第一篇：安徽省全省重點地質(zhì)災害危險點治理方案(皖政辦〔2005〕61號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2005〕61號 【發(fā)布日期】2005-11-22 【生效日期】2005-11-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省全省重點地質(zhì)災害危險點治理方案

(皖政辦〔2005〕61號)

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

《全省重點地質(zhì)災害危險點治理方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○五年十一月二十二日

全省重點地質(zhì)災害危險點治理方案

我省是地質(zhì)災害易發(fā)多發(fā)省份之一。為進一步加強重點地質(zhì)災害危險點治理，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《安徽省地質(zhì)災害防治規(guī)劃》和《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于進一步加強地質(zhì)災害防治工作意見的通知》（皖政辦〔2003〕21號），制定本方案。

一、指導思想和基本原則

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，將地質(zhì)災害防治作為構建和諧社會、建設平安安徽、改善山區(qū)和貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件的一件大事，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分級負責，分類指導，有計劃、分年度對全省重點地質(zhì)災害危險點進行避讓搬遷和工程治理，以消除地質(zhì)災害對人民生命財產(chǎn)的威脅。

重點地質(zhì)災害危險點治理工作應遵循以下基本原則：

（一）避讓為主，避讓與治理相結合。根據(jù)地質(zhì)災害的危害程度，在確保人民生命安全的前提下，因地制宜，確需避讓的，堅決搬遷，能夠少花錢又達到治理目標的，采用工程治理。

（二）統(tǒng)籌兼顧，集中與分散安置相結合。把地質(zhì)災害的避讓搬遷與山區(qū)扶貧異地搬遷、移民建鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整等結合起來，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中安置為主，同時尊重群眾意愿，鼓勵投親靠友，分散安置。

（三）明確責任，市、縣為主與省補助相結合。地質(zhì)災害防治由市、縣人民政府分級負責。其中因自然因素造成的地質(zhì)災害，由政府承擔治理責任和治理費用，省里有重點地給予經(jīng)費補助；因工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，按照“誰引發(fā)誰治理”的原則，由建設單位承擔治理責任和治理費用，市、縣人民政府負責監(jiān)督其限期治理。

（四）積極穩(wěn)妥，全面規(guī)劃與開展試點相結合。地質(zhì)災害避讓搬遷和工程治理涉及面廣，情況復雜，各地應突出重點，全面規(guī)劃，分步實施。可先進行試點，為全面推開奠定基礎，積累經(jīng)驗。

二、目標任務

對列入2003年省地質(zhì)災害防治方案的129個重點督查危險點中屬于自然因素引發(fā)應由政府負責治理的86個點，分3年實施避讓搬遷或工程治理，省里給予經(jīng)費補助，不足部分由群眾自籌。2005年，根據(jù)資金籌措情況，先安排黃山、安慶、池州、宣城、六安、淮南6個市的20個重點危險點進行避讓搬遷，6個重點危險點進行工程治理，并于2006年5月底前完成。

從2005年開始，各有關市、縣人民政府要用3―4年的時間，對本轄區(qū)內(nèi)除129個省重點督查危險點以外的其他危及人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害危險點，進行避讓搬遷或工程治理，以徹底消除地質(zhì)災害隱患。

三、資金籌措和相關政策

省補助的搬遷經(jīng)費，由省財政從專項收入中分3年（2005―2007年）安排7500萬元，比照省行蓄洪區(qū)移民建房補助標準，戶均補助搬遷經(jīng)費1?7萬元，其中建房補助1?6萬元，公共設施建設補助1000元。省補助的工程治理資金，由有關市按項目申報程序報省國土資源廳、省財政廳研究安排。對重點危險點上確需成建制搬遷的中小學校，由省教育廳納入中小學危房改造計劃。避讓搬遷安置點的交通、電力、飲水、通訊、廣電、衛(wèi)生等基礎設施建設資金，由省交通、電力、水利、建設、衛(wèi)生、廣電、通信、扶貧、民政等有關部門和單位，按照職責分工，分別幫助解決。

市、縣避讓搬遷和工程治理所需資金，可通過列入財政預算、從本級土地出讓金和探礦權、采礦權價款中安排一部分及搬遷安置群眾自籌一部分等多渠道解決。

在符合規(guī)劃的前提下，地質(zhì)災害避讓搬遷安置點建設用地由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制土地置換方案依法報批。確需占用耕地的，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責復墾舊宅基地或開墾其他土地作為補充，新增耕地經(jīng)驗收確認并實現(xiàn)“占一補一”或“占少補多”的，可不再繳納耕地開墾費。

四、工作措施

（一）加強組織領導。省建立地質(zhì)災害避讓搬遷工作聯(lián)席會議制度，由省國土資源廳主要負責同志為召集人，省直相關部門負責同志參加，負責指導協(xié)調(diào)、檢查督促全省地質(zhì)災害避讓搬遷和工程治理工作。各有關市、縣也要建立相應制度，盡快制定具體實施方案，科學規(guī)劃避讓搬遷安置點，堅決防止出現(xiàn)新的安全隱患。各有關市、縣要在進一步調(diào)查摸底的基礎上，確定本級避讓搬遷和工程治理的重點危險點，制定避讓搬遷和工程治理工作計劃，報省國土資源廳備案。同時要做好深入細致的宣傳動員工作，把好事辦好。

（二）強化監(jiān)督管理。要建立省、市、縣三級數(shù)據(jù)庫，包括災害體特征、威脅對象（戶數(shù)、人數(shù)、財產(chǎn)狀況等）、避讓搬遷和工程治理責任單位和責任人、資金籌措、完成時間等相關內(nèi)容，通過文字、圖片和錄像資料，真實記錄避讓搬遷和工程治理的全過程。要嚴格執(zhí)行“建一拆一”的原則，新的安置房建成后，老房一律強制拆除，徹底消除安全隱患。搬遷和工程治理資金要實行專戶存儲，專款專用。搬遷安置戶數(shù)、人數(shù)、建房補助資金發(fā)放等情況要進行公示，接受群眾監(jiān)督。市、縣人民政府要對地質(zhì)災害避讓搬遷和工程治理進行全過程的監(jiān)督，設立舉報電話。省監(jiān)察廳、省國土資源廳、省財政廳要聯(lián)合組織抽查，重點對搬遷安置戶數(shù)、人數(shù)以及資金的下?lián)堋⒎峙浜褪褂玫惹闆r進行跟蹤監(jiān)督，確保資金合理安全使用。對于虛報搬遷戶數(shù)、冒領搬遷補助資金和挪用資金等行為，要依法依紀嚴肅查處。

（三）實行目標考核。省與有關市、市與有關縣簽訂目標責任書，按年度進行考核。對完不成年度目標任務的，由上級政府予以通報批評。對沒有完成年度目標任務的市，省取消其下一年度的搬遷和工程治理資金補助，由此造成的資金缺口，由市人民政府承擔。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：安徽省以工代賑管理辦法(皖政辦〔2006〕80號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕80號 【發(fā)布日期】2006-11-24 【生效日期】2006-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省以工代賑管理辦法

(皖政辦〔2006〕80號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省以工代賑管理辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十四日

安徽省以工代賑管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了規(guī)范和加強以工代賑管理，提高以工代賑資金的使用效益，改善貧困農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和發(fā)展環(huán)境，幫助貧困農(nóng)民脫貧致富，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 以工代賑投入，包括國家以工代賑資金投入、實物投入（實物投入以實物折資形式核算）和地方各級配套的以工代賑資金投入。

第三條第三條 以工代賑投入集中用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣，適當扶持省扶貧開發(fā)工作重點縣。

第四條第四條 以工代賑投入重點建設與貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富有關的農(nóng)村小型基礎設施工程，主要包括縣鄉(xiāng)村公路、小型農(nóng)田水利、人畜飲水、基本農(nóng)田、小流域治理以及按照國家要求安排的其他建設項目。

第五條第五條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門負責本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑的管理工作。

以工代賑工作實行省直接管理到縣（市、區(qū)），設區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門負責協(xié)助省人民政府發(fā)展改革部門督促檢查以工代賑工作。

第二章 計劃管理

第六條第六條 以工代賑建設規(guī)劃包括以工代賑中長期規(guī)劃和專項建設規(guī)劃。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織編制本地區(qū)以工代賑建設規(guī)劃，建立規(guī)劃項目庫，經(jīng)本級人民政府批準后，報省和設區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門備案。

省人民政府發(fā)展改革部門負責編制全省以工代賑建設規(guī)劃，并報國務院發(fā)展改革部門備案。

第七條第七條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應當于每年11月底前，從以工代賑規(guī)劃項目庫中選取前期工作完備、具備開工條件的項目，編制下一以工代賑建議計劃，報省人民政府發(fā)展改革部門。

省人民政府發(fā)展改革部門應當對各縣（市、區(qū)）報送的建議計劃進行審核和綜合平衡后，編制本省以工代賑建議計劃，于每年年底前報送國務院發(fā)展改革部門。

第八條第八條 省人民政府發(fā)展改革部門應當自收到國務院發(fā)展改革部門下達的以工代賑計劃后30個工作日內(nèi)，下達全省以工代賑計劃。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應當自收到省下達的以工代賑計劃后10個工作日內(nèi)，將計劃轉達到項目建設單位及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并報省和設區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門備案。

第九條第九條 以工代賑計劃經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門下達后，任何單位不得擅自調(diào)整。遇特殊原因確需調(diào)整的，應當按程序履行報批手續(xù)。

第三章 項目管理

第十條第十條 以工代賑按照建設程序從項目前期工作到項目實施、項目建成管護等實行項目全程管理。

第十一條第十一條 以工代賑項目應當編制項目可行性研究報告或者項目建議書。以工代賑投入資金在30萬元以下的項目，由項目建設單位編制項目建議書； 30萬元及以上的項目，由項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告。

第十二條第十二條 以工代賑項目可行性研究報告或者項目建議書實行分級審批。以工代賑投入資金100萬元以下項目，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織審批；100萬元及以上項目，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門報省人民政府發(fā)展改革部門審批；國家或者省有特殊要求的項目，報省人民政府發(fā)展改革部門或者國務院發(fā)展改革部門審批。

第十三條第十三條 省以工代賑計劃安排的項目，各項目建設單位應當根據(jù)經(jīng)審批的可行性研究報告或者項目建議書，組織制定實施方案；投資量大、技術性要求較高的項目，應當進行初步設計或者施工圖設計。

前款規(guī)定的實施方案或設計方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織審查后方可開工建設。

第十四條第十四條 以工代賑項目應當按照工程設計標準施工，確保工程質(zhì)量。以工代賑投入資金在30萬元及以上的項目，推行招標投標制和工程監(jiān)理制。

對以工代賑項目需求量大、規(guī)格品種統(tǒng)一的水泥、瀝青、鋼材等物資，可以由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門統(tǒng)一招標采購。

第十五條第十五條 小型以工代賑項目，由建設單位組織項目所在地的農(nóng)民參加工程建設，并及時、足額支付勞務報酬。

嚴禁克扣和拖欠農(nóng)民參加以工代賑項目建設的勞務報酬。

第十六條第十六條 以工代賑項目竣工后，由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織本級財政部門和有關行業(yè)主管部門進行驗收。國家和省審批的以工代賑項目竣工后，由省人民政府發(fā)展改革部門組織驗收，或者委托設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門組織驗收。

以工代賑項目經(jīng)竣工驗收合格后，應當及時交付使用。建設單位應當建立項目使用運行的后期維護管理制度，制定管護措施，落實管護責任。

第十七條第十七條 以工代賑項目交付使用時，建設單位應當設立永久性標識牌，內(nèi)容包括項目名稱、建設內(nèi)容、資金規(guī)模和來源、受益范圍、管理單位、施工單位、建設時間等。

第四章 資金管理

第十八條第十八條 省人民政府發(fā)展改革部門應當根據(jù)國家下達的以工代賑資金規(guī)模，結合各縣（市、區(qū)）農(nóng)村貧困人口數(shù)量、自然和經(jīng)濟社會狀況、基礎設施水平以及上一以工代賑計劃執(zhí)行等情況，提出落實到縣（市、區(qū)）的資金分配計劃，經(jīng)商省人民政府財政部門、扶貧機構并報省扶貧開發(fā)領導小組審定后，按照以工代賑計劃確定的項目下達到縣（市、區(qū)）。

第十九條第十九條 省人民政府財政部門根據(jù)省人民政府發(fā)展改革部門下達的資金分配計劃，及時將以工代賑資金撥付到縣（市、區(qū)）財政扶貧資金專戶，實行專戶管理，專款專用。

第二十條第二十條 以工代賑資金的管理，按照國家有關扶貧資金管理的規(guī)定執(zhí)行。

縣（市、區(qū)）人民政府財政部門應當及時將以工代賑資金撥付到項目建設單位，并按照《安徽省財政扶貧資金報賬制管理實施辦法》實行報賬制管理。

第二十一條第二十一條 以工代賑項目的勞務報酬總量控制在以工代賑投入資金的10%左右，發(fā)放標準由縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民務工收入水平確定。

以工代賑項目的管理費，由省人民政府發(fā)展改革部門隨同以工代賑計劃分解下達到縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門，專項用于以工代賑項目的管理。

第二十二條第二十二條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應當積極籌措以工代賑配套資金，并與國家以工代賑資金統(tǒng)籌使用和管理。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十三條第二十三條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應當建立健全以工代賑監(jiān)督檢查制度，重點對以工代賑計劃執(zhí)行、資金使用、項目建設質(zhì)量、勞務報酬支付和財務狀況等進行監(jiān)督檢查。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應當對以工代賑項目實行全程管理，定期督促檢查項目建設質(zhì)量、進度和資金使用、勞務報酬支付等情況。設區(qū)的市人民政府發(fā)展改革部門應當每年對本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑重點項目實施情況進行檢查。省人民政府發(fā)展改革部門應當每年對全省以工代賑計劃執(zhí)行情況進行督查，對重點項目開展專項稽察。

第二十四條第二十四條 以工代賑項目實行公告制度，接受社會監(jiān)督。

以工代賑計劃下達后，省人民政府發(fā)展改革部門應當將計劃內(nèi)容在部門網(wǎng)站公告。縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應當自接到省下達的以工代賑計劃后10個工作日內(nèi)，將本行政區(qū)域內(nèi)以工代賑項目情況通過廣播、電視等媒體公告，同時組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級進行公告。

第二十五條第二十五條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應當按照規(guī)定編制以工代賑項目建設季度報表，并于每年7月上旬對上一計劃執(zhí)行和項目建設情況進行全面檢查和總結，形成計劃執(zhí)行情況報告。

縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門應當將季度報表和計劃執(zhí)行情況報告及時報送省人民政府發(fā)展改革部門。

第二十六條第二十六條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應當配合審計、財政、監(jiān)察等部門開展以工代賑項目的監(jiān)督檢查和審計工作。

對檢查、審計中發(fā)現(xiàn)以工代賑項目不符合規(guī)定或者效益欠佳的，縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門應當責成有關單位及時糾正，限期提出整改意見，暫停安排有關以工代賑項目；對拖欠、截留、揮霍、擠占或者騙取、貪污、挪用以工代賑資金的，責令限期改正，如數(shù)追繳有關資金，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十七條第二十七條 縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門可以根據(jù)本辦法制定具體規(guī)定，并報省人民政府發(fā)展改革部門備案。

第二十八條第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：安徽省打擊傳銷專項行動方案(皖政辦〔2006〕84號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕84號 【發(fā)布日期】2006-12-22 【生效日期】2006-12-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省打擊傳銷專項行動方案

(皖政辦〔2006〕84號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省打擊傳銷專項行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十二日

安徽省打擊傳銷專項行動方案

根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)全國打擊傳銷專項行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2006〕60號）精神，結合我省實際，省政府決定，從現(xiàn)在起在全省范圍內(nèi)深入開展打擊傳銷專項行動。

一、工作重點和工作目標

（一）嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯(lián)網(wǎng)、假借直銷名義進行的傳銷活動。

（二）重點懲處以介紹工作、從事經(jīng)營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業(yè)介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以阜陽、淮北、亳州、宿州、蚌埠、淮南、滁州、蕪湖、安慶市等傳銷活動相對集中的市為專項行動的重點地區(qū)。對問題突出、社會反應強烈的傳銷活動進行全面整頓。

（四）通過專項行動，使重點地區(qū)傳銷活動數(shù)量明顯減少，反復勢頭基本得到遏制；其他地區(qū)傳銷活動得到有效控制，經(jīng)常性、規(guī)模化的傳銷活動基本杜絕；群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

二、主要任務與工作措施

（五）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯(lián)網(wǎng)傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發(fā)的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（六）強化對互聯(lián)網(wǎng)的相關監(jiān)管工作，完善有關規(guī)定，堅決取締為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務的行為，為打擊查處傳銷活動提供信息支持。

（七）加強高校防范傳銷工作，嚴防傳銷活動進入校園。切實加強對學生的教育和管理，使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質(zhì)、欺詐本質(zhì)和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學生要及時做好解救工作。

（八）加強房屋出租的管理，嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件，加大對違法出租行為的處罰力度。

（九）依法規(guī)范直銷行為，查處違規(guī)招募、違規(guī)培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業(yè)從事傳銷的行為，嚴格執(zhí)行直銷企業(yè)市場退出制度。

（十）進一步完善打擊傳銷的聯(lián)合執(zhí)法機制，加快打擊傳銷信息系統(tǒng)建設，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及獎勵制度。

（十一）強化宣傳工作，通過喜聞樂見的形式，以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，著重抓好對進城務工人員、在校學生、下崗失業(yè)人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

（十二）打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點工作和長期任務，必須堅持不懈地抓好。按照全省統(tǒng)一領導、市縣政府負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的工作格局和標本兼治、著力治本的方針，強化當?shù)卣呢熑危鋵嵐ぷ髫熑沃坪拓熑巫肪恐啤Ｒ槍麂N活動的新特點和突出問題，對專項行動進行全面部署，逐級分解落實具體任務和工作目標，確保專項行動取得成效。

（十三）為強化對打擊傳銷工作的領導，省建立以工商行政管理部門、公安機關為主的打擊傳銷工作聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)各相關部門開展專項整治工作，督辦重大案件，總結推廣工作經(jīng)驗。聯(lián)席會議辦公室設在省工商局。傳銷問題突出的市、縣（區(qū)）也要成立相應的機構。

（十四）各有關部門要依據(jù)各自職責和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，密切配合開展專項行動。工商行政管理部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對專項行動的指導和督查，要依托舉報網(wǎng)絡體系，注意發(fā)現(xiàn)案件線索和傳銷苗頭，發(fā)現(xiàn)問題迅速組織力量依法查處，對涉嫌犯罪的案件要及時移交公安或司法機關處理，對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機關提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。公安機關要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關部門加大對利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷和為傳銷提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務行為的監(jiān)控和查處力度。人民銀行和各金融監(jiān)管、服務部門要依法協(xié)助做好對傳銷組織者或經(jīng)營者賬戶查詢、資金凍結的協(xié)調(diào)工作，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施，嚴防傳銷活動進入校園。監(jiān)察部門要依法加強監(jiān)督，對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發(fā)的地區(qū)和單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任。新聞宣傳單位要配合做好相關宣傳工作，營造良好的輿論環(huán)境。商務部門要加強對直銷企業(yè)及分支機構的監(jiān)管。民政、財政、勞動保障、稅務部門依據(jù)《禁止傳銷條例》履行各自職責，做好相關工作。同時，各地在這次專項行動中還要充分發(fā)揮社區(qū)管理機構、居委會、村委會以及社會中介組織的作用。

（十五）要嚴格執(zhí)法責任制，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。對領導不力、實行地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法依紀追究其領導責任；對監(jiān)督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執(zhí)法不嚴，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀追究相關人員責任。

（十六）各級政府和有關部門要加強調(diào)研和督辦工作，認真研究解決專項行動中遇到的實際困難和問題，及時完善工作方案。要加強對各級執(zhí)法人員的培訓，提高執(zhí)法水平。工商行政管理部門、公安機關要積極會同法院和檢察機關，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時間安排

（十七）專項行動分三個階段進行：

1、動員部署階段（2006年12月）。各級政府和有關部門要按照本方案制定具體實施方案。各市的實施方案抄送省工商局、省公安廳。

2、組織實施階段（2007年1月―7月）。各級政府和有關部門要按照專項行動方案和具體實施方案積極開展工作。省打擊傳銷工作聯(lián)席會議組織相關部門對各地開展打擊傳銷活動進行重點檢查。

3、總結階段（2007年8月）。省打擊傳銷工作聯(lián)席會議辦公室將有關專項行動情況匯總上報省政府，省政府對打擊傳銷專項行動工作進行通報并報國務院。

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第四篇：安徽省信訪聽證暫行辦法(皖政辦〔2005〕68號)

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2005〕68號 【發(fā)布日期】2005-12-29 【生效日期】2005-12-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省信訪聽證暫行辦法

(皖政辦〔2005〕68號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《安徽省信訪聽證暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○五年十二月二十九日

安徽省信訪聽證暫行辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范行政機關信訪聽證工作，公開、公正、及時地處理信訪事項，維護信訪人的合法權益，根據(jù)國務院《信訪條例》和有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于行政機關處理的信訪事項聽證。

第三條行政機關在辦理、復查或復核信訪事項過程中，對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。

信訪聽證以會議的形式，通過陳述、質(zhì)證、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，找準適用依據(jù)，議定處理意見。

第四條信訪聽證應遵循以下原則：

（一）公開透明、公正合理；

（二）實事求是、有錯必糾；

（三）解決問題與疏導教育相結合。

第五條除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，信訪聽證應當公開舉行。

第二章聽證范圍

第六條下列信訪事項，可以舉行聽證：

（一）反映的問題具有一定的代表性，受群眾關注，涉及多方利益主體，在執(zhí)行法律、政策上有不同理解的；

（二）訴求的信訪事項系法律、法規(guī)、政策邊緣性問題的；

（三）國家法律、法規(guī)和現(xiàn)行政策未做規(guī)定，沒有明確的適用法律、法規(guī)、政策的；

（四）涉及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的信訪事項，需要多個有權處理機關共同研究協(xié)調(diào)處理的；

（五）受理機關與信訪人意見分歧或?qū)Ψ伞⒎ㄒ?guī)、政策理解有誤，導致信訪事項久拖不決的；

（六）多次聯(lián)名信訪或可能出現(xiàn)越級集體上訪苗頭，需要及時化解矛盾的；

（七）行政機關認為需要聽證的其他信訪事項。

第七條行政機關在辦理本辦法第六條規(guī)定的信訪事項過程中，應當告知信訪人可以申請聽證。

第八條屬本辦法第六條規(guī)定的信訪事項，信訪人申請聽證的，行政機關應當舉行聽證。

屬本辦法第六條規(guī)定的信訪事項，信訪人未申請聽證的，或者不屬本辦法第六條規(guī)定的信訪事項，信訪人申請聽證的，是否舉行聽證，由行政機關負責人決定。

第九條信訪人申請聽證的，應當在信訪事項處理過程中提出。

第十條對已經(jīng)通過訴訟、行政復議和仲裁等法定途徑處理的信訪事項，不舉行信訪聽證。

第三章聽證人員和聽證參加人

第十一條信訪聽證人員包括聽證主持人、聽證員、記錄員。

信訪事項承辦人不得擔任信訪聽證人員。

第十二條聽證主持人由行政機關負責人指定，主持聽證會，行使下列職權：

（一）確定舉行聽證的時間、地點；

（二）決定聽證是否公開舉行；

（三）決定聽證參加人；

（四）決定聽證員、記錄員的回避；

（五）決定聽證的延期、中止、終止；

（六）維持聽證秩序，制止違反聽證紀律的行為；

（七）法律、法規(guī)賦予的其他職權。

第十三條聽證員由舉行聽證的行政機關根據(jù)信訪事項的具體情況，邀請政府有關部門工作人員、有關專家、學者、新聞記者、法律工作者、人大代表、政協(xié)委員或其他社會人士擔任。

聽證員一般為4―10人雙數(shù)組成。

第十四條記錄員由聽證主持人確定，一般為2人。

第十五條聽證參加人包括信訪人及其代理人、信訪事項承辦人、與信訪事項有關的第三人、證人和鑒定人員。

信訪事項承辦人包括作出原處理意見、原復查意見的承辦人以及正在進行調(diào)查處理或者復查、復核的承辦人。

第十六條信訪人應當親自參加聽證。特殊情況不能參加聽證的，可以委托1―2名代理人參加聽證。

信訪人委托代理人參加聽證，應當在舉行聽證會前，提交委托書，委托書應載明委托事項及代理權限。

集體上訪事項舉行聽證的，按《信訪條例》規(guī)定選派5人以下代表參加。

第十七條信訪人在聽證中的權利和義務：

（一）有權申請與信訪事項有利害關系的聽證主持人、聽證員、記錄員及其他相關人員回避；

（二）有權對信訪事項涉及的事實和法律、法規(guī)、政策及有關情況進行陳述和申辯；

（三）有權對信訪事項調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證，并對自己主張的權益舉證；

（四）按時到達指定地點參加聽證會；

（五）如實陳述信訪事實和回答聽證主持人的提問；

（六）遵守聽證會紀律，服從聽證決定的事項。

第十八條舉行公開聽證的，經(jīng)聽證主持人允許，信訪人的親屬、鄰居、同事等人員可以到場旁聽。

第四章聽證程序

第十九條聽證主持人在了解參加聽證會的人員出席情況后，宣布聽證會開始，宣布聽證會紀律，宣布聽證信訪事項，宣布參加聽證組成人員情況，詢問信訪人是否提出回避申請，對不公開聽證的信訪事項宣布不公開聽證的理由。

第二十條聽證會按下列程序進行：

（一）信訪人進行信訪事項陳述，并提供有關證據(jù)材料；

（二）信訪事項承辦人陳述信訪事項辦理（復查）情況，提出處理信訪問題的法律、政策依據(jù)及處理意見；

（三）聽證參加人進行申辯和質(zhì)證；

（四）信訪事項承辦人就有爭議的事實、依據(jù)、處理意見進行答辯；

（五）信訪人作最后陳述；

（六）信訪事項承辦人作最后陳述；

（七）聽證員發(fā)表意見；

（八）合議；

（九）宣布聽證結論。

第二十一條合議時，聽證人員避開其他人員就相關事實、證據(jù)和適用法律、法規(guī)、規(guī)章和政策及對信訪事項的處理進行合議。聽證主持人、聽證員有意見分歧的，應當進行表決，按多數(shù)人的意見做出聽證結論；少數(shù)人的意見應當寫入筆錄。合議筆錄由聽證主持人、聽證員簽名。

第二十二條當場宣布聽證結論的，聽證舉行機關在7日內(nèi)將書面聽證結論送達信訪事項承辦人、信訪事項當事人。

第二十三條對特別重大、復雜、疑難的信訪事項，合議時難以形成聽證結論的，應呈報本機關負責人集體研究決定。

第二十四條聽證過程中，遇到下列情形之一的，聽證主持人可以作出中止或延期舉行聽證的決定：

（一）信訪事項當事人申請回避，聽證不能繼續(xù)舉行的；

（二）需要通知新的證人到場或需要重新鑒定、勘驗的；

（三）信訪人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（四）聽證過程中，信訪人擾亂聽證秩序，不聽勸阻，致使聽證不能正常進行的；

（五）出現(xiàn)其他可以中止或延期聽證的情形。

第二十五條中止聽證的情形消除后，聽證主持人應當及時恢復聽證。

第二十六條聽證過程中，遇到下列情形之一的，應當終止聽證：

（一）信訪人撤回信訪事項或聽證申請的；

（二）信訪人未按時參加聽證，且事先未說明理由，或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的；

（三）信訪的公民死亡或者信訪的法人或組織被撤銷、解散的；

（四）出現(xiàn)其他需要終止聽證的。

第二十七條聽證記錄員應當將聽證會的全部活動制作聽證筆錄，由聽證主持人、聽證人員分別簽名或蓋章。拒絕簽名或蓋章的，應在聽證筆錄中予以載明。

聽證資料（包括聽證筆錄、錄音、錄像、攝影和信訪事項承辦單位及信訪人提供的有關證據(jù)）由舉行聽證機關立卷歸檔。

第二十八條聽證會結束后，聽證主持人應依據(jù)聽證情況及時寫出聽證報告。聽證報告應寫明以下內(nèi)容：

（一）聽證事由；

（二）聽證主持人和參加聽證會人員的基本情況；

（三）聽證的時間、地點；

（四）聽證的簡要經(jīng)過；

（五）聽證事實、證據(jù)及處理意見；

（六）聽證結論。

第二十九條聽證所需時間不計算在信訪事項辦理、復查、復核期限內(nèi)。

第五章附則

第三十條信訪人不承擔聽證費用。

第三十一條本辦法應用中的具體問題由中共安徽省委、安徽省人民政府信訪局負責解釋。

第三十二條本辦法自公布之日起施行。

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第五篇：安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案(皖政辦〔2007〕57號)（推薦）

【發(fā)布單位】安徽省

【發(fā)布文號】皖政辦〔2007〕57號 【發(fā)布日期】2007-09-04 【生效日期】2007-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

(皖政辦〔2007〕57號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年九月四日

安徽省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

為解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2007〕57號）精神，結合我省實際，省政府決定從現(xiàn)在起到今年底在全省范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對重點問題、重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產(chǎn)品設計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡，切實把我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。

二、工作重點

重點問題，是指初級農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留超標，種植養(yǎng)殖過程中非法使用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產(chǎn)加工過程中使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品、濫用添加劑、無證生產(chǎn)，涉及人身健康和安全的消費品、重要工業(yè)產(chǎn)品不按強制性標準組織生產(chǎn)，以及制售假冒偽劣產(chǎn)品等產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題。重點產(chǎn)品，是指蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，飲料、酒類、乳制品、肉制品等食品，藥品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品，以及進出口商品。

重點單位，是指蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場，肉聯(lián)廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小企業(yè)小作坊，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場（商場）、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。

重點地區(qū)，是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部，同類產(chǎn)品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域，無照證生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

三、主要任務和目標

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（農(nóng)業(yè)部門牽頭）

1.深入開展對種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、使用過程的治理，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的和假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。

2.強化質(zhì)量監(jiān)測，大力加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“氯霉素”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測。

3.加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和銷售企業(yè)的管理，依法查處重點地區(qū)和重點市場銷售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為。

4.開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴厲查處向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的行為。

5.強化農(nóng)產(chǎn)品標識標簽監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)包裝、標識和冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的行為。

到今年底，全省中等以上城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。（質(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭）

1.堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。

2.嚴格市場準入，嚴格無證查處；加強對獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品和不能確保必備生產(chǎn)條件等違法行為的查處。

3.加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行食品質(zhì)量安全承諾書制度，實施基本質(zhì)量安全衛(wèi)生條件改造、限制銷售區(qū)域等監(jiān)管措施。

4.開展區(qū)域整治，全面摸排、動態(tài)掌握食品生產(chǎn)加工小企業(yè)集中區(qū)域和重點隱患區(qū)域；集中整治、消除突出的區(qū)域性食品安全隱患。

5.嚴格區(qū)域監(jiān)管責任制，全面使用食品（產(chǎn)品）安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，建立企業(yè)監(jiān)管檔案；加大巡查、檢查等日常監(jiān)管工作力度；強化生產(chǎn)企業(yè)使用添加物質(zhì)備案和回收食品登記銷毀制度。

6.強化監(jiān)督抽查、專項抽查和強制檢驗，嚴格抽查后處理；突出重點，開展風險監(jiān)測。

到今年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；所有有營業(yè)執(zhí)照或者有衛(wèi)生許可證的企業(yè)100％建立電子監(jiān)管檔案；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)接合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產(chǎn)加工問題。

（三）流通領域食品質(zhì)量安全整治。（工商行政管理部門牽頭）

1.嚴格食品經(jīng)營主體市場準入，建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理制度。

2.大力引導、監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、標識標簽、購銷臺帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準入、不合格食品退市等自律制度。

3.推進食品交易市場的開辦企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會的舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等制度。

4.落實區(qū)域監(jiān)管責任，實行“村所掛鉤”，強化基層工商所日常監(jiān)管，加大對農(nóng)村食品市場、城鄉(xiāng)結合部食品市場的監(jiān)管力度。

5.嚴厲查處食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學物質(zhì)等違法違規(guī)行為；重點整治售假問題嚴重的市場。

6.推廣運用“誠信通”重要商品電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)，建立現(xiàn)代化的產(chǎn)品安全電子監(jiān)管網(wǎng)絡。

7.加強質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測，加大農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測力度。

到今年底，縣城以上城市的市場、超市100％建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經(jīng)營問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100％建立食品進貨臺帳制度。

（四）餐飲消費和保健食品質(zhì)量安全整治。（衛(wèi)生部門牽頭）

1.全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農(nóng)村、學校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲及小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管。

2.嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

3.開展農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督試點工作，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員、行政村衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度。

4.嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，嚴肅查處虛假廣告宣傳、虛假標識、偽造和盜用批準文號等違法行為。

到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100％建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽等及其制品行為；杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。

（五）藥品質(zhì)量安全整治。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

1.全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產(chǎn)條件、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種。

2.開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員。

3.加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控信息系統(tǒng)建設。

4.嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營、走票以及用食品、保健食品、保健藥品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。

5.大力整治虛假違法藥品廣告，堅決查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究等制度。

6.全面推進醫(yī)療器械注冊資料核查，強化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽驗。

到今年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）豬肉質(zhì)量安全整治。（商務部門牽頭）

1.加大生豬定點屠宰監(jiān)管力度，實行屠宰加工企業(yè)分級管理，加強監(jiān)督檢查和日常巡查；打擊私屠濫宰行為，堅決取締私宰黑窩點。

2.強化檢疫監(jiān)管，加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，推行肉品品質(zhì)強制檢驗制度，對病死豬堅決做到不宰殺、不食用、不出售、不轉運，必須進行無害化處理。

3.推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設，未按規(guī)定佩戴標識的生豬不許調(diào)運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售。

4.加強對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，堅決取締違規(guī)經(jīng)營的場點，嚴肅查處生產(chǎn)、加工、銷售和集團消費單位購買病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。

5.加強農(nóng)家店試點工作質(zhì)量管理，建立優(yōu)勝劣汰機制，健全企業(yè)管理制度，完善監(jiān)督機制，加強質(zhì)量考評。

到今年底，縣城以上城市進點屠宰率達到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達到95％；縣城以上城市的市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)。

（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（質(zhì)量技術監(jiān)督部門牽頭）

1.對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、扣件、人造板、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品進行重點整治。

2.嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為，依法查處未取得生產(chǎn)許可證或未經(jīng)3C認證進行生產(chǎn)銷售和在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為。

3.加強對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原輔材料是否符合相關規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)督檢查后處理。

4.加大對重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次。

到今年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；所有獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本解決；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

（八）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）

1.全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè)。

2.嚴厲打擊出口環(huán)節(jié)中逃避檢驗檢疫的行為，嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強對出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管。

3.重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為，對非法進口的一律退貨或銷毀。

4.加強檢驗檢疫，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質(zhì)傳入傳出。

5.強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管。

到今年底，非法進口的肉類、水果、廢物100％退貨或銷毀；出口食品原料基地100％得到清查；出口食品運輸包裝100％加貼檢驗檢疫標志。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導。本次專項整治，由省政府產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領導小組（以下簡稱領導小組）統(tǒng)一領導，領導小組辦公室(設在省質(zhì)量技術監(jiān)督局)具體負責組織實施。各市、縣人民政府要成立相應機構，加強對本地區(qū)專項整治工作的領導，主要負責人親自過問，分管領導靠前指揮。各地要認真分析研究本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全狀況，確定整治重點，明確工作目標，制定整治方案。各有關部門也要制訂本部門、本行業(yè)的工作方案。要將專項整治的任務和責任逐級落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到機關、企業(yè)和店鋪。要加大投入，為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障。

（二）形成整治合力。各監(jiān)管部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，逐項制定具體的實施方案，加強協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的綜合整治局面和合力。要依法全面履行監(jiān)管職責，堵塞監(jiān)管漏洞。要開展聯(lián)合整治，集中時間、集中力量，對本區(qū)域內(nèi)假冒偽劣嚴重的重點地區(qū)，聯(lián)合開展地毯式的打擊查處。對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時報上級部門組織協(xié)查。要完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，對涉嫌構成犯罪的案件，要及時移交司法部門處理；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（三）發(fā)揮引導作用。各監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者自覺履行質(zhì)量安全第一責任人的責任，自覺按照法定條件和要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，使用符合規(guī)定的原料、輔料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品，建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴格履行不安全產(chǎn)品召回義務和責任。要鼓勵引導企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標準的企業(yè)標準；重視和加強自主品牌建設，建立信用自律和風險防范制度，誠信守法經(jīng)營。

（四）嚴格責任追究。要按照《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴格責任追究。對產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、區(qū)域性制假問題長期不能解決，或因此發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的地區(qū)，要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要嚴肅查處。

（五）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳國務院和省政府有關加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的重要精神，宣傳專項整治的工作措施、先進經(jīng)驗和工作成效；大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),公開曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。要加大對法律法規(guī)和有關知識的普及力度，繼續(xù)開展食品安全“三進”（進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校）宣傳以及“質(zhì)量月”等主題宣傳活動。要公布投訴舉報電話，動員全社會力量參與。專項整治期間，領導小組辦公室每月要組織召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布權威信息，通報工作進展。

（六）強化督查指導。專項整治期間，領導小組將根據(jù)工作需要，組織有關部門組成督查組，對重點地區(qū)、重點案件進行督查指導，對大案要案進行掛牌督辦。對工作開展好的地區(qū)進行表揚，對工作開展較差的地區(qū)予以通報批評。

各市人民政府和省政府有關部門每月要將專項整治進展情況匯總報領導小組辦公室，重大情況隨時報告。

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