第一篇：煙臺市福山區(qū)地理信息市場專項整治工作實施方案

煙 臺 市 福 山 區(qū) 地理信息市場專項整治工作

實施方案

煙臺市福山區(qū)地理信息市場專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組

2009年3月

煙臺市福山區(qū)地理信息市場專項整治工作

實施方案

為切實做好我福山區(qū)地理信息市場專項整治工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)?2009?4號）、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的實施意見的通知》（魯政辦發(fā)?2009?15號）、《煙臺市地理信息市場專項整治工作實施方案》，以及國家七部門“全國地理信息市場專項整治工作電視電話會議”精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定《煙臺市福山區(qū)地理信息市場專項整治工作實施方案》。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署和有關(guān)要求，以規(guī)范地理信息市場秩序為重點，以維護國家安全和利益為核心，以建立長效機制為目標，著力健全完善測繪法制，著力加強測繪成果保密管理，著力解決地理信息市場存在的突出問題，堅持依法行政，強化統(tǒng)一監(jiān)管，努力促進測繪事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、工作目標

用一年多時間，使無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集、加工、提供等測繪活動的行為基本杜絕，各種涉密地理信息泄密、竊密案件和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為得到依法查處，各種涉外、涉軍非法測繪活動得到有效遏制，相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管制度進一步健全和完善，我局對地理信息市場的監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，推動地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、工作依據(jù)

（一）法律法規(guī)。《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》、《中華人民共和國測繪成果管理條例》、《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《山東省測繪管理條例》等。

（二）國務(wù)院文件。《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》(國辦發(fā)?2009?4號)、《關(guān)于對外提供我國測繪資料的若干規(guī)定》(國發(fā)?1983?192號)等。

（三）政府與部門規(guī)章和規(guī)范性文件。《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》、《地圖審核管理規(guī)定》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》、《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的實施意見的通知》（魯政辦發(fā)?2009?15號）、《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見》(國測圖字?2008?l號)、《國家測繪局關(guān)于加強涉密測繪成果管理工作的通知》(國測成字?2008?2號)、《關(guān)于加強外國的組織或者個人來華測繪管理工作的通知》(國測管字?2006?36號)、《關(guān)于加強網(wǎng)上地圖管理的通知》(國測辦字?2005?5號)、《煙臺市福山區(qū)地理信息市場專項整治工作實施方案》（煙國土發(fā)[2009]392號）等。

四、工作任務(wù)

（一）組織市場檢查。組織開展地理信息市場全面檢查，摸清市場總體情況，掌握存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)。對涉及地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)（處理）、出版和傳輸活動的單位，圍繞涉證、涉密、涉軍、涉外四個方面，集中開展調(diào)查摸底工作，在此基礎(chǔ)上實施專項執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查工作要結(jié)合調(diào)查摸底情況全面展開，要落實到所有從事地理信息服務(wù)活動和使用地理信息的單位。對存在隱患的單位，要進行重點檢查，查找問題和漏洞。執(zhí)法過程中，對存在的一般問題要限期整改，對存在重大問題的，應(yīng)及時上報。同時要求受檢單位完善相關(guān)制度，爭取從源頭上消除各種隱患。

（二）查處違法案件。根據(jù)職責分工，集中查處各類違法案件。一是無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息生產(chǎn)（處理）行為；二是在各種涉密地理信息的獲取、提供、使用、生產(chǎn)（處理）、出版和傳輸過程中的泄密、竊密案件；三是涉外、涉軍非法測繪活動；四是非法編制、出版地圖，非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)以及地圖侵權(quán)盜版等違法行為。對涉案的有關(guān)單位或個人要依法嚴肅處理，同時要對單位主要負責人實行問責，情節(jié)嚴重的要依法追究刑事責任。

（三）開展宣傳教育。深入開展測繪、國家安全、保密等相關(guān)法律法規(guī)和地理信息審核公布、出版、保密、對外提供等制度的宣傳教育活動，選擇部分典型違法案例予以通報曝光，深刻剖析成因和危害，通過“以案說法”的形式充分發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，增強廣大人民群眾的法制意識、保密意識和國家版圖意識，為地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）建立長效機制。圍繞地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)（處理）、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，針對無測繪資質(zhì)或超出資質(zhì)許可范圍非法采集、加工、提供地理信息的單位，容易發(fā)生地理信息泄密、竊密等問題的重點地區(qū)、重點單位和重點項目，完善相關(guān)法律法規(guī)和市場監(jiān)管制度，進一步密切部門協(xié)作，明確責任，建立統(tǒng)一監(jiān)管、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的長效監(jiān)管機制，提高對地理信息市場的監(jiān)管水平。

五、職責分工

專項整治工作按照“區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門協(xié)作，重在抓好落實”的原則實施。由區(qū)國土資源局牽頭，成立全市地理信息市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責是協(xié)調(diào)解決全市整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作的重大問題。專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源局，具體承擔領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

六、工作安排

從2009年3月開始，用一年多的時間開展地理信息市場專項整治工作，分四個階段進行。

（一）部署啟動階段(2009年3月—2009年5月)1.組織小組工作人員參加全國、全省地理信息市場專項整治電視電話會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，全面動員部署啟動專項整治工作。

2.制定專項整治工作實施方案。按照國家和省有關(guān)文件要求和全國、全省電視電話會議精神，擬定我市專項整治具體工作實施方案，對整治工作進行周密部署。

（二）執(zhí)法檢查階段(2009年6月—2009年12月)1.宣傳和培訓(xùn)（6月—7月）。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體及多種形式加大宣傳力度，為專項整治工作營造輿論氛圍。同時，設(shè)立專門舉報電話，鼓勵社會各界和公眾舉報違法從事地理信息服務(wù)活動的單位及地理信息泄密行為。按照省專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，派遣負責專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員參加專項培訓(xùn)，熟悉掌握專項整治法規(guī)依據(jù)、步驟、方法，確保專項整治工作在依法行政基礎(chǔ)上順利實施。

2.調(diào)查摸底（8月—9月）。組織對我區(qū)涉及地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)（處理）、出版和傳輸?shù)然顒拥膯挝婚_展調(diào)查摸底工作。調(diào)查摸底工作結(jié)束時，對有關(guān)情況進行匯總統(tǒng)計，按照分布特點進行綜合分析，全面掌握我區(qū)使用和從事地理信息服務(wù)活動單位的情況。

3.執(zhí)法檢查（10月—11月）。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查的主要內(nèi)容包括：

（1）資質(zhì)資格檢查。檢查從事地理信息生產(chǎn)、獲取、編制單位是否依法取得了測繪資質(zhì)，地理信息出版單位是否取得出版許可，企業(yè)單位是否辦理了工商注冊登記手續(xù)，是否存在超資質(zhì)許可范圍開展業(yè)務(wù)的情況，進入測繪市場是否依法履行了測繪項目登記手續(xù)等。

（2）地理信息安全保密檢查。檢查的重點單位是涉密地理信息保管單位和使用單位（特別是大宗用戶）。重點內(nèi)容：一是保密機構(gòu)與保密制度的建立情況，二是采取安全保密措施情況，三是涉密地理信息的保管情況，四是涉密人員和載體管理情況，五是涉密地理信息依法對外提供情況。

（3）涉密地理信息使用情況檢查。有關(guān)部門和單位使用的涉密地理信息是否依法獲取，是否存在擅自復(fù)制涉密地理信息或擅自擴散到所屬系統(tǒng)的上、下級、同級單位甚至外國組織或個人，是否僅限于在批準的項目或用途范圍內(nèi)使用，利用涉密地理信息開發(fā)的產(chǎn)品是否存在失泄密問題等。

（4）編制出版?zhèn)鬏敽藴蕶z查。檢查公開編制、出版、傳輸所使用的涉密地理信息是否經(jīng)過解密處理，公開出版、登載、傳輸?shù)募堎|(zhì)地圖、互聯(lián)網(wǎng)地圖或其它地理信息是否取得測繪主管部門審核，重大選題是否到新聞出版主管部門履行了備案手續(xù)等。

（5）檢查的重點對象和重點活動。檢查重點對象是在我區(qū)從事地理信息測定、采集和處理等測繪活動的外國組織或者個人，涉及地理信息獲取、提供、使用、生產(chǎn)、出版和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)的中外合資、合作企業(yè)，導(dǎo)航電子地圖制作企業(yè)和無資質(zhì)單位。檢查重點活動是在軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)進行航空攝影、攝像、測量等測繪活動，科學(xué)研究、旅游探險、礦產(chǎn)開采、地質(zhì)勘探等涉外合作項目中所含的測繪活動，以及利用互聯(lián)網(wǎng)傳播、出版地理信息等活動。

4.迎接抽查與督查（12月）。積極迎接省、市地理信息市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)專項整治工作實施情況進行的檢查。

（三）落實整改階段(2010年1月—2010年2月)1.抓好整改。根據(jù)執(zhí)法檢查結(jié)果，結(jié)合省、市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對我區(qū)的抽查、督查情況，針對本地地理信息市場存在的隱患和漏洞，明確整改重點，制定整改措施，落實整改責任，把整改落到實處。各部門按照職責分工，針對執(zhí)法檢查過程中或經(jīng)舉報發(fā)現(xiàn)的問題及違法案件，限期有關(guān)單位進行整改和依法予以查處。同時，督促有關(guān)單位總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善相關(guān)制度，樹立依法測繪、依法經(jīng)營和保密意識，杜絕地理信息重大失泄密案件的發(fā)生。

2.建立長效機制。針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，圍繞薄弱環(huán)節(jié)建章立制，建立和完善地理信息市場監(jiān)管制度，建立部門間聯(lián)合工作機制，提高地理信息市場監(jiān)管能力。

（四）迎接驗收總結(jié)階段(2010年3月—2010年4月)對我區(qū)專項整治工作進行認真總結(jié)，并將專項整治工作開展情況上報市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在總結(jié)的基礎(chǔ)上，迎接省、市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對我區(qū)專項整治工作進行檢查驗收。

七、工作目標

（一）切實加強專項整治工作。依據(jù)市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布的實施方案，結(jié)合本地實際，制定專項整治工作詳細計劃，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確相應(yīng)的辦事機構(gòu)，落實責任，精心組織，調(diào)配骨干力量，確保專項經(jīng)費，把專項整治工作的各項任務(wù)落到實處。

（二）突出重點，務(wù)求實效。根據(jù)我區(qū)實際和本部門、行業(yè)特點，抓住主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的措施，明確具體要求，以點帶面，整體推進。要把專項治理與健全監(jiān)管制度緊密結(jié)合，與加強日常監(jiān)管緊密結(jié)合，切實把專項整治工作抓好、做細、做實。

（三）加強協(xié)作，做好宣傳。充分與相關(guān)單位協(xié)作，密切配合，加強協(xié)作，共同研究問題，協(xié)同開展工作。要充分發(fā)揮媒體作用，開展對測繪、國家安全、出版、保密等法律法規(guī)的宣傳教育，及時宣傳、報道專項整治工作取得的成效，認真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，曝光典型案例，強化輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

附件1：

煙臺市福山區(qū)地理信息市場專項整治工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組 長：姜珍川 市國土資源局副局長 成 員：于 翔 區(qū)工商行政管理局副局長

董曉明 區(qū)機要局副局長

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成人員

主 任：甄吉周 區(qū)國土資源局測繪管理科科長 成 員：王 強 區(qū)國土資源局測繪管理科副科長

孫 霞

區(qū)工商行政管理局注冊局科長

劉 昊 區(qū)國土資源局測繪管理科科員

第二篇：農(nóng)資市場專項整治工作實施方案

河?xùn)|區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作實施方案為維護良好的農(nóng)資市場秩序，保護農(nóng)民合法權(quán)益，經(jīng)區(qū)政府研究決定，從現(xiàn)在開始到～年初，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展農(nóng)資市場專項整治工作，并成立河?xùn)|區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。結(jié)合我區(qū)實際，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想以黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市有關(guān)農(nóng)資市場專項整治工作精神為指導(dǎo)，以維護廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心，把確保農(nóng)村經(jīng)濟順利發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)安全放在首位，切實加強制度建設(shè)，全面加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，嚴厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為，實現(xiàn)“打假、護農(nóng)、保糧、增收”的目標。

二、工作目標以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、保護農(nóng)民利益為總目標，經(jīng)過一段時間的集中專項整治，使我區(qū)農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序有根本好轉(zhuǎn)，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心安全的農(nóng)資產(chǎn)品。

三、工作重點

1、重點品種：主要是種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)機配件以及畜牧漁業(yè)用品，用量大、容易出問題的農(nóng)資產(chǎn)品。

2、重點經(jīng)營者：農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶，無證農(nóng)資經(jīng)營戶，流動銷售人員，制售假劣窩點。

3、重點市場：種子、農(nóng)藥、肥料和其他農(nóng)用產(chǎn)品等產(chǎn)銷相對集中的市場和農(nóng)資產(chǎn)品集散地。

4、重點季節(jié)：每年的農(nóng)資產(chǎn)銷旺季。以雜交玉米為切入點，組織開展以發(fā)芽率為重點的種子質(zhì)量抽查，確保市場供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國家標準。要抓好農(nóng)資大案要案的查處工作，發(fā)現(xiàn)重大案件要及時上報。

四、檢查內(nèi)容

1、種子：主要檢查經(jīng)營單位是否有營業(yè)執(zhí)照，所經(jīng)營的種子是否有種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證，標簽是否規(guī)范，包裝是否合格，質(zhì)量是否達到國家標準或標簽標注指標，品種宣傳是否真實，主要農(nóng)作物品種是否通過國家級或者省級審定，市場供應(yīng)的種子發(fā)芽率要不低于國家標準。

2、農(nóng)藥：（1）整治農(nóng)藥經(jīng)營市場，進行農(nóng)藥經(jīng)營許可證的年檢工作，打擊取締非法農(nóng)藥經(jīng)營戶。（2）對全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營戶進行逐戶檢查，重點檢查是否非法經(jīng)營殺鼠劑，取樣檢驗殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素，殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑，杜絕生產(chǎn)國家規(guī)定的含鉀胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機磷農(nóng)藥的混配制劑，并依法管理。（3）對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行依法檢查。（4）繼續(xù)深入開展毒鼠強整治工作，嚴防制售、運存毒鼠強等違禁殺鼠劑違法行為。

3、化肥：（1）對全區(qū)化肥生產(chǎn)企業(yè)進行依法檢查并對產(chǎn)品進行取樣檢驗，依法管理，重點查處劣質(zhì)復(fù)混肥以及假冒他人產(chǎn)品的行為。（2）對化肥經(jīng)營業(yè)戶進行逐戶檢查，并對其經(jīng)營產(chǎn)品進行取樣檢驗，依法管理。

4、農(nóng)機及零配件：以農(nóng)用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查：無廠名、廠址和合格證的產(chǎn)品；拒不執(zhí)行國家強制標準，偷工減料，使用舊件拼裝的產(chǎn)品；農(nóng)機維修市場，有影響的農(nóng)機市場的農(nóng)機零配件質(zhì)量是否合格。突出檢查維修網(wǎng)點的證照，查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標的農(nóng)機零配件。

5、畜牧：以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查：獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營的證照是否合格齊全，標簽和說明書標識是否規(guī)范；飼料生產(chǎn)許可證和審查證是否完備；是否經(jīng)銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品；種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監(jiān)督檢查。

6、漁業(yè)：以漁業(yè)機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產(chǎn)種苗為主。主要檢查：未按標準組織生產(chǎn)的產(chǎn)品；無廠名、廠址及合格證的產(chǎn)品；生產(chǎn)和經(jīng)營的證件不符合要求的產(chǎn)品；魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。

五、工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。開展專項整治工作，是整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序、保障農(nóng)民切身利益、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標的迫切需要，各有關(guān)部門要在區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展全區(qū)農(nóng)資專項整治工作。各街道辦事處要摸清轄區(qū)內(nèi)的底子，配合全區(qū)專項整治工作。堅持行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，責任到人，務(wù)求實效。

2、突出重點，整體推進。當前的重點是抓緊落實《山東省農(nóng)資市場專項整治工作方案》提出的各項規(guī)定要求，打假工作重心下移，關(guān)口前移，重點抓好街道、村莊的零售單位和零售點的農(nóng)資打假工作。加強源頭管理，嚴把市場準入關(guān)，努力使假劣種子、農(nóng)藥和化肥坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到根本遏制。

3、密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。開展專項整治工作，是一項民心工程。要按照“目標明確、計劃具體、職責清晰、指導(dǎo)有方”的要求，各有關(guān)單位要密切配合，采取“聯(lián)動、互查、集中會審”的形式，保證全區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作順利開展。各有關(guān)部門要積極搞好專項整治，對治理不力，推諉扯皮的單位要通報批評，對國家機關(guān)工作人員參與制假或失職、瀆職的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴重辦。

4、立足當前，著眼長遠，標本兼治。把農(nóng)資市場專項整治作為一項長期工作來抓，綜合運用法律、市場、行政、～等手段，積極構(gòu)建農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。要充分發(fā)揮～宣傳的導(dǎo)向和監(jiān)督功能，提高群眾的自我保護能力和農(nóng)資經(jīng)營者的守法意識，動員組織廣大農(nóng)民群眾投身到農(nóng)資專項整治工作中來。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全相關(guān)工作機制，形成執(zhí)法合力，努力加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度。

六、工作步驟按照市里的統(tǒng)一部署，全區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作分為三個階段：第一階段（6月下旬-7月中旬）進行動員部署。第二階段（7月中旬-12月中旬）全面組織實施落實省、市、區(qū)方案的部署和要求。第三階段（12月下旬-～年1月）各有關(guān)部門對農(nóng)資市場專項整治工作進行總結(jié)，并于～年1月10日前書面報送區(qū)農(nóng)業(yè)局。

第三篇：區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作實施方案

為維護良好的農(nóng)資市場秩序，保護農(nóng)民合法權(quán)益，經(jīng)區(qū)政府研究決定，從現(xiàn)在開始到2006年初，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展農(nóng)資市場專項整治工作，并成立河?xùn)|區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。結(jié)合我區(qū)實際，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十六屆三中全會和中央、省、市有關(guān)農(nóng)資市場專項整治工作精神為指導(dǎo)，以維護廣大

農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心，把確保農(nóng)村經(jīng)濟順利發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)安全放在首位，切實加強制度建設(shè)，全面加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，嚴厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動中的違法違規(guī)行為，實現(xiàn)“打假、護農(nóng)、保糧、增收”的目標。

二、工作目標

以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、保護農(nóng)民利益為總目標，經(jīng)過一段時間的集中專項整治，使我區(qū)農(nóng)資市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序有根本好轉(zhuǎn)，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心安全的農(nóng)資產(chǎn)品。

三、工作重點

1、重點品種：主要是種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)機配件以及畜牧漁業(yè)用品，用量大、容易出問題的農(nóng)資產(chǎn)品。

2、重點經(jīng)營者：農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶，無證農(nóng)資經(jīng)營戶，流動銷售人員，制售假劣窩點。

3、重點市場：種子、農(nóng)藥、肥料和其他農(nóng)用產(chǎn)品等產(chǎn)銷相對集中的市場和農(nóng)資產(chǎn)品集散地。

4、重點季節(jié)：每年的農(nóng)資產(chǎn)銷旺季。以雜交玉米為切入點，組織開展以發(fā)芽率為重點的種子質(zhì)量抽查，確保市場供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國家標準。要抓好農(nóng)資大案要案的查處工作，發(fā)現(xiàn)重大案件要及時上報。

四、檢查內(nèi)容

1、種子：主要檢查經(jīng)營單位是否有營業(yè)執(zhí)照，所經(jīng)營的種子是否有種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證，標簽是否規(guī)范，包裝是否合格，質(zhì)量是否達到國家標準或標簽標注指標，品種宣傳是否真實，主要農(nóng)作物品種是否通過國家級或者省級審定，市場供應(yīng)的種子發(fā)芽率要不低于國家標準。

2、農(nóng)藥：（1）整治農(nóng)藥經(jīng)營市場，進行農(nóng)藥經(jīng)營許可證的年檢工作，打擊取締非法農(nóng)藥經(jīng)營戶。（2）對全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營戶進行逐戶檢查，重點檢查是否非法經(jīng)營殺鼠劑，取樣檢驗殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素，殺蟲劑中的氧化樂果和麥田除草劑，杜絕生產(chǎn)國家規(guī)定的含鉀胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機磷農(nóng)藥的混配制劑，并依法管理。（3）對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行依法檢查。（4）繼續(xù)深入開展毒鼠強整治工作，嚴防制售、運存毒鼠強等違禁殺鼠劑違法行為。

3、化肥：（1）對全區(qū)化肥生產(chǎn)企業(yè)進行依法檢查并對產(chǎn)品進行取樣檢驗，依法管理，重點查處劣質(zhì)復(fù)混肥以及假冒他人產(chǎn)品的行為。（2）對化肥經(jīng)營業(yè)戶進行逐戶檢查，并對其經(jīng)營產(chǎn)品進行取樣檢驗，依法管理。

4、農(nóng)機及零配件：以農(nóng)用運輸車、收割機、粉碎機、鍘草機及其零配件為主。主要檢查：無廠名、廠址和合格證的產(chǎn)品；拒不執(zhí)行國家強制標準，偷工減料，使用舊件拼裝的產(chǎn)品；農(nóng)機維修市場，有影響的農(nóng)機市場的農(nóng)機零配件質(zhì)量是否合格。突出檢查維修網(wǎng)點的證照，查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標的農(nóng)機零配件。

5、畜牧：以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場的整治，確保動物防疫活動的順利開展。主要檢查：獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營的證照是否合格齊全，標簽和說明書標識是否規(guī)范；飼料生產(chǎn)許可證和審查證是否完備；是否經(jīng)銷“瘦肉精”、“睡夢美”等國家違禁藥品；種畜禽主要抓好原種場、一級和二級種畜繁育場、祖代和父母代種禽場的監(jiān)督檢查。

6、漁業(yè)：以漁業(yè)機械、魚用飼料及飼料添加劑、魚藥和水產(chǎn)種苗為主。主要檢查：未按標準組織生產(chǎn)的產(chǎn)品；無廠名、廠址及合格證的產(chǎn)品；生產(chǎn)和經(jīng)營的證件不符合要求的產(chǎn)品；魚藥、魚用飼料及飼料添加劑含有國家禁用藥物的。

五、工作措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識。開展專項整治工作，是整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序、保障農(nóng)民切身利益、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標的迫切需要，各有關(guān)部門要在區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展全區(qū)農(nóng)資專項整治工作。各街道辦事處要摸清轄區(qū)內(nèi)的底子，配合全區(qū)專項整治工作。堅持行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，責任到人，務(wù)求實效。

2、突出重點，整體推進。當前的重點是抓緊落實《山東省農(nóng)資市場專項整治工作方案》提出的各項規(guī)定要求，打假工作重心下移，關(guān)口前移，重點抓好街道、村莊的零售單位和零售點的農(nóng)資打假工作。加強源頭管理，嚴把市場準入關(guān)，努力使假劣種子、農(nóng)藥和化肥坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到根本遏制。

3、密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。開展專項整治工作，是一項民心工程。要按照“目標明確、計劃具體、職責清晰、指導(dǎo)有方”的要求，各有關(guān)單位要密切配合，采取“聯(lián)動、互查、集中會審”的形式，保證全區(qū)農(nóng)資市場專項整治工作順利開展。各有關(guān)部門要積極搞好專項整治，對治理不力，推諉扯皮的單位要通報批評，對國家機關(guān)工作人員參與制假或失職、瀆職的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴重辦。

第四篇：春節(jié)市場專項整治實施方案

小溪河工商所元旦、春節(jié)市場專項整治實施方案

2011元旦、春節(jié)即將來臨，為進一步加大節(jié)日期間市場上的食品安全監(jiān)管力度，切實維護消費者的合法權(quán)益，切實保障好節(jié)日期間的食品安全和市場的繁榮穩(wěn)定，按照市縣局要求，我所決定開展一次節(jié)日期間市場上的專項執(zhí)法行動，實施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

我所成立以所長長為組長，副所長為副組長，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對節(jié)日食品市場的全面檢查，并認真填寫檢查登記表，制定工作方案、收集資料和上報工作，確保食品安全專項整治工作扎扎實實、卓有成效地開展。

二、整治時間：從2010年12月20日至2011年2月10日

三、整治內(nèi)容、范圍 整治內(nèi)容 ：

（一）關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的奶制品、糧、油、面、肉、飲料、糕點、水產(chǎn)品、酒類、調(diào)味品和兒童食品等。尤其是要將消費量大、消費者申訴舉報多以及與人民群眾節(jié)日消費密切相關(guān)的奶制品、食用油、肉類等食品作為檢查的重點品種。

（二）食品包裝物安全符合國家規(guī)定無假、無虛、無偽、無過期變質(zhì)以及“三無”等食品，尤其是液態(tài)奶標識執(zhí)行情況的檢查作為奶制品檢查的重點；

（三）轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的主體、資格是否全部合法有效、轄區(qū)內(nèi)無“無照”、“無證”生產(chǎn)，加工經(jīng)營食品行為；

（四）各類食品經(jīng)營主體亮照經(jīng)營率 ；

（五）食品經(jīng)營活動中，有無虛假宣傳、商標侵權(quán)等違法行為；

整治范圍：

（一）以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點場所，以小食品店、小攤點等為重點對象，集中開展專項執(zhí)法檢查；

（二）以小城鎮(zhèn)食品經(jīng)銷戶，特別是集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品經(jīng)營戶為重點，開展經(jīng)營戶建立健全自律制度專項執(zhí)法檢查，嚴格監(jiān)督經(jīng)營者落實進貨查驗、進貨臺賬等自律制度，依法誠信經(jīng)營，切實把好食品質(zhì)量市場準入關(guān)口。

四、要求

（一）要充分提高認識，要將春節(jié)食品市場整治工作作為工商部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和執(zhí)政為民的具體行動體現(xiàn)，切實增強責任意識。

（二）把專項整治與貫徹實施《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》及食品安全專項整治等工作結(jié)合起來，精心組織，周密部署，切實抓緊抓好，抓出成效。

（三）加大案件查辦力度，依法查處銷售不合格、過期失效、假冒偽劣食品以及食品虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會反響強烈的大案要案和典型案件，通過新聞媒體予以曝光，震懾違法分子。涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)處理。通過加大查辦力度，確保奶制品和節(jié)日食品市場消費安全。

（四）充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系信息化網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”的作用，及時受理和處理春節(jié)期間消費者有關(guān)食品的咨詢、申訴和舉報，切實保護消費者合法權(quán)益。

（五）指定專人負責整治工作的情況搜集、圖片資料和匯報；檢查要有記錄、有登記、有被檢查人簽名的檢查表；

小溪河工商所 二O一一年二月十日

第五篇：煙臺市福山區(qū)機構(gòu)編制集中核查工作顯成效

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煙臺市福山區(qū)機構(gòu)編制集中核查工作顯成效 作者：秦猛

來源：《機構(gòu)與行政》2012年第10期

近日，煙臺市福山區(qū)編辦順利完成了全區(qū)54個黨政群機關(guān)和258家事業(yè)單位機構(gòu)編制集中核查工作，進一步摸清了底數(shù)、夯實了基礎(chǔ)，為優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置、促進各項改革協(xié)調(diào)推進提供了保障。

（一）以核查工作促進規(guī)章制度落實，機構(gòu)編制管理更加“制度化、規(guī)范化”。此次核查工作中，著重加強了相關(guān)制度、規(guī)范的宣傳和監(jiān)督力度，在邊查邊清邊改的過程中加大了對機構(gòu)編制使用審核、實名制管理、機構(gòu)改革方案和“三定”等政策規(guī)定的督查力度。通過橫向到邊、縱向到底的全面核查，使機構(gòu)編制管理的各項規(guī)定家喻戶曉、盡人皆知，數(shù)據(jù)上報嚴格要求單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，不僅提升了編制部門的工作權(quán)威，更提高了各部門機構(gòu)編制規(guī)范化管理意識，有力促進了機構(gòu)編制管理各項政策規(guī)定的落實。

（二）以核查工作促進數(shù)據(jù)庫和檔案管理，機構(gòu)編制管理更加“精細化、動態(tài)化”。堅持機構(gòu)編制臺賬的動態(tài)化管理機制，實行“一周一核實、一月一更新、一季一匯總”制度，核查中以機構(gòu)編底數(shù)清、人員編制性質(zhì)清、財政供養(yǎng)人數(shù)清、主管部門歸屬清、分類管理責任清等“五清”為目標，將以往的機構(gòu)編制數(shù)據(jù)與核查數(shù)據(jù)進行了全面詳細的比對，補充完善了全區(qū)各機關(guān)、事業(yè)單位單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，修正了不準確的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了實名制數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)、機構(gòu)編制統(tǒng)計軟件、日常管理臺賬三個平臺同步更新的精細化管理機制，并以此為基礎(chǔ)逐步健全了各單位機構(gòu)編制檔案，彌補了以往管理中數(shù)據(jù)更新不及時、機構(gòu)編制沿革和人員信息不完整等問題。通過補充完善，做到了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)翔實準確，歷史資料有據(jù)可查，推動了機構(gòu)編制管理由粗放式向精細化的轉(zhuǎn)變，進一步夯實了工作基礎(chǔ)。

（三）以核查工作促進工作銜接，機構(gòu)編制管理更加“系統(tǒng)化、科學(xué)化”。此次核查工作覆蓋面廣、工作量大，加之事業(yè)單位清理規(guī)范、鎮(zhèn)街機構(gòu)改革評估、公辦幼兒園和公立醫(yī)院核編等工作也在緊張進行，給工作推進造成一定壓力。為此，區(qū)編辦統(tǒng)籌安排、合理分工，以核查工作為中心，將機構(gòu)編制數(shù)據(jù)核查與鎮(zhèn)街機構(gòu)改革評估、事業(yè)單位清理規(guī)范、幼兒園醫(yī)院核編等工作有機結(jié)合，明確責任分工，同步協(xié)調(diào)推進，做到各項工作中的程序規(guī)定相統(tǒng)一、統(tǒng)計口徑相一致、報表數(shù)據(jù)相呼應(yīng)。同時，聯(lián)合組織、人社、財政等部門協(xié)同參與，通過摸清底數(shù)、找準問題、抓好整改等環(huán)節(jié)，糾正了部分單位編制管理混亂、人員底數(shù)不清、檔案文件丟失等問題，根據(jù)核查結(jié)果初步制定了涉及57家事業(yè)單位的機構(gòu)編制調(diào)整意見，增強了事業(yè)單位清理規(guī)范和專項體制改革工作的針對性，形成了更加系統(tǒng)化、科學(xué)化的工作機制。

（作者單位：福山區(qū)編辦）