第一篇：做好人大工作的幾點思考

2006年3月，區委召開二次人大工作會。這是貫徹落實中央9號文件和市委二次人大會精神的一次重要會議。會議全面總結了區一次人大會以來人大工作的基本經驗。對于新形勢下進一步加強黨對人大工作的領導，充分發揮人大及其常委會的重要作用，開創人大工作的新局面，保障和促進我區經濟社會和各項事業發展做出了重要部署。會議的召開，有利于進一步加強和改

進我區人大工作，充分發揮地方國家權力機關在加強社會主義民主法制建設中的作用；有利于加速“依法治區”進程，促進全區經濟社會全面、協調、可持續發展，促進和諧社會的形成。同時，會議也對人大工作提出了新的更高要求。

當前，落實“新北京、新奧運”戰略構想，加快推進現代、綠色、文明的首都新城區建設，已成為今后一個時期我區工作的主旋律。因此，新時期加強與改進我區人大工作就要緊密圍繞新城區建設這個實際，結合新城區建設的新理念、新思路、新標準、新要求，發揮人大的監督保障作用，創新我區人大工作。

第一，圍繞新城區建設開創人大常委會工作的新局面

“首都新城區建設”是在中央倡導科學發展觀、構建和諧社會的大背景下提出的，是在順應我區城市功能定位由首都“重工業區”轉為“邊緣集團”再到“一區三中心”的變化趨勢中確立的，是對建設現代、綠色、文明石景山的具體化，是我區“十一五”規劃綱要的核心。新城區建設為區人大工作提出了新標準、新要求，簡單說就是區人大常委會要在區委的領導下，不斷創新工作局面，實現“三個促進”和“三個滿意”。“三個促進”是指：促進“一府兩院”認真落實科學發展觀、嚴格依法行政和公正司法；促進我區物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展；促進社會主義和諧社會的構建和我區“十一五”規劃的全面落實。“三個滿意”是指：區委滿意，各界群眾滿意，“一府兩院”滿意。關于如何創新人大常委會的工作局面，我們主要談“三個充分”：

一是充分抓好換屆時機，優化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業結構。常委會組成人員的結構狀況直接關系到人大常委會的工作質量和成效，它是創新工作局面的一個重要基礎。本屆人大常委會組成人員就是在上一屆的基礎上，對結構進行了優化，其成效在過去兩年多的工作中，已得到充分印證。大家普遍感到，本屆人大常委會組成人員的履職能力在整體上有新的提高。今年下半年，區人大及其常委會將著手換屆工作，這是一個重要時期，我們應該提前謀劃，提早掌握主動權，積極爭取有關部門的支持，做好前期調查等基礎性工作，在全區范圍內充分摸清選民的基本情況，全面了解可以連任的代表委員履職情況。在充分考慮代表性的同時，注重對代表候選人政治素質和履職能力的考察。通過改進、完善選舉程序和辦法，保證綜合素質高、履職能力強、具有專業知識的代表能夠當選，進一步實現代表結構的知識化、專業化、年輕化。同時，根據實際情況，開展設立人大常委會專職委員的研究探索，為新一屆人大常委會在新城區建設中發揮更好的作用奠定基礎。

二是充分利用權力機關優勢，提高人大常委會的資源組織效益。區人大及其常委會是地方國家權力機關，具有憲法、法律賦予的權力、地位優勢和民主程序的優勢。同時，常委會組成人員來自不同的利益群體，具有不同群體的利益溝通優勢。利用這些優勢，人大可以組織有關方面的資源，應對多元化的社會群體之間的利益溝通問題。我們可以將這些優勢具體化，通過恰當的方式和途徑，組織各方面人才資源參與我區重大決策的研究論證，組織市區代表為新城區建設諫言獻策，組織政府部門與廣大群眾形成暢通的溝通機制，把全區各界群眾的智慧和力量凝聚到新城區建設上來，把方方面面的熱情轉化為推動新城區建設的強大動力。通過探索擴大公民有序參與人大工作的機制，在新城區建設中妥善處理各方面利益關系，協調改革的力度、發展的速度和穩定的程度，使區委區政府在決策中更好地了解民情、集中民智、體現民意，促進我區和諧社會的全面構建。

三是充分發揮職能作用，加強人大常委會的工作制度建設。據統計，在國家“十一五”規劃綱要中有約束性指標22個，并且大都是針對政府而定的。目前，約束行政權力已成為政府職能轉變的重要內容。人大依法行使職權，很大程度上體現在對行政權力的約束和限制上，而約束和限制是要通過法律法規和制度的方式來實現。區委《關于進一步加強人大工作的意見》（京石發[2006]6號）是新形勢下對加強和改進我區人大工作的指導性意見，體現了新標準和新要求。人大常委會應加大貫徹執行《意見》的力度，對《意見》中提出的各項制度、要求加以細化，不斷完善重大事項決定權、監督權、任免權的行使制度，提高制度的執行力，確保健全完善制度與解決具體問題相統一。比如，評議工作還需要在總結以往做法的基礎上，逐步形成規范的制度，既可以讓被評議部門明確規則，又能保障各委室開展評議工作有章可循，確保評議工作有序、規范開展，切實取得實效。另外，我們應結合實

際，在法律規定的框架內推進制度創新，不斷健全和細化常委會行使職權的制度規范和運行程序，進一步提高人大工作的法制化、規范化水平，加快依法治區進程，落實科學執政、民主執政、依法執政的要求，全面提升我區政治文明程度，促進“三個文明”協調發展。

第二，圍繞新城區建設有效提高專門工作委員會的工作水平

新城區建設的一條重要標準，就

是經濟建設與社會事業的協調發展。教科文衛工作委員會在新城區建設中的一項主要職責，就是通過依法履職，推動社會事業與經濟建設健康、協調發展。關于如何提高人大專門工作委員會的工作水平，結合我委的工作體會，從三個重點工作來談點想法：

一是調研工作。關于調查研究，毛澤東同志曾列舉“三打祝家莊”的故事進行分析：前兩次攻打，因為沒有做好正確的調查研究，情況不明，方法不對，所以打了敗仗。后來，派人深入到祝家莊做了正確的調查，獲得了第一手真實情況，熟悉了地形，拆散了李家莊、扈家莊與祝家莊的聯盟，并部署了藏在敵人陣營里的伏兵，終于第三次打了勝仗，攻下了祝家莊。這段分析，說明了調查研究是謀事之基、成事之道。“秀才不出門，便知天下事”的觀點已經不符合時代的要求，不符合新城區建設的要求。當前，我們開展調查研究，必須堅持“三個深入”，即深入實際、深入群眾、深入基層，必須堅持求真、求深、求是的原則，將調查研究作為一種基本的工作方法，作為代表知情知政的一個渠道，作為“一府兩院”有關部門聽取意見、接受監督的一條途徑。要不斷改進調研方法，注重調研成果的轉化，促進問題的解決，提高工委會的工作質量和成效。

二是監督工作。新城區建設和人大常委會工作創新都要求專門工作委員會，要轉變監督思路和方式，善于結合新城區建設的大局來把握監督重點，善于抓住法律法規實施中的難點、經濟社會發展和人民群眾關注的熱點、以及執法工作中的薄弱環節，開展法律監督和工作監督。要繼續加強對人大及其常委會決議、決定執行情況的監督檢查，確保公民、法人、組織的合法權益得到尊重和保護，確保涉及廣大群眾切身利益的問題得到妥善解決。要特別注意正確處理監督與支持的關系，既要通過監督來糾正“一府兩院”工作中的偏差，又要通過監督幫助政府部門解決工作推進中的難題，體現人大與政府工作目標的一致性，調動被監督者依法行政、一同做好工作的積極性，促進政府部門改變不適應依法治區要求的思維方式、領導方法和工作習慣，推動服務政府、責任政府和法治政府建設。

三是服務代表工作。代表委員是人大專門工作委員會的主體，工委會的工作成效與代表委員的參與程度密切相關，為代表委員履職服好務是工委會的一項工作重點。我們應從拓寬服務渠道、簡化工作程序、保障工作條件等具體方面，為代表委員知情知政、依法履職提供便利的服務。要善于利用各委室與政府部門對口聯系的服務渠道，密切黨政機關與代表委員、代表委員與人民群眾的聯系。通過更加細致周到、更具人性化的服務，提高代表委員的參與程度和履職水平，充分發揮代表作用，促進我區經濟建設和社會事業協調發展。

第三，在新城區建設中著力打造人大機關委室的優秀團隊

在管理學上有一個知名法則“木桶理論”，對我們很有啟發。木桶能裝多少水，不取決于最長的木板，而取決于最短的木板。如果將一個團隊比喻成一個木桶，那么團隊的每一個成員就是構成這個木桶的木板，任何一塊木板的短缺都會影響整個團隊的發展。現在，隨著時代發展，又延伸出“新木桶理論”，它強調盛水量取決于三個要素：第一是最短的木板決定木桶的盛水量；第二是木板與木板之間的結合是否緊密，如果木板與木板之間存在縫隙或縫隙很大，也無法裝滿水；第三是要有一個很好的桶底，如果沒有結實的桶底，盛水只能是空想。我們人大機關就是一個團隊，各委室又是其中的小團隊，如何創建“學習型、和諧型、服務型、創新型、節約型”人大機關，培養一支具備調查研究能力、協調辦事能力、依法履職能力、開拓創新能力的干部隊伍，我們想按照“新木桶理論”的三個要素，談談打造人大機關優秀團隊的想法：

一是加強學習，彌補“短板”。我們在自身建設上，將建設學習型機關列為第一位，是有所考慮的。人大工作與“一府兩院”對比，相對超脫，具有比較寬松的學習空間和機會。我們應注意引導年輕同志充分認識這一點，充分認識學習是一個人政治素質、精神追求、思想境界和生活方式的體現，要珍惜時機，講求學習方法和效率。當今世界首富比爾·蓋茨就說過：“在21世紀，人們比的不是學習，而是學習的速度，每個人都在想如何增進自己的學習速度，進而改善自己人生的品質。”商務部***部長也曾講：“誰能在有限的時間讀到更多的好東西，誰就進步快。”所以，我們說加強學習，就是指有效學習，就是要學以至用。通過學習來揚長避短，提高自身素質，提高整個團隊的實力。

二是強化團隊成員協作與配合。大興團結之風是人大機關的優良傳統，我們要在此基礎上，建設優秀團隊的協作機制，促進團隊成員的溝通交流，講求團隊成員的協調作戰和相互支持，講求發揮成員特長、優勢互補、形成合力。比如，建立各委室之間、成員之間的團隊分享機制，使不同成員積累的經驗能成為團隊共同的財富，促進相互關系的緊密，防止木桶中“水”白白流失。

三是為團隊成員搭建優質平臺。木桶盛水要有好的桶底，團隊建立要有成員施展才華的平臺。我們應更加重視搭建團隊建設的支持性平臺，通過平臺為團隊成員提供盡可能多的信息支持，提供更多其他成員的理解和支持。其中，尤為重要的是團隊領導的智力支持。團隊領導要站在更高的位置，對任務的執行提供綱領、指明方向，并在執行的過程中及時發現問題，指導團隊成員克服困難、解決問題。同時，不斷拓展團隊成員的發展空間，比如，積極爭取有關部門支持，安排人大機關干部到“一府兩院”相關部門掛職鍛煉，激勵團隊成員的發展。

總而言之，在構建社會主義和諧社會和我區“十一五”規劃的全面落實過程中，人大必將發揮重要的、不可替代的作用。作為一名人大工作者，只有不斷地加強學習，勇于實踐，在思想認識、工作水平、管理和自身素質上有新的提高，才能擔當時代賦予我們的重任，切實履行職責。在區委、區人大常委會的領導下，不斷創新人大工作局面，為我區經濟社會的和諧進步作出貢獻。

第二篇：關于做好鄉鎮人大監督工作的幾點思考

關于做好鄉鎮人大監督工作的幾點思考

仙河鎮人大主席朱代富

在縣人大的組織下，我有幸參加了全國地方人大干部和人大代表第四期培訓班，在全國人大培訓基地進行了為期一周的培訓學習，受益頗多。尤其是對基層人大如何履行好法定的監督職責有了更新的認識。

監督本級政府工作是憲法賦予鄉鎮人大的一項重要職責，是規范政府行為的一種重要手段，是保障人民當家做主的一種具體形式。

一是堅持黨的領導。黨對國家的領導主要是政治、思想、組織的領導，是路線、方針、政策的領導，黨把自己的主張，通過法定程序變成國家意志和人民的行動。鄉鎮人大代表小組的各項工作、重大活動、重要的監督工作事項都要及時向同級黨委請示報告，爭得黨委的同意和支持，確保地方人大工作的政治方向。人大監督只有堅持黨的領導，才能卓有成效地開展工作，監督工作也才能取得實效。

二是要突出監督重點。人大監督要切實關注民生，直面群眾關心的熱點難點問題，組織代表發揮自身優勢，積極建言獻策，深入群眾，體察民情，為民辦事。要把那些事關國計民生，與人民群眾日常生產生活息息相關的、老百姓普遍關注迫切需要解決的焦點、熱點問題作為人大監督的重點。要保持農村安定團結的局面，要推進農村經濟社會的發展，就必須重視和解決人民群眾關心的熱點、難點問題，化解消極情緒，密切黨群、干群的關系，增強人民群眾的向心力、凝聚力。要圍繞鎮政府重點工作開展監督。在人大開展監督工作時，要做到年初工作安排有重點，開展活動有重點，執法檢查有重點，調查視察有重點，要增強針對性。要堅持抓大事、抓重點、抓要害，著眼于解決深層次的問題和主要矛盾，防止胡子眉毛一把抓，要通過監督，有力的推動中心工作。

三是要堅持依法監督。鎮人大的職權是法定的，職權行使的程序也

是法定的。所以鎮人大必須堅持科學監政、民主監政和依法監政；堅持人大監督的主體地位和發揮代表的主體監督作用；積極行使好人大和代表的依法監政的職權。監督本級政府進行中國特色社會主義建設和構建和諧法治民主社會工作，才能形成促進全社會經濟和社會事業、和諧法治民主社會發展的強大合力。做到發展靠人民、發展為人民、發展成果人民共享的全面小康和諧法治的民主社會。

四是要堅持監督與支持并舉。鎮人大與政府盡管分工不同，兩者的關系是決定與執行、監督與被監督的關系，但兩者的根本目標和根本利益是一致的。所以一方面要依法組織好對政府工作的監督；另一方面又要考慮到鄉鎮政府日常工作比較繁忙的實際，“上面千條線，下面一根針”，人大監督工作應考慮其人力、物力等方面的承受能力，因客觀條件限制對有些比較復雜，一時難以解決的問題，不能操之過急，要統籌規劃，精心實施，經過不懈努力，實現監督的目標，否則，容易造成監督的對立性，影響監督實效。對看準了的問題，要標準不降，要求不減，鍥而不舍，一抓到底，直到抓出成效。同時，要發揮人大優勢，從發展民主和加強法制等方面為經濟社會發展盡力創造一個齊心、穩定的社會氛圍，積極支持和協助政府推行工作。只有這樣，才能起到監督、支持和幫助的作用。

五要充分發揮代表作用。鎮人大代表是鄉鎮國家權力機關的組成人員，是鎮人民代表大會制度的主體，在人大開展的監督工作中，既要借助外力作用，更要充分發揮人大代表的主體作用。要積極組織代表開展評議、調查、視察、執法檢查等活動，選準監督主題，不搞形式、走過場，講求監督實效。要重視鄉鎮人大代表議案、意見、建議的督辦工作。要切實維護代表權益，提供知情知政的渠道，支持代表依法行使職權，為代表履職創造一個寬松的環境。同時，要加強代表素質培訓，通過有關法律、法規及人大業務知識的學習，增強代表監督的自覺性與積極性，不斷提高監督水平。

六是要增強自身素質提高水平。在新的形勢下，鎮人大要更加重視自身建設，加強學習，提高素質，培養能力、強化服務，提高效率，著力提高代表素質水平。一是注重培訓。鎮人大根據全鎮人大代表的具體情況，制定了詳細的培訓計劃，開展經常性、系統性、專題性的培訓，促進人大代表素質整體提升。二是健全制度。建立健全人大代表小組活動各項制度，并以民情日志、代表述職等活動為抓手，確保人大各項工作彰顯特色且能落到實處。三是創新載體。開展人大代表進村組、進社區、進企業，進農戶，直接聽民聲、訪民情、問民意、集民智，實現代表與選民零距離，豐富活動內涵，將代表與選民的聯系引向深入。

第三篇：做好新形勢下人大監督工作的幾點思考

做好新形勢下人大監督工作的幾點思考

監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。人大作為權力機關的監督是最高層次的監督。在新的形勢下，地方人大及其常委會必須堅持解放思想，實事求是，不斷進行深入地實踐和思考，進一步改進監督方式，增強監督工作實效，切實保證監督職權能夠行使到位，樹立地方國家權力機關的權威。筆者結合工作實踐，就做好新形勢下的人大監督工作談幾點看法。

一、堅持和依靠黨的領導，是人大監督工作取得實效的根本保證

做好人大監督工作，必須堅持和依靠黨的領導，這是任何時候也不能動搖的原則。我國的人民代表大會制度是適合中國國情的根本政治制度，也是中國共產黨在長期的革命實踐和斗爭中創造的一種新型的政權組織形式。人大的監督工作，必須緊緊堅持和依靠黨的領導，才能保持蓬勃生機和旺盛活力，人大制度優越性才能得以充分體現。實踐證明，人大監督工作只有圍繞黨委的中心工作開展，與黨委的中心工作同步合拍，才能得到黨委更多的支持和重視，取得應有效果。對此，人大及其常委會應做到：

一是認真學習貫徹黨的路線、方針、政策，全面了解和把握黨委的工作重心，有計劃、有目的、有步驟的開展監督。二是要善于運用法律程序，使人大的監督過程變成組織、動員廣大群眾實現黨的意圖和主張的過程。三是堅持黨委的工作重點就是人大監督的重點，制定工作計劃，安排監督事項，都要緊扣黨委的工作部署。四是堅持重大事項報告制度，人大及其常委會開展重大事項監督，對涉及全局性的重大事項作出決議決定，都事先以人大常委會黨組的名義報經同級黨委原則批準，真正保證人大監督工作的正確方向。監督工作中遇到困難和問題時，也及時向同級黨委匯報，以取得黨委的支持。

二、提高對監督權的認識，是人大監督工作取得實效的理論基礎

人大監督工作仍然是當前人大工作的薄弱環節，與憲法和《監督法》的要求和人民群眾的期望，還有相當大的差距。其根本原因還在于對人大監督工作缺乏足夠的認識。解決這一問題，首要的就是要提高人大工作者對加強人大監督工作的認識，克服消極、錯誤的思想傾向。

一是從我國根本政治制度的高度，認識人大監督是人民當家作主的政治權力。憲法明確規定，我國的一切權力屬于人民；人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；各級人大由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人大產生，對它負責，受它監督。人大及其常委會的權力直接來自人民，它行使監督權的實質就是對權力的制約，防止權力的濫用，是人民管理國家事務的重要體現。

二是要從人大監督在國家監督體制中的地位，認識人大監督權具有最高法律效力。在我國的政治、經濟、文化和社會生活中，存在黨組織的紀檢監督、政府的行政監察、檢察機關的法律監督、政協的民主監督等多種形式的監督，但這些監督與人大監督的對象、范圍、程序不同，在法律地位和效力上也有很大的區別。人大及其常委會的監督，是代表國家和人民對其他國家機關的具有最高法律效力的監督。

三、堅持原則，善于用權，講究方式方法，是提高監督效能的關鍵措施

有效地行使人大監督職權，不僅要按照憲法、《監督法》的規定，運用監督權，盡職盡責，工作到位，而且更要注重講究方法，善于運用監督權，寓監督于服務之中，實現監督方式方法與監督實效的有機統一。筆者認為，必須做到以下幾點：

（一）擺正“三個關系”

一是人大與“一府兩院”的關系。人大與“一府兩院”盡管是監督與被監督的關系，但同時二者又統一于國家政權體系中，都要對人民負責，其根本目標是一致的。因此，人大監督要取得良好的效果，首先必須做到不失職，理直氣壯地對“一府兩院”進行監督，督促其牢固樹立宗旨意識，不斷改進工作，樹立地方國家權力機關的權威。其次，要講究監督藝術，用支持的思維考慮監督，從支持的角度部署監督，以支持的方式開展監督。同時，要合理調控監督的強度，充分考慮“一府兩院”承受能力。對工作中出現的問題和失誤，既要依法監督，促其改正，又要充分理解，做好群眾的工作，使“一府兩院”能夠正確認識監督，誠心誠意接受監督，積極主動爭取監督。

二是大事與小事的關系。人大監督和決定的事項是涉及本行政區域內全局的、根本的、長遠的重大問題，以及人民群眾十分關系的問題，而不是“一府兩院”的繁瑣事務。要有管有放，切忌事無主次，事無巨細皆監督。

三是談成績與擺問題的關系。人大及其常委會在評議、視察、審議過程中，既要全面客觀地肯定成績，更要實事求是地指出存在的問題與不足，提出切實可行的意見和建議，不能只講好的方面對問題避而不談，或是和風細雨一擦而過。

（二）精選監督重點

要圍繞經濟建設和民主法制建設這兩個重點來確定人大工作指導思想，制定工作計劃，要緊扣事關改革、發展、穩定中的重大問題，依法有效地開展監督。堅持立足全局，抓大事、抓關鍵，突出重點，做到選題求“精”，問題要“準”。在工作監督方面，要緊緊圍繞黨委戰略部署，注重對重大經濟決策、工業經濟運行、農業結構調整、衛生事業發展、教育事業發展等開展監督檢查，以促進經濟社會健康有序發展。在民主法制建設方面，要強化對執法機關特別是司法機關的監督，有效遏制執法不公和司法腐敗，促進依法行政和公正司法，保證法律法規在本行政區域內正確貫徹實施。同時，要抓住廣大人民群眾普遍關心的熱點、難點問題和一些突發性的重大問題，集中力量，依法監督解決，切實維護人民群眾的利益。

（三）講求監督實效

首先要力戒形式主義，樹立求真務實的優良作風。在監督中要有鍥而不舍的精神，要抓就一抓到底，要抓就抓出成效，要找出問題的癥結和根本，采取切實可行的監督方式，促使問題得到根本解決。

其次要增強針對性。人大及其常委會在監督工作中不能一概而論，千篇一律，而要針對具體問題，具體分析，廣泛論證，科學決斷，做到一事一議，一針見血。要通過多種監督形式，選準監督的突破點，有的放矢地提出建議意見，措施要適當，內容要具體，操作性要強，便于整改落實。

再次要加強調查研究。人大監督的水平在很大程度上取決于調查研究的深度。要深入基層搞調研，了解民意，全面傾聽群眾的心聲，掌握第一手材料，吃透真實情況，抓住要害問題，使審議和評議言之有理，言之有據，提出的建議意見具有前瞻性和可操作性，作出的決議、決定切實可行。

四、增強自身素質，是人大監督工作取得實效的力量之源

隨著經濟社會的發展，人大常委會所擔負的任務越來越重，這就要求各級人大及其常委會把自身建設放在重要位置。增強人大及其常委會自身素質是人大監督工作取得實效的基礎，只有不斷地增強自身素質，監督工作才能在實踐中創新，在創新中發展，在發展中提高。一要增強政治素質。政治思想是導向，必須牢牢把握黨的領導原則，增強黨性觀念。在深入系統地學習黨的路線方針政策的基礎上，要重點學習“三個代表”重要思想和科學發展觀理論，進一步明確新的歷史條件下人大監督工作的目標、方向和基本任務，將之貫穿于人大行使職權的整個過程，落實到人大工作的各個方面。二要增強業務素質。“一府兩院”知識覆蓋面廣，信息量大。涉及政治、經濟、文化和社會生活的各個領域。這就決定了人大及其常委會要不斷更新知識，加強業務知識的學習，要深入學習憲法和各種法律法規，認真學習人民代表大會制度和民主政治理論，練好基本功。三要優化群體結構。要進一步優化人大常委會組成人員的結構。在人大常委會組成人員和辦事機構人員配備上，既要形成合理的年齡梯次結構，人員上新老結合，更要注重專業知識結構的改善。同時，通過不斷加強對干部教育培訓，努力造就一支政治堅定、業務精通、務實高效、作風過硬、團結協作、勤政廉潔的人大干部隊伍。

第四篇：做好新時期地方人大工作的幾點思考

做好新時期地方人大工作的幾點思考

黨的十九大對發展社會主義民主政治提出了新的更高要求。如何進一步做好地方人大工作，充分發揮地方人大及其常委會職能作用，是各級地方人大重點思考的問題。通過近幾年的工作實踐，筆者認為，做好新時期人大工作，關鍵要把握好人大工作定位，與時俱進履行好法定職責。

1.在主動作為中樹立人大權威。要爭取同級黨委的重視支持。黨的領導是人大及其常委會行使監督職權，做好本職工作的根本保證。人大常委會機關應通過完善和堅持重大事項向黨委請示報告制度，建立健全定期向黨委匯報工作制度，邀請黨委領導對人大活動加強領導與現場指導，緊緊圍繞黨委中心任務開展工作，積極做好黨的主張和意圖與人民意愿相統一的引導工作等措施，主動爭取黨委對人大常委會工作的高度重視和大力支持。人大要主動作為。人大工作的權威是在實際工作中體現的，是靠工作的實際效果來樹立的。我們國家政治體制中四套班子是按黨委、人大、政府、政協來排名的，人大排名在政府之前，要大膽作為，對得起這個排名。有為方能有位。當然，這里的“位”不是指個人的權勢、地位，而是指人大作為國家權力機關，要在國家和社會政治生活中享有法定的崇高地位。一個組織要在人民心目中生根開花，讓廣大人民群眾真正接納，就必須履行好自身職責，促進經濟發展和社會進步，維護人民利益。要積極幫助部門解決問題。上級人大領導來調研，或者下基層調研時，基層反映了一些問題，要積極幫助解決。否則如果問題反映了幾次都沒有得到有效解決，人大的權威性也就沒辦法樹立起來。

2.在創新監督中增強工作實效。突出工作重點。在圍繞中心、突出重點、講求實效的工作思路下，有針對性地開展人大監督工作。在議題選擇上，始終貼近黨委中心、貼近群眾內心。要選擇黨委關注的重大問題實施監督。人大履行監督職責，應以發揮地方國家權力機關的職能作用出發，積極推動黨委重大決策的貫徹執行。要選擇政府工作的薄弱環節實施監督。人大監督不僅受到機制、手段的制約，而且受機構、人員的限制，不可能對政府工作進行實時監控式的檢查監督，必須要有所選擇。要選擇群眾普遍關注的熱點問題實施監督。深入調查研究。人大監督離不開調查研究這個基礎性、關鍵性環節的工作，認真、廣泛、深入、系統地開展調查研究是增強人大監督工作實效性的保證。要通過調查研究，進一步把握重點，選準人大工作的突破口和切入點。要通過調查研究，進一步提高常委會會議審議質量，將專題調研與專題審議結合起來，使常委會會議在審議政府相關工作時，做到言之有據、言之有物。要通過調查研究，進一步了解政府工作的薄弱環節，提出有針對性的意見、建議，努力使調研向工作成果轉化，從而真正實現監督與支持相結合，提高監督實效。創新監督方式。創新是做好人大監督工作的不竭動力。從實踐來看，近年來地方人大運用較多的監督創新有專題詢問、工作評議、發出審議意見書等，大部分也都取得了較好的監督效果。要改進監督方法，完善監督機制。要在法定范圍內不斷探索創新監督方法和監督機制，提高監督的針對性。要由一次性監督向跟蹤監督轉變。對一些綜合性強、涉及面廣、破解難度大的具有全局性、長遠性、根本性的重大問題，綜合運用調查、聽取專項工作報告、視察、執法檢查等多種方式進行連續監督、追蹤監督，力爭問題得到根本解決。要由注重監督過程向過程與結果雙注重轉變。做好人大監督工作，注重監督的過程和程序的法定性是必要的。

3.在服務保障代表履職中發揮主體作用。努力提高代表的綜合素質。要在充分發揚民主、尊重選民意志的基礎上，探索引入競爭機制，使選民對候選人有所鑒別，好中選優。要注重代表工作的連續性，使一部分有能力、表現突出的代表得到連任，進而保持人大代表工作的連續性。完善代表議案建議辦理機制。要把代表議案建議的有效督辦與日常監督工作相結合，對于影響大、涉及面廣、群眾反映強烈的建議，要采取專題聽取辦理情況匯報、組織相關代表視察等督辦形式，切實加強對辦理工作的經常性督促檢查。進一步完善常委會聯系代表、代表聯系群眾的機制。組織更多代表參與常委會執法檢查、調研、視察等活動。建立和完善代表履職信息系統。每個代表參加人代會次數、發言情況、提建議議案情況、參加小組活動情況等，都一一記錄在案，定期予以通報。開展人大代表向原選舉單位報告履職情況工作，且每次代表述職后由選民代表當場投票，對代表履職情況進行測評，測評結果計入代表檔案，自覺接受人民群眾監督。

4.在規范管理中提升自身能力素質。人大工作人員須加強理論學習和業務知識的學習。熟練掌握會議組織、辦文辦事、督促檢查等業務能力，以業務能力的嫻熟為人大工作創新創造必要條件。加強制度建設。制度是管長遠的，好的制度能夠使人大工作充滿生機和活力。應認真查找監督工作、代表工作、自身建設方面的漏洞和不足，結合實際，及時建立健全相關工作規程流程，并狠抓落實。

第五篇：淺析人大調研工作的重要性及做好調研工作的幾點思考

淺析人大調研工作的重要性及做好調研工作的幾點思考

調查研究是地方國家權力機關行使職權的一種重要形式，是人大日常工作的重要組成部分，是做好人大及其常委會工作的基礎和前提。高質量、高水平的調研成果，可以使人大及其常委會的立法、監督、決定、任免等工作更體現科學性、民主性。如何做好調研工作，發揮調研功能，提高工作質量，實現調研工作新跨越，是我們應該認真研究，不斷探索的課題。

一、人大調查研究工作的重要性1、調查研究是人大發揮職能作用的關鍵環節。

人大是國家權力機關，代表著廣大人民的根本利益，擔負維護社會公平正義、加強民主法制建設的重要職責，不直接處理具體問題。隨著經濟社會發展進入新階段，新事物新情況層出不窮，社會分工日益精細，面臨的問題日趨復雜，人大要擔負起科學制定法律法規、有效監督“一府兩院”的職責，必須加強調查研究，了解社會實際，避免知情浮于表面，履職與實際脫節。在這個意義上，調查研究是人大工作的生命線，人大搞不好調查研究，開展的監督就不容易做實。2、調查研究是人大貫徹民主集中制的必然要求。人大代表來自各個階層、各個行業，代表了方方面面的利益訴求。人大集體討論決定問題，具有表達平衡各方意見、形成最大公約數的制度優勢。人大工作堅持民主集中制，不是簡單地少數服從多數、強音戰勝弱音，而是要求深入調查研究，在了解實情、科學分析基礎上，把握事物的主要矛盾、本質規律和發展趨勢，作出符合真理、符合實際、符合最大多數人利益的決定。因此，加強調查研究，是人大貫徹民主集中制原則的基礎和保障。

3、調查研究是人大及其常委會密切聯系群眾的重要渠道。人大常委會組成人員和機關干部深入基層、深入群眾、調查研究，既能夠密切同人民群眾的聯系，又有利于作出科學民主的決策，還能對加強人大機關作風建設起到重要的推動作用。通過調查研究，正確把握人民群眾的思想脈搏，了解人民群眾在想什么、做什么、喜歡什么、反對什么，隨時與人民群眾保持密切聯系。

二、做好地方人大調研工作的幾點思考1、人大調研工作要認識到位、思想到位。

思想是行動的向導，正確的思想引導正確的行為。如果思想認識不到位，行動不可能到位，甚至有可能錯位。認為調研是可有可無、做得好不好無所謂的思想是絕對不可取的。人大代表對調研工作必須在思想上引起高度的重視。為使調研工作順利開展應該日有所思，夜有所想。思調研之方式方法，想調研之跟蹤落實，當一名思想型的人大代表調研者。2、人大調研工作要積極創新，改進調研工作方法。一是善借外腦，提高調研的深度。要鼓勵和引導內行人圍繞調研問題從專業的角度發表意見建議，使其成為黨委、人大常委會、政府科學決策的重要依據。二是拓寬調查渠道，增強調研的廣度。一方面要堅持“一線”調研，努力做到與群眾零距離、與問題零距離。另一方面，可以委托專業的社會調查機構面向廣大人民群眾或特定群體進行廣泛的問卷調查、實地調查、訪談調查等提高調研工作的可靠性和準確性，為形成有情況、有分析、有深度的調查報告奠定基礎。3、人大調研工作要深入細致、了解全面。調查研究是一項細致、艱苦的工作，必須采取嚴肅、認真的態度。其中特別重要的一點就是要詳細地占有材料，不能滿足于道聽途說，一知半解。在調研報告中，應盡量將有代表性的案例、突出問題等實事求是地寫進去，供常委會組成人員審議、決策作參考。對一些專題調研報告要與審議意見一起轉交“一府兩院”進行辦理；對于一些經濟發展宏觀問題的調研報告，要及時報告同級黨委，適當時機予以轉發；對一些具體借鑒意義的調研報告，還可在有關媒體上公開發表，促進各地人大相互學習，共同提高。