第一篇：做好珙縣禁毒工作的思考

做好珙縣禁毒工作的思考 珙縣政府副縣長 唐克先

隨著我縣經濟、社會快速發展和國際、國內涉毒消極因素的影響，毒品違法犯罪也呈現多元化的趨勢，吸毒、販毒以及因毒品引發的治安問題已經成為影響我縣社會安定的一個重要因素，我縣的禁毒工作顯得十分重要和艱巨。為更好地維護我縣的經濟發展環境，打造“平安珙縣”、“神韻僰都”，筆者對如何加強我縣禁毒工作進行了一些思考和探討。

一、當前我縣的禁毒形勢

（一）吸毒人員基數大，毒品消費市場仍活躍。近年來，我縣認真貫徹執行禁毒工作方針、政策，深入開展禁毒人民戰爭，不斷加大禁毒、戒毒工作力度，在預防和打擊毒品違法犯罪活動中取得了明顯成效。但是，禁毒工作面臨的形勢依然十分嚴峻，自1998年成立公安禁毒大隊以來，因毒品犯罪判刑100余人，累計強制隔離戒毒1700余人（次），勞教戒毒200余人（次），因吸毒死亡118名，現有在冊吸毒人員455名。雖然不斷加大查處力度，但每年在判刑和行政處罰后回歸社會的復吸毒人員仍然居高不下（吸毒人員戒斷毒癮的比例為2%，復吸率98%）。如此龐大的毒品消費市場和吸毒人群，依然成為影響社會治安穩定的一大問題。

（二）吸、販新型毒品違法犯罪活動呈發展之勢。傳統毒品(海洛因)違法犯罪活動，通過嚴厲打擊和治理，市場呈萎縮趨勢。但一些吸食新型毒品（如冰毒、搖頭丸、K粉等）的人員認為此類毒品不會上癮、不易被尿檢發現、不會被強制隔離戒毒(即社會上傳言的“三不理論”)，另一方面有些年輕人或因為好奇，或為了尋求刺激，把吸食新型毒品當成一種前衛行為，甚至“鼓勵”更多的“新人”加入吸毒的行列，吸食新型毒品人員不斷增多。2006年，我縣公安禁毒部門查獲第一例吸食“K粉”案，之后逐年上升。吸食新型毒品的人群成份復雜、數量較多、年齡偏小，濫用地點從歌舞娛樂場所擴展到賓館、茶樓、住宅并向農村發展，往往多人聚集,相互掩護,其行為更加隱蔽，查緝工作難度大。

（三）零星販毒犯罪活動屢禁不止，形勢嚴峻。公安禁毒部門投入大量人力、物力、財力，加大懲治力度，零星販毒犯罪活動仍屢禁不止，始終無法將其徹底消滅。就其原因主要在于：我縣大部分吸毒人員的吸毒史都在八年以上，因吸毒早已家徒四壁，一貧如洗，大多吸毒人員采取以販養吸、零星販毒的辦法，滿足自己吸毒需要，籌集購買毒品經費。2008-2009兩年我縣查獲的27件販賣毒品案中，有26件屬零星販毒，均屬以販養吸，比例高達96%。

（四）特殊人群涉毒問題處理難。大多吸毒人員患有各種因長期吸毒引起的肺結核、心肌炎等嚴重疾病。這些病殘吸毒者為滿足吸毒的需要，他們借助自身病殘難以處理的“優勢”鋌而走險，以販養吸。同時，這些吸毒人員因身體疾病原因，導致監管場所、強制隔離戒毒場所拒絕收治，這部分吸毒人員得不到有效地管理，以至于對社會造成更為嚴重危害和不良影響。

（五）吸毒形勢呈多元化發展趨勢，打擊難度增大。近年來，公安部門不斷加大涉毒打擊力度，取得了一定成效，但隨著形勢的變化，吸毒形勢呈現出多元化發展趨勢。一方面是區域多元化，由原來主要集中在縣城巡場鎮和原縣城珙泉鎮這一相對單一區域向鄉鎮、農村發展；另一方面是人員多元化，有的是外出務工人員在外吸毒返回，有的是外來人員流進來販毒。由于涉及區域范圍較大、隱蔽程度高、人員的復雜化，給公安禁毒部門在掌控和打擊方面帶來較大因難。

二、當前我縣禁毒工作存在的問題

（一）禁毒工作機制尚不實。禁毒工作是一個社會系統工程，需要黨委政府的高度重視和禁毒委員會各成員單位的認真履責，更需要全社會的積極參與。但是，由于機制等問題，有的禁毒委成員單位沒有充分履行職責、禁毒責任制不落實或沒有具體的工作措施，不同程度上存在公安機關孤軍作戰的局面，導致禁毒“死角”較多。目前，禁毒委員會的職責分工，只有職責，沒有制約機制，沒有真正的責任追究，導致了各成員單位干與不干一個樣，工作無人抓落實。

（二）禁毒工作方式方法單一，全社會共同參與的禁毒合力尚未形成。我縣的禁毒工作基本上處于臨時的嚴打或突擊行動，而在解決領導機構、專業隊伍、戒毒場所等一些根本性問題方面做得較少。

（三）禁毒工作宣傳方式單一，宣傳實效甚微。目前，禁毒宣傳工作基本上仍采用宣傳標語、掛圖、板報等應付式、程式化形式，已不能適應新形式的需要，特別是對新型毒品的預防教育還不到位；宣傳的時間也局限于“6.26”禁毒日前后，并且內容單一，宣傳面不廣，深度不深，效果不好。

（四）跟蹤幫教工作難度較大。我縣對戒毒出所人員的跟蹤幫教工作任務主要落在派出所和鄉鎮、村（社區）干部身上。一方面對于吸毒人員，其親戚朋友甚至家人都視其為“瘟神”，怕而遠之，缺少對吸毒人員的幫教和關心，也更加孤立了吸毒人員。另一方面鄉鎮、社區干部對吸毒人員的幫教，更多的是生存方面的，由于自身能力的限制，在解決吸毒人員思想轉化、身心康復等方面存在較大難度。

三、進一步做好我縣禁毒工作的意見和建議

（一）提高認識，切實加強對禁毒工作的領導。正確的行動源于正確的認識。毒品危害社會、危害生命、毒化社會風氣，毒品的泛濫不僅誘發大量的刑事犯罪和社會治安問題，而且關系到社會穩定，影響“平安珙縣”、美好和諧新珙縣的構建。為此，各鄉鎮以及禁毒部門要充分認識我縣毒品形勢的嚴峻性和做好禁毒工作的重要性，進一步增強做好禁毒工作的責任感、使命感和緊迫感，以對人民高度負責的精神，切實加強對禁毒工作的領導，全力推動禁毒斗爭深入開展。要緊緊圍繞省市的要求和任務，結合我縣實際，明確工作目標，對本地禁毒工作全面規劃。要按“黨政負總責，職能部門具體負責”的原則，將禁毒各環節工作具體分解，層層落實各種禁毒責任制。要加強檢查督促，及時發現問題及時解決，實行年終考核，堅決實行一票否決，并追究有關領導的責任。

（二）強化措施，扎實開展禁毒人民戰爭。切實把全縣各鄉鎮、各部門的力量充分整合調動起來，認真履行職責，齊抓共管開展禁毒人民戰爭。緊緊抓住遏制毒品的來源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員滋生這三個禁毒工作的重要環節和重點，組織開展好禁毒戒毒戰役、禁毒預防宣傳教育戰役和禁毒嚴打戰役三大戰役。一是嚴厲打擊各類毒品犯罪。公、檢、法三個部門要加強協調，加大禁毒執法力度，依法從重從快審結處理毒品犯罪分子，震懾毒品違法犯罪活動。公安機關要充分發揮主力軍的作用，圍繞堵源截流、打團伙、摧網絡、繳毒資，打好堵源截流和嚴打戰役。工商、文化等部門要加強對易涉毒娛樂場所的管理、監督，嚴格執行省制定的《關于追究涉毒公共娛樂場所責任的規定》，嚴厲打擊、取締在公共娛樂場所內的吸販毒活動。有關部門要嚴格貫徹執行《四川省易制毒化學品管理條例》，各司其職，確保對易制毒化學品管理到位，使對制販冰毒、搖頭丸等人工合成毒品犯罪的打擊關口前移。二是加強禁毒工作宣傳工作。認真貫徹《全民禁毒教育實施意見》，以農村、基層、邊遠地區為重點，以青少年、農民、進城務工人員和流動人員為主要對象，以防范新型毒品危害為主要內容，深入學校、深入農村、深入社區、深入公共娛樂場所，廣泛開展禁毒宣傳教育，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面和影響面，切實提高人民群眾的知曉率和防毒、拒毒能力。尤其要下大力抓好青少年特別是中小學生的毒品預防宣傳教育工作。要采取舉辦圖片展、發放宣傳資料、播放禁毒錄象和現場解說等多種方式開展“禁毒宣傳進百校活動”，對中小學生進行禁毒宣傳教育，讓禁毒宣傳變成一種經常性的活動。三是強化涉毒人員幫教工作。嚴格落實“四位一體”的幫教制度，對涉毒人員實行建檔管理，按照家庭、村（社區）、鄉鎮、派出所“四位一體”抓幫教的原則，對每個未被關押的吸毒人員都采取幫教措施，落實包保人員。幫助他們從心理上擺脫對毒品的依賴，解決工作生活問題，凈化周圍環境，杜絕新生吸毒人員，降低復吸率，鞏固戒毒成果。結合我縣實際，積極探索成立“社區幫教服務指導中心”，促進社區幫教服務工作的長期化、規范化、社會化。四是嚴格易制毒化學品管理。公安、工商、衛生等部門，要嚴格按照規定，對我縣內的衛生醫療機構和藥品批發零售企業經營麻醉藥、精神藥品及易制毒化學品的情況進行監督檢查，確保有關單位對此類物品的存放、出入庫、管理、使用和銷售采取安全防范措施，從源頭上杜絕“三品”流入非法渠道。特別是加強對黃樟油生產者的監督力度，一旦發現非法生產行為、以及黃樟油生產、銷售、運輸等環節的違規、違法行為，及時通報相關職能部門嚴厲打擊。

（三）健全制度，努力構建禁毒工作長效機制。一是落實工作責任制。要根據禁毒委成員單位各自的職責，將禁毒委成員單位的履職情況，特別是禁毒經費的投入和工作業績納入年度目標考核。年初簽訂目標責任書，明確獎懲事項，賞罰分明，確保發揮好禁毒委成員單位的作用。二是完善責任追究制度。對禁毒工作不力，毒品泛濫，人民群眾反映強烈的鄉鎮、村（社區）、單位，要追究當地黨委、政府和有關領導的責任。三是建立督查督辦制度。組織專門工作組定期不定期對各鄉鎮、縣級各部門的禁毒工作進行督促檢查，保證各項禁毒措施的有效落實。四是建立財政保障機制。要切實把禁毒經費納入財政預算，解決好吸毒人員強制隔離戒毒期間的生活費、治療費以及開展禁毒宣傳、禁毒教育等禁毒社會化工作經費不足的問題。同時，增配開展禁毒工作必要的交通工具等辦公設施，滿足當前禁毒斗爭的需要。五是建立全社會共同參與機制。要充分發揮人民群眾在禁毒工作中的主體作用，充分發揮各個部門、各個行業的職能作用，大力扶持發展禁毒協會、禁毒志愿者等群眾性禁毒自治組織，動員全社會各方面力量投入到禁毒工作中去，真正形成黨委政府統一領導、各部門各負其責、全社會共同參與的禁毒工作格局。

第二篇：做好扶貧工作思考

做好扶貧工作思考

做好扶貧工作思考

據市扶貧部門統計，2015年底全市還有農村貧困人口45.29萬人，其中33.5萬人屬于民政部門低保等政策救助范圍。據市民政部門統計，目前全市救助的農村低保五保對象為45.5萬人，其中完全或部分喪失勞動能力約為32萬人，占救助對象的70%以上，農村低保五保對象無疑是全市扶貧攻堅的主要群體。我市2018年要實現貧困人口全部脫貧，時間緊、任務重，如何啃掉這塊硬骨頭，我們在調研中發現，全面推進農村低保與精準扶貧有效銜接是精準發力的有效舉措。

一、做好對象銜接，確保扶貧攻堅在精準發力上靶向明確

問題：在調研中發現，我市扶貧部門掌握的扶貧對象和民政部門救助的低保五保對象存在很大差口。從扶貧部門的數據來看，2015年年底全市有“建檔立卡”扶貧對象45.29萬人，其中低保五保人數為33.5萬人，而民政部門實際救助的農村低保五保人數為45.5萬人，這就反映出全市還有12萬低保五保對象未納入扶貧對象范圍。通過兩部門的數據對比來看，存在很大差口。主要原因有3個：

一是兩部門間信息沒有實現互聯。扶貧、民政部門分別掌握的扶貧對象和低保對象仍處于條線管理狀態，兩部門對象信息沒有實現互聯共享。

二是兩部門對象認定方法不同。民政部門的低保對象經過了審核審批認定，且對這些對象進行了資金救助，已落實到戶、明確到人。扶貧部門掌握的扶貧對象采取的是由省抽樣測算得出的貧困人口數量分解到縣、鄉鎮、村，鄉村按照上級分配的扶貧人數指標（鄉村人口數×低收入人口發生率）來認定。同時，由于扶貧、民政部門認定對象的標準不統一、統計口徑不一致，導致在對象認定上存在差別。

三是9個非貧困縣9.9萬低保對象未被統計到扶貧對象范圍。橋西區、橋東區、下花園區、經開區、察北管理區、塞北管理區、涿鹿縣（僅統計了趙家蓬區）以及懷來縣和原宣化區的大部分低保對象未被統計在扶貧對象范圍內。

建議：打好扶貧攻堅戰第一步是將兩部門的對象銜接起來，進行精準識別，確保對象準確。

一是建立統一精準識別程序，做到貧困對象全覆蓋。扶貧、民政部門密切配合，結合扶貧和低保政策，建立統一認定標準和識別程序，統一入戶調查、評議公示、抽查檢驗等方式識別對象，實現標準統一、工作統籌、對象銜接。

二是開展聯合摸底排查，實現“兩庫合一”。由扶貧、民政部門共同對全部“建檔立卡”的扶貧對象和低保五保對象進行信息交換比對，依靠鄉鎮、村干部、扶貧駐村干部為主體，全面排查扶貧對象和低保對象的家庭經濟狀況、致貧原因。對“建檔立卡”扶貧對象中尚未納入低保或五保人員進行核查，對符合條件的全部納入低?；蛭灞９B范圍，實現“應保盡?！保粚Φ捅Ｎ灞ο笾蟹蠗l件未納入扶貧對象范圍的要納入“建檔立卡”范圍，實現“應扶盡扶”。同時，扶貧部門“建檔立卡”數據庫和民政低保管理數據庫要實行互聯互通，統一信息管理系統，做到對象互查互對，對全部扶貧、低保對象實行臺賬管理，及時記錄更新家庭情況、幫扶計劃和成效，共享對象信息。

二、做好政策銜接，確保扶貧攻堅在分類施策上合理有力

問題：急需明確需要扶貧政策扶持對象和需要民政低保政策兜底對象，解決扶誰和兜底保障誰的問題。我市45.29萬人貧困人口中，因致貧原因不同，亟待分類管理，提高針對性。

建議：在建立科學的認定程序上下功夫，對每名扶貧對象進行精準分類識別，分類施策。針對扶貧對象致貧原因、勞動能力等情況，因人因戶施策，實現扶貧和低保兜底政策的有效銜接。可將扶貧對象分為3類并采取相應的幫扶或兜底政策：

對有勞動能力的扶貧對象給于過渡性低保救助。有勞動能力的扶貧對象是國家扶貧政策實施的重點群體，把發展生產、異地搬遷、生態補償、發展教育等扶貧政策全面落實到位，采取特色產業扶持、創業就業幫扶、資產收益、金融支持等措施實現脫貧。低保作為過渡性的救助手段，解決暫時性生活困難，實現脫貧后逐步退出低保。對有勞動能力的未享受低保的邊緣戶，重點依靠產業和就業等扶貧措施脫貧。

對有部分勞動能力的扶貧對象給于低保補助。這類扶貧對象有部分勞動能力，但是僅依靠國家的扶貧政策很難全面脫貧，需要扶貧政策和低保救助政策共同發力，通過扶持，他們雖然有了部分收入，但仍難以超出扶貧線，需要低保給予補助達到扶貧線以上，從而實現全面脫貧。

對完全喪失勞動能力的扶貧對象給予低保政策全額兜底保障。這類對象主要為重病、重殘、高齡的低保五保對象，他們完全喪失勞動能力，國家的產業就業等扶持政策在他們身上無法實施，難以通過扶貧政策實現脫貧，需要按扶貧線標準全額發放低保金，并加大重大疾病等救助力度，實行長期政策性兜底脫貧。

三、做好標準銜接，確保扶貧攻堅在兜底保障上效果明顯

問題：目前，低保補助水平還停留在平均發放上，沒有實現分類施保和足額補差,對完全喪失勞動能力的扶貧對象沒有進行兜底保障。農村低保制度實施以來，絕大部分縣區低保金一直平均發放（目前每人每月平均補助150元），這樣對于完全喪失勞動能力、無任何收入的扶貧對象來說，每年領取的低保金為1800元，距離扶貧線2900元還有1100元的差距，很明顯對這些扶貧對象沒有實現兜底保障。同時，一些基層干部為了平衡關系，減少矛盾，沒有很好的執行低保按戶施保的政策。對一些家庭成員本應全部按戶納入低保救助范圍，卻按年齡只對其部分或一名家庭成員納入保障范圍，導致一些家庭特別是家庭成員全部為重病重殘的家庭沒有落實好救助政策，更無法兜底脫貧。

建議：要建立形成低保標準與扶貧標準同步提高，低保分類施保、按戶保障的工作機制，在標準銜接上下功夫。

一是全面提高低保保障標準，實現“兩線合一”。調研感到：低保保障標準如果低于扶貧線，就難以對全市喪失勞動能力扶貧對象實行兜底脫貧。低保保障標準高于扶貧線，就會擴大保障范圍，使已經脫貧的對象仍在享受低保，難以調動扶貧對象靠自身努力脫貧的積極性。我市從2007年建立實施農村低保制度以來，低保保障標準一直是低于扶貧線。2016年，全市農村低保年保障標準提高到2900元/年，實現了低保保障標準和扶貧標準“兩線合一”（每名低保對象平均每年實際補助提高到1800元）。今后低保保障標準要與扶貧標準保持同步提高，始終保持一致。

二是全面推行低保分類施保，提高補助標準。要實現扶貧和低保在標準上的精準對接，必須改變實施多年的農村低保金按人平均發放的做法。因此要實行分類施保，對于完全喪失勞動能力扶貧對象按低保保障標準全額補助，按目前標準應該每人每年發放低保金2900元（每月應達到240元），從而實現兜底脫貧。同時，對享受低保的有一定收入的其他扶貧對象，分類施保足額補差。建議全市選擇1個縣進行農村低保分類施保改革試點，探索出成功做法后，今年年底在全市推行，對全市完全喪失勞動能力又無任何收入的低保對象實行按扶貧線標準全額發放低保金，使他們率先通過兜底脫貧。

三是全面落實低保按戶施保政策。民政部門組織縣鄉盡快對所有低保戶排查，以戶為單位將符合條件的貧困家庭全部成員納入低保范圍，解決“保人不保戶”的問題，做到全覆蓋。

四、做好管理銜接，確保扶貧攻堅在持續推進上形成合力

問題：扶貧、民政部門沒有建立起緊密的合作機制，沒有實行統籌管理，不利于精準識別、精準發力。

建議：在扶貧開發中各級政府特別是縣鄉政府建立統一的領導協調機制，設立扶貧、民政部門聯絡機構。加大統籌力度，及時研究解決存在的問題，建立起既分工又協作共同管理機制。

一是加強動態管理。扶貧、民政部門要及時互相通報對象變化情況，通過聯合開展定期核查，建立扶貧對象、低保對象有進有出管理機制。兩部門要及時將已實現脫貧的扶貧對象信息、新發現的因病因災返貧對象及時進行信息交換，確保已脫貧對象退出低保和扶貧范圍，新發現的貧困對象及時納入低保和扶貧范圍。

二是開展信息比對。在縣級層面，建立信息比對平臺，由政府協調公安、人社、住建、金融、工商、稅務等部門積極配合核查工作，及時向民政和扶貧部門提供戶籍、機動車、就業、保險、住房、存款、工商戶、納稅等信息，并實現數據對接，及時掌握低保對象、扶貧對象的家庭經濟狀況變化情況，將不再符合條件的低保對象、扶貧對象及時退出。

三是加強政策宣傳。目前，群眾對扶貧和低保政策認識有偏差。部分群眾缺乏對基本權利和保障資格的正確認識，甚至出現曲解扶貧、低保政策，爭著當貧困戶和低保戶。因此要加大扶貧開發和低保政策的宣傳力度，宣傳有勞動能力低保對象要通過產業就業等扶貧開發措施脫貧，要逐步退出低保，防止出現為繼續享受低保而不愿脫貧和低保養懶漢的問題。通過扶貧低保政策的宣傳與落實，為精準救助服務精準脫貧營造良好的氛圍。

第三篇：(寸代爾)關于如何做好芒市城區禁毒工作的思考

關于如何做好芒市城區禁毒工作的思考

--以勐煥街道為例

摘要：2005年以來，在州委、州政府的領導下，芒市各級禁毒部門和禁毒成員單位充分發揮職能作用，忠實履行禁毒工作職責，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯的成效，為芒市經濟社會跨越式發展創造了較好的社會環境。在看到成績的同時，還應深刻認識到禁毒工作的長期性、艱巨性、復雜性和極端重要性，從推進經濟社會協調發展、構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強做好禁毒工作的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感，不斷拓寬思路，創新舉措，把工作落實到基層，落實到責任人，持之以恒、扎實有效地做好各項禁毒工作，為芒市十二五規劃營造良好的社會環境。

關鍵詞：芒市勐煥街道 禁毒工作 方法 思考

近年來，隨著經濟發展，禁毒工作的成敗直接影響到芒市的經濟發展，對于地處州府、市府所在地的芒市勐煥街道禁毒工作顯得十分重要和艱巨。為了更好地維護地方經濟發展，創造安定、和諧的社會環境，根據本人在街道西南里社區分管禁毒工作的經歷以及對禁毒工作的調查研究，在本文提出芒市城區禁毒工作的（芒市委黨校駐西南里社區新農村指導員 寸代爾）

一些思考，以拋磚引玉。

一、正確認識當前禁毒工作面臨的形勢

（一）毒情形式

隨著緬甸民地武管轄區毒品種植的問題由于邊境局勢變數增大而日趨突出，2009年冬至2010年春，根據衛星遙測數據顯示，緬北罌粟種植面積為42.9萬畝，年增幅17.7%。緬民地武以毒養軍、以軍護毒的根本態勢并沒有徹底改觀，加之緬甸政府在去年11月7日大選后，加大了對邊境局勢的控制，緬北克欽、瓦幫積極籌措防御備戰，由于戰事不確定和加工技術的需要，收獲的毒品在中緬邊境村寨中隱匿、屯集、出售，應買主需要從勐古、木姐等地過境對芒市，芒市得天獨厚的地理、交通條件，成為了境內外毒品毒販滲透、蔓延的販運通道和中轉樞紐。

二、基本情況

能夠代表芒市城區無疑是勐煥街道，其轄區范圍覆蓋整個芒市城市，東至芒市鎮芒晃村，南至軍分區，西至金孔雀大街，北至造紙廠，面積23.15平方公里，居民31908戶，116305人。由于面臨著城市各種錯綜復雜的問題，禁毒形勢不容樂觀。截止今年3月勐煥街道在冊吸毒人員1618人，其中男1478人，女140人，死亡194人，勞改、勞教49人，遷出39人，三年以上下落不明、查無此人72人，外出三年以上82人，現有吸毒人員681人，男632人，女49人，強制隔離93人，服用美沙酮221人。辦理社區戒毒82人，社區康復139人。

自開展第二輪禁毒防艾人民戰爭三年以來，勐煥街道禁毒工作，成立了以街道政法副書記、社區主任、工作隊和村小組長等為成員的禁毒防艾工作領導小組，派出禁防工作隊12支，共90人；村級禁防聯系員172人。投入宣傳經費100余萬元，充分利用“三·八”婦女節、潑水節、“六·一”兒童節、“6·26”、“10·26”、“12·1”等節慶節日向群眾開展禁防宣傳，三年共計組織宣傳60次，擺放展板1800余塊，發放各種宣傳單120000余份，州市媒體播放新聞16 期；開展入戶宣傳19552戶，共19915人次，并對1425余名禁吸人員進行幫教登記和禁防宣傳；召開了190余次禁毒防艾工作會議，群眾會議45次，村社干部會議50次，學習培訓會議30次，向干部群眾宣傳禁防知識29859余人次。通過扎實有效的工作措施，勐煥街道禁毒工作打擊廣度、深度進一步加大，為禁毒防艾人民戰爭順利開展奠定了基礎。

三、存在的困難和問題

（一）新《禁毒法》難于深入人心

新禁毒法雖然明確了以不限制人身自由的社區戒毒為首選戒毒方式，明確城市街道辦事處、鄉鎮人民政府負責社區戒毒和社區康復工作，強制隔離戒毒期限由原來6個月至1年調整為1至3年，強調了戒毒人員在入學、就業、享受社會保障等方面不受歧視，可以自愿參加康復勞動并獲得相應報酬，并取消了向戒毒人 4 員收取生活、治療費用等等。但是，這些規定對于邊疆少數民族毒品艾滋病重災區而言，就社戒（康）工作實際操作過程中，都帶來了新的挑戰，由于勐煥街道地處州府、市府所在地，人員流動性大和人口基數大，大機關、大領導、大富貴多等原因，在開展禁防工作過程中遇到了“入戶宣傳難、排查摸底和幫教吸毒人員阻力大”、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦、聯系難、委屈大”等現象，給開展禁毒工作帶來了不同程度的困難。

（二）部分單位及工作人員對禁毒工作認識不足，配合不夠自開展禁防戰爭以來，雖然成立了市禁毒委、市禁防辦等機構，分管開展禁毒工作，但部分單位以及工作人員還存在禁毒工作就是黨委、政府、公安、社區甚至某辦公室的事的思想，在工作中各自為政，各行其是，相關職能部門明顯還缺乏應有的準備和動作。加之勐煥街道地理位臵的特殊性和社區化，許多禁毒工作重擔落在了街道、派出所、社區，使得社區戒毒和社區康復成為了當前禁毒工作的重要環節，直接影響甚至決定著禁防戰爭的成敗。由于當前許多社區戒毒與康復環節還異常薄弱，社區資源的短缺與斷裂，戒毒經費短缺，以及社區禁毒工作人員來自不同的部門，普遍缺乏專業意識與專業知識，導致了禁毒工作進展緩慢。

（三）宣傳內容和形式單一，力度不夠

在芒市有些鄉鎮，其街頭巷尾隨處都可以見到不少有關禁毒 宣傳的公益廣告等，禁毒的氛圍比較濃，然而，目前城區組織開展的禁毒宣傳教育，內容和形式還比較單一，發放宣傳單這種方式成效已不明顯，而且浪費了人力物力。宣傳工作基本上還停留在應付式、程式化。宣傳的時間也局限于“6.26”禁毒日前后，對毒品的危害和預防尚未形成全方位、多層次的宣傳，對重點地區、重點人群，包括重要鄉鎮、城鄉接合部以及外出務工人員、輟學青少年、社會無業人員等宣傳力度不大，還缺乏有效的宣傳教育。

近年來，公安機關對新型毒品繳獲量上升，社會潛在威脅逐年增大。從2010年公安機關發布的繳獲毒品數據來看，繳獲的傳統毒品海洛因、鴉片則分別是82.23171千克和52.2745千克，分別下降了4.6%、26.7%。繳獲冰毒23.6914千克，同期上升100.2%，許多娛樂場所出現了濫用新型毒品現象的問題，根據筆者今年5月份開展的問卷調查情況反映，社區上至居民小組長，下至一般的群眾，70%以上對新型毒品的種類一知半解，90%的居民對新型毒品的概念較為模糊，所以對新型毒品的打擊宣傳力度也顯得尤為迫切。

二、禁毒工作的幾條思路

禁毒工作涉及面廣，是一項社會系統工程，需要全社會的共同努力參與。市委市政府按照州委州政府的統一部署，自2011年到2015年在全市部署開展了為期五年的禁毒人民戰爭。筆者認為要從以下三個方面下功夫，扎實做好禁毒工作。6 一是在轉變觀念上下功夫，進一步增強責任感和使命感。毒品危害社會、危害生命、毒化社會風氣，毒品的泛濫不僅誘發大量的刑事犯罪和社會治安問題，而且會影響社會的穩定，影響社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，影響社會主義和諧社會的構建。2010年，芒市涉毒刑事案件205起，抓獲作案人員243人，涉毒違法案件達到500起，抓獲作案人員500人。毒品問題已經成為廣大人民群眾十分關心和痛恨的社會熱點問題。黨中央對毒品問題十分重視，胡錦濤總書記曾批示“如不下大力氣抓好禁毒和預防艾滋病工作，不僅會嚴重影響地區經濟社會發展，影響全面建設小康社會目標的實現”，云南省委書記白恩培深入滇西德宏傣族景頗族自治州、保山市，專題調研禁毒和艾滋病防治工作。他的調查報告呈送中央后，黨和國家領導人又先后作出重要批示。德宏州委書記趙金要求：“在德宏不重視禁毒防艾工作的干部是不合格的干部”，這些都說明了禁毒工作的極端重要性，為禁毒工作指明了方向。因此要解決芒市城區的毒品問題，首先要解決觀念問題。當前，我們正面臨“十二五”規劃開局、新一輪西部大開發、橋頭堡戰略啟動實施的重要發展機遇，在開展禁毒工作中，尤其是各級黨委、政府和禁毒部門的要以“毒品不禁，我心不甘，艾滋病不滅，我夜不眠”的緊迫感、責任感和使命感，以對人民高度負責的精神，充分認識禁毒工作的重要性、緊迫性，把禁毒工作作為重要的工作來抓，并切實抓 緊、抓好、抓出成效。工作人員還要清醒地認識到當前毒品和艾滋病蔓延和流行嚴峻形勢，認識到禁毒與防治艾滋病工作是一項長期、復雜而艱巨的系統工程，要樹立責任意識、奉獻意識，視禁毒防艾工作為己任，本著對黨、對國家、對民族、對人民高度負責的態度，充分發揚吃苦耐勞和連續作戰的優良傳統，發揚黨的密切聯系群眾和艱苦奮斗的作風，深入基層，確保新一輪禁毒防艾人民戰爭順利推進，力求使各方面的工作取得新進展、新突破、新實效，這是做好禁毒工作的關鍵。

二是在改進薄弱環節上下功夫，進一步提高禁毒工作水平我們過去六年的禁毒工作，做了大量的工作，積累了豐富的經驗，贏得了廣大人民群眾的認可。但目前，對社戒（康）工作對流動吸毒人員的掌握、管理和控制工作難度比較大。吸毒人是動態的，現在是人流、物流、信息流，吸毒人員流動性大，異地流動比較難控制；對吸食海洛因成癮的人員，復吸率比較高，戒斷鞏固的難度比較大，對冰毒、搖頭丸新型毒品，怎么教育、怎么發現、怎么界定、怎么戒斷等環節，都需要我們去探索、研究。只有抓住重點，集中力量在關鍵環節上求得突破，才能實現禁毒斗爭的整體推進。筆者認為當前應從以下幾個方面著手：1.加強學習，增強本領。要認真學習《中華人民共和國禁毒法》、《禁毒防艾知識》、《全民禁毒教育讀本》等，強化自身素質，充分掌握禁毒防艾知識，教育好自己及家庭成員，遠離毒品，抗擊艾滋、8 珍愛生命、潔身自愛。尤其新《禁毒法》的實施，需要我們在思想觀念上適應其的要求，樹立以人為本的禁毒工作新理念，并對現行的工作機制、工作方法和手段作出科學的調整。2.建立健全檔案管理。對涉毒人員實行建檔管理勢在必行，據筆者調查，由于城市吸毒人員流動性大，數量多，而工作人員較少等情況，社區吸毒人員的檔案管理一直存在偏漏情況。社戒（康）的工作要求各社區對轄區內在冊一名涉毒人員建立幫教檔案，包括涉毒人員的幫教成員名單、幫教措施、幫教活動記錄和近期思想動態，使幫教情況、進度一目了然。這些要求往往難以做到，所以今后一段的時間內，禁毒工作人員應將必要的精力和時間用在檔案的規范整理上。3.嚴格落實幫控。按照公安、社區、居民小組、家庭 “四位一體”抓幫控的原則，對吸毒人員采取幫控措施，落實包保人員。通過采取不定期家訪，幫助吸毒人員從心理上擺脫對毒品的依賴，幫助他們解決工作生活問題，凈化周圍環境，杜絕新生吸毒人員和減少復吸現象發生。4.實施跟蹤監管。落實對吸毒人員的動態管理。采取每月建立跟蹤記錄，實施對吸毒人員的跟蹤監管，力爭減少失控的吸毒人員。5.加強經費人員保障。禁毒經費投入，是推動禁毒工作深入開展的重要保障。雖然今年市委要求各派出單位拿出5000元，以保障各駐村工作隊的禁毒工作經費，但只是杯水車薪，據了解，相關部門甚至敷衍了事，往往派出工作隊員身兼數職，不能很好的開展相關工作。所以要實 行禁毒不力，一票否決制，并納入各單位年終績效考核，只有建立健全科學管用的責任考核機制，嚴格兌現獎懲，才能推動禁毒各項工作落到實處。

三是在創新機制上下功夫，進一步做好宣傳教育工作 在今后五年的禁毒工作中，宣傳教育仍是工作隊禁毒工作重中之重。筆者認為宣傳教育一定要注重針對性和實效性，具體說就是要抓好“四個結合”：即要把經常性的宣傳教育和重點時段的宣傳教育結合起來，把禁毒主題宣傳教育和日常的法制、公民道德養成教育結合起來，把對高危人群的宣傳教育與對全體公民的宣傳教育結合起來，把對傳統毒品的預防教育與新型毒品的預防教育結合起來。我們一定要把宣傳教育的重點放在青少年和社會閑散人員、娛樂場所從業人員等容易沾染毒品的高危人群上。要繼續堅持各級領導干部帶頭講授宣傳禁毒知識，要組織工作隊深入到公共復雜場所、外來務工人員集中地、流動人口聚集地、歌舞娛樂場所，開展經常性的宣傳教育活動，最大限度地消除禁毒宣傳的盲區和死角。

此外，從以往的宣傳效果看，發放宣傳單在新時期已不能起到很好的宣傳作用，有些部門在宣傳單上別出心裁，用傣語標識，但是據本人的調查研究，社區傣族居民80%以上已經忘記了傣語，只有少部分的傣族知識分子略懂一些，而這些人往往不是吸毒群體，所以，工作隊必須發揚不怕苦不怕累的精神，一定要走 10 村入戶，面對面與群眾交流，宣傳，才能起到實實在在的宣傳效果。

綜上所述，勐煥街道的禁毒工作和全市、全州的禁毒形勢緊密相連。禁毒工作好壞，直接影響到芒市的經濟建設。為了有效地促進芒市的禁毒工作，解決芒市城區的毒品問題，要在市委和政府的領導下，按照中央以及州委州政府的部署，動員全社會的力量，開展禁毒人民戰爭，經過長期不懈的努力，根除毒品危害，創建平安、和諧的芒市。

第四篇：關于如何做好計生工作的思考

關于如何做好計生工作的思考

如何按照科學發展觀要求，卓有成效地開展好新形勢下的農村計生工作，統籌解決好農村人口計生問題，是擺在鄉鎮領導干部面前的重要課題。近年來，我們杜堂鄉立足本鄉實際，堅持以人為本，不斷創新計生工作機制、方法，取得了較好成效。

一、搞好計生宣傳，切實轉變群眾婚育觀念

在農村，“傳宗接代”、“多子多福”“養兒防老”、“兒女雙全”等陳腐落后的生育觀念還有一定的市場，這些觀念導致一些人想方設法生男孩，生了男孩想女孩。要想抓好農村計生工作，首先得給這部分群眾洗腦，讓他們徹底摒棄陳腐落后的婚育觀，樹立起科學、文明、進步的婚育觀。為此，我鄉千方百計打好計生“攻心”戰。一是積極開展婚育新風進萬家活動。讓“男女平等”、“晚婚晚育”、“少生優生”、“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等先進的婚育理念占領群眾的思想陣地。二是利用5·29計生協會活動日、7·11世界人口日積極開展計生宣傳活動，采取發放宣傳資料、設置咨詢臺等方式開展宣傳教育活動，營造良好的人口與計生工作環境，讓廣大群眾在潛移默化中接受計生知識。三是創新宣傳載體，豐富宣傳形式。不僅通過發放宣傳資料、樹立

廣告牌、懸掛條幅等形式進行環境熏陶，還以進村入戶講解、開展人口計生法規知識競賽和利用掛歷、宣傳彩頁、在計生文化廣場安裝電子屏幕等多種形式，加強經常性宣傳。并積極引導群眾自編自演計生快板、小品、戲曲，用群眾身邊人身邊事宣傳計生國策，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式加強對廣大群眾的宣傳教育，切實轉變群眾的婚育觀念，在全鄉形成了濃厚的人口計生宣傳氛圍。四是表彰先進，選樹典型。從2006年開始，我鄉每年都評選“十佳少生快富戶”，在正月十六的農民文化藝術節上隆重表彰，并把“十佳少生快富戶”的相片印成彩色掛歷和大型噴繪標牌。彩色掛歷發到千家萬戶，大型噴繪標牌在鄉集市上公開，從而增強了計劃生育家庭的榮譽感，有力地調動了群眾實行計劃生育的積極性。

二、堵塞管理漏洞，讓違法生育無機可乘

一是抓好計劃生育專項治理。下大力氣開展好季度計劃生育專項治理活動。嚴格按照“三步走”的方法，以查體為總抓手，摸清底子，抓好避孕節育措施落實和外逃戶追逃。

二是落實責任，嚴格獎懲。把未落實節育措施的戶和未查體的戶分別落實到鄉村干部人頭，實行包保責任制，嚴格考核，嚴格獎懲。使鄉村干部既有壓力，又有動力。

三是扎實開展性別比專項治理。強化對持生育證人員孕情全程監控，依法查處“兩非”案件。扎實開展“關愛女孩”

行動，努力為女孩提供各種平臺。

四是依法征收社會撫養費。積極探索社會撫養費征收的有效手段，對難纏戶、長期外逃戶等重點對象，嚴格依法征收，切實提高征收率。

五是對流動人口實行信息化管理。我鄉積極嘗試，大膽創新，率先研發出人口計劃生育管理系統軟件，并在全縣和全市相繼推廣使用。信息化管理流動人口高效便捷，只需鍵入個人姓名，或者育齡婦女編號，立刻就能檢索到個人婚育情況、節育措施、查體信息等內容。使杜堂鄉流動人口“有多少、都是誰、到哪里去、住哪里、干什么、歸誰管理”等重點內容都清清楚楚，非常便于堵塞計生管理工作漏洞，能夠最大限度地消除管理死角和盲區。

六是齊抓共管綜合治理。堅持全鄉計生工作一盤棋，而不是只由計生部門唱獨角戲。完善“黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的計劃生育綜合治理機制。建立聯席會議制度，鄉黨政領導和計生領導小組每月召開一次會議，分析當前工作形勢，部署下一步工作任務，協調解決計生工作存在的重點、難點問題。同時，強化相關部門計劃生育工作職責，形成齊抓共管、綜合治理的局面。

三、加強各方面的協調和溝通

計劃生育工作面大量廣，有些工作單靠一個人的力量很難辦到或者辦好，因此，需要和包村組長、村上主要領導、鄉上領導經常匯報、請示在工作中遇到的阻力和難處，盡量取得他們的支持和參與，遇到計劃生育中有些重大事宜，必須要和包村組長、村上主要領導多溝通，不能自作主張，要處理好和村專干、自管小組長的關系，他們是我們工作中的左肩右膀，和他們的關系處理融洽了，我們工作起來就省心省力，在這方面，實際上是為人處世的問題。

四、正確理解和認識計劃生育工作中存在的問題

當前計劃生育工作中的虛報浮夸風嚴重存在，全國都普遍存在這個問題，試想，我們誰有能力來改變目前的工作現狀。與其發牢騷，不如干好本職工作，計劃生育工作中虛的假的畢竟是一少部分，不是我們工作的全部，我們要將計劃生育經常性工作長抓在手不放松，計劃生育重點工作重點對待，認真的做好基層基礎工作，夯實工作根基，總之，計劃生育工作很不好干，但是總還得有人干。只要我們工作努力，掌握一定的工作方法，我想做好計劃生育工作不是一件難事。希望我們共同學習，共同探討，把我們這一塊事業干好，干出成績，干出希望。

第五篇：做好財政工作的幾點思考

做好財政工作的幾點思考

財政工作事關國計民生。隨著經濟的發展，人民物質文化需求的日益增長，財政工作面臨越來越多的挑戰和考驗，如何切實提升財政工作管理水平，更好地推動經濟發展和民生改善，筆者認為應著力做好以下幾項工作。

一、確保整體，兼顧局部

確保整體，是指財政如何保障本級政府施政的順利推進，需處理好財政與本級政府及其各部門之間的關系；兼顧局部，是指財政內部如何保持協調性，需處理好財政內部各機構之間以及上下級財政之間的關系。

確保整體，必須樹立大局意識當好參謀。要在黨委、政府的戰略上謀劃財政工作，在財政職能上定位財政工作，在統籌協調方方面面關系上開展財政工作。必須樹立政治意識當好助手。財政每筆收支，無不體現在促發展、保民生、維穩定上，心中掌平政治秤，腦中繃緊發展弦、民生弦、穩定弦，確保收入得法、支出得當。必須樹立服務意識當好先鋒。財政代表政府行使職能，開展收支活動，受命在上層、運籌在中層、執行在基層，必須為預算單位、企業、基層、民眾服好務，在服務中聽取和反映服務對象心聲，在服務中樹立和維護黨委和政府形象。

兼顧局部，對內要樹立一盤棋思想，著著慎、步步進。班子團結能干事，隊伍干練能成事。對上要樹立一條渠思想，活源頭、不斷流。積極爭取政策和資金，支持本級建設和發展。對下要樹立一條河思想，蓄滿水、開要闡。鋪路搭橋?；鶎樱粚嵒A保雙贏。

二、積極培育財源，大力增收節支

增收節支是財政工作永恒的主題。較之增收而言，節支更敏感，根本的是要科學界定財政供養范圍，科學核定財政支出標準，實現支出效率最大化。在組織收入上，要認真分析稅源結構，把握宏觀經濟形勢，了解微觀發展態勢，做到依法應收盡收。在安排支出上，剛性

支出迎著走，打滿打足；彈性支出選著走，量力而行。這樣，努力增收保住預算盤子，擠出資金支持財源建設。

在財源建設方面，既要涵養老財源，又要不斷培育新財源。老財源要穩中有進，新財源要做大做強。一是要創造政策措施環境。發揮財政政策的導向作用，綜合運用國債、稅收、財政貼息等多種政策手段，認真落實國家振興東北等老工業基地、戰略性新興產業、扶持就業和再就業等財稅優惠政策措施，培育和發展國有、集體、個體民營經濟在內的各類市場主體，不斷增強經濟發展的內在動力，促進經濟的穩定增長。二是要創造資金資產環境。發揮財政資金的導向作用，圍繞黨委、政府的經濟發展戰略，整合工業、農業、科技、基本建設、招商引資、文化產業等各類專項資金，發展高端產業，扶持重點區域、重點產業、重點企業、重點項目，激發企業活力，促進企業做精、做大、做強。要整合包括土地、道路、橋梁、廣場在內的城市資產，在推進城市向國際化現代化大都市邁進的過程中，實現經營城市上臺階，逐步使經營城市的收益成為財政收入的重要補充。三是大力支持民營經濟、中小企業發展。市場經濟越完善，民營經濟、中小企業越將成為城市經濟的主體。民營經濟最具活力、最有潛力，在政策上要積極引導，在資金上要盡力扶持，在服務上要全力改進，促進民營經濟不斷發展壯大。四是要積極參與駐地中省直企業的合作與發展。要深入研究、制定切實有效措施，發揮好中省直企業與地方兩個積極性，問政于企、問計于民，實現中央與地方發展“共贏”。

在增收方面，一是要強化稅收管理、提高征管計量。挖掘薄弱環節和領域，堵塞稅款流失的漏洞，切實做到依法計征，應收盡收。加強收入任務管理，要向國稅、地稅部門下達稅收任務，層層分解落實責任，加強收入收繳管理，確保所有財政收入及時足額入庫。二是加強重點稅源、重點稅收監控。加強對重點企業、重點地區、重點環節的收入分析，了解一次性建設、交易行為動態，做到經常性收入、一次性收入一起抓。三是堅持依法治稅、強力清欠。認真貫徹落實稅收征管法及其實施細則，加強稅收減免管理，建立清欠責任，追繳陳欠，杜絕新欠。四是加強非稅收入管理。完善收繳分離、罰繳分離管理模式，規范非稅收入征繳程序，建立以票據管理為中心，以賬戶監控為手段，以信息管理系統為支持，以必要的前置審核為補充的非稅收入就地繳庫體系，實現各項收入直達國庫或財政專戶。

三、強化預算約束，嚴控重點追加

要明確財政供養范圍。屬于向社會提供公共產品和公共服務的，由財政全額供給；屬于既向社會提供公共產品和公共服務，又部分向市場提供產品和服務的單位，由財政差額供給；屬于提供非公共產品和非公共服務的，財政停止供給。

要確定財政支出標準。根據各部門不同工作性質確定不同的支出標準。根據經濟發展狀況，確定預算支出標準調整周期。

要硬化預算約束。在財政供給范圍、支出標準確定后，要采取零基預算方法，編制以部門預算為基礎的綜合財政預算。明確財政部門、其他部門在編制預算時的責任。財政預算一經人代會審議通過，要嚴格遵照執行。

要減少臨時追加。對編制預算時應列未列項目不予追加，對在預算執行中突發不可預見且事關經濟社會發展大局項目考慮追加。要將超收收入用于彌補歷史欠賬上，既保證預算任務的嚴肅性和圓滿完成，又要實現財政的健康穩步發展。

四、加強制度建設，規范理財行為

一是認真貫徹落實綜合和專業法律?！缎姓S可法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《預算法》、《會計法》等法律與財政工作悉悉相關，每一名財政執法崗位干部都要熟知，準確運用。

二是進一步完善地方財政法規制度體系。根據加強財政管理的實際需要，在預算編制與執行、國庫集中支付、非稅收入收繳、政府采購、地方金融和政府債務管理、行政事業單位資產管理、會計監督管理等方面，嚴格按照法定權限和程序制定規范性文件，嚴格審核其他部門起草的規范性文件涉及財政職能的條款，解決財政管理中的突出矛盾。根據法律法規的變化以及經濟社會發展形勢，及時開展規范性文件的專項清理或全面清理。對與現行法律法規相抵觸，以及不適應經濟社會發展要求的規范性文件，要及時修改或者廢止，并向社會公布。積極開展立法后評估工作，進一步提高立法水平。

三是進一步健全科學民主決策機制。要明確本級重大理財決策的范圍和事項，制定內部決策規則，完善決策程序，提高決策的科學性。要建立健全責任追究制度，對出現重大失誤的行政決策，按照“誰決策，誰負責”的原則，依法追究相關責任人責任。要進一步推進政務公開，利用公共媒體、互聯網、公告欄、電話咨詢等方式，依法公開辦事的依據、流程和結果，實現辦事項目有關信息的充分告知，便于群眾知情、參與和監督。要加大預算公開力度，廣泛接受社會監督，切實增強預算的透明度。

四是進一步強化財政監督制約機制。要完善行政執法責任制，規范行政許可和行政審批行為，實行行政許可公示制度，公開審批依據、條件和標準，規范執法文書，嚴格行政審批程序。要明確財政部門執法主體和執法權限，細化執法流程和環節，規范行政執法行為。要完善內外部監督控制機制。注重主動發現和糾正財政管理和財政運行中存在的問題，善于自我規范理財行為。自覺接受人大的法制監督和政協的民主監督，積極配合監察、審計等部門的專門監督，依法接受人民法院的司法監督，促進財政管理的法制化、規范化。

五是深化財政改革，提升財政績效。總體講，財政改革要以維護穩定、促進發展、提高績效為目標，必須堅持以市場為取向 “漸進式”推進，必須正確處理宏觀調控與微觀搞活的關系、財政自身改革與各項體制改革配套的關系。具體到各項改革，則要具體問題具體分析。部門預算改革要進一步提高預算編制水平，完善定員定額管理體系，推進項目預算的項目庫管理方式，擴大部門預算范圍，積極探索績效預算。國庫集中支付制度改革要進一步擴大改革范圍，妥善做好會計集中核算向國庫集中收付制度轉軌工作，完善財政統一發放工資制度。政府采購制度改革要牢固樹立服務意識，精心組織實施采購活動，簡化辦事環節，規范辦事程序，進一步提高采購質量和采購效率。財政投資評審改革要進一步健全評審制度，完善評審職能，提高評審質量。非稅收入收繳管理改革要按照“深化改革，完善機制，擴面增量，拓展范圍，整體推進”的要求，繼續完善非稅收入收繳各項管理制度，加大非稅收入的統籌管理。

五、加強自身建設，樹立良好形象

可以說，無論是應對嚴峻的財政形勢，還是完成好肩負的艱巨任務，都要求我們要“強身健體”，全面加強自身建設。

一是要講黨性。要加強黨性鍛煉，增強黨性修養，自覺與中央和省委市委保持高度一致；要樹立“一盤棋”的思想，堅決貫徹黨組的意見和決議，把思想和行動統一到局黨組的決策和部署上來，保證全局上下步調一致，政令暢通。在此基礎上，努力構建和諧系統。上下之間要互相尊重，同事之間要互相理解，部門之間要密切合作，形成每名干部職工的積極性都得到充分調動，每個部門和單位的作用都得到充分發揮，全局上下團結一致，共同做好工作的良好局面。

二是要廉潔自律。廉潔自律是依法行政的基礎，是規范個人行為，特別是領導干部作風的根本和關鍵，也是提高行政機關公信力、樹立良好社會形象的根本保證。切實加強黨風廉政工作，有效約束限制好權力，加大監督，防止權力濫用是我們的重點工作。要時刻保持清醒頭腦，不斷強化廉潔自律意識，努力做到自重、自省、自警、自勵，增強明辨是非的能力，不迷失方向。要加強自我約束。任何情況下都堅守牢固的思想道德和行為防線，任何時候都堅持正確的方向，不出問題。

三是要進一步轉變作風。要加強學習，提高素質。深入學習政治理論、財稅法律法規和各種業務知識，努力更新觀念，開闊視野，完善知識結構，適應財政工作新形勢的需要。面對不發展要落后，慢發展也要落后，不跨越發展同樣要落后的嚴峻形勢，要奮勇爭先、勇挑重擔，勇創一流、爭站排頭。