第一篇：福州市市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案(榕政辦〔2008〕92號)

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕92號 【發(fā)布日期】2008-06-02 【生效日期】2008-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案

(榕政辦〔2008〕92號)

各區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門：

《市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合我市創(chuàng)建全國文明城市工作實際，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善長效管理機制，確保市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作取得實效。

二○○八年六月二日

市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作方案

為進一步加強市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理，鞏固創(chuàng)建全國文明城市省級測評成果，推進我市創(chuàng)建全國文明城市工作順利開展，持續(xù)改善我市人居環(huán)境，經(jīng)市政府研究決定，在全市城區(qū)范圍內(nèi)開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作。現(xiàn)制定具體方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府陳為民副市長任組長，市政府陳政生副秘書長、市城管執(zhí)法局張宏局長、市愛衛(wèi)辦郭洪主任任副組長，市委文明辦、市公安局、市衛(wèi)生局、市工商局、市信訪局、市民宗局、市園林局等市直有關(guān)部門和五城區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、謀劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局，辦公室主任由張宏局長兼任，具體負責(zé)專項整治日常工作。

二、工作時間

2008年6月1日至2008年11月30日

三、整治內(nèi)容和目標

重點整治道路清掃保潔、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、占道流動攤點等市容環(huán)境衛(wèi)生問題。通過整治，進一步強化各有關(guān)單位職責(zé)和管理意識，形成合力，健全和完善長效管理機制，確保全市市容環(huán)境衛(wèi)生各項指標達到全國文明城市測評標準要求。

四、整治工作分工

1、領(lǐng)導(dǎo)小組對專項整治工作進行總體決策和部署，對涉及跨區(qū)、跨部門市容環(huán)境衛(wèi)生管理難點、熱點問題進行協(xié)調(diào)，對各區(qū)政府和市直有關(guān)部門市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行分工，對不作為和亂作為行為實行監(jiān)督和責(zé)任追究。

2、根據(jù)《福州市人民政府關(guān)于進一步明確市區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作職責(zé)分工的決定》（榕政[2004]22號），按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、以塊為主、條條盡責(zé)”要求，以屬地管理為主，確立各區(qū)在市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理和專項整治工作中的主體地位，由各區(qū)政府負責(zé)按本方案要求具體組織開展轄區(qū)內(nèi)專項整治工作。

3、市直有關(guān)部門按各自職責(zé)分工積極參與專項整治工作。同時，配合各區(qū)政府開展市容環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作。

五、具體工作部署

（一）關(guān)于道路清掃保潔整治工作

1、市、區(qū)職責(zé)分工

各區(qū)政府主要職責(zé)：

（1）負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的全日制清掃保潔，含主次干道、小街巷、社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來工集中居住區(qū)等；

（2）負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾的收集轉(zhuǎn)運和垃圾車輛更新；

（3）負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所、果皮箱和 垃圾運輸車 輛等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管理和維修；

（4）負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)隊伍的建設(shè)、培訓(xùn)、管理。

市城管執(zhí)法局主要職責(zé)：

（1）負責(zé)市區(qū)主干道、重點路段灑水沖洗和機械清掃作業(yè)，全市路面的灑水降塵（工作時間為每日4：00―7：00），二環(huán)路、高架橋、隧道等市財政核定機掃路段的機械清掃（工作時間為每日5：00―17：00）；

（2）負責(zé)全市新增環(huán)衛(wèi)車輛、設(shè)備的購置、配備、管理以及果皮垃圾箱的購置及設(shè)置；

（3）負責(zé)對全市環(huán)境衛(wèi)生的檢查、督促、評比和行業(yè)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生方面難點、熱點問題；

（4）指導(dǎo)各區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

2、有關(guān)措施

（1）健全日檢查、周評比、月講評制度。通過檢查、評比、講評，并結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生績效評估要求，對環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量進行量化考核。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局)

（2）設(shè)立“道路清掃保潔先進單位”流動紅旗。每兩個月從五城區(qū)中評出一個道路清掃保潔管理最佳單位，授予“道路清掃保潔先進單位”流動紅旗，并對考評結(jié)果優(yōu)良的街（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)所予以通報表揚。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局)

（3）建立清掃管理人員培訓(xùn)和清掃作業(yè)崗位輪訓(xùn)制度。市、區(qū)城管執(zhí)法部門要積極創(chuàng)造條件，加強對清掃管理人員和一線作業(yè)人員技能培訓(xùn)。通過定期培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)和崗位競賽等方式，不斷提高基層管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高一線工人操作技能。(責(zé)任單位：市、區(qū)城管執(zhí)法局)

（二）關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作

1、組建隊伍。健全和完善街（鎮(zhèn)）村環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和人員配置、環(huán)衛(wèi)隊伍的組建工作由各區(qū)政府按職責(zé)分工確定。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，工作時限：2008年6月底前）

2、制定標準。市城管執(zhí)法局制定城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)制度與行業(yè)標準，征求各區(qū)意見后印發(fā)施行。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，工作時限：2008年6月底前)

3、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市城管執(zhí)法局按照市財政環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項資金年度計劃安排，加快城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，以及果皮箱的購置和設(shè)置。同時，在6月底前解決已建環(huán)衛(wèi)設(shè)施通水通電問題。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局)

4、加強領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、鎮(zhèn)（街）實行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，制定工作計劃，進一步建立健全日常檢查考評制度，將城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入本單位年度工作計劃和績效考評內(nèi)容。（責(zé)任單位：各區(qū)政府，工作時限：2008年8月底前）

（三）關(guān)于占道市場和流動攤點整治工作

1、引入績效考評機制。市城管執(zhí)法局將攤點管理列入各區(qū)政府績效考評市容環(huán)境衛(wèi)生指標內(nèi)容，組成5個考評組，每周不少于2次對市區(qū)117條主要道路進行抽查、考評，并將檢查情況列入各區(qū)政府年終績效考評市容環(huán)境衛(wèi)生指標分數(shù)。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，工作時限：2008年11月底前。)

2、成立市容糾察管理小分隊。各區(qū)、街（鎮(zhèn)）城管執(zhí)法部門分別成立市容巡查小分隊，根據(jù)工作需要調(diào)配車輛人員，每天不間斷巡查主次干道，確保空檔時段市容管理成效。(責(zé)任單位：各區(qū)城管執(zhí)法局，工作時限：2008年11月底前。)

3、市、區(qū)聯(lián)動，整治占道經(jīng)營問題。由市城管執(zhí)法局牽頭，各區(qū)政府配合，不定期組織開展市、區(qū)聯(lián)合執(zhí)法行動，集中清理整治占道經(jīng)營問題。(責(zé)任單位：市、區(qū)城管執(zhí)法局，工作時限：2008年11月底前)

4、綜合整治，清理流動攤點。由市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局、工商局、衛(wèi)生局、信訪局、民宗局及各區(qū)政府配合，明確職責(zé)，綜合整治。同時，邀請新疆烏魯木齊市若干名維族城管執(zhí)法人員來我市協(xié)助整治流動攤點，共同做好我市流動攤點整治工作。(責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局、市信訪局、市民宗局，工作時限：2008年11底前)

六、經(jīng)費保障

由于今年市、區(qū)財政體制已經(jīng)調(diào)整，市、區(qū)財政部門應(yīng)及時調(diào)整追加新增道路清掃保潔和其它環(huán)衛(wèi)項目管理和建設(shè)經(jīng)費，以確保市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作正常運轉(zhuǎn)。

七、有關(guān)要求

1、建立整治工作例會制度。市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半個月召開一次工作例會，及時協(xié)調(diào)解決市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作重點難點問題。各區(qū)政府每周召開一次工作例會，對專項整治工作進行小結(jié)并督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各區(qū)政府應(yīng)及時將無法協(xié)調(diào)解決問題匯總上報市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究協(xié)調(diào)。

2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市、區(qū)城管執(zhí)法部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，各城區(qū)、街道要確保有三分之一以上領(lǐng)導(dǎo)專門負責(zé)城市管理工作。市、區(qū)城管執(zhí)法部門日常市容環(huán)境衛(wèi)生巡查要由副局長（主任）以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊參加。

3、明確任務(wù)，落實責(zé)任。各區(qū)政府和市直有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本次專項整治工作部署和有關(guān)職責(zé)分工，可采取包片到人、重點巡查等多種形式，將整治工作任務(wù)層層分解，并明確責(zé)任追究。

4、強化績效考核。根據(jù)《福州市2008年度縣（市）區(qū)及市政府試點部門績效評估工作實施方案》，將本次專項整治工作情況納入市對各區(qū)政府及市直有關(guān)部門（單位）年度工作績效評估內(nèi)容。

5、建立專報制度。各區(qū)政府和市直有關(guān)部門應(yīng)每十天一次以書面材料形式將專項整治工作情況專報市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市愛衛(wèi)辦，同時抄送市委文明辦和市政府督查室。

6、市效能辦、市愛衛(wèi)辦和市政府督查室應(yīng)根據(jù)榕政[2004]22號的要求，結(jié)合專項整治工作具體內(nèi)容，加強效能督查，嚴肅追究專項整治工作不力單位及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治實施方案

合陽縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治

實 施 方 案

為了進一步加強科學(xué)化、精細化、常態(tài)化的縣城管理，全力推進縣城的創(chuàng)建工作，根據(jù)《合陽縣城市管理實施辦法》、《合陽縣城市容貌標準》和《合陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以改善市容環(huán)境、推進城市長效管理為目標，以美化城市空間、序化市容市貌、凈化城市環(huán)境、優(yōu)化市政設(shè)施為重點。堅持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督”的原則，采取“統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合、以塊為主、全面推進”的方式，徹底治理“八亂”（亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒）現(xiàn)象，著力營造靚麗的城市環(huán)境，嶄新的城市面貌和規(guī)范的市容秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

合陽縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進行。

縣級負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：任潤民 縣委常委、縣紀委書記

王滿堂 副縣長 組 長：魏崇沛 住建局局長

副 組 長：王明宇 公安局局長

李永宏 城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記

杜養(yǎng)民 衛(wèi)生局局長

主干道亂貼、亂噴、亂涂野廣告的行為，進行嚴厲打擊，從根源上防止“野廣告”的滋生蔓延。

責(zé)任單位：行政執(zhí)法局

（4）全面取締城區(qū)主次干道兩側(cè)的落地?zé)粝洹V告牌、彩旗。

責(zé)任單位：行政執(zhí)法局

（5）控制彩虹門搭設(shè)量次，做到規(guī)范、整潔，符合城市容貌要求。

責(zé)任單位： 行政執(zhí)法局

（6）沿街建筑物上禁設(shè)各類條（橫）幅廣告，現(xiàn)有的要進行清除。

責(zé)任單位：各路段牽頭部門 行政執(zhí)法局

（7）建筑工地施工圍墻上的廣告內(nèi)容要確保三分之一為三創(chuàng)宣傳標語或安全施工標語。

責(zé)任單位：各路段牽頭部門 住建局 行政執(zhí)法局

（二）序化市容市貌

落實門前“四自一包責(zé)任制”，加大市容市貌管理力度，取締游商流販、整治出店經(jīng)營行為、規(guī)范車輛停放。確保各路段市容市貌達到“六無”（無出店經(jīng)營、無占道經(jīng)營、無亂擺亂放、無亂繃亂掛、無亂貼亂畫、無亂堆亂放）標準。

（1）落實門前“四自一包責(zé)任制”。切實做好各單位、個體經(jīng)營戶門前“四自一包責(zé)任制”（四自：自育門前花木，自掃門前衛(wèi)生、自管門前秩序、自護門前公共設(shè)施；一包：承包責(zé)任制）落實工作，確保各自門前衛(wèi)生整潔、秩序良好。

（5）亂停亂放行為整治。集中開展“交通秩序?qū)ｍ椪位顒印保攸c整頓各路段機動車輛停放和行駛秩序等方面存在的問題，保暢緩堵；查處專線客運車、公交車不按站點隨意上下客阻塞交通、出租車隨意停車上下客的違法行為；規(guī)范非機動車停放管理，做到朝向一致，排列整齊。

責(zé)任單位：交通局 交警大隊

（三）凈化城市環(huán)境

落實四自一包責(zé)任制，提高環(huán)境保護意識，加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，確保環(huán)境衛(wèi)生達到“六凈”（路面凈、人行道凈、垃圾斗周圍凈、樹坑凈、下水口凈、果皮箱凈）。

（1）街路衛(wèi)生整治。堅持一日三掃、全天保潔，加大機械化灑水壓塵、清掃吸塵作業(yè)強度和作業(yè)范圍，確保機械化作業(yè)率≥40%。

責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)局

（2）機關(guān)單位衛(wèi)生整治。各單位要做到辦公場所內(nèi)窗明幾凈，物品擺放整齊，室外無衛(wèi)生死角，庭院各種車輛擺放整齊，綠化美化好，品位高，做到四季常綠，三季有花；徹底清除本單位房屋墻上“牛皮癬”；有條件的單位要依據(jù)“三創(chuàng)”亮化方案安裝霓虹燈、輪廓燈、反射燈等，增加城市亮度。

責(zé)任單位：各單位 愛衛(wèi)辦

（3）城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治。重點整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷和居民小區(qū)內(nèi)雜物亂堆放，車輛亂停亂放等現(xiàn)象。確保達到環(huán)境整潔，綠化、美化，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾收集

店、建筑工地、門店裝修產(chǎn)生的噪音進行全面整治，落實專人管理。

責(zé)任單位：公安局 環(huán)保局 交警大隊 行政執(zhí)法局（9）小區(qū)環(huán)境整治。做好各校區(qū)門前及院內(nèi)、樓道內(nèi)的長效保潔，清理綠化帶雜草、垃圾，機動車非機動車有序停放。

責(zé)任單位：住建局 各相關(guān)單位

（四）優(yōu)化市政設(shè)施

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，確保城市公用設(shè)施完好，正常運轉(zhuǎn)。

1、更換損壞下水井蓋，刷新非機動車停車泊位，補充更換街路指示牌。

責(zé)任單位：住建局 交警大隊

2、刷新路段道牙（黃漆）責(zé)任單位：各路段牽頭部門

3、更換破損的自來水、電信、天然氣、廣電、移動、聯(lián)通檢查井井蓋，修復(fù)各自管線經(jīng)過路面塌陷部分。

責(zé)任單位：電信公司 申都供水 金源天然氣公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、移動公司、聯(lián)通公司

4、更換添補公交站牌。責(zé)任單位：交通局

5、合理規(guī)劃，在城區(qū)各路段添臵安裝果皮箱。責(zé)任單位：住建局

6、刷新城區(qū)各路段機動車、非機動車停車位和道路標

任落實到人。要在整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下，密切合作、步調(diào)一致、抓住重點、各個突破、集中財力和物力，選調(diào)精兵強將，采取有效措施，確保取得實效。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。縣文明辦要組織動員城區(qū)各單位的干部職工，通過開展豐富多彩的宣傳教育活動，提高市民的城市衛(wèi)生和文明意識，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，合力支持創(chuàng)建工作。縣廣電中心、信息中心要進一步加大社會輿論宣傳力度，開設(shè)專題欄目，及時報道工作動態(tài)，宣傳典型、推廣經(jīng)驗，曝光問題、鞭策后進，確保城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利進行。

3、加強督查，完善長效。縣委督查室、政府督查室、監(jiān)察局要定期對各路段、各部門工作進展情況進行督促檢查，并及時通報相關(guān)情況，確保取得實效。促使市容環(huán)境衛(wèi)生政治工作朝著長效化、制度化、規(guī)范化的方向健康發(fā)展。

2014年7月3日

第三篇：福州市煙花爆竹燃放管理工作意見(榕政辦〔2008〕199號)

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政辦〔2008〕199號 【發(fā)布日期】2008-12-05 【生效日期】2008-12-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市煙花爆竹燃放管理工作意見

(榕政辦〔2008〕199號)

各縣（市）區(qū)人民政府,市直各委、辦、局（公司）：

《2009年福州市煙花爆竹燃放管理工作意見》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福州市煙花爆竹燃放管理工作意見

為認真貫徹落實國務(wù)院《煙花爆竹安全管理條例》和省人民政府安委會《關(guān)于加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作的通知》等文件精神，進一步加強我市煙花爆竹安全管理工作，特制定本工作意見。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

我市煙花爆竹安全管理工作由福州市煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)具體組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)及組成人員按照《福州市人民政府關(guān)于福州市煙花爆竹安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組更名及組成人員調(diào)整的通知》（榕政綜〔2007〕246號）精神執(zhí)行，并繼續(xù)實行由“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門依法監(jiān)管，各縣（市）區(qū)政府全面負責(zé)并組織實施，供銷部門主營”的工作機制。各級各有關(guān)部門要本著對人民生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，認真履行職責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作預(yù)案，強化監(jiān)管措施，層層落實責(zé)任。各級煙花辦要勇于擔(dān)負起政府賦予的職責(zé)，做到成員單位不少、工作力度不減、措施得力有效，加強安全監(jiān)管，及時處置各類突發(fā)性事件。

二、強化安全監(jiān)管

（一）確定準入產(chǎn)品。2009年，我市煙花爆竹準入產(chǎn)品仍在C、D級產(chǎn)品范圍`內(nèi)選定。禁止質(zhì)量不合格、三無產(chǎn)品（無廠名、無地址、無商標）和拉炮、摔炮、砸炮、擦炮、土火箭、地老鼠及無規(guī)則飛行軌跡的煙花爆竹產(chǎn)品進入我市市場。

（二）加快庫房建設(shè)。福州日用雜品公司、福清市吉祥煙花爆竹有限公司、閩清縣供銷煙花爆竹有限公司要抓緊新倉庫建設(shè)，力爭在今年12月底前施工完畢，在通過安全評估和申報審批后投入使用。其余縣（市）煙花爆竹批發(fā)公司，市煙花辦要組織成員單位進行一次全面安全大檢查，對其儲存?zhèn)}庫安全條件未發(fā)生變化的批發(fā)公司，經(jīng)審核，由安監(jiān)部門在原許可證件上簽注延期。此項工作在2008年12月底結(jié)束。

（三）實行行政許可。2009年，零售企業(yè)行政許可仍執(zhí)行《福州市煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》（以下簡稱《實施細則》），對從業(yè)人員資質(zhì)、防火防爆、安全面積、安全距離、安全儲量、安全標識、對外聯(lián)絡(luò)和內(nèi)部安全設(shè)施等方面硬性規(guī)定不變。同時，為加大監(jiān)管力度，參照財政部、安監(jiān)總局、人民銀行《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法的通知》精神，今年對零售網(wǎng)點實行風(fēng)險抵押金管理。

（四）做好審核審批。從文件下發(fā)起即可著手開展零售網(wǎng)點的布局規(guī)劃和審核、審批工作，界定并防護好禁燃區(qū)域和部位。對非限放區(qū)域的零售網(wǎng)點，凡已達到行政許可時效的，各縣（市）區(qū)煙花辦應(yīng)組織職能部門逐一進行檢查，對安全條件沒有變化且守法經(jīng)營的零售網(wǎng)點，煙花辦應(yīng)及時換證。對安全條件不符合規(guī)定的，要堅決予以取締。對限放區(qū)域的零售網(wǎng)點和非限放區(qū)域新增加的零售網(wǎng)點，煙花辦應(yīng)根據(jù)《實施細則》嚴格審批，此項工作于今年12月15日前完成。對運輸許可證的核發(fā)，各縣（市）區(qū)公安局應(yīng)在市煙花辦核定的有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家范圍內(nèi)許可。各縣（市）區(qū)供銷社、日雜公司運輸許可證由所在縣（市）區(qū)公安局核發(fā)。

（五）加強培訓(xùn)工作。市安監(jiān)局應(yīng)在近期對我市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全管理人員進行安全知識和管理能力的培訓(xùn)和考核，以達到《煙花爆竹經(jīng)營許可辦法》規(guī)定要求；對于零售企業(yè)從業(yè)人員，凡去年已經(jīng)過市煙花辦培訓(xùn)，并經(jīng)縣（市）區(qū)煙花辦確認后，可換證使用；對新申報的從業(yè)人員，市煙花辦予以統(tǒng)一培訓(xùn)；對各批發(fā)企業(yè)的配送車隊從業(yè)人員，由主管部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

（六）實行連鎖經(jīng)營。2009年我市煙花爆竹銷售仍實行以統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標識為主要內(nèi)容的連鎖經(jīng)營方式，全市各零售網(wǎng)點必須向供銷部門統(tǒng)一進貨。2009年春節(jié)期間，市日用雜品公司在農(nóng)歷十二月廿四前15天開始統(tǒng)一配送，不得向無銷售許可證的單位和個人銷售煙花爆竹。各級供銷部門要督促下屬經(jīng)營批發(fā)企業(yè)嚴格實行保本微利的價格自律制度，并對零售網(wǎng)點進行價格指導(dǎo)，對不遵守指導(dǎo)價格的網(wǎng)點，要責(zé)令整改，不聽勸誡的撤消其經(jīng)營資格，從而抑制市場價格過高的現(xiàn)象。福州城區(qū)零售網(wǎng)點在經(jīng)營許可期限屆滿后，未銷售完的煙花爆竹由批發(fā)企業(yè)負責(zé)收回。在配送和回收期間，市交巡警支隊要及時辦理臨時特別通行證，以確保全市煙花爆竹供應(yīng)和回收。

三、打擊非法活動

打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售是一項長期而艱巨的工作，各級煙花辦要充分調(diào)動和發(fā)揮成員單位職能作用，對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹市場進行綜合治理。2009年春節(jié)前夕，各級煙花辦要在縣（市）區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織專門人員對轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、社區(qū)、村進行地毯式的摸排，嚴查地下生產(chǎn)和大量非法儲存煙花爆竹的違法活動，確保公共安全。各級公安機關(guān)要主動出擊，采取耳目布控，設(shè)卡堵截，串并案偵察等行之有效的措施，及時發(fā)現(xiàn)線索，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸和銷售活動。交通部門要組織專門力量，采取切實可行的措施，在相關(guān)路段設(shè)卡加強檢查，務(wù)求實效。安監(jiān)部門要加大查處未經(jīng)許可經(jīng)營或供應(yīng)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的力度。工商部門要加大對市場監(jiān)管力度，適時開展整治工作。各部門之間應(yīng)密切配合，通力協(xié)作，以共同凈化市場。

四、加大宣傳力度

各級煙花辦要充分利用新聞發(fā)布會、媒體報道等各種宣傳載體，發(fā)動機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)和居委會、物業(yè)小區(qū)、中小學(xué)校等單位，深入做好宣傳教育工作，增強市民和中小學(xué)生文明安全燃放煙花爆竹的意識。一是加大對《煙花爆竹安全管理條例》和《福州市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳教育工作力度，提高廣大市民學(xué)法、知法和守法意識；二是加強對我市規(guī)定的禁放區(qū)域、禁止燃放時間段的宣傳，讓市民自覺遵守相關(guān)規(guī)定，不在禁燃禁放區(qū)域、時段燃放煙花爆竹；三是加強對允許和禁止銷售燃放品種的宣傳，要讓市民充分了解我市允許和禁止銷售、燃放的品種，不購買、不燃放非法、違規(guī)的不安全產(chǎn)品，確保燃放安全；四是加強煙花爆竹安全燃放知識的宣傳，讓市民了解煙花爆竹的安全燃放知識，從而減少因燃放不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)和傷人事故；五是加強對中小學(xué)生的教育，增強中小學(xué)生安全燃放煙花爆竹的意識；六是加強燃放執(zhí)法管理宣傳，引導(dǎo)市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。

五、落實工作責(zé)任

按照屬地管理的原則，各縣（市）區(qū)政府主要負責(zé)人是本地區(qū)燃放煙花爆竹管理工作的第一責(zé)任人，負責(zé)組織實施本地區(qū)煙花爆竹安全管理工作。各級各有關(guān)部門要認真落實科學(xué)發(fā)展觀，按照安全、有力、有序的原則細化措施，總結(jié)往年經(jīng)驗，積極配合，做到責(zé)任落實、工作落實。要通過簽訂責(zé)任狀，形成把職責(zé)任務(wù)分解到各基層、各部門和各崗位，層層落實責(zé)任和各項安全措施，以確保安全。對煙花爆竹管理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)不健全，無工作方案和預(yù)案，措施、責(zé)任不落實，發(fā)生重大火災(zāi)和人身傷亡事故的，將嚴格實行責(zé)任倒查制度，追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

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第四篇：福州市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動方案(榕政綜〔2008〕63號)

【發(fā)布單位】福州市

【發(fā)布文號】榕政綜〔2008〕63號 【發(fā)布日期】2008-03-28 【生效日期】2008-03-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福州市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動方案

(榕政綜〔2008〕63號)

各縣（市）區(qū)人民政府, 市直各有關(guān)單位：

《福州市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

開展豬肉質(zhì)量安全專項整治行動，嚴厲打擊銷售私宰肉等違法活動，是保護人民群眾身體健康，促進我市畜牧業(yè)健康發(fā)展的一項重要工作。各級各有關(guān)部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作，堅決采取有效措施，深入開展針對性更強、力度更大的專項整治行動，迅速解決一批群眾關(guān)心的豬肉質(zhì)量安全問題，讓全市人民吃上“放心肉”。

二○○八年三月二十八日

福州市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動方案

近年來，在各級各有關(guān)部門的通力合作下，牲畜定點屠宰管理工作取得了一定的成效，但部分農(nóng)貿(mào)市場、新村早市及城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的“私宰肉”上市現(xiàn)象仍然存在，嚴重損害了消費者的利益。省、市領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注和重視這一問題的解決，市政府多次召開會議進行專題研究并決定從3月14日起，在全市范圍內(nèi)深入開展為期3個月的豬肉質(zhì)量安全專項整治行動。為使此次專項整治行動取得實效，現(xiàn)根據(jù)市人民政府有關(guān)工作會議和省食品安全委員會辦公室《關(guān)于加強豬肉市場監(jiān)管打擊私宰的意見》（閩食品安全委員會辦公室［2008］1號）、《關(guān)于進一步開展全省豬肉質(zhì)量安全專項整治加強豬肉市場監(jiān)管的通知》（閩食品安全委員會辦公室［2008］2號）精神，制定本方案。

一、總體目標

在繼續(xù)鞏固去年豬肉質(zhì)量安全專項整治成果的基礎(chǔ)上，先期開展3個月的專項整治行動，進一步落實生豬定點屠宰管理責(zé)任制，有效解決私宰肉尤其是私宰病死豬肉上市銷售問題。

二、工作任務(wù)與職責(zé)分工

按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作格局和“條塊結(jié)合、以塊為主、齊抓共管、密切配合、綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法”的聯(lián)動機制，由市政府總體指揮此次專項整治行動，市食品安全委員會辦公室負責(zé)具體協(xié)調(diào)，市直有關(guān)職能部門各負其責(zé)。各縣（市）區(qū)人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的生豬定點屠宰和肉品市場管理工作負全面責(zé)任。

在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)：由市農(nóng)業(yè)局牽頭，依法開展生豬養(yǎng)殖場防疫、滅病工作，依法開展生豬的產(chǎn)地檢疫。強化對使用違禁藥物、飼料添加劑養(yǎng)豬的監(jiān)控并加大對豬場出售病死豬的打擊力度，通過對流通環(huán)節(jié)查到的病死豬追根溯源，嚴厲查處出售病死豬的違法養(yǎng)殖場。要加快推進生豬養(yǎng)殖和運輸環(huán)節(jié)病死豬無害化處理設(shè)施的建設(shè)，在每個規(guī)模養(yǎng)殖場和定點屠宰場建立無害化處理設(shè)施，并加強病死豬處理情況的檢查監(jiān)督。同時，由市食品安全委員會辦公室牽頭，市農(nóng)業(yè)局、財政局積極配合，抓緊與省、市有關(guān)保險公司開展調(diào)研，力爭在上半年內(nèi)出臺病死豬保險政策；各縣（市）區(qū)政府還要集中必要財力建立無害化處理場，對散養(yǎng)戶病死豬進行集中處理，并努力與病死豬保險政策接軌。

在收購環(huán)節(jié)：由市貿(mào)發(fā)局牽頭，組織生豬批發(fā)行盡量到省、市直控生豬基地收購生豬，從源頭上保證“放心肉”的質(zhì)量；同時，要研究出臺市區(qū)散養(yǎng)生豬統(tǒng)一收購、集中宰殺辦法，防止散養(yǎng)戶的生豬流入私宰戶手中。

在屠宰環(huán)節(jié)：由市貿(mào)發(fā)局牽頭，組織定點屠宰企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，改進屠宰生產(chǎn)工藝操作規(guī)程，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量；按照《商務(wù)部關(guān)于全面開展生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認定工作通知》和省經(jīng)貿(mào)委的具體要求，在今明兩年規(guī)定時限內(nèi)抓好10家定點場的新建和改造達標工作，重點扶持和盛有限責(zé)任公司盡快實施三星級標準改造。

市農(nóng)業(yè)部門對每一批進入市定點場宰殺的散養(yǎng)戶生豬都要進行“瘦肉精”檢測；八縣（市）政府要在上半年內(nèi)落實“瘦肉精”檢測工作，具體工作由市農(nóng)業(yè)局給予指導(dǎo)。在各縣（市）落實“瘦肉精”檢測工作前，轄區(qū)內(nèi)定點屠宰的肉品不得進入市區(qū)市場。

在批發(fā)環(huán)節(jié)：由市貿(mào)發(fā)局牽頭，組織豬肉批發(fā)行依法建立進出貨臺帳制度，并堅持白條肉預(yù)約送配制，對白條肉實行專車專運，逐步推廣用冷藏車運肉到市場，不斷提高豬肉運輸質(zhì)量；有條件的農(nóng)貿(mào)市場也要結(jié)合改造添置必要的冷卻設(shè)施與其配套，保證肉品供應(yīng)質(zhì)量。市食品安全委員會辦公室還要協(xié)調(diào)市貿(mào)發(fā)局、市工商局、市定點場和豬肉批發(fā)行抓緊豬肉銷售管理可追溯體系信息管理建設(shè)，充分利用電子網(wǎng)絡(luò)把每天定點肉流向細化到每一個批發(fā)商、肉品市場和零售商，為工商和城管部門有的放矢地查處私宰肉創(chuàng)造條件。

在零售環(huán)節(jié)：由市城市執(zhí)法局牽頭加強早市和流動攤點的檢查，取締走街串巷販賣私宰肉和未經(jīng)批準早市的攤點。由市工商局牽頭重點抓好生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場的管理，在生鮮超市和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)全面推行肉品質(zhì)量業(yè)主負責(zé)制，督促市場業(yè)主簽訂保證場內(nèi)肉品來自定點屠宰場的承諾書，市場業(yè)主要與承租攤位經(jīng)營者簽訂守信經(jīng)營承諾書并由市場業(yè)主收取保證金。一旦發(fā)現(xiàn)市場販賣非定點屠宰的肉品，要對市場業(yè)主和違法經(jīng)營者進行從嚴處罰。市貿(mào)發(fā)局負責(zé)督促所管理的市場帶頭落實市場業(yè)主責(zé)任制。各級工商部門還要認真落實經(jīng)濟戶口管理和市場巡查責(zé)任，在城區(qū)推行肉品市場放心肉“四單”掛牌和“兩章”公示制度，逐攤檢查肉品“四單”記載的數(shù)量與實際是否相符，一旦發(fā)現(xiàn)私宰肉或未經(jīng)“瘦肉精”檢測的豬肉都要嚴肅查處。同時，要大力推廣零售商執(zhí)照上崗和信用卡銷售制度，并督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者每天都要對零售商進貨情況進行公示，發(fā)動群眾監(jiān)督，促進市場逐步實現(xiàn)規(guī)范管理。工商部門還要加強對冷凍庫存企業(yè)的監(jiān)管，防止違法企業(yè)將病死豬冷凍后批發(fā)給用肉單位與企業(yè)；此外，針對我市市區(qū)還存在多個無證照村辦市場問題，各區(qū)政府應(yīng)進行全面摸底核查，對群眾生活需要、確有存在必要性的，要積極創(chuàng)造條件幫助辦理證件，將其納入工商監(jiān)管范圍。對拒不辦證、長期販賣私宰肉又限期整改無效的無證照市場堅決予以取締。在專項整治期間，要重點解決鼓樓區(qū)的洪山市場與西營里市場、晉安區(qū)的遠東市場和古二市場、倉山區(qū)的蓋山、城門一帶農(nóng)貿(mào)市場以及馬尾區(qū)的馬尾集貿(mào)等市場。

在加工和消費環(huán)節(jié)：由市質(zhì)監(jiān)局和市衛(wèi)生局牽頭分別加強對肉品加工廠和餐飲業(yè)用肉索證索票與臺賬制度落實情況的檢查，重點是無證照小作坊、無證照小餐飲店、學(xué)校食堂的檢查，不僅要依法嚴厲查處使用私宰肉或病死豬肉的違法行為，還要追根溯源，認真查清私宰肉或病死豬肉的來源，積極聯(lián)合貿(mào)發(fā)或工商、城管部門徹底端掉私宰肉或病死豬肉的配送窩點。若查出問題的大中專院校食堂行政管理權(quán)限屬于省級部門，在依法處理的同時由市教育局配合向省有關(guān)主管部門通報。

在打擊窩點方面：由市貿(mào)發(fā)局牽頭，農(nóng)業(yè)、工商、公安部門積極配合加強對私宰窩點打擊。不管是大小私宰窩點都要堅持“有報必查、查到必打”，從重從嚴打擊病死豬私宰窩點和屢打?qū)曳傅乃皆赘C點，對已觸犯刑法的案件要及時移交司法部門依法查處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道所屬的村、居對當(dāng)?shù)厮皆赘C點負有舉報責(zé)任；市、區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊還要及時地把查獲的窩點向有關(guān)區(qū)政府通報，由有關(guān)區(qū)政府牽頭組織取締，是違法建筑的要堅決拆除，是合法建筑的要對業(yè)主予以重罰，徹底解決私宰窩點屢打?qū)曳傅膯栴}。公安部門要從快從嚴查處涉黑勢力和暴力抗法案件，對病死豬私宰窩主要予以依法留置審查。

三、工作實施步驟

全市豬肉質(zhì)量安全專項整治行動分三個階段開展：

（一）動員部署階段（3月14日―3月31日）。按照省食品安全委員會辦公室和市政府要求，各縣（市）區(qū)政府和市級有關(guān)部門要結(jié)合本地實際制定專項整治行動方案，明確工作目標、主要任務(wù)和工作要求，召開會議部署并廣泛開展宣傳發(fā)動，動員社會力量積極參與專項整治行動。

（二）行動實施階段（4月1日―5月31日）。全面組織開展專項整治行動，集中力量重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場、村辦市場、無證照肉制品加工小作坊和小餐飲店，深挖私宰窩點，依法嚴懲一批故意出售、加工、銷售病死豬的嚴重違法犯罪分子。

（三）匯報小結(jié)階段（6月1日―6月15日）。各縣（市）區(qū)政府和市直有關(guān)部門對開展專項整治行動情況進行總結(jié)，并形成書面材料于6月10日前上報市食品安全委員會辦公室，由市食品安全委員會辦公室匯總后報市政府。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

各縣（市）區(qū)政府及市直各有關(guān)部門要按照本方案的要求，根據(jù)“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，從實際出發(fā)制定本地區(qū)、本部門專項整治行動方案。對城區(qū)內(nèi)“老大難”市場的整治由所在區(qū)、組織抽調(diào)人員組成專項整治工作隊進駐相關(guān)街（鎮(zhèn)）、村和市場，負責(zé)打擊私屠濫宰、銷售私宰肉整治工作，不徹底解決問題，決不收兵。同時，要著力加強長效機制建設(shè)，把專項整治與強化全過程監(jiān)管結(jié)合起來，做到標本兼治，使每一項整治措施既能短期見效，又能收到長遠效果。各級財政要加大相應(yīng)投入，為專項整治行動提供必要保障。

（二）加強協(xié)調(diào)，密切配合 各級各部門要牢固樹立大局觀念，既各負其責(zé)，又密切配合，自覺地在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，借助專項整治工作平臺，建立起各方共同參與、協(xié)調(diào)配合、有機銜接、良性互動的聯(lián)動機制，使專項整治取得明顯效果。要落實聯(lián)席會議制度和信息通報制度。市食品安全委員會辦公室每旬召開一次工作例會，檢查相關(guān)部門工作進展情況，研究存在的問題和相應(yīng)措施，適時安排下一階段的工作。會議要形成會議紀要。各縣（市）區(qū)人民政府及市直各有關(guān)部門要每十天提供一次本部門落實有關(guān)工作、開展專項整治的工作動態(tài)，報送市食品安全委員會辦公室并抄報市政府辦公廳。對行動過程中發(fā)生的重要情況，要以專報方式隨時報送市食安辦。

（三）突出重點，全面檢查

各級各部門要根據(jù)整治工作目標，對本地區(qū)、本部門所管轄的企業(yè)進行全面清理檢查。尤其要抓住重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，進行拉網(wǎng)式檢查，不能放過任何盲區(qū)和死角，并要進行不定期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要重點檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié)要側(cè)重打擊私宰窩點；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)要重點檢查肉類加工小企業(yè)小作坊；流通環(huán)節(jié)要重點檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場；消費環(huán)節(jié)要重點檢查小餐館和學(xué)校食堂。

（四）落實責(zé)任，加強督辦

市食安辦負責(zé)向市監(jiān)察部門和效能辦提供各級各有關(guān)部門具體任務(wù)和職責(zé)分工情況，為追究領(lǐng)導(dǎo)不力的各級各部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及不履行職責(zé)、工作失職、瀆職的有關(guān)工作人員提供依據(jù)。同時，市食安辦和牲畜定點屠宰管理辦公室要聯(lián)合市監(jiān)察局、效能辦堅持每周不少于2次的肉品市場明察暗訪工作，對被查出銷售私宰肉的，即進行全市通報。市監(jiān)察部門和效能辦對各縣（市）區(qū)政府及市直各有關(guān)部門的責(zé)任制管理情況要加強監(jiān)督，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力的政府或部門以及不履行職責(zé)、工作失職、瀆職的有關(guān)工作人員要及時依法依紀予以查處。6月上旬，市食品安全委員會辦公室要牽頭聯(lián)合市監(jiān)察局、效能辦對專項行動開展情況進行檢查驗收。

（四）加強宣傳，營造氛圍

要落實舉報投訴制度和新聞發(fā)布制度。各級各有關(guān)部門要設(shè)立舉報電話和舉報獎勵基金，對提供有價值線索的舉報人進行獎勵。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。市食安辦每月組織召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布權(quán)威信息，通報工作進展，宣傳整治成效。宣傳部門應(yīng)積極配合各級各有關(guān)部門開展的專項整治行動，通過協(xié)調(diào)新聞媒體，大力宣傳我市開展整治行動的成果和典型案例，起到動員全社會積極參與和震懾違法分子的良好效果。同時也要加強豬肉安全消防知識，引導(dǎo)市民正確消費。

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第五篇：福州市水上交通安全專項整治工作方案

福州市水上交通安全專項整治工作方案

為貫徹4月20日徐鐵駿副市長主持召開的全市安全生產(chǎn)工作會議精神，認真吸取“4〃15”重大水上交通安全事故教訓(xùn)，進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制，及時糾正船舶違法違章行為、消除安全隱患，維護水上交通安全秩序，確保我市水上交通安全安定穩(wěn)定，根據(jù)市政府要求和市交通局的統(tǒng)一部署，福州市地方海事局決定在我市轄管水域開展為期三個月的以“反超載、防事故、保安全”為主題的水上交通安全專項整治活動。為確保活動順利進行，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全工作“責(zé)任重于泰山”的觀念，堅持“以人為本”的理念和“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認真貫徹國家和地方有關(guān)水上交通安全的法律、法規(guī)、規(guī)章，加大水上交通安全監(jiān)督管理力度，以渡口渡船安全整頓和運沙船反超載為重點，全面排查和消除安全隱患，查處和糾正船舶違法違章行為，規(guī)范水上交通安全監(jiān)督管理，維護水上交通秩序，建立健全水上交通安全的長效管理機制，確保我市水上交通安全安定穩(wěn)定。

二、工作目標

通過專項整治，要達到“一個徹底、六個明顯、一個確保”，即：安全隱患要徹底消除，安全意識要明顯增強、安全制度要明顯完善、安全責(zé)任要明顯加強、安全基礎(chǔ)管理要明顯規(guī)范、安全制度要明顯落實、安全管理水平要明顯提高，確保安全形勢平穩(wěn)，杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、組織機構(gòu)

為加強水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)，福州市地方海事局成立水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下： 組長：洪德平

副組長：張萬山 張松壽

成員：黃平張萍 翁國強 李曉和 陳國洪 周黃浩 程慶通 王坤標 盧少新

整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負責(zé)日常工作： 主任：翁國強

副主任：莊亞輝 林鄭峰

成員：陳青 陳依利 江東風(fēng) 顏建濱 閆亞生 趙錦力

四、專項整治的范圍和主要內(nèi)容

（一）專項整治的范圍

1.我市管轄水域內(nèi)所有渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶。

2.在轄區(qū)內(nèi)閩江干、支流通航水域的航道上從事水上水下施工作業(yè)的采挖船、工程船和捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖作業(yè)行為。

3．轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發(fā)的航段。

（二）專項整治主要內(nèi)容

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是否建立健全水上安全管理機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“四長”責(zé)任制及其落實情況；是否建立渡口、渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及船員（渡工）檔案臺帳；安全檢查制度、會議記錄等基礎(chǔ)工作資料是否齊全，渡口的安全管理職責(zé)和制度是否落實到位，渡船是否按規(guī)范要求配齊安全設(shè)施和設(shè)備，客渡船的船員是否經(jīng)過客船船員特殊培訓(xùn)，持證上崗；渡口渡船的衛(wèi)生面貌和渡運秩序是否良好，非法載客渡運的現(xiàn)象是否得到取締。

2、嚴厲打擊“三無”船舶和大力開展內(nèi)河運沙船舶反超載運輸是這次專項整治活動的重要內(nèi)容。通過專項整治，依法加大對超載運輸船舶的查處力度，進一步有效遏制船舶超載運輸?shù)冗`法違章現(xiàn)象，統(tǒng)一對超載運輸船舶的違法行為定性和處罰標準。

3、加大通航環(huán)境和重點水域的整治力度。對水口壩下、南港等航段從事非法采沙、石等破壞通航秩序的采挖工程船開展一次清理整治活動；對南港水域違章礙航的水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施進行重點清理；針對轄區(qū)內(nèi)船舶違章頻發(fā)和水上交通事故多發(fā)的閩清大橋、白沙、侯官、洪山、灣邊、螺洲、峽南、淘江、大樟溪等重點水域，各相關(guān)縣區(qū)、單位要配備足夠的海巡艇、海事執(zhí)法人員實施重點監(jiān)控，嚴厲打擊各類違反通航秩序行為，維護通航秩序。

五、專項整治的步驟安排

（一）宣傳教育階段（4月20日――5月31日）各縣區(qū)、各單位要結(jié)合本轄區(qū)實際，按照統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合的原則，做好各自的宣傳教育工作。一方面要在渡口、碼頭、船閘、停泊區(qū)、簽證站點、海巡艇和船舶集中區(qū)，利用橫幅、標語、案例評析、《致船員朋友一封信》等有效形式進行宣傳。另一方面要通過教育，將超載運輸、違章航行、違章渡運的違法性和危害性，超載等違法行為的處罰幅度等公告廣大船員，督促船員主動糾正超載運輸?shù)冗`法行為。同時要組織有影響的新聞媒體和單位，深入到整治現(xiàn)場作深度報道，爭取全社會的理解和支持，進一步提高船員、群眾的安全意識。4月27日由福州市地方海事局組織相關(guān)的海事管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、航運企業(yè)召開專門的宣傳動員會，集中進行宣傳教育和動員部署。5月底就“安全生產(chǎn)月活動”再召開專題會議。（責(zé)任部門：辦公室、安監(jiān)科、維修科、局屬海事處、縣區(qū)相關(guān)部門）

（二）集中整治階段（4月30日――7月10日）

1、結(jié)合“渡口渡船安全管理專項整治”驗收，全面清查鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構(gòu)管理責(zé)任制落實情況，重點是安全管理機構(gòu)、責(zé)任、人員、經(jīng)費和安全管理責(zé)任制等各項制度的落實情況；結(jié)合“五一黃金周”和“5.18海交會”期間安全檢查，徹底清查轄區(qū)渡口渡船審批手續(xù)、標志設(shè)置、船員證照、救生消防等配備情況，重點是安全隱患檢查和隱患整改的落實情況。（安監(jiān)科負責(zé)牽頭）

2、圍繞6月份開展的“安全生產(chǎn)月活動”，突出“綜合 治理，保障平安”的活動主題，有針對性地制定具體計劃，組織開展安全宣傳教育；以防事故、保安全為目的，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為采取重點整治。（責(zé)任部門：安監(jiān)科、維修科）

3、按照專項整治的范圍和主要內(nèi)容，對全轄區(qū)水域各類船舶及浮動設(shè)施進行一段時間全面的拉網(wǎng)式的統(tǒng)一執(zhí)法和集中整治。根據(jù)重點水域重點監(jiān)控的辦法，“101艇”、“107艇”和“108艇”負責(zé)在水口壩上和壩下水域開展整頓檢查，重點水域是閩清大橋附近；“103艇”和“105艇”負責(zé)在閩江北港及上游水域開展整頓檢查，重點水域是白沙和侯官附近； “106艇”和“110艇”負責(zé)閩江南港在水域開展整頓檢查，重點水域是峽南、灣邊和淘江；“109艇”負責(zé)在大樟溪水域開展整頓檢查，重點水域是雙龍。在此階段，船舶超載運輸現(xiàn)象必須得到有效遏制，整治活動要取得明顯效果。各單位要合理調(diào)配執(zhí)法人員，嚴格按規(guī)定執(zhí)法到位。（責(zé)任部門：稽查隊、相關(guān)海事處）

4、設(shè)立專項整治督查小組，不定期深入現(xiàn)場對各單位專項整治工作、海巡艇的現(xiàn)場監(jiān)控進行督查，及時發(fā)現(xiàn)和查處整治中存在的各種違規(guī)行為，確保整治工作落到實處。（責(zé)任部門：局紀檢部門）

（三）總結(jié)評估階段（7月10日――7月20日）

1、各單位要對專項整治工作取得的成效、工作經(jīng)驗和存在薄弱環(huán)節(jié)進行認真總結(jié)，全面評估鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和水域監(jiān)管現(xiàn)狀，明確今后工作的重點和方向，落實長效管理措施。

2、對專項整治工作中的好的做法，要及時總結(jié)，加以推廣交流，并及時上報。

3、在督查中發(fā)現(xiàn)有違紀行為、未按要求開展專項整治工作或整治管理不力的，由局紀委根據(jù)局《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》對相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進行嚴肅處理。

六、專項整治工作要求

（一）精心組織，強化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項整治工作的順利實施，各縣區(qū)、各單位要成立相應(yīng)的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體的工作班子，做到工作有組織、有計劃、有措施、有保障。要結(jié)合本單位實際，制定切實可行的專項整治工作計劃，并上報市局。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用宣傳媒體和各種宣傳工具，宣傳水上交通安全工作的意義及專項整治的目的，廣泛營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍；通過培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、專訪等多種形式對船舶經(jīng)營人、所有人和船員進行安全警示教育，增強船員和經(jīng)營業(yè)主的水上安全意識。在整治工作中，各縣區(qū)、各單位要加強橫向和縱向聯(lián)系，及時溝通、上報信息。

（三）認真整改，強化措施。對渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶整治工作中存在的問題及查出的安全隱患，要結(jié)合工作實際，制定 切實可行的措施，及時整改到位；對檢查中發(fā)現(xiàn)的“三無”船舶、非客渡船舶載客的嚴重違法行為要予以嚴厲打擊，要采取行政強制措施加以取締，決不能心慈手軟；對因管理不力而造成重大事故的相關(guān)單位和人員應(yīng)進行嚴肅處理，按照有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任。

（四）狠抓監(jiān)管、嚴格執(zhí)法。各縣區(qū)、各單位要在現(xiàn)場安全監(jiān)管上狠下功夫，形成強大聲勢，針對現(xiàn)階段船舶運行特點，切實加強夜航、船閘通航、節(jié)假日等重點時段對重點水域的檢查監(jiān)控，要抓出實效；依法行政，嚴格執(zhí)法，對船舶超載運輸?shù)恼J定，統(tǒng)一以船舶舯部的載重線（C級）為標準，應(yīng)排除風(fēng)浪的因素進行現(xiàn)場勘驗；加大對超載船舶實施強制卸載的力度，明確規(guī)定對超載船舶既要進行處罰又要自行或強制卸載；統(tǒng)一對超載運輸?shù)冗`法行為的處罰標準，各單位要嚴格按《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》設(shè)定的處罰標準實施處罰，不得擅自減輕或不予處罰。

（五）認真總結(jié)，長效管理。本次專項整治結(jié)束以后進入正常執(zhí)法，總體要求是重點不變，力度不減；落實廉政制度和責(zé)任追究制度，對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為，追究其責(zé)任人責(zé)任；各單位要進行認真總結(jié)，建立長效管理機制，確保我市水上交通長治久安。