(nóng)機維修行業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)及其管理工作。認(rèn)真落實農(nóng)機維修就業(yè)準(zhǔn)入制度，全面推進農(nóng)機維修人員持證上崗，促進農(nóng)機產(chǎn)品“三包”維修人員職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作；建立農(nóng)機維修監(jiān)察人員的培訓(xùn)制度，定期對農(nóng)機監(jiān)察人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機維修質(zhì)量優(yōu)劣的辨別能力。

5、嚴(yán)格做好《農(nóng)機維修技術(shù)合格證》的核發(fā)工作。《規(guī)定》將農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證設(shè)定為工商部門核發(fā)“營業(yè)執(zhí)照”的前置條件，并對維修資格、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、罰則等作了具體的規(guī)定，具有一定的可操作性。農(nóng)機管理部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機械維修開業(yè)技術(shù)條件》的標(biāo)準(zhǔn)，核發(fā)農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證，達不到開業(yè)技術(shù)條件的決不發(fā)給維修技術(shù)合格證，以便促進維修人員技術(shù)水平和維修設(shè)備的提高，從而促進維修質(zhì)量的提高。