第一篇：市委書記關于率先實現教育現代化的講話

率先實現教育現代化

更好地服務于城市轉型升級和幸福城市建設大局

市委書記 某某某

同志們：

這次市委八屆十九次全體會議的主要任務是，認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面總結上半年的工作，研究部署下半年的工作；組織動員全市上下更加關心教育，更加重視教育，更加支持教育，推動我市教育事業優先發展，在全省率先實現教育現代化，為加快轉型升級、建設幸福某某，加速現代化進程提供強有力的人才保證和人力資源支撐。

為了開好這次會議，市委會前做了充分準備。從年初就要求有關部門對“十二五”規劃中“兩個率先”目標之一的“率先實現教育現代化”開展專題調研，著手起草相關文件。7月7日，市委常委會專題審議了《中共某某市委、某某市人民政府關于深化教育改革率先實現教育現代化的決定（討論稿）》。今天提交大會討論的《中共某某

市委、某某市人民政府關于深化教育改革率先實現教育現代化的決定（討論稿）》是在深入調查研究、多方征求意見基礎上形成的。

下面，我重點圍繞率先實現教育現代化，講四點意見。

一、充分認識教育的戰略地位，切實增強率先實現教育現代化的責任感和緊迫感

教育現代化是社會主義現代化的有機組成部分，也是社會主義現代化的重要前提。早在1983年，鄧小平同志就提出“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”的要求。黨的十七大把“優先發展教育、建設人力資源強國”作為社會建設的首要任務。去年，全國教育工作會議提出到2020年實現“兩基本、一進入”的宏偉目標；全省教育工作會議提出到2020年實現“兩基本、兩全面、兩跨越”的思路。可以說，加快實現教育現代化，是當前和今后相當長時期教育發展的主導方向，是全面建設小康社會進而實現社會主義現代化的基礎性工程。

某某是一個有著較強經濟實力、崇文重教傳統和敢為人先精神的城市，在教育改革發展上不僅要做到“優先”，而且要實現“率先”。從可能

性的角度看，經過長期艱苦創業，全市主要經濟指標處于全省前列，接近長三角城市平均水平。特別是歷屆市委、市政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，帶領全市上下共同譜寫了重教、興教、助教的“大合唱”，走出了一條具有某某特色的均衡教育發展路子，初步形成了加快發展教育事業的領先優勢。從必要性的角度看，無論是實現“十二五”發展目標，還是加速現代化進程，關鍵靠人才，基礎在教育。只有教育優先發展、率先達到現代化，才能實現經濟社會的現代化。

第一，率先實現教育現代化，是服務發展第一要務、加速某某崛起進程的迫切需要。世界銀行研究結果表明：勞動者受教育年限每增加一年，對國內生產總值的影響度為9%。經濟學家舒爾茨分析發現，教育對經濟增長的貢獻率約為33%。縱觀中外，世界所有經濟強國多是教育強國，所有教育強國多是經濟強國；國內凡教育發達地區多是經濟發達地區，凡教育落后地區也多是經濟落后地區；某某近年來之所以能夠保持又好又快發展的勢頭，教育事業的發展功不可沒。事實表明，在教育上搶到的機遇是最大的機遇，通過教育贏得的發展是最具價值的發展。

第二，率先實現教育現代化，是轉變經濟發展方式、加速資源型城市轉型的迫切需要。黨的十七屆五中全會明確指出，加快轉變經濟發展方式，最根本的是要靠科技的力量，最關鍵的是要大幅度提高自主創新能力，而這些都離不開教育發揮“人才培養、科技創新、社會服務、文化引領”的基礎性作用。教育是勞動力的再生產，是人力資源的再開發，其效益直接關系到社會生產力的發展水平。我們只有率先實現教育現代化，才能有效推動自主創新，才能有效構建現代產業體系。

第三，率先實現教育現代化，是促進社會和諧、持續提升群眾幸福指數的迫切需要。教育承載著千家萬戶的希望和福祉，寄托著千萬家庭對美好未來的期盼，是最大的幸福工程。從個體看，學習改變命運，教育成就人生。一個人只有接受良好教育，掌握一定知識和技能，才能把握和創造發展機遇，充分發揮自己的能力、實現自己的人生價值。從家庭看，一個孩子往往承載著一個家庭或幾個家庭、一代人甚至幾代人的希望，教育搞好了，幸福幾個家庭、幾代人。就全社會而言，公平正義是社會和諧的關鍵所在，而教育公

平是實現社會公平的“最偉大的工具”。因此，教育是國計也是民生，教育是今天更是明天。我們要站在促進和諧、為民造福的高度，辦好教育這件大事，使人民群眾從教育滿意度中獲得幸福感。

二、遵循教育規律和人才成長規律，以科學的教育發展觀指導率先實現教育現代化的實踐

教育現代化，是指建立一種適應現代經濟、社會、科技發展需要的、以培養新型勞動者和高素質人才的教育體系。率先實現教育現代化，必須以科學的教育發展觀為指導，遵循教育規律和人才成長規律，以提高教育質量為核心，以促進教育公平為重點，以改革創新為動力，以城鄉一體為方向，大力實施素質教育。

第一，切實把握教育現代化的價值取向。一方面，必須把握好人本價值。促進人的全面發展和終身幸福，是教育的本源價值。現代化教育既要承擔起傳授知識、開發智育的任務，更要擔負起陶冶人性、塑造品格的使命，引導受教育者學會知識技能、學會動手動腦、學會生存生活、學會做人做事，做到既有理性又有德性、既有知識又有能力，體美俱進、全面發展。另一方面，必須把握好社會價值。為經濟社會發展提供人才支

撐和知識貢獻，充分發揮基礎性、先導性和全局性作用，是教育的社會價值。現代化教育要致力把受教育者培養成為一個有著基本公民道德規范的人、一個身心健康的人、一個具有創新思維和創新能力的人，真正把人口資源轉化為人力資源，推動全市各項事業又好又快發展。

第二，深刻認識教育現代化的基本特征。教育現代化主要呈現“五化”特征。一是均衡化。就是學校合理布局、資源配臵均衡、受教育機會均等，人民群眾共享教育改革發展的成果。均衡化是教育現代化的核心理念。二是優質化。就是以提高教育質量為核心，堅持育人為本、德育為先，堅持能力為重、全面發展，促進受教育者德智體美全面發展。優質化是教育改革發展的核心任務。三是終身化。就是教育向所有人開放，不限于學校，沒有年齡限制，實現全民學習、時時學習、處處學習。終身化是世界教育發展的潮流。四是信息化。就是以數字化教育公共服務體系促進教育內容、教學手段和方法現代化。信息化是教育現代化的一個重要標志。五是國際化。就是教育資源在國際間進行配臵，教育要素在國際間加速流動，教育國際交流與合作日益頻繁。國際

化是貫徹“教育面向世界”思想的重要路徑，最終目的是培養具有國際意識、國際交往能力、國際競爭能力的人才。

第三，正確處理教育現代化中的若干關系。教育現代化是一項系統工程，要善于用辯證法處理教育改革發展中遇到的“五大關系”。一是正確處理公平與效率的關系。教育資源的分配既要講效率，注重教育資源的合理配臵與優化布局，使有限的教育資源發揮更大的作用；更要講公平，不斷滿足人民群眾對于教育公平的新期望，做到在公平的基礎上提高效率，通過提高效率更有效地促進公平，實現公平和效率的統一。二是正確處理統一性與多樣性的關系。我們強調“大力實施素質教育”，既有德智體美勞全面發展的統一性要求，又有個性特長愛好充分發揮的多樣性要求，是統一性和多樣性的結合。我們既不能把素質教育簡單理解為全面發展，搞模式化、一刀切、齊步走；也不能把素質教育簡單理解為自由發展，片面追求特色、特長，忽視基礎知識和基本技能的培養。三是正確處理學校教育與家庭、社會教育的關系。學校教育、家庭教育和社會教育密不可分、同樣重要，家庭和社會不能把本應由自身

承擔的教育責任全部推給學校，對孩子不管不問；學校和教育工作者也不能把本應在學校里完成的教學任務和實踐任務延伸到校外，把難題出給家長。把三者關系正確處理好了，就能做到學校盡心、家庭安心、社會放心、受教育者開心。四是正確處理教育發展與服務社會的關系。為社會主義現代化建設服務、為人民服務是教育的根本宗旨，也是教育改革發展的力量源泉。要適應我市工業化、信息化、城市化、市場化發展的需要，合理設臵課程，著力提高教育服務經濟社會發展的能力。要鼓勵引導教育系統特別是高校緊貼經濟社會轉型發展涉及的一系列重大課題，開展決策咨詢和文化傳播，為各級黨委、政府決策提供前瞻性、建設性意見和建議，發揮智囊團、思想庫的作用。五是正確處理改革創新與維護穩定的關系。教育是一種特殊的精神生產，是一項創造性的事業，要靠改革的辦法破解難題，用創新的精神推動發展。

第四，扎實抓好教育現代化的突破重點。一是辦好更加規范的學前教育。學前教育是基礎教育的基礎，對提高人口素質具有重要的戰略性意義。近年來，全市學前教育發展取得一定成績，但仍然是一個較為薄弱的環節。要堅持學前教育的公益性，探索完善學前教育發展的體制機制，逐步實現學前教育公共服務均等化。要重點加強城市新建小區配套幼兒園和農村幼兒園建設，建立健全經濟困難家庭孩子入園補助機制，為孩子們進入幼兒園學習、生活創造公平機會。二是辦好更加公平的基礎教育。經過十多年的努力，我們創造了城區義務教育均衡發展的“某某經驗”，有效促進了教育公平。要在已有良好基礎上推動城鄉義務教育高位均衡發展，同時推動均衡教育向學前教育、普通高中教育延伸，更好地滿足人民群眾“上好學”的要求。要科學核定中小學教師編制，逐步推進小班化教學，盡最大可能張揚受教育者的個性，發揮主體學習作用，促進全面發展和素質提高。三是辦好更具特色的職業教育。職業教育是把現代科技轉化為生產力的重要橋梁，也是把人口資源轉化為人力資源的強大杠桿。要圍繞把某某建成皖中南職教基地的目標，緊貼資源型城市轉型的實際需求，統籌發展高、中等職業教育，加快建立高水平、現代化的職業教育體系。要堅持以市場需求為導向，緊密跟蹤經濟發展的新趨勢、產業發展的新動態、科學技術的

新進步，按照行業、企業和各類用人單位的實際要求培養有用人才。四是辦好更高水平的高等教育。高等院校是城市的驕傲和文明的象征。當前，高等教育資源不足，特別是研究型教育機構缺乏，已經成為某某加快轉型升級的重要制約因素。要支持某某學院加快建設與發展，建成省內一流應用型本科高校。要抓住當前國內外高校和科研院所教育資源“外溢”的歷史機遇，吸引他們在某某設立分院或開展合作辦學，滿足某某對高水平大學發展、高層次人才培養的現實需求。五是辦好更加溫馨的特殊教育。特殊教育是一項社會性很強、需要全社會關心的工作。要把發展特殊教育事業作為實施均衡發展、促進教育公平的重要內容，重視殘疾兒童學前教育、殘疾人高中階段教育和高等教育，尤其要根據殘疾人特點，重點發展學前康復教育與職業教育。六是辦好更加完善的終身教育。要積極開展各種與市民社會生活、休閑娛樂、文化體育、醫療保健密切相關的教育活動，大力發展社區教育、老年教育和家庭教育。要適應城鄉一體化發展需要，加強現代農民教育，拓展農村勞動力轉移培訓和社會主義新農村建設創業培訓，培養新型農民。要深入推進學習型城

市建設，努力把某某建成“人人皆學、人人能學、處處可學”的學習型社會。

三、大力實施“三名”工程，打造一支能夠擔當率先實現教育現化重任的現代化師資隊伍

一個好教師可以教出一批好學生，一個好校長可以成就一所好學校，一批教育家可以深遠地影響國家和民族的未來。我們要把師資隊伍的現代化作為率先實現教育現代化的關鍵，認真實施名教師、名校長、名學校工程，努力向質量要效益，向效益要品牌，向品牌要成果。

第一，實施“名教師”工程，努力打造一支高素質的現代教師隊伍。教育大計，教師為本。沒有好的教師，不可能辦出好的教育。要強化師德規范建設。教育是心靈與心靈的溝通、靈魂與靈魂的交融、人格與人格的對話，“是需要每個人用生命去進入的”。要把教師職業道德和行為規范教育作為隊伍建設的重要內容，通過典型引路、制度規范等方式使師德教育經常化、制度化，引導教師確立科學的育人觀，涵養高尚的師表形象。要提升教師隊伍專業化水平。教師是知識的傳播者和創造者, 只有“居高”才能“臨下”，只有“深入”才能“淺出”，只有“厚積”才能“薄發”。

廣大教師要把學習作為最基本的工作方式和生活方式，拓寬知識視野，更新知識結構，不斷提高教學質量和教書育人本領。要牢記素質重于分數，能力重于知識，思維重于記憶，創造重于“聽話”，對不同的受教育者用不同的方法，對不同的受教育者給不同的機會，對不同的受教育者提不同的要求，開展啟發式、探究式、討論式、參與式教學，充分激發他們的求知欲望與探索問題的動力，努力培育他們的求異精神和創新意識。要加強教師的培養引進。堅持每年招考、招聘一批優秀畢業生，不斷向教師隊伍注入“新鮮血液”；制定優惠政策，引進一批名師和優秀教師；堅持用感情留人，用事業留人，用待遇留人，最大限度地減少市內優秀教師外流；定期培訓、定向培養，不斷提高教師綜合素質和教學能力；堅持競爭上崗、優勝劣汰，努力在“招、引、留、培、比”上下功夫。要弘揚尊師重教傳統。落實教師績效工資制度，依法保證教師平均工資水平不低于國家公務員平均工資水平。強化績效考核，形成以教學實績為首要內容的考核導向。要真情關愛教師，堅持每年一次教師體檢，安排社區醫務人員不定期到社區內的學校進行巡檢。要大力宣傳優秀教師的

先進事跡，真正讓教師成為社會上最受尊敬、最為體面的職業，使尊師重教優良傳統進一步發揚光大，成為某某新時期更加鮮明的社會風氣。

第二，實施“名校長”工程，努力打造一支德藝雙馨的現代校長隊伍。一名好校長就是一所好學校。有什么樣的校長，就有什么樣的學校。校長的現代化水平決定學校的現代化發展品質，進而影響教育現代化的發展進程。要引導校長樹立全新的思想理念。教育家蘇霍姆林斯基說：“校長對學校的領導，首先是教育思想的領導，其次才是行政上的領導”。隨著社會的發展，校長的思想觀念必須與時俱進，開拓創新。要樹立正確的校長觀。校長既是一種職務，也是一種擔負重要社會責任和承擔歷史責任的職業。校長的責任不僅僅是管理好學校，還要帶頭參加教學和科研活動，善于發現教師的長處，發掘教師的潛能，發展教師的個性，努力成為學生愛戴、教師信服的合格校長。要不斷擴大校長辦學自主權。鼓勵校長大膽探索創新，放手干事創業，給他們提供廣闊的舞臺去施展教育藝術、推進教育改革。各級黨委、政府和教育主管部門的領導要加強學習，擺正位臵，認清教育的特點和規律，鼓勵群眾的

首創精神，減少對學校不必要的行政干預，依法保障學校充分行使辦學自主權。要激勵校長以“教育家精神”辦學。教育家首先掌握未來教育的話語權，是教育者的最高稱號、最高境界和最高典型。校長雖不一定都是教育家，但每位校長都要弘揚“教育家精神”，堅持“全心全意為人民服務，一心一意搞教育革新”，培育“愛教育如生命，愛師生如子弟”的深厚感情，踐行“千教萬教教人求真，千學萬學學做真人”的目標理念，胸懷“捧著一顆心來，不帶半根草去”的獻身精神，弘揚“敢探未發明之新理，敢入未開化之邊疆”的創造精神，努力成為一位讓人民滿意的教育家。

第三，實施“名學校”工程，努力培育一批特色鮮明的現代化一流學校。名校不僅是教育事業發展的“高山”，更是展示城市形象的“名片”。要集中力量辦成一批在全省乃至全國具有一定影響的學校品牌和學科品牌，提升某某教育的整體競爭力。要引導學校樹立可持續發展理念。美國加州大學原校長克拉克〃科爾統計發現，在1520年以前全世界建立的組織中,現在仍然用同樣的名字、以同樣的方式做著同樣事情的只剩下85個,其中70個是教育機構、15個是宗教團體。為什么

教育機構可以基業長青?因為學校具有最為忠誠的客戶和品牌, 具有“教學以受教育者為本、辦學以教師為本”的持續發展的核心理念，以及為這種核心理念而奮斗獻身的師資隊伍。我們要積極引導各學校遵循科學發展觀的要求，堅持以人為本，面向現化化，面向未來，大力推進學校全面協調可持續發展。要引導學校走內涵發展之路。著眼于克服人才類別多樣化與培養模式趨同化、人的發展個性化和學校發展同質化的矛盾，把更多的辦學自主權還給學校,把更多個人發展選擇權交給受教育者, 把教育教學質量作為學校生存發展的生命線，站在公平的起點上辦出特色,凸顯個性,各領風騷。要引導學校培育學校文化。學校文化是塑造受教育者個性、凝聚師生員工的內核,是提升一所學校核心競爭力的靈魂。從一定意義上來說,優秀的受教育者,與其說是課堂“教”出來的,不如說是文化氛圍“熏”出來的。要引導學校保持差異、放大優勢,大力發展自身特色文化，積極培育學校人文精神，以無形的精神力量統領學校的辦學觀念、行為準則和工作作風，增強學校的凝聚力和向心力。

四、強化機制保障，凝聚率先實現教育現代

化的強大合力

率先實現教育現代化的關鍵在狠抓落實。第一，構建協調互動的組織領導機制。教育人人有責。要健全分級分類管理機制，著力強化縣區在統籌管理區域內各類教育方面的責任。要建立統籌協調機制，強化整體部署，凝聚各方力量。要建立政策引導機制，要研究制定促進教育發展的政策措施。

第二，構建優先發展的教育工作機制。率先實現教育現代化，必須始終做到“三個優先”。一是思想認識要優先。教育傳承的是昨天，耕耘的是今天，收獲的是明天，往往在任期內難以收到立竿見影的效果，難以“出彩”、看到“政績”。能否持之以恒優先發展教育，既是檢驗黨委、政府是否成熟、有遠見、負責任的標尺，也是檢驗各級領導干部政績觀的“試金石”。二是工作部署要優先。這次市委全委會將討論通過《中共某某市委、某某市人民政府關于深化教育改革率先實現教育現代化的決定》，全市各級各部門要迅速行動起來，認真抓好《決定》的宣傳和組織實施，抓緊研究制定相關配套措施，提出具體行動方案，進行層層動員部署，切實增強對《決定》的執行

力。三是人才培養引進要優先。實施教壇新秀、教學能手、學科帶頭人塑造工程，積極培養、大力引進高層次和緊缺型學科人才，不斷優化教師隊伍結構，努力形成積極向上、競爭有序，有利于優秀教育人才脫穎而出、充滿生機活力的良好環境。

第三，構建持續增長的投入保障機制。經濟學家成思危指出，發展經濟只能把握今天，不能把握明天；發展科技能夠把握明天，但是把握不了后天；把握后天的是教育。因此，教育要舍得花錢，教育要優先投入。要堅持義務教育由政府負責，高中階段教育以政府投入為主，職業教育和高等教育實行政府投入與社會投入相互補充，繼續加大對學前教育的投入力度，形成政府主導、社會參與、多元投入、共建共享的教育投入機制，確保預算內教育經費增幅高于同期財政經常性收入的增幅，生均公用經費高于全省平均水平。放手發展民辦教育，鼓勵全社會關心教育、捐資教育、參與教育，努力形成“辦學主體多元化、辦學形式多樣化”的辦學格局。

第四，構建科學合理的考核評價機制。建立符合科學發展觀要求的教育考核評價體系，重點

考核受教育者綜合素質培養和學校基礎學科建設、教學能力建設、薄弱環節達標等，推動教育評價方式實現根本轉變。要完善政府、學校與社會共同參與的評價機制。

同志們，率先實現教育現代化，是發展的要求、時代的召喚、人民的心愿，是事關全局的一件大事。我們一定要以科學發展觀為指導，與時俱進，開拓創新，齊心協力，扎實工作，不斷開創教育事業發展的新局面，為加快某某轉型升級，創造某某的美好未來和人民的幸福生活作出新的更大貢獻！

第二篇：關于推進教育改革發展率先實現教育現代化的決定

中共深圳市委 深圳市人民政府關于推進教育改革發展率先實現教育現

代化的決定

2011-3-31（2010年9月8日）

為全面貫徹落實科學發展觀，實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》、《深圳市綜合配套改革總體方案》，根據廣東省教育工作會議和市第五次黨代會的精神，現就加快建設國家教育綜合改革示范區，率先實現深圳經濟特區教育現代化，作出如下決定。

一、充分認識推進教育改革發展，率先實現教育現代化的重大意義

1、推進教育改革發展，率先實現教育現代化，是落實國家發展戰略的必然要求。百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。中央高度重視發揮教育在黨和國家事業中的基礎性、先導性、全局性地位和作用，確定了“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”的教育工作方針，提出到2020年基本實現教育現代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列，這為我國教育事業改革發展指明了方向。廣東省教育工作會議也對推動全省教育事業科學發展，建設人力資源強省提出了明確要求。強國必先強教，強教重在改革。深圳經濟特區必須始終堅持把教育擺在優先發展的位置，率先貫徹落實國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要，繼續發揮“窗口”和“試驗田”作用，先行先試、敢闖敢干，全面推進教育事業科學發展，為全國、全省教育改革發展創造新經驗、作出新貢獻。

2．推進教育改革發展，率先實現教育現代化，是加快建設現代化國際化先進城市的必由之路。市第五次黨代會提出要當好科學發展排頭兵、加快建設現代化國際化先進城市，并對今后五年的工作進行了全面部署。實現這一宏偉目標，關鍵靠人才，基礎在教育。教育是加快經濟發展方式轉變，推進國家創新型城市建設的有力支撐；是加強城市環境建設，提升民生幸福水平的重要內容；是推進全方位改革開放，增強城市綜合競爭力的根本保障。教育決定深圳的未來。我們必須以更大的決心、更多的投入、更實的舉措，優先發展教育，大力提升教育現代化水平，充分發揮教育在推動科學發展、促進社會和諧中的基礎作用，為加快建設現代化國際化先進城市提供強有力的人才保證和智力支持。

3．推進教育改革發展，率先實現教育現代化，是推動深圳教育事業科學發展的內在需要。在歷屆市委、市政府的高度重視下，全市教育事業實現了由傳統教育到現代教育的轉變，構建了充滿生機與活力的國民教育體系，闖出了教育事業特色發展、跨越式發展的道路。深圳經濟特區的新使命對教育的基礎和支撐作用提出了新要求。實現教育科學發展，根本出路在改革創新。我們必須始終按照面向現代化、面向世界、面向未來的要求，遵循教育事業發展的內在規律，堅持繼承和創新相結合，改革與發展相協調，整體謀劃、超前部署，不斷深化教育體制改革和教育教學改革，加快從教育興市到教育強市的跨越，辦好人民滿意的教育，努力實現教育的內涵發展、優質發展。

二、全力推進教育改革發展，率先實現教育現代化的總體要求

4．推進教育改革發展，率先實現教育現代化的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面組織實施國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要，按照科教興市和人才強市戰略的要求，優先發展教育，堅持育人為本，以解放思想為先導，以改革創新為動力，以促進公平為重點，以提高質量為核心，強力推進教育國際化、多元化、均衡化、優質化、全民化、信息化發展，加快建設國家教育綜合改革示范區，率先實現教育現代化，不斷提高教育強市建設水平，努力開創深圳經濟特區教育改革發展新局面。

5．推進教育改革發展，率先實現教育現代化的基本思路和戰略目標。

基本思路是：國家、省中長期教育改革和發展規劃綱要作出的部署要率先推進，符合國際慣例和未來發展方向的要積極探索，各項改革要科學規劃、系統設計、整體實施。在高等教育、職業教育、中小學教育、學前教育、終身教育等五大領域和體制機制、開放合作、資源保障、教師隊伍建設、組織領導等五個方面全面推進教育改革發展，力爭在重要領域和關鍵環節取得新突破，為國家教育改革發展創造新經驗。

重點抓好“六化”：教育國際化。瞄準國際一流，拓展國際視野，引進國際資源，深化國際交流與合作，率先接軌國際，構建教育開放合作新格局。

教育多元化。創新教育體制機制，探索社會資本參與教育事業和辦學實踐的新方式，實現辦學主體、辦學模式、資源投入和改革路徑多元化，不斷增強教育活力。

教育均衡化。促進學校布局合理、資源配置均衡、受教育機會均等，加快推進特區教育一體化，實現全市義務教育均衡優質發展。

教育優質化。不斷更新教育理念，建立健全以提高教育質量為導向的體制機制，促進教育內涵發展，促進學生德智體美全面發展，實現人的全面發展。

教育全民化。整合教育資源，完善終身教育體系，推進各級各類學習型組織建設，努力提升城市文化內涵和全民素質。

教育信息化。加強統籌規劃，建設覆蓋全社會的數字化教育公共服務體系，促進教育內容、教學手段和方法現代化，促進優質教育資源普及共享。

戰略目標是：以國際先進城市為標桿，到2020年，率先實現教育現代化，建成國家教育綜合改革示范區、高水平學習型城市和人力資源強市。實現這一戰略目標分兩步走：

第一步，力爭進入全國教育現代化先進行列。到2015年，高標準普及15年教育，戶籍人口高等教育毛入學率達到55%以上，新增勞動力平均受教育年限14年，主要勞動年齡人口平均受教育年限11.5年以上，繼續教育參與率超過70%。

第二步，積極向發達國家教育平均水平邁進。到2020年，戶籍人口高等教育毛入學率達到65%以上，新增勞動力平均受教育年限14.5年，主要勞動年齡人口平均受教育年限12年以上，繼續教育參與率超過80%。

三、創新發展高等教育，大力提升辦學水平和服務能力

6．構建具有深圳特色的高等教育體系。積極探索地方政府加快區域高等教育發展的有效途徑，實現高等教育的跨越式發展，2015年在校生達到15萬人，2020年在校生達到20萬人。深圳大學要進一步深化內部管理體制改革，提升教學與科研能力，培養創新創業型人才，力爭建成高水平、有特色、創新創業型國內名校。南方科技大學作為國家高等教育綜合改革試驗校，要力爭在短時期內建成具有中國特色的高水平研究型大學。大學城暨北大、清華、哈工大深圳研究生院，要充分發揮市校合作、名校聚集優勢，不斷創新辦學模式和管理機制，建設成為重要的人才培養基地和科技創新中心。深圳職業技術學院和深圳信息職業技術學院要與產業結構優化升級和城市發展相適應，增創高技能應用型人才培養新優勢，強化國內領先地位。促進國內外知名高校與企業聯合，支持在深建設金融、商業、海洋、汽車、網絡、新材料等特色學院。開展國際合作辦學，引進境外知名大學，辦成與國際慣例接軌的一流大學。

7．全面提高人才培養質量。進一步加強高校人才培養工作，積極探索高素質研究型人才和拔尖創新人才培養模式。加強重點學科、名牌專業和精品課程建設。支持高校根據經濟社會發展需要，適時調整學科和專業，提高服務城市發展的能力。完善教授為低年級學生講授基礎課制度，強化實踐教學環節。推動高校與企業聯合培養研究生，擴大研究生規模。

8．大力創新產學研用機制。推動產學研用結合，提升高校研發能力。支持高校參與基礎研究和應用研究，促進高校科技成果轉化。積極鼓勵高校與科研院所、行業、企業聯合研發，探索資源共享、優勢互補、共同發展的新機制，提升區域創新能力。

四、大力發展職業教育，滿足產業發展需要

9．加強職業教育統籌規劃與管理。建立健全職業教育聯席會議制度，統籌規劃全市職業教育發展，研究和協調解決職業教育發展重大問題。鼓勵職業院校、行業、企業加強合作，促進院校間、院校與行業、企業間資源共享。進一步優化普高與職高教育比例結構，實現普通教育和職業教育協調發展。加大對民辦職業教育的扶持力度，鼓勵社會資本參與職業教育。

10．健全適應產業發展的技能型人才培養體系。探索學校教育與企業培訓緊密結合的辦學模式，逐步推進課堂與實訓地點的一體化教學。探索建立中職、高職、應用型本科、專業碩士教育貫通銜接的現代職業技術教育體系，著力培養高層次應用型技能人才。加快具有專業技能和實踐經驗的“雙師型”教師隊伍建設，打通職業院校專業教師引進“綠色通道”。

五、優質發展中小學教育，促進青少年全面發展

11．牢固樹立素質教育觀念。把育人為本作為教育工作的根本要求，堅持德育為先、能力為重、德智體美全面發展。注重學生品行培養，激發學習興趣，培育健康體魄，養成良好習慣；注重培養學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，積極開展研究性學習、社區服務和社會實踐。

12．高標準推進義務教育均衡優質發展。積極推進義務教育學校設備設施的標準化配置，實行統一的生均撥款制度，實現教育資源均衡優配。推進學校規范化建設，切實縮小校際差距。深入推進特區教育一體化，著力提升原特區外義務教育質量。進一步完善來深建設者子女義務教育就近入學管理辦法。

13．推動普通高中優質特色發展。加快全寄宿制普通高中學校規劃建設，到2015年，完成11所普通高中新改擴建工作，實現新增學位2.5萬個。鼓勵高等院校、科研機構、高新企業等社會力量支持、參與普通高中辦學。支持優秀高中與高校、企業聯合開展拔尖創新人才培養試驗。鼓勵高中學校多開特色選修課程，建立實踐基地，創辦特色學校。

14．深化中小學課程改革。建立國內外先進課程資源遴選、引進和推廣機制，加大地方課程和校本課程開發力度，完善符合深圳實際的課程教材體系和學科質量標準。創新教育教學方法，注重學思結合、知行統一、因材施教，著力培養學生創新精神和實踐能力。加強心理健康教育，增強學生正確認識自我、調控自我、承受挫折、適應環境的能力，養成良好心理素質。政府、學校、家庭、社會共同努力，切實減輕學生過重課業負擔。

15．繼續辦好特殊教育。健全符合就讀條件的殘疾學生隨班就讀管理和保障機制。規劃新建綜合性特殊教育學校，率先推行學校教育、醫療康復和職業訓練相結合的特殊教育模式。

六、切實加強學前教育，保障幼兒快樂健康成長

16．加大對學前教育的扶持力度。將學前教育納入社會事業發展規劃，充分利用社會資源，優化布局結構，擴大學位供給，提高學前教育水平。到2015年財政對學前教育投入占財政性教育經費比例達到5%以上。完善幼兒園收費管理辦法，規范幼兒園收費。

17．大力建設規范化幼兒園。加強學前教育管理，建立幼兒園保教質量監測體系，開展幼兒園辦學水平評估。全面推進規范化幼兒園建設，到2015年全市95%以上幼兒園達到規范化標準。加強教師繼續教育和骨干教師培養，提高幼兒教師隊伍整體素質。加強對0-3歲嬰幼兒親子教育指導。

七、加快發展終身教育，推動高水平學習型城市建設

18．構建完備的終身教育體系。引導廣大市民養成自主學習、終身學習的習慣，形成熱愛學習、崇尚知識的文明風尚。將終身教育納入經濟社會發展規劃，創新跨部門協調工作機制，整合全市教育資源，促進形成全體市民學有所教、學有所成、學有所用的終身教育體系。加快各級各類學習型組織建設，建立市民終身學習制度，滿足市民個性化學習和發展需要。

19．完善終身教育學習網絡。各級各類教育機構要充分發揮資源優勢，為市民提供終身教育服務。依托電教、成教和教育城域網等多種資源，建設覆蓋全市的學習網絡，逐步建立終身教育課程體系和遠程學習系統。整合社區資源，大力發展社區教育。

八、推進辦學體制機制改革創新，不斷增強教育活力

20．改革學校辦學和管理體制。積極建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度。堅持和完善黨的領導，落實大中小學校校長負責制。完善治理結構，探索高校教授治學的有效途徑。建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。創新辦學模式，在市內開展聯合辦學、特許辦學、吸納社會力量參與辦學和委托管理試驗。

21．促進民辦教育規范優質發展。全面落實民辦教育法律法規，優化民辦教育發展環境。不斷創新體制機制，發揮市場配置資源的基礎性作用，建立和完善有關政策措施，積極支持民辦教育發展。創新民辦學校管理辦法，完善民辦學校法人治理結構。拓寬民辦教育投融資渠道，鼓勵實力雄厚的機構舉辦高水平民辦學校。

22．建立依法治教長效機制。牢固樹立依法治教思想，進一步明確政府、學校、社會、家長在教育發展中的責任和義務。逐步完善富有深圳特色的教育法律法規。推進依法行政，完善教育公共服務平臺，推行教育政務公開。依法規范學校的辦學行為和教育教學活動，加大對教育違法行為的執法力度。

23．創新教育科研和教育評價機制。加大教育科研力度，增強教育科研服務能力和創新能力。以素質教育為導向，建立教育質量監測與評價制度，完善政府、學校與社會共同參與的評價機制。加強教育督導，定期開展強制性中小學辦學水平評估。

24．改革學校考試招生制度。進一步改革初中畢業生學業水平考試與評價制度，促進義務教育均衡發展。推進中職招生方式多樣化，逐步提高注冊入學比例。推進高等職業院校實行聯合命題，自主組織考試，自主招生。探索普通高校擴大招生自主權的有效途徑。

25．打造教育信息化高地。信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視。把教育信息化納入全市信息化整體規劃，加大教育信息化基礎設施建設力度。加強教育信息資源統籌規劃，加大資源整合力度，建立優質教育資源共建共享機制。加快推進校園數字化建設，探索信息化環境下教育教學新內容、新方法、新模式。

九、提升教育國際化水平，構建教育開放合作新格局

26．推進教育國際交流與合作。發揮區位優勢，健全開放辦學體制，拓展多層次、寬領域的教育國際交流與合作。開展與國際知名高校合作辦學、合作研究、專業共建，積極引進國際通行的職業資格證書、優質教材和先進教學方式。有計劃地引進海外高端人才和學術團隊，提高高校外籍教師比例。加快發展留學生教育，多途徑擴大來深留學生規模，鼓勵在校大學生到國外進修、實習和見習。支持大中學校與國際知名學校開展學生交換互讀。

27．深化與港澳地區教育合作。引進港澳地區高校來深聯合辦學，支持設立港澳人士子弟學校。推進深港澳職業教育合作，探索深港澳建立職業教育一次考試獲得國家職業資格證書、香港地區認證及國際權威認證的“一試三證”模式。創新深臺教育交流合作機制，拓展交流渠道，積極推進深臺學術交流和學生的雙向交流。

28．提升教育的國際水準。引進國際優質教育資源，開展國際理解教育，著力培養理解多元文化、具有國際視野、懂得國際規則的專業人才。積極發展國際學校，支持中小學與海外學校建立姊妹學校。提升市民學外語、用外語的能力，增進市民對不同國家和文化的認知理解，增強國際交往能力。鼓勵深圳知名教育機構拓展海外教育市場。加強留學中介管理。

十、大力加強教師隊伍建設，提高教育核心競爭力

29．加強師德師風建設。狠抓教師職業理想和職業道德教育，倡導教師為人師表，關愛學生，嚴謹篤學，增強教書育人的責任感和使命感。研究制定師德師風考核評價辦法，規范教師職業行為，弘揚優良教風。重視挖掘、培養、樹立、宣傳師德典型，塑造特區教師良好形象，在全社會營造尊師重教的良好氛圍。

30．提升教師隊伍整體素質。以提高教師專業水平和教學能力為重點，加強教師職業能力建設。完善教師培養培訓工作體系，加強教師任職資格培訓、職務培訓和校本培訓。繼續開展教師海外培訓，提高教師隊伍國際化水平。鼓勵高校參與國家實施的海外高層次人才引進、長江學者獎勵、國家杰出青年科學基金及全市高層次人才引進計劃，繼續實施鵬城學者計劃。高度重視校長隊伍建設，提高校長專業水平和管理能力，造就一批教育家型校長。

31．推進教師管理制度創新。完善教師招聘制度，擴大學校的選人用人自主權。探索逐步增加中小學高級教師聘用崗位數的途徑，優化師資均衡配置機制，促進教師的合理流動。根據專業化發展要求，建立開放式的后備校長培養選拔制度。健全教師崗位聘任、績效考核等機制，完善退出機制。

十一、加大教育投入，落實教育優先發展

32．經濟社會發展規劃優先安排教育發展。把教育發展作為經濟社會發展總體規劃的重要內容，切實落實教育優先發展戰略。對符合教育發展規劃的建設項目優先立項、優先安排投資計劃。把教育用地規劃納入城市空間專項規劃，由規劃國土部門商教育行政部門編制。對學校、幼兒園的合理用地要求，要優先予以保證。凡新建住宅小區需配套建設學校的，房地產項目分期開發建設時，必須在首期建設中配套建設學校；配套學校與房地產項目必須同期竣工驗收，并將產權移交給政府。圖書館、科學館、博物館、文體場館、青少年活動中心等公共資源，優先滿足教育需要。

33．財政資金優先保障教育投入。市、區財政部門要按照教育優先發展要求，建立教育投入保障機制，做到“兩個提高”和“三個增長”，即依法確保財政性教育經費支出占本地生產總值的比例逐步提高、財政支出總額中教育經費所占比例逐步提高、教育財政撥款的增長明顯高于財政經常性收入的增長，并使在校學生人均教育費用逐步增長，教師工資和學生人均公用經費逐步增長。市、區財政一般預算支出中教育撥款比例，每年同口徑提高1個百分點。健全教育經費多元籌措機制，鼓勵國內外各界人士及機構捐資助學辦學，多渠道籌措教育發展基金。積極探索教育投融資機制，鼓勵社會資本參與教育事業發展，增加全社會教育經費投入。

十二、加強組織領導，確保教育現代化建設順利推進

34．加強組織領導。各級黨委、政府要切實加強對教育事業的領導，及時研究解決教育改革發展的重大問題和群眾關心的熱點問題。深入貫徹落實《深圳市綜合配套改革總體方案》，盡快制定完善國家教育綜合改革示范區實施方案，報教育部和省批準后強力推進。把推進教育改革發展作為黨政領導班子和領導干部政績考核的重要內容，市委常委會議每年聽取教育工作情況報告。市委組織部、市監察局、市教育局定期對各區教育工作進行綜合檢查。完善教育獎勵機制，對優質學校、優秀教師、優秀學生及熱心教育事業并在捐資助學或辦學實踐中成績突出的機構和個人進行宣傳表揚。各區要完善工作機制，統籌協調、全力推進轄區教育改革發展。

35．加強和改進教育系統黨的建設。充分發揮各級各類學校黨組織的作用，堅持社會主義辦學方向，加強和改進學校思想政治教育，加強愛國主義、社會主義、集體主義教育，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。加強學校領導班子建設，不斷提高綜合素質和辦學治校能力。加強在優秀中青年教師和優秀學生中發展黨員的工作，充分發揮黨員的先鋒模范作用。加強教育系統黨風廉政建設和行風建設，完善體現教育系統特點的懲治和預防腐敗體系，突出抓好教育行業的糾風工作，嚴肅查處以權謀私等腐敗行為。

36．維護校園安全和諧。落實校園安全管理責任制，強化安保措施，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。教育引導學生樹立珍愛生命的安全觀，組織開展多種形式的安全技能訓練和應急演練，增強廣大師生的安全防護能力。加強各級安全管理隊伍建設，按照規定配齊安全管理人員。公安、綜治、文化、市場監管、城管、衛生、應急管理等部門要切實履行職責，依法抓好校園周邊環境及治安綜合治理，保障師生安全，創建平安校園、和諧校園。

第三篇：實施教育優先發展戰略率先基本實現教育現代化——***書記在全省教育工作會議上的講話范文

這次全省教育工作會議，是省委、省政府于1994年召開全省教育工作會議、確立“科教興省”主戰略之后召開的又一次重大戰略性會議。會議的主要任務是，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，適應“兩個率先”的人才需要和江蘇人民群眾對教育的新需求，推動江蘇教育在改革開放中加速發展，努力建設教育強省，率先基本實現教育現代化，走出一條更加適合中國國情和江蘇省情的教育優先發展道路，讓新一代江蘇人得到更多更好的受教育機會，為江蘇實現“兩個率先”提供堅強有力的人才保證和智力支持。剛才，周濟部長發表了重要講話，對江蘇教育深化改革。擴大開放、加快發展提出了明確要求。接下來，保華同志還要講話，對建設教育強省作出安排和部署。這里，我根據省委常委會討論的精神，講幾點意見。

一、充分肯定江蘇教育改革發展的巨大成就。

“九五”以來的這十年，是江蘇經濟社會發展最快最好的時期，也是江蘇教育發展最快最好的時期。在1996年率先實現“兩基”的基礎上，全省各級各類教育步入了跨越式發展的軌道。高等教育率先實現了由精英教育向大眾化教育的歷史性轉變，2004年高等教育毛入學率達到29％，高考錄取率達76％，普通高校在校生規模擴大近5倍，達到106萬人；高中階段教育率先向全面普及邁進，初中畢業生升學率達84.8％,210萬在校生中75％在優質高中就學；義務教育率先向高水平高質量邁進，小學和初中的入學率、鞏固率均分別達到99.5％和98％以上。十年間，全省普通高等教育和成人高等教育培養大專以上畢業生164.7萬人，各類中等職業教育畢業生291.8萬人，全省人均預期受教育年限由9.9年提高到12年。絕大多數青少年的基本教育權利得到了有力保障。

江蘇教育取得的巨大發展成就，是江蘇人民群眾重視下一代教育的美德、江蘇各級黨委政府重視教育優先發展、江蘇教育工作者矢志改革創新的共同結晶。從群眾的角度看，為了子女的前程和幸福，多數家庭都把教育作為開支的首要選項，節衣儉食地投資子女學業，為下一代爭取了更多的教育機會，使教育成為新一代江蘇人改變命運、實現幸福生活和美好未來的首要途徑；從黨和政府的角度看，歷屆各級黨委、政府堅持實施科教興省和人才強省的戰略方針，在各項事業發展中秉持“教育優先”的政策，我省“十五”以來的教育經費總投入、財政預算內教育經費撥款都在全國名列第二，我們以全國排位第三的財政收入，實現了全國第二的教育投入，創造了全國第一的高教規模，以全國第14位的人均財政預算支出，實現了全國第10位的學生生均預算支出，在人均GDP250O美元的發展階段教育普及程度接近世界中等發達國家的水平，走了一條節約高效的辦教育之路；從教育系統的角度看，教育管理體制、辦學體制、招生制度、學校投資機制等改革迅速推進，高校招生規模持續擴大，一批新的高教園區拔地而起，農村辦學條件極大改善，各級教師隊伍的整體素質顯著提高，教育戰線的同志們以改革創新的成就和無私奉獻的精神贏得了人民群眾的認可和社會各界的尊重。可以說，在這些年江蘇各項事業的發展中，人民群眾得利最大的是教育的發展；江蘇的各項事業所以能夠走在全國前列，最基礎的是江蘇教育始終走在全國前列。我們要充分肯定和高度評價江蘇教育發展的巨大成就，充分肯定和高度評價各級黨委、政府對教育事業的高度重視，充分肯定和高度評價教育戰線的改革探索和教育工作者的辛勤勞動，充分肯定和高度評價江蘇人民對教育的執著追求和優先選擇，充分肯定和高度評價教育對江蘇經濟社會發展的有力推動。江蘇教育改革和發展的經驗，要認真總結和提煉，在全社會進行廣泛宣傳。新聞媒體要為教育正名，為教育改革和發展鼓勁。

二、努力建設教育強省，率先基本實現江蘇教育現代化。

經過連續多年的跨越發展，江蘇教育登上了一個新的平臺，也出現了一些突出的矛盾和問題，引發了各種各樣的爭論和批評。在這樣的形勢面前，我們尤其要堅持“發展是硬道理”的科學思想不動搖，堅持教育優先發展、率先發展、加快發展、科學發展的方針不動搖，著力為人民群眾提供更多的享受優質教育的機會。這是人民群眾的熱切要求，是實現“兩個率先”的重要保證，也是解決各種教育難題的關鍵所在。教育是國之大計，在整個國民經濟建設中具有基礎性、先導性、全局性的作用。得知識者得大勢，得人才者得天下。古今中外無數事實充分說明，在教育上搶到的機遇是最大的機遇，贏得的發展是最具價值的發展，產生的失誤也會是最根本的失誤。江蘇在物質資源方面沒有特殊優勢，最可依賴的資源是人才資源，最重要的競爭優勢是教育和科技優勢，“兩個率先”首先要求教育要率先發展。教育是民生之本，直接關系人民群眾的切身利益和長遠利益。掌握知識就能改變命運，學到技能就能創業致富。江蘇的未來靠教育，江蘇人的未來也靠教育。當前，江蘇教育的基本矛盾仍然是供給和需求的矛盾，人民群眾反應強烈的教育公平、教育投入、教育收費、教學質量、應試教育等問題，根源仍然是教育的發展不夠充分，尤其是優質教育、高等教育的資源不充足，無法滿足經濟社會發展對勞動力素質和各方面專門人才的需求，無法滿足人民群眾享受更多更好教育的需求。我們無疑要追求教育的公平，但發展才能創造機會，機會多了才有公平。加快教育事業發展，建設教育強省，擴大教育規模，提高教育質量，為兩千多

萬江蘇青少年提供充足的、優質的、不同層次的受教育機會，應當成為江蘇發展的首要戰略方針，成為各級黨委政府執政為民的基本任務。從今年起，我們要把教育普及率作為各地全面實現小康的核心指標，納入考核體系，建立教育工作目標考核責任制。江蘇教育的發展要超前于經濟建設的發展，努力使江蘇現代化的建設者們是接受過現代化教育培養的人。全省上下要努力推進教育強省建設，爭取到全省全面建成小康社會的時候，江蘇教育率先基本實現現代化，在全國領先于其他省市的發展規模和質量，在省內領先于其他各項事業的發展進度，全省普及12年基礎教育，高等教育毛入學率達到40％以上，讓絕大多數江蘇家庭的子女都享有上大學或接受高中等職業教育的機會，讓每一個學生都不因貧失去學習機會，讓每一個江蘇人都有接受多樣化、多種途徑的繼續教育的機會。

三、堅定不移地深化教育體制改革。

改革是發展的根本動力。江蘇教育因改革而得名，因改革而得益。如果我們前些年按部就班、因循守舊，就不會有今天江蘇教育大發展的形勢；如果我們現在患得患失、舉步不前，也必然會貽誤江蘇教育新發展的難得時機。改革的關鍵是要繼續解放思想，解除不適應發展需要的舊體制、舊機制的束縛。我們不僅要高度重視教育事業的公益功能，也要重視教育的生產力特征和社會生產功能；不僅要將教育發展視作政府的責任，也要重視社會、家庭在教育發展中的重要影響；不僅要重視公有制教育的骨干作用，也要重視非公有制教育的巨大能量；不僅要重視教育培養杰出人才的特殊機制，更要高度重視教育對于提高全民素質、幫助廣大勞動者增長勞動技能的普遍意義。全省上下要繼續高舉教育改革的旗幟，讓一切有利于發展教育的思想充分活躍起來，把一切有利于發展教育的資源充分釋放出來，使一切有利于發展教育的積極性充分發揮出來，大力解放和發展教育生產力，以造福社會，滿足人民。義務教育，堅持以政府舉辦為主、社會力量辦學為輔，各級政府要隨著財力的增長增加教育開支，保證義務教育的發展滿足人民群眾的需要。非義務教育，實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制，按照存量不減、增量放開的原則，實行“兩保證、兩鼓勵”，即保證公辦教育包括優質教育的既有規模，保證所有學生都有學可上、上得起學，鼓勵優質學校采取多種形式放大優質教育資源，鼓勵富裕家庭為教育投資、花錢。獲得新的教育機會，讓更多的群眾享受教育發展和教育改革的成果。全省上下要繼續促進民辦教育的成長壯大，形成江蘇民辦教育蓬勃發展的局面。民辦學校辦得越多，公辦學校就可能辦得更好，如果我們有較多學生的上學問題被民辦教育解決了，公辦學校的學生就能得到更多的教育經費。要進一步改革農村義務教育、職業教育、高等教育的管理體制，加強高等學校的發展和建設規劃，深化招生就業制度、學校人事管理制度改革。要進一步推進教育對外開放，充分利用江蘇的各類優質教育資源，吸引國外的學校和其他投資者來江蘇合作辦學，使更多的江蘇學生不出國門就能享受世界的先進教育成果。只要不違背國家的法律法規，有利于增加教育投入，有利于擴大教育規模、提高教育質量，有利于滿足群眾教育需求的，都可以大膽試驗、積極探索，都應當給予保護和支持。

四、舉省一致落實教育優先發展的戰略方針。

教育優先發展是實現教育率先發展的基礎。貫徹落實這一方針，各級黨委、政府首當其沖、責無旁貸。省市縣各級政府要按照建立公共財政的要求，保住保好義務教育的底線，制定和完善擴大教育資源的政策，用存量保公平，以增量換資源。要依法加大政府教育投入，完善教育投入的優先增長機制，保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長、生均教育費用逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長，各地每年預算執行結果要實現預算內教育經費撥款增幅高于財政性開支增幅。要進一步調整政府教育投入的支出結構，重點保障普及和鞏固義務教育的需要，支持經濟欠發達地區進行免費義務教育試點，建立貧困學生教育救助機制，逐步降低低收入家庭教育開支占家庭支出的比重，逐步減輕普通家庭特別是困難家庭的教育負擔。要積極穩妥地化解農村中小學債務和高校債務。要在建設規劃、勞動保障、科技創新。社會安全等各項政策中全面體現教育優先的原則。同時，也應當看到，我們現在仍然是窮國辦大教育，是在全面實現小康的進程中興辦現代化目標的教育。盡管政府連年增加教育開支，但相對我省快速擴大的教育規模，教育經費仍明顯感到不足。在目前經濟發展水平較低、地方政府財政支付能力較弱的現實情況下，完全依靠政府無法支撐教育的持續快速健康發展。增加教育經費，還要向新體制、新機制要錢，在政府增資的基礎上，走吸引民資、利用外資、家庭出資的路子，群策群力共同落實教育優先發展的方針。一是要引導高收入家庭優先投資教育。一個政府，不優先發展教育，是愚蠢的政府；一個家庭，不優先投資教育，是沒有前途的家庭。為子女上學付出代價，是江蘇人寶貴的優秀傳統。在目前人們的生活水平逐步提高、但各種消費需要仍不能全面實現的情況下，暫時推遲某些享受型消費，重點保證教育消費，應該受到鼓勵。而對于一些先富起來的家庭，應該為他們提供合法的為子女進行教育投資的通道。在保證普通學生有學可上、優秀學生能夠低成本享受高質量教育的同時，也為那些成績一般但有能力多繳費的學生提供接受高質量教育的機會。這不但對于他們的家庭是有益的，對于全社會也是有利的。二是要引導外資、民資、服務業優先興辦和發展教育產業。放寬民資、外資的準入政策，盡快制定出臺促進民辦教育發展的實施辦法，動員社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學、出資辦學，積極開拓教育服務、科技開發等途徑籌措教育經費，支持各級各類學校積極開展國際合作與交流。教師是教育之本，全社會要進一步弘揚尊重教師、尊重人才的優良傳統，保障教師權益，改善教師待遇，提高教師能力和素質。教育優先發展，在省內不同地區可以有不同的道路，允許各地從實際出發進行探索。發展快、財力強、群眾富的地區，可以通過加大投入來實現教育質量的提高，包括政府投入、社會投入和家庭投入；經濟欠發達地區，既要加大省級財政對教育的轉移支付，也可以通過教育體制、機制創新來加快教育規模的擴展。

五、培養全面發展的新一代江蘇人。

社會多樣化的人才需要，家庭多樣化的教育需求，學生多樣化的人生目標，對江蘇教育的人才培養模式提出了新的挑戰。教育在大發展的同時，社會還有這樣或那樣的不滿和議論，除了機會短缺，重要的原因在于現行人才培養模式的單一化，供需不對接，教育服務經濟社會發展的能力還不夠強。我們倡導“有教無類”，也倡導“因才施教”；要推進教育的均衡發展，也要鼓勵有序的差別競爭；要保證每一個孩子有學上、不失學，還要努力使孩子們上好學、不厭學；要重視學生的學業知識，更要培養學生的創業創新精神和生存發展能力。多樣性的教育比整齊劃一的教育好，如果一個國家只用一種模式培養同類人才，不但不能滿足社會發展需要，而且會使社會存在巨大的風險隱患。江蘇教育大發展，要率先在人才培養模式上進行新探索，形成不拘一格、人才輩出的生動局面。各級教育部門和各類學校，要克服片面追求升學率的做法，改變單純應試的教學方法，全面貫徹黨的教育方針，堅定不移地實施素質教育，既保證人的全面發展，又滿足社會的發展要求。要著力提高義務教育的教學質量，盡快轉化高等教育擴大招生引發的質量矛盾，加強教師隊伍建設，提高高校科技創新能力，加快科技成果轉化和高新技術產業化步伐。要調整教育結構，擴大職業教育的規模和比重，大力培養技能型人才，發展終身教育，建設學習型社會。為了適應江蘇建設現代化國際制造業基地的需要，新增教育規模主要是興辦職業教育，爭取到2010年中高等職業教育的招生人數與普通高中和高校的招生人數大體相當。要著力改變憑考分定終身的辦法，積極探索高考招生制度的改革，進行專科學校注冊入學制試點，擴大高校招生自主權，努力革除“千軍萬馬過獨木橋”的積弊，為那些確有專才潛力的青年打通接受高等教育的渠道。錄取率升上去，分數線降下來，高等教育的大門敞開了，教育中的眾多突出矛盾才能迎刃而解。高等學校要按照科學定位、發揮優勢、錯位競爭、協調發展的要求，搞好發展和建設規劃，按“兩個率先”的實際需要優化高等教育結構，形成自身特色，在努力提高綜合性大學辦學水平的同時，多辦、辦精專門性院校和系科。要全面加強和改進學校黨的建設，努力培養一支高素質的學校黨政領導干部隊伍。開展共產黨員先進性教育，大學要作為重點，努力提高大學師生中共產黨員的先進性和黨組織的凝聚力、戰斗力。要認其做好在青年教師和學生中發展黨員的工作，加強學校共青團和少先隊工作。要積極營造有利于青少年學生健康成長的社會環境，充分發揮學校的主渠道作用和家庭、社區的特殊作用，大力加強未成年人思想道德建設，教育和引導廣大學生自覺擁護黨的領導，增強愛國情感，確立進步志向，規范行為習慣，提高基本素質，用中華民族的優秀文化傳統、適應現代文明需要的思想道德、符合“兩個率先”要求的“三創”精神武裝青年一代，為中國特色社會主義事業和江蘇的政治、經濟和文化建設培養合格的建設者和可靠的接班人。

第四篇：推進教育現代化建設 實現教育率先崛起

教育 在 社會 主義 現代 化建設中處于全局性、先導性、基礎性的地位，擔負著造就高素質勞動者和創新型專門人才的重任。為加快教育事業 發展，我們只有搶抓機遇，與時俱進，才能不斷適應 經濟 社會的發展要求，不斷開創教育改革與發展的新局面。

一、創新發展思路，提升工作目標

確定今后一個時期，全市教育工作的總體思路是：以鄧小平理論、十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以“教書第一，質量第一”，“以人為本、誠信為本”，“依法治教、以德治教”為工作方針，以全面提高教育質量為核心，以推進教育創新為動力，以實施教育“十二項計劃”、創建教育現代化學校、鄉鎮、區縣為總抓手，圍繞“一個目標”，劃分“兩個階段”，爭取“三個提前”，突出“四大亮點”，抓好“五個優化”，實施“六大戰略”，落實“十個加快”，大力實施素質教育，加快推進教育現代化建設，為全市提前全面建成小康社會，實現淄博在山東中部率先崛起作出應有的貢獻。

確定全市教育工作的總體目標是：實現教育基本現代化，建設一流教育。根據總體目標要求，進一步調整和提升工作目標，努力實現“三個提前”，形成“四大亮點”。

“提前實現基本普及十五年教育”。全市于2004年比我市原規劃提前一年、比山東省原規劃提前六年、比全國原規劃提前十五年基本普及學前三年教育、九年義務教育和高中階段教育。“提前實現高等教育大眾化”。全市于2004年比我市原規劃提前一年、比山東省規劃提前六年達到既定目標，實現高等教育大眾化，并不斷提高普及水平。“提前實現教育基本現代化”。全市所有鄉鎮和區縣于2008年全部達到教育基本現代化的標準，比原規劃提前兩年實現教育基本現代化，形成“教育信息化建設、優質化高中建設、教育園區建設、民辦教育”四大亮點。

二、把握發展趨勢，明確工作策略

實施“超前發展”戰略。充分認識教育在社會主義現代化進程中的基礎性、全局性、先導性作用和戰略性地位，超前謀劃人才培養的目標模式；在城鎮基礎設施建設中統籌規劃學校布局結構；在滿足人民群眾日益增長的物質文化需求中不斷擴大優質教育資源；在市場機制的引導下，進一步加快教育思想、體制、機制、投資、師資建設等方面的改革，加快教育發展的步伐。

實施“科研興教”戰略。各級教育行政部門和各級各類學校要充分發揮教育科研在全市教育現代化建設中的“助推器”作用。重視課題 研究 的帶動作用，抓好重大課題研究，組織開展群眾性教育科研活動，充分發揮教育科研成果的社會效益。

實施“信息化帶動”戰略。加快中小學信息化環境建設的步伐，加快信息技術與學科教學活動的整合，盡快提高廣大中小學教師 應用 現代教育技術的能力，將教育教學管理、教育教學活動、學生 學習活動建立在信息化平臺上，以教育信息化帶動教育現代化。

實施“均衡發展”戰略。堅持公平和公正的原則，分區域推進教育現代化，要加大對山區、沿黃地區教育的支持力度，努力縮小城鄉教育之間的差距，努力縮小學校之間辦學條件和辦學水平的差距。進一步擴大優質教育資源，把學校布局調整與改造薄弱學校結合起來，切實解決流動人口子女入學 問題，加大對經濟困難學生的支持力度。

實施“外延擴張與內涵發展并舉”戰略。進一步調整學校布局，有計劃地擴大教育規模，盡快提高我市各類教育的普及率；進一步加快學校辦學條件標準化建設的步伐，為每位學生盡量提供均衡的、高水平的學習環境和發展條件，尋求辦學效益的最大化。

實施“教育國際化”戰略。進一步擴大教育對外開放力度，加強國際間教育交流與合作；大膽吸收和借鑒世界各國教育發展和管理的成功經驗，支持留學教育和教育互訪；積極吸納國際優質教育資源，吸引外商來淄投資舉辦非義務教育段學校，建立優秀中青年教師和管理干部出國學習考察制度，鼓勵條件較好的學校與海外學校建立聯誼關系。

三、突出發展重點，強化工作措施

要重點抓十個方面的工作。

一是以提升教育發展的整體水平為目標，加快教育現代化建設。認真貫徹落實《淄博市教育現代化建設（2001-2010）實施綱要》，確保2005年實現教育初步現代化，2008年實現教育基本現代化的目標，使淄博教育總體發展水平達到全國先進、全省一流。在推進教育現代化建設中著力抓好教育信息化，切實抓好教育區域寬帶網建設，2-3年內實現與區縣網點及各學校站點的對接。加快推進中小學“班班通”工程建設，在此基礎上，建設一批數字化學校和教育基本現代化學校，提升教育信息化水平。

二是以教育資源優質化為目標，加快普及十五年教育。首先，加快普及學前三年教育，并做好向0—3歲托幼一體化教育延伸工作。

其次，堅持義務教育“重中之重”的地位不動搖，完善“以縣為主”的 農村 義務教育管理體制，進一步明確各級政府在實施義務教育中的責任，改善辦學條件，提高管理水平和教學質量，集中力量建設一批建筑高檔次、內配高標準、校園文化高品位的窗口學校。

再次，加快普及高中階段教育，深化辦學體制改革，擴大優質高中辦學規模。加快建設示范性普通高中，大力發展中等職業教育，帶動全市職業教育水平的整體提高。

第五篇：廣東省率先基本實現氣象現代化考核評價辦法

廣東省率先基本實現氣象現代化考核評價辦法

為認真貫徹落實《中國氣象局廣東省人民政府加快氣象現代化試點省建設合作備忘錄》和《廣東省人民政府辦公廳關于貫徹落實中國氣象局與我省合作備忘錄的實施意見》（粵府辦〔2012〕76號）文件精神，進一步加強我省氣象現代化工作的考核評價，充分發揮考核評價的導向、激勵和約束作用，促進我省氣象現代化建設水平不斷提升，確保到2015年全省率先基本實現氣象現代化，制定本辦法。

一、考核評價

主體本辦法適用考核評價對象為各地級以上市人民政府。

考核評價工作在省人民政府統一領導下進行，由省氣象局牽頭，省編辦、發展改革委、科技廳、監察廳、財政廳、應急辦參加成立考核組，于每年第一季度對上一氣象現代化工作進行考核評價。

二、考核評價內容和指標

（一）考核評價內容。

從國民氣象意識、氣象基礎條件、氣象制度保障、氣象預報水平、造福社會能力、社會經濟效益等六個方面考核我省率先基本實現氣象現代化發展水平。

（二）考核評價指標。

建立地級以上市率先基本實現氣象現代化評價指標體系，把氣象現代化目標和任務轉化為可考核的指標，設立一級指標6項，二級指標15項，三級指標34項（見附件1）。

建立省級率先基本實現氣象現代化評價指標體系，對全省氣象現代化發展水平作出綜合評估，設立一級指標6項，二級指標16項，三級指標42項（見附件2）。

（三）考核評價計分方法。

考核評價按照三級指標指數→二級指標指數→一級指標指數→綜合指數的方法計算各級指標得分，最后形成綜合得分，并根據綜合得分確定當地氣象現代化發展階段（見附件3）。

三、考核評價程序和結果

考核評價工作按以下程序進行：

（一）每年1月份，各地級以上市負責對上一氣象現代化工作進行自評，計算本市率先基本實現氣象現代化評價指標體系綜合得分，并于1月底前報省氣象局匯總。

（二）考核組負責委托第三方進行政府和居民調查搜集有關數據，負責審核各地級以上市率先基本實現氣象現代化評價指標體系綜合得分，負責計算省級率先基本實現氣象現代化評價指標體系綜合得分。

（三）提出考核等次意見。每年2月底前，考核組根據各地級以上市綜合得分，結合有關情況，研究提出考核等次意見。得分在30分以下，評為起步期；30—60分，評為成長期；60—75分，評為初級現代化；75—90分，評為基本現代化；得分在90分以上，評為全面現代化。

四、考核評價結果運用

考核評價結果經省人民政府審定后，將適時向全省通報。各地級以上市要根據考核評價情況研究制訂整改措施，及時解決存在的問題。

附件：1．廣東省地級以上市率先基本實現氣象現代化評價指標體系（2012-2015年）及解釋

2．廣東省省級率先基本實現氣象現代化評價指標體系（2012-2015年）及解釋

3．廣東省率先基本實現氣象現代化評價指標體系（2012-2015年）計分方法

廣東省地級以上市率先基本實現氣象現代化 評價指標體系（2012-2015年）解釋

A 國民氣象意識

A1 氣象知識普及率

A11 氣象知識普及率

能正確理解和使用氣象信息，規避氣象災害的公眾的比重，它反映當地社會公眾氣象科普知識普及程度。該指標數據采用隨機調查方法收集，為體現調查數據的全面性，本項分別對城鎮和農村居民作調查統計，其具體計算方法為氣象知識普及率=城市居民氣象知識普及率×城鎮人口比例+農村居民氣象知識普及率×農村人口比例，其中城市（或者農村）居民氣象知識普及率為城市（或者農村）被調查對象中具備相關氣象知識的人數與城市（或者農村）被調查總人數的比例。

A2 氣象知識認知度

A21 氣象知識認知度

反映公眾對天氣預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化等氣象信息和知識的認識、理解和運用能力的指標，該指標數據采用隨機調查方法收集，具體算法為L=（L1+L2+L3+L4+L5）/5，其中，L為氣象知識認知度，L1為公眾對天氣預報及預警信號的認知度，L2為公眾對獲取天氣預報和預警信息途徑的認知度，L3為公眾對雷電危害及防范雷電常識的認知度，L4為公眾對當地多發性災害天氣預防措施的知曉度，L5為公眾應對氣候變化認知度。

B 氣象基礎條件

B1 綜合氣象觀測能力

B11 自動站鄉鎮覆蓋率

當地建有氣象自動站的鄉鎮比例，是反映農村氣象防災減災能力的指標。計算方法為具有氣象自動站的鎮的數量與該市所有行政鎮的總數量的比例。

B12 氣象觀測自動化程度

隨著電子、通信等系列科學技術發展，氣象觀測正在從人工、定性觀測向自動化遙感遙測、定量觀測轉變，自動化是氣象科學技術現代化的重要條件和顯著標志之一。本項是指實現自動化遙感遙測、定量觀測（即無需進行人工觀測，氣象觀測員僅需對設備自動采集的氣象數據進行監視處理、質量控制和設備維護等后續處理工作）的各類氣象監測設備的比例。計算方式為實現自動化遙感遙測、定量觀測的各類氣象監測設備種類數÷當地各類氣象監測設備種類的總數×100%。

B13 氣象探測環境保障條件

按照我國地面氣象臺站探測環境評分方法計算出來的當地地面臺站探測環境綜合得分。符合探測標準的氣象臺站是獲得具有代表性、準確性、比較性氣象探測信息的前提。本指標反映各級政府為確保氣象信息的準確性而對氣象臺站探測環境保護的程度。其計算方式為L=（L1+L2+L3+??+Ln）/n，其中L為氣象探測環境質量，Ln為第n個地面氣象臺站按照我國地面氣象臺站探測環境評分方法計算出來的臺站環境得分。

B2 氣象信息處理能力

B21 通信網絡帶寬

市、縣各級氣象機構能輸入網絡或從網絡得到的帶寬（即接入速率）。它反映當地氣象信息數據的傳輸能力，體現了氣象資料從采集到業務運用的及時程度。根據中國氣象局《氣象信息網絡系統發展規劃（2011-2015年）》中的市、縣級氣象網絡接入速率的要求，地（市）級接入速率達到50Mbps，縣級接入速率達到20Mbps.本項可通過市縣氣象部門的通信網絡帶寬達標率來體現，具體算法為L=L1*0.5+L2*0.5，其中，L1為達到20Mbps以上帶寬的縣氣象局的比例，另外當市氣象局通信帶寬達到300Mbps以上時L2為1，否則L2為0。

B22 部門信息共享率

氣象信息以及與氣象相關的信息在各部門之間的共享程度，反映氣象信息為各部門有效開展防災減災、應對氣候變化和低碳發展等社會經濟活動的貢獻程度。計算方式為：已實現部門共享的氣象信息以及與氣象相關信息的種類÷應實現共享的氣象信息及相關信息的種類×100%。

B3 氣象科技創新能力

B31 氣象科技支持水平

反映氣象科研經費的投入情況的指標，旨在加強氣象科技創新的保障，提高氣象科技水平，計算方式為每年投入的氣象科研經費÷當地氣象的當年總業務費×100%。

C 氣象制度保障

C1 氣象服務體系完備水平

C11 市縣突發事件預警信息發布保障水平

突發事件預警信息發布、防雷減災、人工影響天氣、為農氣象服務等氣象服務是保障地方社會經濟發展、建設和諧社會的重要氣象工作。健全市、縣（市、區）突發事件預警信息發布和接收、防雷減災管理、人工影響天氣等地方氣象服務體系是反映各級地方政府能否有效、及時地發布突發事件預警信息，科學地開展防雷減災工作和合理有效開發空中云水資源等重要標志。

C12 市縣氣象工作人員完備度

為滿足地方社會的氣象服務需求，根據國家氣象由國家投入、地方氣象由地方投入的原則，充實各級氣象單位人員力量，配備專業技術人員，其中輔助性崗位可采取政府購買服務的方式解決，使各級氣象部門的氣象從業人員滿足業務崗位需求，實現與承擔的職責和任務相適應。

C13 氣象部門人才結構比例

當地氣象部門人才隊伍的學歷結構和職稱結構，是反映氣象人才隊伍整體素質和對氣象業務支撐能力的綜合指標。學歷結構由本科以上學歷的人員比例來體現，職稱結構由中級以上職稱的人員比例來體現。

C2 公共財政保障水平

C21 氣象規劃項目保障率

反映了為滿足地方社會的氣象服務需求，各級地方公共財政對地方氣象規劃項目的支持和保障的程度。其計算方式為：各級地方公共財政對氣象規劃項目的投入經費÷（各級地方氣象規劃項目投入總額-中央投入項目建設經費）×100%。

C22 氣象業務運行保障率

反映了為滿足地方社會的氣象服務需求，各級地方公共財政對地方氣象業務運行的支持和保障的程度。其計算方式為：各級地方公共財政對氣象業務運行的投入經費÷（各級地方氣象部門的氣象業務運行總經費-中央投入氣象業務運行經費）×100%。

C3 氣象依法行政水平

C31 氣象行政執法的規范化程度

氣象行政執法主體適格，嚴格按照法定權限和程序實施氣象法律、法規、規章和行業標準，執法行為規范、公正、文明。

C32 行政許可便利性程度

氣象行政許可進駐當地行政服務大廳或行政服務中心的比例，反映氣象部門在氣象事務管理中為管理對象提供的事務辦理的便捷程度。計算方式為氣象行政許可已進駐當地政府服務大廳（或服務中心）數量÷氣象行政許可應進駐當地政府服務大廳（或服務中心）數量×100％。

D 氣象預報水平

D1 災害天氣預報準確率

D11 強對流天氣預報準確率

反映當地強對流天氣預報水平的指標。強對流天氣具有發生突然、天氣劇烈、破壞力極大，常伴有雷雨大風、冰雹、龍卷風、局部強降雨等強烈對流性災害天氣的特點，是我省重要災害性天氣之一。

D12 灰霾天氣預報準確率

反映當地灰霾天氣預報水平的指標。灰霾天氣的監測預報預警社會公眾高度關注，也是改善環境、促進低碳社會建設的重要任務。

D13 暴雨預報準確率

反映當地暴雨預報水平的指標。暴雨是我省重要的、常發災害性天氣之一，尤其是大范圍持續性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命財產嚴重損失。

D2 日常天氣預報準確率

D21 晴雨預報準確率

反映日常晴雨天氣預報水平的指標，主要以24小時內的晴雨預報準確率來體現。晴雨天氣預報與民眾日常生活工作密切相關，直接關系到市民生活安排、上下班出行等。

D22 氣溫預報精確度

反映日常氣溫預報水平的指標，廣東各地氣溫預報一直居于全國前列，為了更直觀讓社會民眾了解我省各地氣溫預報水平，2008年來我省開展了氣溫預報定量評價標準，因此本項主要通過我省氣溫預報定量評價標準中的最高和最低氣溫預報平均絕對誤差來體現。

E 造服社會能力

E1 公共氣象服務整體能力

E11 氣象服務公益性指標指

社會公眾對氣象服務的公益性的認可程度。是反映氣象部門最大限度地滿足公眾接受基本氣象服務的需求，無償提供各種公益性氣象服務的工作成效指標。目前我省已實現通過電視、廣播、報紙、網站、天氣微博、應急短信發布平臺、電子顯示屏等方式無償為公眾提供氣象信息。該指標數據采用隨機調查方法收集，具體算法為：無償獲取氣象信息的途徑÷所有獲取氣象信息的途徑×100。

E12 氣象服務便利性指標

公眾至少能通過一種途徑方便迅速獲取最新氣象信息（包括氣象頻道、12121電話、氣象短信、微博、網站、報紙、電臺、電視等媒體），體現公眾獲得公共氣象服務快捷便利程度。該指標數據采用隨機調查方法收集，具體計算方式為L=L1*40%+L2*60%，L為氣象服務獲取便利性評價，L1為日常天氣預報信息獲取便利性評價，L2為災害性天氣預報信息獲取的便利性評價。

E13 城鄉服務均等化指標

城市和鄉鎮居民可通過電視、廣播、網站、短信、報紙、微博和預警發布機制再傳播等任何一種方式獲得基本氣象服務的差異程度，是反映地方氣象部門促進城鄉公共氣象服務差距縮小，提升城鄉服務均等化能力的指標，可以用城鄉氣象信息覆蓋率差異程度來表現。具體計算方式為：城鄉服務均等化系數=農村居民氣象信息覆蓋率÷城鎮居民氣象信息覆蓋率×100%，其中城市（或者農村）氣象信息覆蓋率為城市（或者農村）被調查對象中認為能有效獲取氣象信息的人數與城市（或者農村）被調查總人數的比例。深圳等完成農村城市化工作，沒有農村居民（農村人口）的城市，可用鄉鎮居民（鄉鎮人口）取代農村居民（農村人口），城市居民（城市人口）取代城鎮居民（城鎮人口）來計算相關指標。

E2 氣象防災減災服務能力

E21 預警信息發布提前量

反映調整預警級別、糾正預警信息、宣布解除警報是否及時。預警信號是向社會提供的最先、最重要的氣象災害預警信息，提前做出預警，有利于提前采取防范措施，減輕或避免人民生命財產損失。本指標是指向社會發出暴雨、臺風等各類災害性天氣預警信號相對于實況出現的提前時間。

E22 氣象災害應急預案銜接率

各重大氣象災害指揮部成員單位根據廣東省氣象災害應急預案，以及地方氣象災害應急預案，制定本單位的落實細則，明確發生重大氣象災害時采取的響應措施，開展氣象災害防御工作的情況。其計算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象災害應急預案銜接率，M為已制定落實“氣象災害應急預案”細則的成員單位數量，N為重大氣象災害指揮部成員單位總數量。

E23 信息發布綠色通道完善率

各通信運營商開通氣象預警信息發布的綠色通道，提高氣象預警信息發布的及時率，讓社會各界民眾通過手機更加及時的接收到氣象預警等氣象信息，提高社會氣象防災減災能力。其計算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象預警信息發布綠色通道完善率，M為已建立氣象預警信息發布綠色通道的數量，N為當地需要建立氣象預警信息綠色通道的總數量。

E24 預警信息發布覆蓋率

設置此指標的目的是切實提高氣象信息覆蓋面，使氣象信息及時有效地傳播到公眾手中，便于公眾合理安排日常工作、生活、出行，以及減輕氣象災害造成的生命財產損失。主要指可獲取氣象信息的城鄉社區占總數的比例，反映氣象信息通過數字電視、智能手機、信息網絡等手段入戶、送到用戶手上的水平。

E3 工程氣象服務能力

E31 建筑物防雷裝置檢測率

建筑物雷電防護裝置開展檢測的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命財產減少雷擊損失的指標。計算方式為已開展雷電防護裝置檢測的建筑物數÷應開展雷電防護裝置檢測的建筑物數×100%。

E32 重大工程項目雷擊風險評估率

重大基礎設施建設、大型工程建設等重大工程項目開展雷電災害風險評估的比例。計算方式為已開展雷電災害風險評估重大工程項目數÷應開展雷電災害風險評估的重大工程項目數×100%。

E33 氣候可行性論證覆蓋率

城市規劃、省重點建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目等法定項目開展氣候可行性論證的比例。計算方式為已開展氣候可行性論證的重大工程項目數量÷應開展氣候可行性論證的重大工程項目數量×100%。

F 社會經濟效益

F1 公共氣象服務滿意度

F11 公眾氣象服務總體滿意度

公眾對氣象部門提供公共氣象服務的認可程度，由社會公眾對氣象服務的及時性、準確性等進行評價，是一個綜合性指標，能夠反映氣象服務的總體水平。其評價方法采取五級評分法，數據通過委托第三方機構調查獲得。

F12 決策氣象服務總體滿意度

市、縣（區）各級黨委政府及有關部門對當地氣象部門提供相關決策咨詢服務的認可程度。其評分方法采取五級評分法，通過調查獲取氣象決策咨詢服務評價。

F2 氣象防災減災效益

F21 氣象災害對GDP影響率

設置此指標的目的是綜合評價氣象服務經濟社會效益。主要用氣象災害造成的經濟損失占GDP比例來體現。

F22 公共財政投入產出比

公共財政的氣象投入對發展社會經濟、保障生命財產的貢獻程度，計算方法采用德爾菲法等社會學評價方法計算。

廣東省省級率先基本實現氣象現代化 評價指標體系（2012-2015年）解釋

A 國民氣象意識

A1 氣象知識普及率

A11 氣象知識普及率

能正確理解和使用氣象信息，規避氣象災害的公眾的比重，它反映我省社會公眾氣象科普知識普及程度。該指標數據采用隨機調查方法收集，為體現調查數據的全面性，本項分別對城鎮和農村居民作調查統計。具體計算方法為氣象知識普及率=城市居民氣象知識普及率×廣東省城鎮人口比例+農村居民氣象知識普及率×廣東省農村人口比例，其中城市（或者農村）居民氣象知識普及率為城市（或者農村）被調查對象中具備相關氣象知識的人數與城市（或者農村）被調查總人數的比例。

A2 氣象知識認知度

A21 氣象知識認知度

反映公眾對天氣預報預警、氣象防災減災、應對氣候變化等氣象信息和知識的認識、理解和運用能力的指標。該指標數據采用隨機調查方法收集，具體算法為L=（L1+L2+L3+L4+L5）/5，其中，L為氣象知識認知度，L1為公眾對天氣預報及預警信號的認知度，L2為公眾對獲取天氣預報和預警信息途徑的認知度，L3為公眾對雷電危害及防范雷電常識的認知度，L4為公眾對當地多發性災害天氣預防措施的知曉度，L5為公眾應對氣候變化認知度。

B 氣象基礎條件

B1 綜合氣象觀測能力

B11 氣象觀測系統完備程度

我省陸地和海洋的宏觀、中觀、微觀立體監測能力和先進程度，包括觀測項目的種類、觀測站網的密度等。氣象觀測是開展氣象預報服務的基礎，氣象觀測系統完備程度是氣象現代化基礎水平的直接體現。

B12 氣象觀測自動化程度

隨著電子、通信等系列科學技術發展，氣象觀測正在從人工、定性觀測向自動化遙感遙測、定量觀測轉變。自動化是氣象科學技術現代化的重要條件和顯著標志之一。本項是指實現自動化遙感遙測、定量觀測（即無需進行人工觀測，氣象觀測員僅需對設備自動采集的氣象數據進行監視處理、質量控制和設備維護等后續處理工作）的各類氣象監測設備的比例。其計算方式為實現自動化遙感遙測、定量觀測的各類氣象監測設備種類數÷全省各類氣象監測設備種類的總數×100%。

B13 氣象探測環境保障條件

按照我國地面氣象臺站探測環境評分方法計算出來的我省地面臺站探測環境綜合得分。符合探測標準的氣象臺站是獲得具有代表性、準確性、比較性氣象探測信息的前提。本指標反映各級政府為確保氣象信息的準確性而對氣象臺站探測環境保護的程度。其計算方式為L=（L1+L2+L3+??+Ln）/n，其中L為氣象探測環境質量，Ln為第n個地面氣象臺站按照我國地面氣象臺站探測環境評分方法計算出來的臺站環境得分。

B2 氣象信息處理能力

B21 通信網絡帶寬

省、市、縣各級氣象機構能輸入網絡或從網絡得到的帶寬（即接入速率）。它反映我省氣象信息數據的傳輸能力，體現了氣象資料從采集到業務運用的及時程度。根據中國氣象局《氣象信息網絡系統發展規劃（2011-2015年）》中的省、市、縣三級氣象網絡接入速率的要求，我省氣象網絡接入速率的目標為省級接入速率達到300Mbps，地（市）級接入速率達到50Mbps，縣級接入速率達到20Mbps.本項可通過各級氣象部門的通信網絡帶寬達標率來體現，具體算法為L=L1*0.4+L2*0.3+L3*0.3，其中，L1為達到20Mbps以上帶寬的縣氣象局的比例，L2為達到50Mbps以上帶寬的市氣象局的比例，另外當省氣象局通信帶寬達到300Mbps以上時L3為1，否則L3為0。

B22 部門信息共享率

氣象信息以及與氣象相關的信息在各部門之間的共享程度，反映氣象信息為各部門有效開展防災減災、應對氣候變化和低碳發展等社會經濟活動的貢獻程度。計算方式為：已實現部門共享的氣象信息以及與氣象相關信息的種類÷應實現共享的氣象信息及相關信息的種類×100%。

B3 氣象科技創新能力

B31 國家級重點實驗室數量

我省氣象行業的國家級重點實驗室數量。重點實驗室是科技創新平臺的重要載體，是氣象科技基礎建設的一個重要體現。

B32 氣象科技支持水平

反映氣象科研經費的投入情況的指標，旨在加強氣象科技創新的保障，提高氣象科技水平。計算方式為每年投入的氣象科研經費÷當年全省氣象總業務費×100%。

C 氣象制度保障

C1 氣象服務體系完備水平

C11 突發事件預警信息發布保障水平

突發事件預警信息發布是提高氣象等自然災害和社會突發事件防御能力的重要手段，是保障我省社會經濟轉型升級、建設幸福廣東的重要氣象工作。健全省級突發事件預警信息發布和接收的氣象服務體系是我省能否有效、及時地發布突發事件預警信息，科學地開展突發事件預警，提高保障人民生命財產安全的能力的重要保證。

C12 省級氣象工作人員完備度

為滿足地方社會的氣象服務需求，根據國家氣象由國家投入、地方氣象由地方投入的原則，充實各級氣象單位人員力量，配備專業技術人員，其中輔助性崗位可采取政府購買服務的方式解決，使省級氣象從業人員滿足業務崗位需求，實現與承擔的職責和任務相適應。

C13 氣象部門人才結構比例

全省氣象部門人才隊伍的學歷結構和職稱結構，是反映氣象人才隊伍整體素質和對氣象業務支撐能力的綜合指標。學歷結構由本科以上學歷的人員比例來體現，職稱結構由中級以上職稱的人員比例來體現。

C2 公共財政保障水平

C21 氣象規劃項目保障率

反映了為滿足地方社會的氣象服務需求，各級地方公共財政對地方氣象規劃項目的資金支持和保障的程度。計算方式為：各級地方公共財政對氣象規劃項目的投入經費÷（各級地方氣象規劃項目投入總額-中央投入項目建設經費）×100%。

C22 氣象業務運行保障率

反映了為滿足地方社會的氣象服務需求，各級地方公共財政對地方氣象業務運行的支持和保障的程度。計算方式為：各級地方公共財政對氣象業務運行的投入經費÷（各級地方氣象部門的氣象業務運行總經費-中央投入氣象業務運行經費）×100%。

C3 氣象依法行政水平

C31 地方氣象立法及標準的完備程度

地方氣象法規、政府規章和重要規范性文件、規章制度相配套的氣象法規體系的科學性和完善程度，反映氣象事業規范性和法治化發展的水平。

C32 氣象行政執法的規范化程度

氣象行政執法主體適格，嚴格按照法定權限和程序實施氣象法律、法規、規章和行業標準，執法行為規范、公正、文明。

C33 行政許可便利性程度

氣象行政許可進駐當地行政服務大廳或行政服務中心的比例，反映氣象部門在氣象事務管理中為管理對象提供的事務辦理的便捷程度。計算方式為氣象行政許可已進駐當地政府服務大廳（或服務中心）數量÷氣象行政許可應進駐當地政府服務大廳（或服務中心）數量×100％。

D 氣象預報水平

D1 災害天氣預報準確率

D11 臺風路徑預報精確度

反映影響廣東臺風路徑預報水平的指標，通過臺風24小時路徑預報偏差來體現。臺風是影響廣東最嚴重最危險的強烈災害性天氣，臺風路徑預報準確與否與做好防災減災、保障人民生命財產安全息息相關。

D12 強對流天氣預報準確率

反映我省強對流天氣預報水平的指標。強對流天氣具有發生突然、天氣劇烈、破壞力極大，常伴有雷雨大風、冰雹、龍卷風、局部強降雨等強烈對流性災害天氣的特點，是我省重要災害性天氣之一。

D13 灰霾天氣預報準確率

反映我省灰霾天氣預報水平的指標。灰霾天氣的監測預報預警社會公眾高度關注，也是改善環境、促進低碳社會建設的重要任務。

D14 暴雨預報準確率

反映我省暴雨預報水平的指標。暴雨是我省重要的、常發災害性天氣之一，尤其是大范圍持續性暴雨和集中的特大暴雨，易造成人民生命財產嚴重損失。

D15 寒潮預報準確率

反映我省寒潮預報水平的指標。寒潮作為廣東省重要災害性天氣之一，對“三高”農業危害很大，2008年低溫雨雪冰凍天氣給我省帶來了嚴重經濟損失和社會影響。本項用我省低溫災害天氣預報的準確率來評價。

D2 日常天氣預報準確率

D21 晴雨預報準確率

反映日常晴雨天氣預報水平的指標，主要以24小時內的晴雨預報準確率來體現。晴雨天氣預報與民眾日常生活工作密切相關，直接關系到市民生活安排、上下班出行等。

D22 氣溫預報精確度

反映日常氣溫預報水平的指標。我省氣溫預報一直居于全國前列，為了更直觀讓社會民眾了解我省氣溫預報水平，2008年以來我省開展了氣溫預報定量評價標準，因此本項主要通過我省氣溫預報定量評價標準中的最高和最低氣溫預報平均絕對誤差來體現。

D3 區域數值天氣預報水平

數值天氣預報是指以經過分析和初值化的某時刻氣象觀測資料為初值，在超級電子計算機上用數值方法求解大氣動力學和熱力學方程組從而做出的天氣預報，是當前世界的核心氣象技術。

D31 超級計算機運算速度

用于運行數值預報的超級計算機的總峰值浮點計算能力。數值預報具有數據量大、計算復雜的特點，數值預報的發展與超級計算機的發展一直是密切相關，本項反映超級計算機對數值預報運行計算的支持程度。

D32 主要產品時空分辨率

數值預報產品的時間和空間的精細化程度。

D33 主要產品可用性指標

24小時臺風、降水、溫度等主要數值預報產品的準確性，反映數值預報產品可用性，體現了數值天氣預報模式的預報水平。

E 造福社會能力

E1 公共氣象服務整體能力

E11 氣象服務公益性指標

指社會公眾對氣象服務的公益性的認可程度。是反映氣象部門最大限度地滿足公眾接受基本氣象服務的需求，無償提供各種公益性氣象服務的工作成效指標。目前我省已實現通過電視、廣播、報紙、網站、天氣微博、應急短信發布平臺、電子顯示屏等方式無償為公眾提供氣象信息。該指標數據采用隨機調查方法收集，具體算法為：無償獲取氣象信息的途徑÷所有獲取氣象信息的途徑×100。

E12 氣象服務便利性指標

公眾至少能通過一種途徑方便迅速獲取最新氣象信息（包括氣象頻道、12121電話、氣象短信、微博、網站、報紙、電臺、電視等媒體），體現公眾獲得公共氣象服務快捷便利程度。該指標數據采用隨機調查方法收集，具體計算方式為L=L1*40%+L2*60%，L為氣象服務獲取便利性評價，L1為日常天氣預報信息獲取便利性評價，L2為災害性天氣預報信息獲取便利性評價。

E13 城鄉服務均等化指標

城市和鄉鎮居民可通過電視、廣播、網站、短信、報紙、微博和預警發布機制再傳播等任何一種方式獲得基本氣象服務的差異程度，是反映我省促進城鄉公共氣象服務差距縮小，提升城鄉服務均等化能力的指標，可以用城鄉氣象信息覆蓋率差異程度來表現。具體計算方式為：城鄉服務均等化系數=農村居民氣象信息覆蓋率÷城鎮居民氣象信息覆蓋率×100%，其中城市（或者農村）氣象信息覆蓋率為城市（或者農村）被調查對象中認為能有效獲取氣象信息的人數與城市（或者農村）被調查總人數的比例。

E2 氣象防災減災服務能力

E21 預警信息發布提前量

反映調整預警級別、糾正預警信息、宣布解除警報是否及時。預警信號是向社會提供的最先、最重要的氣象災害預警信息，提前做出預警，有利于提前采取防范措施，減輕或避免人民生命財產損失。本指標是指向社會發出暴雨、臺風等各類災害性天氣預警信號相對于實況出現的提前時間。

E22 氣象災害應急預案銜接率

各重大氣象災害指揮部成員單位根據“廣東省氣象災害應急預案”，制定本單位的落實細則，明確發生重大氣象災害時采取的響應措施，開展氣象災害防御工作的情況。其計算方式為：L=M/N×100%，其中L為氣象災害應急預案銜接率，M為已制定落實“廣東省氣象災害應急預案”細則的成員單位數量，N為重大氣象災害指揮部成員單位總數量。

E23 信息發布綠色通道完善率

各通信運營商開通重大氣象預警信息發布的綠色通道，提高重大氣象預警信息發布的及時率，讓社會各界民眾通過手機更加及時接收到重大氣象預警信息，提高社會氣象防災減災能力。其計算方式為：L=M/N×100%，其中L為重大氣象預警信息發布綠色通道完善率，M為已建立重大氣象預警信息發布綠色通道的數量，N為我省需要建立重大氣象預警信息綠色通道的總數量。

E24 預警信息發布覆蓋率

設置此指標的目的是切實提高氣象信息覆蓋面，使氣象信息及時有效地傳播到公眾手中，便于公眾合理安排日常工作、生活、出行，以及減輕氣象災害造成的生命財產損失。主要指可獲取氣象信息的城鄉社區占總數的比例，反映氣象信息通過數字電視、智能手機、信息網絡等手段入戶、送到用戶手上的水平。

E3 工程氣象服務能力

E31 建筑物防雷裝置檢測率

建筑物雷電防護裝置開展檢測的比例，是反映建筑物防雷能力和保障生命財產減少雷擊損失的指標。計算方式為已開展雷電防護裝置檢測的建筑物數÷應開展雷電防護裝置檢測的建筑物數×100%。

E32 重大工程項目雷擊風險評估率

重大基礎設施建設、大型工程建設等重大工程項目開展雷電災害風險評估的比例。計算方式為已開展雷電災害風險評估重大工程項目數÷應開展雷電災害風險評估的重大工程項目數×100%。

E33 氣候可行性論證覆蓋率

城市規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目等法定項目開展氣候可行性論證的比例。計算方式為已開展氣候可行性論證的重大工程項目數量÷應開展氣候可行性論證的重大工程項目數量×100%。

E34 人工影響天氣作業效率

設置此指標的目的是合理有效開發空中云水資源，提升人影業務服務水平，建成飛機作業探測系統和地面火箭、高炮、煙爐組成的地面作業系統，提升地面作業的遠程控制自動化水平。本指標主要用人工增雨作業面積及效率來體現。

F 社會經濟效益

F1 公共氣象服務滿意度

F11 公眾氣象服務總體滿意度

公眾對我省氣象部門提供公共氣象服務的認可程度，由社會公眾對氣象服務的及時性、準確性等進行評價，是一個綜合性指標，能夠反映氣象服務的總體水平。其評價方法采取五級評分法，數據通過委托第三方機構調查獲得。

F12 決策氣象服務總體滿意度

省委省政府及有關部門對我省氣象部門提供相關決策咨詢服務的認可程度。其評分方法采取五級評分法，通過調查獲取氣象決策咨詢服務評價。

F2 氣象防災減災效益

F21 氣象災害對GDP影響率

設置此指標的目的是綜合評價氣象服務經濟社會效益。主要用氣象災害造成的經濟損失占GDP比例來體現。

F22 公共財政投入產出比

公共財政的氣象投入對發展社會經濟、保障生命財產的貢獻程度，可通過德爾菲法等社會學評價方法計算得出。

（備注：此信息摘自官網，僅供參考www.tmdps.cn_www.tmdps.cn）