第一篇：關于在“兩新”組織中開展創先爭優學雷鋒活動的通知

關于在全區“兩新”組織黨組織中 廣泛開展 “創先爭優學雷鋒”活動的通知

2012年3月5日是毛澤東同志“向雷鋒同志學習”題詞發表49周年紀念日。近50年來，以學習雷鋒為主題的群眾性志愿活動蓬勃發展，“向雷鋒同志學習”已經成為新時期構建社會主義核心價值體系的重要載體。為進一步貫徹黨的十七屆六中全會和九屆市委十六次全會的精神，深化“兩新”組織創先爭優活動，扎實推進社會主義核心價值體系建設，大力倡導“公正、包容、責任、誠信”的價值取向，區社會工作黨委根據市社工委（2012）第10號文件精神和要求，決定在全區“兩新”組織黨組織中廣泛開展“創先爭優學雷鋒”活動，具體安排如下：

一、指導思想

大力弘揚雷鋒熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義的崇高理想和堅定信念，學習踐行雷鋒服務人民、助人為樂的奉獻精神，干一行愛一行、專一行精一行的敬業精神，銳意進取、自強不息的創新精神，艱苦奮斗、勤儉節約的創業精神。緊緊圍繞“聯系服務群眾、踐行社會責任”這一主題，深化“兩新”組織創先爭優活動，在服務職工、服務群眾、服務“兩新”組織健康發展中增強黨組織的凝聚力和感召力，在創新轉型、關愛員工、服務社會中樹立“兩新”組織的良好形象，以實際行動迎接黨的十八大和市委十次黨代會的 1 勝利召開。

二、活動內容

1、加強宣傳動員。大力宣傳在新的歷史條件下深入弘揚雷鋒精神的重要意義，不斷深化社會主義核心價值體系的宣傳教育。利用企業報、宣傳板（欄）、支部網站等載體，以演講比賽、征文活動等靈活多樣的方式開展宣傳教育，讓黨員都參與、群眾都支持，形成良好宣傳氛圍。

2、制定活動方案。黨支部要在充分征求黨員意見和建議的基礎上，制定出本支部“創先爭優學雷鋒”活動方案，并將活動方案報送上級黨組織；上級黨組織要體現為下級黨組織服務的理念，協助指導“兩新”組織黨組織根據單位實際制定切實可行的活動方案。

3、過一次專題組織生活。各支部要召開一次以“創先爭優學雷鋒”為主題的組織生活會，圍繞新時期大力弘揚雷鋒精神、踐行“公正、包容、責任、誠信”價值取向、傳承中華民族傳統美德、加強社會主義核心價值觀建設等主題，積極開展大討論。區、街鎮也可以依托“兩新”互動網“論壇”開設專欄，進行網上討論和交流展示。

4、結對幫扶困難職工群眾。每個黨支部要與一名困難職工或一個困難家庭結對，黨員要積極參加助老、助殘、助學、助困等各種形式的結對活動。通過結對幫扶活動，進一步增強黨組織和黨員隊伍的活力，增強黨員黨性意識和黨員意識，在“兩新”組織和社會 2 中樹立良好形象。

5、組織開展志愿服務活動。黨員人數較多的黨組織，普遍成立“黨員學雷鋒志愿服務隊”；黨員人數較少的黨組織，可以吸納入黨積極分子和優秀員工成立“志愿服務隊”，每年至少組織1次志愿服務活動，服務所在單位的生產經營活動，或者為單位員工特別是弱勢群體提供服務幫助，在志愿服務活動中發揮先鋒模范作用。

6、主動參加社區志愿服務。黨組織要到社區黨組織報到，積極參加組團式聯系服務群眾活動。黨員要主動到現居住地黨組織報到，亮明身份，提供聯系方式，積極參加社區為民服務活動，在涉及居住地的重大問題、重大突發事件中，自覺接受居住地黨組織的領導和協調，發揮黨員的示范引領作用。

7、加強組織指導。各街鎮社會（綜合）黨委，有關局、區級公司黨委組織部門要從夯實基層黨組織建設、深化創先爭優活動成果、建設社會主義核心價值體系的高度，加強對“創先爭優學雷鋒”活動的領導和指導，聯合黨委宣傳部門（文明辦）、工青婦等群團組織，共同推動活動的深入開展，組織、鼓勵、引導黨組織和廣大黨員廣泛參與。要注意跟蹤情況、總結經驗，并通過編寫簡報信息、通訊報道等加強宣傳展示。要注重發掘提煉典型事跡，形成一批“創先爭優學雷鋒”活動品牌，培育一批先進集體和優秀個人。市、區“兩新”組織黨建工作示范點、“五好”黨組織等先進集體要積極帶頭開展活動。

三、時間安排

1、宣傳動員、制定方案階段：即日起至3月初。

2、啟動實施階段：3月初至6月中旬。

3、總結表彰階段：“七一”前夕，按照市社會工作黨委要求，對活動中涌現的先進集體、個人以及活動品牌予以表彰。

第二篇：雨花區關于在兩新組織黨員中開展

雨花區關于在兩新組織黨員中開展

科學發展觀學習的方案

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。為更好地完成全區“兩新”黨組織學習實踐活動工作任務，按照省委、市委的工作部署，結合 “兩新”黨組織實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想

全區“兩新”黨組織開展學習實踐活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為促進“兩新”組織健康平穩發展奠定堅實的思想基礎和組織基礎。

二、主要原則

1、以正面教育為主。引導廣大黨員以組織形式多樣的科學發展觀教育為主，重在正面學習啟發，重在自我提高思想認識，重在明確發展方向，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風。

2、突出實踐特色。重實際、講效果、抓落實，緊密聯系工作和思想實際，確定活動的實踐載體，要把開展學習實踐活動與貫徹落實省市區委確定的一系列戰略舉措結合起來，與企業自身發展結合起來，為推進我區中部強區取得更大成效。

3、貫徹群眾路線。堅持問計于民、問需于民，充分發揚民主，吸收員工參與，廣泛聽取員工的意見和建議，把員工滿意作為衡量學習

1、廣泛宣傳。各黨組織要充分運用互聯網、教育信息等平臺，開設專題欄目，積極宣傳實踐科學發展觀活動的重大意義、目標任務和典型經驗材料等，宣傳發動工作力 爭做到全覆蓋。有針對性地進行開展輿論宣傳，切實增強全體黨員，特別是黨組織班子成員的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把廣大黨員學習的熱情、實踐的干勁充分調動起來，始終保持昂揚向上的精神狀態，為學習實踐活動的開展打下堅實的思想基礎和營造良好的輿論氛圍。

2、思想發動。各黨組織要及時成立學習實踐活動領導小組，召開動員大會，結合本單位實際情況，制定深入學習實踐科學發展觀活動的具體安排表，對學習實踐活動進行動員部署。黨組織主要負責人親自作動員報告，對學習實踐科學發展觀活動作出安排和部署，把黨員思想統一到中央、省委的要求和市委、區委的決策部署上來，激發黨員學習實踐科學發 展觀的內在動力，增強學習實踐科學發展觀的自覺性。

（二）學習實踐階段。（月 旬至 月 旬）學習實踐階段是學習實踐活動承上啟下的關鍵階段。

1、學習培訓。(1)明確學習內容。認真組織廣大黨員學習黨的十七大和黨中央的一系列文件精神，精讀《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》、《科學發展觀重要論述 摘編》和《 》等學習資料。把貫徹落實“三會”精神作為重要內容來學習。(2)采取形式多樣的學習。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式進行學習，要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。黨組織主要負責人要帶頭寫學習心得，作輔導報告，鼓勵黨員撰寫學習體會，并采取適當方式交流學習心得，展示學習成果。(3)聯系實際學習。要圍

于涉及面廣、靠單方面難以解決的問題，要加強協作，合力攻堅，共同解決；對于需要上級部門解決的問題，要積極反映，爭取支持，配合解決。

2、開展群眾滿意度測評。在開展群眾滿意度測評活動中，通過網 絡、短信、問卷等方式，重點測評群眾對學習實踐活動實際效果的滿意度。合理確定參評人員范圍，要引導群眾廣泛參與，充分發揚民主，進行真測實評，準確反映 學習實踐活動的實際效果，保證測評客觀真實，測評結果要以適當方式向群眾公布。

3、及時總結。按照實踐標準和群眾標準，對活動開展情況進行總結。工作總結，要集中群眾智慧，切實把經驗教訓總結好，把意見建議提準確。既總結經驗，也總結教訓，對總結出來的不足和問題，及時進行整改。學習實踐活動結束后，各黨組織要向學習實踐活動領導小組辦公室報送總結報告。

六、工作要求

（一）加強組織領導，落實責任。各黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，加強對學習實踐活動的組織領導，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障。各黨組織主要負責人要切實履行學習實踐活動第一責任人的職責，認真組織好本單位學習實踐活動；各黨委（黨總支部、黨支部）班子成員要以身作則，率先垂范，帶頭搞好學習，帶頭開展分析檢查，充分發揮表率作用，以實際行動帶動本單位學習實踐活動的深入開展。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各黨組織要重視學習實踐活動宣傳工作，形 成輿論氛圍。充分運用報刊、互聯網等載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的

第三篇：“兩新”組織開展

“兩新”組織開展

先進性教育活動工作總結

我市有“兩新”組織14274個。其中，新經濟組織13883個，包括非公有制企業693個、個體工商戶13190個；新社會組織391個，包括社會團體72個、社會中介組織24個、民辦非企業單位295個。“兩新”組織中的230個黨組織，3504名黨員參加了全市第二批先進性教育活動。

第二批先進性教育活動開展以來，我市針對“兩新”組織黨員分布廣、流動性大、心態不穩定、素質參差不齊和活動難度大的實際，加強領導，精心組織，專項推進，使“兩新”組織的教育活動取得了實實在在的效果，達到了預期目標。

一、主要做法

（一）超前謀劃，為教育活動的順利開展奠定良好的基礎。

一是貫徹落實市委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》，全面落實了“六有”要求。一有健全的組織和底數清晰的黨員隊伍狀況。通過走訪排查，建立了“兩新”組織黨員信息庫和有關情況臺帳。集中整頓了26個軟弱渙散的基層黨組織，調整了34個黨組織的隸屬關系，健全了5個黨支部班子。重點開展了“雙找”活動，積極尋找到了長期與組織失去聯系的284名黨員。二有得力的黨建干部隊伍。市委下發了《選派非公有制經濟組織黨建工作聯絡員的指導意見》，各區向新經濟組織選派了207名黨建工作聯絡員，保證了每一個非公企業都有聯絡員指導黨建工作。三有業務過硬的黨支部書記隊伍。通過分批培訓，培養了一批能力強、素質高的黨支部書記，培訓黨支部書記和黨建聯絡員345人，確保他們把握正確的教育活動方向，有力地組織領導先進性教育活動。四有設施完善的黨員活動陣地。許多“兩新”組織采取新建、一室多用等方式，建起了黨員活動室，配備了內部設施，確保黨員參加活動有場所。五有必要的經費保障。市、區各級財政預算共列支了470多萬元基層黨建工作經費，上級黨組織返還了部分非公有制企業黨組織上繳的黨費。六有良好的～氛圍。各級黨組織充分利用網絡、標語、板報、簡報、宣傳單、公開信等多種形式，在“兩新”組織宣傳先進性教育活動，營造了良好的～氛圍。

二是把促進非公有制經濟組織的健康發展作為先進性的重要目標要求，贏得了業主對開展活動的支持。為確保“兩新”組織教育活動健康順利、扎實有效地開展，市委緊緊抓住爭取業主支持這個關鍵。在第一批先進性教育活動過程中，就組織了“兩新”組織業主座談會，及時向他們通報先進性教育活動帶來的新成效，征求他們的意見和建議。并針對個別執法部門在工業園區向企業亂收費的問題，進行了專項治理。市、區兩級開通了熱線舉報電話，構建了企業發展的“綠色通道”，為企業健康發展營造了良好環境。第二批教育活動啟動前，市委提出在非公有制經濟組織開展先進性教育活動，不能干預正常生產、不能干預經營管理、不能涉及商業機密、不能攤派任何費用。各區委針對一些“兩新”組織業主擔心開展教育活動會影響正常生產經營的思想顧慮，通過逐戶登門拜訪業主，召開業主懇談會，主動幫助協調解決了企業發展中遇到的困難和問題。各黨（工）委拿出專項經費為企業購買了學習資料，有的非公企業黨組織還把黨員業主吸收進領導小組中，有的在活動開始前將具體方案及上級要求都以書面的形式征求企業主的意見。這些措施使業主們從有顧慮，甚至是不愿意參加，到普遍能夠積極主動支持，為順利開展活動打下了堅實的基礎。

（二）分類指導，切實加強了對“兩新”組織教育活動的領導和督查指導。

一是市委先進性教育活動領導小組分領域專項推進了“兩新”組織教育活動的開展。市委先進性教育活動領導小組制定了《關于加強對先進性教育活動調研、指導和整體推進工作領導的通知》，由一名副組長負責“兩新”組織開展先進性教育活動的專項推進工作。分領域專項推進調研組多次深入全市“兩新”組織調研，根據不同行業、區域、單位和黨員的情況，分階段、分領域、分類型、分層次指導“兩新”組織開展先進性教育活動，并在每個階段都形成了專項調研報告，提出指導意見，切實增強了分類指導的針對性，激發了基層黨組織的創造性。對調研中發現的區委有關責任人履行職責不到位的問題，領導小組副組長主動找他們談話，督促其認真履行職責，及時解決了活動中存在的傾向性、苗頭性的問題，確保了“兩新”組織教育活動的健康有序開展。

二是市委督導檢查組和各區委及區委督導組加強了對“兩新”組織教育活動的巡查指導和領導督導。市委派出由市人大一名副主任為組長的督導檢查組負責對三區委第二批先進性教育活動的巡回檢查，經常通過明察暗訪、聽取匯報和實地察看相結合的方式調研指導“兩新”組織開展先進性教育活動情況。促使各級黨組織負責人增強抓好“兩新”組織教育活動的主動性，經常深入基層調研指導，及時發現典型、帶動后進，把握好每個階段的重點，切實保證了教育活動的時間、質量和效果。各區委確定了區級領導負責“兩新”組織的先進性教育活動，區委督導組督查指導“兩新”組織先進性教育活動的過程中堅持做到了“三進三準”，即進園區、進企業、進生產一線，摸準實際情況，找準具體問題，提準解決辦法，針對部分單位在活動中存在的問題及時提出具體督導要求，精心指導好“兩新”組織的教育活動。

三是各區委選派了非公有制企業黨建聯絡員加強對非公企業開展教育活動的組織指導。全市207名黨建聯絡員充分發揮作用，認真履行職責，推動了“兩新”組織先進性教育活動的扎實開展。一是廣泛宣傳，努力營造活動氛圍。黨建聯絡員采取多種形式，向企業主宣傳開展先進性教育活動的重要意義、黨的政策、法規和黨建工作，渲染先進性教育活動氣氛，提高了業主、黨員、職工對在非公企業開展教育活動的認識。二是深入調查，精心指導組建、規范。黨建聯絡員對企業黨員和積極分子情況進行調查摸底，做到底數清晰、情況明了。通過培養入黨積極分子、發展黨員、培養合適書記人選、指導群團組織活動等，為組建黨組織創造條件。以先進性教育活動為契機，幫助建立健全“三會一課”、民主評議黨員、組織關系管理、黨費收繳等制度，推動了非公企業黨建工作正常化、規范化。三是融入職工，積極維護群眾利益。黨建聯絡員經常深入車間一線，關注困難職工生活，耐心

際，整改措施要具體，確保了黨性分析的嚴肅認真，對全體黨員進行了一次深刻的黨性教育。

（五）深入做好整改，確保了“兩新”組織教育活動真正取得實效。

一是緊緊圍繞黨組織建設存在的問題抓整改。各區委針對“兩新”組織黨組織覆蓋面不寬的問題，全面推進非公有制企業“四五”工程，對凡是符合組建條件的“兩新”組織都建立了黨組織，并積極做好了在“兩新”組織中的中層管理人員、生產一線的青年骨干中培養入黨積極分子和發展黨員工作。烏達區按照“工業園區抓示范、有黨員抓組建、無黨員抓發展、有組織抓完善”的思路，開展了“非公企業黨建示范區”創建活動，擴大黨組織覆蓋面、培養入黨積極分子、促進黨組織發揮作用，幫助112名非公企業黨員就近、方便地參加組織生活，增強了黨員隊伍的責任感、黨組織的吸引力和凝聚力。海南區按照“便于開展活動、便于發揮作用”的原則，對園區中的寶光、豐燕、申邦等5家非公企業組建了2個聯合黨支部。調整了豐源化工黨委、萬晨能源焦化黨委下屬的33個黨組織，確保了黨建工作與促進企業發展同步進行、同步提高，也促進了教育活動的順利開展。在區勞動力市場成立了黨員服務中心，在巴音陶亥鄉成立了流動黨員管理中心，保證了流動黨員正常參加活動，建立了對流動黨員日常管理的長效機制。千鋼黨委根據基層黨支部和黨員群眾提出的基礎建設差、活動場所設施差的問題，從黨費中支出3000多元，在基層黨支部的黨員活動室建立了生活園地，完善了活動場所。

二是緊緊圍繞企業發展存在的問題抓整改。市委、市政府按照國家產業政策調整和全市經濟結構調整的要求，下決心關停了全市高能耗、高污染的所有年產20萬噸以下的小焦化廠。在關閉小煤焦廠的過程中，各區特別是關停企業戶數較多的海南區四大班子領導帶頭與非公企業黨員業主談心，黨員業主主動與職工黨員談心，給他們解釋政策、分析形勢、尋找出路，充分發揮了黨組織和黨員的作用，確保了關停工作的順利進行。千鋼公司緊緊抓住生產成高、能耗高的問題積極進行整改，在生產管理中設法降低生產成本，提高產量。千鋼下屬的萬泉礦業公司副經理、共產黨員張志海憑著自己的專業特長認真研究選礦生產工藝，經過多次試驗成功的在磨機與分級機處加一脫碎器，大大提高了精礦粉的產量和質量。產量由原來每月的2500噸，提高到現在的3000噸，質量由原來的60%的品位，提高到現在的63%。精礦粉的成本由原來的200元/噸，降低到185元/噸，僅此兩項，每月給公司增收近30萬元。萬客隆商廈黨支部針對商業競爭日益激烈的實際，帶領全體黨員組織商戶、營業員認真學習市外周邊地區市場先進經驗，并在廣泛聽取服務對象和工商、物價部門意見的基礎上，制訂了商戶商品價格促銷行為自律規范和商戶進貨交易行為自律規范，做到了商品質量優、服務水平高、經商信譽誠，樹立了誠信經營的企業良好形象，贏得了廣大消費者的信賴。

三是緊緊圍繞關系廣大職工切身利益的問題抓整改。烏海化工廠投資八萬元安裝了通往廠區近3公里的路燈，解決了職工上夜班夜行照明問題；投資20萬元改造了文體中心俱樂部，職工業余文化生活場所的條件大大改善。千鋼黨委針對廣大職工反映的生產中高能耗、高污染的問題，組織黨員按照發展循環經濟的要求進行“節能降耗”的生產工藝改造，生產過程中產生的廢氣、廢水、廢料得到了綜合利用，大大節約了成本。僅煉鐵生產過程中產生的水渣和煤氣得到有效利用這一項每年就節約費用1000多萬元，既減少了環境污染，又促進了企業經濟效益和社會效益的雙豐收。烏達區新新賓館針對本單位特困職工較多的實際，成立了“扶危濟困、奉獻愛心”基金會，由賓館除特困職工以外的全體員工按月捐助，總經理100元、副總20元、部門經理10月、員工2元，截至目前，共籌集扶危濟困資金10000多元，先后援助了21名困難職工。老石旦鎮兆興耐火材料廠針對黨員活動無陣地、廠區環境差的問題，設立基層黨校，購置桌椅、書柜、學習資料，為黨員受教育提供活動陣地；為車間一線工人安裝飲水小鍋爐，解決職工飲水難問題；成立了以黨員為主的義務清掃隊，對廠區衛生進行定期清掃，給職工創造一個整潔衛生的工作環境。

二、主要成效

（一）基層黨組織建設進一步加強。各級黨組織以先進性教育活動為契機，繼續深入實施了非公有制企業“四五”工程，各區委成立了非公有制企業黨工委，堅持和完善了黨建工作聯席會議制度、領導干部聯系點制度和黨建工作聯絡員制度，進一步規范了非公有制企業黨建工作，對符合條件的100%建立了黨組織，“五個好”達標黨組織占到非公企業黨組織總數的70%，增強了黨組織的影響力。烏達區今年以來在非公企業中新建黨支部15個，發展非公企業黨員26名，比去年同期增長75%。海南區各鄉、鎮、街道、西來峰工業園區都建立了非公黨建聯席會議制度，協調解決非公黨建工作中存在的突出問題，指導非公企業黨建工作規范運作。通過先進性教育活動的開展，各級黨組織對在“兩新”組織擴大黨組織覆蓋面的重要性認識有了新的提高，在“基層組織建設年”活動的全面推動下，“兩新”組織黨建工作環境進一步優化，業主在人力、物力、財力方面給予黨建工作的支持力度越來越大。

（二）黨員的素質和黨員意識進一步增強。全市選派的207名黨建工作聯絡員在先進性教育活動的開展過程中采取多種形式，組織非公有制經濟組織黨員系統學習黨章、學習黨的基本綱領、路線和經驗；開展職工理想信念、法制觀念、市場經濟知識和科學文化知識教育，培養了一批能力強、素質高的黨務干部，也使受教育黨員的綜合素質和能力有了進一步的提高。市委針對第二批教育活動單位黨員情況復雜、教育難度大等問題，通過基層探索、及時研究總結經驗，出臺了《流動黨員管理暫行辦法》等加強各類黨員教育管理的具體措施。通過組織選樹優秀黨員，宣傳他們的感人事跡、黨員個人深刻剖析黨性、開展嚴肅的批評與自我批評，喚醒了黨員意識，許多黨員佩戴黨徽、掛牌上崗。市委組織部、市直機關工委和市商務局采取多種形式尋找到了長期與組織失去聯系的284名黨員；千鋼黨委通過～宣傳、電話、走訪等形式全力尋找到與黨組織失去聯系的350名黨員，一些“隱性”黨員主動亮明身份到黨支部報到，一些外來務工黨員主動要求參加先進性教育活動，黨員特別是流動

第四篇：“兩新”組織開展

“兩新”組織開展

先進性教育活動工作總結

我市有“兩新”組織14274個。其中，新經濟組織13883個，包括非公有制企業693個、個體工商戶13190個；新社會組織391個，包括社會團體72個、社會中介組織24個、民辦非企業單位295個。“兩新”組織中的230個黨組織，3504名黨員參加了全市第二批先進性教育活動。

第二批先進性教育活動開展以來，我市針對“兩新”組織黨員分布廣、流動性大、心態不穩定、素質參差不齊和活動難度大的實際，加強領導，精心組織，專項推進，使“兩新”組織的教育活動取得了實實在在的效果，達到了預期目標。

一、主要做法

（一）超前謀劃，為教育活動的順利開展奠定良好的基礎。

一是貫徹落實市委《關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》，全面落實了“六有”要求。一有健全的組織和底數清晰的黨員隊伍狀況。通過走訪排查，建立了“兩新”組織黨員信息庫和有關情況臺帳。集中整頓了26個軟弱渙散的基層黨組織，調整了34個黨組織的隸屬關系，健全了5個黨支部班子。重點開展了“雙找”活動，積極尋找到了長期與組織失去聯系的284名黨員。二有得力的黨建干部隊伍。市委下發了《選派非公有制經濟組織黨建工作聯絡員的指導意見》，各區向新經濟組織選派了207名黨建工作聯絡員，保證了每一個非公企業都有聯絡員指導黨建工作。三有業務過硬的黨支部書記隊伍。通過分批培訓，培養了一批能力強、素質高的黨支部書記，培訓黨支部書記和黨建聯絡員345人，確保他們把握正確的教育活動方向，有力地組織領導先進性教育活動。四有設施完善的黨員活動陣地。許多“兩新”組織采取新建、一室多用等方式，建起了黨員活動室，配備了內部設施，確保黨員參加活動有場所。五有必要的經費保障。市、區各級財政預算共列支了470多萬元基層黨建工作經費，上級黨組織返還了部分非公有制企業黨組織上繳的黨費。六有良好的～氛圍。各級黨組織充分利用網絡、標語、板報、簡報、宣傳單、公開信等多種形式，在“兩新”組織宣傳先進性教育活動，營造了良好的～氛圍。

二是把促進非公有制經濟組織的健康發展作為先進性的重要目標要求，贏得了業主對開展活動的支持。為確保“兩新”組織教育活動健康順利、扎實有效地開展，市委緊緊抓住爭取業主支持這個關鍵。在第一批先進性教育活動過程中，就組織了“兩新”組織業主座談會，及時向他們通報先進性教育活動帶來的新成效，征求他們的意見和建議。并針對個別執法部門在工業園區向企業亂收費的問題，進行了專項治理。市、區兩級開通了熱線舉報電話，構建了企業發展的“綠色通道”，為企業健康發展營造了良好環境。第二批教育活動啟動前，市委提出在非公有制經濟組織開展先進性教育活動，不能干預正常生產、不能干預經營管理、不能涉及商業機密、不能攤派任何費用。各區委針對一些“兩新”組織業主擔心開展教育活動會影響正常生產經營的思想顧慮，通過逐戶登門拜訪業主，召開業主懇談會，主動幫助協調解決了企業發展中遇到的困難和問題。各黨（工）委拿出專項經費為企業購買了學習資料，有的非公企業黨組織還把黨員業主吸收進領導小組中，有的在活動開始前將具體方案及上級要求都以書面的形式征求企業主的意見。這些措施使業主們從有顧慮，甚至是不愿意參加，到普遍能夠積極主動支持，為順利開展活動打下了堅實的基礎。

（二）分類指導，切實加強了對“兩新”組織教育活動的領導和督查指導。

一是市委先進性教育活動領導小組分領域專項推進了“兩新”組織教育活動的開展。市委先進性教育活動領導小組制定了《關于加強對先進性教育活動調研、指導和整體推進工作領導的通知》，由一名副組長負責“兩新”組織開展先進性教育活動的專項推進工作。分領域專項推進調研組多次深入全市“兩新”組織調研，根據不同行業、區域、單位和黨員的情況，分階段、分領域、分類型、分層次指導“兩新”組織開展先進性教育活動，并在每個階段都形成了專項調研報告，提出指導意見，切實增強了分類指導的針對性，激發了基層黨組織的創造性。對調研中發現的區委有關責任人履行職責不到位的問題，領導小組副組長主動找他們談話，督促其認真履行職責，及時解決了活動中存在的傾向性、苗頭性的問題，確保了“兩新”組織教育活動的健康有序開展。

二是市委督導檢查組和各區委及區委督導組加強了對“兩新”組織教育活動的巡查指導和領導督導。市委派出由市人大一名副主任為組長的督導檢查組負責對三區委第二批先進性教育活動的巡回檢查，經常通過明察暗訪、聽取匯報和實地察看相結合的方式調研指導“兩新”組織開展先進性教育活動情況。促使各級黨組織負責人增強抓好“兩新”組織教育活動的主動性，經常深入基層調研指導，及時發現典型、帶動后進，把握好每個階段的重點，切實保證了教育活動的時間、質量和效果。各區委確定了區級領導負責“兩新”組織的先進性教育活動，區委督導組督查指導“兩新”組織先進性教育活動的過程中堅持做到了“三進三準”，即進園區、進企業、進生產一線，摸準實際情況，找準具體問題，提準解決辦法，針對部分單位在活動中存在的問題及時提出具體督導要求，精心指導好“兩新”組織的教育活動。

三是各區委選派了非公有制企業黨建聯絡員加強對非公企業開展教育活動的組織指導。全市207名黨建聯絡員充分發揮作用，認真履行職責，推動了“兩新”組織先進性教育活動的扎實開展。一是廣泛宣傳，努力營造活動氛圍。黨建聯絡員采取多種形式，向企業主宣傳開展先進性教育活動的重要意義、黨的政策、法規和黨建工作，渲染先進性教育活動氣氛，提高了業主、黨員、職工對在非公企業開展教育活動的認識。二是深入調查，精心指導組建、規范。黨建聯絡員對企業黨員和積極分子情況進行調查摸底，做到底數清晰、情況明了。通過培養入黨積極分子、發展黨員、培養合適書記人選、指導群團組織活動等，為組建黨組織創造條件。以先進性教育活動為契機，幫助建立健全“三會一課”、民主評議黨員、組織關系管理、黨費收繳等制度，推動了非公企業黨建工作正常化、規范化。三是融入職工，積極維護群眾利益。黨建聯絡員經常深入車間一線，關注困難職工生活，耐心

細致地做好職工的思想政治工作，并協調各方面關系，積極維護職工的合法權益，使廣大職工體會到組織的關懷、黨的溫暖。四是發揮優勢，為企業經營管理凝聚人心。不少黨建聯絡員圍繞企業生產經營，指導黨組織開展“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“凝聚力工程”建設等實踐活動，加強黨員教育管理和監督，促使黨員、職工為企業發展出力流汗，出謀劃策，贏得了業主的理解和支持。五是幫助開展先進性教育活動。及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，向所在單位提出建議；及時總結和推廣經驗，發現問題，督促解決；及時反映情況，當好參謀。

（三）因企制宜分類施教，擴大了“兩新”組織黨員受教育的覆蓋面。

一是精心發動，確保了覆蓋面。“兩新”組織按照各區委的安排部署，先由街道、鄉鎮黨組織召集“兩新”組織負責人召開動員會，轄區“兩新”組織黨員人數較少的全體黨員參加。對未能參加動員會的，通過黨組織負責人上門講解或責成專人分組動員、個別走訪動員、電話聯系、信函動員、郵寄學習資料等方法進行了動員。針對“兩新”組織中黨員身份不愿意亮、組織生活不愿意參加等情況，三區通過設立“黨員示范崗”、“黨員責任區”、黨員誠信銷售承諾制”和黨員掛牌經營等一系列工作，有效調動了黨員參加教育活動的積極性。在對黨員普遍發動的同時，各級黨組織繼續把爭取業主支持作為思想發動的關鍵環節，并通過其他業主典型示范、有關人員積極促動等辦法，幫助個別不理解、不支持教育活動的業主盡快轉變了認識和態度。

二是創新載體，確保了學習效果。為了提高學習效果，對“兩新”組織黨員的學習培訓堅持分類施教，采取集中輔導、個人自學、觀看電教片等形式，積極開展各種分散、小型、靈活、多樣的活動，力求使所有黨員都能參與進來，并能聽得懂、學得會。對文化程度較低的黨員采取“二幫一”的措施“幫學”；對年老體弱多病、行動不便的黨員，入戶送資料、講政策、慰問關心、征求意見，開展“送學”活動；對外出的黨員，采取送一份登記表、送一本學習資料、通一次電話、見一次面、收一篇心得體會等措施，進行“促學”。通過精心組織學習和自上而下、自下而上的反復討論，各黨組織都提煉出了不同層次、不同類別、不同崗位黨員保持先進性的具體要求。各“兩新”組織黨組織都緊緊圍繞“工作創新、業績創優、崗位創效”，積極開展了“企業需要、業主理解、職工擁護、黨員歡迎”的主題實踐活動。萬客隆商廈開展了“黨員爭先進，商戶創品牌”、“黨員文明商戶”評比活動。烏達區新新賓館開展了“創優質服務，展共產黨員新形象”活動。烏海化工廠開展了“為企業奉獻一個工作日、提一條合理化建議、做一件有益的事”實踐活動。海南區寶馬有限公司針對少數民族職工多的實際，開展了“增進民族團結，促進企業和諧發展”的主題討論活動，引導不同民族的職工和睦相處，齊心協力為企業謀發展。通達煤礦和烏拉特煤焦化公司開展“致富思源、回報社會”活動，拿出2萬元扶持巴音陶亥鄉機井村發展山羊養殖項目，積極幫助村民脫貧致富。天晟律師事務所開展了“法律援助進社區”活動，通過舉辦講座、個別輔導等形式普及法律知識，為弱勢群體提供無償法律援助。會計師事務所、房地產中介機構開展“誠信教育、優質服務”活動。還有許多企業積極開展扶貧幫困、捐資助學、舉辦文化公益活動，受到了社會的贊譽。

三是統籌安排，確保了“兩促進、兩不誤”。在學習過程中，根據“兩新”組織的實際，各黨組織細化學習安排，制定學習流程圖，對學習的時間、內容、方式方法、步驟、考勤、請銷假、補課等做了明確規定，使廣大黨員全面了解學習總體安排，提前擺布好工作，避免學習與工作之間的沖突，妥善處理了工學矛盾。包鋼烏海礦業公司對下屬的非公企業實行“化整為零”、“小班、小灶”模式，利用早晚、節假日休息、倒班時間進行學習。工業園區內的大多數生產經營單位在倒班、替班和班前班后擠出時間學習，在生產設備正常運轉的時候，組織檢修人員進行學習；在設備檢修時，組織生產崗位人員進行學習；生產任務工作量小的時候，輪班學習；生產任務重的時候，利用工休和業余時間組織學習。萬客隆等商貿企業針對個體經營戶黨員流動性大、較難集中的特點，把教育活動內容安排提前發放給支部每一個黨員征求意見，讓黨員統籌安排進貨、銷售和學習時間，最大限度保證了黨員按要求參加教育活動。萬晨能源焦化公司根據行政、生產、銷售系統的實際，分成三個學習小組進行學習，保證了學習生產兩不誤。

（四）認真分析評議，嚴格把關，強化了“兩新”組織的黨員意識。

一是廣泛征求意見，深入開展談心活動，找全找準各類問題。各“兩新”組織黨組織重點組織了黨組織負責人與黨員之間、黨組織成員與業主之間的談心，并著重抓了廣泛征求職工群眾的意見這個環節。千鋼黨委通過不同類型的座談會、開通熱線電話、發放征求意見表等方式，積極引導黨內外群眾提問題。黨委對征求到的意見進行了認真研究后，對涉及到黨員個人的，由支部書記負責與黨員談心，幫助認識問題；對涉及到黨委班子成員的意見，由黨委書記與班子成員談心，達成共識；涉及到企業生產經營管理方面的問題，召開黨政聯席會議，研究提出整改意見。海勃灣區君正科技產業集團領導率先征求意見，帶領各級黨員干部深入到一線職工群眾中虛心聽取關于職工切身利益的意見，開展了廣泛真誠的談心活動，并把征求到的意見進行研究，提出了整改措施，上報集團黨委認真解決落實。

二是深刻進行黨性分析，認真開展批評和自我批評，準確深刻剖析問題。各“兩新”組織黨員對照《黨章》規定的黨員義務和提煉出的黨員先進性具體要求認真進行了黨性分析，普通黨員重點檢查了黨性觀念、遵守紀律和立足本職發揮作用等方面存在的突出問題。業主黨員重點檢查了在引導企業堅持正確的發展方向，努力為職工創造良好的工作和生活環境，積極回報社會等方面存在的突出問題。海勃灣區君正產業集團黨委針對部分單位未找出問題的情況，由公司先進性教育領導小組與各單位第一負責人進行溝通，分別對領導干部和一線工人黨員提出不同要求，要求黨員查找問題要準確，不可避實就虛；剖析思想要深刻，上升到“三個代表”重要思想的高度找原因，挖根源；黨性分析要緊密聯系個人實

黨員的歸屬感普遍增強。

（三）業主對黨組織的認同感進一步增強。市委、市政府針對工業園區管理體制等方面的問題，組織相關部門擬出臺《加強和改進烏海工業園區管理暫行辦法》，并做出了“一套班子幫辦、一條龍服務、一套檔案監督”的“三個一”承諾，著力為企業營造寬松的發展環境。主動幫助企業協調土地、技術改造、資金和用電等方面的問題。烏達區委、區政府在加大工業園區電力、供水、道路、生態等基礎設施建設的同時，引導園區黨工委的廣大黨員樹立“圍繞為企業發展服務抓黨建”的意識，努力營造“優惠政策環境吸引投資者、窗口服務信服投資者、治安環境保護投資者”的氛圍，為企業的發展創造了優化的軟環境，開展活動至今先后有強龍、佳源、富春等幾家企業注冊落戶，投資總額達1億元。千鋼公司黨委在生產經營中黨員的先鋒模范作用和各基層黨支部的戰斗堡壘作用得到充分發揮，促動了企業效益的快速增長，～年集團資產總額達到20億元，跨入自治區60個重點企業行列。集團公司總裁馬萬良說：“我是民營企業家，能有今天的成就，離不開共產黨的正確領導”。通過在先進性教育活動中的一系列有力措施，使業主認識到企業的發展與黨的建設的共進關系，使他們在生產經營中得到實惠，黨員業主大部分都開始支持企業黨建工作。

三、存在的問題及下一步建議

半年來，我們在對“兩新”組織先進性教育活動的專項推進和深入調研的基礎上了解到，近年來通過對“兩新”組織中軟弱渙散黨組織的集中整頓和全市“基層組織建設年”活動的大力推動，“兩新”組織黨組織覆蓋面低、業主不重視、不支持黨建工作的局面在一定程度上有了改觀。在好的基層黨建工作環境的基礎上，“兩新”組織先進性教育活動取得了一些成效，但還存在一些問題和不足：第一，個別非黨員業主對企業黨建工作和開展教育活動認識不到位。他們認為，在市場經濟條件下，企業的目標是追求最大經濟利益，黨建工作不能決定企業的經濟效益，甚至認為開展先進性教育活動是生產經營中的阻礙，這種觀念極大地抑制和打擊了黨員參加黨的教育活動的積極性，特別是對個別難點問題的整改落實不到位，在一定程度上影響了教育活動的質量和效果。第二，個別非公有制企業黨組織負責人在先進性教育活動中有畏難情緒。有的非公企業黨組織健全，但由于企業決策層或企業主在先進性教育活動中從人員、經費、時間、場所等方面不給予足夠的支持，造成組織計劃難制定、組織制度難落實、組織工作難開展、黨員作用難發揮的現象，企業的黨組織負責人有勁使不上，在一定程度上影響了教育活動各項要求的落實。第三，個別非公企業黨員組織關系不明確的情況普遍存在。由于非公有制企業的員工是從社會各個階層和不同地區招聘而來，員工中的黨員大部分是企業的下崗、離崗失業職工，部分“隱性”黨員游離于組織之外，不能正常參加黨的組織生活，在一定程度上影響了教育活動的覆蓋面。

針對存在的以上問題，下一步將按照中央和自治區黨委的部署要求，堅持抓好以下工作。一要做好鞏固擴大整改成果工作，進一步總結先進性教育活動中的好做法和好經驗。按照全區第三批先進性教育活動電視電話會議精神的要求，進一步加強組織領導、明確任務、強化責任，利用兩到三個月的時間繼續做好整改提高工作，集中力量解決近期能夠解決的問題；對需要長期整改的，要加強督促檢查，跟蹤問效，確保整改問題得到落實；對已經整改的問題，要做好鞏固成果工作，防止出現反彈。同時在總結經驗的基礎上，進一步修訂和完善加強黨員教育管理、提高黨員素質、發揮黨員和基層黨組織作用的有關制度，在提高群眾滿意率上取得新突破。二要認真落實中央的有關政策規定，加強對黨員的補課和教育轉化。繼續強化“兩新”組織黨員意識，對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員耐心細致的做好思想工作進行幫助教育，對經教育仍不改正的按中央規定的正常程序妥善進行組織處理。同時，認真做好“組織找組織、組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”工作，給黨員安好“家”，幫黨員找到“家”。三要加強對“兩新”組織黨建工作的支持力度，建立健全抓黨建促發展的互動機制。繼續大力推進“四五工程”，進一步加大“兩新”組織中黨組織組建工作力度，力爭使非公企業黨建工作達到“四個百分之百”、實現“五個好”的要求。同時，也要努力提高新社會組織中黨組織的組建率。對于暫時不具備條件的，采取靈活多樣的形式，通過聯合組建、掛靠等方式，把黨的工作延伸下去。各級黨組織要拓寬工作思路，整合社會資源，為基層黨組織建設提供必需的物質保證，建立幫扶特困黨員長效機制。注重激發企業黨員建言獻策、崗位奉獻的積極性，凡屬黨組織工作中的重大問題，及時組織黨員進行討論，充分聽取和吸收黨員的意見和建議。通過設立“黨員責任區”和“黨員示范崗”，開展黨員掛牌服務等形式，使企業經營者在實實在在的效益中增強對黨組織的認同感，為非公企業健康發展注入活力。

第五篇：“兩新組織”開展雙擁活動初探

“兩新組織”開展雙擁活動初探

“兩新組織”是指新經濟組織和新社會組織。“雙擁”工作是擁軍優屬、擁政愛民工作的簡稱，是在黨的領導下，以鞏固和加強軍政軍民團結為主旨，組織發動全國軍民為中國革命、建設和改革事業團結奮斗的一項社會活動。雙擁工作具有著歷史性、時代性和發展性。青島市是一座駐軍大市，駐軍級別高、指揮機關多，軍兵種齊全、應急機動作戰部隊多，作戰訓練任務重、殺手锏武器多。青島市還是一座正在經濟騰飛的沿海開放城市。要求雙擁部門必須不斷研究新情況、探索新途徑、開拓新領域，使雙擁工作得到穩步、高效、可持續發展。在“兩新組織”已經成為我國經濟社會發展生力軍的情況下，我認為通過提高認識，認清形勢，加強組織，廣泛實施四個步驟，就能夠使“兩新組織”成為推進雙擁工作的重要力量，推動雙擁工作走向一個新的更高階段。

一、雙擁工作在我國革命和建設中發揮重大作用 從中國共產黨建立武裝以來，擁軍優屬、擁政愛民工作開始形成雛形，到抗日戰爭時期在延安被確定為“雙擁”，即陜甘寧邊區政府公布的《擁護軍隊決定》和八路軍留守兵團發出的《關于擁護政府愛護人民的決定》。密切的軍政軍民關系推動著共產黨領導下的中國革命和建設走向勝利。解 放戰爭時期，廣大軍民攜手并肩，浴血奮戰，摧毀了國民黨反動統治。新中國成立后，特別是改革開放以來，以軍民共建社會主義精神文明為載體，以雙擁工作為橋梁和紐帶，在經濟建設的主戰場上通力合作，在維護國家安全、統一和穩定中密切配合，在成就舉國大事上共鑄夢想，在抗御嚴重自然災害和重大疫病中并肩戰斗，軍政軍民團結顯示了強大力量。

因此，組織已經成為我國經濟社會發展主力軍的“兩新組織”開展雙擁活動意義重大。把“兩新組織”與強大的軍隊團結在黨的旗幟下，有利于提高全民國防意識和擁軍熱情，密切軍民魚水情；有利于營造全社會雙擁氛圍，開拓雙擁工作廣泛而堅實的基礎；有利于解決駐軍在戰備、訓練、文化、生活、娛樂等方面的實際問題，使軍政軍民團結更加鞏固；有利于為“兩新組織”提供和諧的社會環境，促進“兩新組織”發展壯大。

“兩新組織”開展雙擁活動是新時期推進雙擁工作的新探索，是優化雙擁力量的新途徑，是提升雙擁工作層次的新方式。對于這樣一項全新的活動，應該確定科學的指導思想，以科學發展觀為指導，以鞏固軍政軍民團結為核心，以青島市爭創全國“雙擁模范城”七連冠為抓手，整合全社會雙擁力量，最終實現“兩新組織” 開展雙擁活動的總目標：圍 繞大局，同心同德；軍地互利，攜手雙贏；富國強兵，壯大“兩新”。

二、“兩新組織”開展雙擁活動是社會發展的必然趨勢 改革時代應該有改革的理論、改革的措施、改革的行動。“雙擁”這個概念從它一誕生就被注入了強烈的政治內涵，具有了濃厚的政府行為色彩，不管是軍愛民還是民擁軍，無不是在組織的號召下開展的。隨著時代的發展和形勢的變化，“雙擁”的內核沒有變，但形式和內容已是物換星移，僅靠“政府行為”顯然不能適應新時代賦予雙擁工作的使命任務。

首先，“兩新組織”蓬勃興起，為開展雙擁工作打下了堅實基礎。在新社會組織方面，1988年全國僅有社會團體4446個，到2000年全國社會組織達到153322個，到2008年達到了41萬多個。形成了門類齊全、層次不同、功能互補、覆蓋廣泛、特色明顯的組織體系。吸納就業人員640多萬人，固定資產1000多億元。青島市社會組織更是得到了跨越式發展，直屬的社會組織從2000年的1291個，發展到2008年的5810個，8年間規模擴大了4.5倍，從業人數達到27300人，凈資產達到51.3億元。

在新經濟組織方面，僅從青島市工商聯系統的發展看，1978年約有1200家企業，到2000年發展到8400家，而到 2008年底資產規模在500萬人民幣以上的新經濟組織（會員）就達到9730家（名），而且絕大部分是民營企業。有102名非公有制經濟代表人士被推薦為青島市級以上人大代表或政協委員。截止2009年6月，全市民營經濟注冊戶數為32萬戶，個體私營企業從業人員141.4萬人。2009年1—6月，民營經濟增加值占全市GDP的51%，地方、國家稅收分別占全市的64.7%、40.2%，引進民營投資額128.6億元，占全市引進內資的60%。通過以上情況可以看出，“兩新組織”已經具備了開展雙擁活動的社會經濟條件。事實也正是如此，在“512地震”救災行動中，在2008年青島抗戰滸苔災害中，在完成奧帆賽安保任務中，“兩新組織”迅速在政府之外的空間地帶出現，對參戰部隊進行了全方位、大規模的有效支援，成為政府主導的擁軍支前的有益補充，發揮了獨特的作用。

其次，“兩新組織”開展雙擁活動能夠實現互利雙贏。需求產生動力推動行動。雙擁作為一項社會活動，特別是在市場經濟的大環境下，僅靠政府的行政命令推動，勢必造成強扭的瓜不甜；而軍隊或地方的任何一方“單相思”，則會出現火柴棒子一頭熱的現象。溫家寶總理在2004年雙擁工作會議上指出：“積極開展行業擁軍、社區擁軍，引導新型經濟組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領域和范 圍，不斷擴大雙擁的群眾基礎”為我們指明了方向。

一方面，軍隊戰斗力的提高需要“兩新組織”的支持。安全與發展是我國的基本戰略，也是我們民族的根本利益。安全對外是防止和贏得戰爭，對內是穩定和和諧。沒有安全，發展是一句空話；離開發展，安全是無本之木。雖然隨著我國國力的增強，軍費逐年增加，但是軍隊的發展仍有缺口；我國改革開放僅僅30年，大量計劃經濟體制遺留的問題，尚需一定時間的消化；我國仍處于發展階段，還不能包辦國防建設的全部，大量的國計民生與國防建設時有矛盾；軍人的特殊職業決定了軍人及其家屬，應該得到更好的社會化保障。“兩新組織”的生存和發展，根本上得益于國家和民族的安全和發展，國家和民族的安全和發展來自于國防的安全和強大，而國防的中堅力量是軍隊！“兩新組織”在享受軍隊、國防、國家給予的安全、和諧的發展空間的同時，有能力和應該回報國家、國防、軍隊。

另一方面，“兩新組織”的發展壯大需要軍隊的保障。中國人民解放軍從誕生之日起，就是黨的武裝、人民的軍隊，與黨的目標一致，與人民血肉相連。黨的十七大強調發展經濟，構建和諧社會，這是全黨、全軍、全國人民的共同奮斗目標。“兩新組織”在發展中，更需要借鑒軍隊特有的優勢，借助軍隊的支持與幫助。通過軍訓等方式，傳授令行禁止、整齊劃一的管理方式，培養一流的團隊。通過軍事日活動，增強國防意識，提高軍事技能，了解世界軍事斗爭形勢。牢記我軍宗旨，積極主動幫助搶險救災和打擊各種違法犯罪，維護社會穩定。在保證戰備訓練的前提下，積極配合地方發展需要，為“兩新組織”的發展提供更多的空間。總之，軍隊與人民相互依存不可分離，經濟發展與國防建設相互促進不可或缺。“兩新組織”開展雙擁活動能夠實現雙贏的最佳社會效能。

三、“兩新組織”開展雙擁活動的組織管理

與公有企業、事業單位比較，“兩新組織”相對松散。要有效地推進“兩新組織”開展雙擁活動，必須認真研究并建立相應的組織管理體系。

一是把“松散”的活動形成體系。“兩新組織“開展雙擁活動，是一項政治性、政策性、敏感性都很強的，分布在廣闊的空間和時間里的活動，作為雙擁部門不但要把活動全面發動起來，而且要做到有序可控，為此，必須使之形成體系，以利組織管理。比較理想的模式是：

政府————→行業管理者————→“兩新組織”（雙擁部門）（行業協會）↑

↑ │

↓ ↓

軍隊——————————————→ 下轄部隊 地方在政府（雙擁部門）、行業管理者（行業協會）、“兩新組織”三級上形成組織體系。政府（雙擁部門）主要負責制定政策、階段性（如）任務的計劃、重大事項的集中辦理等方面。行業管理者（行業協會）主要依據政府（雙擁部門）的意見有計劃、有組織地協調所屬“兩新組織”開展雙擁活動。“兩新組織”根據上級的要求，結合自身實際，與軍隊開展雙擁互動活動。

同時，地方政府（雙擁部門）要與駐軍牽頭單位、有關駐軍機關進行密切協調，根據軍地雙方需求制定開展雙擁活動的計劃，力求軍地協調一致的行動。在駐軍牽頭單位、有關駐軍機關的安排下，下轄部隊與“兩新組織”共建單位開展雙擁互動活動。

青島市雙擁辦通過出臺《關于組織“兩新組織”開展雙擁活動的實施意見（試行）》，為全市軍民搭建起了開展雙擁活動的平臺，實現了活動有依據、聯系有對象、先進有表彰，實現了從雙擁到雙贏的良性互動。青島市工商聯在發揮好黨和政府聯系非公有制經濟紐帶作用和政府管理非公有制經濟助手作用的同時，制定下發了開展雙擁活動的意見，大力開展雙擁活動，12區（市）工商聯全部與當地的一支或多支駐軍建立了雙擁聯系，很好地發揮了行業管理者的作用。培育出了三利集團、國運集團等一批開展雙擁活動的典型。三 利集團經省雙擁辦現場考察后，被確定為2009年全省雙擁工作社會化現場觀摩和表彰大會的示范點和大會交流發言單位。

二是搞好組織建設和任務分工。第一建立健全雙擁部門。目前青島市從市委、市政府到各區（市）、街道（鎮）、社區（村）都設立了負責雙擁的部門和人員。特別是社區（村）雙擁工作站的建立，為雙擁工作提供了最基層的活動平臺，建立了最廣范的群眾基礎。但是在“兩新組織”中，負責雙擁工作的部門或人員還不多，組織建設有待加強。第二發揮雙擁工作領導小組成員單位作用。青島市雙擁工作領導小組有61個成員單位，這61各成員單位就是軍地61個系統（行業、單位）的領導者、牽頭者，其屬下分布全市每一個角落；這61成員單位也是青島雙擁大舞臺的61根支柱，必須各司其職堅挺一方。因此，各成員單位必須恪守職責，方能保證雙擁工作這個大局完成使命。第三明確責任分工。市雙擁辦負責制定全市性雙擁工作意見和計劃安排，負責全市“兩新組織”開展雙擁活動的組織協調、典型培育、經驗推廣、總結表彰等工作。各區（市）、市直各部門、各個行業，要依據青島市的意見，按職責和職能分工，建立健全工作制度，制定本單位的工作計劃和長遠規劃。抓好所屬、所管各行各業“兩新組織”的雙擁活動。各成員單位要指定“兩新 組織”雙擁活動負責部門和聯絡員，負責組織本單位活動的開展，定期逐級上報活動情況。

青島市經貿委是全市雙擁工作先進單位，在“和平使命-2005”中俄聯合軍事演習中，被授予擁軍支前先進集體稱號。自2003年以來，市經貿委開展“陽光食品工程”進部隊活動，堅持實行“免費配置無公害蔬菜檢測設施”和“優先參與集團消費采購招標”等“四免費”、“四優先”政策，得到了廣大駐青部隊的好評。市經貿委系統的青島三聚成有限公司是擁軍先進單位，與多支部隊開展雙擁共建活動。在2008年全市軍民抗戰滸苔災害中，發揮食品服務行業的優勢，在市雙擁辦的協調下，市經貿委指導該公司24小時不間斷為一線的抗滸苔官兵制作和提供餐飲，擁軍支出20多萬元。公司董事長兼總經理于殿香獲得山東省擁軍模范、青島市勞動模范等榮譽稱號。

三是建立健全考評和激勵制度。客觀、公正、全面的考評和有效的激勵是實現“兩新組織”開展雙擁共建活動良性循環的重要保證。第一建立考評制度。“兩新組織”開展雙擁活動的要納入各級黨委、政府的重要議事日程，做到同步計劃安排，同步組織實施；納入全市檢查評比，列入領導小組成員單位（行業協會）年檢必檢項目；納入各級各部門的評先選優范圍，如組織部門的黨建工作評比，宣傳部門的精 神文明建設評比，人武部門的兵役工作和后備力量建設評比等。第二健全考評標準。考評標準的設立應當全面，包括組織建設、硬件建設、制度建設、各類量化指標等。同時，考評標準還應當實事求是，突出特點，不同級別、不同行業應該設立有針對性的標準。考評程序要嚴謹，以先進事跡為標準，嚴格控制比例，表彰單位（個人）應在媒體上公示，以確保典型的先進性。表彰項目要有特色，在以往雙擁模范單位、個人的基礎上，可以設立“兩新組織”雙擁星級單位、個人，“兩新組織”雙擁示范單位等。第三建立考評激勵機制。對雙擁工作成績突出的單位、個人要注重培養，及時總結宣傳，通過評比予以大張旗鼓的表彰，進一步激發開展雙擁活動的積極性。表彰以精神鼓勵為主，配合廣泛的宣傳，使受表彰者得到全社會應有的知名度和尊重。同時，各級政府（主管部門、行業協會等）應對受表彰者在政策范圍內給予一定的支持。

從2005年開始，青島市在出臺《青島市社區雙擁工作基本標準》和《關于加強社區和行政村雙擁工作的意見》的基礎上，大力開展社區雙擁工作站建設。今年按照《關于做好2009社區（行政村）雙擁工作站建設檢查評比工作的通知》，經過檢查評比總結了經驗，發現了典型。為進一步推進該項工作，在全市6684個社區（村）中，對58個先 進單位、90名先進個人進行表彰。市南區湛山街道辦事處湛山社區，自2005年成立社區雙擁工作站以來，與駐軍單位共建“軍民和諧樓院”，對社區內凡涉軍人員、家庭，建立了全面、準確的電子的檔案。凡社區軍人受到擁戴、凡社區軍人家屬受到優待、凡社區涉軍困難人員受到關懷。由于湛山等社區的雙擁工作站成績突出，受到了表彰。

四、“兩新組織”開展雙擁活動的組織實施

（一）“兩新組織”開展雙擁活動的形式和方法 在雙眼共建活動中，雙方應根據資源、需求等情況，采取不同形式和方法，便于實施，易于收效。為士兵掌握就業技能提供培訓。在提高就業能力方面，利用現有培訓設施、設備和條件，為部隊士兵開展職業技能培訓和專項技能培訓提供支持和幫助，使受訓士兵通過實際操作訓練提高就業能力。為隨軍家屬就業提供幫助。發揮“兩新組織”數量多、分布范圍廣、就業崗位多的優勢，協助政府職能部門做好隨軍家屬就業工作，特別是在同等條件下，優先吸納和安置隨軍家屬就業。為優撫對象提供服務。幫助解決優撫工作中的熱點難點問題，積極開展與優撫對象結對幫扶活動，幫助解決優撫對象在生活、醫療和住房等方面存在的困難。為軍人子女入學入托提供方便。民辦教育和托幼機構要主動吸納部隊子女，特別是對部隊駐地入學入托困難的要特事特辦，幫 助軍人子女及時入學入托。為駐青島市的部隊社會化保障提供支持。要發揮行業優勢，在糧油食品供應、物業管理、水電暖氣保障等方面為部隊提供優先、優質、優惠服務，支持部隊進一步實現后勤保障社會化，幫助部隊解決后顧之憂。

加強雙擁互動，實現優勢互補。駐青部隊要主動與“兩新組織”開展軍民共建活動，開展愛黨愛國和國防教育，維護穩定，增強全民國防意識。要為“兩新組織”的進軍營活動創造條件，組織好“軍事日”活動，讓“兩新組織”成員感受官兵保家衛國的奉獻精神；了解軍事理論和軍營文化，豐富和發展“兩新組織”文化內涵。組織好“兩新組織”的軍訓活動，提高“兩新組織”成員的作風紀律素養和基本軍事技能。立足現有條件，幫助解決實際問題。駐青島市的部隊要在安全保密的前提下，利用科技開發、學術交流、醫療衛生等資源，為“兩新組織”解決實際問題提供幫助。

（二）組織“兩新組織”開展雙擁活動應注意的問題

1、適應形勢，調整工作重心。過去，雙擁工作政出一門、活在一家，即是領導小組成員單位，也是起著協助、配合的作用。現在要開拓“兩新組織”參加雙擁活動這個廣大的區域，雙擁部門要從過去的以實施為主轉變到以實施和組織并重，從原來的直接去擁軍，轉變為組織、動員、號召、培育全社會擁軍。可以按著以教育引導、靠政策保障、用典 型激勵的工作思路，著力打造從政府主導，到全社會主動的雙擁局面，營造全社會雙擁氛圍，開拓雙擁工作廣泛而堅實的基礎，保證雙擁工作有著廣泛的基礎、廣大的空間、可持續的發展。

2、因地制宜，務求實效。首先，軍地雙方都要針對自身特點和資源，找準合適的切入點，取長補短發揮自身最大的優勢。“兩新組織”和部隊各種各樣，遍布360行，雙擁活動不能按照一個辦法、一個方式搞一刀切。能文的不要耍拳腳，能武的莫要弄筆墨。另外，軍地雙方在雙擁部門的協調下或自發地建立雙擁共建關系，要爭取兩者互有需求，兩心相悅，形成自覺自愿、相互吸引、積極主動的局面。如青島市硬筆書法協會，在無資金來源、工作人員少的情況下，充分發揮文化資源，10年來堅持與青島警備區、武警青島支隊等20余支駐青島市的部隊進行雙擁共建活動，捐贈作品5千多幅。年逾8旬的協會藝術顧問每次擁軍活動都堅持參加。協會通過筆會聯誼、書法講座等活動，從文化擁軍的層面加深了軍民感情，10余名部隊官兵經過協會培訓已經成為正式會員，其作品已經入圍慶祝建國六十周年書畫展。協會年年被評為青島市先進社會團體。

其次，力戒表面文章，務求實效。作為政府和軍隊指揮機關，要防止重號召輕組織，重典型少群眾。要充分認識組 織“兩新組織”開展雙擁活動的艱巨性、復雜性，沉下心研究問題，動腦筋提出辦法。樹立為軍隊做再多的事也不為過、做再小的事也不能煩、做再難的事也不能推的觀念。善于做一個有思想、有信心的拓荒者、播種者，最終收獲提高戰斗力，發展“兩新組織”生產力的豐碩成果。14