第一篇：安徽省2007年度省政府推進依法行政工作安排(皖政辦〔2007〕14號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2007〕14號 【發布日期】2007-04-09 【生效日期】2007-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省2007年度省政府推進依法行政工作安排

(皖政辦〔2007〕14號)

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深入推進我省依法行政工作，省政府2007年度安排了推進依法行政7個方面27項重點工作，并明確了各項重點工作的責任單位。現將《2007年度省政府推進依法行政工作安排》印發給你們，請認真貫徹落實。

各責任單位要制定具體方案，認真組織實施，牽頭責任單位要主動與相關責任單位協調溝通、研究解決重大問題，相關責任單位要認真履行職責，積極配合支持，共同完成承擔的任務。各地要對照省政府確定的目標任務，完善工作機制，強化工作舉措，扎實推進本地依法行政工作。省政府法制辦要加強綜合協調、情況交流和督促檢查，推動各項工作落到實處。

請各地、各部門于2007年12月20日前將各自的推進依法行政工作情況送省政府法制辦。年終，省政府將對各地、各部門依法行政工作情況進行考核。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年四月九日

2007年度省政府推進依法行政工作安排

為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），積極穩妥地推進依法行政，省政府2007年度推進依法行政安排7個方面27項重點工作。具體如下：

一、提高制度建設質量，為經濟社會又好又快發展提供良好的制度保障

1、按照科學發展觀和和諧社會建設的要求，在加強經濟調節、市場監管方面立法的同時，更加注重社會管理、公共服務方面的立法。重點做好氣象災害防御、預防接種、人才市場、職業教育、建設工程質量管理、煙花爆竹安全管理、民用爆炸品生產銷售安全管理、城市房屋拆遷管理、勞動保障監察、藥品和醫療器械使用、環境保護、出租汽車客運管理等方面的立法。（省政府法制辦會同有關部門辦理）

2、科學立法，民主立法。進一步改進政府立法工作方法，擴大公眾參與立法的程度。充分發揮省政府立法咨詢員、信息員和專家學者在政府立法中的作用。積極探索立法成本效益分析制度。繼續推動政府規章和規范文件實施效果測評工作。（省政府法制辦會同有關部門辦理）

3．按照國務院辦公廳要求，全面清理政府規章,維護法制統一，保障政令暢通。（省政府法制辦會同有關部門辦理）

4．推進行政機關對其制定的規范性文件進行全面清理工作。（省政府法制辦會同有關部門辦理）

二、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

5、做好國務院《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》和《安徽省行政機構設置和編制管理規定》的組織實施工作，按照精簡、統一、效能的原則，規范機構設置和編制管理工作，依法界定和規范政府職能，合理劃分和依法規范政府部門的職能和權限，加強對政府所屬部門職能爭議的協調。（省編辦會同有關部門辦理）

6、深入貫徹實施《公務員法》。積極穩妥地實施公務員工資制度改革，完善和規范公務員津補貼制度，逐步解決同一地區不同行政機關相同職級工作人員收入差距較大的矛盾。（省人事廳、省財政廳）

7．依法履行市場監管職能，進一步轉變經濟調節和市場監管方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。（省工商局、省質監局、省商務廳、省建設廳、省國土廳、省農委、省食品藥品監管局）

8、培育和發展行業組織與中介機構，加強對行業組織和中介機構的引導與規范。（省民政廳、省工商局、省經委、省農委、省編辦）

9、研究制定勞動保障監察、最低工資、失業保險、集體勞動合同等勞動、就業和社會保障制度；推進各類企業職工參加社會保險，推進農民工、非公經濟單位和事業單位參加工傷保險，全面實施生育保險制度，落實被征地農民社會保障辦法。（省勞動保障廳、省總工會）

10、按照《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》的規定，認真開展政府非稅收入管理改革工作。（省財政廳）

11、大力推進政府信息公開，方便公眾獲取、查閱政府信息。規范權力運行，向社會公開行政許可、非行政許可的行政審批、行政確認、行政處罰等事項的實施主體、依據、標準、程序、期限等內容。（省政務公開辦公室、省政府法制辦會同有關部門辦理）

三、深化行政執法體制改革，規范行政執法行為

12、貫徹實施《安徽省城市管理領域相對集中行政處罰權辦法》，繼續推行相對集中行政處罰權工作，所有設區的市、1/3以上的縣（市）力爭實行城市管理領域相對集中行政處罰權。（省政府法制辦會同省編辦辦理）

13、進一步推行行政執法責任制。各行政執法機關要按照梳理的執法依據，依法界定執法職責，科學設定執法崗位，規范執法程序。全面貫徹實施新修訂的《安徽省行政執法監督條例》和《安徽省行政執法責任追究暫行辦法》。研究制定《安徽省行政執法主體公告辦法》。（省政府法制辦會同省編辦、省人事廳辦理）

14．全面開展行政執法案卷評查工作。在鞏固行政處罰案卷評查的基礎上，積極探索建立行政許可、行政強制等領域行政執法案卷的評查制度，建立對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書的立卷歸檔制度。（省政府法制辦會同有關部門辦理）

15．完善行政執法人員資格認證和執法證件發放管理體制。加強行政執法人員培訓，規范行政執法人員資格認證考試，不斷提高行政執法人員的執法工作水平。（省政府法制辦會同有關部門辦理）

四、積極探索防范、化解社會矛盾新機制

16、積極探索解決民事糾紛的新機制。大力開展矛盾糾紛排查調處工作，加強行政調解工作；積極推動人民調解地方立法進程，進一步完善人民調解制度，積極預防和化解民事糾紛。（省信訪局、省司法廳會同有關部門辦理）

17、認真貫徹落實《安徽省信訪條例》，完善信訪工作配套制度，做好信訪聽證和信訪事項復核工作，切實解決人民群眾信訪反映的問題。（省信訪局辦理）

五、進一步完善行政監督制度

18、加大規范性文件備案制度、規范性文件前置審查制度的執行力度。建立公民、法人和其他組織對規章和規范性文件提出異議的處理機制和辦法。（省政府法制辦會同省政府各部門辦理）

19、認真落實中辦、國辦《關于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》（中辦發〔2007〕27號）和全國行政復議座談會精神，規范市、縣行政復議工作機構和人員配備，加強行政復議能力建設，提高行政復議工作人員素質，做好行政復議工作。（省政府法制辦、省編辦辦理）

20、切實履行專門監督機關職責，依法獨立開展專門監督，并與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。（省監察廳、省審計廳辦理）

21、完善省政府特邀行政執法監督員制度，建立健全新聞曝光案件追查制度。（省政府法制辦辦理）

六、切實提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

22、通過舉辦培訓班、報告會、研討會等方式，豐富行政機關領導干部依法行政知識，提高其依法行政的意識和能力。（省人事廳、省政府法制辦辦理）

23、加強公務員通用法律知識及專門法律知識等依法行政知識的培訓。公務員年度學習培訓不少于40學時。未完成學習培訓任務或考試不合格者，當年年度考核不得評為優秀等次。（省人事廳會同有關部門辦理）

24、采取多種形式，加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。（省司法廳、省政府法制辦辦理）

七、完善措施，切實推進依法行政

25、著力推進基層依法行政。開展基層依法行政工作情況專題調研，認真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因，研究提出推進基層政府依法行政的具體措施。研究制定加強市、縣政府法制工作機構建設的措施和辦法。（省政府法制辦、省編辦辦理）

26、組織開展依法行政考核。完善省政府對市政府和省政府各部門依法行政考核的指標體系，組織開展依法行政考核。（省政府法制辦會同省政府督查室辦理）

27、加強政府法制機構及法律顧問組建設，充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀助手和法律顧問作用，以及法律顧問組的咨詢、顧問和參謀作用。（省政府法制辦辦理）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：安徽省2006省政府推進依法行政工作安排(皖政辦〔2006〕20號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2006〕20號 【發布日期】2006-03-24 【生效日期】2006-03-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省2006省政府推進依法行政工作安排

(皖政辦〔2006〕20號)

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，將我省依法行政工作不斷推向深入，省政府2006推進依法行政安排7個方面29項重點工作，并明確了各項重點工作的責任單位。現將《2006省政府推進依法行政工作安排》印發給你們，請認真貫徹落實。

各責任單位要按照省政府的工作安排和目標要求，制定具體方案，認真組織落實。牽頭責任單位要切實擔負起統籌協調的責任，主動與相關責任單位協商、研究重大問題；相關責任單位要認真履行職責，主動配合，共同完成承擔的任務。各地要對照省政府確定的各項任務，完善工作措施，認真組織、扎實推進本地依法行政工作。省政府法制辦要及時研究新情況、新問題，加強綜合協調、情況交流和經常性的督促檢查，促進各項工作落到實處。

請各地、各部門于2006年12月31日前向省政府專題報告本地、本部門推進依法行政工作情況。年終，省政府將把本工作安排確定的各項任務納入依法行政工作目標考核。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十四日

2006省政府推進依法行政工作安排

為深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），有計劃、分步驟地推進依法行政，省政府2006推進依法行政安排7個方面29項重點工作。具體如下：

一、提高制度建設質量，促進跨越式發展

1?按照推進跨越式發展的總體要求，加強經濟調節、市場監管方面立法，重視社會管理、公共服務方面立法，完善科學發展及和諧社會的法制基礎。結合公眾提出的立法建議，做好安全生產、促進中小企業發展、行政執法監督、土地權益保護、企業工資支付、政務信息公開等方面的立法，以及促進社會主義新農村建設的法規制度，保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，創造有利于安徽崛起的制度環境。（由省政府法制辦會同有關部門辦理）

2? 堅持走群眾路線，改進工作方法，推進政府立法民主化、科學化進程。進一步完善咨詢員、信息員、立法公開以及調研、論證、聽證等制度，擴大公眾參與立法，發揮專家學者的作用，增強法律規范的科學性。完善立法后評估制度，改進立法測評方法，加強新頒布法律、法規、規章的貫徹實施工作，提高法律規范的實施效果。（由省政府法制辦會同有關部門辦理）

二、轉變政府職能，深化行政管理體制改革

3?做好政府經濟運行調節、工業生產和行業管理等職能機構的改革調整工作，增強政府區域經濟調節職能。深化和完善國有資產監管體制改革，進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。加強對突發公共事件應急管理體制和安全生產管理、煤礦安全監管、公共衛生、食品安全等問題的研究，做好有關體制改革和機構編制調整工作。做好綜合執法體制改革試點工作。深化鄉鎮機構改革，重點抓好寧國、廬江深化鄉鎮改革試點工作，推進農村綜合改革。適應建立農村工作新機制的要求，做好工商、地稅等省以下垂直管理部門的基層機構編制調整工作。出臺《安徽省行政機構設置和編制管理暫行規定》，做好相關貫徹實施工作。（由省編辦會有關部門辦理）

4? 按照“先易后難、自上而下、分步推進、穩慎處理”的要求，研究制定我省實施公務員法具體方案，認真組織好公務員法的貫徹實施工作。（由省人事廳辦理）

5．完善各類市場監管制度，確保依法履行市場監管職能。研究進一步轉變經濟調節和市場監管方式，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。（由省商務廳會同省物價局等有關部門辦理）

6?加強對行業組織和中介機構的引導與規范，培育和發展行業組織與中介機構，促進“全民創業行動”深入開展。研究促進行業協會自主管理、自主發展的制度和措施。（由省民政廳、省工商局、省編辦會同有關部門辦理）

7?研究起草勞動保障監察、最低工資、工資支付等保障勞動者權益、促進就業和落實社會保障等方面的規章制度。（由省勞動保障廳辦理）

8?按照《安徽省政府非稅收入管理辦法》的規定，認真開展省級政府非稅收入改革工作。（由省財政廳辦理）

9?大力推進政府信息公開，方便公眾獲取、查閱政府信息。加快電子政務體系建設，推進政府上網工程的建設和運用，逐步實現政府部門之間的信息互通和資源共享。（由省政府辦公廳、省信息化辦公室辦理）

三、理順行政執法體制，規范行政執法行為

10?繼續推行相對集中行政處罰權工作。積極推進縣級城市開展相對集中行政處罰權工作。研究制定安徽省相對集中行政處罰權管理相關規定，完善相對集中行政處罰權工作制度。（由省政府法制辦會同省編辦辦理）

11? 進一步推行行政執法責任制。梳理執法依據并向社會公布。科學分解執法職權，完善責任追究制度。探索行政執法獎勵機制，提高行政執法水平。修改《安徽省行政執法監督條例》。（由省政府法制辦會同省編辦、省人事廳辦理）

12．開展行政執法案卷評查工作。研究制定安徽省行政處罰案卷評查標準，率先在行政處罰領域建立案卷評查制度，逐步建立起對公民、法人和其他組織的有關監督檢查記錄、證據材料和執法文書的立卷歸檔制度。（由省政府法制辦會同有關部門辦理）

13? 建立行政執法主體資格制度。研究制定安徽省行政執法主體公告辦法，清理、確認并向社會公告行政執法主體，堅決糾正沒有合法依據而行使行政執法權的行為。（由省政府法制辦、省編辦辦理）

14．完善執法人員資格管理制度。研究制定安徽省行政執法人員資格管理辦法，建立統一管理、統一考試、統一證件的行政執法人員資格管理制度。（由省政府法制辦辦理）

15．加大行政執法人員培訓力度。對各行政執法部門的執法人員，結合其任職崗位的具體職責進行上崗培訓。考試考核合格具備行政執法資格的，按照有關規定發放行政執法證件。（由省政府法制辦會同有關部門辦理）

16．積極探索行政執法信息化管理，提高行政執法信息化管理水平。（由省政府法制辦會同有關部門辦理）

四、積極探索防范、化解社會矛盾新機制

17? 積極探索解決民事糾紛的新機制。大力開展矛盾糾紛排查調處工作，加強行政調解工作，進一步完善人民調解制度，積極預防和化解民事糾紛。（由省信訪局、省司法廳會同有關部門辦理）

18?認真貫徹落實《安徽省信訪條例》，完善信訪工作配套制度，做好信訪聽證和信訪事項復核工作，切實解決人民群眾信訪反映的問題。（由省信訪局辦理）

五、完善行政監督制度，強化行政行為的監督

19?進一步完善規范性文件備案制度，健全規范性文件前置審查和備案制度，建立公民、法人和其他組織對規章和規范性文件提出異議的處理機制和辦法。（由省政府法制辦辦理）

20?完善行政復議程序和工作制度，提高行政復議工作人員素質，做好行政復議工作。探索提高行政復議工作質量的新方式、新舉措。（由省政府法制辦辦理）

21?切實履行專門監督機關職責，依法獨立開展專門監督，并與檢察機關密切配合，及時通報情況，形成監督合力。（由省監察廳、省審計廳辦理）

22?完善省政府特邀行政執法監督員制度，做好新聞曝光案件的追查工作。（由省政府法制辦辦理）

六、提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力

23? 努力營造有利于推進依法行政、建設法治政府的環境。通過舉辦培訓班、報告會、研討會等方式，不斷加深行政機關工作人員對《綱要》的理解。舉辦縣（市、區）政府領導依法行政專題培訓班。（由省人事廳、省政府法制辦、省行政學院辦理）

24?加強公務員依法行政知識的培訓。公務員學習培訓不少于40學時。未完成學習培訓任務或考試不合格者，當年考核不得評為優秀等次。（由省人事廳會同有關部門辦理）

25?采取多種形式，加強依法行政宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。（由省司法廳、省政府法制辦辦理）

七、完善措施，切實推進依法行政

26? 著力推進基層依法行政。認真組織調研，從制度、機制、體制上認真分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因，研究提出推進基層政府依法行政的具體措施。研究制定加強縣級政府法制機構建設的措施和辦法。（由省政府法制辦、省編辦辦理）

27? 組織開展依法行政考核。研究確定市政府和省政府各部門依法行政考核辦法和具體指標，年底前組織開展依法行政考核。（由省政府督查室會同省政府法制辦辦理）

28?加強政府法制機構及法律顧問組建設，充分發揮政府法制機構在依法行政方面的參謀助手和法律顧問作用，以及法律顧問組的咨詢、顧問和參謀作用。（由省政府法制辦辦理）

29．加強對依法行政的督促檢查。年中，由省政府法制辦組織有關部門總結依法行政任務進展情況，分析存在問題，提出解決問題的意見和建議。年終，把本安排規定的工作任務完成情況，納入依法行政考核一并進行檢查。（由省政府法制辦辦理）

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：2007市政府推進依法行政工作安排

根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）和《2007省政府推進依法行政工作安排》（豫政辦?2007?28號），2007年全市推進依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會和省八次黨代會、市五次黨代會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，創新政府管理方式，提高制度建設質量，加強行政執法監督，建立健全化解行政爭議機制，促使推進依法行政、建設法治政府工作取得新進展，為促進經濟社會發展、構建和諧濮陽提供堅實的法制保障。

一、積極推進政府職能轉變

1.深化行政管理體制改革。按照省、市政府在今年《政府工作報告》中提出的要求，進一步加快職能轉變，在搞好經濟調節和市場監管的同時，切實加強社會管理和公共服務職能，逐步建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，維護社會公平與正義。

2.完善行政決策機制。建立健全重大問題集體決策制度、決策責任追究制度和決策合法性論證制度，完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制。建立行政決策聽證制度和聽取意見制度。對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關的決策事項，要向社會公開征求意見，或通過舉辦聽證會、座談會等形式廣泛聽取意見，推進依法決策、科學決策、民主決策。

3.進一步規范行政許可。繼續深入貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，規范和減少行政審批，簡化辦事程序，完善限時辦結、首問負責、服務承諾等制度，提高辦事效率，更好地為基層、企業和公眾服務。切實抓好行政服務中心建設，積極推進政務公開，確保權力公開、透明、合法運行。

二、加強規范性文件制定工作

4.按照全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，根據條件成熟、突出重點、統籌兼顧、注重質量的原則，編制《濮陽市人民政府2007年規范性文件制定計劃》，并認真組織實施。

5.進一步改進工作方式，健全公開征求意見、聽證制度和專家論證制度，加大規范性文件制定的公開性和透明度，使公眾參與規范性文件制定制度化、規范化。

6.認真實施規范性文件前置審查制度。規范性文件發布前必須經政府法制機構審核。凡未經法制機構合法性審核出臺的違法或不當規范性文件，要嚴格追究擬辦人員的責任。

7.開展規范性文件清理工作。由市政府法制辦牽頭，對市政府、市政府各部門近五年來制定的規范性文件進行徹底清理，凡不適應社會主義市場經濟發展要

求、不符合濮陽實際、與現行法律法規或上級政策精神明顯不一致的，按照法定程序予以修改或廢止。

8.實施規范性文件后評估制度，進一步積累規范性文件制定經驗，提高規范性文件質量。

三、強化政府法制監督，依法規范行政權力運行

9.對2006行政執法責任目標考評中發現的問題認真進行整改，進一步完善行政執法責任目標評議考核體系，推動行政執法責任制深入開展。

10.完善規范性文件備案審查體系。市政府出臺的規范性文件，要及時向省政府和市人大常委會備案。對各縣（區）政府、市政府各部門制定的規范性文件，要堅持做到有件必備、有備必審，有錯必糾，從源頭上杜絕違法行政。

11.出臺《濮陽市行政執法監督辦法》和《濮陽市行政執法爭議協調辦法》，加強日常執法監督，強化對各級各部門重大具體行政行為的審查，促進各級行政機關嚴格依法辦事，提高行政執法質量。

12.繼續完善和強化行政執法人員資格制度，堅持做好行政執法人員培訓工作，做到培訓考核經常化、制度化。要逐步建立行政執法人員信息網絡，對行政執法人員實現資格信息網上公布、動態管理。

13.積極穩妥地推進相對集中行政處罰權工作，建立城市管理長效機制。

14.指導和推動仲裁事業發展。切實加強對仲裁工作的指導，幫助仲裁委員會完善工作制度，提高工作質量和效率，充分發揮仲裁在解決經濟糾紛維護經濟秩序中的作用。

15.深入開展依法行政示范單位創建活動，加大貫徹落實《綱要》、推進依法行政的力度。

四、提高行政復議工作水平，努力化解行政爭議

16.認真貫徹落實全國行政復議工作會議和中辦發?2006?27號、豫辦?2007?2號文件精神，進一步暢通行政復議渠道，依法受理行政復議案件，建立了行政復議申請權告知制度，引導群眾通過行政復議等合法渠道反映訴求，最大限度地把行政爭議化解在行政程序中。

17.積極探索行政復議工作新方式、新舉措。進一步完善行政復議辦案程序，改革創新行政復議審理方式，實行行政復議簡易程序制度、實地調查制度、質證辯論制度、公開審理制度、協調和解制度等，努力實現案結事了，實現法律效果與社會效果的統一。

18.努力提高行政復議案件質量。推行復議案件主辦責任制和錯案追究制，法定期限內結案率要達到100％。每一起案件都要辦成精品，辦成經得起時間和法律檢驗的鐵案，增強行政復議工作的公信力和權威性。

19.制定《濮陽市行政爭議調解處理辦法》，注重通過調解解決行政爭議，爭取把行政爭議化解在基層，化解在行政機關內部，化解在萌芽狀態，最大限度地減少行政爭議的負面效應。

20.加強對土地征收、城鎮拆遷、企業改制、房屋權屬等熱點領域行政爭議的調查研究，探索規律，總結經驗，提高行政復議工作的針對性。

21.提高行政復議決定的執行力度，督促行政機關嚴格履行復議決定。對拒不執行復議決定的，要按照《行政復議法》的規定追究責任。

五、加強對推進依法行政工作的組織領導

22.各級政府和政府各部門要高度重視，切實加強領導，認真籌劃推進依法行政工作的目標、任務和措施。每位公務員都要堅持依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行職責，帶頭守法。

23.著力推進基層依法行政。認真組織調研，從制度、機制、體制上分析基層政府依法行政的狀況，查找存在的突出問題及其原因，加強對縣區政府依法行政的指導，研究制定推進基層依法行政的具體措施。

24.切實加強政府法制機構建設，充分發揮其參謀、助手和法律顧問的作用。各級政府法制機構要圍繞全面推進依法行政、建設法治政府的目標，認真履行“綜合協調、監督指導、政策研究、情況交流”的職能，推動依法行政工作深入開展。

25.加強對依法行政工作的督促檢查。切實做好本級本部門貫徹實施《綱要》的工作，加強對依法行政工作的組織、協調和督導。認真落實依法行政報告制度，市政府各部門和各縣區政府要于12月10日前向市政府報告推進依法行政的情況。

主題詞：綜合法制通知

第四篇：安徽省以工代賑管理辦法(皖政辦〔2006〕80號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2006〕80號 【發布日期】2006-11-24 【生效日期】2006-11-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省以工代賑管理辦法

(皖政辦〔2006〕80號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省政府同意，現將《安徽省以工代賑管理辦法》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十四日

安徽省以工代賑管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了規范和加強以工代賑管理，提高以工代賑資金的使用效益，改善貧困農村生產生活條件和發展環境，幫助貧困農民脫貧致富，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 以工代賑投入，包括國家以工代賑資金投入、實物投入（實物投入以實物折資形式核算）和地方各級配套的以工代賑資金投入。

第三條第三條 以工代賑投入集中用于國家扶貧開發工作重點縣，適當扶持省扶貧開發工作重點縣。

第四條第四條 以工代賑投入重點建設與貧困地區經濟發展和農民脫貧致富有關的農村小型基礎設施工程，主要包括縣鄉村公路、小型農田水利、人畜飲水、基本農田、小流域治理以及按照國家要求安排的其他建設項目。

第五條第五條 縣級以上地方人民政府發展改革部門負責本行政區域內以工代賑的管理工作。

以工代賑工作實行省直接管理到縣（市、區），設區的市人民政府發展改革部門負責協助省人民政府發展改革部門督促檢查以工代賑工作。

第二章 計劃管理

第六條第六條 以工代賑建設規劃包括以工代賑中長期規劃和專項建設規劃。

縣（市、區）人民政府發展改革部門組織編制本地區以工代賑建設規劃，建立規劃項目庫，經本級人民政府批準后，報省和設區的市人民政府發展改革部門備案。

省人民政府發展改革部門負責編制全省以工代賑建設規劃，并報國務院發展改革部門備案。

第七條第七條 縣（市、區）人民政府發展改革部門應當于每年11月底前，從以工代賑規劃項目庫中選取前期工作完備、具備開工條件的項目，編制下一以工代賑建議計劃，報省人民政府發展改革部門。

省人民政府發展改革部門應當對各縣（市、區）報送的建議計劃進行審核和綜合平衡后，編制本省以工代賑建議計劃，于每年年底前報送國務院發展改革部門。

第八條第八條 省人民政府發展改革部門應當自收到國務院發展改革部門下達的以工代賑計劃后30個工作日內，下達全省以工代賑計劃。

縣（市、區）人民政府發展改革部門應當自收到省下達的以工代賑計劃后10個工作日內，將計劃轉達到項目建設單位及所在鄉（鎮）人民政府，并報省和設區的市人民政府發展改革部門備案。

第九條第九條 以工代賑計劃經省人民政府發展改革部門下達后，任何單位不得擅自調整。遇特殊原因確需調整的，應當按程序履行報批手續。

第三章 項目管理

第十條第十條 以工代賑按照建設程序從項目前期工作到項目實施、項目建成管護等實行項目全程管理。

第十一條第十一條 以工代賑項目應當編制項目可行性研究報告或者項目建議書。以工代賑投入資金在30萬元以下的項目，由項目建設單位編制項目建議書； 30萬元及以上的項目，由項目建設單位委托具有相應資質的單位編制項目可行性研究報告。

第十二條第十二條 以工代賑項目可行性研究報告或者項目建議書實行分級審批。以工代賑投入資金100萬元以下項目，由縣（市、區）人民政府發展改革部門組織審批；100萬元及以上項目，由縣（市、區）人民政府發展改革部門報省人民政府發展改革部門審批；國家或者省有特殊要求的項目，報省人民政府發展改革部門或者國務院發展改革部門審批。

第十三條第十三條 省以工代賑計劃安排的項目，各項目建設單位應當根據經審批的可行性研究報告或者項目建議書，組織制定實施方案；投資量大、技術性要求較高的項目，應當進行初步設計或者施工圖設計。

前款規定的實施方案或設計方案，經縣（市、區）人民政府發展改革部門組織審查后方可開工建設。

第十四條第十四條 以工代賑項目應當按照工程設計標準施工，確保工程質量。以工代賑投入資金在30萬元及以上的項目，推行招標投標制和工程監理制。

對以工代賑項目需求量大、規格品種統一的水泥、瀝青、鋼材等物資，可以由縣（市、區）人民政府發展改革部門統一招標采購。

第十五條第十五條 小型以工代賑項目，由建設單位組織項目所在地的農民參加工程建設，并及時、足額支付勞務報酬。

嚴禁克扣和拖欠農民參加以工代賑項目建設的勞務報酬。

第十六條第十六條 以工代賑項目竣工后，由縣（市、區）人民政府發展改革部門組織本級財政部門和有關行業主管部門進行驗收。國家和省審批的以工代賑項目竣工后，由省人民政府發展改革部門組織驗收，或者委托設區的市、縣（市、區）人民政府發展改革部門組織驗收。

以工代賑項目經竣工驗收合格后，應當及時交付使用。建設單位應當建立項目使用運行的后期維護管理制度，制定管護措施，落實管護責任。

第十七條第十七條 以工代賑項目交付使用時，建設單位應當設立永久性標識牌，內容包括項目名稱、建設內容、資金規模和來源、受益范圍、管理單位、施工單位、建設時間等。

第四章 資金管理

第十八條第十八條 省人民政府發展改革部門應當根據國家下達的以工代賑資金規模，結合各縣（市、區）農村貧困人口數量、自然和經濟社會狀況、基礎設施水平以及上一以工代賑計劃執行等情況，提出落實到縣（市、區）的資金分配計劃，經商省人民政府財政部門、扶貧機構并報省扶貧開發領導小組審定后，按照以工代賑計劃確定的項目下達到縣（市、區）。

第十九條第十九條 省人民政府財政部門根據省人民政府發展改革部門下達的資金分配計劃，及時將以工代賑資金撥付到縣（市、區）財政扶貧資金專戶，實行專戶管理，專款專用。

第二十條第二十條 以工代賑資金的管理，按照國家有關扶貧資金管理的規定執行。

縣（市、區）人民政府財政部門應當及時將以工代賑資金撥付到項目建設單位，并按照《安徽省財政扶貧資金報賬制管理實施辦法》實行報賬制管理。

第二十一條第二十一條 以工代賑項目的勞務報酬總量控制在以工代賑投入資金的10%左右，發放標準由縣（市、區）人民政府發展改革部門根據當地農民務工收入水平確定。

以工代賑項目的管理費，由省人民政府發展改革部門隨同以工代賑計劃分解下達到縣（市、區）人民政府發展改革部門，專項用于以工代賑項目的管理。

第二十二條第二十二條 縣級以上地方人民政府發展改革部門應當積極籌措以工代賑配套資金，并與國家以工代賑資金統籌使用和管理。

第五章 監督檢查

第二十三條第二十三條 縣級以上地方人民政府發展改革部門應當建立健全以工代賑監督檢查制度，重點對以工代賑計劃執行、資金使用、項目建設質量、勞務報酬支付和財務狀況等進行監督檢查。

縣（市、區）人民政府發展改革部門應當對以工代賑項目實行全程管理，定期督促檢查項目建設質量、進度和資金使用、勞務報酬支付等情況。設區的市人民政府發展改革部門應當每年對本行政區域內以工代賑重點項目實施情況進行檢查。省人民政府發展改革部門應當每年對全省以工代賑計劃執行情況進行督查，對重點項目開展專項稽察。

第二十四條第二十四條 以工代賑項目實行公告制度，接受社會監督。

以工代賑計劃下達后，省人民政府發展改革部門應當將計劃內容在部門網站公告。縣（市、區）人民政府發展改革部門應當自接到省下達的以工代賑計劃后10個工作日內，將本行政區域內以工代賑項目情況通過廣播、電視等媒體公告，同時組織鄉（鎮）、村兩級進行公告。

第二十五條第二十五條 縣（市、區）人民政府發展改革部門應當按照規定編制以工代賑項目建設季度報表，并于每年7月上旬對上一計劃執行和項目建設情況進行全面檢查和總結，形成計劃執行情況報告。

縣（市、區）人民政府發展改革部門應當將季度報表和計劃執行情況報告及時報送省人民政府發展改革部門。

第二十六條第二十六條 縣級以上地方人民政府發展改革部門應當配合審計、財政、監察等部門開展以工代賑項目的監督檢查和審計工作。

對檢查、審計中發現以工代賑項目不符合規定或者效益欠佳的，縣級以上地方人民政府發展改革部門應當責成有關單位及時糾正，限期提出整改意見，暫停安排有關以工代賑項目；對拖欠、截留、揮霍、擠占或者騙取、貪污、挪用以工代賑資金的，責令限期改正，如數追繳有關資金，并依法追究有關責任人的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十七條第二十七條 縣（市、區）人民政府發展改革部門可以根據本辦法制定具體規定，并報省人民政府發展改革部門備案。

第二十八條第二十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：達州市全面推進依法行政工作2008安排（定稿）

達州市全面推進依法行政工作2008安排

2008年是貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）的關鍵一年，也是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰略部署的第一年。全市依法行政工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實黨的十七大、省委九屆四次全會以及市委二屆十次全會精神，緊緊圍繞“加快發展、科學發展、又好又快發展”的工作總體取向，依法履行政府職能，加快法治政府建設的步伐，為全市經濟社會全面協調和可持續發展提供法制保障。工作重點是：深化政府職能轉變，加大行政管理體制改革力度，加強機關效能建設，推進服務型政府建設；完善決策機制和程序，堅持依法決策、科學決策、民主決策，不斷提高制度建設質量；進一步健全行政執法責任制，加強政府法制監督；推進行政復議制度和機制創新；大力加強各級政府的依法行政工作。

一、努力抓好依法行政工作的基礎工作

（一）切實轉變政府職能。按照黨的十七大關于“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”的要求，深化行政管理體制改革，增強政府的公信力和執行力。健全政府職責機制，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。加快推進政企分開，政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，建立完善權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。加強機關行政效能建設，建立健全首問負責制、限時辦結制、責任追究制。

（二）完善決策機制，努力實現科學決策、民主決策、依法決策。實行公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制。重視并切實保障人民群眾對地方重大決策事項的參與權。制定與人民群眾利益密切相關的公共政策，原則上要公開聽取社會公眾的意見，提高政策制定和工作的透明度和公信力。重要行政決策公布施行前必須經過政府法制機構的合法性論證。堅持重要行政決策專家咨詢和集體決定制度。建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤的糾錯改正機制和責任追究制度。各級政府和部門應定期對決策的執行情況進行跟蹤與反饋，以適時調整和改進決策。

（三）積極推進政府信息公開。認真貫徹、實施建立健全本單位的政府信息公開工作制度，指定機構負責本機關政府信息公開的日常工作，抓緊清理本單位的政府信息，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的發布機制，加快政府網站信息的維護和更新，落實政府信息公開載體。建立健全政府信息公開工作考核、社會評議、報告、責任追究等制度，保障《信息公開條例》的順利實施。

（四）繼續推進行政審批制度改革，完善政府政務服務體系。認真執行《行政許可法》和《四川省實施行政許可規程》，按照市委市政府關于加強機關效能建設的意見，優化發展環境，進一步加強政務服務中心建設，加強監督，防止變相恢復已撤銷的行政許可項目。各地、各部門應定期檢查行政許可制度的執行情況。繼續健全政務服務中心建設各項制度，逐環節明確辦理時間和責任人并對外公布，提高政務服務效率和水平。

（五）進一步發揮行業協會、中介機構的作用。各級政府要通過制度規范，推進行業協會、中介機構與政府部門脫鉤，加快發展獨立公正，規范運行的行業協會、中介機構，提高社會的自我組織和管理能力。完善對行業協會、中介機構的設立審批、組織機構、工作職能、服務范圍、法律責任的規范。積極籌備達州市仲裁委員會，力爭今年掛牌運行。

（六）進一步完善依法行政的財政保障機制。完善和規范公務員工資和津、補貼統一發放制度并落實到位。進一步完善國庫集中支付、政府采購和預決算等制度，清理和規范行政機關、事業單位的收費行為。嚴格執行“收支兩條線”和罰繳分離制度，進行以評卷查審為主要方式的檢查。

二、進一步加大行政執法體制改革力度

（一）嚴格規范行政執法行為。各級政府及其部門要依法行使權力、履行職責，嚴格規范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收或征用等行政執法行為，完善行政執法程序，嚴格執行公開、告知、說明理由義務，依法履行調查、聽證程序，切實保障行政相對人的陳述權、申辯權、救濟權，做到嚴格、公正、文明執法。著力抓好2008年執法資格統一考試工作，嚴格執行執法資格統考制度，把好執法人員的入門關，建立一支高素質的執法隊伍。

（二）全面深化行政執法責任制。進一步完善行政執法評議考核制度，健全責任追究和獎勵機制，在清理執法主體、執法依據、執法職權的基礎上，把執法職權落實到執法機構和崗位上。按照《達州市行政處罰案卷評查標準（試行）》要求，開展自上而下的行政處罰案卷評查工作，對評查分數低于60分的執法案卷，要嚴肅追究行政執法人員的責任。今年行政執法案卷評查的重點是農業、畜牧、文化、衛生、環保、質監、稅務、運管等執法部門。嚴格控制和減少低效重復的檢查，逐步減少執法層次。加強對執法活動的監督，真正做到有權必有責、用權受監督、違法要追究。

（三）推行行政處罰基準制度。一是要梳理處罰依據。抓緊組織對現行行政處罰依據進行全面梳理，包括頒布機關、處罰種類、處罰標準、處罰幅度、執法機構等內容。二是要細化處罰標準。按照過罰相當、處罰與教育相結合的原則，根據違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等因素，對法律、法規、規章涉及有行政處罰幅度的條款逐一進行細化，制訂具體的處罰標準。三是要加強對自由裁量權行使的監督。建立完善的監督機制，暢通社會監督渠道，將細化后的處罰標準、執行情況以及群眾的投訴及反饋情況向社會公布，方便行政相對人查詢和監督，防止濫用行政處罰權。

（四）深化相對集中行政處罰權工作。按照《四川省人民政府關于在達州市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的批復》（川府函〔2008〕54號）要求，積極籌建達州市城市行政執法局。嚴格界定城市行政執法局與其他有關部門之間的職責權限，建立完善會同辦理、抄送、備案、聯席會議等協調配合機制。加強對城市綜合執法工作的調研和經驗總結工作，完善開展相對集中行政處罰權工作的配套制度。繼續擴大相對集中行政處罰權覆蓋面。

三、積極完善化解社會矛盾的機制

（一）切實加強和改進群眾工作。各級政府應及時處理依法應當由行政機關解決和調處的糾紛，進一步完善信訪、調解、裁決、復議等糾紛解決方式的協調機制。完善群眾舉報投訴制度，拓寬群眾監督渠道，完善矛盾和糾紛排查調處工作制度，及時防范和化解社會矛盾，提高構建社會主義和諧社會的能力。

（二）大力推進行政復議工作的制度和機制創新。認真貫徹《中華人民共和國行政復議法》及其實施條例，發揮行政復議在化解行政爭議、構建社會主義和諧社會中的作用。縣級以上各級人民政府應當加強對行政復議機構履行行政復議職責的監督，建立健全行政復議工作責任制，將行政復議工作納入本級政府目標責任制。暢通行政復議渠道，依法積極受理行政復議案件，提高辦案質量。切實加強政府法制機構建設，配齊配強行政復議人員。逐步推行行政復議人員資格管理制度，加強對行政復議人員的業務培訓，提高復議人員的專業素質。創新行政復議辦理形式，定期研究行政復議工作，綜合運用書面審查、實地調查、聽證審理、調解制度、和解結案制度、駁回制度等手段辦案。依法保障行政復議的辦案經費，落實必要的辦案條件。

（三）積極推行行政首長出庭應訴制度。對重大、復雜、社會影響面廣的行政案件，堅持行政機關負責人出庭應訴，就本單位職責、工作程序或具體案件事實應訴、辯解。進一步增強領導干部依法行政的意識，及時發現本機關存在的問題，有的放矢地采取改進措施，進一步提高本機關依法行政的水平。

四、切實加強政府法制監督

（一）繼續強化政府層級監督。2009年1月10日前，各縣（市、區）人民政府和市級各行政部門應向市政府和上級行政部門報告2008年依法行政的進展情況、主要成效、突出問題和下一步工作安排。各地、各部門要按照《綱要》對建設法治政府必須達到的目標任務，細化分解，定量科學，做到條款化、標準化和具體化。強化行政問責，對下級政府和政府部門違法行政，行政執法部門濫用行政執法權，造成嚴重社會影響的，要嚴肅追究該政府或部門主要負責人的責任。

（二）完善規范性文件的備案審查制度。嚴格貫徹落實《四川省行政規范性文件制定和備案規定》（省政府令第188號），建立全市規范性文件檢查通報制度，推行規范性文件網上公布制度及規范性文件查詢網絡平臺，形成對規范性文件的電子監督體制，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規范性文件建議的制度，接受群眾監督。

（三）加大行政執法行為的監督力度。依照《四川省行政執法監督條例》，認真開展政務公開、信訪、行政許可、企業減排、農民減負、行政處罰等行政執法專項監督檢查，重點開展對城市綜合執法的監督檢查，及時糾正違法或不當的行政執法行為。加強對行政執法人員的教育和管理，強化對執法人員特別是綜合執法人員的法制培訓力度，切實提高行政執法人員的綜合素質。嚴格執行《中華人民共和國行政監察法》和《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究辦法》，堅決查處違法執法、濫用職權、非法侵害群眾權益的行政執法人員。

五、大力加強市縣政府依法行政工作

按照2007年11月16日全省市縣政府依法行政工作電視電話會議精神，市縣政府依法行政以科學民主地制定規范性文件、加強和改進行政執法、加強對行政權力的監督制約為重點。努力抓好各級政府依法行政的基礎性工作，轉變政府職能、完善科學民主決策機制。加強對各縣（市、區）政府和市級各行政部門依法行政工作的領導。各級政府行政首長應當對本行政區域內的依法行政工作負總責，建立健全領導、監督和協調機制，確保把加強依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環節，認真扎實加以推進。嚴格執行依法行政考核制度，強化以行政機關主要負責人為重點的行政問責制。落實加強各級政府法制機構隊伍建設的各種措施，為政府法制機構開展工作創造必要條件，提供相應的經費和物質保障，確保各級政府依法行政工作順利開展，逐步在鄉鎮和街道辦事處配備專職或明確兼職政府法制工作人員。

六、切實加強對依法行政工作的領導

（一）完善全面推進依法行政的領導協調機制。各級政府的依法行政工作領導小組要切實加強領導，制訂具體實施計劃，明確階段性目標、工作措施和進度安排，加強督促檢查。全面落實依法行政第一責任人的責任，逐級抓落實。

（二）全面總結推進依法行政第一個五年規劃實施情況。按照《綱要》和《規劃》確立的目標、基本要求和任務，認真總結取得的成績和經驗，分析存在的問題，并制定依法行政第二個五年規劃的方案。各縣（市、區）政府和市級各部門要對依法行政第一個五年規劃情況進行自查，并于2008年12月31日前寫出總結上報市政府，抄送市政府法制局。

（三）增強領導干部依法執政意識，提高各級政府依法行政能力和水平。牢固樹立執政為民，以人為本的執政理念，養成依法行政、依法辦事的習慣，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題。進一步健全領導干部學法制度，堅持市政府常務會議學法制度，對領導干部任職前的法律知識考察和測試，并納入對公務員的考核。

（四）繼續把《綱要》作為依法行政培訓的重要內容。各縣（市、區）政府、政府各部門要加強對本地區、本部門行政執法人員依法行政的教育培訓力度。市政府法制局要及時舉辦全市依法行政宣講骨干培訓班，重點學習《綱要》和一批新近出臺的重要法律法規。

（五）堅持不懈地開展法制宣傳教育。充分利用各種新聞媒體以生動活潑、形式多樣的方式廣泛宣傳依法行政的經驗、成效，營造濃厚的宣傳氛圍。加強公民意識教育，形成全社會自覺學法守法用法的良好風尚，夯實推進依法行政的社會基礎。

（六）各縣（市、區）政府要完善和落實依法行政目標考核管理辦法，細化指標體系。