第一篇：安徽省打擊傳銷專項行動方案(皖政辦〔2006〕84號)

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2006〕84號 【發布日期】2006-12-22 【生效日期】2006-12-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省打擊傳銷專項行動方案

(皖政辦〔2006〕84號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省打擊傳銷專項行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十二日

安徽省打擊傳銷專項行動方案

根據《國務院辦公廳關于印發全國打擊傳銷專項行動方案的通知》（國辦發〔2006〕60號）精神，結合我省實際，省政府決定，從現在起在全省范圍內深入開展打擊傳銷專項行動。

一、工作重點和工作目標

（一）嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。

（二）重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以阜陽、淮北、亳州、宿州、蚌埠、淮南、滁州、蕪湖、安慶市等傳銷活動相對集中的市為專項行動的重點地區。對問題突出、社會反應強烈的傳銷活動進行全面整頓。

（四）通過專項行動，使重點地區傳銷活動數量明顯減少，反復勢頭基本得到遏制；其他地區傳銷活動得到有效控制，經常性、規模化的傳銷活動基本杜絕；群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

二、主要任務與工作措施

（五）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯網傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（六）強化對互聯網的相關監管工作，完善有關規定，堅決取締為傳銷提供互聯網信息服務的行為，為打擊查處傳銷活動提供信息支持。

（七）加強高校防范傳銷工作，嚴防傳銷活動進入校園。切實加強對學生的教育和管理，使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質、欺詐本質和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學生要及時做好解救工作。

（八）加強房屋出租的管理，嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件，加大對違法出租行為的處罰力度。

（九）依法規范直銷行為，查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為，嚴格執行直銷企業市場退出制度。

（十）進一步完善打擊傳銷的聯合執法機制，加快打擊傳銷信息系統建設，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及獎勵制度。

（十一）強化宣傳工作，通過喜聞樂見的形式，以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，著重抓好對進城務工人員、在校學生、下崗失業人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

（十二）打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現，是整頓和規范市場經濟秩序的重點工作和長期任務，必須堅持不懈地抓好。按照全省統一領導、市縣政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作格局和標本兼治、著力治本的方針，強化當地政府的責任，落實工作責任制和責任追究制。要針對傳銷活動的新特點和突出問題，對專項行動進行全面部署，逐級分解落實具體任務和工作目標，確保專項行動取得成效。

（十三）為強化對打擊傳銷工作的領導，省建立以工商行政管理部門、公安機關為主的打擊傳銷工作聯席會議制度，組織協調各相關部門開展專項整治工作，督辦重大案件，總結推廣工作經驗。聯席會議辦公室設在省工商局。傳銷問題突出的市、縣（區）也要成立相應的機構。

（十四）各有關部門要依據各自職責和有關法律、行政法規規定，密切配合開展專項行動。工商行政管理部門要充分發揮職能作用，加強對專項行動的指導和督查，要依托舉報網絡體系，注意發現案件線索和傳銷苗頭，發現問題迅速組織力量依法查處，對涉嫌犯罪的案件要及時移交公安或司法機關處理，對重大傳銷組織和線索的查處要提請公安機關提前介入，防止犯罪嫌疑人脫逃。公安機關要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關部門加大對利用互聯網傳銷和為傳銷提供互聯網信息服務行為的監控和查處力度。人民銀行和各金融監管、服務部門要依法協助做好對傳銷組織者或經營者賬戶查詢、資金凍結的協調工作，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施，嚴防傳銷活動進入校園。監察部門要依法加強監督，對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發的地區和單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任。新聞宣傳單位要配合做好相關宣傳工作，營造良好的輿論環境。商務部門要加強對直銷企業及分支機構的監管。民政、財政、勞動保障、稅務部門依據《禁止傳銷條例》履行各自職責，做好相關工作。同時，各地在這次專項行動中還要充分發揮社區管理機構、居委會、村委會以及社會中介組織的作用。

（十五）要嚴格執法責任制，進一步規范執法行為。對領導不力、實行地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法依紀追究其領導責任；對監督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執法不嚴，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀追究相關人員責任。

（十六）各級政府和有關部門要加強調研和督辦工作，認真研究解決專項行動中遇到的實際困難和問題，及時完善工作方案。要加強對各級執法人員的培訓，提高執法水平。工商行政管理部門、公安機關要積極會同法院和檢察機關，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時間安排

（十七）專項行動分三個階段進行：

1、動員部署階段（2006年12月）。各級政府和有關部門要按照本方案制定具體實施方案。各市的實施方案抄送省工商局、省公安廳。

2、組織實施階段（2007年1月―7月）。各級政府和有關部門要按照專項行動方案和具體實施方案積極開展工作。省打擊傳銷工作聯席會議組織相關部門對各地開展打擊傳銷活動進行重點檢查。

3、總結階段（2007年8月）。省打擊傳銷工作聯席會議辦公室將有關專項行動情況匯總上報省政府，省政府對打擊傳銷專項行動工作進行通報并報國務院。

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第二篇：河南省打擊傳銷專項行動方案(豫政辦〔2006〕97號)

【發布單位】河南省

【發布文號】豫政辦 〔2006〕97號 【發布日期】2006-11-10 【生效日期】2006-11-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省打擊傳銷專項行動方案

(豫政辦 〔2006〕97號)

各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:

《河南省打擊傳銷專項行動方案》已經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

河南省人民政府辦公廳 二○○六年十一月十日

河南省打擊傳銷專項行動方案

近一個時期,我省的傳銷活動有抬頭、反彈現象,個別地區活動猖獗,暴力抗法事件時有發生,不僅擾亂了正常的市場經濟秩序,而且引發了不少社會治安問題,直接危害人民群眾的生命財產安全。根據《禁止傳銷條例》(國務院令第444號)和《國務院辦公廳關于印發全國打擊傳銷專項行動方案的通知》(國辦發〔2006〕60號)要求,省政府決定,從現在起用9個月左右的時間,在全省范圍內深入開展打擊傳銷專項行動。

一、工作重點與工作目標

(一)嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。

(二)重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義,欺騙他人離開居所地非法聚集并限制人身自由的行為;打著職業介紹、招聘兼職等幌子誘騙學生參加傳銷的行為;為傳銷提供條件的行為。

(三)專項整治的重點地區是:鄭州、洛陽、開封、安陽、新鄉、商丘、漯河、許昌、焦作、南陽。上述各市要采取切實有效的措施,加大打擊力度。其他各市要堅持露頭就打,鞏固打擊成果,嚴防傳銷滲入擴散。

(四)各級政府要加強對這次專項行動的領導,精心組織,采取切實有效的措施,使重點地區傳銷活動數量明顯減少,反復勢頭基本得到遏制;其他各市傳銷活動得到有效控制,經常性、規模化的傳銷活動基本杜絕;群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強,被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少;防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

二、主要任務與工作措施

(五)集中力量查處涉及地域廣、參與人員多,以及通過互聯網傳銷、利用傳銷形式非法集資等社會危害嚴重的重點案件,嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子,摧毀傳銷網絡。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

(六)強化對互聯網的監管工作,完善有關規定,堅決取締為傳銷提供互聯網信息服務的行為,為打擊查處通過互聯網傳銷工作提供信息支持。

(七)強化高校傳銷防范工作,嚴防傳銷活動進入校園。切實加強對學生的教育和管理,使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質、欺詐本質和危害,自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學生要及時做好規勸解救工作。

(八)加強房屋出租的管理,加大對違法出租行為的處罰力度,嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件。

(九)依法規范直銷行為,查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為,堅決取締以直銷名義從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為,嚴格執行直銷企業市場退出制度。

(十)進一步完善打擊傳銷的聯合執法機制,加快打擊傳銷信息系統建設,逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案,探索建立社會查詢制度,健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。大力宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》(國務院令第443號),抓好對農民工、在校學生、下崗失業人員等重點群體的宣傳教育,提高全社會防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

(十一)打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現,要作為整頓和規范市場經濟秩序的重點工作和長期任務堅持不懈地抓好。按照國務院提出的“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治、著力治本”的方針,強化各級政府的責任,落實屬地管理原則,實行工作責任制和責任追究制。要針對傳銷活動的新特點和突出問題,對專項行動進行全面部署,逐級分解落實具體任務和工作目標,確保抓出成效。

(十二)根據《禁止傳銷條例》和《河南省人民政府關于嚴厲打擊傳銷規范直銷工作的意見》(豫政明電〔2006〕6號)要求,各級政府要建立由有關部門組成的打擊傳銷工作聯席會議制度,定期召開會議,研究和協調打擊傳銷工作有關問題。

(十三)這次專項行動以工商、公安部門為主,各有關部門要依據各自職責和有關法律、行政法規規定密切配合。工商、公安部門要加強對專項行動的指導和督查。公安機關要加大對傳銷違法犯罪活動的打擊力度,快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關部門加大對利用互聯網傳銷和為傳銷提供互聯網信息服務行為的監控和查處力度。人民銀行、金融監管部門和各金融機構要依法協助做好對傳銷組織者或經營者賬戶查詢、暫停結算、資金凍結的落實工作,打擊利用傳銷形式非法集資行為。教育部門要采取有效措施,嚴防傳銷活動進入校園。監察部門要依法加強監督,對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發的地區和單位,要嚴肅追究有關領導和人員的責任。新聞宣傳單位要配合做好相關宣傳工作,營造良好的輿論環境。各地在專項行動中要充分發揮社區管理和居委會、村委會以及社會中介組織的作用,積極開展“無傳銷社區”、“平安社區”等活動,努力實現查禁傳銷工作進社區、進農村、進學校、進企業、進家庭,形成全社會共同防范傳銷、打擊傳銷的新的工作格局。

(十四)要嚴格執法責任制,進一步規范執法行為。對領導不力、地方保護、消極應付甚至失職瀆職的,要依法依紀追究其領導責任;對監督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執法不嚴,甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的,要依法依紀追究相關人員責任。

(十五)各級政府要加強對打擊傳銷專項行動的領導,認真解決專項行動的經費、人員等實際困難和問題,及時完善工作方案。要加強對各級執法人員的培訓,提高執法水平。工商、公安部門要積極會同法院和檢察機關,共同研究傳銷犯罪法律適用問題,提高打擊成效。

四、工作步驟與時間安排

(十六)專項行動分三個階段進行:

1.動員部署階段(2006年11月)。各省轄市政府要按照本方案制定具體實施方案。各省轄市的實施方案要抄送省工商局、公安廳。

2.組織實施階段(2006年11月―2007年6月)。各級政府有關部門要按照專項行動方案和具體實施方案積極開展工作。省工商局、公安廳將對各地開展打擊傳銷活動情況組織重點檢查。

3.總結階段(2007年7月)。各級政府對打擊傳銷情況進行認真總結,由省工商局、公安廳匯總上報省政府批準后通報全省。

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第三篇：安徽省產品質量和食品安全專項整治行動方案(皖政辦〔2007〕57號)（推薦）

【發布單位】安徽省

【發布文號】皖政辦〔2007〕57號 【發布日期】2007-09-04 【生效日期】2007-09-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】安徽省

安徽省產品質量和食品安全專項整治行動方案

(皖政辦〔2007〕57號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

《安徽省產品質量和食品安全專項整治行動方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

二○○七年九月四日

安徽省產品質量和食品安全專項整治行動方案

為解決當前產品質量和食品安全方面存在的突出問題，根據《國務院辦公廳關于印發全國產品質量和食品安全專項整治行動方案的通知》（國辦發〔2007〕57號）精神，結合我省實際，省政府決定從現在起到今年底在全省范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對重點問題、重點產品、重點單位、重點區域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監管網絡，切實把我省產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

二、工作重點

重點問題，是指初級農產品農藥、獸藥殘留超標，種植養殖過程中非法使用農藥、獸藥、飼料添加劑，食品生產加工過程中使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用添加劑、無證生產，涉及人身健康和安全的消費品、重要工業產品不按強制性標準組織生產，以及制售假冒偽劣產品等產品質量安全突出問題。重點產品，是指蔬菜、畜禽產品、水產品等農產品，飲料、酒類、乳制品、肉制品等食品，藥品、涉及人身健康和安全的產品，以及進出口商品。

重點單位，是指蔬菜生產基地，規模畜禽、水產品養殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業和小企業小作坊，農副產品批發市場、集貿市場（商場）、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業等。

重點地區，是指農村和城鄉結合部，同類產品生產比較集中的區域，無照證生產經營問題突出的區域，以及制假售假屢打不絕、反復發生的區域。

三、主要任務和目標

（一）農產品質量安全整治。（農業部門牽頭）

1.深入開展對種植養殖農業投入品生產、使用過程的治理，嚴厲查處生產、銷售、使用國家明令禁止的和假冒偽劣農藥、獸藥、魚藥和飼料添加劑等農業投入品的違法行為。

2.強化質量監測，大力加強對種植養殖業產品農藥殘留和“瘦肉精”、“氯霉素”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等禁用、限用藥物殘留的監測。

3.加強對農產品批發市場和銷售企業的管理，依法查處重點地區和重點市場銷售不符合法定要求的農產品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業投入品的行為。

4.開展農產品產地環境執法檢查，嚴厲查處向農產品產地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質的行為。

5.強化農產品標識標簽監督檢查，依法查處違規包裝、標識和冒用農產品質量標志的行為。

到今年底，全省中等以上城市農產品批發市場100％納入質量安全監測范圍；農產品生產基地、規模種植養殖場、農業標準化示范區（場）使用違禁農藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。

（二）生產加工食品質量安全整治。（質量技術監督部門牽頭）

1.堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無食品生產許可證的非法生產加工企業，打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為。

2.嚴格市場準入，嚴格無證查處；加強對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為的查處。

3.加強對小作坊的監管，全面推行食品質量安全承諾書制度，實施基本質量安全衛生條件改造、限制銷售區域等監管措施。

4.開展區域整治，全面摸排、動態掌握食品生產加工小企業集中區域和重點隱患區域；集中整治、消除突出的區域性食品安全隱患。

5.嚴格區域監管責任制，全面使用食品（產品）安全電子監管系統，建立企業監管檔案；加大巡查、檢查等日常監管工作力度；強化生產企業使用添加物質備案和回收食品登記銷毀制度。

6.強化監督抽查、專項抽查和強制檢驗，嚴格抽查后處理；突出重點，開展風險監測。

到今年底，食品生產加工企業100％取得食品生產許可證；小作坊100％簽訂食品質量安全承諾書；所有有營業執照或者有衛生許可證的企業100％建立電子監管檔案；徹底解決縣城以上城市、鄉鎮政府所在地和城鄉接合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工問題。

（三）流通領域食品質量安全整治。（工商行政管理部門牽頭）

1.嚴格食品經營主體市場準入，建立健全食品經營主體經濟戶口管理制度。

2.大力引導、監督食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、標識標簽、購銷臺帳、質量承諾、協議準入、不合格食品退市等自律制度。

3.推進食品交易市場的開辦企業、產品經營柜臺出租企業、產品展銷會的舉辦企業的審查入場、銷售者的經營資格審查等制度。

4.落實區域監管責任，實行“村所掛鉤”，強化基層工商所日常監管，加大對農村食品市場、城鄉結合部食品市場的監管力度。

5.嚴厲查處食品批發市場、集貿市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規行為；重點整治售假問題嚴重的市場。

6.推廣運用“誠信通”重要商品電子監管備案查詢系統，建立現代化的產品安全電子監管網絡。

7.加強質量監測和快速檢測，加大農村食品質量監測和快速檢測力度。

到今年底，縣城以上城市的市場、超市100％建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題；鄉鎮、街道、社區食雜店100％建立食品進貨臺帳制度。

（四）餐飲消費和保健食品質量安全整治。（衛生部門牽頭）

1.全面實施餐飲單位食品衛生監督量化分級管理制度，進一步規范衛生許可和監督工作，加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲及小型餐館的食品衛生監管。

2.嚴格推行餐飲業原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。

3.開展農村衛生監督試點工作，建立鄉鎮衛生監督檢查員、行政村衛生監督信息員制度。

4.嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為，嚴肅查處虛假廣告宣傳、虛假標識、偽造和盜用批準文號等違法行為。

到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100％建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜、禽等及其制品行為；杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。

（五）藥品質量安全整治。（食品藥品監管部門牽頭）

1.全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種。

2.開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業派駐監督員。

3.加強普通藥品監管和特殊藥品監控信息系統建設。

4.嚴格藥品經營企業準入管理，加強《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證后監督檢查，禁止藥品零售企業以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健藥品冒充藥品和醫療器械等違法違規行為。

5.大力整治虛假違法藥品廣告，堅決查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監管以及責任追究等制度。

6.全面推進醫療器械注冊資料核查，強化醫療器械生產監督檢查和質量監督抽驗。

到今年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成特殊藥品監控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

（六）豬肉質量安全整治。（商務部門牽頭）

1.加大生豬定點屠宰監管力度，實行屠宰加工企業分級管理，加強監督檢查和日常巡查；打擊私屠濫宰行為，堅決取締私宰黑窩點。

2.強化檢疫監管，加強產地檢疫和屠宰檢疫，推行肉品品質強制檢驗制度，對病死豬堅決做到不宰殺、不食用、不出售、不轉運，必須進行無害化處理。

3.推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，未按規定佩戴標識的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售。

4.加強對豬肉市場和生產加工企業的監管，堅決取締違規經營的場點，嚴肅查處生產、加工、銷售和集團消費單位購買病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環節。

5.加強農家店試點工作質量管理，建立優勝劣汰機制，健全企業管理制度，完善監督機制，加強質量考評。

到今年底，縣城以上城市進點屠宰率達到100％，鄉鎮進點屠宰率達到95％；縣城以上城市的市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業。

（七）涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。（質量技術監督部門牽頭）

1.對家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、扣件、人造板、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品進行重點整治。

2.嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為，依法查處未取得生產許可證或未經3C認證進行生產銷售和在經營活動中使用無證產品的違法行為，查處獲證企業生產不合格產品的違法行為。

3.加強對企業生產條件是否符合發證要求、生產所使用的原輔材料是否符合相關規定以及是否存在制假售假違法行為的監督檢查，嚴格監督檢查后處理。

4.加大對重點產品的質量監督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次。

到今年底，10類產品生產企業100％建立質量檔案；所有獲得工業產品生產許可證的企業100％建立質量檔案；無證生產行為基本解決；監督抽查合格率明顯提高。

（八）進出口產品質量安全整治。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）

1.全面清查出口食品原料基地和獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業。

2.嚴厲打擊出口環節中逃避檢驗檢疫的行為，嚴格出口農產品產地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強對出口農產品生產、加工、存放、運輸過程的監管。

3.重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為，對非法進口的一律退貨或銷毀。

4.加強檢驗檢疫，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質傳入傳出。

5.強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產品的進出口檢驗監管。

到今年底，非法進口的肉類、水果、廢物100％退貨或銷毀；出口食品原料基地100％得到清查；出口食品運輸包裝100％加貼檢驗檢疫標志。

四、工作措施和要求

（一）加強組織領導。本次專項整治，由省政府產品質量和食品安全領導小組（以下簡稱領導小組）統一領導，領導小組辦公室(設在省質量技術監督局)具體負責組織實施。各市、縣人民政府要成立相應機構，加強對本地區專項整治工作的領導，主要負責人親自過問，分管領導靠前指揮。各地要認真分析研究本地區產品質量和食品安全狀況，確定整治重點，明確工作目標，制定整治方案。各有關部門也要制訂本部門、本行業的工作方案。要將專項整治的任務和責任逐級落實到市、縣、鄉鎮，落實到機關、企業和店鋪。要加大投入，為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障。

（二）形成整治合力。各監管部門要在當地政府的統一領導下，逐項制定具體的實施方案，加強協同配合，形成上下聯動、部門聯動、地區聯動的綜合整治局面和合力。要依法全面履行監管職責，堵塞監管漏洞。要開展聯合整治，集中時間、集中力量，對本區域內假冒偽劣嚴重的重點地區，聯合開展地毯式的打擊查處。對跨地區的制假售假案件，要及時報上級部門組織協查。要完善行政執法和刑事司法銜接機制，對涉嫌構成犯罪的案件，要及時移交司法部門處理；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

（三）發揮引導作用。各監管部門要督促生產經營者自覺履行質量安全第一責任人的責任，自覺按照法定條件和要求從事生產經營活動，使用符合規定的原料、輔料、添加劑、農業投入品，建立并執行進貨檢查驗收制度，嚴格履行不安全產品召回義務和責任。要鼓勵引導企業采用國際標準或國外先進標準，制訂具有競爭力、高于國家現行標準的企業標準；重視和加強自主品牌建設，建立信用自律和風險防范制度，誠信守法經營。

（四）嚴格責任追究。要按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》的要求，嚴格責任追究。對產品安全事故頻發、區域性制假問題長期不能解決，或因此發生惡性質量安全事件的地區，要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要嚴肅查處。

（五）加大宣傳力度。要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳國務院和省政府有關加強產品質量和食品安全監管工作的重要精神，宣傳專項整治的工作措施、先進經驗和工作成效；大力宣傳優質產品、優良品牌和優秀企業,公開曝光制售假冒偽劣產品的違法行為。要加大對法律法規和有關知識的普及力度，繼續開展食品安全“三進”（進農村、進社區、進學校）宣傳以及“質量月”等主題宣傳活動。要公布投訴舉報電話，動員全社會力量參與。專項整治期間，領導小組辦公室每月要組織召開一次新聞發布會，發布權威信息，通報工作進展。

（六）強化督查指導。專項整治期間，領導小組將根據工作需要，組織有關部門組成督查組，對重點地區、重點案件進行督查指導，對大案要案進行掛牌督辦。對工作開展好的地區進行表揚，對工作開展較差的地區予以通報批評。

各市人民政府和省政府有關部門每月要將專項整治進展情況匯總報領導小組辦公室，重大情況隨時報告。

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第四篇：福建省打擊傳銷專項行動實施方案(閩政辦[2006]214號)

【發布單位】福建省

【發布文號】閩政辦[2006]214號 【發布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省打擊傳銷專項行動實施方案

(閩政辦[2006]214號)

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

《福建省打擊傳銷專項行動實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

福建省人民政府辦公廳

二○○六年九月三十日

福建省打擊傳銷專項行動實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發全國打擊傳銷專項行動方案的通知》（國辦發〔2006〕60號）精神，進一步防范和打擊傳銷行為，維護市場經濟秩序和社會安定穩定，為海峽西岸經濟區建設營造良好環境，現結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作重點與工作目標

（一）嚴厲打擊、堅決取締以“拉人頭”、團隊計酬、收取入門費等方式以及通過互聯網、假借直銷名義進行的傳銷活動。

（二）重點懲處以介紹工作、從事經營活動等名義，欺騙他人離開居所地非法聚集，并限制人身自由的行為；打著職業介紹、招聘兼職等幌子，誘騙學生參加傳銷的行為；為傳銷提供條件的行為。

（三）以福州、廈門、泉州、莆田等4個市為重點地區，在全省范圍內進一步防范和打擊傳銷活動。

（四）通過專項行動，使重點地區傳銷活動數量明顯減少，反復勢頭基本得到遏制；其他地區傳銷活動得到有效控制，經常性、規?；膫麂N活動基本杜絕；群眾識別、防范傳銷的能力進一步增強，被騙往異地參與傳銷的人員明顯減少；防范和打擊傳銷活動的長效機制初步建立。

二、主要任務與工作措施

（一）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多，以及通過互聯網傳銷、利用傳銷非法集資等社會危害嚴重的重點案件，嚴懲從事傳銷活動的單位、組織者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。嚴厲打擊暴力抗法以及傳銷引發的盜竊、搶劫、非法拘禁、殺人等惡性刑事案件。

（二）強化對互聯網的相關監管工作，完善有關規定，堅決取締為傳銷提供互聯網信息服務的行為，為打擊查處通過互聯網傳銷工作提供信息支持。

（三）加強高校防范傳銷工作，嚴防傳銷活動進入校園。切實加強對學生的教育和管理，使廣大學生認清傳銷的違法犯罪性質、欺詐本質和危害，自覺抵制傳銷。對受騙參與傳銷的學生要及時做好解救工作。

（四）加強房屋出租的管理，加大對違法出租行為的處罰力度，嚴禁任何單位或個人為傳銷行為提供經營場所、培訓場所、倉儲和人員住宿等條件。

（五）依法規范直銷行為，查處違規招募、違規培訓、違法計酬等行為，堅決取締打著直銷旗號從事傳銷以及直銷企業從事傳銷的行為，嚴格執行直銷企業市場退出制度。

（六）進一步完善打擊傳銷的聯合執法機制，加快打擊傳銷信息系統建設，逐步建立傳銷組織者、策劃者及骨干分子檔案，探索建立社會查詢制度，健全群眾投訴、舉報及舉報獎勵制度。以宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為重點，重點抓好對農民工、在校學生、下崗失業人員等重點群體的宣傳教育，提高全社會防范傳銷的意識和能力。

三、工作要求與保障措施

（一）打擊傳銷是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的具體體現，要作為整頓和規范市場經濟秩序的重點工作和長期任務堅持不懈地抓好。要在國家有關部門的統一部署下，堅持“地方政府負責、部門統一協調，各方聯合行動”的工作格局和“標本兼治，著力治本”的方針，進一步強化地方政府及各相關部門的責任，嚴格實行工作責任制和責任追究制。要針對傳銷活動的新特點和突出問題，對專項行動進行全面部署，逐級分解落實具體任務和工作目標，確保抓出成效。

（二）這次專項行動以工商行政管理部門、公安機關為主，各有關部門要依據各自職責和有關法律、行政法規規定密切配合。工商行政管理部門要充分發揮主力軍作用，在當地政府的統一領導下，加強對專項行動的指導和督查。公安機關要加大對傳銷犯罪的打擊力度，快偵快破大案要案。通信管理部門要配合有關部門加大對利用互聯網傳銷和為傳銷提供互聯網信息服務行為的監控和查處力度。人民銀行及各金融監管部門要依法協助做好對傳銷組織者或經營者賬戶查詢、資金凍結的協調工作，打擊利用傳銷非法集資行為。教育部門要采取有效措施，嚴防傳銷活動進入校園。監察部門要依法加強監督，對傳銷屢禁不止、群體性事件頻發的地區和單位，嚴肅追究有關領導和人員的責任。新聞宣傳單位要配合做好相關的宣傳工作，營造良好的輿論環境。同時，各地在這次專項行動中充分發揮社區管理和居委會、村委會以及社會中介組織的作用。

（三）要嚴格執法責任制，強化責任意識，落實工作責任制和責任追究制，進一步規范執法行為。對領導不力、實行地方保護、消極應付甚至失職瀆職的，要依法依紀追究其領導責任；對監督管理不力、敷衍推諉、有法不依、執法不嚴，甚至包庇、縱容、支持和參與傳銷的，要依法依紀追究相關人員責任。

（四）各級政府和有關部門要結合當地實際情況，進一步完善和細化專項行動工作方案。要加強對各級執法人員的培訓，提高執法水平。工商行政管理部門、公安機關要積極會同法院和檢察機關，共同研究傳銷犯罪法律適用問題，提高打擊成效。

四、工作步驟與時間安排

這次專項行動分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2006年9月至10月15日前）。各級各有關部門要根據本實施方案及當地實際情況，認真制訂具體實施方案并抓緊做好動員部署工作。各設區市的專項行動方案務必于10月15日前報送省工商局、省公安廳。

（二）組織實施階段（2006年10月至2007年7月）。各級各有關部門要按照實施方案要求，認真組織開展防范和打擊傳銷活動的各項工作。省政府將適時組織督查工作組，由省工商局、省公安廳牽頭組織相關部門，對各地工作情況開展聯合督查，督查情況報經省政府批準后通報全省。

（三）工作總結階段（2007年7月至8月）。各級各有關部門要對本地區、本部門工作開展情況認真進行總結。各設區市總結材料于2007年7月31日前報省政府，同時抄送省工商局、省公安廳，由省工商局會同省公安廳匯總后及時上報省政府。

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第五篇：當涂縣打擊傳銷“皖劍”集中整治行動方案

關于印發《當涂縣打擊傳銷“皖劍”

集中整治行動方案》的通知

縣打擊傳銷協調工作領導小組成員單位：

根據全省打擊傳銷“皖劍”集中整治行動電視電話會議精神和馬鞍山市打擊傳銷“皖劍”集中整治行動動員會統一部署，結合我縣實際，縣打擊傳銷協調工作領導小組決定在全縣范圍內開展打擊傳銷“皖劍”集中整治行動，現將《當涂縣打擊傳銷“皖劍”集中整治行動方案》印發給你們，請各單位遵照執行。

當涂縣打擊傳銷協調工作領導小組

二〇一一年六月二十〇日

當涂縣打擊傳銷“皖劍”集中整治

行動方案

根據全省打擊傳銷“皖劍”集中整治行動電視電話會議精神和馬鞍山市打擊傳銷“皖劍”集中整治行動動員會統一部署，縣打擊傳銷協調工作領導小組決定在全縣范圍內開展打擊傳銷“皖劍”集中整治行動。

一、指導思想

認真貫徹落實胡錦濤總書記關于打擊傳銷工作的重要講話精神，在縣委縣政府的統一領導下，進一步發揮綜治、工商、公安職能作用，加強防范、嚴厲打擊傳銷違法犯罪活動，切實維護建黨90周年及國慶期間經濟健康發展和社會和諧穩定。

二、工作重點

重點查處涉案人員多、涉案金額大、社會危害嚴重、群眾反映強烈的大要案件；重點查辦傳銷活動中起組織、領導作用的關鍵人物和骨干分子。

重點打擊打著“資本運作”等旗號誘騙群眾參與傳銷的活動；重點打擊利用互聯網進行傳銷的行為。

重點整治傳銷活動聚集的跨區地域、城鄉結合部、出租房屋等場所；重點整治為傳銷活動提供便利條件的違法行為。

三、組織領導

為進一步加強對打擊傳銷工作的領導，現成立縣打擊傳銷協調工作領導小組，組成單位和成員名單如下： 組

長：

第一副組長：

縣政府副縣長

副

組

長：

縣政辦副主任

縣政法委副主任

縣工商局局長

縣公安局副局長 成 員：

縣委宣傳部

縣監察局

縣中級人民法院

縣人民檢察院

縣財政局

縣商務局

縣教育局

縣民政局

縣人力資源和社會保障局

縣地稅局

縣開發區管委會

中國移動當涂縣分公司

中國聯通當涂縣分公司

中國電信當涂縣分公司

領導小組辦公室設在縣工商局，任辦公室主任，、、任辦公室副主任，辦公室成員：、、。

各成員單位在縣打擊傳銷協調工作領導小組的統一領導下組織實施打擊傳銷工作，縣打傳辦做好牽頭協調工作。

四、工作步驟

“皖劍”集中整治行動自6月21日開始至10月20日結束。

（一）準備階段（6月21日至25日）

成立我縣打擊傳銷協調工作領導小組，制定我縣打擊傳銷“皖劍”集中整治行動方案，召開領導小組成員單位負責人會議進行安排部署。組織由工商、公安為主體，相關部門參與的執法力量，開展全面的排查摸底，確定重點打擊的對象和重點防范的目標。

（二）整治階段（6月26日至9月30日）

一是開展清理整治?！捌咭弧苯h90周年前(6月26日至28日）和國慶前(9月26日至28日）為重點整治階段，對重點地區進行整治，對發現的窩點進行清查，集中教育遣返涉嫌傳銷的人員。要在重點防范的地區組織針對出租房主和當地群眾的宣傳，嚴防傳銷組織和人員流入本地。

二是開展案件查辦工作。公安機關對清查中發現的案件線索要一查到底，追根溯源，抓頭目、摧網絡。工商機關積極配合公安機關查辦案件，并依法查處為傳銷活動提供便利條件的案件，加大對違法向傳銷人員出租房屋行為的處罰力度。

三是加強日常監管。工商部門要充分借鑒食品安全監管的成功經驗，層層落實責任制，實行網格化監管，加大巡查的力度。公安部門要加強對流動人口和出租屋的管理力度，對出現傳銷活動苗頭的街道（村），要加強宣傳、從嚴管理。

四是構建打擊傳銷長效監管體系。進一步發揮村委會、居委會、工商所、派出所的基層基礎作用，實現在黨委、政府的統一領導下，部門聯合行動、基層全面參與的綜合治理和群防群治局面。

五是開展打擊傳銷集中宣傳活動。縣打傳辦根據我縣實際通過發布通告、警示，設立宣傳點、發放宣傳資料、懸掛條幅等形式進行宣傳。

（三）鞏固提高階段（10月1日至20日）

全面總結“皖劍”集中整治行動的工作經驗、查找不足，鞏固集中整治取得的成果，推進打擊傳銷工作繼續深入開展。

五、工作要求

（一）提高思想認識?？h綜治、工商、公安部門要把這次“皖劍”集中整治行動作為一項重要的政治任務，統一思想，提高認識，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，不斷提高做好工作的自覺性和堅定性。要全力以赴，齊心協力，盡職盡責，扎實工作，為維護建黨90周年和國慶期間的社會穩定作出應有的貢獻。

（二）加強協作配合。各部門要在縣委縣政府領導下，一是充分發揮工商、公安主力軍的作用，發揮各自優勢，加強溝通聯系，強化協調配合，信息互通，整體作戰，切忌推諉扯皮。二是層層落實打擊傳銷工作責任制，充分發揮基層組織的作用，實行群防群治。三是充分發揮綜治部門的綜治考評作用，要把“皖劍”行動作為全年社會治安綜合治理考評工作的重點，工商、公安部門配合做好考評標準的制定，對“皖劍”集中整治行動工作不力，效果不顯著的要嚴格按照考評標準，予以扣分。

（三）把握工作重點。本次打擊傳銷“皖劍”集中整治行動的兩個重要階段是6月26日至28日和9月26日至28日的全省集中整治階段。我縣要圍繞這兩個階段統籌安排好本次行動，加強防范宣傳，完善應急機制，制定應急預案，組建應急隊伍，隨時防止傳銷組織向我縣轉移。

（四）查辦傳銷大案。要以《刑法》修正案增設組織、領導傳銷活動罪為契機，妥善解決在案件管轄、證據規格等

方面存在的問題，運用《刑法》從重從快查辦傳銷大案要案，震懾犯罪分子教育廣大群眾。要加強對“資本運作”式傳銷特點的研究，提高打擊的成效。

（五）防范群體事件。我縣在開展“皖劍”集中整治行動中，要從維護社會穩定的大局出發，嚴格法律、政策界限，嚴格依法行政。要把矛盾和問題消除在萌芽狀態，堅決防止因工作不力、措施不當而引發群體性事件和社會問題。

（六）加強宣傳教育。各級部門要始終把宣傳教育工作貫穿于專項整治行動中，以《刑法》和《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》為重點內容，發動新聞媒體，特別注重發揮網絡媒體作用，廣泛開展深度報道，宣傳法律政策和打擊成果，及時曝光典型案例，積極實施預警防范，營造強大宣傳攻勢，不斷提高廣大群眾的法律觀念和防范意識。

（七）加強信息溝通。開展“皖劍”集中整治行動期間的工作進展情況要及時上報縣打傳辦，重大案件查處和重要工作情況隨時上報?！巴顒Α奔姓涡袆拥谝浑A段結束后于7月8日前上報工作小結。行動全部結束后，于10月20日前上報工作總結?？h工商、公安局分別將本部門開展工作情況報市工商局和市公安局，縣打傳辦統一匯總本縣工作情況并上報市打傳辦。

此次整治行動主要由縣綜治辦、縣公安局、縣工商局負責牽頭，為確保此次打擊傳銷“皖劍”集中整治行動取得實效，及時有效溝通聯系，確定此次專項行動聯絡員為：，電話：，；，電話：，；，電話：。