第一篇：安徽省全省地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案(皖政辦〔2009〕30號(hào))（共）

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕30號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省全省地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案

(皖政辦〔2009〕30號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《全省地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳

二○○九年五月五日

全省地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕4號(hào)）精神，切實(shí)做好我省地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，使全省無(wú)測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法獲取、提供、使用、生產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)的行為得到有效遏制，地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖、地理信息出版服務(wù)行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)基本杜絕，地理信息市場(chǎng)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，政府監(jiān)管能力明顯提高，地理信息市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）組織專項(xiàng)檢查。對(duì)從事地理信息數(shù)據(jù)獲取、提供、使用、生產(chǎn)和保管，以及導(dǎo)航電子地圖制作、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息出版服務(wù)等活動(dòng)的單位，集中開展一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法進(jìn)行處理。

（二）查處違法案件。結(jié)合專項(xiàng)檢查，認(rèn)真查處地理信息市場(chǎng)存在的各類違法案件：一是無(wú)測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍，非法獲取、提供、使用、生產(chǎn)地理信息數(shù)據(jù)的行為；二是各種涉密地理信息在獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版、傳輸過(guò)程中的泄密、竊密案件，以及非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為；三是涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng)。

（三）開展宣傳教育。充分利用電視、廣播、政府網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體，大力宣傳相關(guān)政策規(guī)定，深入開展測(cè)繪、保密等法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”行動(dòng)，曝光典型案件，開展警示教育，使從事地理信息生產(chǎn)、出版和服務(wù)的企業(yè)樹立依法測(cè)繪、依法經(jīng)營(yíng)、依法保密的意識(shí)，自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)，為專項(xiàng)整治工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，組織進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善地理信息市場(chǎng)監(jiān)管制度，建立部門間信息通報(bào)、案件移送等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，不斷提高地理信息市場(chǎng)監(jiān)管水平。

三、時(shí)間安排

從2009年4月開始，用近一年的時(shí)間，分四個(gè)階段開展地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。

（一）動(dòng)員部署階段（2009年4―5月）。

各地要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，召開專門會(huì)議，動(dòng)員部署專項(xiàng)整治工作。

（二）組織實(shí)施階段（2009年6―10月）。

各地要組織地理信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位開展自查，調(diào)查摸清地理信息市場(chǎng)的基本情況。認(rèn)真開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處地理信息市場(chǎng)存在的各類違法案件。

（三）落實(shí)整改階段（2009年11―12月）。

針對(duì)存在的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真組織整改，規(guī)范市場(chǎng)行為。完善地理信息市場(chǎng)監(jiān)管制度，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高政府監(jiān)管能力。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年1―2月）。

各市政府組織對(duì)本地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行自查，向省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送工作總結(jié)。省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各地專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，將有關(guān)情況匯總報(bào)告省政府和國(guó)家測(cè)繪局，并對(duì)在專項(xiàng)整治工作中取得突出成績(jī)的先進(jìn)單位和人員進(jìn)行通報(bào)表彰。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，省信息產(chǎn)業(yè)廳、省通信管理局、省國(guó)家安全廳、省工商局、省新聞出版局、省國(guó)家保密局和省軍區(qū)司令部等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國(guó)土資源廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各市、縣政府要從維護(hù)國(guó)家安全和利益的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法力量，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障專項(xiàng)整治工作順利開展。

（二）明確部門職責(zé)。地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作涉及面廣，政策性強(qiáng)。各相關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合，共同做好各項(xiàng)工作。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的具體組織協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)格規(guī)范獲取、提供、使用涉密地理信息的行為，依法查處無(wú)測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事地理信息獲取、提供、使用和生產(chǎn)的單位。信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)配合做好地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的整治工作。通信管理部門負(fù)責(zé)配合做好提供互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的整治工作。國(guó)家安全部門負(fù)責(zé)涉外非法測(cè)繪案件的查處工作，重點(diǎn)查處境外組織或個(gè)人非法持有或竊取涉及我國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件。工商管理部門負(fù)責(zé)地理信息產(chǎn)品傳輸環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊(cè)企業(yè)信息，依法查處未依法進(jìn)行注冊(cè)登記或超出經(jīng)營(yíng)許可范圍，擅自經(jīng)營(yíng)和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。新聞出版部門負(fù)責(zé)地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，依法查處未經(jīng)審批擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為。保密部門負(fù)責(zé)涉密地理信息的保密檢查，組織查處泄密、竊密案件，開展保密法律法規(guī)的宣傳教育。軍區(qū)司令部負(fù)責(zé)通報(bào)涉軍測(cè)繪有關(guān)情況，配合查處涉軍非法測(cè)繪案件。

（三）加強(qiáng)督促檢查。各地專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大檢查指導(dǎo)力度，及時(shí)掌握各階段工作進(jìn)展情況，并向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送；對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要指導(dǎo)做好整改工作。省專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組成工作組，對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題或重大隱患，要依法嚴(yán)肅處理。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安徽省2006年全省食品安全專項(xiàng)整治工作方案(皖政辦〔2006〕36號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕36號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-22 【生效日期】2006-05-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省2006年全省食品安全專項(xiàng)整治工作方案

(皖政辦〔2006〕36號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2006年全省食品安全專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年五月二十二日

2006年全省食品安全專項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）精神，不斷提高我省食品安全保障水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕24號(hào)）精神，現(xiàn)提出我省2006年食品安全專項(xiàng)整治工作方案：

一、突出抓好農(nóng)村食品安全整治，保障農(nóng)村地區(qū)食品安全

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)食品生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治年”活動(dòng)。全面清理農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格；開展農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，突出抓好分散在廣大農(nóng)村的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小食店、小餐館和學(xué)校食堂整治工作，有效遏制農(nóng)村市場(chǎng)假冒偽劣食品。強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)食品和從事餐飲服務(wù)的違法行為，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的食品安全環(huán)境。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。建立農(nóng)村專兼職食品安全管理隊(duì)伍，健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，填補(bǔ)監(jiān)管空白。

二、深入推進(jìn)無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理力度

（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《安徽省安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)管理試行辦法》，重點(diǎn)抓好一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，繼續(xù)申報(bào)5個(gè)國(guó)家級(jí)示范區(qū)，建設(shè)10個(gè)省級(jí)示范區(qū)；普及無(wú)公害蔬菜適用技術(shù)，確保2006年全省規(guī)模化菜地全面實(shí)行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證工作，全年認(rèn)定無(wú)公害產(chǎn)地100個(gè)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品140個(gè)、綠色食品150個(gè)；抓緊制定和修訂一批科學(xué)實(shí)用的省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”和水產(chǎn)品“氯霉素”等質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)工作，并擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品污染源頭追溯工作；開展水產(chǎn)品中“孔雀石綠”檢測(cè)和液態(tài)奶中復(fù)原乳相關(guān)檢測(cè)；開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)測(cè)與認(rèn)證的抽查工作。

（五）深入開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過(guò)程的治理。圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種和大要案查處，抓好種子、種苗、肥料、農(nóng)藥（鼠藥）、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)整治；推廣使用高效低殘農(nóng)獸藥；強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和認(rèn)證，擴(kuò)大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，保證農(nóng)資市場(chǎng)營(yíng)銷質(zhì)量。

（六）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。加大對(duì)廣大農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖、科學(xué)使用農(nóng)獸藥等知識(shí)的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)水平；加大種植養(yǎng)殖基地、出口企業(yè)的人員培訓(xùn)，提高防范污染的意識(shí)和能力，積極控制有毒有害生物的侵襲；建立可追溯性標(biāo)識(shí)和記錄，提高基層人員安全監(jiān)控意識(shí)；引導(dǎo)基地建立質(zhì)量管理體系，發(fā)展有機(jī)食品認(rèn)證。繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高檢測(cè)水平，做好農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫的技術(shù)保障工作。

三、繼續(xù)推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域制售假冒偽劣食品行為

（七）嚴(yán)格食品質(zhì)量安全監(jiān)管。進(jìn)一步推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，組織實(shí)施好28類食品省級(jí)生產(chǎn)許可證的發(fā)證工作，確保糖果制品等13類具備條件的食品生產(chǎn)企業(yè)90%以上取得生產(chǎn)許可證，做到嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格發(fā)證、嚴(yán)格證后監(jiān)管和無(wú)證查處；認(rèn)真組織開展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專項(xiàng)監(jiān)督抽查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和出廠檢驗(yàn)；加快實(shí)施食品包裝材料、食品添加劑等食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用食品添加劑的備案制度；進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理。開展食品生產(chǎn)加工企業(yè)和廠點(diǎn)普查，建立健全食品質(zhì)量安全電子監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（八）深入開展食品執(zhí)法打假工作。深化食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百千萬(wàn)工程”，取締無(wú)證生產(chǎn)的小作坊。緊緊圍繞發(fā)證食品，突出農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為；依法查處制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件；加大食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，省級(jí)監(jiān)督檢查種類達(dá)20種以上，全省重點(diǎn)監(jiān)督抽查的食品不少于5類；規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)志。

（九）加強(qiáng)食品標(biāo)準(zhǔn)化管理。繼續(xù)開展食品標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)工作，提高社會(huì)有關(guān)方面特別是食品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，開展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)實(shí)施食品標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序

（十）嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入。全面開展清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作，主要內(nèi)容包括食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和個(gè)體工商戶證照是否齊全有效、經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)與登記事項(xiàng)是否一致、年檢和驗(yàn)照是否通過(guò)等，堅(jiān)決依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

（十一）嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為。在加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常監(jiān)管的同時(shí)，深入開展專項(xiàng)整治，依法查處食品違法案件。以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決銷售假冒偽劣食品問(wèn)題；以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，開展經(jīng)營(yíng)者自律制度專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決進(jìn)貨驗(yàn)證驗(yàn)票、不合格食品退市等自律制度的建立和落實(shí)問(wèn)題，確保大中型食品批發(fā)市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索證索票率達(dá)到90%以上；以節(jié)日市場(chǎng)為重點(diǎn)，開展食品專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)解決銷售有毒有害和不合格食品問(wèn)題。

（十二）加大食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管力度。強(qiáng)化食品質(zhì)量準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作，堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)與快速檢測(cè)相結(jié)合，開展以食品快速檢測(cè)車和檢測(cè)箱為依托的流通環(huán)節(jié)食品快速檢測(cè)；積極推進(jìn)食品質(zhì)量分類監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管高風(fēng)險(xiǎn)食品，全面實(shí)行對(duì)嬰幼兒奶粉、白酒市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，開展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)食品退市的監(jiān)管。

（十三）加強(qiáng)食品市場(chǎng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。全省17個(gè)市和部分縣（市、區(qū)）推進(jìn)運(yùn)用重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，省級(jí)建立與各地聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析中心。深入推進(jìn)工商行政管理“12315”網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商家、進(jìn)市場(chǎng)，在90%以上的大中型商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)建立投訴站點(diǎn)。結(jié)合“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善上下貫通的食品安全預(yù)警防范和快速反應(yīng)體系。建立并落實(shí)食品安全社會(huì)監(jiān)督員和經(jīng)銷企業(yè)食品質(zhì)量管理員制度。

（十四）繼續(xù)推進(jìn)“三綠”工程，確保上市銷售食品渠道正、品質(zhì)好、手續(xù)全。加強(qiáng)對(duì)全省定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的清理整治和規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰和肉品流通市場(chǎng)監(jiān)管；推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的機(jī)械化改造和技術(shù)進(jìn)步，爭(zhēng)取省轄市市區(qū)基本消除手工屠宰現(xiàn)象；繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售注水肉、病害肉等不法行為，確保全省生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到85%以上、定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)率100%。

五、嚴(yán)格食品衛(wèi)生行政許可，強(qiáng)化日常監(jiān)督

（十五）繼續(xù)推進(jìn)“食品安全行動(dòng)計(jì)劃”。貫徹實(shí)施《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，大中型餐飲單位和學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理率達(dá)90％以上。嚴(yán)格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲單位衛(wèi)生行政許可，實(shí)行亮證經(jīng)營(yíng)。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢力度，加強(qiáng)兒童食品、保健食品和餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。強(qiáng)化群眾舉報(bào)案件的查處工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法工作公示公告力度。

（十六）開展衛(wèi)生許可專項(xiàng)整治。嚴(yán)格衛(wèi)生許可證的發(fā)放審核和監(jiān)督。在2006年8月底前，開展嬰幼兒配方食品、瓶（桶）裝水、膨化食品、食用植物油等生產(chǎn)企業(yè)和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐配送單位的衛(wèi)生許可情況專項(xiàng)整治，對(duì)不符合要求的依法予以查處。

六、完善食品安全監(jiān)管機(jī)制

（十七）全面加強(qiáng)食品安全信息工作。建立省級(jí)食品安全信息網(wǎng)，構(gòu)建食品安全信息發(fā)布平臺(tái)。在重大節(jié)假日前和重大事件、重要工作過(guò)程中，由省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭，組織各相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布食品安全信息。近期向社會(huì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)信息。開展豬肉、食品用香料香精等產(chǎn)品安全狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)，加強(qiáng)監(jiān)管與信息發(fā)布。

（十八）健全食品安全事故應(yīng)急體系。全面落實(shí)《安徽省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定具體實(shí)施方案，開展重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練；建立健全食品安全事故報(bào)告制度，完善事故應(yīng)急救援處理機(jī)制和事故整改督查制度。

（十九）加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患的監(jiān)控。選擇重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和品種，探索重大食品安全事故規(guī)律，提高預(yù)防控制能力。完善食品安全監(jiān)察專員制度，加強(qiáng)重大食品安全事件尤其是大案要案的督查督辦，對(duì)構(gòu)成犯罪的食品安全案件做到快偵快破快移訴，堅(jiān)決打擊食品安全犯罪行為。

七、保障措施及工作要求

（二十）全面落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。按照權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力和責(zé)權(quán)一致、實(shí)事求是、客觀公正、落實(shí)到位的原則，落實(shí)各級(jí)政府和各相關(guān)部門的責(zé)任；制定《安徽省食品安全監(jiān)管工作行政責(zé)任追究辦法》，嚴(yán)格責(zé)任追究；將食品安全專項(xiàng)整治方案的具體任務(wù)和工作目標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)，并實(shí)行政府目標(biāo)考核。

（二十一）加快長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)食品安全地方立法。進(jìn)一步推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固和推廣試點(diǎn)成果。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，探索綜合監(jiān)督與信用體系建設(shè)相結(jié)合、銷地與產(chǎn)地全鏈條監(jiān)管、銷售企業(yè)與生產(chǎn)基地共建食品保障體系的新路子，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步完善食品安全綜合評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)開展省對(duì)市、市對(duì)縣食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作。加大對(duì)食品安全工作的投入，為食品安全監(jiān)管提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

（二十二）加強(qiáng)宣傳教育工作，正確引導(dǎo)消費(fèi)。根據(jù)我省實(shí)際，編制《食品安全宣傳教育五年綱要（2006―2010）》。運(yùn)用各種形式，積極推進(jìn)食品安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)，增強(qiáng)辨別能力。建立食品專項(xiàng)整治新聞發(fā)布制度，大力宣傳各類放心食品，正確引導(dǎo)消費(fèi)。

各市要在6月下旬將2006年食品專項(xiàng)整治工作安排報(bào)送省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。2006年底，省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室將對(duì)食品安全專項(xiàng)整治的情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果予以通報(bào)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案(皖政辦〔2007〕57號(hào))（推薦）

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2007〕57號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-04 【生效日期】2007-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

(皖政辦〔2007〕57號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年九月四日

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問(wèn)題，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕57號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省政府決定從現(xiàn)在起到今年底在全省范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。

一、總體要求

通過(guò)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個(gè)新的水平。

二、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)問(wèn)題，是指初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，種植養(yǎng)殖過(guò)程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過(guò)程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無(wú)證生產(chǎn)，涉及人身健康和安全的消費(fèi)品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題。重點(diǎn)產(chǎn)品，是指蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，飲料、酒類、乳制品、肉制品等食品，藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進(jìn)出口商品。

重點(diǎn)單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠、屠宰場(chǎng)，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小企業(yè)小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)（商場(chǎng)）、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等。

重點(diǎn)地區(qū)，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，同類產(chǎn)品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無(wú)照證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。

三、主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

1.深入開展對(duì)種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、使用過(guò)程的治理，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的和假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。

2.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)，大力加強(qiáng)對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“氯霉素”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè)。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和銷售企業(yè)的管理，依法查處重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)市場(chǎng)銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。

4.開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的行為。

5.強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)簽監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)包裝、標(biāo)識(shí)和冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志的行為。

到今年底，全省中等以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問(wèn)題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

1.堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。

2.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格無(wú)證查處；加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。

3.加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，全面推行食品質(zhì)量安全承諾書制度，實(shí)施基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件改造、限制銷售區(qū)域等監(jiān)管措施。

4.開展區(qū)域整治，全面摸排、動(dòng)態(tài)掌握食品生產(chǎn)加工小企業(yè)集中區(qū)域和重點(diǎn)隱患區(qū)域；集中整治、消除突出的區(qū)域性食品安全隱患。

5.嚴(yán)格區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，全面使用食品（產(chǎn)品）安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，建立企業(yè)監(jiān)管檔案；加大巡查、檢查等日常監(jiān)管工作力度；強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)使用添加物質(zhì)備案和回收食品登記銷毀制度。

6.強(qiáng)化監(jiān)督抽查、專項(xiàng)抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)，嚴(yán)格抽查后處理；突出重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；所有有營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者有衛(wèi)生許可證的企業(yè)100％建立電子監(jiān)管檔案；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)接合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問(wèn)題。

（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。（工商行政管理部門牽頭）

1.嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立健全食品經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。

2.大力引導(dǎo)、監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、購(gòu)銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、不合格食品退市等自律制度。

3.推進(jìn)食品交易市場(chǎng)的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會(huì)的舉辦企業(yè)的審查入場(chǎng)、銷售者的經(jīng)營(yíng)資格審查等制度。

4.落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行“村所掛鉤”，強(qiáng)化基層工商所日常監(jiān)管，加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度。

5.嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點(diǎn)整治售假問(wèn)題嚴(yán)重的市場(chǎng)。

6.推廣運(yùn)用“誠(chéng)信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

7.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)，加大農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)力度。

到今年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度。

（四）餐飲消費(fèi)和保健食品質(zhì)量安全整治。（衛(wèi)生部門牽頭）

1.全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲及小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。

2.嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度，嚴(yán)厲查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

3.開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點(diǎn)工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員、行政村衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度。

4.嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，嚴(yán)肅查處虛假?gòu)V告宣傳、虛假標(biāo)識(shí)、偽造和盜用批準(zhǔn)文號(hào)等違法行為。

到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽等及其制品行為；杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（五）藥品質(zhì)量安全整治。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

1.全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種。

2.開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員。

3.加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。

4.嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái)，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健食品、保健藥品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。

5.大力整治虛假違法藥品廣告，堅(jiān)決查處以消費(fèi)者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告，建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究等制度。

6.全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)資料核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)。

到今年底，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專項(xiàng)工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。（商務(wù)部門牽頭）

1.加大生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管力度，實(shí)行屠宰加工企業(yè)分級(jí)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和日常巡查；打擊私屠濫宰行為，堅(jiān)決取締私宰黑窩點(diǎn)。

2.強(qiáng)化檢疫監(jiān)管，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，推行肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，對(duì)病死豬堅(jiān)決做到不宰殺、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)運(yùn)，必須進(jìn)行無(wú)害化處理。

3.推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，未按規(guī)定佩戴標(biāo)識(shí)的生豬不許調(diào)運(yùn)，沒(méi)有檢疫（驗(yàn)）證明的豬肉不準(zhǔn)銷售。

4.加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)點(diǎn)，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售和集團(tuán)消費(fèi)單位購(gòu)買病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。

5.加強(qiáng)農(nóng)家店試點(diǎn)工作質(zhì)量管理，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，健全企業(yè)管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量考評(píng)。

到今年底，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)到95％；縣城以上城市的市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭）

1.對(duì)家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、扣件、人造板、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)整治。

2.嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，依法查處未取得生產(chǎn)許可證或未經(jīng)3C認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)銷售和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為，查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為。

3.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。

4.加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次。

到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；所有獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；無(wú)證生產(chǎn)行為基本解決；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（八）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（出入境檢驗(yàn)檢疫部門牽頭）

1.全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。

2.嚴(yán)厲打擊出口環(huán)節(jié)中逃避檢驗(yàn)檢疫的行為，嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫責(zé)任制，全面實(shí)施對(duì)出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動(dòng)物的注冊(cè)登記制度，加強(qiáng)對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸過(guò)程的監(jiān)管。

3.重點(diǎn)打擊非法進(jìn)口肉類、水果、廢物等行為，對(duì)非法進(jìn)口的一律退貨或銷毀。

4.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫，防止動(dòng)植物危險(xiǎn)性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。

5.強(qiáng)化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管。

到今年底，非法進(jìn)口的肉類、水果、廢物100％退貨或銷毀；出口食品原料基地100％得到清查；出口食品運(yùn)輸包裝100％加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。

四、工作措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專項(xiàng)整治，由省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各市、縣人民政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。各地要認(rèn)真分析研究本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，確定整治重點(diǎn)，明確工作目標(biāo)，制定整治方案。各有關(guān)部門也要制訂本部門、本行業(yè)的工作方案。要將專項(xiàng)整治的任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。要加大投入，為專項(xiàng)整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障。

（二）形成整治合力。各監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，逐項(xiàng)制定具體的實(shí)施方案，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和合力。要依法全面履行監(jiān)管職責(zé)，堵塞監(jiān)管漏洞。要開展聯(lián)合整治，集中時(shí)間、集中力量，對(duì)本區(qū)域內(nèi)假冒偽劣嚴(yán)重的重點(diǎn)地區(qū)，聯(lián)合開展地毯式的打擊查處。對(duì)跨地區(qū)的制假售假案件，要及時(shí)報(bào)上級(jí)部門組織協(xié)查。要完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要及時(shí)移交司法部門處理；對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子，要依法嚴(yán)懲。

（三）發(fā)揮引導(dǎo)作用。各監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)履行質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，自覺(jué)按照法定條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使用符合規(guī)定的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，嚴(yán)格履行不安全產(chǎn)品召回義務(wù)和責(zé)任。要鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；重視和加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，建立信用自律和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域性制假問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決，或因此發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的地區(qū)，要依紀(jì)依法追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅查處。

（五）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的重要精神，宣傳專項(xiàng)整治的工作措施、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作成效；大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),公開曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。要加大對(duì)法律法規(guī)和有關(guān)知識(shí)的普及力度，繼續(xù)開展食品安全“三進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校）宣傳以及“質(zhì)量月”等主題宣傳活動(dòng)。要公布投訴舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)力量參與。專項(xiàng)整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要組織召開一次新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布權(quán)威信息，通報(bào)工作進(jìn)展。

（六）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。專項(xiàng)整治期間，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作需要，組織有關(guān)部門組成督查組，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)大案要案進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)工作開展好的地區(qū)進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作開展較差的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng)。

各市人民政府和省政府有關(guān)部門每月要將專項(xiàng)整治進(jìn)展情況匯總報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省以工代賑管理辦法(皖政辦〔2006〕80號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕80號(hào) 【發(fā)布日期】2006-11-24 【生效日期】2006-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省以工代賑管理辦法

(皖政辦〔2006〕80號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省以工代賑管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十四日

安徽省以工代賑管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)以工代賑管理，提高以工代賑資金的使用效益，改善貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 以工代賑投入，包括國(guó)家以工代賑資金投入、實(shí)物投入（實(shí)物投入以實(shí)物折資形式核算）和地方各級(jí)配套的以工代賑資金投入。

第三條第三條 以工代賑投入集中用于國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，適當(dāng)扶持省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

第四條第四條 以工代賑投入重點(diǎn)建設(shè)與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富有關(guān)的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程，主要包括縣鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、小流域治理以及按照國(guó)家要求安排的其他建設(shè)項(xiàng)目。

第五條第五條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑的管理工作。

以工代賑工作實(shí)行省直接管理到縣（市、區(qū)），設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)助省人民政府發(fā)展改革部門督促檢查以工代賑工作。

第二章 計(jì)劃管理

第六條第六條 以工代賑建設(shè)規(guī)劃包括以工代賑中長(zhǎng)期規(guī)劃和專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織編制本地區(qū)以工代賑建設(shè)規(guī)劃，建立規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門備案。

省人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)編制全省以工代賑建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門備案。

第七條第七條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，從以工代賑規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)中選取前期工作完備、具備開工條件的項(xiàng)目，編制下一以工代賑建議計(jì)劃，報(bào)省人民政府發(fā)展改革部門。

省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對(duì)各縣（市、區(qū)）報(bào)送的建議計(jì)劃進(jìn)行審核和綜合平衡后，編制本省以工代賑建議計(jì)劃，于每年年底前報(bào)送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門。

第八條第八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門下達(dá)的以工代賑計(jì)劃后30個(gè)工作日內(nèi)，下達(dá)全省以工代賑計(jì)劃。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自收到省下達(dá)的以工代賑計(jì)劃后10個(gè)工作日內(nèi)，將計(jì)劃轉(zhuǎn)達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)單位及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并報(bào)省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門備案。

第九條第九條 以工代賑計(jì)劃經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門下達(dá)后，任何單位不得擅自調(diào)整。遇特殊原因確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按程序履行報(bào)批手續(xù)。

第三章 項(xiàng)目管理

第十條第十條 以工代賑按照建設(shè)程序從項(xiàng)目前期工作到項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目建成管護(hù)等實(shí)行項(xiàng)目全程管理。

第十一條第十一條 以工代賑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書。以工代賑投入資金在30萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位編制項(xiàng)目建議書； 30萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

第十二條第十二條 以工代賑項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書實(shí)行分級(jí)審批。以工代賑投入資金100萬(wàn)元以下項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織審批；100萬(wàn)元及以上項(xiàng)目，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門報(bào)省人民政府發(fā)展改革部門審批；國(guó)家或者省有特殊要求的項(xiàng)目，報(bào)省人民政府發(fā)展改革部門或者國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批。

第十三條第十三條 省以工代賑計(jì)劃安排的項(xiàng)目，各項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)審批的可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目建議書，組織制定實(shí)施方案；投資量大、技術(shù)性要求較高的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或者施工圖設(shè)計(jì)。

前款規(guī)定的實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織審查后方可開工建設(shè)。

第十四條第十四條 以工代賑項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。以工代賑投入資金在30萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，推行招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。

對(duì)以工代賑項(xiàng)目需求量大、規(guī)格品種統(tǒng)一的水泥、瀝青、鋼材等物資，可以由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。

第十五條第十五條 小型以工代賑項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織項(xiàng)目所在地的農(nóng)民參加工程建設(shè)，并及時(shí)、足額支付勞務(wù)報(bào)酬。

嚴(yán)禁克扣和拖欠農(nóng)民參加以工代賑項(xiàng)目建設(shè)的勞務(wù)報(bào)酬。

第十六條第十六條 以工代賑項(xiàng)目竣工后，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織本級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。國(guó)家和省審批的以工代賑項(xiàng)目竣工后，由省人民政府發(fā)展改革部門組織驗(yàn)收，或者委托設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織驗(yàn)收。

以工代賑項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目使用運(yùn)行的后期維護(hù)管理制度，制定管護(hù)措施，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第十七條第十七條 以工代賑項(xiàng)目交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立永久性標(biāo)識(shí)牌，內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金規(guī)模和來(lái)源、受益范圍、管理單位、施工單位、建設(shè)時(shí)間等。

第四章 資金管理

第十八條第十八條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的以工代賑資金規(guī)模，結(jié)合各縣（市、區(qū)）農(nóng)村貧困人口數(shù)量、自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施水平以及上一以工代賑計(jì)劃執(zhí)行等情況，提出落實(shí)到縣（市、區(qū)）的資金分配計(jì)劃，經(jīng)商省人民政府財(cái)政部門、扶貧機(jī)構(gòu)并報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，按照以工代賑計(jì)劃確定的項(xiàng)目下達(dá)到縣（市、區(qū)）。

第十九條第十九條 省人民政府財(cái)政部門根據(jù)省人民政府發(fā)展改革部門下達(dá)的資金分配計(jì)劃，及時(shí)將以工代賑資金撥付到縣（市、區(qū)）財(cái)政扶貧資金專戶，實(shí)行專戶管理，專款專用。

第二十條第二十條 以工代賑資金的管理，按照國(guó)家有關(guān)扶貧資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將以工代賑資金撥付到項(xiàng)目建設(shè)單位，并按照《安徽省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施辦法》實(shí)行報(bào)賬制管理。

第二十一條第二十一條 以工代賑項(xiàng)目的勞務(wù)報(bào)酬總量控制在以工代賑投入資金的10%左右，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民務(wù)工收入水平確定。

以工代賑項(xiàng)目的管理費(fèi)，由省人民政府發(fā)展改革部門隨同以工代賑計(jì)劃分解下達(dá)到縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門，專項(xiàng)用于以工代賑項(xiàng)目的管理。

第二十二條第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)積極籌措以工代賑配套資金，并與國(guó)家以工代賑資金統(tǒng)籌使用和管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)建立健全以工代賑監(jiān)督檢查制度，重點(diǎn)對(duì)以工代賑計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、勞務(wù)報(bào)酬支付和財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對(duì)以工代賑項(xiàng)目實(shí)行全程管理，定期督促檢查項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和資金使用、勞務(wù)報(bào)酬支付等情況。設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查。省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)全省以工代賑計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)稽察。

第二十四條第二十四條 以工代賑項(xiàng)目實(shí)行公告制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

以工代賑計(jì)劃下達(dá)后，省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃內(nèi)容在部門網(wǎng)站公告。縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)自接到省下達(dá)的以工代賑計(jì)劃后10個(gè)工作日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑項(xiàng)目情況通過(guò)廣播、電視等媒體公告，同時(shí)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)進(jìn)行公告。

第二十五條第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制以工代賑項(xiàng)目建設(shè)季度報(bào)表，并于每年7月上旬對(duì)上一計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查和總結(jié)，形成計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將季度報(bào)表和計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告及時(shí)報(bào)送省人民政府發(fā)展改革部門。

第二十六條第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門開展以工代賑項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和審計(jì)工作。

對(duì)檢查、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)以工代賑項(xiàng)目不符合規(guī)定或者效益欠佳的，縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位及時(shí)糾正，限期提出整改意見，暫停安排有關(guān)以工代賑項(xiàng)目；對(duì)拖欠、截留、揮霍、擠占或者騙取、貪污、挪用以工代賑資金的，責(zé)令限期改正，如數(shù)追繳有關(guān)資金，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第二十七條第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門可以根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定，并報(bào)省人民政府發(fā)展改革部門備案。

第二十八條第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：安徽省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案(皖政辦〔2006〕84號(hào))

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2006〕84號(hào) 【發(fā)布日期】2006-12-22 【生效日期】2006-12-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】安徽省

安徽省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案

(皖政辦〔2006〕84號(hào))

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十二日

安徽省打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕60號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，省政府決定，從現(xiàn)在起在全省范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。

一、工作重點(diǎn)和工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決取締以“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)等方式以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進(jìn)行的傳銷活動(dòng)。

（二）重點(diǎn)懲處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學(xué)生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以阜陽(yáng)、淮北、亳州、宿州、蚌埠、淮南、滁州、蕪湖、安慶市等傳銷活動(dòng)相對(duì)集中的市為專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)。對(duì)問(wèn)題突出、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的傳銷活動(dòng)進(jìn)行全面整頓。

（四）通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，使重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)數(shù)量明顯減少，反復(fù)勢(shì)頭基本得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)模化的傳銷活動(dòng)基本杜絕；群眾識(shí)別、防范傳銷的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。

二、主要任務(wù)與工作措施

（五）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，嚴(yán)懲從事傳銷活動(dòng)的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（六）強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)監(jiān)管工作，完善有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的行為，為打擊查處傳銷活動(dòng)提供信息支持。

（七）加強(qiáng)高校防范傳銷工作，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和管理，使廣大學(xué)生認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺(jué)抵制傳銷。對(duì)受騙參與傳銷的學(xué)生要及時(shí)做好解救工作。

（八）加強(qiáng)房屋出租的管理，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人為傳銷行為提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、培訓(xùn)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)和人員住宿等條件，加大對(duì)違法出租行為的處罰力度。

（九）依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓(xùn)、違法計(jì)酬等行為，堅(jiān)決取締打著直銷旗號(hào)從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴(yán)格執(zhí)行直銷企業(yè)市場(chǎng)退出制度。

（十）進(jìn)一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會(huì)查詢制度，健全群眾投訴、舉報(bào)及獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（十一）強(qiáng)化宣傳工作，通過(guò)喜聞樂(lè)見的形式，以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，著重抓好對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、在校學(xué)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)群體的宣傳教育，提高全社會(huì)防范傳銷的意識(shí)和能力。

三、工作要求與保障措施

（十二）打擊傳銷是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)工作和長(zhǎng)期任務(wù)，必須堅(jiān)持不懈地抓好。按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作格局和標(biāo)本兼治、著力治本的方針，強(qiáng)化當(dāng)?shù)卣呢?zé)任，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要針對(duì)傳銷活動(dòng)的新特點(diǎn)和突出問(wèn)題，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面部署，逐級(jí)分解落實(shí)具體任務(wù)和工作目標(biāo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得成效。

（十三）為強(qiáng)化對(duì)打擊傳銷工作的領(lǐng)導(dǎo)，省建立以工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)為主的打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作，督辦重大案件，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省工商局。傳銷問(wèn)題突出的市、縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

（十四）各有關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，密切配合開展專項(xiàng)行動(dòng)。工商行政管理部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)和督查，要依托舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷苗頭，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速組織力量依法查處，對(duì)涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移交公安或司法機(jī)關(guān)處理，對(duì)重大傳銷組織和線索的查處要提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關(guān)部門加大對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和各金融監(jiān)管、服務(wù)部門要依法協(xié)助做好對(duì)傳銷組織者或經(jīng)營(yíng)者賬戶查詢、資金凍結(jié)的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施，嚴(yán)防傳銷活動(dòng)進(jìn)入校園。監(jiān)察部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。新聞宣傳單位要配合做好相關(guān)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、稅務(wù)部門依據(jù)《禁止傳銷條例》履行各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。同時(shí)，各地在這次專項(xiàng)行動(dòng)中還要充分發(fā)揮社區(qū)管理機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)以及社會(huì)中介組織的作用。

（十五）要嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、實(shí)行地方保護(hù)、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的，要依法依紀(jì)追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（十六）各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)調(diào)研和督辦工作，認(rèn)真研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，及時(shí)完善工作方案。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)要積極會(huì)同法院和檢察機(jī)關(guān)，共同研究傳銷犯罪法律適用問(wèn)題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時(shí)間安排

（十七）專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

1、動(dòng)員部署階段（2006年12月）。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照本方案制定具體實(shí)施方案。各市的實(shí)施方案抄送省工商局、省公安廳。

2、組織實(shí)施階段（2007年1月―7月）。各級(jí)政府和有關(guān)部門要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案和具體實(shí)施方案積極開展工作。省打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議組織相關(guān)部門對(duì)各地開展打擊傳銷活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

3、總結(jié)階段（2007年8月）。省打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議辦公室將有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)情況匯總上報(bào)省政府，省政府對(duì)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行通報(bào)并報(bào)國(guó)務(wù)院。

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