第一篇：市長：在新的起點上加快實現教育現代化

在新的起點上加快實現教育現代化 ——在全市教育工作會議上的講話（初稿）

同志們：

為深入貫徹全國、全省教育工作會議精神，認真實施國家和浙江省《中長期教育改革和發展規劃綱要》，今天我們召開新世紀以來的第一次全市教育工作，會議的主要任務是：總結交流教育工作經驗，分析教育工作面臨的新情況新問題，動員全市人民全面實施《**市“十二五”至2020年教育改革和發展規劃》（以下簡稱《規劃》），堅持優先發展教育，推動教育事業科學發展，建設人力資源強市，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化提供更有力的人才保證和人力資源支撐。

溫家寶總理在全國教育工作會議上指出，人類社會發展的歷史表明，教育對每個國家和民族的發展都十分重要。對于我們這樣一個人口眾多的發展中國家，尤其要把發展教育擺在更加突出的位置。只有辦一流教育，出一流人才，才能建設一流國家。

新中國成立特別是改革開放以來，我市各級黨委、政府和全市人民攻堅克難，砥礪前行，教育發展取得了翻天覆地的變化。從1983年1月《人民日報》以“**地區教育為何落后”為題批評“茅盾故鄉文盲多”，到1990年全省第一個實施九年義務教育人口覆蓋面積達到l00％的地級市，1994年所轄各縣(市、區)在全省率先實現了“兩基”目標；從《人民日報》批評的“最差的房子是學校”，到2005年全省率先實施城鄉教育一體化戰略，2007年“省教育強鎮”、“省教育強縣”實現全覆蓋，小學、初中校均規模居全省首位，2008年9月鄭繼偉副省長批示：“**市重視教育的均衡發展，其做法和經驗可供各地學習。”可以自豪地說，**教育的成績有目共睹，成就有口皆碑。尤其是進入新世紀以來，我們以推進教育公平為重點，加快教育改革和發展，加大教育投入與保障力度，城鄉免費九年義務教育全面普及，農村教育得到顯著加強，職業教育快速發展，高等教育進入大眾化階段，教師隊伍素質明顯提高。經過多年努力，絕大部分學校面貌煥然一新，在農村，到處可以看到最好的建筑是學校；義務教育適齡兒童都能上學，即使是經濟困難家庭的孩子，也能基本保證他們不因貧困而失學；國民受教育的年限明顯增加，有知識有文化的年輕一代已成為新增勞動力的主體。我們已經形成了比較完善的教育體系，有力保障了人民群眾受教育的權利。教育的發展極大地提高了全民族的素質，推進了科技創新、文化繁榮，為經濟發展、社會進步和民生改善做出了不可替代的貢獻。

當前，我市正處在改革開放和現代化建設的關鍵時期，教育改革和發展站到了更高的起點上，面臨著新的形勢和任務。科學發展、和諧發展的新目標，迫切要求加快推進教育現代化，促進發展方式轉變，加快培養高素質人才，促進社會文明提高。人民群眾對接受更高、更好教育的新期待，迫切需要更加合理地配置教育資源，擴大優質教育覆蓋面，促進教育公平。教育進入科學 發展的新階段，迫切需要深化改革，統籌發展好各級各類教育。應對國內外挑戰，抓住發展機遇，推動轉型發展走在前列，全面建成惠及全市人民的小康社會，加快邁向社會主義現代化，必須加快推進教育現代化。

一、堅持以《規劃》為引領，進一步推動教育理念樹立新標桿

根據全國、全省教育工作會議精神和國家、省《教育規劃綱要》，結合**實際，制定了《**市“十二五”至2020年教育改革和發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，是我市著眼于全面建成小康社會和現代化建設全局作出的戰略決策，是對我市未來十年教育事業發展進行全面謀劃和前瞻性部署。我們的主要考慮是：第一，教育發展要面向未來。十年樹木，百年樹人。教育是千秋大業，關系國家民族長遠發展、關系人的全面發展，必須整體考慮、精心設計。既要立足當前解決突出問題、滿足現實需要，又要著眼未來、明確長遠目標和任務；既要培養能夠滿足當前發展需要的各類人才，又要造就更多引領經濟社會未來發展的杰出人才。教育改革發展必須面向未來，超前部署，才能保證我們的事業后繼有人、興旺發達。第二，教育發展要適應經濟社會發展對人才需求和全面提高國民素質的要求。溫家寶總理指出，一個國家的發展和強盛，從根本上取決于國民素質；國民素質的提高，關鍵靠教育。我國要全面建成小康社會、進而實現現代化，必須把經濟發展真正轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，必須實現社會的全面進步和人的全面發展，這都對教育提出了新的更高的要求。同時，就更大范圍來看，科技和人才越來越成為一個國家、一個地區、一個城市競爭力的決定性因素，各 國、各地和周邊城市都在積極研究制定教育、科技、人才發展戰略，我市的教育發展也必須走在前面。第三，教育發展要順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼。隨著社會不斷發展進步，廣大人民群眾對通過接受教育提高自身素質、改變命運的愿望更加強烈。經過多年努力，我市教育基本解決了有學上的問題，但上好學的問題依然突出，這對教育公平提出了更高的要求。為廣大群眾提供更多、更好、更公平接受教育的機會，是政府的職責。我們一定要解決好教育領域人民群眾最關心的突出問題，辦好人民滿意的教育。第四，教育發展要進一步深化改革。教育發展不是簡單的數量擴張，也不僅僅是硬件建設，而必須以提高質量為前提。要實現教育的科學發展，根本出路在改革創新。這就要求我們解放思想，實事求是，敢于沖破傳統觀念和體制機制的束縛，在人才培養、考試招生、辦學方式、管理體制等方面進行大膽創新。允許和鼓勵各地進行探索和試驗。通過改革創新使教育發展更加符合時代發展的潮流，更加符合建設中國特色社會主義對人才的需要，更加符合廣大人民群眾對教育的殷切期望。

基于上述考慮，《規劃》在國家和省《綱要》的總體要求下，結合**實際，確定了“優先發展，育人為本，改革創新，優質均衡”的教育工作方針，提出了到2015年基本實現教育現代化，到2020年率先全面實現教育現代化的戰略目標，并對未來十年教育改革發展的主要任務和重大政策措施做出了明確部署。《規劃》制定歷時一年多，社會各界廣泛參與，專家學者建言獻策，是科學民主決策的產物，是廣大教育工作者共同努力的結果。《規劃》規劃了未來十年我市教育改革發展的藍圖，符合我市市情、4 體現時代特點、反映人民意愿，必將對教育改革發展產生深遠的影響。

在新時期新階段，推進教育現代化，必須堅持以《規劃》為引領。各級黨委、政府和教育戰線要認真組織實施好教育改革和發展規劃，全面貫徹黨的教育方針，切實落實教育優先發展戰略，遵循教育教學規律，遵循人才培養和成長規律，牢固樹立科學的教育觀和質量觀，大力實施素質教育，加快推進教育現代化。

二、堅持以公平優質為重點，進一步推動教育質量提升新水平

教育涉及所有人，接受教育是每個人獲得發展的基本前提。縮小不同群體發展差距，消除家庭貧困的代際傳遞，實現人的自由全面發展，首先要保障人人有受教育的機會。正基于此，我們說，教育公平是社會公平的重要基礎，是最基本最重要的公平，是實現社會公平“最偉大的工具”。提高質量，培養合格的建設者和接班人，是教育工作的中心命題，加快推進教育現代化，必須加快實現“有書讀”向“讀好書”的新跨越，解決好人民群眾最關心的教育均等化和優質化問題，辦好人民滿意的教育。

一要加快發展學前教育。學前教育是目前我市教育工作中的“短板”，是當前人民群眾關注的熱點，是今后5到10年教育工作的重點。加快發展學前教育，要強化政府職責，完善地方負責、分級管理、部門分工合作的學前教育管理體制；要建立學前教育公共財政保障機制，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，重點發展農村學前教育，構建以鎮中心幼兒園為骨干、公辦幼兒園為主體的農村學前教育網絡體系；要科學核定公辦幼兒園教師編制，依法落實幼兒教師的各項政策和待遇；要提高保教 質量，加強對幼兒園保教質量的監管和評估；要重視發展0-3歲嬰幼兒早期教育，基本滿足0-3歲嬰幼兒父母或者其他法定監護人對早期教育指導服務的需求。

二要促進義務教育優質均衡發展。促進高起點上的均衡和公平，是今后一段時期義務教育發展的主要目標。要完善城鄉一體的義務教育發展機制，實施城鄉薄弱學校質量提升行動計劃，在財政撥款、教師配置、學校建設等方面向農村學校、城市薄弱學校傾斜，著力解決擇校問題。實施農村義務教育學校布局再優化工程，實行縣域內教師和校長合理有序流動制度。要提高義務教育辦學水平，嚴格執行義務教育國家課程標準，逐步推進小班化教學，建立完善適應小班化教學的配套政策。進一步改善辦學條件，全面完成校舍安全工程，繼續實施農村中小學現代遠程教育工程。繼續推廣“名校集團化”、“城鄉學校聯動發展”、“城鄉學校共同體”等組織方式，擴大優質教育資源覆蓋面。到2015年，全市義務教育辦學水平達到全國同類地區先進水平；到2020年，達到發達國家平均水平。要保障困難群體公平接受義務教育，建立特殊教育關愛機制，全面提高殘障兒童少年義務教育普及水平，完善家庭經濟困難學生資助體系，逐步將新居民子女學校納入財政保障范疇，有效提升新居民子女學校辦學水平。

三要實現普通高中多樣化特色發展。多樣化特色發展，是普通高中教育的新要求。要建立市域統籌的高中發展機制，加強高中學科基地建設，建立科學的普通高中發展與質量評價報告制度，全面實施高中學業水平考試和綜合素質評價，全面提高普通高中學生綜合素質，全面滿足初中畢業生接受普通高中教育需求。逐步減少普通高中擇校收費，積極探索普通高中免費制度。要加快優質普通高中建設，優化普通高中布局，消除薄弱普通高中。創新普通高中培養模式，優化課程結構，加強人文教育、科 學教育、實踐教育，積極開展研究性學習和參與社區服務、社會實踐。要加快特色普通高中建設。按照“強化特色、創新模式、多元發展、提高質量”的方針，支持學校立足自身資源優勢，創建特色校園文化、特色教科研、特色學科、特色管理和特色學校，促進普通高中多樣化特色發展。探索融合職業教育的綜合高中辦學模式，提高學生職業素養。探索建立普通高中與普通高校有效銜接的合作機制。爭取到2015年，全市符合省定評估標準的優質特色普通高中達到60%以上；到2020年達到80%以上。

四要統籌發展特色職業教育。統籌發展，是我市職業教育的特色，今后一段時間職業教育要繼續在統籌上做文章。要強化政府發展職業教育職責，把職業教育納入經濟社會發展和產業發展規劃，健全政府主導、行業指導、企業參與的協調機制和辦學機制，形成適應當地經濟發展方式轉變和經濟結構調整要求，滿足人民群眾接受多層次、多元化職業教育需要，中、高等職業教育對接，職前職后貫通，各縣（市）各具特色和優勢的現代化職業教育體系。要統籌建設特色學校，進一步優化學校布局，通過集團化辦學、聯合辦學、兼并重組等途徑，促進職業學校專門化、特色化發展，重點培育一批國家級、省級改革示范校、優質特色校。要統籌打造特色專業，建立和完善市域統籌的專業布局和招生機制，逐步形成優勢突出、特色鮮明的區域專業結構體系，探索建立職業學校人才需求預測與專業設置調整聯動機制，促進專業設置、人才培養與行業（企業）發展的更好銜接，實施優勢特色專業建設工程。要統籌推進校企合作，調整、組建一批行業（企業）參與的職教集團或聯盟，成立由行業（企業）參加的專業教學指導委員會，在專業設置、課程建設、教材編寫、實訓實習、教師培訓等方面開展密切合作。要統籌培養高素質技能人才，全面推行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，注重職 業能力培養，協調支持有關部門及行業協會、大中型企業成立職業院校畢業生就業聯盟，構建開放、多元的學生就業服務體系。

五要提升高等教育辦學水平。在相對穩定規模的基礎上，加強現有高校基礎能力建設，提升辦學水平，提高人才質量，為地方經濟社會發展提供智力支持和高層次人才支撐，是高等教育發展的重點。要把握高等教育發展趨勢，更新發展理念，科學定位，強化特色，加強內涵建設，提高開放水平，建設高素質人才隊伍，提升高校人才培養、科技創新、社會服務和文化引領能力，提高高等教育的綜合實力和競爭力。要加快現有高校基礎能力建設，達到設計規模。推進重點學科專業建設，建設經濟社會需要的學科群，提升學科競爭力，重點培養高素質專門人才和拔尖創新人才。推動高校圍繞人才培養、圍繞服務社會、圍繞提升辦學水平開展自然科學、技術科學、哲學社會科學研究，尤其是圍繞加快轉變經濟發展方式和產業轉型升級開展應用研究。加強研究團隊、研究平臺和創新基地建設，積極參與地方和企業的各類科研攻關和技術研發平臺建設，提升高校科研水平。把成果轉化放在突出位置，加大科技成果推廣轉化力度，多形式推進政產學研合作，建設好校企聯盟、產業化項目試驗基地等平臺。

六要完善終身教育體系。促進各級各類教育機會多樣、縱向銜接、橫向溝通、開放靈活，為社會成員提供多次選擇機會，適應社會成員多樣化的學習和發展需要，是終身教育發展的必然要求。要將終身教育體系建設納入經濟社會發展和精神文明建設規劃，明確政府及其相關部門、行業、企事業單位、教育機構和學習者的責任及權利、義務，形成政府主導、有關部門協同配合、社會各界廣泛參與的機制。成立跨部門的繼續教育協調機構，加強對繼續教育工作的領導和協調。發揮城市大學引領作用，加快社區學院、社區教育中心建設，著重加強鎮（街道）成人文化技 術學校建設，實現與新市鎮新社區建設相配套的社區教育中心全覆蓋。建立繼續教育質量保障體系，加強對繼續教育市場監管。堅持學校承擔和社會組織參與并舉，鼓勵公辦、民辦機構共同提供繼續教育產品，重視老年教育，積極支持關心老年教育事業發展。倡導全民閱讀，推動全民學習，努力建設人人皆學、處處可學、時時能學的學習型城市。

三、堅持以改革創新為動力，進一步推動事業發展邁上新臺階

教育要發展，根本在改革。要繼續把改革創新貫徹到教育工作的各個方面，突出針對性、系統性和協調性，以改革推動發展，以改革提高質量，以改革增強活力，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機制，促進教育科學發展，加快推進教育現代化。

一要深化教育體制改革。堅持教育公益性原則，健全政府主導、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、充滿生機活力的辦學體制，形成以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發展的格局；深化教育管理體制改革，以轉變政府職能和簡政放權為重點，明確各級政府責任，促進管評辦分離，形成政事分開、權責明確、統籌協調、規范有序的教育管理體制；轉變政府教育管理方式，切實履行統籌規劃、政策引導、監督管理和提供公共服務職責，維護教育公平和教育秩序。加快建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，總結現代學校制度試點經驗，進一步落實和擴大學校辦學自主權，深化學校內部管理制度改革，完善學校法人治理結構，力求改革取得突破和實效。二要完善教育投入機制。把教育作為財政支出的重點領域予以優先保障，地方年初預算和預算執行中的超收收入分配要體現法定增長要求，確保教育經費依法實現“三個增長”；確保全市財政教育支出占一般預算支出比例超過省核定的比例；確保全市各級財政教育經費支出比例高于現有水平，力爭逐步提高；確保全社會教育投入增長比例高于同期地區生產總值增長比例。征足用好教育費附加，安排一定比例的土地出讓經費用于教育設施建設，統籌安排相關政府性基金用于教育。完善市級教育經費轉移支付制度，加強對薄弱學校和困難群體的幫扶力度。按照基本公共教育服務均等化的要求，適時調整和優化教育投入結構，逐步向相對薄弱的學前教育、農村義務教育和中等職業教育傾斜，增加經常性經費占教育支出的比重，逐步實行學校定額經費包干制度，促進教育均衡，提升教育質量。

三要完善教師管理制度。教育大計，教師為本。造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，是加快內涵發展、全面實施素質教育、建設教育強市、實現教育現代化的重要保障。要把加強教師隊伍建設作為教育發展的關鍵環節，核心是完善教師素質提升和激勵保障機制。一方面，完善教師素質提升機制，要更加重視教師職業理想和職業道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感；要進一步健全教師培養培訓體系，完善培養培訓制度，采取更加有力措施，全面提高教師隊伍業務素質。另一方面，要完善教師激勵保障機制，嚴格教師準入制度，完善教師轉崗、退出等機制，逐步打破教師資格和職稱終身制，建立統一的中小學、幼兒園教師職務（職稱）系列，建立義務教育學校校長、教師在區域內合理流動機制，實 現城鄉學校師資配置均衡，要完善城鄉統一的編制標準，解決有編不用和長期聘用代課人員問題。要深化教師職稱和分配制度改革，依法保證教師平均工資水平不低于或高于國家公務員平均工資水平。對長期在農村基層工作的教師加大傾斜政策，積極創造條件改善教師工作和生活條件，吸引更多的優秀人才長期從教、終生從教。

同志們，強市必強教，強市先強教。教育是一項復雜的社會系統工程，推進教育事業改革和發展，率先實現教育現代化，是一項長期而艱巨的任務。《規劃》的制定和實施，只是一個新的起點，辦好人民滿意的教育任重而道遠。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，開拓創新，銳意進取，扎實工作，努力開創我市教育事業改革和發展的新局面。

第二篇：學習心得加快創建教育現代化

推進教育現代化，從我做起 ——學習加快教育現代化講話精神的心得

學習了石奇珠書記在全市教育工作會議講話以后，深刻體會到創建省推進教育現代化先進市有著重要的意義，聯想到自己的教學活動，覺得推進教育現代化從須身邊做起，從小事做起，從我做起。

我個人覺得必須做好以下幾方面：

首先，是人的現代化，現代教育是以人為本的主體教育，在學校管理中，從關注人生命的整體發展出發，如果我們教師隊伍著裝變得大方得體，精神面貌上散發、洋溢著教育特有的氣息，這樣，從自身出發人的現代化，才能使下一代人有著更高的水準和品質，才能培養具有時代精神和高素質的一代新人，因此教育現代化的核心是人的現代化。

其次，教育手段的現代化，教育手段的現代化是教育現代化的硬件前提。隨著社會信息化進程的不斷進步和發展，教育技術手段的革命也日趨臨近，主要體現在網絡工程上，通過信息、網絡、空中課堂來提高教學效率。就拿我們學校來說，我們學校每個班級多媒體硬件，完全給老師、學生帶來不一樣的氣息。教師包括老教師，都能懷著好奇心態著手擺弄擺弄，咦，課堂上老教師也用上課件多媒體了！我們的學生也被現代化感染：有的老師不熟悉的環節，學生都可以 展露小才能。

三是教育管理的現代化，在教育管理中也體現了現代化：我們教師的教學業務，從原來的手寫教案，轉變為電子化的管理。我們教師可以熟練電子工具的同時，方便而有效地隨手從網絡上找尋自己需要的教學資源和教學資料，有些教學信息也很快的從教育網站上看到，可以做到教師與教師之間資源共享。在教育管理中，教育體制由上至下，做到管而不死，放而不亂，逐步步入“學生在快樂中學習，創造性的學習”，讓我們老師開開眼界，讓孩子開開眼界。

四是要培養我們教師隊伍具備現代的教育觀念、教育水平，具有高尚的社會責任感和師德，建立一種民主、平等、尊師愛生、情感交融、協力合作的新型師生關系。教師在教育活動中與學生平等相處，尊重學生的人格，積極培植和發展學生的自主意識和自主精神。要引導教師領略新思想、新理念，與時俱進的鉆研業務，終身受教育，不斷的推進教師隊伍的現代化。

五是教育內容的現代化，教育的內容不是一成不變的學校要積極開展科研活動，要大力開展實驗教材、校本教材的研究與實驗，不斷嘗試和改進教材體系，符合學生的認知規律，爭強直觀性、操作性，使知識生活化、實踐化。在教育方法上要不斷的探究，要引導學生由要我學轉向我要學，用現代化的內容和方法引導學生，教育學生，通過科學的研究 與實驗，不斷揭示現代教育的教學規律，形成現代教育的教學體系，推進教育整體上的現代化

在學習講話的同時，我們教師隊伍要真正領會到講話精神，從身邊做起，從我做起，把本次講話的精神落到實處，切實做好我們自己應該做的事情，為創建省推進教育現代化先進市貢獻自己的力量。

第三篇：農村小學如何實現現代化教育

農村小學如何實現現代化教育

隨著現代教育的不斷發展，世界信息技術的突飛猛進，越來越多的問題擺在了我們面前。什么是現代化教育？怎樣才能培養現代化的人才？尤其是農村中小學如何實現現代化教育？這一系列問題值得人們去深思，去探索。本人本著同廣大同仁交流、學習的意愿，結合多年來農村中學的教學實際，知無不言，淺談一下關于對農村中小學現代化建設的幾點思考。

所謂的教育現代化，就是用現代先進教育思想和科學技術武裝人們，使教育思想觀念，教育內容、方法與手段以及校舍與設備，逐步提高到現代的世界先進水平，培養出適應參與國際經濟競爭和綜合國力競爭的新型勞動者和高素質人才的過程。具體包括教育思想的現代化、教學機制的現代化、教育管理現代化、教育內容現代化、師資隊伍現代化、學生發展的最大化、教育條件的現代化等。

一、教育現代化的前提——教育思想的現代化。教育要想實現現代化，首先就必須實現教育思想和教育觀念向現代轉化，正確認識未來社會的人才觀、教育價值觀、教學觀等。尤其是教育主管部門、教育管理的一把手，必須切實轉變教育思想，改變以往單一型、純知識型人才向復合型、實用型人才的轉化，使它適應現代社會的需求。現今社會，如果教育主管部門、教育管理者仍然死死抓教學成績這條生命線，如果死死盯著課堂教育教學這根弦，而忽略學生的動手能力、實踐能力、創新能力，忽視學生個性化的發展，那么這與以往的應試教育又有何區別？這樣必然注定現代化教育的失敗。然而現階段，現代化教育還沒有成形，仍然以教學成績評估學校的教學成效，尤其是作為農村中小學，更難走在教育的最前沿，作為管理者又何敢輕言教育現代化，又怎能拋棄教學這條生命線！這不能不給我們留下許多的困惑：敢問路在何方？

二、教育現代化的保證——教育機制、教學管理的現代化。教育機制、教育管理現代化是學校教育現代化的重要保證。有了現代化的教育思想和教育觀念，才能確立良好的教育機制，并將現代化的教育思想和教育觀念付諸于教學管理中。這就要求有一個寬松的教育環境，丟掉升學考試的指揮棒，將教學的自主權放歸學校。實現學校由經驗管理向科學管理的轉化，實現教育管理科學化、民主化、法治化。這就要求教育管理者有超前思維、創新思維、開放思維，遵循教育規律，以現代教育理論、管理理論為指導，充分運用現代科技發展的新成果，依法執教，克服教育管理的主觀性和盲目性，使管理工作制度化、程序化、規范化和效益化。然而在現實中，仍然還是沿襲傳統的“統管式”管理模式，教育主管部門管得過多，統得過死，使學校組織缺乏必要的自主權，管理者不能夠從本校的實際出發開展工作；在人事制度上，人才難于流動，有些學校人才積壓，工作量不飽滿，有些學校又嚴重缺人，許多教學任務完成不了；在干部制度上，學校干部按行政級別劃分，能上不能下，缺乏嚴格的考績制度；在分配制度上，沒有實行按勞分配，而是平均主義；在管理制度上缺乏健全的目標責任制，以致職責不清，賞罰不明，相互扯皮，工作效率不高。所有這些管理體制的弊端嚴重阻礙了教育管理現代化的進程。片面追求升學率、達標率，使學校的教育管理缺乏活力，缺乏適應現代化發展的動力。

三、教育現代化的保障——教師隊伍的現代化。在教育現代化的資源供給中，現代化教師隊伍無疑是最主要的動力資源。當今，國際社會的一個共同認識是：教師不能再是單純的知識傳授者，而是培養全面發展新人的教育家、是學生學習的指導者、未來的設計者、智力資源的開發者，同時更應是一位創造者。未來教師應具有以高學歷為標志的專業知識素養；以對教育事業的獻身精神為核心的職業道德素養；以現代化教育思想為指導的教育知識技能；以社會適應為目標的能力素養；以發展自身潛能和陶冶身心為目的的多方面的文化素養。然而現在的中小學教師層次參差不齊，思想素養良莠不等，工作能力高低差異。究其原因，除了關系網這個固疾頑虐無法根除外，就是學校只有用****，而無調配權，缺乏良好的用人機制，助長了拖沓懶散之風，導致職責不清，賞罰不明。教育要倡導公平，同樣教師也要倡導公平！“干的不如站的，站的不如閑轉的”，“多干多錯，少干少錯，不干無錯”的教學管理機制，致使教師僅有的一點激情也消失殆盡，還何談開拓創新、培養技能、陶冶身心呢？其實錯不在教師，教師身處教育的最低層，可塑性很強。關鍵是教育主管部門，能夠做得正，出臺政策，明確職責，核減冗員，加強師資隊伍建設，必要時實行末位淘汰制，這樣才能真正做到物盡其用，人盡其材，早日實現師資隊伍的現代化。

四、教育現代化的核心——學生發展的最大化。教育現代化歸根結底是實現學生的最大化發展，培養有用的、復合型的各種人才。以學生發展為本，促進學生最大限度地發展是素質教育追求的終極目標。學校教育就是要使學校課程發揮出最大的育人功能，讓每一位學生的潛能都獲得充分和諧的發展。然而當前，農村初中課程是按照國家教育部的統一要求，按照全能型標準培養未來型現代化人才需要設計的，十分理想，卻在很大程度上忽略了農村學生的實際。這是因為，農村學生將來有很大一部分要回到農村，他們所需要的并不是全面、廣博而又高深的知識，他們需要的是基礎知識、基本能力、與農村生活生產緊密聯系的實用知識和技能。即使需要升入高中、大學的學生，他們也不必在初中花許多時間和精力去了解、記憶、理解那些對于他們來說很多年以后才能夠理解、需要掌握的知識，因為他們學過的知識沒有運用的機會，或者運用的機會很少，就會遺忘。這些課程遠沒有讓學生摸一個拖拉機、跑一條線路來得實在。所以厭學、流生在農村中學廣為存在，有些家長也只不過把學校當作他們的“育兒袋”“托兒所”。這樣與其讓學生厭學、不學，在校混日子，倒不如讓這部分學生分流，大力發展職業教育，讓他們選擇自己所喜歡的專業，從事電焊汽修、服裝裁剪、電腦設計、繪畫工程等職業，說不定將來中國還能多一個比爾·蓋茨，多一個汽車維修大王??中國并不缺少高科技人才，而是缺少服務型的高級技工。對那些成績優異、思維活躍、喜愛學習的學生送到高中，保證高中的優質生源，保證國家對各種人才的需求。學校大可以實行“雙證書”制度，允許學生根據社會需要、個人興趣和條件跨學校、跨專業選擇課程和學習方式，允許學生工學交替、分階段完成學業，學生修完規定學分準予畢業。這樣讓每一個學生都能最大化地發展，就成為未來社會的必然趨勢。

四、教育現代化的依托——辦學條件的現代化。要想實現教育的現代化，辦學條件、辦學設施就得跟得上。政府部門就必須加大教育資金的投入，遵循需要和可能結合的原則、硬件和軟件結合的原則，建立健全公共財政體制下教育投入的機制，落實《教育法》所規定的對教育投入“三個增長”，確保教育的可持續發展。實現跨區域辦學，建立教學所需用的實驗樓、多功能教室、多媒體網絡教室、多媒體網絡活動室、閱覽室、圖書室、語音室，建成校園網，裝備美術室、檔案室、會議室等。但是，辦學條件的現代化卻是農村中小學發展的瓶頸，教育經費投入嚴重不足，教學設備陳舊落后。現在農村中小學教學仍處在“一支粉筆一張嘴，老師從頭講到尾”的原始階段，或者說農村中學現有的辦學條件更多的是一種擺設，并不能在教學實際中發揮它們應有的作用。據我所知，有些學校一年也不對學生開放一次圖書室，一學期也不開展一次有意義的活動。那么政府該如何加大對農村中小學教育經費投入，學校又如何使已經具備的教學設施發揮它最大的作用，這些無疑又是擺在人們面前的嚴峻的課題。總之，教育現代化，既是一種追求的理念，又是一個奮斗的目標，更是不斷發展著的艱苦過程。它不僅要面對教育所服務的社會作出正確定位，還要依據自身發展規律選擇定位。教育不再總是扮演追隨者的角色，而是變成了先行者；不只是社會現代化的條件和工具，更是社會現代化的構成和目標。它是一項有始無終的工程，我們還處在摸索和探究中，有許多困難等待我們去克服，有許多問題等待我們去解決。我們將在教育局的領導下，抓住機遇，開拓進取，為提升學校教育現代化水平而努力奮斗。

第四篇：某市關于加快教育發展基本實現教育現代化的意見(精)

市委 市政府

關于加快建設教育強市基本實現教育現代化的意見

為貫徹落實省委、省政府《關于加快建設教育強省率先基本實現教育現代化的決定》，全面落實科學發展觀，深入實施市委全會提出的“科教興市”戰略，加快建設教育強市，基本實現教育現代化，更好地服務于經濟社會更快更好地發展，特提出如下意見：

一、充分認識建設教育強市基本實現教育現代化的重要性和緊迫性

1、全市教育事業取得了顯著成績。“十五”期間，全市大力實施“科教興市”戰略，不斷推進教育改革，全面實施素質教育，不斷加大教育投入，教育實現了跨越發展。各級各類教育協調推進，教育質量穩步提升，辦學條件不斷改善，較好地滿足了人民群眾對教育的需求。全市小學適齡兒童入學率和在校生年鞏固率達，初中入學率達，初中在校生年鞏固率達，三類殘疾兒童少年義務教育入學率達，青壯年非文盲率達，均位于全省前列，為全市經濟社會發展提供了強大的人才支撐和智力支持。

2、教育事業具有基礎性、先導性、全局性的作用。實施“科教興市”戰略，建設教育強市，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現全市經濟快速健康發展的必然選 擇，是培養新一代高素質人的迫切需要。當前，全市現代化建設正處于重要的戰略機遇期。面對日趨激烈的競爭態勢，要全面建成小康社會，建設更加富裕文明秀美的新城，為基本實現現代化打下基礎，最大的優勢是教育，最重要的資源是人力資源。進一步增強我市的綜合競爭力，加快經濟結構調整和增長方式轉變，推動城市跨越發展、科學發展、和諧發展，實現更快更好發展，最關鍵的是要推進教育事業優先發展、加快發展。各級黨委、政府要從全局和戰略的高度，深刻認識建設教育強市的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，增強機遇意識和率先意識，以與時俱進的精神狀態，以只爭朝夕的工作態度，堅持優先發展教育、超前發展教育、快速發展教育和科學發展教育不動搖，切實推進教育改革，加快建設教育強市，基本實現教育現代化。

二、指導思想和奮斗目標

3、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，深入實施“科教興市”戰略，始終堅持把教育放在優先發展的戰略地位，深化教育改革，提高教育質量，推進教育均衡發展，擴大教育開放，建立完善的現代國民教育體系、優質教育體系和終身教育體系，培養高素質勞動者和創新人才，努力形成“體系完整、結構合理，水平一流、人民滿意，充滿活力、富有特色”的教育工作新格局，辦好人民滿意的教育，培育社會需要的人才，加快建設教育強市，基本實 現教育現代化，為加快“富民強市、建設名城”，全面建設小康社會作出貢獻。

4、奮斗目標。到2007年，全市高水平、高質量普及義務教育，基本普及高中階段教育，提高高等教育大眾化水平。到2010年，建立并完善現代國民教育體系、優質教育體系和終身教育體系，教育發展主要指標達到或接近中等發達國家水平，建成教育強市，基本實現教育現代化。

——教育發展水平現代化。學前三年幼兒教育入園率保持在以上，義務教育鞏固率保持在以上，高中階段教育毛入學率達到以上，中等職業教育和普通高中教育的規模相當，高等教育毛入學率達到以上，人均預期受教育年限年。

——辦學條件現代化。各級各類學校的基礎設施和教育技術裝備總體上達到或接近當時中等發達國家水平，教育信息化水平顯著提高。的初中以上學校實現“班班通”，義務教育學校達到省合格學校標準，以上的普通高中達省三星以上標準，以上的職業學校達到國家重點建設標準。

——教師和校長隊伍現代化。努力建設一支師德高尚、業務精湛的事業型教師隊伍，建設一支素質高、業務精、能力強、有人格魅力的專家型校長隊伍。實現幼兒園、小學教師大專化，初中教師本科化，高中教師和市屬高校教師中具有研究生學歷、碩 3 士以上學位比例分別達到和。教師的職業道德水平和實施素質教育的能力明顯增強。

——教育體系現代化。幼兒教育納入國民教育體系，高等教育水平進一步提高。基礎教育、職業教育、高等教育相互銜接、協調發展。建立多層次多形式的繼續教育網絡，構建覆蓋全社會的終身教育體系，基本滿足學習型社會發展需要。的幼兒、的小學生、的初中學生、的高中學生在省一類以上幼兒園、省實驗小學和市素質教育先進校、省示范初中、三星級以上普高和省以上重點職校就讀。

三、主要任務和工作重點

（一）深入實施素質教育，培養全面發展的創新人才

5、全面貫徹黨的教育方針。堅持教育面向現代化、面向世界、面向未來，培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”、德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。堅持把實現人的全面發展作為衡量教育質量的根本標準，尊重學生的人格和個性特長，教育和引導學生全面發展。建立全面、客觀、公正的教育質量評估體系和監控機制，全面提高基礎教育教學質量。重視學校體育和衛生工作，建立學生體質健康監測體系，加強學校衛生設施建設，開展心理健康和青春期健康教育，促進學生身心健康發展。

6、加強學生思想道德教育。把德育工作擺在素質教育的首 要位置，高度重視未成年人思想道德教育和大學生思想政治教育。加快構建大中小學縱向銜接、學校社會家庭橫向溝通的學校德育體系。充分發揮學校在加強和改進青少年學生思想道德建設方面主渠道、主陣地、主課堂作用。增強德育工作的針對性、時代性和實效性，豐富德育內容，開展理想信念、民族精神和愛國主義教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。抓好誠信教育、遵紀守法教育、職業道德教育和創業創新教育。突出中小學生良好行為習慣的養成教育。整合利用各種教育資源、活動場所和實踐基地，建設完善的校外德育教育體系。

7、深化課程與教學改革。注重培養學生創新精神和實踐能力。創新教育模式，改革課程結構，改進教學方法，增強課程的綜合性和選擇性，著力建設和完善基礎性課程、拓展性課程、研究性課程相結合的現代課程體系。加強教學研究，創新教學方法，切實提高課堂教學效益，減輕中小學生過重的課業負擔。優化市屬高校專業學科結構，加強品牌特色專業和精品課程建設，為城市經濟社會發展服務。

8、提高教育信息化水平。完善教育城域網功能，提高教育信息化技術裝備水平，建立教育信息資源共建、共享機制，形成快捷、方便的教育信息化服務體系。以教育信息化推進區域教育資源共享，通過建立學校網站、網上同步課堂等形式，實現優質教育資源向廣大農村地區輻射，促進城鄉優質教育資源共享，提 升農村教育發展水平，為建設社會主義新農村服務。加快信息技術教育師資和網絡管理人員培養，大力開發遠程教育課程、多媒體教育軟件。

（二）推進基礎教育均衡發展，構建高水平、高質量、高效益的優質教育體系

9、完善學前教育體系。幼兒教育納入基礎教育“以縣為主”管理體制，逐步建立起以社區為基礎、以示范性幼兒園為中心、多種幼兒教育形式相結合的社區早期教育服務網絡。積極發展幼兒早期教育，學前教育質量、幼兒家長和看護人的科學育兒水平全面提高。到2010年，以上的幼兒園達到省一類幼兒園標準。

10、實現義務教育均衡發展。高水平、高質量普及義務教育。科學規劃城鄉中小學布點，新建中小學按照省頒現代化學校標準建設，全面完成相對薄弱小學、初中的改造，大力增加優質學校總量。逐步試行“小班化”教學。殘疾和特殊兒童少年入學率、鞏固率達到普通兒童少年同期水平。逐步實行免費義務教育制度。實行外來務工農民子女入學享受市民待遇。到2010年，以上的小學成為省實驗小學，以上的初中成為省示范初中，的特殊教育學校成為省現代化示范學校。

11、突出普通高中優質教育體系建設。合理確定普高規模，注重內涵發展和特色建設，精心培育優質品牌，堅持繼承和創新，全面提高教育質量，著力建設一批人民群眾滿意度高，在國內外、省內外有較高知名度和較大影響的名校，努力構建高質量高中教育體系，切實增強全市高中在省內外的競爭力。到2010年，全市以上的普通高中達省三星級以上標準，省四星級以上名牌高中在現有基礎上翻一番。

（三）大力發展職業、成人教育，更好地服務經濟社會發展

12、推進職業教育現代化建設。一是推進示范學校建設。要加快實施中專、職高和技校等各類中職資源整合和優化重組，推進職業學校向規模化、優質化、特色化方向發展。到2010年，新建3—5所規模大、條件優、質量高、特色強的中等職業學校，建成8—10所國家級示范中等職業學校。科教園建成富有城市特色、省內一流、全國知名的高等職業教育園區。二是推進骨干專業、特色專業建設。形成一批與城市產業結構密切相關、富有城市特色、叫響城市產業品牌的骨干專業。圍繞全市“雙創”、“三重”和做大做強石油化工、汽車及零部件、電子信息等優勢產業對技能人才的需求，重點加強機電一體化、電工電子、汽車制造與維修、化工、紡織服裝等現代制造業專業建設，培養一大批適應現代制造業發展需求的中、高級技能人才。圍繞全市提升傳統服務業、重點推進物流業、做大做響城市旅游業的需求，著力提升旅游服務等傳統服務業和現代服務業特色專業建設水平，努力打造“城市師傅”品牌，把城市建成全國服務業、制造業人才培養培訓基地。圍繞提升現代農業發展水平，不斷加強生態農業、科 技農業等現代農業專業開發和建設，加快適應現代農業發展要求的技能型人才培養，不斷提高服務全市建設社會主義新農村的水平。三是推進公共實訓基地建設。各縣（市、區）重點建設1個規模較大、水平較高、資源共享、起示范作用的公共實訓中心，使之成為技能型緊缺人才培養培訓的基地、農村勞動力轉移培訓的橋梁、社區教育和服務的窗口、校企合作的載體、產學研結合和技術創新的平臺。到2010年，全市建成國家級實訓基地4個，省級實訓基地10個。

13、大力實施人才培養培訓工程。一是實施技能型緊缺人才培養工程。努力擴大職業教育規模，不斷滿足全市經濟發展對技能型緊缺人才的需求。繼續加強宏觀管理，確保高中階段招生普職比穩定在1：1。到2010年，全市中等職業教育在校生規模達10萬人左右，高等職業教育在校生規模增加到6萬人左右。根據全市主導產業、特色產業、新興產業的發展需求，制定技能型緊缺人才培養計劃。“十一五”期間，全市培養中級工10萬人，高級工3萬人，技師6000人，高級技師1000人。二是實施農村勞動力轉移培訓工程。全面實施教育富民工程，通過開展多規格、多層次、多門類、多形式的教育培訓工作，實現農村勞動力有序轉移。到2010年，建成省級農科教結合示范基地 10 個，完成農村勞動力轉移培訓10萬人，切實提高農村勞動力的職業技能。三是實施城市新市民教育培訓工程。積極探索和推進社區教育實 驗，構建終身教育體系，進一步提高社區居民特別是進城務工人員的整體素質和生活質量，努力構建城市新市民教育培訓網絡體系，大力開展城市新市民職業技能培訓，積極開展城市新市民教育活動。

14、進一步推進職業教育改革。一是推進辦學體制改革。積極吸納民間資本和境外資金，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制，推動資源整合和重組，走規模化、集團化、連鎖化辦學的路子。大力發展民辦職業教育，加大對民辦職業教育的支持力度，制定和完善民辦學校建設用地、資金籌集的相關政策和措施，在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面對民辦職業院校與公辦學校一視同仁。二是推進內部管理體制改革。各職業學校建立專業辦（系、部）為中層管理的模式，強化專業辦（系、部）在專業開發、專業教學、技能培訓、學生管理等方面的綜合管理職能。三是推進職業教育課程改革。構建以就業為導向、以學生為中心、以能力為本位、以職業實踐為主線、以項目課程為主體的具有職業教育特色的課程體系，努力實現職業學校與企業無縫對接，專業教學與就業崗位零距離。改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，加強學生實踐能力和職業技能的培養，高度重視學生的生產實習和社會實踐。積極推廣學分制和彈性學習制度，逐步建立有別于普通教育、具有職業教育特點的人才培養選拔與評價的標準和制度。

15、努力加大聯合辦學力度。一是校企聯合。職業學校建設要服務企業發展，主動吸引企業參與，跟蹤企業技術進步，不斷探索和建立優勢互補、互利雙贏的合作機制。推動職業學校與企業合作辦學，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學實體。到2010年，職業學校60%以上的專業與企業共建。二是區域聯合。充分利用優質職業教育辦學資源，采取2+1等模式與外地聯合辦學，促進全市職業教育可持續發展，積極探索為本地企業輸送人才新的途徑。到2010年，全市要開辟20個左右的外地職業教育生源基地。三是中外聯合。著力構建對外合作平臺，加強與國外聯合辦學，擴大職業教育對外開放。加強中德、中意、中日、中韓等職業教育合作辦學，建成中外合作辦學項目8個，積極吸引接納海內外人士來舉辦各級各類職業學校。

（四）大力發展高等教育，提升高校內涵發展水平

16、提高高等教育貢獻水平。積極推動地方高等教育發展，加快地方高等院校的資源整合步伐，大力推進學院合并，并聯合升本。堅持科學定位、特色發展、開放辦學的方針，進一步深化教育教學改革，全面提高人才培養質量。依托高校加快研究型人才和應用型人才培養基地建設，加大高校科技開發、服務、轉讓、咨詢的力度，加快高等院校科研成果轉化步伐。認真落實與城市大學全面合作框架協議，支持城市大學做大做強，為城市大學發展提供更多更好的服務。充分發揮高校對地方經濟發展、社會文 明的帶動和促進作用，增強高校的科技創新能力,鼓勵高等院校科技人員以多種形式創新創業。

四、落實教育優先發展的主要措施

（一）改革教育管理體制，增強統籌協調發展的能力

17、完善基礎教育管理體制。進一步完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，完善教職工工資統發制度。將農村義務教育學校公用經費、校舍建設、危房改造和布局調整資金納入縣級財政預算。調動鄉鎮投入教育的積極性，在控制義務教育階段學生輟學、維護學校治安和正常教學秩序、治理校園周邊環境、獎勵優秀教師、資助家庭貧困學生、發展學前教育等方面進一步落實鄉鎮的責任。

18、創新職業教育管理體制。對各中等職業學校實行分類統一管理，各類型學校實現資源共享、優勢互補，最大限度地發揮現有教育教學資源的效益。建立城市市中等職業教育聯席會議制度，統一制定全市中等職業教育發展規劃，定期研究全市人才需求，統籌協調培養目標、專業設置、教學內容、招生計劃、畢業生就業等工作，切實解決職業教育發展中的困難和問題，指導職業教育的科學發展。各縣（市、區）建立相應的制度，統一協調本地職業教育的發展。

（二）加快教育改革開放，增添發展的動力和活力

19、大力發展民辦教育。堅持義務教育以政府舉辦為主、社 會力量辦學為補充，非義務教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制。在辦好一批公辦名校、示范校、示范園的基礎上，按照“存量不減保公平、增量放開擴資源”的原則，多形式發展高中教育和幼兒教育。將民辦教育納入教育發展總體規劃，探索和完善民辦教育發展模式。支持公辦普通高中、職業學校和幼兒園吸收社會資金合作辦學。義務教育階段公辦學校不得轉為民辦學校，非義務教育階段的公辦學校可以舉辦或者參與舉辦民辦學校，可以試行國有民辦，學校收費和人事管理參照民辦學校有關政策執行。非義務教育階段公辦學校可以整體轉制為民辦學校。試行學校“托管制”，鼓勵和支持有實力的學校和教育管理專家代管其它學校。落實發展民辦教育的優惠扶持政策，對新建、擴建的民辦學校按公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。公辦學校轉制為民辦學校的，原有本校在編教職工的檔案關系由聘用學校委托當地教育行政部門或勞動、人事部門的人才服務中心代管或代理，在其應聘期間，工資、福利等待遇由聘用學校承擔，原工資作為檔案工資，如遇國家正常工資調整，其檔案工資由檔案代管或代理部門按有關政策辦理調資手續。

20、擴大教育對外開放。采取政府與民間并舉、雙邊與多邊并行等辦法，積極開展以學科、學術、學者、學生為主體的國際交流，不斷擴大交流規模。大力引進國外智力參與學校教學科研工作，鼓勵學校聘用國際優秀人才參與教育教學工作。各地要通 過多種途徑，采取多種形式，積極吸引和吸納國外、境外資本合作辦學。

（三）建設高素質教師隊伍，實施人才強教戰略

21、強化教師職業道德教育。堅持把師德教育擺在教師隊伍建設的突出位置。引導廣大教師愛生敬業、教書育人，自覺遵守“八不準”等有關規定。建立健全師德考核、監督制度，形成師德建設的長效機制。營造師德成長的文化環境，實施人本管理，彰顯人文關懷。積極開展形式多樣的師德教育活動，大力宣傳先進教師典型，大力弘揚高尚師德。定期表彰優秀教師、優秀德育工作者和師德標兵，開展學習先進典型活動。

22、加快高素質教師群體建設。采取有效措施培養和引進人才，建立健全多層次、全方位、職前培養與職后培訓一體化的現代教師教育體系，不斷提升教師學歷層次，開展教師全員培訓，促進教師專業發展，使全體教師確立先進的教育理念，具有適應21世紀教育改革與發展的能力。深入實施“青藍工程”、“名師工程”、職業教育“雙師型工程”和“名校長工程”。到2010年，在職特級教師達到100名左右，市級中小學學科帶頭人和骨干教師達到1500名左右，職業教育雙師型教師達到1000名左右，市級以上名校長達到100名左右。加強對各類骨干教師的考核與管理。對市屬高校、中小學引進高層次人才，在人事編制上優先安排。職業院校新增教師編制要劃出一定比例，用于面向社會招聘優秀 工程技術人員、高技能人才擔任專業課教師和實習指導教師。

23、深化人事和分配制度改革。依法實施教師資格制度，全面推行教職工全員聘用制、校長聘任制、結構工資制和崗位責任制，建立競爭上崗、優勝劣汰的用人機制，健全校長及教師考核、培訓、激勵、監督、流動等制度。深化分配制度改革，實行多勞多得、優勞優得的分配方式，將教職工收入與學校發展、所聘崗位及個人貢獻掛鉤，充分調動教職工積極性，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制。加強編制管理，教育行政部門在編制部門核定的編制總額內，按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制，報同級編制部門備案。研究出臺教師提前離崗退養政策。

24、加強農村教師隊伍建設。建立城鄉中小學掛鉤、城鄉中小學教師結對互助和城區教師到鄉村任教服務期制度，組織優秀教師“送教下鄉”，培訓、輔導鄉村教師。有計劃選派農村學校教師到城鎮各類示范學校掛職進修，促進優質教育資源向農村輻射，推進城鄉教育均衡發展。同等條件下有鄉村中小學任教三年以上經歷的教師優先晉升專業技術職務。切實改善農村教師的工作條件和生活待遇，提高農村幼兒園教師的社會保障水平，確保農村教師隊伍穩定。

（四）加大教育投入，保障教育優先發展

25、依法加大教育經費投入。各級政府要按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，完善教育投入的穩定增長機制，依法保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，保證生均教育經費、教師工資和學生人均公用經費逐步增長。從2006年起，各地要逐步提高財政預算內小學、初中、高中班主任津貼標準。按教職工工資總額的2.5%足額安排教師繼續教育專項經費。按人均不低于0.5元安排農村成人教育經費。各地財政預算執行過程中超收的部分要按相應比例安排教育支出，確保全年預算執行結果實現預算內教育經費撥款增幅高于財政經常性收入增幅。各級政府每年要向同級人大報告教育經費增長情況，自覺接受監督。

26、完善農村義務教育投入保障機制。進一步強化各級政府保障農村義務教育投入的責任，確保財政教育經費新增部分主要用于農村義務教育。從2006年起，將教師工資、公用經費和農村中小學校舍維護改造經費等義務教育經費全額納入預算。到2007年，生均日常公用經費撥款達小學每生每年30元以上、初中每生每年50元以上，力爭達到小學每生每年50元以上、初中每生每年80元以上。確保教師工資省出臺的地方津貼補貼按時足額發放，確保學校具備基本辦學條件并正常運轉。

27、采取切實有效措施，著力化解義務教育學校的債務負擔。各級政府在化解鄉村債務時要優先化解農村中小學債務，在認真清理學校債務的基礎上，統籌考慮學校在危房改造、布局調整、工程建設中所發生的債務，制定切實可行的化解方案，逐步償還、核銷或核減學校債務，讓學校從繁重的債務負擔中解脫出來，把主要精力用于教育教學。在每年財政對教育投入的增量中，要安排專項資金用于償還農村義務教育建設負債。農村中小學布局調整后閑置的校產由當地教育行政部門會同國資部門規范處置，其收入全部用于化解農村義務教育債務。還債期間，各地可安排一定比例的教育附加和預算外資金（不含雜費），用于償還農村義務教育債務。

28、加強教育費附加及職工教育和培訓統籌經費管理。各級政府在依法保證教育財政撥款穩步增長的同時，要認真做好教育費附加、地方教育附加、地方教育基金、職業教育和培訓統籌經費四項經費的征收工作。教育費附加、地方教育附加和地方教育基金由地稅部門負責隨稅征收，所需經費由同級財政部門通過預算予以安排。教育費附加、地方教育附加和地方教育基金的使用，由政府分管教育的領導召集教育、財政等部門共同商定，并提出資金安排具體方案，主要用于中小學布局調整、危房改造等改善辦學條件和彌補公用經費不足，不得用于發放教師工資、彌補財政赤字或抵頂教育事業費撥款。職業教育和培訓統籌經費由地稅部門負責按企業職工工資總額的0.5%的標準征收，主要用于職業學校的布局調整、骨干示范職業學校（專業）建設和師資隊伍建設。

29、創新教育多元投入機制。落實國家對從事教育服務的免稅政策和鼓勵社會對教育事業捐贈的政策，積極鼓勵和動員社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學、出資辦學。進一步開拓信貸、教育服務、科技開發等教育經費籌融資渠道。城區學校凡易地建設新校區，其老校區土地依法進入土地市場上市，所得收益全部用于新校區建設。

30、建立政府主導、學校聯動、社會參與的扶貧助學長效機制。進一步完善義務教育“兩免一補”和資助經濟困難家庭學生接受高中階段教育和高等教育的助學制度，保證每個經濟困難家庭子女都享有接受義務教育的權利，保證每個考上大學的學生不因貧失學。做好進城務工農民工子女接受義務教育工作，切實保障農民工子女接受義務教育享受市民待遇。市、縣兩級財政部門在年初安排教育經費預算時，要將義務教育階段學校減免雜費所造成的公用經費缺口及對農村義務教育階段家庭經濟困難學生減免的課本費和補助寄宿生的生活費全額列入本級財政預算。鼓勵有條件的鄉鎮安排經費對經濟困難家庭學生給予資助。

31、嚴格教育經費管理制度。農村中小學財務工作由縣級教育行政部門統一負責管理，各鄉鎮中心小學和中心初中配備專兼職會計人員，會計主管人員由縣級教育行政部門負責委派。義務教育階段學校推行并完善“一費制”收費辦法。規范教育收費管理，進一步加大治理教育亂收費力度，堅決制止學校巧立名目亂 收費。嚴格按照規定管理和使用教育經費，加強對教育經費管理使用的審計和監督，提高教育經費使用的透明度，嚴肅查處違反規定亂收費、亂集資、亂攤派和抵頂、擠占、挪用教育經費的行為。

（五）在城市建設中依法配套教育設施

32、落實新建住宅小區教育設施配套政策。將教育基礎設施建設納入城鄉發展總體規劃，規劃部門在調整城市規劃時要會同教育部門同步調整當地教育布局規劃。規劃設置中小學，原則上新建小學不低于四軌，初中不低于十軌。新建住宅小區配套公辦性質義務教育學校要打入土地拍賣底數，義務教育設施配套建設要做到與建設項目同時規劃、同時建設、同時交付使用。

33、制定城市建設配套教育設施工作實施細則。配建學校工作實施細則由市、縣建設、規劃、國土、財政、教育等部門聯合制定。凡規劃配建學校的地塊，其住宅開發面積達到需配建公辦性質義務教育學校標準的，由開發商負責配建學校。落實中小學校舍建設優惠政策，中小學校建設校舍免繳城市基礎設施配套費。

（六）進一步優化教育發展環境

34、落實教育優先發展戰略地位。各級黨委、政府和領導干部要做教育工作的積極倡導者、推動者和實踐者，充分發揮人民群眾尊師重教的積極性，動員和引導全社會重視、關心、支持教育事業。教育部門要充分發揮職能作用，切實提高管理和服務水平。組織、宣傳、發展與改革、財政、人事、公安、科技、勞動與社會保障、國土資源、建設、稅務、物價等部門要緊密結合教育改革與發展實際，加快職能轉變和體制機制創新，不斷提高為建設教育強市服務的水平。重視和加強學校安全穩定工作，不斷完善校園安全防范體系，認真落實學校安全穩定工作責任制，確保學校穩定和學生安全。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，在全社會積極營造尊師重教、推動教育優先發展、加快教育強市建設的輿論環境。

35、加強監督檢查，建立約束機制。市委、市政府對各地黨委、政府貫徹落實本意見的情況特別是各縣（市、區）政府保障教育經費投入等方面的情況，每年組織一次專項督查，市委組織部、市政府教育督導團、市教育局要會同有關方面組織開展綜合督查和專項督導考核，并將督查和督導考核的結果予以公布，列入對縣（市、區）黨委、政府目標考核的重要內容，作為對縣（市、區）黨委、政府主要領導和相關領導考核、獎懲、任用的重要依據。建立教育經費公告制度，市統計部門每年發布一次教育經費統計公告，通過各方面的共同努力，確保全市教育的持續快速健康發展，確保建成教育強市、基本實現教育現代化目標的如期實現。

第五篇：關于加快建設教育強區、基本實現教育現代化的意見

廣陵區委、區政府

關于加快建設教育強區、基本實現教育現代化的意見

索引號：KB016-C0100-2008-001

信息名稱：廣陵區委、區政府關于加快建設教育強區、基本實現教育現代化的意見文件編號：揚廣委發（2006）35號

生成日期：2006-4-7

公開日期：2008-4-25

發布機構：廣陵區教育局

詳細內容：

為貫徹落實省委、省政府《關于加快建設教育強省率先基本實現教育現代化的決定》和市委、市政府《關于加快建設教育強市基本實現教育現代化的意見》，全面落實科學發展觀，認真貫徹區委五屆十二次全會精神，深入實施“科教興區”戰略，加快建設教育強區，率先基本實現教育現代化，更好地為“兩個率先”服務，特提出如下意見：

一、充分認識建設教育強區率先基本實現教育現代化的重要性和緊迫性

1、全區教育事業取得了顯著成績。“十五”期間，全區大力實施“科教興區”戰略，全面實施素質教育，不斷深化教育改革，強化外延拓展，深化內涵建設，推進課程改革，積極推進教育均衡化、優質化、現代化，教育事業取得了長足發展。為全區爭當“兩個率先”先導區作出了積極的貢獻。

2、教育事業在“兩個率先”中具有基礎性、先導性、全局性作用。實施“科教興區”戰略，建設教育強區，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現全區經濟社會快速健康發展的必然選擇，是培養新一代高素質廣陵人的迫切需要。我們務必要從全局和戰略的高度，進一步增強責任感和使命感，增強機遇意識、開放創新意識和率先意識，堅持教育優先發展、超前發展和科學發展不動搖，花更多精力，集更大財力，調動各方面的積極性，全面推進教育現代化，繼續保持廣陵教育在全市的領先地位。

3、率先基本實現教育現代化任務緊迫。建設古風今韻交相輝映的現代化新廣陵，教育是突出的優勢。我區用三年時間率先基本實現教育現代化，時間緊，任務重。當前，在建設和諧社會的進程中，中央和省市更加重視教育的發展，加大對教育的投入，面對揚州城區“西進南下東聯”的發展新格局和各地競相發展的新態勢，區域教育的競爭也會更加激烈，我區必須以更大的決心、更大的勇氣，以只爭朝夕的精神面貌，推進教育事業優先發展、加快發展。

二、指導思想和奮斗目標

4、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入實施“科教興區”戰略，辦好人民滿意教育，培育社會需要人才。堅定不移地落實科學發展觀，加大教育多元投入，加快教育事業發展步伐，做到布局合理，結構完善，裝備先進。實現公辦教育均衡優質，保障社會公平，民辦教育特色多元，滿足不同需求，使人民群眾對教育基本滿意。堅定不移地推進素質教育，推進生本教育，實施個性化、差異化、精細化教學，提高教育質量，培養社會有用人才。堅定不移地解放思想，推進改革開放,通過積極構建現代學校制度，不斷完善政府督導制度，推進學校內部三項制度改革，使廣陵教育充滿活力，可持續發展，為廣陵加速爭創“兩個率先”先導區進程作出積極貢獻。

5、奮斗目標。到2008年，全區進一步強化和發揮廣陵基礎教育品牌，高水平、高質量普及義務教育，建立并完善現代國民教育體系、優質教育體系和終身教育體系，教育發展主要指標達到或接近當時中等發達國家水平，建成教育強區，基本實現教育現代化。

——辦學水平和條件現代化。九年義務教育階段適齡兒童入學率、鞏固率均達100％，初中

入學率達100％，鞏固率在99.9％以上，中小學生畢業率達100％，殘疾兒童入學率達97.2％以上，全面普及學前幼兒教育。各級各類學校的基礎設施和教育技術裝備達到當時中等發達國家水平，教育信息化水平顯著提高。100％的小學、初中以上學校實現“班班通”，到2008年，創建10所數字化校園。

——素質教育現代化。要貫徹“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”的總方針，圍繞“一個目標”，打造“三個平臺”，抓住“五個關鍵”，做到“七個學會”。即圍繞全力打造最適合學生發展的首善之區這個目標；打造特色教育品種齊全的教育超市平臺，打造培養創新精神和動手能力的實踐基地平臺，打造實施生本教育的“小班化”平臺；抓住教育開放、評價改革、機制創新、督導評估、教師隊伍五個關鍵；讓學生學會做人、學會學習、學會勞動、學會創新、學會合作、學會健體、學會審美，加快推進我區素質教育的現代化。

——教育體系現代化。將學前教育納入國民教育體系，幼（嬰）兒教育、義務教育和高（職）中教育、特殊教育、終身教育協調發展，滿足學習型社會發展需要。“一類園”以上等級幼兒園占幼兒園總數從50％提高到80％，省級示范性實驗幼兒園占幼兒園總數從15％提高到40％，區級嬰兒教育示范園達13所以上。再創6所省級實驗小學，使省級實驗小學的數量占小學總數從30％提高到70％。新創建省示范初中3所，省示范初中的比例達80％，北京新東方揚州外國語學校高中部要創成省四星級以上高中。引進或創辦1－2所職業學校，改善培智學校的教育教學設施，創成國家級特殊教育示范校，揚州市少年宮創成全國“百強宮”。創辦1所社區學院和1所網絡學院，“陽光學堂”實現行政區域范圍內全覆蓋，建立一支300人左右，以專職人員為骨干，兼職人員和志愿者為主體的管理和教師隊伍，創成全國社區教育實驗區。

——教師和校長隊伍現代化。努力建設一支師德高尚、業務精湛的事業型教師隊伍，建設一支素質高、業務精、能力強、有人格魅力的專家型校長隊伍。實現幼兒園教師大專化，小學、初中教師本科化，高中教師具有研究生學歷、碩士以上學位比例超過20％。到2008年，全區初中專任教師本科及以上學歷達80％以上；小學專任教師本科及以上學歷達60％以上；幼兒教師專科及以上學歷達80％以上；全區特級教師達8人以上，市、區級以上名校長8人以上，市、區級以上名教師300人以上，區級骨干教師占教師總數的50％以上。

——教育管理現代化。進一步強化政府督導職能，形成“政府辦、學校管、社會評”的新體制。進一步發展民辦教育，依法加強對民辦學校的管理和督導評估。進一步提高辦學自主權，基本建立現代學校制度。

三、工作重點和主要措施

（一）全面實施素質教育，不斷提高教育教學質量

6、全面貫徹黨的教育方針。堅持貫徹黨的教育方針，培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”、德智體美等全面發展的社會主義事業建設者和接班人。堅持把實現人的全面發展作為衡量教育質量的根本標準，尊重學生的人格和個性特長，教育和引導學生全面發展。建立全面、客觀、公正的教育質量評估體系和監控機制，全面提高基礎教育教學質量。重視科技教育、學校體育和衛生工作，建立學生體質健康監測體系，加強學校衛生設施建設，開展心理健康和青春期健康教育，促進學生身心健康發展。

7、加強學生思想道德建設。把德育工作擺在素質教育的首要位置，高度重視未成年人思想道德建設，增強德育工作的針對性、時代性和實效性，豐富德育內容，開展理想信念、民族精神和愛國主義教育，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。教育少年兒童從小樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，深入貫徹區委《關于進一步加強學校德育工作的意見》，做好“3·18”廣陵區未成年人思想道德建設宣傳日的宣傳教育工作。培養少年兒童“熱愛科學、辛勤勞動、團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮斗”的良好品德，抓好誠信教育、遵紀守法教育、職業道德教育和創業創新教育。突出中小學生良好行為習慣的養成教育。充

分發揮學校在加強和改進青少年思想道德建設方面主渠道、主陣地、主課堂作用；整合利用各種教育資源、活動場所和實踐基地，加快構建中小學縱向銜接、學校社會家庭橫向溝通的德育體系。

8、深入推進質量興校。堅持質量立校、質量強校、質量興校。注重培養學生創新精神和實踐能力。創新教育模式，改革課程結構，改進教學方法，增強課程的綜合性和選擇性，著力建設和完善基礎型課程、拓展性課程、研究性課程相結合的現代課程體系。加強教學研究，創新教學方法，切實提高課堂教學效益，減輕中小學生過重的課業負擔。當前一階段，要切實抓好小學“四四二四一”教學流程管理、初中“教學案”一體化工作和高中與國外大學升學直通車建設。堅持以質量監控為手段，建立健全貫穿小學、初中、高中全過程的質量管理和監控機制，構建并完善符合新課程標準要求、具有廣陵特色的教育教學質量評估體系。

9、提高教育信息化水平。完善廣陵教育網站功能，提高教育信息化技術裝備水平，建立教育信息資源共建、共享機制，形成快捷、方便的教育信息化服務體系。以教育信息化推進區域教育資源共享，通過建立學校網站、網上同步課堂等形式，實現優質教育資源向更多的家庭輻射，促進優質教育資源共享，提升全區整體教育發展水平。加大信息技術與學科課程整合力度，加快信息技術教育師資和網絡管理人員培養，充分發揮廣陵教育信息服務中心的作用，大力開發遠程教育課程、多媒體教育軟件。

（二）推進教育均衡，完善教育體系

10、實現義務教育優質均衡發展。深入貫徹實施《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》。按照公辦教育均衡優質配置標準化的原則，高水平、高質量普及義務教育。結合廣陵新城建設，科學規劃中小學布點，根據“十一五”規劃要求，調整教育布局和教育結構，實現學校空間布局、師資力量配置、學校內部配置和教育質量的均衡，使全區公辦教育高質態、均衡發展，滿足人民群眾對公共產品的需求；創建特色學校，構建“教育超市”，滿足人民群眾對教育的不同層次的需要。每年重點改造2－3所學校，改善辦學條件，不斷增加優質學校總量。基本實現“小班化”教學，全力打造都市型精致教育。繼續給予外來務工農民子女入學享受市民的待遇。加大對民辦打工子弟學校的支持力度,落實相關政策,不斷改善辦學條件,提高教育質量。

11、完善學前教育體系。幼兒教育納入國民教育體系。逐步建立起以社區為基礎、以示范性幼兒園為中心、多種幼兒教育形式相結合的社區早期教育服務網絡。強化0－3歲嬰兒教育，學前教育質量、幼兒家長和看護人的科學育兒水平全面提高。

12、高起點辦好高中階段教育。立足揚州城區和廣陵實際情況，支持北京新東方揚州外國語學校高起點辦好高中，探索與國際接軌的學生培養模式，全面提高教育質量，精心培育優質品牌，爭取早日通過四星級高中驗收。整合資源，引進品牌職業學校。鼓勵校企聯合辦學，支持行業、企業、地區通過委托培養、冠名合作、崗位實習等形式，與職業學校實行聯合辦學和“訂單式”培養。鼓勵企業對學校直接投資或與學校合作辦學，并獲得相應的人才回報或經濟回報。

13、大力發展民辦教育。在辦好一批公辦名校、示范校、示范園的基礎上，按照民辦教育特色多元，滿足群眾不同需求的原則，多形式發展幼兒教育和高中階段以上教育。將民辦教育納入教育發展總體規劃，落實發展民辦教育的優惠扶持政策，對新建、擴建的民辦學校按公益事業用地及建設的有關規定幫助落實優惠政策，探索和完善民辦教育發展模式。教育行政主管部門要依法加強對民辦學校的監督和管理。支持北京新東方揚州外國語學校、同心學校、向往學校等民辦學校的建設。

14、建立并完善社區教育。作為構建和諧社會、打造終身教育體系、形成學習型社會的重要舉措，要按照改善城市居民生活，建設管理有序、文明和諧的新型社區的要求，要充分整合教育資源，加速實現學校社區雙向服務，充分發揮社區教育主陣地功能，全面提升居民綜合素質。把社區教育作為社區建設的重點內容，納入全區社會發展規劃，健全區社區教育委員會、鄉鎮（街道）社區教育管理委員會和居（村）委員會社區教育領導小組三級組織網絡，并在教育局設立社區教育的專門科室，明確專人負責；通過進一步加強區教育培訓中心基地建設，成立社區培訓學院，辦好新市民學校，增設區老年大學辦學點，健全社區教育陣地；優化社區教育資源，實現學校與社區、企業、機關的教育資源共享；調動各方力量，整合多方資源，不斷充實社區教育隊伍；努力構建城區終身教育體系，推進學習型組織建設；多渠道籌措社區教育經費，結合職教基金的收取，確保用于社區教育的經費每年人均不少于1元的標準；加強校外教育陣地建設，辦好“陽光學堂”，扎實開展未成年人思想道德教育，大力發展以崗位培訓和繼續教育為重點的成人教育，切實推進群眾性科普文化、體育工作。從2006年起，以創建社區教育示范街道為抓手，創成全國社區教育實驗區。

（三）深化教育改革，增強教育發展的機制活力

15、深化教育管理體制改革。進一步明確鄉鎮、街道在教育工作中的作用。鄉鎮、街道要負責組織適齡兒童少年入學，嚴格控制義務教育階段學生輟學；維護學校的治安、安全和正常教學秩序，治理校園周邊環境；按有關規定劃撥新建、擴建校舍所必需的土地；做好社區教育工作；積極創造條件，籌措教育經費，廣泛動員和組織開展社會捐資助學活動，改善辦學條件，充分發揮社區和村民自治組織在實施農村義務教育中的作用；根據省、市要求，開展創建教育現代化鄉鎮活動。教育行政部門抓好中小學校的規劃、布局調整、建設和管理，盤活閑置教育資產，推進學校布局調整，指導學校教育教學工作，要進一步創新教育管理體制，努力構建“政府辦、學校管、社會評”新體制。各學校要積極探索，努力構建現代學校制度，進一步增強自主辦學意識。

16、深化辦學體制改革。堅持義務教育以政府舉辦為主、社會力量辦學為補充，非義務教育實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制，形成公辦教育、民辦教育共同發展的格局。公辦學校用非財政性資金投資建設新校區，在明晰產權的基礎上可按民辦學校機制管理。允許非義務教育階段的部分學校在不改變公辦學校性質、不涉及產權流轉的前提下，按民辦學校機制運行，或經批準后整體轉制為民辦學校。積極組建教育集團，探索以骨干學校為依托的組團式發展途徑。利用各種社會資金，多功能、多層次、多形式舉辦職業教育和培訓。完善幼兒教育體制改革，依法取締任何形式的非法辦園，確保全區幼兒教育的健康發展。

17、深化人事制度改革。全面實施教師資格和新教師“凡進必考、擇優錄用”制度，嚴把教師進口關。按照基本實現教育現代化的有關要求，每年有計劃、高標準新進相應數量的教師，確保學科和崗位需要，切實增強教師隊伍的活力和發展后勁。對新進教師實行人事代理，并按規定繳納各種社會保險。完善校長選聘任期制，實行校長任期管理目標責任制，健全校長考核、培訓、激勵、監督、流動等制度。堅持教師“雙聘制”，實行優勝劣汰，建立教師能進能出機制和區域內教師互派交流制度。采取轉崗培訓、退養等途徑，合理分流人員，緩解師資結構性矛盾。深化分配制度改革，完善校內結構工資制，形成重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，促進分配向關鍵崗位和優秀教師傾斜。教育、財政、人事等部門，要積極探索新時期、新形勢下，符合市場經濟規律的廣陵教師管理辦法。

18、擴大教育對外開放。堅持以開放促發展，全面實施《廣陵教育開放16條》，通過教育開放不斷提升教育運行質態，強化教育的服務意識，興辦人民滿意教育。采取政府與民間并舉、雙邊與多邊并行等辦法，積極開展以學科、學術、學者、學生為主體的國際交流，不斷擴大交流規模。大力引進國外智力參與學校教學科研工作，鼓勵學校聘用國際優秀人才參與教育教學工作。要通過多種途徑，采取多種形式，積極吸引和吸納國外、境外資本合作辦學。

（四）加強師資隊伍建設，切實提高教師隊伍素質

19、強化教師職業道德教育。堅持把師德教育擺在教師隊伍建設的突出位置。引導廣大教師愛生敬業、教書育人，自覺遵守“十要十不準”等有關規定。建立健全師德考核、監督制度，形成師德建設的長效機制。營造教師成長的文化環境，實施人本管理，彰顯人文關懷。積極開展形式多樣的師德教育活動，大力宣傳先進教師典型，大力弘揚高尚師德。定期表彰優秀教師、優秀德育工作者和師德標兵，開展學習先進典型活動。

20、加強師資隊伍建設。大力實施人才強教、人才強校戰略，培養和造就更多的學科帶頭人、教學骨干、教壇新秀，不斷壯大全區名教師隊伍。實施第二輪小學教師研修班計劃，開設幼兒園、初中教師研修班。改革教師繼續教育模式，構建區級培訓和市級以上培訓相結合、職前職后教育相互溝通、學歷與非學歷教育并舉、有利于教師專業發展和終身學習的現代教師繼續教育體系，不斷提高教師的學歷水平和教育教學能力。對參加工作十年內的教師進行新一輪輪訓，為更多的教師提供更多的各類培訓機會；從2006年開始，啟動并實施45周歲以下教師參加“專升本”的學歷培訓；開展廣陵區少先隊輔導員專業能手的評聘工作；完善考核激勵機制，自2006年起大幅度提高班主任津貼；全區建立名師津貼獎勵基金，加大對各類名師的獎勵力度；關心教師身心健康，推行“小班化”精致教育，切實減輕教師負擔；繼續施行并不斷完善優秀教師“綠色通道”制度，積極引進區外名教師，符合廣陵教育需求的區外市級以上名教師來廣陵任教優先安排編制。自2006年始，每年區財政拿出專項資金用于發放教師的住房貨幣化分配補貼和補充醫療保險。

21、加強鄉鎮教師隊伍建設。實施并完善《廣陵區教師管理辦法》。通過采取將鄉鎮學校任教經歷與職稱評定、評優評先、津貼發放掛鉤等手段，鼓勵和吸引優秀教師到鄉鎮學校任教。每年選派一定數量的教師進行城鄉教師互派交流，鼓勵城區學校骨干教師到鄉鎮學校支教，并給予一定的交通費、生活費補貼；有計劃地選派鄉鎮學校教師到城區示范學校掛職進修，并切實改善鄉鎮教師的工作條件和生活待遇。

（五）增加教育經費投入，保障教育優先發展

22、依法加大教育經費投入。依法保證“三增長一優先”各項投入資金到位。進一步完善教育投入機制，按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，完善教育投入的穩定增長機制，依法保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長、生均教育經費逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長。區財政將教師工資、公用經費和中小學校舍基建維護改造經費、家庭經濟困難學生“兩免一補”經費和免收的義務教育階段學生的雜費等義務教育經費全額納入預算安排，確保教師工資和省、市、區出臺的地方津貼按時足額發放。財政預算內生均日常公用經費2006年達小學每生60元，初中每生90元；義務教育免費后，財政預算內小學生生均公用經費達240元以上、初中生生均公用經費達450元以上，并在此基礎上逐年有所提高，確保學校具備現代化辦學條件并正常運轉。同時，從2006年起逐步提高財政預算內小學、初中班主任津貼標準。按教職工工資總額的2.5％足額安排教師繼續教育專項經費。按人均不低于0.5元安排農村成人教育經費。對財政預算執行過程中超收的部分按相應比例安排教育支出，確保全年預算執行結果實現預算內教育經費撥款增幅高于財政經常性收入增幅。高度重視和優先化解義務教育學校債務，財政、教育部門和各鄉鎮、街道共同商議，制定切實可行的化解方案，力爭用5年左右的時間還清教育債務。

23、多渠道籌措教育經費。在強化區級政府保障義務教育投入責任的同時，完善非義務教育培養成本分擔機制，合理調整非義務教育收費標準。進—步開拓教育資產置換、教育服務等教育經費籌措渠道。國有集體教育資產的處置必須按規定程序辦理，確保教育閑置資產置換的資金全部用于教育投入。在政府增加投入的基礎上，走吸引民資、利用外資、社會捐資的路子，群策群力共同落實教育優先發展的方針。落實國家對從事教育服務的免稅政策和鼓勵社會對教育事業捐贈的政策，積極動員社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學、出資辦學。

24、加強教育經費管理。加大爭取教育費附加、地方教育附加和地方教育基金、職業教育和培訓統籌經費、成人教育的人頭經費等五項經費的分配比例力度。教育費附加、地方教育附

加和地方教育基金必須全部用于教育，而且主要用于布局調整、危房改造、改善辦學條件和彌補公用經費不足，不得用于發放教師工資、彌補財政赤字或抵頂教育事業費撥款。嚴格執行“收支兩條線”、“資金預算管理”、“政府集中采購”制度，健全和完善教育財務管理制度。區審計、財政和教育主管部門要加強對教育經費的績效考核與審計監督，規范財務管理，提高教育經費使用效益，確保依法用于教育的投入不挪用，確保依法收取的費用規范使用。

25、建立和完善扶貧助學機制。進一步完善并全面落實“三全兩宏”和“兩免一補”政策（對貧困學生全員建檔、全程跟蹤、全面服務，開辦宏志班、招收宏志生，免雜費、免課本費和補助寄宿生生活費）；動員全社會廣泛開展捐資助學活動，深入開展“愛心一日捐”等助學活動；逐步降低低收入家庭教育開支占家庭支出的比重，逐步減輕普通家庭特別是困難家庭的教育負擔，決不讓一個學生因貧困而失學。

四、加強對建設教育強區、率先基本實現教育現代化工作的組織領導

26、高度重視建設教育強區工作。全區各級黨、政組織要認真落實教育優先發展的戰略地位，全力推進教育事業全面、協調、可持續發展，確保建設教育強區的任務落到實處。區建立由區委、區政府主要領導任組長、相關部門負責人為成員的建設教育強區工作領導小組，辦公室設在區教育局，指導全區教育現代化工作的開展。區四套班子負責人每人聯系、指導一所學校。鄉鎮、街道要建立相應的組織領導機構，協調、指導本鄉鎮、街道的教育現代化創建工作，確保2007年全面完成教育現代化鄉鎮和社區教育示范街道的創建任務，2008年全區基本實現教育現代化。建立健全教育工作目標管理責任制，將鄉鎮、街道黨(工)委、政府(辦事處)及主要領導抓教育工作的情況、教育投入情況、教育事業發展情況納入對鄉鎮、街道領導干部考核的指標體系，每年由區委組織部、教育局和政府督導室進行一次考核，并通報考核結果。凡在規定時間內創成教育現代化鄉鎮和社區教育示范街道的，區政府將予以—定比例的經費補貼。

27、大力推進依法治教。切實加強教育法制建設，規范社會主義市場經濟條件下的辦學行為和教育管理行為。抓好教育普法工作，提高全社會依法治教的自覺性。建立健全教育行政執法責任制，加大教育執法力度，堅決查處各種涉及教育的違法事件。進一步完善教育督導機構，健全教育督導制度。深入推進教育政務、校務公開，促進教育決策科學化、民主化和規范化，努力構建政府依法行政、社會依法參與、學校依法辦學、學生依法受教的良好局面。

28、不斷優化教育發展環境。全區黨員干部特別是領導干部要做教育工作的積極倡導者、推動者和實踐者，充分發揮人民群眾尊師重教的積極性，動員和引導全社會重視、關心、支持教育事業。教育部門要加強作風建設，充分發揮職能作用，切實提高管理和服務水平。區組織、宣傳、發經、財政、人事、物價、公安、民政、審計、工商、文化、規劃、國土、建設、稅務、勞動保障、衛生等部門要緊密結合教育改革與發展實際，不斷提高為建設教育強區服務的水平。有條件的部門要聯系一所農村中小學，開展支教幫扶活動。重視和加強學校安全穩定工作，切實整治校園周邊環境，不斷完善校園安全防范體系，認真落實學校安全穩定工作責任制，確保校園安全。堅持正確的宣傳導向，在全社會積極營造尊師重教、推動教育優先發展、加快建設教育強區的和諧氛圍。

29、加強和改進學校黨的建設。進一步抓好各級各類學校黨的思想、組織、作風建設，努力造就一支高素質的領導干部和黨員隊伍。深入開展保持共產黨員先進性教育，建立長效機制，切實提高教育系統黨員的素質和基層黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力。重視抓好民辦學校黨的建設，探索符合民辦教育特點的黨建工作新形式、新路子。深入推進學校黨風廉政及行風建設，抓緊建立健全教育、制度、監督并重的懲處和預防腐敗體系，以優良的黨風帶動行風和校風建設。