第一篇：張國華在市長辦公會議上講話

咬定目標 狠抓落實 確保時間過半任務過半

張國華同志在市長辦公會上的講話

發布時間： 2011-06-14 16:16:24 字體：[ 大 中 小 ]

（2011年5月16日）（根據錄音整理）

同志們：

今天召開市長辦公會，主要是圍繞貫徹落實市委的決策部署和各項要求，總結回顧今年以來全市經濟社會發展情況，分析當前經濟運行中面臨的突出問題，進一步研究明確實現“雙過半”的具體措施，為全面完成全年目標任務打下堅實基礎。最近，我和各位副市長就當前工作作了一些交流，跟相關部門主要負責人進行了座談，主要是了解情況，推動工作?？偟膩砜矗衲暌詠?，全市經濟社會發展總體呈現“主要指標繼續穩定增長、轉型升級步伐不斷加快、沿海開發勢頭保持良好、民生狀況持續改善”等特點。

一是主要指標保持穩定增長。一季度，全市實現GDP872.7億元，增長11.7%。1~4月，實現財政總收入308.5億元，增長28.4%，其中，一般預算收入104.8億元，增長31.6%，增幅高于全省平均水平1.6個百分點；工業應稅銷售1502億元，增長25.8%；固定資產投資739.7億元，增長22.9%；社會消費品零售總額478.9億元，增長16.5%；進出口總值81.9億美元，增長39%，其中出口55.2億美元，增長42.7%，增幅分別高于全省平均水平16.4個、19.6個百分點；經濟效益持續向好，利潤增幅快于利稅增幅，利稅增幅快于銷售增幅。

二是轉型升級步伐不斷加快。新興產業增長比較快。1~4月，海洋工程、新能源、新材料等七大新興產業保持了30%以上的增長，其中，海洋工程完工量增長59.2%，光伏電池產量增長60.2%。高新技術產業占比加快提升。1~4月，高新技術產業產值占規模以上工業的比重達到34.9%，同比提高4.9個百分點，這個很不容易。服務業發展也加快。一季度，服務業增加值增長12.7%，快于GDP增幅1個百分點。節能降耗見效也比較快。一季度，萬元產值能耗達到0.1噸標煤，下降了10.9%。

三是沿海開發勢頭保持良好。重點項目穩步推進，1~4月，140個市級重點建設項目完成投資178億元，超過序時進度2個百分點。特別是LNG接收站等一批大的重點項目進展良好。重大基礎設施建設繼續加快，崇啟大橋、通洋高速、臨海高等級公路、寧啟鐵路復線電氣化改造、興東機場飛行區改擴建、平海公路、連申線航道整治都達到或超過年度投資計劃進度。外資民資增勢良好，1~4月，注冊外資實際到賬9.69億美元，增長64.5%；新增私營企業注冊資本191億元?？偼顿Y100億元的中國化學新材料產業園以及“北上海臺灣新城”等一批重大項目落戶。

四是民生狀況持續改善。民生投入增長較快。1~4月，全市財政民生投入58.3億元，增長39%。城鄉居民收入雙雙高開。一季度，城鄉居民收入分別增長14.7%和18.1%，增幅同比分別提高4.6個、4.3個百分點。就業和社會保障工作進一步強化，特別是4月末城鎮登記失業率2.75%，同比有所下降；新農保、新農合覆蓋率穩定在99%以上。為民辦實事項目有力推進，10件40項實事中，拆遷安置房、農村公路建設、省級優質幼兒園創建等23項超過序時進度，其余17項全部達到序時進度。26個社會管理創新重點項目全面推開。社會大局保持和諧穩定，特別是安全生產事故發生率得到有效控制。

總的來看，當前全市經濟發展整體形勢是好的。這些成績的取得，與各縣（市）區、各條線齊心協力、狠抓落實是分不開的。各位副市長具體組織各條線工作，主動靠前指揮，深入一線協調，組織程度進一步提高，推進力度進一步加大，工作抓得很緊；各位秘書長各負其責，各盡其力，相互配合，相互支持，積極主動地協助各位副市長有效開展工作。希望大家在現有良好開局的基礎上，進一步加大工作力度，努力保持又好又快的發展態勢。

在當前經濟運行中，還有幾個方面情況需要密切關注。

（一）必須密切關注經濟運行的整體狀況。一是需要注意部分指標可能出現“高開低走”。1~4月，部分指標增幅環比有所回落，工業增加值、工業用電量、固定資產投資、實際利用外資增幅比一季度分別回落了0.5個、2.7個、0.4個、8.2個百分點。由于客觀形勢的變化，這些指標的變化對整體指標的影響，需要密切關注。二是需要注意部分指標滯后序時進度。市人代會確定的10個主要指標必須牢牢把握住，目前有7個達到序時進度，有3個還有一定難度，包括GDP增速、一般預算收入、固定資產投資，相比序時進度差距還很大，其中最大的滯后進度2.2個百分點。三是需要注意部分指標增幅在全省位次偏后，特別是工業增加值、工業應稅銷售、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標增幅在省內排名靠后。對這些存在的問題，要密切關注變化，分析具體原因。

（二）必須密切關注要素保障的問題。一是資金?？傮w判斷，可能今明兩年整個資金環境都會相對偏緊。雖然我市銀行存款量相對較多，但由于存貸比相對偏低，我市總的貸款盤子不是很大，這就給偏緊環境下的經濟運行帶來難度。據測算，全市發展需要的貸款增量約為550億元，而新增貸款指標約為420億元，大概有130億元的缺口。特別是今年1~4月，全市金融機構新增貸款同比已少增45.67億元；4月末，票據融資余額比年初下降16.42億元。二是用電。預計全市夏季電力缺口在20-100萬千瓦之間。三是項目用地。一方面是指標緊。據國土部門預測，今年全市用地缺口在1萬畝左右。再一個是拆遷難。拆遷是“天下第一難”。今后幾年南通的拆遷任務是比較重的，特別是城市改造任務比蘇南要重些。但大家一定要清醒看到，越晚改造工作越難做，成本也越來越大，必須進一步統一思想，多措并舉，動員組織各方面力量，形成工作合力。四是用工。南通屬于人口凈流出地區，常住人口比戶籍人口少了30萬多人，要引起重視。人力資源是最大的資源、第一資源，人多了，能降低用工成本，這方面要加強研究。

（三）必須密切關注宏觀環境變化對區域經濟發展的影響。一是利率、匯率的問題。南通是個外向型經濟大市，要注意利率、匯率波動對我市企業效益帶來的影響。二是房地產。房地產業已是我市一個重要的主導產業。一方面要保持房地產的健康發展，另一方面要減少對它的依存度，這方面需要加強研究。三是價格變動。價格變動對經濟發展可能造成一定影響。物價上漲，會給老百姓生活帶來一些看得到的影響，但最根本的還是對整個經濟運行帶來負面影響。到今年年底，可能有些行業和企業會撐不住的，撐不住帶來的影響將是多方面的，包括社會穩定，所以要引起高度重視。

針對經濟運行中的這些新情況、新問題，要咬定全年目標和“雙過半”目標不放松，進一步加大組織推進力度，確保各項目標任務落到實處。

一、抓好整個經濟運行，加快轉型升級，保持發展的良好態勢

一要咬定目標不放，加強運行監控。要加強對形勢的研究、判斷，及時出臺必要的政策措施，保持經濟又好又快發展。

二要搞好要素配置。要解放思想，創新思路，多措并舉，全力化解好四個方面的難題。融資問題要解決好，這關系到固定資產投資目標的完成?，F在，新增貸款比老貸款難度要大，但還是要圍繞整個發展大局與金融部門加強溝通，做些爭取工作。要爭取金融資金支持，4月末我市金融機構本外幣存貸比是60.8%，如果再增加20個百分點，也還有接近20個百分點的余地。要增強銀行信心，鼓勵他們大膽投放。要利用好新的金融工具融資，這方面今年要大做文章，特別是票據融資能解決一些重點企業、重點領域的融資問題，這作為今年金融方面的一個重要突破口。要積極鼓勵上市。利用國家鼓勵上市的有利條件，年內力爭新增7-8家上市企業。要通過招商引資招一批資金進來。要加強與外資銀行、與上海金融機構的合作。多動員上海的金融機構到南通來拓展業務。用地里面有很多文章是可以做的，要多種途徑來想辦法。今年各市用地都很緊，全省新增用地指標還沒有下達。大家都處于這樣的狀況，要加快發展，關鍵就在于要創新，動腦筋，想辦法。用地上要是等指標肯定是不行的。要在堅決不碰基本農田土地紅線的前提下，用好調節的余地。比如現有的土地存量能有多少調劑余地？通過動遷安置能新增多少余地？萬頃良田工程里能新增多少余地？農村道路建設中能擠出多少余地？占補平衡里面還有些什么辦法（包括通過復墾新增的空間）？這些需要同志們特別是國土管理條線的同志多作研究。用電方面要科學謀劃、科學調度。首先要在確保民生用電的前提下，保重點區域、重點行業、重點企業。同時要積極想辦法，努力向上爭取少壓一點。南通的產業結構總體是好的，萬元GDP能耗水平只有0.64噸標煤，在江蘇是比較低的，要建議省里按照單位GDP能耗水平來合理配置用電。用工方面要搭建一些平臺，建立覆蓋全市的人力資源供給市場。要組織到一些勞動力比較密集的地區、到一些職業技術學校建立穩定的合作關系，甚至政府可以在這方面提供一點引導資金，建立人力資源供給的一整套網絡體系。

三要努力形成“三駕馬車”協調拉動格局。要更好挖掘消費增長潛力，多鼓勵一些外貿企業搞內銷。同時，在載體方面、引導消費等方面再做些文章。可以請銀行配合，調查了解全市目前的現金投放與回流狀況，看看全市的消費市場流出去多少。要積極鼓勵擴大出口，努力開拓國際市場，在提高國際市場的占有率上下功夫。要堅定不移抓好投資，固定資產投資要實現“雙過半”，5、6兩個月必須完成投資540億元，平均每個月270億元，比前四個月平均要多85億元。要看到周邊地區與外地抓投資力度很大，比如去年沈陽、大連、成都都超過了5000億的投資，蘇州今年是4500億，南京、無錫也要超4000億。我市今年是2560億的投資，要實現這個目標，不能出現脫幅狀況。重點抓好三個方面：第一個是重點項目投資，現在170個市級重點項目投資中，到底還有什么問題，要加強協調，確保這些項目的順利推進，而且要確保完成持續的工作量。第二個是重大基礎設施投資，政府拉動的這一塊，除了市本級外，各個縣（市）區，包括開發區和各類園區的整個投資要抓緊跟上去。第三個是社會建設、公共事業方面的投資。這三大類的投資，要進一步細細分析增速脫幅的原因，到底存在什么問題，然后結合接下來的調研活動，對各個縣（市）區再加大點力度?？h（市）區的項目，主要是加強指導，促動他們抓緊干上去；市本級的項目，主要是加強協調會辦，確保順利推進。要重點抓生產性投資，下半年房地產投資可能會緩一緩，必須要用生產性投資來彌補房地產投資的不足。

四要繼續加大招商引資力度。今年招商引資可能變數比較多，必須進一步增強招商的針對性。要瞄準重點地區、重點企業，強化產業招商、基地招商、載體招商。要加強對各縣（市）區的指導，對各個地區在哪些領域招商要細化分工，有針對性地到世界各地去招。美國是一個重點市場，到美國主要以招才引智為主，重點招引一批創新團隊、國家“千人計劃”人才，也可以在資本市場、基金方面招引一批資金。歐洲也是招商的大市場，需要重點主攻。再一個重點市場是日本、韓國、臺灣（臺灣的新興產業走在世界前面）。

五要組織好財政收入。上半年財政收入總體情況不錯，但要高度關注下半年這些要素供給方面的問題可能對財政增收帶來的不利影響，關注房地產市場變化對財政增收帶來的影響，更加積極主動做好開源節流工作。

六要加快發展服務業。重點做好幾個方面文章。一是物流業，我市的港口很多，各類載體也很多，物流業發展的基礎和條件都很好，可以把它作為發展生產性服務業的第一個領域。當前，要通過調研先摸清家底，看看哪些公司在我市是搞供應鏈管理的，哪些是搞分撥配送的，哪些是搞倉儲運輸的，哪些是設立分公司、辦事處的（對設立辦事處的，要盡可能規范管理起來，至少把它升格成二級法人）。二是旅游業，要認真貫徹落實全省旅游發展大會部署，圍繞把旅游產業建成戰略性支柱產業的目標，努力工作，力爭旅游業增加值占GDP的比重達到5%。要完善 “十二五”旅游業發展專項規劃，通過規劃引導，自加壓力，從吸引上海、蘇南等周邊的客人入手，大力開拓客源，推進全市旅游業加快發展。要大力推動全市旅游業重大項目建設，形成城鄉聯動的發展格局，克服困難，迎難而上。要大力開發旅游產品，圍繞旅游的六個要素，進一步放大南通的旅游特色，結合發展現代旅游、休閑旅游和度假旅游，排出項目，重點突破。尤其在吃、住、行等方面，要進一步細化工作方案。在“吃”上，重點圍繞“幾個鮮”做足文章；在“住”上，重點圍繞引進品牌，通過一定的扶持政策，推動品牌酒店、高星級酒店以及度假酒店建設。要加強旅游人才的培養，人才是旅游發展的關鍵，包括旅游策劃、旅游產品開發都需要依靠人才。要結合人才工作，引進一批高素質的旅游人才。要提升旅游品牌的宣傳，進一步搞好促銷，通過多種途徑宣傳好南通的旅游。要制定相應的政策，結合市委、市政府的年度重點調研任務，形成一些有力的舉措。三是一些生產性服務業的領域，比如服務外包，搞服務外包是沒有區位優勢的。我市的開發區、崇川區、港閘區和蘇通、通錫產業園在這方面都可以重點發展，因為這些地方城市功能配套很好，有條件、有基礎去做。要促使他們搞這些生產性服務業、發展城市經濟?？傊?，服務業領域很多，先抓住這幾大領域，包括文化產業，作為南通可以趕超的產業來發展。

七要以沿海開發為主戰場，大力發展主導產業和新興產業。圍繞我市現有的六大主導產業和七大新興產業，進一步深化產業鏈研究。特別是工業經濟、科技創新戰線的同志，要深入研究，把這些任務落實到各大板塊、各個載體上去做。要進一步強化區域分工合作，從各地實際出發，在新能源、新材料、節能環保等領域選擇各自的發展重點，形成錯位發展。特別是在沿海開發過程中，要注意這個問題。沿海的產業重點是制造業和服務業這兩大類，各地要明確好各自的主攻方向。

八要切加強科技進步和人才支撐。創新型經濟的發展，關鍵是緊緊抓住科技和人才。重點要突出抓好創新載體建設，著力打造一批高新技術園區、科技園區、創業園區，強力推進科技孵化器建設；突出抓好創新人才隊伍建設，培育和引進一批高層次創新團隊、領軍型人才；突出抓好創新服務水平提升，培養一批懂科技、懂人才的干部隊伍。

二、抓好城鄉建設，推動城鄉一體化發展

現在，中心城市建設由拉開框架進入全面提升品質的發展階段。順應這一要求，要增強中心城市集聚和帶動能力，促進城市化和城鄉一體化。

一是抓好重點城建項目的推進。城市建設要有超前意識，不能總等有條件才建設，有的要通過先建設來帶動和引導。要按照年初確定的城建計劃，抓住施工黃金期，不等不靠，組織推進好城建大會戰。對項目推進中遇到的融資、用地、動遷等困難，要及時協調會辦、協同配合，確保107個重點工程順利推進。

二是抓好重點區域規劃的編制。規劃體現的是眼光和理念。要堅持高起點、高水準編制規劃（重要規劃要請高手），按照新一輪城市總體規劃，提升規劃編制的廣度和深度，加快重點區域規劃的編制；要堅持規劃的剛性執行，特別是重點區域，必須堅持“一張圖”、“一支筆”管到底，不能隨便變更規劃；要堅持以城鄉規劃一體化為先導，推動城鄉產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業的一體化發展。

三是抓好功能性項目的配套。教育、醫療、文化、商務等公共服務配套，既是民生項目，又是城市的功能性配套項目，必須及時跟上去。在城市的新興區域，這些功能性項目要在建設時同步到位；在老城區、老小區，原來不完善的，也要抓緊完善，滿足好居民的需求。同時，要加快公共服務項目向農村的配套延伸，進一步提升農村公共服務水平。

四是著力保持房地產市場健康有序發展。保持房地產平穩健康發展，不僅是涉及群眾切身利益的重要問題，而且是關系經濟健康發展、社會和諧穩定的重要問題。當前，要堅持一手抓房地產調控、一手抓房地產繁榮。要針對今年以來出現的房地產價挺量跌、用地出讓減少等情況，進一步加大住房建設力度和用地出讓力度，確保保障性商品房和普通商品房建設任務按序時推進。要加強房地產市場價格監管，除了限價房以外，對那些故意炒作、囤積捂盤的，物價、稅務、房管等部門要采取必要的行政管理措施的，控制好整個房價過快上漲，確保市區普通商品房價格漲幅不超過9%。

五是著力提升城鄉管理的科學化水平。城市管理關系著城市形象，關系著民生改善。今年是國家衛生城市、文明城市的復查年，城市管理的任務更加繁重。特別是當前各項城建工程全面鋪開，更需要在交通組織方面提高科學化管理水平，落實專人去整體研究，形成比較科學的城市交通組織體系，包括綠波系統、左拐彎系統等，這些方面研究好了，提高20%-30%的通行率是完全有可能的。同時，要抓好“四位一體”的農村環境綜合整治，加快改善農村環境和面貌。

三、抓好民生保障，讓發展成果更多地普惠于民

今年在改善民生上，要抓好三個方面的重點工作：

一要實施好收入倍增工程。這是民生工作的重要任務，也是必須兌現的政府承諾。要突出農村居民、企業職工、中低收入和困難家庭四個增收難點。要通過穩定和擴大就業來增加工資性收入、鼓勵和支持創業增加經營性收入、擴大投資領域增加財產性收入、完善社保和加強幫扶增加轉移性收入。特別是制定的措施要和收入的預期相結合，找準老百姓增收的渠道，拿出有利于老百姓增收的政策。

二要關注好今年為民辦實事工程的進度。今年市政府承諾的10件40項實事項目，年終是需要向人代會報告的，最近要對今年實事推進情況進行一次全面督查，推動實事項目按序時完成。

三要完善好覆蓋城鄉的公共服務體系。要以推進好74個市級社會事業項目為抓手，加快構建終身教育體系、就業服務體系、社會保障體系、基本醫藥衛生體系、養老服務和公共文化服務體系，更好滿足群眾的物質文化精神需求。同時，還要突出重視村級集體經濟的發展。要想基層干部為老百姓多辦實事，村級集體經濟要有點實力才行。下一步要在發展村級集體經濟上制定一個分步走的目標，分幾年來逐步實現。

四、抓好社會建設和管理，促進社會和諧穩定

社會建設和社會管理本質上是疏和堵的關系，管是堵，建是疏，抓得好，兩者能相得益彰，共同促進社會和諧。

一方面，要堅持以人為本，強化以改善民生為主的社會建設。在社會建設上，需要著重抓兩件事：一是建框架，南通發展到了現在的階段，迫切需要建立一個對全市具有指導意義的社會建設基本框架，希望社會事業條線的負責同志和相關部門抓緊考慮，盡快形成。至于這個框架想得全不全、考慮得周到不周到，這些都沒有關系，可以逐步完善。二是抓項目。要從最基本的、最薄弱的、老百姓最迫切需要的方面入手，梳理出一批社會建設項目。譬如說教育，已經搞得很好了，但是我市的學前教育還沒有到位，那么就要抓學前教育。醫療體系也是很好的，但是社區醫療衛生服務需要進一步加強。文化建設也是可以的，但是社區文化，特別是符合一般老百姓需求的大眾文化、群眾文化需要進一步改善。今后在城市功能配套不夠齊全的一些地塊，土地騰空后，可以搞一些小游園、停車場等等，下面是停車場，上面是小游園。這樣的地方，雖然沒賣到錢，但是城市的功能得到了進一步完善，社會建設的水平就得到進一步提高。

另一方面，要堅持先行先試，強化社會管理創新。要認真落實社會管理創新試點的實施意見和重點項目，深入推動先行先試，努力爭創全國社會管理創新示范市。社會管理創新，關鍵在基層基礎，特別是要抓緊建立一支素質高、能力強、肯奉獻的專業化社工隊伍。要把穩定作為第一責任，鞏固“三項排查”成果，下大力氣解決群眾反映的突出問題，努力消除各種不穩定不安全因素。要嚴密防范各類安全事故，確保人民群眾生命財產安全。

五、抓好機關的作風和效能建設，提高為基層服務的水平

今年，我們組織經濟工作的難度可能要比往年大，可能要比金融危機的時候還要大，在這樣的背景下，政府系統所有同志更要強化服務基層的意識，牢固樹立“公務員就是服務員”，“作風就是生產力、效能就是競爭力”的觀念，要加強工作銜接，加強對上溝通、對下指導，幫助基層解決好實際問題，做好服務工作。要提高工作效率，特別是對縣（市）區，能夠下放的權限要下放，需要經我們手中辦理的事項要加快，最終決定權不在市級層面、需要向上報批的事項，也要當好“二傳手”，快節奏、高效率地做好服務工作，絕不允許因為政府系統服務效率的低下和在溝通銜接上出現的問題，影響一些重大項目的推進。

六、抓好調研、督查和協調，帶頭增強執行力

一要加強調查研究。當前，各項工作十分繁重，越是忙的時候，越需要加強調查研究，摸清實情、發現問題、找準對策、促進落實。最近，市委、市政府下發了近期組織開展調研工作的通知，請各條線按照通知要求，集中時間、集中精力，認真組織搞好調研工作，為九月份市黨代會的召開做好基礎性工作。

二要加強督查指導。要完善各項監督檢查制度，加強對各項重點工作推進情況的監督檢查，確保達到序時進度，達到目標要求，達到滿意標準。各級領導干部要深入基層，深入一線，靠前指揮，加強對各類矛盾和難題的協調化解，推動好工作落實。

三要加強執行落實。抓落實是我們政府系統的主要任務。今年，經濟、社會各方面的事情都比較多，大家要認真工作，抓好落實，把市委的重大決策意圖通過政府的執行來體現好，不斷提高我們的執行力、落實率。

四要加強整體推動。不管政府領導班子分工怎樣調整變化，都要加強協作配合，加強對整個工作運行的溝通銜接，共同把問題解決好，確保在今年這樣特殊的背景下，不出現工作真空、掉線的情況，不出現重大失誤，不出現在推進方面力度不夠、效果不好等問題，以更快的效率來推動工作。

總之，希望各條線按照市委要求，咬定全年目標，加大工作力度，沉下心來，狠抓落實，為在新起點上開創科學發展新局面，努力走在全省“兩個率先”前列作出新的貢獻！

第二篇：市長辦公會議情況匯報

市長辦公會議情況匯報

今年以來，我局按照市委、市政府確定的安全生產工作目標，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續深入開展“安全生產年”活動，以貫徹落實國務院《關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》（國發[2011]40號）和省政府《關于加強全省安全生產基層基礎工作的意見》（鄂政發[2011]81號）為核心，以強化和落實企業主體責任為重點，以事故預防為主攻方向，以規范生產為保障，以科技進步為支撐，認真落實安全生產各項措施，標本兼治、綜合治理，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進全市安全生產形勢進一步穩定好轉。

按照國家、省、孝感市安全生產工作會議精神?？偨Y了去年全市安全生產工作的經驗，表彰2011全市安全生產責任目標考核優秀單位12個；安全生產工作先進單位20個；先進工作者80人。市政府與36家安全生產監管責任單位簽訂2012安全生產工作目標管理責任書，安排部署

今年全市安全生產工作。

現階段我們主要做了以下幾個方面的工作：

一是組織了一次全市安全生產大檢查，要求負有安全生產監管職責的部門開展安全生產專項整治活動；對全室高危企業做到合法生產。根據行業要求，嚴格按照《非煤礦山、危險化學品安全生產許可標準》，督促企業組織人力、物力、財力，逐條逐項落實，實現達標生產。對全市11家石膏礦山企業、5家制鹽采鹵企業、1家地熱企業、11家?；飞a企業全部實現了持證生產經營，嚴把安全準入關。凡是企業“新、改、擴”工程建設項目，安監、環保、消防部門必須提前介入，做到建前審批、建中督查、竣工驗收。對“新、改、擴”工程建設項目嚴格按照“三同時”要求進行審查和驗收。

二是督促石膏礦山企業加快安全避險“六大系統”建設；對石膏礦山企業節后復產工作。制定了石膏礦山企業開工許可驗收細則，重點對設備設施維護管理、職工安全教育、頂板管理、現場管理、落實礦領導帶班制等方面提出了具體要求。為了進一步提高企業法人代表的安全意識和履職責任。

三是組織安監執法人員和有關專家在規模以上工貿企業深入開展安全標準化創建工作，對安全標準化創建進行驗收。到目前為止，全市已有25家企業達到安全標準化標準。

其中：1家煙花爆竹企業達到國家一級標準、7家石膏礦山企業達到省級標準、11家危化品生產企業全部達到省級標準、6家綜合類企業達到孝感市級標準。按照省、孝感市今年提出的企業安全標準化三年創建計劃要求，我們正在積極推進，年內高危企業可全部達標，其它類企業力爭達到30%以上。

四是提請市政府對新都公司、聶坡石膏礦生產安全事故組成事故調查組，進行事故調查；

當前制約我市安全監管工作發展，亟待呈請市長辦公會議解決的問題有以下五個：

一是按照省政府的規定，提請市政府調整市安全生產委員會成員單位，督促各鄉鎮成立安全生產委員會；

二是我們安監執法大隊的一輛執法車已經使用超過六年，嚴重破損，無法使用，急需更換，需要經費15萬元；

三是辦公室擁擠不堪，7名工作人員共用一個辦公室，辦公設備嚴重短缺；

四是安監執法人員按照上級要求必須配置的裝備需要一定的資金；

五是安監執法人員的社會保險及其應有的待遇問題沒有得到具體的落實。

我們相信，有市委、市政府的正確領導和大力支持，我市安全生產監督管理工作一定會出現一個新的局面，我們將進一步強化安全生產基層基礎工作，創新監管方式方法，有效遏制重特大安全生產事故的發生，為我市社會經濟又好又快發展提供安全保障。

第三篇：黃奇帆在市政府第63次市長辦公會議上講話

黃奇帆在重慶市政府第63次市長辦公會議上強調

認真貫徹落實中央決定 扎實做好五項工作

華龍網訊（記者 商宇）3月16日，市長黃奇帆主持召開市政府第63次市長辦公會議，傳達學習中央有關文件精神，領會貫徹3月15日全市領導干部大會上李源潮部長、張德江書記的重要講話，與會的市政府領導進行了認真討論。

大家一致表示，堅決并衷心擁護中央關于調整市委主要領導和對王立軍事件處理的決定，在思想上、政治上、行動上堅定地、自覺地與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。中央決定由張德江副總理兼任中共重慶市委書記，是中央對重慶工作的高度重視和關心，進一步增強了我們做好重慶工作的信心。市政府及其各部門要在黨中央的正確領導下，緊密團結在以德江同志為班長的中共重慶市委周圍，全力支持德江同志的工作，切實維護重慶大局的穩定，不斷推動重慶經濟社會又好又快發展，不辜負中央的殷切期望。

黃奇帆市長強調，認真貫徹落實中央決定，當前必須扎實做好五項工作： 第一，統一思想認識。市政府領導班子要帶頭講政治、顧大局、守紀律；各區縣（自治縣）政府、市政府各部門要深刻領會中央決定精神；各級干部在重要關鍵時刻要保持清醒頭腦，體現堅強的黨性和對黨的絕對忠誠，堅定不移地擁護中央決定，不折不扣地貫徹落實中央要求，恪盡職守，各負其責，密切配合，確保市委主要領導調整的平穩順利。

第二，市政府及其各部門要主動支持市委和德江同志的工作，積極配合好德江同志的各項調研工作，服從領導、聽從指揮，自覺維護市委的領導和權威。

第三，高度重視并切實做好安全工作，確保社會政治穩定。要認真反思工作中的問題，確立正確的輿論導向，結合傳達學習好全國“兩會”精神，把全市廣大干部群眾特別是各級領導干部的注意力引導到推動科學發展、促進社會和諧穩定上來，嚴防社會政治事件發生；認真做好來信來訪工作，主動介入、提前化解各類社會矛盾；盡心竭力做好安全生產工作，防止交通、生產、地質災害等安全事故發生，促進重慶科學發展、和諧穩定，維護全市人民的根本利益。

第四，要緊緊圍繞主題和主線，牢牢把握穩中求進的工作總基調，及時應對當前經濟工作面臨的困難和問題，采取切實有效措施，保持經濟社會發展的良好勢頭，切實保障和改善民生，不斷提高經濟發展的質量和效益，努力讓發展成果惠及全市人民，以優異成績向黨的十八大獻禮。

第五，要為市委籌備召開市第四次黨代會當好參謀。市政府及其各部門要積極配合市委，凝聚全市上下的智慧和力量，認真謀劃重慶未來五年的發展戰略，起草好黨代會報告，充分調動全市廣大干部群眾的積極性和創造性，堅定不移走中國特色社會主義道路，緊密聯系重慶實際，自覺貫徹落實黨的路線方針政策，推動重慶經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設全面協調發展，在全面建設小康社會進程中取得新的進步。

3月16日下午，市政府辦公廳召開干部大會，傳達學習3月15日全市領導干部大會精神，要求干部職工認真學習、深刻領會李源潮部長、張德江書記的重要講話精神，帶頭講政治，顧大局，講黨性，守紀律，把思想和行動統一到中央決定上來。要恪盡職守，一手抓業務工作，一手抓自身建設。要增強服務意識，主動推進各項工作，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開

第四篇：2020年在市長辦公會議上的講話

2020年在市長辦公會議上的講話

同志們：

上周，根據組織安排，市政府領導班子有兩位同志做了新的調整，這周全部到位，正式履職，這意味著一個新的團隊、新的“大家庭”正式組建，也意味著今后一段時間，我們這一班人將同舟共濟，風雨共擔，攜手并肩，共同擔負起建設XX、發展XX的重任和使命。所謂“朝受命，夕飲冰；晝無為，夜難寐”，意思是說，早上接受命令，傍晚就十分惶恐焦灼，白天要是沒有作為，晚上就寢食難安。組織的重托、發展的要求、群眾的期待，是對我們最大的信任和鼓舞，也是壓在我們肩上沉甸甸的擔子。如何不辱使命，不負眾望，以新的形象、新的作為、新的業績，向組織、向人民交上一份滿意的答卷，是我們面臨的一個重大考驗。借今天這個機會，給大家談幾點意見，與大家共勉。

一、科學謀劃，打開工作局面。所謂“謀定而動”，班子到位，首先要做的，就是謀篇開局，打開工作局面。特別是歲末年初之際，只有謀劃好了，才能按圖索驥、有的放矢，才能有條不紊、運籌帷幄。如何做到科學謀劃?首先，要把握四個重點：重點任務、重點項目、重點工程、重點舉措，也就是說，明年有哪些重點任務?準備抓哪些項目和工程?要采取哪些措施來完成這些任務?前幾天，我們已經分口聽取了部門的匯報，大家要在這個基礎上，圍繞全市中心，結合分管工作，靜下心來，通盤考慮，認認真真做好謀劃，為下一步開展工作起好步、開好局。

怎么來謀劃?一個最基本的遵循，就是要始終秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。同時，還要做到四個導向：一是目標導向。干工作必須有目標，有了目標才有方向，才有動力。每一項工作在全省處于什么位次?在全國是什么坐標?是先進還是落后?明年準備達到什么目標?必須有一個清晰認識?！叭『跗渖希煤跗渲?；取乎其中，得乎其下”，要發揚“跳起來摘桃子”的精神，制定科學合理的目標，激發干勁，調動積極性，確保實現。二是問題導向。問題是我們抓工作的一個“好指南”，哪里有問題哪里就需要謀劃。工作推不動，任務完不成，背后都有一定的原因，是體制機制問題還是思想作風問題?是主觀原因還是客觀因素?要逐一查明，列出清單，有針對性地制定措施，一個一個擊破。三是實踐導向。實踐的觀點是馬克思主義認識論的首要觀點，它暗含的基本要求就是按規律去辦事。我們在謀劃工作時，必須堅持實事求是、一切從實際出發，有一說一、有二說二，哪些項目能干成?哪些干不成?能干到什么程度?是什么情況就是什么情況，絕不能弄虛作假。四是群眾導向。群眾是我們的根基、血脈、力量，習近平總書記說過，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。謀劃工作的根本立足點應該是群眾的需求，要始終懷有憂民、為民情懷，真正明白老百姓想什么?盼什么?做到民有所呼、我有所應，切切實實解決一批群眾難題，讓群眾看到見、摸得著、感受得到。

二、立即行動，行動改變XX。一切難題，只有在行動中才能破解；一切機遇，只有在行動中才能把握；一切愿景，也只有在行動中才能實現。謀劃得再好，不去行動，不抓落實，也是“竹籃打水一場空”。必須不等不靠，安排一環扣一環、落實一步追一步，用行動改變XX。怎么來行動?就是要落實好郭庚茂書記提出的三準、三專、三聚、三提?！皽省笔乔疤?，把得準，才能對癥下藥、藥到病除；“?！笔潜Ｕ?，專題研究、專案規劃、專業運作，才能謀定而動、攻關奪隘；“聚”是要領，心無旁騖、凝神聚力，方能咬定發展、聚沙成塔；“提”是效應，歸根到底，成效立高下，發展見真章。一是把握“三準”。把準中央精神，把準省情，把準XX的實際情況。二是落實“三專”。即專題、專案、專業。專題，對于重點工作、重點工程、重點項目，必須專題深入研究，形成準確判斷。每一件事情怎么干?誰來干?必須制定專案，周密部署，一抓到底，決不能雷聲大、雨點小，更不能開始轟轟烈烈，結尾悄無聲息；還要有專業人才和團隊，依靠專業技術和管理手段，精誠協作，把好事干好。這里，我提出兩項會議制度，每周一下午重大項目周例會和周三市政府常務會，沒有特殊情況，必須召開，目的就是對重點工作、重要事項和重點項目，進行專題研究，解決問題，抓出效果。三是堅持“三聚”。即聚焦、聚神、聚力。聚焦，就是抓住重點、要點、關鍵點，把各方面資源整合起來，把分散的要素集約起來，集中力量辦大事；聚神，就是把好鋼用在刀刃上，發揚釘釘子的精神，抓一批重點項目、重點工程，不分神、不懈怠，不東一榔頭西一棒槌；聚力，就是心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，集中力量打殲滅戰。四是著力“三提”。就是提升水平、提升質量、提升效能。提升水平，就要靜下心來，勤于學習，對黨的政策理論有足夠的研學，對中央決策意向有足夠的把握，對一些指導性、前沿性的發展動態有足夠的深究，抓緊、抓好、抓實各種機遇，用足、用活、用好各類政策。提升質量，就要從頭到尾、科學謀劃、精心部署、扎實推進，達到圓滿，不翻“燒餅”、不留后遺癥。提升效能，就要說了算、說了干、馬上干，兌現承諾，讓群眾滿意。

三、當好表率，堅持以身作則。榜樣的力量是無窮的。對于一個地方來說，政府就是標桿，領導就是參照，一言一行、一舉一動，下面看得清清楚楚，上行之，下必效之，必須以身作則、率先垂范，以上率下、一級做給一級看，一級干給一級看。市政府要帶好頭，做好榜樣，所有部門要向市政府看齊；作為市政府的班長，我首先帶好頭，樹好標桿，要求大家做到的，我首先做到；要求大家不做的，我堅決不做，也希望大家隨時監督我。副市長要向我看齊，副秘書長要向秘書長看齊，各部門、單位“一把手”要向副市長看齊，各部門、單位內部要向“一把手”看齊。一要做識大體的表率。想問題、干工作、辦事情從全市整體利益出發，服從市委各項決策部署，服從大局，服務大局，維護大局，做到令行禁止，政令暢通，對于自己不理解的，先干不議論，快干不爭論，實干作結論。二要做抓落實的表率?！白ヂ鋵崱卑ㄈ齻€字，首先要“抓”，要給部門提要求、下任務、定獎懲、加壓力。重點任務分解落實到部門，具體到人，重點項目、重點工程列出時間表，掛圖作戰，重點措施逐項實施。其次是“落”，就是沉下去，到一線，接地氣，現場辦公，現場解決問題，推動工作落實。最后是“實”，態度踏踏實實，工作扎扎實實，效果實實在在，要把“工作項目化、項目責任化、責任具體化”，一切圍繞項目轉，一切圍繞項目干，立規矩、明責任、抓落實、嚴督導，步步深化、久久為功，弛而不息、一抓到底。三要做敢擔當的表率。責重山岳，能者當之。發展的“瓶頸期”、改革的“硬骨頭”、矛盾的“攻堅戰”都擺在我們面前，不敢負責、不愿擔當，工作就會停滯。在大家分管的范圍內，我堅持放手、放權、放心，托付交給大家，希望每一位班子成員守土有責、創新思路，大膽去干、大膽去抓，遇到矛盾不上交，碰到問題不回避，面臨困難不退縮，不講困難、不講代價，只講馬上辦、現在就辦，出色完成工作任務。

四、團結一心，做到和衷共濟。班子的團結好比“指頭”與“拳頭”的關系，一個手掌，攤開是“多個指頭”，握緊是“一個拳頭”，一個“指頭”勁再大，其他“指頭”如果不用力，也難以體現出“拳頭”的合力。我們在座的幾個人，既有多年工作在政府、經驗豐富的老同志，也注入了年富力強的新鮮“血液”，從工作上講，各有所長，既有分工，又有合作，互相依賴，沒有哪一個部門是自己的，也沒有哪個部門是獨立的，都是需要大家相互配合，合力來抓的。因此，要相互尊重，相互理解，相互補臺，握成一個“拳頭”，提高工作的整體效能，用集體的汗水、心血和智慧，推動XX的發展和進步。從個人感情來講，我們來自各地，在一起干事創業，相遇、相知、相幫、相靠，是一種緣份，更是一種感情，甚至勝過手足親情。要倍加珍惜，以誠相待，同舟共濟，并肩作戰，平時多交流、工作多溝通、遇事多商量，對于需要配合的事情，堅持講政治、講風格、高姿態，主動溝通，全力配合。

五、民主決策，嚴格依法行政。我們每一個副市長，都對應著一個重要的崗位，手中都有一定的權利，必須要有法治觀念、法治思維、法治方式，在法律規定范圍內，依法行使職權。一要學法、知法、懂法。知法、懂法是正確履行職責的基礎前提。要把學法當作一項必修課，按時參加市政府常務會集體學法、領導干部法制講座、法律知識考試等活動，系統學習憲法和基本法律法規，熟悉和掌握崗位職責所需要的法律知識，真正懂得能做什么、不能做什么，提高依法行政能力和水平。二要科學民主決策。嚴格執行“三重一大”制度，認真落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定重大行政決策法定程序，確保每一項工作有法可依、于法有據。今后，凡是提請市政府常務會議研究的議題，分管副市長、副秘書長必須充分溝通，嚴格把關，成熟一個研究一個，達成共識后再提交，確保議必決、決必行、行必果。三要自覺接受監督。主動接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，按時依法向人大及其常委會報告分管工作，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，爭取代表、委員滿意。

六、堅定信念，始終廉潔從政。堅持自省、自警、自勵，做清廉、為民、務實的表率。一要常補精神之“鈣”，堅定理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關”、“總閘門”，必須抓好理論學習，補好精神之“鈣”。要積極參加市委組織的各類集體學習、專題講座，嚴格執行《市政府黨組中心組學習制度》，每個班子成員每年參加集中學習不少于X次。同時，還要制定出詳細的自學計劃，工作之余，堅持學習國家和省的最新方針政策，學習新的業務知識，要有筆記、有記錄、有思考、有體會，年底我們要檢查。二要常修為政之德，嚴以律己?！搬樇獯蟮目吡苓M斗大的風”，任何時候都要防微杜漸，守住底線，保持本色。要常翻《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》兩本法規，要逐條逐項，認真學習，嚴格對照，做到有則改之無則加勉。群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“不忘初心、牢記使命”的要求，要牢記于心，經常拿來照一照，掃一掃思想上的“灰塵”，凈一凈心靈上的“污垢”，做到警鐘長鳴。XX精神、XX精神也要定期重溫，不斷反省自己，激勵自己。習近平總書記提醒的“少出去應酬、多回家吃飯”，要聽進去、踐行下去，身邊的人，要嚴格要求。三要常抓“一崗雙責”，帶好隊伍。政清人和，海晏河清，才能為干事創業營造良好的環境，帶好隊伍也是一項嚴肅的政治任務。必須認真落實“一崗雙責”和“兩個責任”制度，業務工作和廉政工作同部署，每年都要與分管部門“一把手”簽訂《廉政責任書》，敲響警鐘；至少每半年與部門班子談一次話，掌握思想動態，發現問題，要有針對性地開展專項治理；還要注重建章立制、堵塞漏洞、常抓不懈，確保分管部門風清氣正。

同志們，惟其艱難才更需勇毅；惟其篤行才彌足珍貴。面臨新的發展重任，肩負新的發展使命，我們負重前行，不能有絲毫怠慢。希望每一位班子成員都珍惜時代提供的機遇和舞臺，珍惜組織的厚愛和重托，珍惜廣大群眾的信賴和期待，視責如山、守責如城，團結一心，眾志成城，早干、真干、實干，向組織、向人民、向歷史交出一份滿意的答卷！

第五篇：在協會會長辦公會議上的講話

協會會長**在協會會長辦公（擴大）會議上的講話

（2008年1月15日）

各位副會長、各位老總：

首先，對**名譽會長應邀出席今天的會議，表示衷心地感謝！

今天會長辦公（擴大）會議的議題只有一個，就是討論協會2008年做些什么工作，怎樣去做好這些工作。我先作一個發言，接下去請大家談，最后請第一副會長**總經

理講話，**主席作指示。

2007年6月22日，我當選協會會長，感到壓力很大。當時，**總經理希望協會解決好出口水產品退稅問題，一些老總也向我反映，我表示盡力而為。2007年7月初，國家質檢總局發布85號公告，要求出口水產品的運輸包裝和銷售包裝加貼檢驗檢疫標志。因為企業很難做到，吳衛平、繆文葉兩位副會長到協會來反映過。我當時算了一筆帳，一個小包裝出口柜，10噸產品，在銷售包裝上要貼50萬個標志，成本費就要1萬元，還很難操作。還有口岸查驗時，冷凍集裝箱的倒箱檢查達到50%以上，嚴重影響了水產品質量。

上述這些問題，協會本身無能力解決。但協會的態度是，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力?？梢哉f，通過向國家高層機關反映，這些問題基本上都解決了，比我們原先預想的結果好得多。國家質檢總局作出了取消在銷售包裝上加貼檢驗檢疫標志的決定，冷凍水產品口岸倒箱檢查舟山也已經解決了，國家海關總署發布公告，凍魚和軟體動物制品出口退稅率從5%提高到13%。為此，市領導表揚協會五次，省有關部門領導表揚兩次。華發公司苗偉國董事長為鼓勵協會，主動贊助兩萬元給協會，在此表示感謝。協會副會長、興業公司副總經理吳衛平和公司貿易部唐漢刊幫助協會起草的三則信息第一稿，經協會整理上報后，取得了很大成功，產生了重大經濟效益。說明大家都關心本行業中的問題，也說明協會工作靠大家關心才能做好。在此向吳衛平副總經理表示感謝。

關于2008年協會工作，我想主要是這幾項：

一、關于提高水產品出口退稅比例的問題。這次國家提高了退稅比例，但不包括甲殼類產品，具體來說，就是蝦仁和切割梭子蟹兩種產品，凍的蝦仁產品也經過泡藥工序，應該享受13%退稅待遇，協會要繼續向上反映訴求。至于輸歐產品怎樣實現13%退稅，吳衛平副會長有一個意見，**第一副會長也有一個意見，我們和國稅部門聯系后，再推敲如何做。

二、關于舟山紅蝦仁地理標志問題。如能申報成功，其意義不言而喻，即可大幅度提高價格。但有很大難度，主要是游動的海水產品至今還沒有一個申報成功地理標志產品的先例，其原因主要是產品地域難以確定。這項工作2008年還要繼續搞下去，如果被國家質檢總局否定，就像舟山帶魚那樣，轉向國家工商總局申請。如果舟山帶魚申報成功，舟山紅蝦就好辦了。

三、關于亞硫酸鹽溶液制冰保鮮漁獲物試驗問題。協會想與寧波大學合作，但因經費不足，已被拒絕，據說浙江工商大學和加藤佳、金星合作，列入省重點課題，已基本成功。我們這項工作可能要停下來。

四、第二屆舟山國際漁博會和中國青島國際漁博會問題。今年要繼續組織。

五、和蕭山、紹興地區養殖南美白對蝦合作加工問題。省內每年有十多萬噸養殖南美白對蝦，協會已與蕭山市養殖協會協商，爭取合作雙贏。

六、供應投資2.8億新建成的杭州水產品批發市場新鮮海水產品和精加工水產品問題。水產品貿易要堅持兩條腿走路，協會已與該市場掛鉤，準備組織有興趣的企業去考察一次，使舟山海水產品進入該市場。

七、預警示范點工作。這是協會的一項很重要的工作。如果搞得好，能使企業防患于未然，省外經貿廳還有獎勵，我們一定要搞好。

八、辦好《出口水產信息》等內部刊物。協會有《出口水產信息》、《內部通報》和《會員訴求》三個內部刊物，希望老總們花5分鐘時間把每期刊物翻閱一下。有一企業不看信息，少退稅160萬元，很可惜。

九、公共性出口產品，就是輸歐蝦仁和輸韓切割蟹的行業自律、行業管理問題。我認為，實現行業自律是舟山出口水產企業可持續發展的必由之路。這個問題如果真正得到解決，其他問題，如企業的誠信問題，產品的衛生質量問題，價格權控制在中間商和外商手中的問題，過分嚴厲的行政手段使中國外貿吃虧的問題，供過于求的問題，都可迎刃而解。毛澤東主席在《矛盾論》中說過，如果有多種矛盾存在，抓緊解決了主要矛盾，其他問題都可以迎刃而解。我已經向**主席、劉愛世主席作了專門匯報，兩位領導都表示支持。在走訪一些企業中，像晟泰、華發這些大企業，要求也十分迫切。他們說，自律不搞好，退稅好處還是會全部給中間商和外商拿去。所以請大家發表意見，如果能得到多數同志認可，我們就留在全體理事會議上提出來，搞一個決議。舟山檢驗檢疫局殷漢華副局長也希望我們能搞行業自律，他說協會光搞反映訴求，不搞行業自律，還是沒有抓住協會的主要工作。所以我特別希望大家就這個問題發表意見。

最主要的一點，不搞好行業自律，2007年輸歐蝦仁價格每噸比上年同期下降300美元，2007年我市輸歐蝦仁2萬噸，損失很大。導致蝦收購價降低，柴油價格又上漲，漁民不去捕蝦了，影響漁民收入，影響漁區穩定，這是最大的問題。為了漁民的增收，漁區的穩定，也為了企業的利益，我希望這項工作能得到市政府的支持，得到檢驗檢疫等部門的支持，得到全體會員企業的支持。2008年爭取把輸歐蝦仁行業自律、行業管理先搞起來，而且一定要搞好，把輸歐蝦仁的價格恢復到2006年水平以上，這是我的最大愿望。